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2018年以來,二七區嚴格落實省、市旅游產業轉型升級大會及文件精神,堅持以融合化、生態化、智慧化、現代化為戰略方向,以“定布局、固優勢、增供給、優服務、補短板”為主攻路徑,加快推動二七旅游產業轉型升級,現將工作開展情況匯報如下:
一、重大工作任務完成情況
(一)科學謀劃產業轉型升級。制定出臺了《二七區旅游產業轉型升級行動實施方案》(2018—2020年),進一步明確了我區旅游產業轉型升級的思路、目標和舉措。
(二)組織舉辦民宿培訓活動。采取理論教學與實踐教學相結合的方式,邀請旅游專家對我區鄉村旅游經營單位負責人詳細講解旅游民宿的有關政策、標準以及鄉村旅游民宿開發與運營探索,并赴赴修武縣、欒川縣考察學習,引導鄉村旅游發展新業態,進一步豐富我區旅游服務功能。(三)開展鄉村旅游文化提升。貫徹落實《鄭州市人民政府關于加快鄉村旅歐轉型升級的意見》(鄭政〔2018〕8號)的總體部署和要求,深入開展了書法楹聯增色鄉村旅游、農耕文明扎根鄉村旅游、非遺文化入駐鄉村旅游三個活動。目前,書法楹聯增色鄉村旅游已完成各申報單位楹聯主題的創作審定,農耕文明扎根鄉村旅游、非遺文化入駐鄉村旅游已與相關專家和非遺傳承人到申報單位實地查看,正在規劃設計各申報單位的方案。
(四)穩步推進旅游廁所革命。嚴格按照年初旅游廁所申報計劃,督促指導旅游廁所建設單位按照國家標準加快推動旅游廁所建設。截止目前,我區共完工5座,開工24座。
二、重大旅游項目推進情況
(一)南水北調生態文化公園項目:該項目東起人和路辦事處,西至侯寨八卦廟村,干渠兩側各200米。公園按照“一級水源保護地絕對安全、生態保護、以人為本、充分挖掘城市特色和文化內涵、可持續發展”五大原則,建設景觀型、公園型綠地,打造集“生態涵養、文化傳承、休閑游憩”于一體的二七區生態文明魅力風景長廊。目前已完成全部建設任務,綠化總面積達280萬平方米,占總建設用地的85%以上。
(二)華僑城大型文化旅游綜合項目:項目位于金水河上游兩岸,鄭登快速與繞城高速輔道合圍區域,總占地約8000畝。項目由華僑城集團投資建設,總投資約200億。項目空間規劃為“三園三帶四組團”,布局31個文旅產品和一個大型生態修復示范區,涵蓋體驗商業、休閑娛樂、生態旅游三大板塊。截止目前,金水河以西區域控規已獲市政府批復,以東區域控規已通過市政府聯審聯批會;首批4宗建設用地226畝即將掛牌出讓,7宗土地(426畝)正在進行征收;起步區游客服務中心兩個場館正在加緊施工,A館一層主體結構已完工,B館基礎施工已完工。
(三)瑞光創意工廠:該項目是河南省瑞之光文化產業集團利用瑞光印務公司老廠房改造創辦成立的具有瑞光自我特色的文創產業園。園區占地近40畝,由三個院落組成,建筑面積3萬方米,一號院為主辦公區,二號院為原貌特色項目區,三號院為生活配套區。目前園區已入駐的創意設計、廣告傳媒、書畫攝影燈項目近百家,招商完成率80%以上。
[關鍵詞]祁連玉;玉石市場;差異化競爭戰略
一、祁連玉發展現狀
肅南裕固族自治縣境內玉石資源豐富、品種多樣。境內特殊的地質地貌孕育了豐富的祁連玉石資源,已發現祁連彩玉、墨玉、蛇紋巖等礦化點32處。肅南縣在2011年被中國觀賞石協會確定為“中國觀賞石之鄉”和“祁連玉石之鄉”。2010年,張掖市市委、市政府與肅南縣縣委、縣政府共同謀劃、共同籌建了祁連玉文化產業園。祁連玉文化產業園計劃總投資22.4億元,總規劃面積3000畝,是集祁連玉石加工、交易和觀賞為一體,融合祁連玉石文化傳播、旅游觀光與休閑娛樂等多功能的現代文化產業園區。
經過幾年的發展,祁連玉文化產業園被國家文化部命名為國家文化產業示范基地,也被甘肅省國土資源廳評為“甘肅祁連玉研究開發中心”和“甘肅祁連玉鑒定評估中心”,與此同時,祁連玉文化產業園被列入甘肅省華夏文明傳承創新區20個重點建設項目之一。目前,園區已經建成祁連玉玉雕廠4座,入駐商戶103戶,引進玉石經營企業13戶。計劃在未來五年內通過建立玉石研發中心,引進銷售企業和高級雕刻工藝人才等規劃,最終實現玉石產業年產值達到5億元以上,實現利稅8000萬元以上。
祁連玉文化產業園對于祁連玉這個新興品牌的起步起到了很大的推動作用,而且祁連玉的發展得到了政府的大力支持。但祁連玉在近幾年的玉石市場發展中凸顯了品牌歷史積累不足,產品保值力較低,品牌定位不清晰等問題。筆者在調研肅南裕固族自治縣期間,通過實地考察祁連玉文化產業園,認為祁連玉在目前的發展只有中依靠差異化競爭戰略才能得到消費者的認可,才能在玉石市場中占有一席之地。
二、差異化競爭戰略概述
差異化競爭戰略是“競爭戰略之父”邁克爾?波特在《競爭戰略》一書中提出的,他認為企業成功的實施差異化競爭戰略,企業就會在同行業中獲得高于其他企業的收益。差異化競爭戰略是指企業向市場提供與眾不同的產品、營銷和服務等,以此建立一些具有的獨特性企業標志,來滿足顧客多元化的市場需求,從而使企業形成競爭優勢。
差異化競爭戰略是為了讓產品快速的在市場中站穩腳跟,并迅速的得到消費者的關注。企業為了實現差異化競爭戰略就必須在產品、品牌和營銷等方面進行創新,全新包裝企業的產品。差異化戰略中的“差異”并不是讓企業盲目的標新立異,不關注消費者需求,浪費企業資金,加大企業成本;而是要發揮企業產品的個性化優勢,在滿足消費者需求的前提下,突顯產品與品牌的特性。簡而言之,差異化競爭戰略就是企業為了獲得更高的利潤,在市場競爭中發揮產品優勢,創新品牌特質,并更有針對性的滿足目標顧客的需求。
三、祁連玉差異化競爭戰略
1、樹立產品差異化
產品差異化主要是指企業生產的產品,在產品外觀、產品性能或產品質量等方面和同類其他企業的產品相比有明顯的不同,以此獲得消費者的青睞,達到樹立產品差異化的效果。企業的產品是企業的核心,對于祁連玉來說,應該首先在產品方面進行創新。祁連玉石原料重量較大,重量從數十公斤至數噸,重量大的玉石原料有十幾噸重;而且祁連玉石的細膩程度不如翡翠、和田玉等非常成熟的玉石。因此,根據祁連玉石的特性,祁連玉產業園可專門生產大型的玉雕產品,還可以專門生產精美的觀賞石和庭院石等大型的玉石產品。國內目前還沒有專門以生產大型玉石產品的玉石品種,祁連玉一是原料儲量豐富,而是玉石原料以大型玉料為主,所以適合大型玉石產品的產業化生產,從而樹立祁連玉的產品差異化。
2、構建品牌差異化
品牌差異化是指企業品牌比行業內的其他企業品牌在消費者心中具有鮮明的認知度。品牌差異化形象包括兩方面:一是視覺形象差異化;二是社會形象差異化。祁連玉主要產自肅南裕固族自治縣境內,構建祁連玉的品牌差異化,應當加強祁連玉品牌與裕固族文化的融合。在視覺形象上,將祁連玉的品牌標示上加入裕固族特有的文化因素;在社會形象上,將祁連玉與裕固族文化二者緊密結合起來。在玉石市場中,讓消費者形成祁連玉的品牌認知,即祁連玉是有悠久的歷史,它與裕固族文化密不可分,使祁連玉具有歷史價值、保值價值。
3、實施營銷差異化
營銷差異化是指企業面對目標市場,進行再細分,從而選出自己的最優目標市場,并對最優目標市場實施針對性銷售策略。祁連玉在樹立產品差異化時,確定以生產大型玉石產品為主,所以在營銷時的目標市場也確定為有消費能力,且有大型玉石需求的市場。例如大型廣場、大型地標建筑或大型博物館等。隨著國家“互聯網+”政策的大力倡導,祁連玉在實施營銷差異化時,應加強與互聯網的合作,利用網絡進行現代化銷售,建立祁連玉文化產業園互聯網體驗店,從而實施營銷差異化。
參考文獻
[1]肅南裕固族自治縣人民政府工業和信息化局.肅南縣工業經濟發展概況,2014(12).
