網絡文明建設制度精選(九篇)
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第1篇：網絡文明建設制度范文
生態文明作為社會主義文明體系的重要組成部分，其核心是人與自然的和諧發展。然而隨著我國生產力水平不斷提高，人們越來越重視經濟效益而忽略了對自然資源的保護，地球上的資源不斷被開發和掠奪，很多珍貴的資源已經瀕臨枯竭，環境污染現象也尤為嚴重，由此引發的生態環境惡化問題必然會給人類帶來巨大的危害。為了保護自然資源，維護生態安全，加強生態文明建設刻不容緩。本文通過對生態文明建設基礎理論闡釋，從學理上探索生態文明建設的必要性，針對生態文明建設存在的問題，對強化生態文明建設的措施進行了有針對性的探討。
【關鍵詞】
生態文明建設;和諧社會;生態意識
近年來，隨著經濟快速發展，頻繁出現的生態環境問題讓我們的生活受到了極大的影響，比如環境污染、資源枯竭、生物種類減少等，這些自然災害所導致的后果已經對人類的生存產生了極大的威脅，不僅降低了人們的生活質量，而且嚴重影響了社會的和諧發展。黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強的決心［1］。
一、生態文明建設的理論基礎
(一)中國傳統文化生態觀。
五千年的中華文明，在其博大精深的文化中，有董仲舒主張的“天人合一”、莊子提出的“天地與我并生、萬物與我為一”等思想，不斷呼吁人與自然和諧相處［2］。不可否認，這樣的思想雖然存在著歷史局限性，但對于調節人與自然之間的矛盾有著極大的促進作用。這些以儒、道為代表的派系學說，揭示了人與自然的和諧觀、教育與后世如何正確處理人與自然的關系?！疤烊撕弦弧弊鳛橹袊鴤鹘y文化的核心理念，提倡人與自然的和諧共處。它在強調人與自然和諧相處的同時，高度概括了天道與人道、天性與人性、人與自然的相通性。儒家代表孟子倡導的“仁民愛物”和儒家經典《周易》中將“天”、“地”、“人”并列謂之三才，都是“天人合一”的體現［3］。這些尊重自然，倡導人與自然和諧相處的理念是值得后人學習的。而在道家看來，道是萬物之本，人們要在遵循“道”的同時，視萬物平等，這種自然規律把人和自然的關系重新定位，要求人用友善和順從的態度去對待自然，遵自然之道而行。由此看來，儒家和道家的自然觀各不相同，但又不得不承認二者的觀念都有道理。他們主張在無條件改造自然的同時，人與自然和諧相處，不違背自然，利用自然資源，又不忘記可持續發展，這也是中國傳統文化所強調的理念。
(二)生態觀。
眾所周知，18世紀的英國工業革命對經濟發展所造成的影響令人矚目，然而在其經濟快速發展的背后，人們卻絲毫沒有注意到由此引發的生態環境問題。直到馬克思與恩格斯在19世紀對人類社會發展史考查的過程中，才發覺到迅速發展的工業革命對生態環境造成了極大的破壞。馬克思告誡人們“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難”［4］。這一思想很明確地表現出，要想讓人類不受到災難性的毀滅，就必須要遵循大自然的規律，并以此為依據來進行自然界和人類的發展。與此同時，恩格斯也向人類發出了警告:“我們每走一步都要記住:我們統治自然界，決不像征服者統治異族人那樣，決不是像站在自然界之外的人似的，相反地我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的?！保?］不可否認，對自然界進行有意識的改造很有利于人類的發展，但這也要求人類與自然相統一，達到與自然界的和諧相處。由此可見，理論意在表明，人是自然界的產物，人與自然之間的關系是密不可分的。人類的生存依賴于自然，所以人類生活及生產也就必然受到自然界的制約［6］。而人與自然的關系，從一定程度上反映了人與人以及人與社會關系，所以只有正確處理好人與人，人與社會之間的關系，才能更好地認識和處理人與自然之間的關系，以此來達到人與自然和諧相處的目的。
二、加強生態文明建設的必要性
(一)生態文明建設是解決當前嚴峻生態形勢的需要。
當前，我國的生態環境形勢依然處于十分嚴峻的狀態，資源濫用、環境污染等現象不斷發生，治理環境的速度遠遠比不上破壞環境的速度，生態環境被破壞的范圍越來越大，程度越來越深［7］。水土流失問題嚴重，土地沙漠化現象不斷發生，空氣污染十分嚴峻，由此導致人與自然的矛盾愈發突出。很多廠家為了擴展經濟，不惜大量砍伐森林植物，用空出的地方來修建工廠、開闊道路，這直接導致了大量不可再生的珍貴的生態資源造成極大的損害與浪費，也嚴重破壞了生態資源的生物多樣性。這些嚴峻的事實告訴我們:生態文明建設十分重要，如果不能維護好生態文明，人類將會面對很嚴重的生態危機，我們必須要保護好我們賴以生存的家園，在保護環境和生態資源的同時，進行生態文明建設，確保人與自然的和諧相處。
(二)生態文明建設是構建和諧社會的需要。
和諧社會不僅包括人與社會之間的和諧，更包括人與自然的和諧，這就要求人與自然環境和諧共處，在合理利用自然資源的同時，保護自然資源，保護環境，在和諧的生態環境下生存和發展。眾所周知，實現人與自然的和諧發展，是生態文明建設的核心，這也是構建和諧社會的體現。只有進行生態文明建設，人類才不會失去賴以生存的家園，如果不能維持生態系統的平衡，不僅和諧社會的構建會出現問題，人類的生存也將面臨巨大的災難。要構建和諧社會，必須進行生態文明建設，以此來維護生態系統的平衡，與此同時，生態文明建設也可以為和諧社會的構建提供安定的社會環境。很多地區為了經濟能夠快速發展，不惜以犧牲自然資源、破壞生態環境為代價，由此引發了地區不和諧因素的產生。比如，目前黑龍江省著名的冰雪旅游景區雪鄉的生態環境就已出現惡化跡象，各地滑雪場新建、改建、擴建項目逐年增加，對周圍的環境造成嚴重的損害。河段干涸、降雪量減少，百姓們紛紛抱怨，更有甚者故意破壞景區環境以此泄憤，這嚴重影響到社會的安定。只有加強生態文明建設，在保護生態環境的同時，協調和諧社會的安定，才能構建和諧社會，確保人類的生存和發展。
(三)生態文明建設是同心共筑中國夢的必然選擇。
在推行社會主義現代化的今天，全民構建小康社會是我黨不可推卸的任務，這就要求我們黨在滿足人民日益增長的物質文化需要的同時，將良好的生活環境提供給廣大人民群眾，讓人民群眾在優良的環境下生存和發展。如果不能切實解決生態環境破壞的問題，自然資源不斷被消耗，環境污染越來越嚴重，這樣勢必會對國家經濟社會的發展與和諧社會的構建造成巨大的影響。由此得知，進一步推進生態文明建設是確保人民群眾切身利益，與社會可持續發展的重要方針。就此問題，我國已通過十報告，把生態文明建設上升到了與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的同等位置，并提出“中國夢”的理念，以此來強調生態文明建設的重要性?？v觀全世界，只有中國與美國敢于提出“國家夢”，而中國實現中國夢主要是以生態文明建設為方法，在不破壞生態環境、犧牲自然資源的條件下，來取得經濟的發展［8］。只有保護好生態環境，有效制止破壞生態環境的問題發生，才能提高人民的生活質量，從而提高生產力，讓人民的生活更加富裕，社會發展更加和諧，生態環境更加美好。
三、促進生態文明建設的對策建議
(一)樹立牢固的生態文明觀念，提高全民生態意識。
在提倡生態文明建設的今天，必須要提高全民的生態意識，樹立正確的生態觀、自然觀，改變以往的傳統思想，認為自然資源是取之不盡用之不竭的，只有摒棄陳舊的思想，才能讓人們學會尊重自然，保護自然。我國有關部門可以定期開展新聞宣傳、網絡宣傳等方式，向全民普及生態環境的重要性。也可以通過如電影教育片或開展生態文明建設講座等方式，呼吁全民一同保護生態資源，有效遏制對自然資源進行隨意開放掠奪的現象，利用科學發展觀，對自然資源進行合理的開發利用，來達到人與自然關系的平衡。只有樹立牢固的生態文明觀念，提高全民的生態意識，才有可能實現可持續發展，讓人設身處地為生態環境著想，從根本上解決生態危機。
(二)促進科學技術的發展，堅持可持續發展的道路。
想要推進生態文明建設，就必須要深刻理解人與自然和社會之間的關系，近年來，我國提出的科學發展觀就要求在經濟發展的同時，通過可持續發展戰略來維護生態的和平，這不僅對生態環境的保護起到很大的作用，也是人類永續發展的必由之路［9］。眾所周知，科學技術是第一生產力，科學技術的不斷發展與提高，是促進人與自然關系平衡的重要因素。只有不斷提高科學技術，創造新興的技術，才能不斷改造自然，在不打破生態平衡的基礎上，合理利用自然資源，以此來保持生態系統的穩定。只有在生態系統穩定的前提下，人與自然才能夠和諧發展。所以，我們不僅要著力于發展新興的技術，也要嘗試走新型工業化道路，不過度開發和掠奪自然資源，在節約資源的前提下，發展經濟，提高生活環境水平和生活質量。如果有關產業和部門能夠做到對自然資源低消耗、對成本進行低投入、對廢棄物排泄物等進行低排放，并堅持高效率完成工作，必然會有利于生態文明建設的推行，以此來達到人與自然的和諧相處，促進和諧社會早日建成。
(三)完善相關法律制度建設，為生態文明建設提供可靠保障。
