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引言
建設工程的迅猛發展雖然很大程度上提高了我國的國民經濟水平,但其安全生產事故也時有發生,特別是一些重大的建設工程,由于工程的難度相當大,安全生產管理工作的難度也越來越大,這就使得安全生產事故發生的頻率也在加速。因此,我國的建設工程施工過程中,必須重視安全生產管理工作的重要性,培養全員安全生產的意識,制定行之有效的安全生產措施,以提高安全生產管理工作的效率,進而減少安生生產事故的發生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國建設工程安全生產管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓不到位
建設工程的快速發展,施工企業也在逐年增加,但綜合素質高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題,從而引起安全事故。近年來,經過相關部門的檢查驗收和現場監督發現,我國建設工程中經常出現重工期、輕安全等現象,這就說明很多施工企業沒有按照安全生產的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度,經常出現一些違規的現象,比如在高空作業的安全規范、腳手架的安全操作、施工現場的臨時用電規范上,大部分工作人員并沒有經過規范化的培訓,他們并不熟悉技術規范和安全標準。而負責培訓的安全生產管理人員,他們并沒有認真履行本職工作,沒有做好安全管理培訓工作發揮實處,造成施工人員安全意識薄弱,從而發生不必要的安全事故。
1.2安全生產管理機構不完善
鑒于我國建設部門對安全生產的施工企業要求較為嚴格,很多施工企業都會設置安全管理部門,但這也是為了應付相關部門而設置的,并沒有引起充分的重視,沒有安排專人進行安全管理,有的施工企業雖然有設置安全管理員,但卻沒有資金的投入,并未能發揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒有完善機構建設,這樣使安全管理工作與施工企業的發展脫軌,不利于建設企業安全管理文化的發展。
1.3安全生產管理意識不足
在進行建設工程安全生產管理中,施工企業的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業安全管理能力的重要體現,如果在管理過程中由于管理意識不足出現管理缺失,就會引發安全事故的發生。很多施工企業在進行安全生產管理的過程中并沒有將安全生產管理意識充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實施相關的法律法規、安全生產責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時,由于在開展安全教育時對教育的形式、內容和對象缺乏針對性,因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著,這也會給安生生產事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國家建筑行業相關法則規定,施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度,切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業得以生存與發展的基本條件,而且是對員工人身安全和財產安全負責。目前依據國家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數施工企業僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導致多數工人安全意識非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時束手無策,應變緊急情況的能力十分欠缺。據相關部門數據統計表明,國內建筑行業中的工作人員多是來自落后偏遠地區的農民工,這些農民工從小外出打工,沒有接受過知識教育,導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感,所以在施工過程中容易引發安全事故。
1.5場地安全防范措施不規范
在進行工程建設過程中,如果場地防范措施不規范,不但有違國家建筑法規和國家安全工作制度,而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患,理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質檢過程中,發覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全,只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國家明文規定最基本要求執行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候,施工人員為了追趕進度盡快完工,只考慮經濟利益而忽略了自身安全保護,連最基本的安全防護費都難以得到保障,削減工料、濫竽充數、弄虛作假等一系列的行為對施工現場的安全管理工作帶來很大的禍患。
2建設工程安全生產管理理念創新分析
2.1實行人性化安全管理理念