[2]肅南裕固族自治縣人民政府工業和信息化局.肅南縣工業經濟發展情況匯報,2015(3).
賀邦靖:應當說,從革命戰爭時期開始,就有一批又一批財政攝影人在不同的崗位上勤奮耕,并取得了顯著成績。他們一直期盼,能有一個共同的平臺,貢獻自己的力量。現在這個愿望終于實現了。
中國財政攝影家協會正式成立后,全國財政系統有了自己的第一個專業文化社團,財政新聞宣傳戰線、財政文化建設工作、財政文化產業領域又增添了一支新的有生力量。
財政部領導對中國財政攝影家協會的建設與發展工作十分關心,曾多次聽取籌備工作情況匯報。王保安副部長專門致信,對協會工作提出了明確要求,希望我們秉執宗旨,貼近實際,圍繞中心,服務大局,為建設社會主義文化強國,為財政工作與財政改革發展做出新貢獻。做為主席,我深感使命光榮,責任重大,同時對未來充滿信心。
《新理財》:財政攝影協會的工作重點包括哪些?
賀邦靖:協會是在國家財政工作和財政改革進入到一個新的歷史時期、財政事業發展需要方方面面支持和良好輿論環境的重要時刻應勢而生的。唯有以宣傳財政改革政策,傳播財政改革聲音,展現財政改革成果,弘揚財政改革精神為己任,才能有所作為。我們的核心宗旨,就是“傳承民族優秀文化,服務財政改革發展。”要踐行這一宗旨,需要從三方面入手:
一要努力創作生產優秀攝影作品,為社會主義文化百花園增添秀色。二要鼎力傳播頌揚主旋律,為唱響“中國夢”時代交響曲增加合聲。積極配合有關部門和主流媒體,策劃組織好相關專題圖片,運用報刊、網絡等多種載體和影展、影賽等多種形式,充分發揮專業文化社團的思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用。同時,要努力發揮協會網站形象展現、實時傳送的功能優勢,積極傳播財政題材攝影作品,宣傳財政工作成就和財政人的精神風貌,為國家財政改革發展營造良好輿論環境。三是要大力組織開展群眾性攝影活動,為培植財政文化家園增強活力。
《新理財》:您認為,財政攝影未來的發展方向是什么?
賀邦靖:“明者因時而變,知者隨事而制”。根據黨的十關于文化改革發展新要求,中國財政攝影家協會要抓住機遇,解放思想,創新辦會觀念,創新辦會思路,創新辦會方法,逐步建立適應市場經濟的管理運行機制,以開拓求新的姿態,謀求科學健康的發展。
一要著眼長遠,想大事,謀大局。必須站在國家利益和財政改革發展的高度,思考和謀劃協會工作;必須立足財政,緊跟形勢發展和中心工作需要,組織和實施協會工作;必須統籌安排,充分發揮行業優勢和系統力量,推動和促進協會工作。
二要廣開渠道,促合作,謀共贏。在多個不同領域、不同層面,以多種不同方式與黨和政府部門、企事業單位、業內同行、媒體機達成緊密合作,建立伙伴關系,開創合作共贏的新局面。
同志們:
7月24日,市委市政府下發了《關于進一步做好開放招商工作的實施意見》,明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報,市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發后,今天市政府召開第一次會議,目的是總結上半年招商引資工作情況,貫徹落實市委、市政府關于進一步做好開放招商工作實施意見,查找開放招商工作中存在的問題,安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。
今年上半年,全市開放招商工作取得一定成效,引進落地了一批項目:夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾;虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料;示范區金冠宇電子;柘城縣與天創集團已經達成合作意向,項目落地后對皮具產業發展將是一大突破;寧陵縣帝益肥業;睢縣西默通信科技、特步鞋業、百盛鞋業;民權縣王巢酒業、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣(區)主導產業發展、實力壯大都會起到基礎性作用。
整體上看,上半年我市招商引資工作還存在以下問題:一是大項目不多。在產業發展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多,新項目還不多,有些新項目和主導產業關聯度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業,實際利用外資僅為目標任務的三分之一;其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元,全部為增資項目,沒有新注冊外資項目,后繼增長乏力。三是縣(區)之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡,縣(區)之間差距較大。拿三區比較,示范區招商引資力度大,盡管上半年落地項目不多,但是招商效果會在下半年或明年得到體現,而梁園區、睢陽區則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發后,我市成立了七個專題招商組,市直部分單位安排有任務。目前,七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效,招商引資任務還非常繁重。
就下一步開放招商工作,我講以下幾點意見:
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經濟發展速度,招商引資項目的多少決定著一個地方發展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產業結構的優化。目前我市產業結構還不優,三次產業中一產占比較大,工業中傳統產業占比較大。我們正在大力調整產業結構。能不能調整優化產業結構,關鍵在于能不能引來好的項目,能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神,我省要求2018年之前完成脫貧任務。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施,其中一項重要措施就是轉移貧困地區勞動力,為貧困地區勞動力提供穩定就業崗位。這是五項措施中最關鍵的措施。能不能轉移貧困地區勞動力,關鍵在于產業能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設、產業集聚區建設、“兩區”建設等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效,招商引資是基礎。我們對產業集聚區和“兩區”建設每年進行四次觀摩,一個項目一個項目查看,目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時,我們看到的新項目、大項目少,主導產業項目和對產業發展起到引領帶動作用的項目少,說明我們的招商引資工作力度還不夠,工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作,專門下發9號文件,提出市政府每月聽取一次招商引資工作,市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣(區)、各單位要高度重視,切實把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機遇。