生態文明建設是理論、制度和行動的綜合，它通過科學理論指導制度建設，通過制度引導和規范行動，從而構成一個有機的統一體系。我們應不斷探索生態文明體系建設，通過健全生態資源資產產權制度體系和用途管制制度，劃定生態保護紅線等為生態文明建設提供制度保障。有關部門在完善生態文明建設制度體系的同時，必須嚴格執法，對待破環生態環境的現象，依法追究其責任。與此同時，相關部門應該盡快制定新的生態環境保護法，來彌補之前各種法律中的不足，完善生態法律制度體系。只有這樣，才能有效推進生態文明建設制度的實施，正確處理好人與自然之間的關系，構建社會主義和諧社會。
【參考文獻】
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［2］王麗娜．儒家“天人合一”的生態倫理思想［D］．河北師范大學，2007
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［5］恩格斯．自然辯證法［M］．北京:人民出版社，1984:178
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［7］宋全超．中國生態文明建設問題路徑研究［D］．河北經貿大學，2014
［8］黃娟，汪宗田．生態文明建設視角下的中國夢［J］．鄱陽湖學刊，2014，2:64～70
第2篇：網絡文明建設制度范文
一、指導思想和目的意義
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和十七大精神，堅持圍繞中心，服務大局、下移重心、引領變革、注重實效的原則，進一步加強思想政治工作，以先進的企業文化理念和高度自覺的行動踐行使命，努力實現考核評估績效化、管理工作規范化、宣傳教育陣地化、主題活動特色化，促進公司“創新變革、提速發展。
實施“火炬行動”計劃，就是堅持“責任執行卓越”主題，圍繞企業中心工作，通過開展主題活動、黨的先進性建設、企業文化建設、文明和諧創建、規范管理等行動，引導全體員工樹立高度負責的責任意識、提升有效執行的能力、堅定追求卓越的信心，把職工的思想統一到公司的發展方向上來，行動統一到公司的部署上來，力量凝聚到公司的目標上來，使公司黨的建設、精神文明與和諧企業建設、企業文化建設以及各項生產經營業績再創新高。保證公司平安和諧，保證目標任務完成，保證企業提速發展。
二、遵循的原則
突出主題的原則。堅持“責任執行卓越”主題，圍繞企業中心工作，開展黨的建設、企業文化建設、文明和諧創建和思想政治工作，規范、引導全體員工樹立高度負責的責任意識、提升有效執行的能力、堅定追求卓越的信心，把職工的思想統一到公司的發展方向上來，行動統一到公司的部署上來，力量凝聚到公司的目標上來，
聯系實際的原則。要從本單位實際出發，扎實有效地開展活動，要把“火炬行動”計劃與員工隊伍建設、重點工作推進、宣傳教育工作等相結合，融入到各項工作中去，發揮“火炬行動”計劃的引導、引領作用，進一步保證和促進企業各項安全生產和經營業績指標的完成。
廣泛參與的原則。要充分調動公司全體干部職工積極參與活動的積極性，通過主題實踐活動、職工文化娛樂活動、各項評比競賽、技術比武活動等形式，提高廣大職工參與活動的自覺性、主動性。
務求實效的原則。通過“火炬行動”計劃實施，進一步夯實公司黨的建設、企業文化、思想政治工作和精神文明建設基礎，規范程序、嚴格運作，實現考核評估績效化、管理工作規范化、宣傳教育陣地化、主題活動特色化，促進公司“創新變革、提速發展。
三、“火炬行動”計劃的內容
“火炬行動”是一面引領人們前進的旗幟，是公司全體員工積極進取拼博向上的信念和實踐，是今后一個時期為企業各項工作提供精神動力和政治保證的強大思想武器?！盎鹁嫘袆印庇媱澥冀K強調以責任執行卓越為主題，以創新、變革、提速發展為動力，全面推進公司各項工作目標完成。
（一）“忠誠企業”主題教育行動計劃
貫徹國網公司“以人為本、忠誠企業奉獻社會”的核心理念，貫徹《國家電網公司員工守則》、省公司黨組晉電發〔20__〕1號文件和分公司黨委長供發字［20__］16文件要求，在公司廣泛開展“忠誠企業”主題教育活動，堅持企業愛員工、員工忠誠企業的原則，堅持正面教育為主重在自我提高的原則，堅持提升精神境界、促進企業發展的原則，通過學習提高、對照檢查、鞏固深化三個階段，將“忠誠企業”主題教育活動扎實在開展起來，確保收到實效，普遍增強員工對企業的忠誠度，夯實員工愛崗敬業、開拓創新、建功立業的思想道德基礎，努力建設一支信念堅定、業務熟練、作風過硬、勇于進取、忠誠企業的高素質員工隊伍，全面促進“一強三優”和諧企業建設，以企業各項工作的實際成果檢驗“忠誠企業”教育活動的成效。
（二）強化責任行動計劃
1、加強學習，理論武裝。要進一步建立健全黨委理論學習中心組和黨支部理論學習組制度，完善考核程序，確保學習時間和學習效果。重點加強對企業文化、企業管理知識和十七大精神的學習貫徹，組織干部職工開展多種形式的學習教育。黨委理論學習中心組和黨支部理論學習組每月至少學習兩次，每次集體學習至少保證半天時間，要嚴格考勤制度，嚴格進行考核。
2、進一步加強黨小組建設。推進創建目標化管理黨小組活動的深入開展，根據《公司黨的建設三年規劃》的總體安排，20__力爭40個黨小組要通過目標化管理考核并命名，至20__年公司所有黨小組均達到目標化管理黨小組的標準。各單位黨支部要繼續抓好創建目標化管理黨小組工作，積極指導黨小組開展創建工作，選配黨員骨干擔任黨小組長，充分發揮黨小組長的積極作用，完善黨員目標化考核機制，切實發揮黨小組的戰斗隊作用和黨員的先鋒模范作用。
3、繼續深化“四好”領導班子建設。深入開展“四高四優”（政治素質高，作風形象優良；業務技能高，經營業績優異；群眾威信高，隊伍素質優良；服務質量高、企業形象優美）和“雙比雙看”（比管理水平，看企業競爭力；比團結協作，看班子凝聚力）活動，突出抓好領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。加強黨風廉政建設，認真完善并嚴格落實各項黨風廉政建設制度和各種監督約束機制,按照《廉潔文化建設
實施方案》的要求，組織實施廉潔文化“四進”（即進機關、進基層、進社區、進家庭），力求在廣度和深度上有新的拓展，推動“四好”領導班子建設再上新臺階。至20__年，公司所有單位領導班子考核成績優秀率要達到百分之百，考核成績達95分以上。
4、開展“當先鋒、做表率”主題實踐活動。落實黨員崗位先進性具體要求，鞏固深化先進性教育成果，建立健全黨員落實崗位先進性具體要求的相關機制，通過開展黨員“做先鋒、當表率”主題實踐活動，提倡“五比”，即黨員“觀念比群眾新、覺悟比群眾高、能力比群眾強、紀律比群眾嚴、業績比群眾優”，使黨員的先鋒模范作用在企業各項工作中得到更好的發揮。
5、加大對政工隊伍的培訓力度。根據政工隊伍現狀，制訂針對性強的培訓措施，改進內容和方法，狠抓落實，加強對政工干部隊伍學分制考核工作，進一步提高政工隊伍素質，以政工隊伍的高素質保證政工工作的高質量，努力為建設“一強三優”現代和諧企業作出新的更大貢獻。
（三）提升執行力行動計劃
1、引深企業文化建設活動。重點引深理念文化、執行文化、務實文化、忠誠文化、形象文化、安全文化、服務文化、廉潔文化等專題文化建設。要注重企業文化建設與企業管理創新、制度創新相結合，制度剛性與管理人性化相結合，實現制度與文化理念的對接，把企業精神、經營理念與核心價值觀轉化為廣大員工的動力和自覺行動，滲透到管理過程的細節之中，逐步建立系統規范的管理體系。
2、加強團隊建設，創建學習型企業。進一步加強公司學習型團隊建設，在原有的二十多個專業團隊的基礎上，加強各專業團隊的交流互助活動，發揮專業團隊的技術帶頭作用，促進公司各專業技術水平的整體提升，推進技術創新。通過舉辦各種讀書學習活動，精心培育“課題攻關小組”、“科研小組”、“興趣小組”等創新性學習載體，引導員工緊貼生產經營實際，以解決問題為目的開展研究式、創新性學習。
3、加強規范化管理，進一步提升執行力。扎實開展“規范化管理年”活動，推行“知”“行““省”“三維思考，五步流程工作法”，發揮思考的力量，優化工作流程、完善管理制度、健全基礎臺帳、規范員工行為、完善考核評價體系，持續提升規范化管理的質量和水平。
4、加強組織建設,健全黨建陣地。各單位黨支部要不斷健全黨員活動室、閱覽室等基礎設施，為開展支部工作和黨員正常活動提供必要的硬件設施；進一步發揮網絡政工優勢，豐富、完善黨建信息網內容，發揮網絡政工在宣傳、引導方面的積極作用；加強宣傳陣地建設，充分利用公司內外媒介加強公司在黨的建設、企業文化、文明和諧創建和思想政治工作方面取得的成就。
（四）追求卓越行動計劃
1、加強精神文明建設。爭創國家級文明單位和國網公司文明單位標兵。進一步加大文明和諧建設力度，繼續抓好職工思想道德和職業道德教育，抓好窗口單位的文明服務創建活動。落實《長治供電分公司20__——20__年精神文明建設規劃》，貫徹實施《國家電網公司員工守則》；進一步完善文明單位創建體系，爭創新一輪文明單位光榮稱號；繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，著力加強干部職工思想道德教育和尊榮棄恥教育；積極參與并開展文明和諧社區創建、進一步加大爭創國家級文明單位創建步伐。
2、建設創新型企業。強化創新意識教育，引導職工深刻認識科學技術是第一生產力，創新是企業發展動力的創新觀，積極構建創新型企業，不斷增強企業創新能力。進一步加強科技項目需求側管理，利用科技創新成果展等形式，提高科技項目的申報質量和數量。加強年度創新成果評審管理，做好成果申報和成果推廣應用工作，確保創新成果能在實際工作中發揮作用。