在以往進行建設工程安全生產管理工作中,多數施工企業往往忽視了對安全管理工作人員的關注,基本上更多關注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實施的結果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發生最為有效的措施是使人、機和環境三者相協調,特別是在人和機的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發生。因此,在進行安全生產管理工作時,首先要明確以人為本的安全生產管理理念,實行人性化的安全生產管理措施,站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規章制度,從而開展合理有效的安全生產管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產管理工作者進行積極有效的引導,重視他們的安全管理工作,通過一系列的安全活動提升他們的管理能力,從而形成一種主動積極的安全管理氛圍,激發他們的安全管理意識,創新安全管理理念,最終將安全生產管理工作落實到位。
2.2落實工作人員的安全管理理念
鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性,假如事故一旦發生,不僅會嚴重影響到整個企業,而且會對整個建設行業造成不利的影響。安全事故的發生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員,還可能間接的對非事故企業建設人員造成威脅。目前建設工程生產與建設人員的工作環境以及生活環境的差距越來越小,建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業本身帶來嚴重的傷害,更會引起社會受到危害,因此,施工企業務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識,落實安全生產管理理念。建設工程的安全隱患主要體現在工程本身的復雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業的安全生產管理者從建設工程的實際情況出發,多角度多維度地對這些隱患進行科學的發掘,從而采取有效措施進行預防和制止安全生產事故的發生。由于建設工程是一個系統的復雜的龐大工程,安全事故的發生具有不確定性,所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協作,參與到安全生產管理工作中,一旦發現施工生產中存在異常的現象,應立即采取有效措施加以解決,以防安全生產事故的發生。
2.3落實安全生產動態管理觀念
由于建設工程進度的不斷推進,施工環境也在不斷地變化,以致于建設工程的安全隱患具有隨機性,難以把握其固定的行蹤,所以在進行安全生產管理工作時,應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施,對建設工程的施工過程實行動態的安全管理,有效地進行安全風險的評估,進而發現安全隱患,防止安全生產事故的發生。對建設工程的安全生產管理工作實施動態管理,一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監控和評價安全風險系數的高低,從而有利于對整個安全生產管理工作進行有效的把控,保證施工生產的安全。因此,全面貫徹和落實安全生產動態管理的觀念,做好安全風險管理控制工作,從而有效應對安全事故突發狀況,保證人員生命財產安全。
2.4加強“第三方監管”安全管理工作
所謂“第三方監管”,通常指的是政府的職能部門對施工企業實施監管的行為,而對于建設工程安全管理工作中的第三方監管,能有效地監控工程的施工質量和進度,從而使安全生產事故減到最低。施工企業本身設置的安全管理機構雖然能夠對整個安全生產管理工作進行把控,但畢竟建設工程是一項高危的工程項目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監管機構進行全面地準確地把握,才能將安全風險系數降到最低,從而避免安全生產事故的發生。但是某些具有政府職能的安全監管機構在進行安全管理監督時具有一定的局限性,并且帶有某種意義上的強制性,使得施工企業與第三方監管發生一些不必要的摩擦或誤會,以致于施工企業處于被動的局面,難以開展安全生產管理工作。因此,在我國今后的安全生產管理監督上,可以效仿國外先進的管理理念,引進具有合格資質的安全培訓機構或咨詢機構進行第三方監控與協助,這更有助于建設工程安全生產管理工作的開展。
3結語
在建設工程施工過程中的安全生產管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進施工企業生產效益,保證工程質量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發生率,保障施工人員的生命財產的安全。因此,在今后進行建設工程安全生產管理工作中,需要不斷創新管理理念,全面落實“以人為本”的安全生產管理理念,讓施工企業的全體員工都參與到安全生產管理工作當中來,及時發現安全隱患并采取有效措施進行預防和控制,從而提高建設工程的生產水平。
參考文獻:
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[2]岳文志.論加強建設工程安全生產管理的幾點建議[J].現代裝飾(理論),2013(3):146.
[關鍵詞]安全標準化管理理念精髓