各縣(區)都在外出招商,盡管招商引資難度很大,但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事,就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇:一是國務院政策調整的機遇。今年國務院專門下發(國發〔2015〕25號)文件,對《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔2014〕62號)規定的專項清理工作,待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發達地區開展招商引資非常有利,是我們的一大機遇。二是產業持續轉移的機遇。目前產業轉移正在持續,甚至有些沿海發達地區產業轉移正在加快。一些縣(區)感覺到招商引資難度越來越大,其實發達地區也有難度,有些不錯的項目來了因為沒有工業用地而不能上馬。這正為我們承接產業轉移帶來了較好的機遇。三是承接產業轉移條件越來越好。隨著經濟社會發展,我市的區位交通、人力資源等優勢越來越明顯,加上這幾年我市產業發展逐步壯大,為承接產業轉移創造了良好條件。四是招商引資經驗豐富。近幾年,商丘之所以能夠實現快速發展,得益于我市抓住產業轉移機遇,大力開展招商引資,引進了一大批項目落戶商丘發展,也積累了豐富的招商工作經驗。這些豐富的經驗和有效的辦法,是保證我們招商引資取得成功的關鍵因素。
三、明確開放招商的目標任務。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務:一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10%。目前各縣(區)的目標任務都已確定,時間已經過去了7個多月,其中有5個縣(區)實際利用外資完成任務仍然為零,要跟蹤意向,心中有數,確保完成全年目標任務。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣(區)要引進3億元以上的工業項目5個,其中引進符合本地主導產業的3億元以上工業項目2個、5億元以上工業項目2個,力爭引進10億元以上主導產業項目1個。完成引進3億元以上的工業項目5個,是今年各縣(區)招商引資工作中關鍵。剛才,各縣(區)匯報新引進的3億元以上項目有的2個,有的3個,實際感受不容樂觀,是不是新項目大家心中有數。三是七個專題產業招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣(區)的項目不重疊,要以本專題產業招商組為主體引進而來。比如,萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目,落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目,其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣(區)引進的項目不能交叉。各市直單位要結合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構,每年引進1個項目。
四、突出開放招商的重點。
一是圍繞重點產業招商。各縣(區)要圍繞主導產業認真謀劃,在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權縣要圍繞制冷家電產業進行招商;寧陵縣要圍繞農資化工和家居產業進行招商;睢陽區要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產業進行招商;虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商;示范區要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商,力爭在電動汽車、電子信息發展上取得突破,同時要圍繞現代金融、總部經濟、中介、培訓、養老等產業發展好現代服務業;夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產業鏈條進行招商;梁園區要圍繞生物醫藥健康產業、食品制造產業、商貿進行招商;柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產產業進行招商;睢縣要圍繞制鞋、電子信息產業進行招商。二是圍繞重點區域招商。各縣(區)要圍繞主導產業,研究國內外產業布局情況,明確招商重點區域,提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業發展,瞄準泉州、晉江等重點區域開展具體招商,這些區域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業,年產值達1000多億元。三是圍繞重點企業招商。要研究各行業龍頭企業布局情況,重點研究排在行業發展前10位、前20位、前30位、前40位的企業布局情況。特別是在當前制定“十三五”規劃的重要時期,要及時了解這些企業的產業發展規劃,有沒有向中西部轉移,在河南布局的意向。要抓住機遇,上門拜訪,實施精準招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團等企業的作用,帶著企業家外出招商,進行以商招商。二是通過老鄉會招商。通過老鄉提供商機和信息,擴大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關產業的就有10多萬人,完全可以依靠老鄉進行招商;此次示范區赴深圳招商就是依靠老鄉關系,招來生產電路板企業多家,明年示范區電子信息產業發展就會初見成效;虞城縣,在外地從事五金量具行業的全國有10萬虞城人,僅在義烏的就達1萬多人,完全可以通過老鄉進行招商。三是通過行業協會、商會招商。可以組團、抱團招商引資。比如上星期帶領柘城縣到深圳市招商時就拜訪了深圳珠寶行業協會會長,目的是請會長幫忙做工作,引來金剛石超硬材料制造企業。四是通過業務招商。每個單位都可以根據各自的業務專業特點確定招商的范圍和項目。比如金融辦可以圍繞保險、銀行、證券等項目進行招商引資,食品藥品監督管理局可以引進食品、醫藥項目,民政局可以引進養老項目,市場發展局可以引進市場項目,農業局可以引進農業項目,文廣新局可以引進文化產業項目。只要付出努力,一個項目一個項目銜接,還是能夠完成任務的。
這次視察,委員們感觸很深的有三點:一是旅游項目建設亮點紛呈。全市共規劃建設旅游重點項目48個,總投資達567億元,這對于豐富我市旅游業內涵、調整優化產業布局作用明顯。視察中看到的濕地公園、農場、林場等項目,體現了生態游、度假游、“紅色游”等休閑旅游的新趨向,開辟了休閑度假的新去處,是旅游業轉方式調結構的新亮點。二是旅游業產業鏈逐步拉長。我市注重旅游業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合,把城市作為一個大的旅游景區來規劃運作,全力構建大旅游、大市場。旅游業鏈條越拉越長,服務功能越來越強,旅游品牌越擦越亮,旅游市場越做越大,經濟效益越來越火,體現出旅游業發展的大手筆、大智慧。三是旅游業發展勢頭良好。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區,與榮成好運角、文登南海新區、山等旅游示范區遙相呼應,將有力拉動旅游業上檔升級。正在開發的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產品,將有利于破解旅游受季節限制的瓶頸,提升旅游業核心競爭力。