3、搭建青年成才平臺。堅持以黨建帶團建，進一步提高團青工作水平。在繼續做好“號”、“手”、“隊”、“崗”等方面工作的基礎上，組織開展“青春在重點工程閃光”立功競賽活動、“我與祖國共奮進、與電網同發展”主題實踐活動，按照“找準聚焦點、明確結合點、把握著力點”的原則，組織廣大團員青年為特高壓工程落戶山西和建設“一強三優”現代和諧企業做出更大貢獻。建立員工職業生涯規劃，通過職業生涯規劃建立人才隊伍，使各類人員都有其個人發展通道，真正做到人盡其才，才盡其用。
4、選樹先進典型。注重典型評選，突出典型引路，開展創建“特色黨支部”、“優秀黨員”、“十大杰出青年”、“孝敬父母好兒女”、文明和諧家庭等先進集體、先進個人評選活動，加強正面典型單位和員工先進事跡的發掘、培養、樹立、宣傳工作，不斷提升企業的凝聚力和核心競爭力。
（五）和諧企業行動計劃
1、處理好和諧穩定與企業改革發展的關系。堅持“強企人本”工作思路，盡心盡力地為職工群眾辦實事、解難事、做好事，認真解決廣大職工最關心、最直接、最現實的問題，始終把廣大職工群眾的根本利益作為企業改革、發展的出發點和落腳點，做到發展為了職工，發展依靠職工，發展成果惠及全體職工，促進職工的全面發展，實現企業發展與職工發展的和諧。
2、建立思想政治工作輿情定期分析制度。想政治工作輿情定期分析制度是增強思想政治工作前瞻性，做好新形勢下的思想政治工作的重要前提。備單位必須注重加強職工思想政治工作輿情工作，經常做好職工思想動態分析工作，力爭做到及時發現問題及時解決。每月定期對思想政治工作進行分析，每季度進行小結，年度進行總結，形成思想政治工作輿情定期分析的常態機制，充分發揮思想政治工作輿情功能，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。
3、建立大宣教格局。全面整合宣傳教育資源,發揮整體優勢,形成整體合力。做好對內對外宣傳工作，充分發揮內部參閱資料、局域網、宣傳展板等媒介功能、大力宣傳公司在創建“一強三優”現代公司、構建文明和諧企業中的成就。宣傳職能部門要各盡其能,密切配合，發揮最佳效能。
4、積極履行社會責任。堅持“四個服務”的宗旨，深入開展“優質服務年”活動，貫徹國家電網公司“三個十條”和優質服務年活動的八項承諾，認真履行企業承擔的重要經濟責任、政治責任和社會責任，積極參與社會公益事業，開展“向貧困山區獻愛心”、“青春光明行”、“優質服務進萬家”等活動，不斷為公司發展營造和諧寬松的內部和外部環境。
5、尊老敬老樹新風。關心離退職工生活，落實好離退休人員“政治和生活”兩個待遇，改善和擴大離退休職工活動場所、創辦“老年大學”，提升離退休人員的生活質量。繼續為老同志排憂解難、以適應新形勢下離退休工作的需要。
6、完善企業民主管理。強化職工的安全意識和職工民主管理、民主參與和民主監督意識。充分發揮“8 2”安全監督體系的作用，深入開展“安康杯” 競賽活動，增強職工的自我保護能力和預測預防能力，提升職工的安全素質。繼續開展“獻愛心、送溫暖”活動，主動幫助困難職工排憂解難。
各單位要圍繞企業中心任務，廣泛宣傳“火炬行動”計劃，充分發動職工學習“火炬行動”計劃綱要，提高職工參與活動的自覺性。
第3篇：網絡文明建設制度范文
1，西部地區社會.經濟.文化的發展狀況：
改革開放以來，隨著政府對西部地區經濟發展的重視和投入，西部地區的經濟發生了天翻地覆的變化，經濟發展迅速，國民生產總值逐年攀升，西部自身通過政策改革.吸收外資.宏觀調控等一系列符合西部自身實際的改革，使西部地區經濟發展取得了階段性的勝利，政府對于基礎教育的投資力度.基礎教育設施建設.師資力量都得到改善。
但是不可忽視的是：西部地區相對于東部發達地區對于基礎教育的投入捉襟見肘。就我國現實的經濟發展狀況來看，西部農村經濟仍處于被帶動.相對落后的狀態，由此對于基礎教育的投資意識和比重相對疲軟。西部農村地區基礎教育設施.校園環境.教學設備等已經不能滿足基礎教育的需求，不能滿足學生對于課程的深刻理解.思維的發散.創新能力的提高。而西部農村地區往往關心的是經濟發展速度和質量如何，物質文明建設是否有提高，卻忽視了教育對于經濟發展的潛作用。這樣就導致了經濟發展和基礎教育的惡性循環。
經濟的發展模式和思路很大程度上受到所處地區的社會文化影響，基礎教育改革，變革的往往是那些我們已經習以為常的事物，社會風俗和文化底蘊中存在的一些東西很容易成為基礎教育改革的障礙。
西部農村地區民眾長期以來形成的舊的觀念和生存方式以及在此基礎上構建的文化則制約著基礎教育改革的深度和進程。西部農村地區的精神文明建設制度相對不夠完善，而幾千年的自然經濟的影響，在一定范圍和程度上形成了自有的貧困文化貧困文化與文化貧困這里所說的貧困文化”“與時下熱門話題中的“文化貧困”有所不同。前者主要是從文化形態上來理解的，后者主要是從知識層面上來理解的?！拔幕毨А钡闹埸c，主要在于素質低下（如智力低下、科學文化知識缺乏等），它主要從量的關系方面反映人們的一種智力狀態，基本上局限于工具理性的范圍。而“貧困文化”則是指人們所擁有的一種安于貧困的價值觀。它主要從質的屬性方面反映人的深層精神狀態，屬于價值理性范疇。如果在這方面陷入貧困，要比物質貧困、智力貧困更深重、更可怕、更難以擺脫。
西部農村地區這種自有的文化體系，最直接的作用對象是處于教育中主體地位的學生群體。西部農村地區的學生群體生活在這樣的文化氛圍中，潛移默化的受到這種文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的學習方式，學習觀念，和學習思維或多或少的在圍繞著這種文化展開.進行。那么，西部農村地區在學習中表現出來的不會是煥發生機的具有極大學習積極性和創造性的學習了，而將是一種被動的疲軟的學習。
2，基礎教育的不平衡。
由于各種因素的制約和影響，西部農村地區在基礎設施建設，師資力量，教學質量，等方面都存在局限，在發達地區與不發達地區之間，城鄉之間，重點院校與普通院校之間，存在著不平衡，這種教育的不平衡性很難調和，它受到區域，經濟，文化，社會等多方面的共同作用和影響。
西部農村地區在基礎設施建設，師資力量，教學資源等方面相對于發達地區.城鎮學校明顯感到底氣不足，在校園環境建設基本滿足學生就學需求的前提下，那么師資的良莠很大程度影響著教學質量和學生的學習習慣，而教師會對任教地區和學校進行選擇，那些發達地區，環境待遇好，重點院校就成為其熱門選擇，對于落后的西部農村地區往往招不到.留不住好教師，造成了西部農村地區師資嚴重匱乏，先進的教育理念.科學的教學方法帶不進來，使得西部農村長期處于落后和蔽塞的狀態。信息獲取和交流機制陳舊，外面的教育信息動態獲取很被動很遲緩，無法準確撲捉最新的教育動態信息和科學的教育方法，長期處在被動中。
但是西部農村地區的這種教育上的不平衡性不會在短時間內得到改善，而會因著地區的經濟的發展存在。
3，西部農村地區學生自身狀況：
教學活動中學生是主題，教學質量的優略必將在學生本身得以體現，那么學生主題的學習興趣，學習方式，學習觀念也就微顯得尤為重要了，但是各方面還未成熟的學生們很容易受到來自社會，家庭，學校等的影響。
西部農村地區家庭中仍然存在封建殘留思想，比如：“重男輕女”“學知識無用論”等，這樣，來自家庭和社會上的封建思想潛移默化的左右著學生的學習觀念和學習行為，極大的挫傷了學生的學習積極性，誤導了學生的學習觀念。學生無法正確認識學習的重要性，而是把學習當成一種逃避不了的任務，對于學習沒有自信和興趣。
在以往的教學活動中是以教師的教授為課堂的中心，忽視了學生是有思維的人，重在傳授課本上的定理和公式，而西部農村地區的課堂更是把課本知識的傳授和教師的教做為教學重點。這樣的結果使得學生喪失了學習的主動性和積極性，失去了獨立思考的習慣和創造性的思維方式和行為。另一方面，教師在教學過程中忽略了學生的個體差異性，片面追求教學的全面發展和共同進步，沒有深入分析和研究學生中存在的差異性，以及個體在不同方面的能力專長。致使，大部分學生不能得到正確的引導和建議，甚至會有很多學生因為某方面較差而被視為弱智，這樣就大大的挫傷了學生的學習積極性和興趣。在西部農村地區很大范圍內這種現象很普遍，而由此造成的學生學習積極性和興趣低下很嚴重。
二，尋找根源，創新方案。
西部農村地區的基礎教育形勢以及學生主題都存在自身特點，我們不能忽視這些特點而盲目的“一刀切”，而是要分析，尋找其存在的根源和背景，把握實際，創新的制定解決的方案，這樣才不會背離西部農村的實際盲目改革。
1，聯誼，聯教，資源網絡化。
西部農村地區基礎教育存在的不平衡很難調和，然若對西部農村盲目的進行“一刀切”式改革，勢必無法達到預期的改革局面和效果，那么，我們就應該在分清形勢，聯系實際的前提下，區別對待，創新.科學的去尋求解決之道。
第4篇：網絡文明建設制度范文
一、加強領導、精心組織。
糾正行業不正之風，樹立廣電行業新風，對于優化發展環境，推動廣電事業和廣電產業發展具有十分重要的意義。我局領導班子高度重視，把行風評議作為貫徹落實科學發展觀的一項重要工作來抓，精心組織，認真落實，從而推動糾風工作有序、扎實地開展。
一是強化了領導機構。首先，我局組建了以局黨組書記、局長王功權同志為組長的政風行風評議工作領導小組；其次督促各鄉鎮廣電中心、局二級單位明確了工作專班專班和具體責任人，為行風建設的順利開展奠定了有力的組織保障。