企業安全生產標準化是科學系統的目標管理模式,它要求生產經營單位分析生產安全風險,建立預防機制,健全科學的安全生產責任制、管理制度和操作規程,各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律法規、規章規程和標準,并持續改進,控制生產安全風險,始終處于安全生產的良好狀態。從安全生產標準化建設內容上看,是具有戰略性系統整合能力的動態管理過程,是全面開發企業安全管理潛能,提高企業安全,促進企業建立安全生產長效機制的有效途徑。
一、切實搞好企業資源整合
安全標準化科學系統的特點:體現了安全生產標準化在當前規范企業安全生產的重要地位和戰略性高度。
1.安全管理理念是安全生產標準化的最終目標
戰略性安全管理理念是安全生產標準化的最終目標,是站在健康和環境的高度,超出企業追求利益最大化的角度,拋開了企業做為個體的角度,將企業個體放大到整體的層面上來謀化設計。實際上這個終極目標也是一個企業發展壯大,或者說得能長久生存的無上法則。安全生產標準化體系的建設,是以突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本為宗旨,注重科學性、規范性和系統性,立足危害辨識、風險評價和隱患治理,風險管理和預防事故發生的思想,充分體現安全與效益、安全與健康、安全與環境之間的內在聯系,并與生產經營單位其他方面的基礎管理有機結合。是長遠性戰略意義的安全管理理念,通過制定、傳達、評審、修訂、識別、提升、跟蹤和溝通等方式,使組織戰略逐步得以定位和實現。它要求企業以發揮協同效應為原則,梳理部門職能和關鍵崗位職責,設立安全管理方針和目標,建立起安全生產標準化管理體系。
2.安全生產標準化管理的優勢是資源整合
安全生產標準化與傳統的安全管理本質的差別在于戰略的關系。傳統的安全管理是一個相對獨立的系統,通常與組織戰略、組織文化、管理者的承諾和支持等相脫離,但這些組織中的背景因素,對于成功地實施安全管理影響越來越大,安全管理必須能夠銜接組織戰略和企業日常管理工作,安全生產標準化系統能夠完成這一任務,并且能夠將企業所有的資源整合起來,做到有的放矢,齊心協力,實現安全與效益、安全與健康、安全與環境的和諧統一,為企業發展壯大保駕護航。
二、動態循環,推行全程溝通
安全生產標準化體系是由若干個元素組成,這些元素又劃分為若干個子元素,是根據系統原理和持續改進的要求進行動態管理。
1.安全生產標準化體系是一個動態循環的管理系統
安全生產標準化體系是由若干個元素組成,這些元素又劃分為若干子元素,是根據系統原理和持續改進的要求,引用管理學中的一個通用模型PDCA循環進行動態的循環管理。動態循環管理的理念使安全生產標準化系統蘊涵著不竭的動力。
PDCA循環,可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化,是質量管理的基本方法,既適用于整個工程項目,也適應整個企業及內部科室、工段、班組和個人。安全標準化各子元素按照策劃、執行、符合、績效四個方面,都有自己的PDCA循環,層層循環,形成大環套小環,小環又套更小的環。大環是小環的母體和依據,小環是大環的分解和保證。各子元素的小環都圍繞著上層元素的要求朝著同一方向轉動。通過循環把企業安全生產管理的各項工作有機地聯系起來,彼此協同和促進。
2.安全生產標準化體系是一個全程溝通的管理系統
安全生產標準化的科學性體現在,它建立了一個高效的溝通平臺,溝通貫穿整個安全生產標準化管理系統,且形成閉環,出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時,有效落實法律法規、制度、標準,信息的及時傳達和管理高效、通暢,使生產過程各種風險得到有效的掌控。安全生產標準化體系的溝通系統能充分發揮員工的聰明才智,員工們能主動參與管理,積極提出意見和建議。
三、開展客觀評價,發揮員工潛能
1.安全生產標準化體系全面評價為安全管理精細化提供了條件
安全標準化的全面評價功能,塑造了企業員工的精神面貌。安全生產標準化評定實質是對企業安全管理的全面評價,含概企業所有生產經營活動和人員。該標準化作為評價體系,為全面、準確、真實的認識安全現狀提供了有效方法,為發現和解決問題打下良好基礎。改變了傳統安全管理中模糊定性認識的評價方法,引入新的準確定量認識的評價方法,全面掌握了企業的安全現狀,使安全管理工作盡快轉移到,以危險預防、預控為中心的現代化安全管理軌道上來,實現對危險的有效控制和安全管理的持續改進,企業在人、機、料、法等環節處于良好的運行狀態,為企業安全管理精細化打下了基礎。
2.實施安全生產標準化體系員工潛能得到充分釋放
通過安全標準化體系的有效運行,開展全面的安全評價,職工的潛能被激發出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬,員工不是填鴨式被動的接受,是人性化、自愿的接受,并積極主動地參與管理,員工安全意識和素質得到了提高。
四、全員參與,實現全面提升目標
安全標準化全員參與的要求,體現了該標準化建設過程中員工素質提升是跨越式的,安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統工程,從管理層到普通員工,在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作,不是一蹴而就,要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立,到生產工藝環節;從高層管理到基層員工,都是安全生產標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產工藝的變化、法律法規的變化、制度的變化、規程的變化等,需要企業員工了解和掌握。在系統運行過程中能有效的檢索出薄弱環節,發現問題,能及時修正,保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行,能確保企業員工每天每人做好每一件事,能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求,形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態。