委員們認為,我市旅游業之所以能健康發展、成效明顯,主要得益于三個重要因素:一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業放在全市發展大局中來定位和統籌,召開了全市旅游業發展大會,出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》,設立了旅游業發展專項資金,將旅游列入重點工作目標績效考核,形成了旅游業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系,有力推動了旅游業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅游業不僅成為“共識”,而且成為一種社會共同行動,政府抓旅游、企業辦旅游、農村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅游項目,一大批鎮村成為旅游強鎮、特色村和農業旅游示范點,從櫻桃節到溫泉節,從海島游到農家樂,從度假村到生態園,全市旅游項目開發到處開花,方興未艾。三是市旅游局發展理念超前、工作主動高效。我市旅游業取得這么多可喜成績,與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分。委員們感到,市旅游局有一個團結創新、求真務實的領導班子,有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體,是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。
委員們認為,我市發展旅游業有良好的產業基礎,加之經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢,完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地,成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。圍繞推進旅游業更好更快發展,委員們提出了一些意見和建議,主要體現在作好“三篇文章”上:
第一,作好“文旅融合”的文章。主要是“三抓”:一抓規劃銜接。建立文化和旅游產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建的良性發展機制。我市沿海的沙灘、礁石、濕地等自然景觀,是特色中的特色、優勢中的優勢,不可復制,應列入規劃,加強保護,多留一些原生態。二抓文化發掘。將海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅游業。打造融家紡、錫鑲、剪紙等傳統工藝現場制作,海產品、水果、漁竿等特產經銷,海洋情調、漁家情調、韓國風情等民俗文化展示于一體的特色文化風情街。三抓業態融合。推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業與旅游業深度融合,實現文化產業與旅游業互利共贏。
第二,作好“打造精品”的文章。一要精在特色上。把握海、島、泉、氣候等資源優勢,整合力量,精心包裝,打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅游精品。重點作好“海”的文章,把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串,深度開發,形成旅游的最大特色品牌。二要精在新穎上。注重以新理念、新思路,規劃發展高端旅游產品,做好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。溫泉富甲天下,應積極探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式,拉長溫泉旅游產業鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產品的開發也應如此。三要精在服務上。堅持以人為本,進一步加強市場監管,規范經營行為,努力把服務做精、做細、做到位,保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得”。針對俄羅斯游客逐年增多的實際,開設俄語培訓學校或專業,開發適合俄羅斯游客口味的菜系,提升接待能力和服務水平,鞏固擴大這一重要客源。
20__年__統計將認真貫徹黨的十八屆三中全會精神和區委區政府總體部署,以黨的群眾路線教育實踐活動為統領,按照“兩個提升、兩個夯實、兩個強化”要求,全面加快現代化服務型統計創建,推動全區統計事業發展邁上新臺階。
在統計監測范圍上,要有新拓展。健全集聚區統計工作機制和統計監測制度,強化和豐創意廣場服務業集聚區統計,啟動實施人力資源服務產業園服務業集聚區、寧波文化廣場等重點區域統計試點,開展文化產業、體育產業、人力資源服務業、科技服務業等反映經濟轉型特點的行業統計監測。在統計產品質量上,要有新突破。豐富統計產品,在季度分析基礎上,實施月度分析定報制,同時加強與部門對接,開發一批適合部門需要的分析材料。提高統計產品質量,重點是提高統計分析質量,統計分析既要尊重數據真實性,反映經濟運行趨勢性、矛盾性特點,更要深入剖析內在原因和機制。同時,要更加關注周邊縣市區經濟運行,加大橫向比較和分析,找優勢、尋劣勢、提建議,提升服務決策能力。在統計服務手段上,要有新舉措。充分利用好統計片區化管理機制,全方位拓展企業業務督導范圍和領域,實施企業分類指導、管理模式,突出抓好基礎薄弱企業統計建設,不斷提高統計基礎。同時,針對報表填報中存在的共性問題,編制各專業數據填報指南。強化社會民生統計服務,圍繞民生改善和社會管理創新,謀劃一批反映熱點、難點和焦點問題開展自主社情民意調查,加強調查數據的分析、反饋、和管理,充分發揮調查效果。加快構建社情民意調查網絡,建立一支相對穩定的調查員隊伍。
加強完善統計制度改革。進一步推進全區服務業分部門統計改革,清晰界定統計部門、服務業重點產業牽頭部門、有關行業主管部門的職責,形成統計部門和行業主管部門協同組織實施我區服務業及服務業重點產業統計調查工作實施體系。確定服務業重點行業、重點產業、重點區域和重點領域的范圍以及統計監測指標,打造統一數據上報、管理、共享平臺,全面及時地反映全區服務業及重點產業運行走勢,進一步滿足區委區政府加強服務業發展監測和各部門管理相關行業的需要。
落實專人、倒排時間、多方配合,全力確保統計地理信息系統建成,以經濟普查數據位為準,完成數據加載,真正打造形成集數據、經濟運行監測預警、數據全方位共享等功能于一體的綜合信息平臺。全面建成投用統計門戶網站,制訂落實網站管理和維護工作責任制,豐富各類統計數據(資料)的內容和形式,增強可視性,同時要提高信息的時效性,確保各項功能高效全面發揮。突出片區工作管理和內部工作督查功能,完善統計OA系統。完成統計執法包開發,組織應用培訓,開展應用試點,不斷提升統計執法信息化水平和效率。