二是落實責任制?？h局及所屬單位、所屬部門、各鄉鎮廣播電視中心完善和落實了行風評議責任制，明確各單位負責人為行風建設工作第一責任人。
三是制定了工作方案。據縣行評辦的文件精神，結合廣電實際，經過認真的研究討論，制定出本系統的民主評議政風行風工作方案。方案中明確了目標、任務、實施步驟和要求等，為行風建設的順利開展提供了有力的依據。
四是召開專題會議。對政風行風工作進行專門部署和研究，使整個行風評議工作有計劃、有組織、有步驟地在全縣開展，從而營造了良好的行評工作氛圍，奠定了扎實的行評工作基礎。
五是深入基層，加強督辦。建立了局領導對口聯系鄉鎮廣電中心、分管部門及單位民主評議政風行風工作制度，局黨組書記、副書記分別帶隊深入鄉鎮、縣直單位、服務對象征求意見，就意見整改情況上門回訪，并對基層廣電中心進行明察暗訪。
六是進行民主評議。集中對鄉鎮廣電中心、股室部及所屬二級單位行評工作情況進行集中測評，并組織專班進行問卷調查、對日常工作情況進行考評，
二、深入宣傳發動，營造行評氛圍
行評期間，我們在宣傳輿論導向和營造行評氛圍上做了積極努力。一是召開全縣廣播電影電視系統民主評議政風行風工作動員大會，對評議活動進行了全面動員和部署，并多次召開局黨組會議、局長辦公會議、局行評領導小組成員會議、支部會議學習有關文件精神。二是向全縣人民作出了《秭歸縣廣播電影電視局政風行風建設公開承諾》，除在政風行風網站公開承諾外，還印制了公開承諾書500份，發到服務對象手中。三是多形式加大宣傳。制作標語3幅，自辦宣傳欄3期；印發簡報十七期；在省、市、縣網站刊發行評信息20多條；制作專題片，宣傳廣播電影電視工作。
三、廣泛征求意見，集中民意民智
為切實找準廣播電影電視系統在政風行風建設中存在的問題，全縣廣播電影電視系統在自查自糾找問題的基礎上，采取“請進來，走出去，群眾提，自己找”等辦法，廣泛征求社會各界對廣播電影電視系統政風行風建設的意見及建議。共收回征求意見表600份，從征求意見的情況來看，社會各界對廣播電影電視工作的滿意率達98%以上，同時也提出了真誠的意見和建議，經過歸納，梳理出廣電服務、職工隊伍建設、事業產業建設、行業執法、新聞宣傳等五個方面的問題。
一是開展自查自糾。組織召開了局黨政班子會和干部職工座談會，結合本部門和個人本職工作，認真開展自查自糾以及批評和自我批評，自我查擺問題。每位干部職工都撰寫了民主評議政風行風自我剖析材料，查擺自身問題，分析原因，明確整改措施。
二是上門走訪納諫。局領導班子成員帶隊深入到縣直各單位、鄉鎮人民政府征求意見及建議，表達廣電系統接受監督、聽取意見的誠意，宣傳廣電事業取得的工作業績，認真傾聽廣大服務對象的意見建議，得到了社會各界和廣大群眾的信任和支持。
三是發放意見征求表。通過黨政信息網發函征求意見，廣泛征求社會各界及國家機關、企事業單位意見。
四是召開行評社會監督員座談會。公開向社會聘請12名行評社會監督員。10月13日，召開行評社會監督員座談會。局領導在會上通報了廣電局的工作情況，并查擺了存在的問題。參會的代表對我局的誠懇態度給予了高度評價，對廣電系統的政風行風給予了充分肯定，并提出了許多中肯寶貴的意見。
五是公布了投訴和政風行風熱線電話（2101111），在大門口設立了意見征求箱，開通了局求意見電子郵箱。
六是組織大型意見征詢活動。10月14日，組織局領導、播音主持人、記者、網絡工程技術人員在壩頭公園，直接面對廣大群眾，印制了宣傳材料，宣傳我局職責職能、辦事程序、審批項目、收費標準、承諾內容和監督制約等。聽取群眾意見，現場接受群眾咨詢，現場解答群眾疑問，解答群眾提問共50多人次，現場發放征求意見卡200份，征求到群眾意見和建議31條，針對反饋回的意見和建議，局黨組召開專門會議，確定最終時限，制定整改措施，通過電話或書信及時反饋回群眾，得到了群眾的理解和支持。
七是利用廣播電視、辦簡報、政府門戶網站進行宣傳。縣局辦簡報17期，及時反映行評動態，促進行評工作；定期更換門戶網站信息內容；按照縣糾風辦要求，辦好《政風行風熱線》，創新策劃、采訪現場、節目錄制形式，與群眾連線，現場回答群眾提問，解決實際問題，為全縣行評工作搭建平臺，加大解決問題的力度，促進了行風建設
，擴大了輿論引導，營造了良好氛圍。四、完善規章制度、建立長效機制。
我局結合廣播電視工作實際，充實完善了符合本局實際的崗位責任制、黨組辦公會、局長辦公會議事規則、“三重一大”決策制度、黨風廉政建設制度、干部職工行為規范、行政管理制度、宣傳管理制度、工程管理制度、技術管理規定、行政執法管理制度、廣告管理制度、檔案資料管理制度、工作紀律規定、新聞從業人員及影像資料的管理規定、招待費管理暫行辦法等規章制度，有效促進廣播電視工作作風的轉變，建立了政風行風建設的長效機制，樹立了廣播電影電視系統公正、勤政、廉潔、務實、高效的社會形象。
五、嚴格整改，成效顯著。
局黨組高度重視向社會收集的意見和建議，多次召開專題會議，研究制定整改方案，認真進行整改，成效顯著。
（一）工作責任感進一步增強。通過民主評議政風行風活動，全縣廣播電影電視系統干部職工責任感進一步增強，工作作風得到根本轉變，嚴格遵守各項規章制度，杜絕了工作不規范、不按程序辦事的現象，同時嚴格要求自我，服務觀念得到明顯增強，對前來辦事的群眾和服務對象堅持做到笑臉相迎、熱情服務，以理服人，得到了人民群眾的好評。
（二）宣傳水平進一步提高
“喉舌”意識、陣地意識、大局意識和導向意識進一步增強。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面、準確、生動地宣傳我縣建設“四縣”目標的重大舉措、積極成果和人民群眾積極投身小康社會建設的鮮活場景，《奔向“1530”》、《創業之星》、《聚焦臍橙銷售》、《做文明人創文明城》、《我們的節日—端午節》等重大宣傳活動產生了良好的反響，為我縣發展穩定創造了良好的輿論環境。
節目影響力增強，品牌價值顯現。按照“辦優秀欄目，創精品節目”的要求，《秭歸新聞》不斷推陳出新，新聞節目中多次采用電話連線、現場報道等新形式，會議報道從純粹的敘述式逐步向引導式轉變，主持人解說風格更加生動靈活。《農家顧問》改版為《壟上行》，分為《鄉村風景線》、《農事話你知》、《貞貞熱線》三大板塊，以全新的面貌展現在觀眾面前，記者奔走在山鄉農戶，穿梭于田間地頭，在農業專家的配合下，為農民傳授科技知識，與農民互動，幫助解決生產生活實際問題，有重點地報道“三農”問題，內容豐富，形式活潑，現場感強，深受農民歡迎。《秭歸新聞》、《今日視點》、《壟上行》等欄目已成為我臺的品牌欄目，秭歸廣播電視臺的收視率明顯提高。
新聞外宣工作成績突出。全年在上級臺上稿量位居全市縣市區前列。9月份我臺在全省通聯會議上作了典型發言，榮獲全省通聯工作先進單位。被市推薦為全省抵制“三俗”自律示范單位。
（三）加強了節目管理。對我臺播出的廣告進行了全面清理，加強了對醫療藥品廣告進行自檢自查，嚴格節目審核，建立科學的節目進入、退出機制，嚴格執行廣告“三審查一監督”制度，嚴把承接審查關、備案審批關、播出審查關和社會監督關。堅持不出現患者代言、專家講座等內容，杜絕夸大療效、強調患者治愈率等藥品廣告的出現。對藥品廣告的時段我們進行控制，堅持每天18點到21點半之間的黃金時段不播出一分鐘以上的專題廣告。嚴格對農資、招生、招工廣告承接和播出管理，對外購節目固定專人審片，嚴防“庸俗、低俗、媚俗”節目的播出，凈化屏幕。堅持開辦對農節目，通過《壟上行》、《衛生與健康》、《生活小貼士》、《文明小貼士》等欄目，推廣科普知識，傳播科技知識，倡導文明健康的生活方式。重視公益廣告宣傳，履行媒體責任。我臺先后制作了文明創建、反腐倡廉、節能減排、森林防火、環境保護、關愛女孩、退耕還林、保護母親河等10多個公益廣告，組織我臺主持人走上街頭，開展志愿者公益行動，倡導正確的人生觀、價值觀、道德觀和理想信念，弘揚良好的社會風尚，推動和諧社會的發展。
（四）優質服務水平得到提高。結合政風行風評議工作，深入開展職業責任、職業道德、職業紀律為主要內容的“三項學習教育”活動，要求干部職工進行自我剖析，轉變工作作風，端正服務態度，不斷提高服務質量，積極推進各項工作。新聞宣傳工作嚴把導向，堅決抵制三俗新聞、虛假新聞、有償新聞。圍繞用戶，推行人性化優質服務活動。實行上門維護及服務工作人員持證上崗，做到微笑服務；加強夜間稽查，對維修、稽查、安裝的用戶全部實行電話回訪；調整工作流程，實現一站式收費服務，同時加強對熱線服務人員的培訓教育，要求對群眾投訴認真記錄、及時處理，做到態度溫和、耐心解釋，對于因網絡突發故障、市政改造等可能影響用戶收看電視節目的情況，事先在電視節目中字幕預告。加強服務管理，建立24小時值班制度，保證小故障不出24小時，大故障不出三個工作日的服務承諾兌現。加大投資力度，對部分老化網絡、設備等進行升級改造，努力讓群眾真正能收看到高質量的電視節目，確保信號安全傳輸。
（五）廣播電視覆蓋工程進一步拓展。今年全縣新發展有線電視用戶2548戶，其中農村用戶1500戶，城區用戶1048
第5篇：網絡文明建設制度范文
[關鍵詞]縣級圖書館；目前現狀；解決問題對策
一、寧化縣圖書館的基本情況