參考文獻:
一、總體目標要求
年全縣水利安全生產工作總體要求是:認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會,各級安全生產電視電話會議和全縣水利工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發展理念,深入開展“安全生產年”活動,以預防為主、加強監管、落實責任為重點,抓好安全生產各項工作,杜絕重特大事故發生,保持安全生產總體穩定的良好態勢,為我縣民生水利的順利推進提供安全保證。
二、工程措施和重點
(一)始終堅持安全發展理念,加大安全生產宣傳教育的力度。全縣水利系統要緊密結合年水利工程建設項目多、任務重、時間緊、要求高的工作實際,以開展“安全生產年”主題宣傳和“安全生產月”活動等為契機,教育全體干部職工始終繃緊安全生產這根弦,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立安全發展理念,把水利建設和發展建立在安全生產的基礎上,把安全生產作為各級、各部門領導和安全生產工作者的神圣職責。認真貫徹落實省委孫書記強調的“任何時候安全生產都是第一位的”精神,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,真正把安全生產擺在“第一”的位置,形成抓安全、促發展、增效益、謀發展的良性循環局面。
(二)按照分級管理、分級負責的原則,繼續深化水利安全生產“三項行動”和“三項建設”。對照安全生產目標責任制,抓好年度目標責任的管控。構建層層落實、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系。
(三)落實企業安全生產主體責任。全面開展落實企業安全生產主體責任三年行動,開展好企業安全級別評定,完善水利安全生產規章制度,形成隱患排查治理長效機制。
(四)突出重點,落實措施責任。圍繞病險水庫除險加固、農村水電、河道采砂等重點領域和重要時段,確定隱患治理目標任務、措施辦法,加大工作力度,確保各項措施任務的完成。
(五)加強監管責任的落實。認真貫徹落實《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(閩政文〔2009〕33號),切實履行好安全生產監管主體責任,健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長制,全面落實部門安全生產工作職責。主要負責人要堅持做到“一崗雙責”,堅持做到業務工作同安全生產工作同部署、同檢查、同落實、同反饋。不定期督查安全生產“一崗雙責”和隱患排查治理的有關措施,扎實有效開展水利安全生產隱患排查和督促檢查工作。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀統領全局,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以減少安全事故為目標,加強機構隊伍和法制建設,突出執法監督,完善責任體系,夯實工作基礎,強化專項整治,為我處經濟和社會發展提供良好環境。
二、工作目標
每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門正職負責人參加,分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規,實行安全生產目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓,監督特種作業人員持證上崗,開展以《安全生產法》為主題的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,全年不突破區政府下達的控制指標,確保我區安全生產形勢的持續穩定。
三、工作措施
(一)深入學習貫徹十七大精神,切實加強安全生產工作。
認真貫徹落實十七大精神,“堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故”要求,把科學發展觀貫徹落實到安全生產各個環節;從講政治、保穩定、促發展的大局出發,面向基層、面向群眾,進一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫,堅持求真務實,研究新形勢下安全生產工作的新情況、新問題,強化工作措施,預防和減少生產安全事故,遏制重特大事故發生,確保全年安全生產目標任務完成,確保轄區安全生產形勢持續穩定。
(二)推進安全發展,狠抓安全生產責任制的落實。
一是深化完善片長負責制,各村、居領導干部要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監督,嚴格落實“一票否決”和責任追究制度,切實做到村、居安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業安全承諾,開展企業安全誠信評價試點。探索建立企業安全生產分類監管機制,完善對中小企業的安全監管辦法,完善監管機構與企業負責人之間的溝通機制。
三是認真抓好安全生產目標管理工作,做好安全生產控制指標的落實工作。