深化統計片區化管理體制機制。在去年試點基礎上,進一步完善和規范企業業務督導工作,重點是加大企業走訪督導力度,提高“四上”企業建“檔”水平,促進企業建立完善統計臺賬、會計資料、原始記錄等業務基礎資料,防止數據失真。建立健全片區工作站內部管理制度,編制工作手冊,強化考核督查,提高片區工作主動性和積極性。
抓好名錄庫更新維護和“四上”企業申報。進一步完善名錄庫工作機制,強化對街道名錄庫維護的管理和考核,定期對各街道名錄庫工作進行評估通報,增強街道名錄庫維護責任意識和工作主動性,確保基本單位及時、準確入庫,夯實經濟“家底”。研究建立在線“統計登記確認制度”,對所有登記入庫單位,全面履行法律事務告知義務。加強與工商、稅務以及各行業主管部門的數據比對,借助營業收入、稅收收入等指標倒推排摸一批“準四上”企業,建立企業儲備庫,指導和幫助各街道進行逐一審核、排查和落實,努力實現“應進必進、及早進”。
加強部門統計管理,強化對部門統計的業務指導,重點加強對《國民經濟行業分類》、《關于劃分企業登記注冊類型的規定》等統計標準釋疑解惑工作。研究制定部門統計數據報送管理制度,加強部門統計調查項目審批和管理,建立政府統計和部門統計信息資料雙向交流機制,加大信息共享力度,努力構建統一管理體系下分工明確、資源互補、信息共享的運行機制。
加大規范單位基本信息清查工作力度,嚴格對照名錄庫基本單位信息,開展查漏補缺,逐一落實企業名單到街道、到個人,確保規范單位“應查盡查”,為全面普查登記打下扎實基礎。結合普查要求和特點,認真組織實施“兩員”培訓,重點提高手持終端
關鍵詞:華南地區;殘疾人;社區文化;發展模式;創新理念
基金項目:本文系教育部人文社會科學研究項目《我國殘疾人文化事業社區共享共建研究》(13YJA760030);“中國殘疾人事業‘十三五’發展綱要重點支撐課題”《我國殘疾人文化產業政策研究》(15&ZD009)及南京特殊教育師范學院應急課題《江蘇殘疾人社區文化建設創新工程研究》(71020122171)之階段性成果。
作為人們日常生活的基本單元,社區的發展直接影響著社區居民的生活質量。當下,社區文化建設日益成為打造當代城市文明的靚麗主題。隨著經濟的發展和殘疾人人口的增多,殘疾人精神文化生活也備受關注。針對殘疾人的社區文化建設,亦已成為社區文化建設的重要內容,這對于豐富殘疾人社區文化生活,提升其生活質量,有著重要的意義。
一、海珠區殘疾人社區文化發展現狀
華南地區作為中國經濟發達、文化最開放的地區之一,其在發展殘疾人社區文化服務方面,有著較具代表性的創新發展模式。據統計,廣州市現有殘疾人總數為52.1萬人,占全市總人口的5.26%。其中,智力殘疾約2.55萬人、視力殘疾約6.09萬人、聽力殘疾約11.28萬人、肢體殘疾約12.1萬人。海珠區持證殘疾人人數為13959人,占全市殘疾人總數的0.26%。該區在殘疾人社區文化建設方面,積極響應國家關于《創建全國殘疾人文化建設示范市》的文件精神及要求,在發展過程中,堅持以人為本,依托各種資源,為殘疾人創造發展平臺,并通過“個性化”服務、殘健融合等方式,創造和激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立及扶殘助殘的良好社區氛圍。海珠區的這種真抓實干、勇于探索的實際情動,不僅帶動了該區殘疾人社區文化的發展,也得到了上級殘聯及相關部門的肯定。為此,該區的“素社街”及“沙園街”均先后被廣州市殘聯授予“廣州市殘疾人文化進社區示范點”稱號。
首先,經濟實力雄厚。廣州市是我國經濟發展最快的城市之一,持續穩定增長的工農業生產,蓬勃發展的對外經濟貿易,在使其綜合經濟實力位居全國第三的同時,而使海珠區經濟發展水平躍居全市第二。一個地區的競爭力取決于知識的競爭力,而一個地區的文化發展又同樣取決于其經濟實力。至此,蓬勃發展的經濟也給海珠區殘疾人社區文化發展奠定了堅實的經濟基礎。其次,文化意識強烈。走出“文化沙漠”,創建“文化廣州”是其目前發展的基本目標。而實事求是,以人為本, 尊重科學,與時俱進,求新求變則是廣州人對于文化的一種刻入骨髓的意識表現。正是因為他們這種敢于為先,善變求通的觀念,創造了珠江三角洲多元經濟文化。
二、海珠區殘疾人社區文化發展模式
(一)以人為本 個。為更好的服務于社區殘疾人,海珠區以人為本,根據殘疾人自身特點、需求、愛好,完善社區設施并提供個性化文化服務,幫助殘疾人融入社區。該區以各專門協會為主體,組織成立了“海珠區殘疾人書畫協會”、“海珠區殘疾人攝影協會”等文化社團。海珠區的海幢街還專門設立了總面積達1100多平方米的多功能服務中心。其中包括圖書閱覽室、文體活動室、康復運動室并配置了殘疾人專用電腦和讀物。為殘疾人專門訂閱了相關雜志以及提供相關殘疾人法律法規條例文件。不僅解決了殘疾人借書難、讀書難的問題,也讓殘疾人不出社區便知天下事,提高了他們的科學文化素養。
(二)殘健融合 平等共享。為擴大殘疾人文化進社區的覆蓋面,海珠區以“融”為基礎,搭建融合平臺,讓殘疾人平等的參與到社區活動,共享社會文明成果。一方面,給殘疾人走向社區,參與社區文化生活提供了無障礙設施,讓他們無障礙的融入社區生活。另一方面,全民共參與,為殘疾人參與社區文化生活打造軟件環境。此外,開展豐富的殘疾人社區文體活動。結合殘疾人自身特點組織社區劇場、成立合唱隊,定期舉辦粵劇、卡拉OK、象棋等比賽或以各街道康園工療站為基地,定期舉辦“為盲人講電影”、“聾人看電影”、“聽書工程”等系列助殘活動。
(三)典型示范 以點帶面。海珠區殘疾人社區文化建設工作的開展既常態化,又具有其自身特色。該區采取“試點+推廣”的發展方式,依托社區工療站,舉辦各種適合殘疾人與居民共同參與的社區文化活動,并通過探索與總結,把好的經驗推廣到全區各街道,以促進殘疾人社區文化共同發展。
三、目前面臨問題及相關對策和建議
海珠區在殘疾人社區文化發展上,勇于探索與創新,取得了豐碩成果,不僅以點帶面帶動全區殘疾人社區文化發展,也挖掘和培養了一批殘疾人文藝人才,活躍了廣大殘疾人參與文化活動的主動性、積極性和創造性。但在實地調研中也了解到其發展過程中仍然存在著的一些問題。為此,特提出以下相關建議。
首先,提高認識,健全機制。為避免相關單位間的相互推諉,建立明確分管領導和專門工作人員負責共建工作,加強相關工作者對殘疾人事業的認識,發揮他們的工作職能,并充分利用他們自身的有效資源,調動社會各方面力量參與殘疾人社區文化建設。同時,轉變相關部門在落實殘疾人文體工作中,重文化輕體育,文體脫節的觀念,實現社區殘疾人文體活動的同建同創,以確保殘疾人社區文化發展的連續性。其次,落實經費保障和相關有效制度的完善。要把經費保障情況作為殘疾人文體活動共享共建工作的重點,落實殘疾人文化建設專項經費,將該項經費列入每年度的財政預算,以保障殘疾人實際需要。同時,出臺一些保障殘疾人參與社區文體活動的有效制度,使殘疾人社區文體活動的開展有方法,有方向,有保障。最后,結合社區康復機構的建設,活躍殘疾人文體活動。從康復、愉悅殘疾人身心出發,幫助社區殘疾人在康復治療的同時,達到對自我、對社會認識的提升。也是在提供健康保障的同時,更好的促進殘疾人平等參與社區生活。因為只有他們的基本生活、醫療、政府扶持政策的真正落實,才能激起他們對精神生活的追求。
當下,為更好的發展殘疾人社區文化活動,不僅需要政府的主導,職能部門及社會力量的共同努力,也需要以高標準創建殘疾人精神生活文化圈,讓殘疾人朋友在社會文明進步中找到自我歸屬的同時,在實現偉大“中國夢”的引領下,實現自己真正的“夢”。