寧化縣地處福建省西部，武夷山東麓，總面積2407.19平方公里。轄6鎮8鄉，210個建制村、13個居委會，總人口36余萬人。寧化是揚州八怪之一黃慎、方志學家李世熊、書法大家鄭文寶、伊秉綬等歷史文化名人的故鄉，是郭沫若的祖籍地。寧化是著名的革命老區，第二次國內革命戰爭時期，寧化是中央蘇區的重要組成部分，也是的四個起點縣之一，、、等老一輩無產階級革命家都曾在寧化進行過革命實踐活動。1930年1月，同志率部途經寧化時，曾寫下光輝的詞章《如夢令?元旦》。寧化文化積淀深厚，是舉世聞名的客家祖地。是一個集客家、老區、山區為一體的貧困縣。
寧化縣圖書館是縣二級公共圖書館。1983年3月正式成立，1987年底，縣圖書館新館落成，總建筑面積1640平方米。目前有藏書5.49萬冊。館內配套設施齊全，內設報紙、雜志、圖書、地方文獻資料、少兒閱覽室等，還設有采編室、電子閱覽室等。2013年，寧化縣圖書館被中華人民共和國文化部評為二級圖書館。目前寧化圖書館需要對16個鄉鎮文化信息共享工程服務網點和210個村農家書屋的業務管理和輔導工作。
在社會主義先進文化大發展大繁榮的新形勢下，寧化縣圖書館作為基層文化建設的重要組成部份，它的建設與發展順應了時展的需求，不僅對基層群眾傳播先進文化、普及科學文化知識、提升道德素質修養、滿足日益增長的文化需求有著不可低估的作用，而且在完善基層公共文化服務體系、促進基層精神文明建設、創建基層和諧社會等方面有著重大的現實意義。如何充分發揮寧化縣圖書館的職能作用，進一步拓寬服務領域，提高服務質量是我們每一個圖書館工作者的職責所在，也是我們所面臨應該認真思考、積極實踐的新課題與新挑戰。
二、存在的主要問題
近年來，在寧化縣委、縣政府的正確領導和圖書館員工的共同努力下，我館事業有了一定的發展，為寧化的文化發展建設作出了一定的貢獻。但總體來說，還存在不少困難，基礎設施建設也相當的落后等。只有直面正視并積極解決這些問題，才能更好地促進我館事業的整體發展，使圖書館真正發揮職能和作用。
（一）經費嚴重不足
圖書館資源是指文獻、館舍、設備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，購書經費短缺、設備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌椅等設備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，已經滿足不了讀者的要求。
因電腦設備配置過低，常年又沒有維護和運行經費，電子閱覽室電腦基本處于淘汰狀態?；A設施建設落后，技術設備的欠缺，嚴重影響著圖書館業務自動化管理的順利實現和以網絡為依托的信息服務的開展，進而難以為讀者提供優質服務，很難滿足讀者的各種需要。
從寧化圖書館來看，基礎設施已達不到目前二級圖書館2000平方米的要求，急需擴建館舍及相關基礎配套設施的更新。雖然文化信息資源共享工程縣支中心現已成立（內設數字借閱廳、報告廳、演播室及機房20T的存儲容量），做好了圖書館網絡，但目前館支中心只有1名管理操作人員，只能解決一部分技術方面的問題。同時支中心還在籌建采編隊伍，開始采編制作具有自主知識產權的文化信息資源。電子閱覽室已對外開放。由于圖書館是公益性事業單位，所有對外服務窗口都是免費開放，不收取任何費用。而財政每年下拔業務經費僅有3.6萬元，只能訂購每年的雜志和報刊。要使圖書館發揮作用，服務廣大群眾，則每年的業務經費必須要有28.8萬元/年，實際相差25.2萬元，經費嚴重緊缺，造成我館工作已無法正常運轉。
（二）員工素質偏低
目前我館在編在崗6人，其中大專學歷5人，初中學歷1人（自收自支人員1名）。作為縣級圖書館在一些領導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質偏低。
一是文化修養偏低，專業技術人員嚴重缺乏?？h級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業人員的知識結構失衡、老化，存在整體知識結構不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態，而圖書館工作所需的圖書館學、計算機等專業技術人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質偏低，難以滿足知識經濟時代對圖書館工作人員的要求。
二是在于目前圖書館經費相對短缺，待遇偏低。人才引進難與面臨的形勢和挑戰相比，還存在著許多不適應的地方，主要表現在人才觀念滯后、激勵力度不夠，吸引人才、使用人才、留住人才的體制還沒有完全消除等方面的問題?？h圖書館由于是純公益性事業單位，由于體制上的限制，薪酬還處于一個較低的水平，無法滿足人才，尤其是高層次人才的要求，這也大大削弱了圖書館進人的吸引力。
三是對人才缺乏科學的評價方式。目前圖書館還是用職稱作為評價科技人才能力和水平的主要方式。職稱制度在我國經濟建設過程中曾發揮過重要作用，隨著改革發展，職稱越來越難以全面反映一個人的真實能力和實際水平，在職稱方面吃“大鍋飯”、論資排輩等現象仍比較嚴重。圖書館雖然對評價方法進行了改進，能夠客觀公正地對人才進行評價，但具體到待遇、獎勵等問題時，還存在一定程度上的問題，不能真正依據評價結果對人才進行獎勵和選用，這使得一些人才感到不公平、不公正。
四是思想修養偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取精神，做一天和尚撞一天鐘，工作應付了事，馬馬虎虎。
（三）服務讀者不夠
由于縣級圖書館文獻不足，設備落后，人員綜合素質不高，縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。
三、解決問題的主要方法
（一）大力爭取地方財政投入是寧化縣圖書館發展的重要保障
寧化縣圖書館雖然從建立至目前，發展也有一定的規模，但是從設施、設備、庫藏等方面來看，遠不能適應新時期先進文化大發展大繁榮的要求。因此，需要上級黨委、政府加大力度來扶持和投入，特別需要對貧困山區縣予以適當傾斜。一是要將圖書館的人員經費、購書經費列入每年的財政預算當中，而且，每年都要安排一定的資金用于設備更新、維護。二是切實解決職工的后顧之憂，職工工資待遇應與當地公務員的工資待遇相近，為留住人才、吸引人才提供堅實的物質保障。三是要加大對館舍的投資，要按三級館的要求擴建館藏面積，如新建閱覽室、培訓室、活動室等公共文化服務設施的維修改造及設備更新添置等投入?？h圖書館在增加館藏數量的同時，注意采購圖書資料的普及性、適應性、時效性強的實用科技類圖書，要根據本縣產業化狀況特點和發展方向，購置群眾需要的、知識對口的、技術含量高、實用價值強的圖書及報刊，以此確保圖書館事業的正常運轉。
（二）著力提高員工綜合素質是寧化縣圖書館發展的重要基礎
圖書館工作是一項專業性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養，還要具有圖書館學、計算機等專業知識以及豐富的科學文化知識。因此，圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的綜合素質。為了增強員工工作的責任心、進取心和創新意識，提高員工的綜合素質，激活員工工作積極性，必須做到：一是實行按勞取酬。圖書館要制訂完善、科學的規章制度，并嚴格按制度執行。在全館上下形成獎勤罰懶、能上能下、多勞多得、優勞優得的公平競爭風氣。做到用好用活現有人才，做到人盡其才，才盡其用，不浪費寶貴的現有人才資源。二是加強對員工的政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養，使員工具有良好的職業道德，較強的為讀者服務的意識，樹立全心全意為讀者服務的思想。三是提高人才素質，優化人才結構。圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工出去進修學習，也可以通過在館內舉行培訓班等形式提高員工的業務水平。只有通過多種形式的學習教育活動，才能使員工具有完善的知識結構，才能在平凡的崗位上，充分發揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優質服務。
（三）建立完善各項規章制度是寧化縣圖書館發展的重要措施
圖書館規章制度是圖書館充分發揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善規章制度是圖書館的一項重要內容，是規范縣級圖書館工作的一項重大措施。
圖書館規章制度主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設備管理制度、藏書建設制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。制定圖書館的各項規章制度，要根據本館的性質，一切要從實際出發，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規章制度的穩定性和連續性。隨著圖書館工作的發展和深化，應根據客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂無序。
近年來，圖書館讀者服務以從傳統服務轉變為現代多元化服務。“讀者第一，服務至上”的辦館宗旨難以得到體現，在一定程度上制約了圖書館服務水平和服務質量的提升。圖書館因讀者的存在而存在，應擁有良好的服務態度，如果達不到這一點，圖書館就失去了存在的意義。