(三)落實隱患排查治理措施,加強應急求援和事故防范工作。
從企業和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制,建立隱患排查治理數據庫。在重點行業領域隱患排查治理工作向村、居延伸,促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。繼續深入開展重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態監控和管理。加強安全生產應急管理工作,進一步建立完善應急信息報告工作制度,規范信息管理、處置程序和考核機制;優化、整合現在的應急求援隊伍和裝備等各種應急資源;指導和督促生產經營單位開展應急演練,提高對事故災害的監測、預警和快速反應能力。
(四)持續開展專項整治,解決突出問題。
安全生產專項整治要突出重點、兼顧一般。根據我處實際,要突出行業領域安全監管工作,針對關鍵問題和薄弱環節,持續深入開展專項治理,規范安全生產秩序。
危險化學品及煙花爆竹:
深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全專項整治;嚴格落實煙花爆竹經營許可和定點銷售制度,繼續開展嚴打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防:
繼續以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿市場、賓館、公眾娛樂場所等生產經營單位為重點,深化火災隱患排查治理工作。
(五)加大安全宣傳教育培訓力度,營造良好的社會氛圍。
以“安全發展、預防為主”為主題,改變傳統模式,創新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進村社,在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作;加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查,抓好從業人員特別是農民工的安全培訓,提高從業人員的安全素質和自我保護意識;加強對各級安全監管人員的業務知識培訓,不斷提高專業化水平,增強安全監管的有效性。
(六)加強安監隊伍建設,強化安全生產監察執法。
進一步加強安全生產監管隊伍建設,不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層,加強調查研究,以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質,逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。
一、學習勞模規范管理
為弘揚勞模精神,促進企業安全生產、經營效益全面協調可持續發展,我會在廣大職工中開展“學勞模、爭先進”活動,在全社會營造學習勞模、崇尚勞模、勞動光榮的良好社會氛圍,收到很好的效果,在全縣涌現出一批先進勞模工作者。如浙江隆中機械公司工會主席陳素萍獲得了全國“五一”勞動獎章;縣環山小學的陳凌霄等四位同志被評為浙江省勞動模范;凱凌集團的董西銀等十位同志被評為臺州市勞動模范。我會對勞模的管理,逐步向制度化、規范化邁進,積極爭取政府出臺了勞模優惠政策,把關心、愛護、尊重勞模,作為履行維護職工合法權益基本職責的重要任務來抓。建立勞模優惠醫療卡,組織勞模進行健康體檢,通過多辦實事推進勞模規范化管理。這一系列政策和制度的建立,有效地保障了勞模們的政治待遇與生活待遇“兩到位”,對于激勵勞模更好地發揮作用創造更好的條件。
二、狠抓安全樹立典型
今年的6月份,是“全國安全生產月”。我會緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”的活動主題,在全縣職工中開展多種形式的安全生產宣傳教育活動。通過上街咨詢、懸掛條幅、安全檢查等各種形式,進行大規模的“安全生產月”宣傳活動。據統計,共有媒體宣傳12次,報刊、黑板報發稿269篇,懸掛安全(標志)標語1178張、橫、直幅124條,安全知識演講、競賽、講座、展覽21場次,參加人數1600人。
深入開展“安康杯”和職工經濟技術創新活動,在全縣7個重點工業鎮鄉(辦事處)中挑選了8家企業開展職工安全衛生試點,評選出董西銀等十位十佳開明企業家,確定8家企業為鎮鄉(辦事處)樣板企業,受到全總專家、省總和市總領導的肯定,并被省市總推薦參加全國“安康杯”優秀組織獎的評比。
積極組織職工參加6月份在全市舉行的職業安全消防知識競賽,并以優異的成績獲得了團體第一名。協助有關部門開展對重點企業安全執法大檢查,及時堵塞漏洞,把安全隱患消除于萌芽狀態,促進我縣安全生產形勢穩定好轉。
三、健全組織強化機制
我會認真貫徹全縣工青婦工作會議和全市非公企業工會建設工作會議精神,抓重點、抓基礎、抓機制、拓亮點,最大限度地促進基層工會開展工作,提升工會工作的整體水平。
一是圍繞增強基層工會活力,最大限度地發揮基層工會作用這一條主線,增強工會的影響力、吸引力和凝聚力,做好服務企業和維護職工合法權益這兩篇文章。二是抓住二個重點,以非公企業基層工會為重點,工作載體以“三級聯創”為重點,大力開展“三級聯創”活動,鞏固提高*年的創建成果,并開展合格職工之家建設活動。三是夯實三項基礎性工作。上半年,工會組建工作在*年的基礎上,挖潛組建、排查組建、跟蹤企業開業組建,建立基層工會組織100個,會員達6000余人,確保規模企業建會不留空白,會員數有新的增長。四是進一步健全工會會員會籍管理制度,探索建立工會組建工作的長效機制。五是拓展行業工會建設、會員優惠制、工會代表常任制、基層工會直選、集群職代會五大亮點。