參考文獻:
當前,農村養老存在的問題,已成為構建和諧社會,推進新農村建設亟需突破的瓶頸。以前只在城市里出現的“空巢老人”現象,如今在中國農村也日趨普遍,由子女長年不在身邊,依靠家庭養老也就成了一種泡影,未來的我國養老問題,難點在農村,重點也在農村。
一、農村互助式養老模式概念
中國農村是個熟人社區,鄰里之間有比較多的情感聯系,人際關系比較融洽,更為重要的是我國農民一向有聚族而居的習慣,農村互助式養老主要是依靠農村身體健康、有一定照顧他人能力的老年人和農村剩余勞動力來為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養老模式。農村互助養老是家庭養老向社會養老的一種過渡,是家庭養老的延伸、是社會養老的初級形式,是符合中國現實的一種養老模式。家族是中國農村社會的重要組織之一,是農民重要的社會支持網絡和擁有的重要社會資本。開展農村互助式養老,就是充分利用農村聚族而居,大多數鄰里都是家族、親屬關系這樣一種社會關系網絡,把養老由“小家”擴大為“大家”的一種養老方式,通過互助養老能夠使有活動能力的老年人提供相互照顧。這種以家族和熟人為依托的農村互助養老模式,是符合我國鄉土社會實際的合理一種養老模式。
二、農村互助式養老模式的社會價值
一是互助式養老能夠豐富老年人的精神生活,實現老有所樂。互助養老能夠使老年人之間相互關心、相互照顧,同時,老年人有著相同、相近的人生經歷,對問題、社會有相近的看法和觀點,有一些相似的人生感悟,他們在一起能夠相互交流、相互溝通,這些都有助于老年人精神生活的提高。互助式養老可根據老年人的特點,開展豐富多彩的文化娛樂活動,組織老年合唱團、太極拳隊、撲克比賽等諸多的適合老年人生理、心理特點的娛樂活動,這些活動對豐富老年人的精神生活、提高老年人的生活質量,有著重要的價值。
二是互助式養老可以開發一些傳統民間文化產業,實現老有所為。中國民間蘊藏著豐富的民間傳統文化,這些民間文化都是中華民族文化的重要組成部分,開展農村互助養老可以把掌握、了解民間文化的老年人聚集在一起,開展文化產業創業活動,如開展剪紙、印染、紡織、手工制作的創作,民間歌曲、民間故事的挖掘和整理,這種創業活動不但可以使中國千百年的民間文化得以傳承下去,而且可以為老年人提供一定的經濟收入,使老年人的自我價值和社會價值再次得到實現,實現老有所為。
三是互助式養老可以減輕子女的而負擔和壓力,構建和諧的代際關系。老人往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關懷,所以,中國民間有“老小孩”之說。在互助式養老中,低齡老人為高齡老人服務,高齡老人得到了低齡老人的服務,減少了老年人對子女的依賴。老年人這種獨立意識減輕了子女的負擔,子女可以更好地從事自己的工作,如外出打工、從事經營活動,而且老人可以從子女那里得到一定的經濟支持,這將有助于構建和諧的代際關系。
四是互助養老有助于鄰里之間的情感交流,推進了農村和諧社區建設。互助養老是農村富余勞動力和有一定照顧能力的低齡老年人對高齡老人的生活照料、精神關懷,這種養老模式,突破了傳統養老模式以一家一戶為單位養老的局限,是“老吾老以及人之老”的具體體現。在互助養老中關懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長輩,而是社區中參加互助養老的所有老人,體現的是一種大愛、博愛,這種博愛必將影響到人與人之間的關系。老年人之間、鄰里之間長期共同相處、共同活動、相互照顧,會產生深厚的感情,能夠促使鄰里之間更加和諧、友好,這些都有助于農村社區的和諧。
三、孝昌縣農村互助式養老情況現狀
據統計,孝昌縣共有 60歲以上老年人8.3萬人、占全縣總人口的12.6%,80歲以上老人1.06萬人,城鄉“三無”老人4000多人,空巢老人5000余人。
一是成立領導機構。成立了以常務副縣長為組長,各相關部門、鄉鎮主要負責人為成員的社會養老服務體系建設工作領導小組,建立了縣養老服務指導中心,負責全縣養老服務工作的組織、指導和評估工作。14個鄉鎮(區)全部建立養老服務中心,具體組織實施居家養老服務工作,招聘、管理、培訓養老服務人員,社區建立了居家養老服務站,建立起縣、鄉鎮、社區三級工作網絡,形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、鄉鎮實施、社會參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二是全面部署農村互助養老服務工作。我縣對農村互助養老服務工作進行了重點部署,要求在2013年,力爭全縣30%以上的農村社區建立農村互助照料活動中心,并選擇經濟條件較好,老年人集中和重點區域的村先期開展互助養老服務,建立農村老年人互助照料活動中心,成立老年人互助協會,為農村老年人提供互助養老服務。目前,豐山鎮豐三、長春、井邊、花園鎮一致、小河鎮四里、小河溪六個農村社區,建設示范性老年人互助照料活動中心,設置有娛樂、閱覽、休息、康復等功能室,為老年人提供互助養老服務。
三是加強養老服務人員培訓。先后開展了6批次老年保健、護理、營養、心理咨詢等養老服務急需的專業技能培訓,將用三年左右的時間,養老護理員持證上崗率達到100%,全面提升護理人員的護理水平,培養一批具有一定專業技能的護理員隊伍。
四、農村互助養老模式面臨的問題
加強農村互助養老是一項事關改善農村老年人生活質量、解除千家萬戶后顧之憂的民生工程,也是構建基本現代化完整體系的重要內容。應該看到,我縣農村社會養老服務體系的建立才剛起步,還不是十分完善,主要存在以下問題:
一是政府投入力度不足。提供公共服務是政府的重要職能之一,加大對養老服務的扶持力度是政府義不容辭的責任。雖然政府都千方百計籌措資金用于社會養老服務體系建設,但是,總的投入與快速進入老年社會的現實要求仍不相適應,對養老服務事業的投入力度存在明顯差異。此外,一些扶持政策并未得到兌現落實,如土地供給、用水、配電、環衛、網絡和有線電視等方面受行業制約,養老機構并沒有享受到減免優惠政策。由于養兒防老傳統觀念的影響,農村老年人養老主要以家庭養老為主。但是隨著國家計劃生育政策的持續實施和社會經濟的發展,農村青壯年勞動力90%以上外出務工經商,留守在家的大多是婦女、兒童和老人,農村留守老人越來越多,以子女為贍養主體的家庭養老模式開始弱化,再加上國家長期以來,對城鄉孤寡老人的養老問題比較重視,重點加強對城鄉福利院
基礎設施建設,投入力度較大,但對農村公共養老服務基礎設施投入很少,基本沒有為農村老年人養老提供政策和設施支撐,農村養老一直被邊緣化。
二是養老服務項目偏少。居家養老互助站目前還在探索階段,老年人仍舊居住在自己家中,一般選擇在家用餐后來互助站娛樂健身,而臥床不起生病在家時則無法照顧到。這與真正意義上的養老相距甚遠。
三是居家養老配套服務不到位。由于農村居家養老服務起步較晚,發展相對緩慢,居家養老服務功能不足,缺乏社會化服務體系支撐。配餐、家庭維修、日間照料、精神慰藉、醫療保健等很多深層次的養老服務尚未全面啟動,對高齡困難空巢老人服務面小量少,享受政府補貼的失能老人只能依靠鄰居或村干部提供一些簡單的生活照料,且難以維持。在這方面,政府購買服務的力度還不夠。