圖書館的所有工作活動的目標，都是為了讀者更好地利用圖書館。讀者工作作為圖書館直接面向社會、面向讀者的服務活動，是圖書館工作的核心，是圖書館各項活動的出發點和歸宿。它直接體現了圖書館的性質、職能、方針和任務，反映了圖書館的社會效益，并帶動其他各項工作的展開，在一定程度上代表著圖書館的發展水平，是衡量整個圖書館工作好壞的標尺。讀者服務工作的具體內容及客觀作用，決定了圖書館人應樹立“讀者第一，服務至上”的觀念，應采取一系列的措施，應用靈活多樣的方式方法，切實加強讀者服務工作。
第6篇：網絡文明建設制度范文
一，西部農村地區基礎教育基本矛盾。
基礎教育改革的實施和推行，很大程度是依賴于當時當地的社會.經濟.文化以及政府對其投入等綜合因素。西部農村地區的經濟結構.社會形態.文化底蘊無不影響和左右著基礎教育改革。其實施的社會.經濟.文化背景如下：
1，西部地區社會.經濟.文化的發展狀況：
改革開放以來，隨著政府對西部地區經濟發展的重視和投入，西部地區的經濟發生了天翻地覆的變化，經濟發展迅速，國民生產總值逐年攀升，西部自身通過政策改革.吸收外資.宏觀調控等一系列符合西部自身實際的改革，使西部地區經濟發展取得了階段性的勝利，政府對于基礎教育的投資力度.基礎教育設施建設.師資力量都得到改善。
但是不可忽視的是：西部地區相對于東部發達地區對于基礎教育的投入捉襟見肘。就我國現實的經濟發展狀況來看，西部農村經濟仍處于被帶動.相對落后的狀態，由此對于基礎教育的投資意識和比重相對疲軟。西部農村地區基礎教育設施.校園環境.教學設備等已經不能滿足基礎教育的需求，不能滿足學生對于課程的深刻理解.思維的發散.創新能力的提高。而西部農村地區往往關心的是經濟發展速度和質量如何，物質文明建設是否有提高，卻忽視了教育對于經濟發展的潛作用。這樣就導致了經濟發展和基礎教育的惡性循環。
經濟的發展模式和思路很大程度上受到所處地區的社會文化影響，基礎教育改革，變革的往往是那些我們已經習以為常的事物，社會風俗和文化底蘊中存在的一些東西很容易成為基礎教育改革的障礙。
西部農村地區民眾長期以來形成的舊的觀念和生存方式以及在此基礎上構建的文化則制約著基礎教育改革的深度和進程。西部農村地區的精神文明建設制度相對不夠完善，而幾千年的自然經濟的影響，在一定范圍和程度上形成了自有的貧困文化貧困文化與文化貧困這里所說的貧困文化”“與時下熱門話題中的“文化貧困”有所不同。前者主要是從文化形態上來理解的，后者主要是從知識層面上來理解的?！拔幕毨А钡闹埸c，主要在于素質低下（如智力低下、科學文化知識缺乏等），它主要從量的關系方面反映人們的一種智力狀態，基本上局限于工具理性的范圍。而“貧困文化”則是指人們所擁有的一種安于貧困的價值觀。它主要從質的屬性方面反映人的深層精神狀態，屬于價值理性范疇。如果在這方面陷入貧困，要比物質貧困、智力貧困更深重、更可怕、更難以擺脫。
西部農村地區這種自有的文化體系，最直接的作用對象是處于教育中主體地位的學生群體。西部農村地區的學生群體生活在這樣的文化氛圍中，潛移默化的受到這種文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的學習方式，學習觀念，和學習思維或多或少的在圍繞著這種文化展開.進行。那么，西部農村地區在學習中表現出來的不會是煥發生機的具有極大學習積極性和創造性的學習了，而將是一種被動的疲軟的學習。
2，基礎教育的不平衡。
由于各種因素的制約和影響，西部農村地區在基礎設施建設，師資力量，教學質量，等方面都存在局限，在發達地區與不發達地區之間，城鄉之間，重點院校與普通院校之間，存在著不平衡，這種教育的不平衡性很難調和，它受到區域，經濟，文化，社會等多方面的共同作用和影響。
西部農村地區在基礎設施建設，師資力量，教學資源等方面相對于發達地區.城鎮學校明顯感到底氣不足，在校園環境建設基本滿足學生就學需求的前提下，那么師資的良莠很大程度影響著教學質量和學生的學習習慣，而教師會對任教地區和學校進行選擇，那些發達地區，環境待遇好，重點院校就成為其熱門選擇，對于落后的西部農村地區往往招不到.留不住好教師，造成了西部農村地區師資嚴重匱乏，先進的教育理念.科學的教學方法帶不進來，使得西部農村長期處于落后和蔽塞的狀態。信息獲取和交流機制陳舊，外面的教育信息動態獲取很被動很遲緩，無法準確撲捉最新的教育動態信息和科學的教育方法，長期處在被動中。
但是西部農村地區的這種教育上的不平衡性不會在短時間內得到改善，而會因著地區的經濟的發展存在。
3，西部農村地區學生自身狀況：
教學活動中學生是主題，教學質量的優略必將在學生本身得以體現，那么學生主題的學習興趣，學習方式，學習觀念也就微顯得尤為重要了，但是各方面還未成熟的學生們很容易受到來自社會，家庭，學校等的影響。
西部農村地區家庭中仍然存在封建殘留思想，比如：“重男輕女”“學知識無用論”等，這樣，來自家庭和社會上的封建思想潛移默化的左右著學生的學習觀念和學習行為，極大的挫傷了學生的學習積極性，誤導了學生的學習觀念。學生無法正確認識學習的重要性，而是把學習當成一種逃避不了的任務，對于學習沒有自信和興趣。
在以往的教學活動中是以教師的教授為課堂的中心，忽視了學生是有思維的人，重在傳授課本上的定理和公式，而西部農村地區的課堂更是把課本知識的傳授和教師的教做為教學重點。這樣的結果使得學生喪失了學習的主動性和積極性，失去了獨立思考的習慣和創造性的思維方式和行為。另一方面，教師在教學過程中忽略了學生的個體差異性，片面追求教學的全面發展和共同進步，沒有深入分析和研究學生中存在的差異性，以及個體在不同方面的能力專長。致使，大部分學生不能得到正確的引導和建議，甚至會有很多學生因為某方面較差而被視為弱智，這樣就大大的挫傷了學生的學習積極性和興趣。在西部農村地區很大范圍內這種現象很普遍，而由此造成的學生學習積極性和興趣低下很嚴重。
二，尋找根源，創新方案。
西部農村地區的基礎教育形勢以及學生主題都存在自身特點，我們不能忽視這些特點而盲目的“一刀切”，而是要分析，尋找其存在的根源和背景，把握實際，創新的制定解決的方案，這樣才不會背離西部農村的實際盲目改革。
1，聯誼，聯教，資源網絡化。
西部農村地區基礎教育存在的不平衡很難調和，然若對西部農村盲目的進行“一刀切”式改革，勢必無法達到預期的改革局面和效果，那么，我們就應該在分清形勢，聯系實際的前提下，區別對待，創新.科學的去尋求解決之道。
第7篇：網絡文明建設制度范文
一、2012年商務工作指導思想
2012年，我們將緊緊圍繞市委市政府提出的“確?？焖僭鲩L，力求爭先進位”的目標，以科學發展觀為指導，以規劃為引導，加強商貿流通體系建設，提升內貿發展上水平；以培育扶持孵化進出口企業、打造進出口基地為重點，加強貿促工作，推動外貿擴總量；以招商引資為抓手，拓寬領域和渠道，促進招商引資和利用外資上規模；與促進就業相結合，引導境外勞務輸出，實現外經新突破；加強市場監管，推動執法工作上臺階，確保我市商務經濟又好又快發展。
二、2012年商務工作主要目標任務
社會消費品零售總額同比增長16％以上，爭取18％；進出口總額同比增長20％以上，爭取30％，力爭實現中藥產業進出口1億美元；利用外資同比增長25％以上，爭取30％；新建和改造農家店300家；“家電下鄉工程”完成銷售額3億元；完成招商引資5000萬元。
三、2012年商務工作重點
（一）狠抓外貿，千方百計擴大進出口總量。
壯大傳統支柱產業，培育新興出口產業，扶持骨干企業，打造進出口產業基地，調整進出口結構，提升進出口產品質量，擴大進出口規模，提升外向經濟發展水平。啟動外貿三年倍增計劃，到2012年，全市進出口總量實現翻一番，達3億美元。2012年主要是抓好三個一批進出口企業，打造四個進出口產業基地，推進“兩個中心”建設，做好三個優化。
1．抓好三個一批進出口企業。一是培育壯大一批進出口企業。力爭2012年培育進出口超2000萬美元企業1家，超1000萬美元企業6家，超500萬美元企業6家，超100萬美元企業8家。二是孵化新增一批進出口企業。切實加強進出口企業孵化和登記備案工作，摸排一批出口潛力企業，跟蹤服務、專人幫辦，積極引導和幫助開拓國際市場，實現出口創匯，確保2012年全市孵化新增有實績進出口企業15家以上。三是招引落地一批進出口企業。通過招商，引入一批外向型企業落戶我市，擴大我市進出口總量，2012年全市通過招商落地進出口實績企業5家以上。
2．打造四個出口產業基地。一是打造中藥產業出口基地。依托我市現有中藥產業基礎，以協和成藥業、亳廣生物科技、盛林藥業、同輝香料、萬珍藥業、七里香日化等企業為龍頭，以中藥材及飲片、提取物、中藥保健品為主要出口產品，打造中藥產業出口基地。二是打造農副產品深加工產業出口基地。依托我市現有農副產品資源優勢，以瑞福祥食品、道源芝麻、美麗園工藝品、霖福木業、汝集制革、順興糧油等出口企業為龍頭，以谷朊粉、小麥酒精、蔬菜、芝麻、板材、毛皮、柳編等為主要出口產品，打造農副產品深加工產業出口基地。三是汽車制造產業出口基地。依托我市剛起步的汽車制造產業的發展，以安馳汽車工業公司、利辛江淮揚天汽車公司為龍頭，以汽車及零部件、改裝車等為主要出口產品，打造汽車制造產業出口基地，2012年力爭實現汽車制造產業在亳出口“零”突破。四是打造電子加工產業出口基地。以譙城區聯拓電子公司為龍頭，緊緊抓住當前產業轉移的機遇，通過招商引入一批電子加工生產企業，打造電子加工產業出口基地。