四、幫困救助落實措施
一、高度重視,認真落實目標管理責任制
半年來,鎮黨委、鎮政府認真貫徹全市安全生產工作精神,從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,從講政治、保穩定、促發展的大局出發,把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位,把安全生產列入重要工作日程,尤其把鄉鎮企業、農業機械的安全生產工作作為全鎮安全工作的重中之重來抓。與各村委會和企業簽訂了安全生產目標管理責任書,各村和企業按照目標責任書的內容,每條每款抓落實,責任到人。從而,使我鎮各企業始終堅持管生產必須先抓安全,從組織上,從管理上,保證了安全生產管理機制的良好運行。
二、強化宣傳教育工作,認真貫徹《安全生產法》
為了提高全鎮人民群眾的安全生產的法制意識,規范社會的安全生產秩序。年初,結合市上開展的“三下鄉”活動與市農機監理所配合,采取張貼宣傳標語,發放宣傳材料等形式,在全鎮村民中開展了農機安全宣傳活動,宣傳了《道路交通安全法》和《甘肅省農機管理條例》,張貼農機安全生產宣傳標語120余條,懸掛橫幅4次,開展農機安全咨詢3場次,在各村委會舉辦農機法規、安全生產知識講座7場次,參加人員3000余人次,受教育面達80%以上。發放宣傳資料2000余份,使廣大村民進一步明確了國家新頒布的道路交通安全法規,增強了安全生產的責任感。6月份,我鎮圍繞“綜合治理,保障平安”主題,在企業中開展了安全生產月活動。給企業下發安全生產法材料200余份,在鎮政府門前懸掛橫幅2條,張貼安全生產標語100余幅,出專題板報1期,大力營造安全生產氣氛。華奧炭黑公司利用宣傳標語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展安全生產宣傳教育。三級安全生產教育更是至關重要的一環,華奧炭黑公司和冶金礦山機械廠工作計劃明確規定職工沒有通過三級教育絕不能上崗,否則追究責任人的責任,有效增強了企業職工對安全生產的認識力度,使企業經營者和職工從“要我安全轉變到我要安全、我會安全”上來,從而提高了安全意識。
三、強化監管,排查安全隱患
安全生產工作重在預防,監督檢查就是最好的預防辦法,今年我們主要做了以下工作:一是年初,深入重點企業,在了解啟動生產情況的同時,對安全生產進行了檢查,掌握各企業安全生產的實際狀況;二是采取不定期的檢查制度,加大檢查次數密度,每月至少兩次,對企業中的生產環境、安全防護器材、安全生產制度的落實情況等多項內容一并檢查,對于制度不全、存在的安全隱患詳細記載,限期整改;三是加強節假日期間的安全生產管理,要求企業做好值班、生產檢查,及時消除各種隱患和各種不安全因素;四是對永利脫水蔬菜廠搬遷擴建工程按照“與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的原則進行建設,確保工程安全。在對某某造紙廠的檢查中,發現氯氣設備無安全標識,責令企業負責人安裝警示牌,防止事故發生。五是抓好拖拉機及駕駛員年度檢審驗工作。三月份開始,下村入戶,廣泛宣傳年檢審驗的重要性和必要性,認真負責地對機具的安全狀況進行檢驗,對存在重大農機事故隱患、安全性能較差、不能繼續使用的42臺車輛進行了清理,并予以注銷報廢,收回號牌、行使證、達到了檢審工作的目的。六是開展路檢路查,消除農機事故隱患。為了消除農機事故隱患,減少農機事故,配合市農機監理所認真開展了路檢路查,重點在鄉村道路、農貿市場、田間場院等拖拉機作業場所進行安全檢查,嚴肅查處拖拉機違章行為,堅決做到了發現一起,糾正一起,對未報戶、未檢驗上路行使的拖拉機,無證人員進行了查處,并依照《道路交通安全法》有關規定做了嚴肅處理。期間共檢查車輛82臺次,糾正違章21次,處理15人次。七是抓好農機機械化作業生產。年初,站上及早安排做好春耕生產,包村人員進村入戶,深入田間地頭,督促農民保養車輛,維護農業機械,在今年的春耕生產期間共檢修各類農機、農機具1858臺,其中:檢修拖拉機884臺,農用三輪車38輛,拖車120余輛,懸掛耙520臺,播種機62臺,通過檢修,在春耕生產中,保持了機具的良好運行狀態,并全部投入在春耕生產中,完成了機械播種,耙壓保墑,機耕、農業機械運輸作業,期間未發生農機事故。
一、學習勞模規范管理
為弘揚勞模精神,促進企業安全生產、經營效益全面協調可持續發展,我會在廣大職工中開展“學勞模、爭先進”活動,在全社會營造學習勞模、崇尚勞模、勞動光榮的良好社會氛圍,收到很好的效果,在全縣涌現出一批先進勞模工作者。如浙江隆中機械公司工會主席陳素萍獲得了全國“五一”勞動獎章;縣環山小學的陳凌霄等四位同志被評為浙江省勞動模范;凱凌集團的董西銀等十位同志被評為臺州市勞動模范。我會對勞模的管理,逐步向制度化、規范化邁進,積極爭取政府出臺了勞模優惠政策,把關心、愛護、尊重勞模,作為履行維護職工合法權益基本職責的重要任務來抓。建立勞模優惠醫療卡,組織勞模進行健康體檢,通過多辦實事推進勞模規范化管理。這一系列政策和制度的建立,有效地保障了勞模們的政治待遇與生活待遇“兩到位”,對于激勵勞模更好地發揮作用創造更好的條件。
二、狠抓安全樹立典型
今年的6月份,是“全國安全生產月”。我會緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”的活動主題,在全縣職工中開展多種形式的安全生產宣傳教育活動。通過上街咨詢、懸掛條幅、安全檢查等各種形式,進行大規模的“安全生產月”宣傳活動。據統計,共有媒體宣傳12次,報刊、黑板報發稿269篇,懸掛安全(標志)標語1178張、橫、直幅124條,安全知識演講、競賽、講座、展覽21場次,參加人數1600人。