四是年輕人養老意識淡化。“孝道”作為中國傳統美德,對實現家庭養老、調節代際關系有著重要的作用。但在市場經濟浪潮下,人們的家庭責任觀、家庭義務觀在不斷更新、變化,傳統的“孝道”也在不斷受到沖擊,傳統的“孝道”對人們的約束作用逐漸減弱。農民的價值觀念開始發生變化,自主自立、自我追求、自我實現的觀念開始取代傳統封閉保守的觀念。年輕人的思想、意識越來越與市場經濟的觀念相一致、相掛鉤,出現了重權利、輕義務,重利益、輕道義,重小家、輕大家的思想,有意逃避贍養義務、有意遠離年邁父母的做法常常可見。維系家庭關系的“孝道”大大淡化,重經濟利益、輕血緣關系的現象時有發生,傳統的“孝”觀念正在逐漸淡化。
五、農村互助式養老服務建議
一是切實加強領導。黨委、政府要高度重視老齡工作,納入重要議事日程,隨時聽取老齡工作情況匯報,幫助解決實際困難和問題。發揮縣級老齡工作機構作用,明確職責任務,配強工作人員,積極開展調查研究、綜合協調、督促檢查等工作。鄉鎮配備老齡工作專職干部,村、社區設老年協會,確保老齡工作任務落實到基層。把農村老齡事業列入國民經濟和社會發展規劃,在解決老齡人口、貧困老齡人口問題時,應適當給予財力傾斜支持。
二是加大資金投入力度,加強硬件設施建設。制定出臺更多的優惠政策,加大對老齡事業的資金投入,堅持“政府搭臺、社會參與、市場運作”的原則,與農村、社區服務中心建設相結合,大力建設農村養老服務機構,逐步實施老年服務項目,完善配套設施和服務功能,著力創造溫馨和諧的養老環境。
三是加快發展養老服務業,提升養老服務水平。以居家養老為主,社會養老為輔,機構養老為補充,調動全社會的積極性,采取國家、集體、企業、個人等多渠道籌資,多種所有制形式,共同投資開發老年服務設施和老年服務業。大力發展家政照料、老年人互助、醫療保健、護理康復、精神慰藉等服務項目,實行有償、低償或無償服務。
5月13日,在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班結業式上強調,今年要加大食品安全重點整治力度,重典治亂必須重拳出擊。就在之前不到一個月時間,4月21日,在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出,要以《食品安全法》為準繩,重典治亂,加大懲處力度。兩次提出要對食品安全問題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。
今年上半年,國務院副總理圍繞轉變經濟發展方式和改善民生工作等,輾轉各地進行調研考察,特別就保障房建設和食品安全工作進行全面安排部署,并明確提出了保障房建設的“三個確保”和食品安全工作的“重典治亂”的總體要求,傳遞出中央致力于民生發展的決心和信心。
1 蒙吉閩晉四地調研,要求做好轉型發展和自主創新文章
在“十二五”開局之年,如何全面落實好“十二五”規劃綱要,著力推動轉型發展和自主創新,是最為關心的。3月21日至22日,在重點就民族地區“十二五”規劃實施、經濟發展和民生工程建設進行考察。在運用新工藝利用再生資源的大唐公司中央控制室里,在具有自主知識產權的神華包頭煤炭深加工項目前,在自動化操縱的北方重工大型無縫鋼管垂直擠壓生產線旁,對企業推進技術進步、發展循環經濟的做法表示肯定。他強調,推動“十二五”發展,要把發揮市場機制作用和加強政府規劃引導結合起來,抓住制約發展的關鍵領域和薄弱環節,大力推進結構調整,從節能環保和科技創新中贏得競爭優勢。
4月8日至9日,在吉林省著重就經濟運行和重點民生工作進行考察調研。十分關心能源的生產和供應,在中石油吉林石化煉油廠中控室調研時強調,能源是經濟運行的動力基礎,也直接關系群眾生活,要努力增加生產特別是緊缺品種的生產,通過完善機制調動地方企業的生產積極性,鼓勵民間資本參與石油天然氣建設,做好產供銷銜接,確保市場供應。4月13日,吉林省委召開常委擴大會議,學習傳達重要講話和指示精神。省委書記孫政才強調,要大力推動結構調整,抓緊謀劃一批高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業園區,提升產業層次和集聚程度,推動產業結構優化升級。
5月5日至7日,在福建省著重就深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進行考察調研。在臺商投資的華映光電(福州)公司調研時,說,要抓住新技術應用給企業轉型帶來的機遇,不僅要出有競爭力的產品,而且要出有競爭力的人才。在福建省調研期間,指出,隨著世情國情變化,我們需要在總結過去成功經驗的基礎上,進一步積極探索,不斷完善體制機制,創新發展理念和模式。要圍繞破解不平衡、不協調、不可持續的問題,全面推進各項改革,努力在重點領域和關鍵環節取得突破性進展,不斷提升開放型經濟水平,促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。
6月10日,在山西圍繞深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式特別是促進山西轉型發展和保障性住房建設、社會救助等民生工作,進行考察調研。十分關心山西加快發展循環經濟,探索資源型經濟轉型的情況。在潞安集團把“臭煤”變成“香煤”,廢料變成原料,廢品變成產品,寶藏變成寶物,找到一條資源型產業可持續發展的有效途徑。對此稱贊說,該項目既屬循環經濟,又是勞動密集型產業,帶動勞動力就業多,路子選得好。此外,還十分關心山西提高自主創新能力的情況。在羅克佳華工業有限公司調研時指出,物聯網技術服務輸出必須加強推廣工作,要積極深入經濟發展第一線,加強與管理部門、主管人員的溝通,建立聯系,讓更多的人了解熟悉這項技術。只有這樣,才能適應實際工作,提供優質服務。6月11日上午,在太原接見了省四套班子領導和有關部門及太原市主要負責同志,并作了重要講話。指出,做好轉型跨越發展這篇大文章,就是要在發展中促轉變、在轉變中謀發展。山西這樣一個典型的能源資源大省,如果實現了轉型跨越,對全國其他省份有啟示意義,對我們破解能源資源難題也會起重大的作用。6月15日,山西省委召開常委(擴大)會議,傳達貫徹考察山西重要講話精神。省委書記袁純清提出五點意見:一是要高度重視并切實做好轉型跨越發展和保障改善民生兩篇大文章;二是要堅定不移地走循環經濟的發展路子;三是要在培育壯大新興產業上下更大工夫;四是要進一步加大保障和改善民生的力度;五是要堅持不懈地加強安全生產工作。
2 一周三地督陣保障房,明確提出“三個確保”
今年是我國有史以來保障性住房建設規模最大的一年,全國計劃新開工建設1000萬套。2月24日,在全國保障性安居工程工作會議上強調,要大規模實施保障性安居工程,加大投入,完善機制,公平分配,保質保量完成今年開工建設1000萬套的任務,努力改善群眾住房條件。根據7月12日國務院常務會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。保障性住房預計年內建成400萬套以上。7月13日,新華社發文稱,從目前各省區市公布的數據來看,“保障房開工率已明顯改觀”:山東省今年上半年已完成全年任務的66.2%,陜西省的47.43萬套保障性安居工程項目全面開工,甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經開工建設,山西省開工率達到88.5%,遼寧開工率已超過91.1%。但5月底的保障房建設數據還令人擔憂,全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工率僅為34%,超過六成尚未開工;同時,保障房還存在不少質量問題,給保障房埋下隱患。為此,從6月10日至16日的一周內三次督陣保障房建設,明確提出要“三個確保”,為保障房建設打氣鼓勁。