3．推進“兩個中心”建設。一是大力推進市進出口企業孵化中心建設。開展外貿業務培訓，外貿業務，業務信息和外貿政策咨詢指導，融資服務等，加大對進出口企業的孵化力度。二是繼續推進市中藥材進出口檢測中心建設。在通過國家認證委認證的基礎上，完善設備，充實技術力量，加強管理，提升檢測水平，積極為我市中藥材和農產品進出口提供便利服務。
4．進一步做好三個優化。一是優化進出口結構，提升產品檔次。積極推動以中藥材及飲片出口為主向中藥提取物、中藥保健品和中成藥的出口產品轉變，以芝麻、板材等初級農副產品出口為主向食品、工藝品等深加工出口產品轉變，并努力打造汽車、改裝車、電子產品等新產品出口，提高我市出口產品附加值。二是優化市場結構，拓展發展空間。在鞏固韓國、日本等傳統市場的同時，積極開拓歐美等市場，抓住中國—東盟自貿區自今年1月1日起中國與東盟6個老成員之間90%以上的產品實現零關稅的機遇，組織企業走出去，開展經貿洽談活動，積極拓展東南亞市場。積極組織企業參加廣交會、華交會、東盟博覽會和沙迦展等各類境內外展洽活動，利用展會平臺，尋求商機，搶抓訂單，開拓國際市場。注重引導企業由單純訂單貿易向組建海外營銷網絡、擴展營銷方式轉變。三是優化外貿發展環境，提供優質服務。加大政策宣傳培訓力度，鼓勵企業用足用好政策，加強銀企合作，建立進出口企業互助擔保機制，利用中小出口企業專項擔保資金等政策，努力解決企業資金瓶頸。積極為企業爭取商務部、省商務廳等各類項目資金的扶持。加強與海關、檢驗檢疫、金融等部門的協調與聯系，良性互動，形成合力，著力解決進出口企業面臨的困難和問題，為企業營造一個良好的發展環境。
（二）加強內貿，大力提升商貿流通水平。
以規劃為引導，以培育商貿龍頭企業和專業市場建設為抓手，以“家電下鄉工程”和“萬村千鄉市場工程”為依托，抓住與蕪湖市合作對接的機遇，加快商貿流通體系建設，推動商貿流通大發展，促進城鄉消費。
1．著力抓好城市商業網點和市場規劃。與我市城市發展相適應，特別是與南部新區和渦北新城規劃相配套，進一步完善城市商業網點、專業批發市場、物流中心等規劃，以規劃引導商貿流通體系的建設。同時，推動各縣區編制、實施城市商業網點規劃。
2．著力培育商貿龍頭企業。積極培育蓋盛祥、金色華聯、五洲華聯、利辛糧油商廈等本地商貿龍頭流通企業。以商貿龍頭流通企業為抓手，加快發展電子商務、連鎖經營、物流配送、特許經營、社區商業等新型流通方式和便利店、專業店、倉儲店等新型流通業態。以招商引資為抓手，積極引進家樂福、沃爾瑪、蘇果、大潤發等大型商貿企業集團，提高商業檔次，快速提升市商貿流通業整體水平。
3．著力抓好市場建設。加強專業批發市場建設，推動各類市場要素向我市聚集。謀劃新建輻射周邊地區的農機市場、農資市場、建材市場、汽車市場等區域性專業市場；改造提升中藥材交易中心、蒙城汽貿中心、農產品交易中心、工業品批發等市場，提高檔次和水平，增強輻射能力。加強我市物流基礎設施建設，謀劃籌建集市場交易、物流運輸、信息服務、藥膳養生、觀光購物于一體的現代中醫藥物流中心項目。
4．著力推進四項工程。加強監督檢查力度，繼續推進“家電下鄉工程”，簡化補貼手續，規范網點運作；繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加強農家店建設，提高農家店服務質量和網點覆蓋率，新建和改造農家店300家，總數達2000家，覆蓋全市90％以上的行政村；繼續推進“家政服務工程”，增加培訓數量，提高培訓質量，力爭新增1家定點培訓機構，爭取400名培訓名額；繼續推進“汽車以舊換新工程”，加大宣傳力度，協調財政部門簡化手續，縮短補貼兌付時間。
（三）強化招商引資，促進利用外資上規模。
以項目建設和招商引資為抓手，積極謀劃商貿流通項目。主動招引項目，跟蹤落實項目，服務建設項目，促進園區建設，努力提高外資利用規模和水平。
1．科學謀劃項目，進一步充實項目庫。進一步解放思想，開拓創新，從打造區域性商貿物流中心的高度，以“大投資、大建設、大市場”為方向，緊緊圍繞商業網點、專業市場、物流園區等建設，善于做到無中生有、有中生好、小中生大的文章，謀劃一批新項目，完善提升老項目，著力提高項目的成熟度，調整充實招商引資項目庫，為招商引資提供載體。
2．創新招商方式，增強招商實效。以企引企，以商招商，利用商務部門的職能扶持手段，撬動招商引資。積極組織參加徽商大會、中部博覽會、廈門投洽會和省廳組織的其他重要經貿洽談會，積極參與組織2012年中國（）酒文化節、藥博會。積極開展上門招商、親情招商、友情招商，利用多種形式想方設法，千方百計增強招商實效。
3．加強服務和調度，推進招商項目建設。建立項目聯系制度，對重大商貿流通項目和利用外資項目做好全程服務工作，實行專人負責，專人跟蹤，貼身服務。加強調度，積極推進項目建設，重點抓好家樂福、沃爾瑪、新東方購物中心、中石化油庫建設等項目，努力提高項目的履約率、落地率，確保完成5000萬元的年度招商引資目標任務。加強對經濟園區的服務，促進園區建設，使其成為我市利用外資的重要載體。
（四）強化監管，規范行業發展秩序。
緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、影響商務經濟健康運行和社會穩定的重大問題，加強行業監管。
1．加強執法機構和隊伍建設。加強崗位專業培訓，提高商務執法人員專業素質和執法能力，加強思想作風建設，嚴肅工作紀律，不斷提高執法人員思想道德素質和依法行政能力，促進文明執法、秉公執法、廉潔執法。
2．強化成品油市場管理。做好2009年度加油站點年審工作，及時淘汰不合格加油站點，騰出布點空間。認真開展加油站布點規劃修編工作，提高規劃科學性、規范性和可操作性。實施加油站布點規劃，在城市新區、偏遠鄉鎮加大建設力度，保障供應。開展全市加油站點和流動加油車安全隱患專項整治，打擊無證經營、超范圍經營等違法違規活動，取締流動加油車，堵、疏結合，規范一批，取締一批。繼續開展加油站文明創建活動，提升加油站文明形象。加強午收期間成品油供應保障工作。
3．強化生豬定點屠宰管理。積極聯合工商、農業、畜牧、質監等有關部門，加強對生豬屠宰行業的市場監督管理，嚴厲打擊私屠濫宰、堅決取締所有私宰窩點；嚴厲打擊不合格肉品的銷售行為，堅決杜絕白條肉、病害肉等不合格肉品流入市場。繼續支持蒙城縣東升食品有限公司等有條件的生豬定點屠宰企業開展豬肉產品冷鏈配送業務。合理規劃布局生豬定點屠宰廠點，積極爭取增加生豬定點屠宰企業，滿足廣大城鄉居民對豬肉產品的需求。
4．強化特殊行業的管理。積極做好典當、拍賣、廢舊汽車拆解、二手車交易、酒類流通等行業管理，針對行業發展存在的突出問題，開展清理整頓，凈化市場經營秩序。力爭新增2家典當行，籌備成立餐飲藥膳協會、浙江商會分會。
5．強化市場監測。認真做好市場運行監測工作，完善市場運行監測體系，把握城鎮居民生活必需品市場變化。開展生豬市場、成品油市場以及食用油、奶制品、蔬菜等生活必需品市場供求情況及價格動態專項分析，對重要節假日市場供應運行情況進行監測分析，及時提出保持價格穩定的措施，加大宣傳力度，引導廣大城鎮居民理性消費。
（五）加強自身建設，提高做好商務工作的水平和能力。
按照“團結和諧、能力過硬、作風正派、開拓創新、廉潔高效”的要求，建設學習型、實踐創新型、服務型、廉潔高效型機關，努力打造一支高素質的商務隊伍。
1．進一步加強機關效能建設。加強機關效能制度建設，進一步完善首問負責、AB角、全程等工作制度，結合工作實際，優化工作流程，完善工作機制。建立跟蹤落實制度，緊緊圍繞完成全年工作任務，定措施、定進度，責任到人，加強督查，認真考核，抓好工作落實，不斷提高工作質量和效率。
2．加強黨員干部的培訓學習和實踐鍛煉。通過多種形式，組織學習培訓，不斷提高全市商務系統廣大黨員干部隊伍的政治理論素質和業務素質，提高分析問題和解決問題的能力，努力提升商務工作水平。加強實踐鍛煉，建立重點外貿企業幫扶聯系服務制度，經常深入基層、深入企業，調查研究，以創新方式解決企業發展中存在的問題，繼續開展“三上門”服務，優惠政策送上門，業務信息傳上門，排憂解難找上門，主動為企業提供優質服務。
第8篇：網絡文明建設制度范文
一、要進一步理順體制
近幾年來，在各級領導的關心和重視下，流動人口管理的網絡的確得到了完善，組織也得到了健全。就我鎮而言，上有領導組織，中有專職管理機構，下又有管理服務站，三級管理網絡已基本到位，但實際運作中，工作“脫節”的情況依舊存在。暫口辦與派出所，暫口辦與村管理服務站之間，一些專管員與責任區民警、村干部之間職責關系不明確，各自的職能和作用沒有完全發揮，各自為營，工作形不成合力?！皟蓮埰ぁ薄ⅰ岸鄰埰ぁ爆F象還相當嚴重。究其原因，一是公安對暫住人口管理上的認識有一定的偏差，認為現在外來人口管理是政府部門的事，與公安無關了，導致公安民警特別是責任區民警對本責任區的暫住人口管理意識淡漠，有的甚至置之不聞?？陀^上，又由于市委［2001］18號文件規定，各鎮成立暫住人口管理辦公室，負責本鎮的外來人口管理服務工作，并隸屬于鎮政府，再加上原來公安對責任區民警考核中的一塊暫口管理內容，單獨切出來考核到派出所，即使涉及到的一些內容也進行“粗化”，更顯得與責任區民警沒有直接的關系，從而導致責任區民警存有暫口管理工作與我無關、非我所為的偏面認識；二是暫口辦的指導、協調職能未能很好發揮。一方面按4‰配備村級暫口專管員，他們的經費還有60％是由村支付，故受村支配的其他事務性工作較多，“專管員不?！爆F象較為嚴重。另一方面，這支隊伍絕大多數是由原來的村級夜防隊轉化過來，人員好多是村干部的親朋好友，老爺架子較重，人員的總體素質較差。同時，我們暫口辦同志本身所具備的素質也不高，業務素質、政策水平及組織協調能力還有待于提高，難以承擔指導、協調、督促的工作職責；三是我們現有的考核激勵機制還不夠完善，雖然我們制訂了一些考核辦法，但僅僅流于形式，內容不細、要求不高、力度不足。沒有對村暫口管理服務站、專管員、責任區民警實行聯動考核，沒有聯動派出所參與、把暫住人口的管理責任真正落實到責任區民警及專管員身上，沒有將專管員報酬獎金與工作實績掛鉤，使其工作積極性難以充分調動、責任性難以真正落實。