深入開展“安康杯”和職工經濟技術創新活動,在全縣7個重點工業鎮鄉(辦事處)中挑選了8家企業開展職工安全衛生試點,評選出董西銀等十位十佳開明企業家,確定8家企業為鎮鄉(辦事處)樣板企業,受到全總專家、省總和市總領導的肯定,并被省市總推薦參加全國“安康杯”優秀組織獎的評比。
積極組織職工參加6月份在全市舉行的職業安全消防知識競賽,并以優異的成績獲得了團體第一名。協助有關部門開展對重點企業安全執法大檢查,及時堵塞漏洞,把安全隱患消除于萌芽狀態,促進我縣安全生產形勢穩定好轉。
三、健全組織強化機制
我會認真貫徹全縣工青婦工作會議和全市非公企業工會建設工作會議精神,抓重點、抓基礎、抓機制、拓亮點,最大限度地促進基層工會開展工作,提升工會工作的整體水平。
一是圍繞增強基層工會活力,最大限度地發揮基層工會作用這一條主線,增強工會的影響力、吸引力和凝聚力,做好服務企業和維護職工合法權益這兩篇文章。二是抓住二個重點,以非公企業基層工會為重點,工作載體以“三級聯創”為重點,大力開展“三級聯創”活動,鞏固提高20*年的創建成果,并開展合格職工之家建設活動。三是夯實三項基礎性工作。上半年,工會組建工作在20*年的基礎上,挖潛組建、排查組建、跟蹤企業開業組建,建立基層工會組織100個,會員達6000余人,確保規模企業建會不留空白,會員數有新的增長。四是進一步健全工會會員會籍管理制度,探索建立工會組建工作的長效機制。五是拓展行業工會建設、會員優惠制、工會代表常任制、基層工會直選、集群職代會五大亮點。
四、幫困救助落實措施
第一條為進一步發揮青年職工在安全生產工作中的主力軍作用,,提高青工安全意識,使“青年安全生產示范崗”創建活動更加規范化、制度化,促進××單位安全生產水平的不斷提高,根據××公司及上級單位有關文件精神,結合××單位實際情況,特制定本辦法。
第二條創建“青年安全生產示范崗”活動是指以青年職工為主體,以安全生產示范為導向,以安全思想教育、安全技能培訓、安全監督管理為內容,以促進企業安全生產為目的的群眾性安全實踐活動。創建“青年安全生產示范崗”活動的口號是“安全生產、青年當先”。
第三條“青年安全生產示范崗”活動應堅持內容與形式相統一,繼承與創新相結合的原則。各單位已經開展的青年安全生產活動,要在名稱和操作上逐步向創建“青年安全生產示范崗”活動并軌,要緊密結合行業與崗位的實際,按照企業創一流的標準,積極開展形式多樣的創建活動。
第二章基本條件
第四條“青年安全生產示范崗”的創建集體既可以是基層生產單位或班組,也可以是生產單位或班組中的某一個具體崗位。創建集體中35周歲以下的青年應占全體職工的60%以上,負責人中至少有1人年齡不超過35周歲;若創建主體是具體崗位,該崗位的青年職工平均年齡不超過35周歲。
第五條按照鄂電司團[2001]29號文要求,已經開展了“青年安全生產示范崗”活動的青年集體,創建“青年安全生產示范崗”的單位必須文明從業,各項經濟技術指標要在同行業中領先。
第六條“青年安全生產示范崗”活動應懸掛了創建“青年安全生產示范崗”標志,制定切實可行的創建規劃,采取行之有效的創建措施,創造性地開展安全生產工作,具有鮮明特色,取得了有代表性的先進經驗。
第七條創建集體應嚴格執行各項安全生產法律法規和管理制度,符合專業安全標準,在近兩年內無考核事故、無輕傷及障礙,無違章指揮、無違章作業、無違反勞動紀律現象。《安規》考試合格率、工作票及操作票合格率均達到100%。
第三章活動組織
第八條“青年安全生產示范崗”的創建活動由廠團委會同安全監察部門負責創建活動的具體工作,對創建活動進行組織、指導、申報、考核、命名及表彰。青年安全生產示范崗活動辦公室設在廠團委。
第九條“青年安全生產示范崗”的創建單位要成立相應的組織領導機構,明確創建集體的相關成員,指定專人擔任崗長或副崗長,具體負責創建活動的組織工作。
第十條“青年安全生產示范崗”的創建單位要把創建“青年安全生產示范崗”活動與“青年文明號”、“青年崗位能手”和“青年志愿者”等活動緊密結合起來,發揮綜合優勢,整體推進工作。要建立創建活動的相關檔案,不斷規范創建程序,確保創建活動健康有序。
第四章創建措施
第十一條以網絡、報刊等為陣地,廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規、規章制度,通過懸掛安全警示牌和安全標語,開展事故反思,組織事故案例教育等活動強化青年職工的安全生產意識。
第十二條把安全生產培訓作為培養青年崗位能手的一項重要內容,納入青年職工技術業務培訓序列,通過舉辦安全生產知識培訓班,開展安全生產知識競賽等方式,組織青年職工系統地學習掌握安全生產操作規程和技術標準。
第十三條開展事故應急預演、崗位危險預知訓練等以安全生產為內容的崗位練兵、技術比武活動,幫助青年職工提高安全生產操作技能,增強安全生產和處理突發事故的能力。
第十四條建立并完善安全性評價制度,指派安全生產經驗豐富的青年職工擔任崗位安全監督員,強化安全生產監督管理,嚴格安全生產責任考核,制定相應獎懲措施,增強青年職工安全生產的責任感。
第十五條定期組織職工開展安全大檢查,消除各種生產隱患。采取召開事故隱患現場分析會、開展安全生產合理化建議活動等方式,組織青年職工為企業安全生產獻計獻策。,
第五章考評表彰
第十六條申報“青年安全生產示范崗”必須具備創建的基本條件,對照《××單位“青年安全生產示范崗”活動考核細則》自評分在85分以上,并經所在單位同意后上報。
第十七條“青年安全生產示范崗”申報創建集體中擇優推薦上報,獲得上級表彰的單位(班組或崗位)將給予一定的獎勵。
為認真貫徹省、市煙葉生產工作會議精神,落實年煙葉生產各項政策措施,穩步推進現代煙草農業建設工作,進一步鞏固煙葉基礎地位,全面提升我縣煙葉生產整體水平和煙葉質量,實現煙草持續穩定發展,制定如下工作意見:
一、指導思想
嚴格計劃合同,強化基礎管理,引導集約生產,抓好現代煙草農業整縣推進工作。
二、工作目標
1、煙葉生產收購目標:年市下達煙葉收購計劃10.2萬擔,頂抵年度豐產部分超計劃收購量后實際下達計劃收購量9.6萬擔,指導種植面積3.56萬畝(其中CB-1品種2.47萬畝,外引品種1.09萬畝)。各鄉鎮計劃收購量和指導種植面積詳見附件。
2、煙葉收購等級合格率:上等煙比例55%以上,等級合格率80%以上。
3、加大煙葉化學成分指標考核力度:積極適應市場對煙葉內外在質量和產品安全的要求,將煙葉的農藥殘留量列入年終考核,以各煙草站收購的煙葉化學成分在線指標監測數據作為考核依據。
4、基礎設施建設:按規劃、按時、按質完成市下達的煙水、路工程、密集型烤房建設任務。
5、現代煙草農業建設:按照現代煙草農業“一基四化”的總體要求,高標準、高起點搞好全面規劃,進一步明確實施方案和工作措施,扎實做好現代煙草農業建設整縣推進工作。
三、主要措施
1、堅持穩控結合,確保生產任務落實。年我縣煙葉生產取得了較好的效益,激發了廣大煙農種煙的積極性,但年度全國煙葉主要以“控”為主,要繼續把煙葉“防過熱”作為年煙葉工作的首要任務。各鄉(鎮)要加強領導,精心組織,確保我縣煙葉種植計劃控制和落實。一要加強形勢與政策的宣傳。要把年度煙葉生產形勢與各項政策宣傳到戶,讓群眾認識到在目前的情況下,控制面積是為了維護縣煙葉的穩定發展,是從根本上保護廣大煙農的利益。二要嚴格合同管理。根據上級下達的計劃安排種植,按照實際種植株數和單產簽訂合同,制止無合同和超合同種植。三要優化種植布局。堅持擇優選種,鞏固萬擔鄉(鎮)和千擔村,發展適宜種煙的田塊和規模種植戶。要落實“五個控制”,即:控制新增種植戶,控制小規模種植戶,控制不穩定種植戶,控制烤房不配套種植戶,控制易發病煙田種植面積。
2、突出特色風格,擴大翠碧一號面積。CB-1是我市的當家品種,也是市煙葉的核心競爭力所在。近幾年來,隨著集成配套技術的完善,加上適宜的氣候條件,CB-1的煙葉質量和種植效益日益顯現。CB-1在卷煙工業配方色地位進一步加強。要抓住機遇,引導和鼓勵適宜區煙農種植CB-1,擴大種植規模,彰顯特色煙區的特色風格。
3、發展種煙大戶,推進適度規模種植。規模化種植是實現煙葉生產現代化的前提條件。要繼續實施規模種植的優惠政策,為大戶種植創造有利條件,逐步擴大戶均規模。重點發展戶均規模10-20畝左右、擁有1座密集式烤房的種植戶,提高煙葉生產的規模效益。繼續示范50-100畝左右的小農場式種煙大戶,為今后進一步推廣規模種植積累經驗。
4、加強技術落實,促進煙葉規范生產。繼續堅持和完善“提質控堿增香”技術路線,通過平衡施肥、培育合理株型和確保有效留葉數等綜合技術,實現煙葉生產的工廠可用性和煙農效益相統一,確保煙區的穩定發展。進一步構建煙葉生產標準化體系,加大標準化生產的貫標力度,提高各項技術措施落實到位率,促進各鄉鎮生產技術水平的平衡。大力普及先進實用技術,繼續推廣土壤改良、濕潤育苗、平衡施肥、上部葉帶莖烘烤、病蟲害綜合防治等成熟技術。全縣計劃推廣稻草還田改良土壤2.3萬畝,濕潤育苗3.56萬畝,上部葉帶莖烘烤約2萬畝,新建密集式烤房200座,同時,將往年建造的1500座立式爐密集式烤房改造成臥式爐,增加用煤烤煙量。切實抓好密集式烤房使用操作和技術落實,進一步強化技術培訓和指導,充分利用閑置密集式烤房資源,努力實現密集式烤房從“建好”到“用好”的轉變。
5、抓好試點建設,推進現代煙草農業。繼續圍繞“一基四化”的總體要求和“減工降體提質增效”的最終目標,進一步明確試點方案和措施,穩步做好現代煙草農業建設整縣推進工作。縣級在朱口鎮音山村和下渠鄉渠口村兩個試點的基礎上,新增下渠鄉交洋村和杉城鎮長興村兩個點;各鄉鎮都要建立1個現代煙草農業整縣推進示范試點,確保全縣建立14個示范試點。通過試點村示范推動,逐步推進全縣現代煙草農業建設。一是進一步完善基礎設施。煙田基礎設施和密集式烤房群堅持高標準、高起點進行綜合配套。二是促進規模化種植。結合我縣煙田實際情況,通過加強土地流轉改革,培育職業化煙農隊伍,進一步提高戶均種植規模,爭取用3-5年的時間達到戶均規模的合理結構,即:50畝以上規模種植戶占10%左右,30-50畝占10%左右,20-30畝占50%左右,20畝以下占30%。三是加快煙用機械的示范推廣。氣象短信服務平臺,免費為煙農天氣預報和特殊氣象預警預報,開通電話技術咨詢和專業服務預定業務,為煙農提供及時有效的煙葉生產信息。在試點村建立煙業生產綜合查詢電腦網絡平臺,并與新農村建設相結合,切實提高煙葉生產信息化管理水平。進一步推廣培土機、剪葉機、編煙機等機械,降低種煙勞動強度,提高勞動效率。四是繼續完善“一社五隊”組強管理模式。采取適度補貼引導、側重市場經營的方式,逐步實現育苗、機耕、植保、烘烤和初分預檢等環節的專業化服務,通過制定服務準則、參與服務的監督和指導,規范專業化服務行為。五是進一步加強信息化服務。繼續完善
四、扶持政策
縣煙草局要根據市煙草局年度煙葉生產工作意見制定出臺具體方案,繼續加大煙葉生產政策扶持,降低煙農種煙成本,完善基礎設施建設,推廣實用新技術。
五、返稅獎勵政策
1、煙葉稅分成政策。凡年度煙葉收購數量控制在計劃內的鄉(鎮),煙葉稅按縣鄉1.5:8.5的比例分成(以扣除縣集中統籌部分、2%的煙基管護專項費用及價外稅、費的余額為基數);收購量超過控制數(9.6萬擔),超出部分的煙葉稅歸縣財政集中統籌。提留低下等煙的煙葉稅作為鼓勵煙葉生產專項資金,年主要用于種煙大戶扶持,扶持方式為:種植面積在50-99畝的,補助種植戶100元/畝;種植面積超過100畝的,補助種植戶150元/畝;種植面積小于50畝的,不予補助。