6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現場,認真了解項目總體構想和招標、建設、銷售、配套建設等情況,并強調保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發揮人大、政協、紀檢、監察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監督,把黨和政府的好政策真正轉化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長安區建華家園保障房后的當天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調,各地要認真落實國務院的決策部署,確保任務落實,確保建設質量,確保分配公平,實現今年保障房建設目標,兌現對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質量和工程安全放在第一位,加強監管、嚴格把關,真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質量的前提下,加快工程進度,搞好配套設施建設,讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區考察工礦棚戶區改造情況,聽取棚戶區改造情況匯報,詳細察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細詢問改造方案和進度安排。強調,棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質量責任制,終身責任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優質工程,保百年安居。同時,要強化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監督,確保公開公平公正。
7月20日,同省部級領導干部住房保障與房地產市場調控專題研討班學員進行座談。他指出,上半年保障性安居工程建設取得重要進展,隨著施工旺季的到來和資金等條件的改善,開工進度逐月加快,為全年開工建設千萬套保障房打下了基礎。同時也面臨一些難題,需要抓緊破解。在會上,再次強調“三個確保”:一是確保開工建設千萬套保障房落到實處。這是改善民生和推動發展的“硬任務”,也是艱巨的任務。中央財政將進一步加大支持力度,各地也要增加這方面政府支出,并吸引社會資金投入,保證土地供應,不折不扣、實實在在地加以推進。二是確保建設質量。這是保障房建設的“硬杠杠”。要實行全過程監管,落實終身責任追究,堅決杜絕工程質量隱患,做到百年安居。近期要開展一次保障房質量安全大檢查。三是確保分配公平。這是住房保障的“生命線”。要完善制度設計,堅持陽光操作,接受全社會監督,做到公平公正,促進持續運行。絕不允許搞“權力房”。這“三個確保”要全面推進,務求實效。
3 一個月內兩次出席食品安全會議,高調提出“重典治亂”
今年以來,雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭、牛肉膏等食品安全事件層出不窮,已成為社會輿論的焦點。目前,一場聲勢浩大的食品安全整治行動在中國展開。早在今年2月18日,主持召開國務院食品安全委員會第三次全體會議,強調要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內容,全面執行食品安全法,徹查嚴處重大食品安全事故,堅持集中治理和日常監管并重,突出重點,常抓不懈,打好攻堅戰、持久戰,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
5月13日,在全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班結業式上強調,今年要加大食品安全重點整治力度,重典治亂必須重拳出擊。一是嚴肅依法進行整治。要完善和嚴格執行食品安全法律法規,讓犯罪者承擔應有的刑事責任,使不法分子付出高昂代價,對違法行為給予最大震懾,使其不敢以身試法。二是強化企業責任,所有食品生產經營者都要建立安全信用檔案。三是落實政府監管職責,要全面加強食品安全監管,橫向到邊、縱向到底,構建廣覆蓋的監管格局。
就在之前不到一個月時間,4月21日,在全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上提出,要以《食品安全法》為準繩,重典治亂,加大懲處力度,切實改變違法成本低的問題,讓不法分子付出高昂代價,真正起到震懾作用。對涉案政府工作人員,情節嚴重的,要依法依紀開除公職。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關,并依據新出臺的《刑法修正案》,從重從快予以嚴懲。在不到一個月時間內,兩次提出要對食品安全問題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問題的明確信號。
在高度關注食品安全問題的同時,對醫改也投入很多精力。2011年是中國新一輪醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的“收官”之年,今年的醫改圍繞“保基本、強基層、建機制”推進。年初的全國深化醫改工作會議上,為今年的醫改劃定了三項重點:一是努力實現全民基本醫保,今年要大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準。二是建立健全基本藥物制度,今年要實現基本藥物制度在政府辦的基層醫療衛生機構全覆蓋。三是拓展公立醫院改革試點,今年要在國家16個公立醫院改革試點城市和地方試點城市,重點實踐政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。
話題背景:兩部委9月督查保障房建設政策落實情況
7月15日,住建部、監察部《關于開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查工作的通知》,要求各地提出本地區監督檢查工作方案和年度檢查計劃,報省級加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組審定后實施。通知要求,省級住房城鄉建設部門、監察機關要切實在2011年7月集中組織開展保障性安居工程建設政策落實情況監督檢查,并于7月31日前將監督檢查工作情況報住建部、監察部。9月份,住建部、監察部將會同有關部門對部分地區進行督促檢查。
話題背景:山西省市(廳)級領導干部食品安全監管培訓班在京開班
7月18日,山西省市(廳)級領導干部食品安全監管培訓班在國家行政學院開班。國務院食安辦副主任劉佩智、山西省副省長張建欣出席開班儀式。該次培訓是山西省加強食品安全監管工作的一項重大舉措,內容包括《食品安全法》、食品安全風險管理等,旨在通過培訓提高各級領導干部的食品安全監管水平與履職能力。張建欣強調,要力爭在兩年內對全省監管人員和食品從業人員在法律法規、安全標準、安全知識等方面全部培訓一遍,使法律精神在全社會、在食品安全的各個環節得到落實。