為了徹底改變工作“脫節”，指導“不力”、機制“不活”的現象，一要統一思想，加強教育，切實提高對暫住人口管理工作重要性、緊迫性的認識，努力克服在公安責任區民警中“非我可為”、“與我無關”的片面認識，導致出現“淡漠”、“放任”、“棄而不管”的現狀。派出所作為暫住人口管理的主要職能部門、責任區民警作為暫住人口治安管理、戶籍管理方面的中堅力量，要進一步明確暫口管理中的職責和任務，正確處理好派出所與暫口辦，責任區民警與專管員的職能關系，通過強化責任落實，使責任區民警切實擔負起對村暫口管理服務站和專管員的具體業務指導，充分發揮應有作用，確保管理措施操作到位。二要理順管理機制，提高隊伍素質。首先要明確村暫口管理服務站是鎮暫口辦下屬的一級管理機構，村級暫口管理員受聘于鎮暫口辦，受暫口辦直接領導，其工資福利待遇由市、鎮兩級全額負擔，其次配足配強專管員隊伍，按4‰配足專管員，并對現有的這支專管員隊伍進整頓，對那些年老體弱、文化程度低、法律知識貧乏或工作吊兒郎當、出勤不出力者予以辭退，把年富力強、文化程度高、各方面素質好、熱心從事這項工作的同志及時充入到管理服務站。同時，要加強相關理論業務知識的培訓，通過邀請上級業務部門領導來指導上課、發放有關法律、法規業務資料、跟班培訓及走出去“取經”等途徑和方法，來進一步提高隊伍的整體素質。三是健全考核機制，完善考核辦法。抓緊實施“二級捆綁式考核”，并在運行中不斷完善和健全，為徹底改變責任區民警與暫口管理工作“脫節”，鎮暫口辦同志坐量辦公、監督指導不力，村暫口管理員做好做壞做多做少一個樣的“大窩飯”狀態。我們在借鑒兄弟鄉鎮先進經驗的基礎上，結合本鎮實際，出臺了“二級捆綁式考核”辦法，以此來緩解和改變這一現狀。所謂捆綁式即我們把責任區民警、責任區協警、鎮暫口辦同志、村暫口專管員作為一個整體，進行聯動考核，每月一次，同工資、獎金掛鉤。鎮暫口辦同志按一定比例劃定管理區域，明確每位同志的暫口管理責任區（與責任區民警的責任區相對應），所以一個暫口管理責任區的責任人有一個責任區民警、二個協警、一個鎮暫口辦同志及若干個村級專管員。所謂“二級”，即鎮里專門成立考核組，考核到每個暫口管理服務站，而責任區民警和暫口辦同志根據本責任區的實際情況，再考核到每個專管員。通過這種“二級捆綁式”的考核，可以充分調動民警、暫口專管員的工作責任性和主動性。同時，通過一系列的獎懲措施，打破了原來的“大窩飯”機制，使每個同志都感到有危機感和壓力感，從而增強每位同志工作的責任和動力。
二、轉變觀念，強化服務
管理與服務是我們暫住人口管理工作中的兩個方面。管理應寓于服務之中，以服務促管理，切實改變登記、做證、收費等原始操作，調整單純的“為管而管”的工作思路，大力提倡“以人為本”的“人性化”管理。不難發現，我們暫住人口管理上還仍滯留于登記、做征、收費這幾個簡單環節上，鎮暫口辦似乎視登記、做證、收費為主要工作職責。上半年登記、做證忙完之后，下半年基本無所事事，各村的暫口管理服務站，則主要負責暫口的登記和照片的收集，同時村管理服務站還有一項重要工作，則是收取暫住人口的衛生費，看似這支隊伍一年四季忙忙碌碌，但都是簡簡單單的為收取每人每月6--8元的衛生費。除了這些登記、做證、收費工作之外，鎮暫口辦、村管理服務站談不上有其他服務的功能和職責，所以為徹底改變這一現狀，切實突出對暫住人口實現“人性化”管理。首先，要在我們這些管理者的認識上轉過彎來，樹立管理應寓于服務之中，以服務促管理的工作思路，克服管理就是登記、做證，就是收費的片面理解，應充分認識到暫住人口管理這項工作具有的廣泛的工作內涵，我們無論是從關心、幫助弱勢群體的角度，還是從暫住人口管理工作的本身要求，都要求我們做好服務這篇文章。其次，在具體管理中，大力倡導“人性化”、“本地化”管理，一方面我們要從政治上關心外來務工者，結合現在非公有制企業黨建工作，積極提倡、培養和吸收外來務工者中的先進者入黨、入團，在平時的組織生活中，要吸納他們中的積極分子參加，引導他們主動向黨、團組織靠攏，使他們也同樣感受到組織大家庭的溫暖，經常性召開外口代表座談會，傾聽意見，收集建議，切實體現民主與平等。另一方面，我們要從生活上關心外來務工者，我們要經常上門走訪，聊聊家常，問問寒暖，盡力關心和幫助他們解決生活、工作中碰到的種種困難和不便，如適時解決外來民工子女幼托、入學問題，作為政府，我們要宏觀調控、合理布局，鼓勵和扶植民工子弟學校、幼兒園，并給予一定的政策優惠。要盡快建造暫口公寓，盡力改變暫口居住環境，提高他們的生活質量。成立信息中介機構，幫助外來務工者解決就業、租賃等實際困難。成立投訴中心，認真做好維權工作，切實保護外來務工者的合法權益。同時，我們還要轉變工作作風，主動服務上門，要充分考慮外來務工者的生活、作息規律，有時他們做一本證要請好幾次假，所以我們要采用一次性解答，延長工作時間、主動上門做證等一系列便民措施，來切實方便外來務工者。
三、有的放矢，突出重點
暫住人口管理工作是一項極其復雜的社會系統工程，涉及到社會管理領域的方方面面。而在這眾多的工作中，我們不能面面俱到，胡子眉毛一把抓，而是要突出重點，有的放矢，學會彈鋼琴。當前，我們在理順體制、轉變觀念的基礎上，根據本鎮實際，在具體的事務性工作中，著重應做好以下幾項工作：
1、加強對暫住人口居住點的管理
暫住人口居住點的管理，是我們整個暫住人口管理工作中一個重要的環節。積極探索暫住人口居住點管理的思路和模式，是我們的當務之急。暫住人口居住點，目前可分二類：一類是集中居住點。如公寓樓、廠企業集體宿舍，對這一類的管理，我們一定要明確管理主體，落實管理責任，嚴格按照“誰投資誰負責、誰用工誰負責”的管理思路，政府則做好管理業務的指導、管理責任的監督，具體事務管理則由受益單位來履行；另一類是出租私房的管理。這是整個暫住人口居住點管理中的重中之重，人多、量大、涉及面廣、工作難度大是出租私房管理工作的特點，所以我們必須花大力氣、下大功夫致力于這項工作。當前，在對出租私房管理中，我們在借鑒外地先進經驗的基礎上，已摸索出了一系列管理措施，如“六統一”的定位管理“一冊、一圖、一卡”的旅社式管理，在實際工作也應該說是收到了比較好的效果，但同有序管理的要求尚有差距。為切實服務于現實斗爭，本人認為，出租私房的管理應該從源頭管起，從源頭上來堵住出租私房的無序化。一方面，以村為單位建立信息介機構，各村欲出租房子的房東在出租前先向本村的信息中介機構提出申請，并進行登記，填寫欲出租房屋的間數、面積、可容納人數，提交房產證或其他有效證明，然后，引導欲租賃出租房的暫住人員到該信息中介機構先來登記，提出申請，中介機構根據實際的要求進行合理的中介安排；另一方面，采用定向居住方式，在目前，集中居住條件尚不成熟的情況下，由用工單位出面“承包”某一區域的出租私房，確定這一區域為該企業的宿舍區，這樣既可以有序管理出租私房，方便申請、登記、介紹、出租等程序規范有序外，也使我們對出租私房的情況、底數一目了然，同時也可實行雙向管理，企業與村、房東共同管理，使用工單位和房東切實履行起“誰用工、誰負責、誰出租、誰負責”的管理責任。
2、突出重點人口，實行分層次管理
要在日常登記做證工作以及堅持統籌兼顧，齊抓共管原則的基礎上，根據暫住人口遵紀守法表現和工作生活情況，按照“列得準，管得牢”的要求，劃分不同層次對象，合理確定比例，落實不同管理措施和責任，全面推行暫住人口分層次管理。第一層次，有過違法犯罪前科及犯罪嫌疑人的暫住人員，由責任區民警為主列管，堅持公安機關函調聯系制度，實行旅館式管理，形成重點管控，運行有效手段實施控制、發現、打擊和遣送。第二層次，工作不固定、社會關系復雜、暫住地經常變動的暫住人員和“三無”盲流人口，在責任區民警指導下，由暫口專管員為主，通過經常性上門走訪，做到“人來登記，人去注銷”；第三層次，其他暫住人員本著“誰用工、誰負責”和“誰留宿、誰管理”的原則，通過簽訂治安、計生責任書，落實用工單位業主和出租私房房東的管理責任，嘗試實行托管制由村管理服務站專管員履行管理責任，房東承擔應盡義務。同時，對出租的私房也實行分層管理，按居住人的表現、居住時間及房東的自我管理意識來分成一、二、三層次，有違法犯罪嫌疑且房東自我管理意識淡及責任性差的列為一層次，要求專管員每天都要上門檢查；人員進出及變動頻繁且房東自我管理意識也比較談薄的，列為二層次，要求專管員每星期上門檢查一次；把長時間居住、人員穩定，而且房東責任性強的，列為三層次，專管員只需例行性檢查。通過對暫住人口和出租私房的分層次管理，使我們的工作能突出重點，有的放矢，起到事半功倍的成效。
3、實行信息互動，資源共享版權所有
