生產統籌管理精選(九篇)

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第1篇：生產統籌管理范文

第二條  本辦法適用北京市城市生產服務合作總社系統所屬企業和北京地區勞動就業服務企業。

第三條  職工退休養老待遇（一）正式職工（包括固定職工、合同制職工及全民所有制企業、區縣局總公司所屬集體所有制企業調入并保留全民或集體所有制企業職工身份的職工。下同）按照《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行規定》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號文件）辦理退休或退職并享受規定的退休、退職待遇。具備條件的企業，由企業提出申請，經過市勞動局批準亦可以試行按個人工資總額計發退休費的辦法。

（二）“五七”職工（含已經退養的）的退養條件及退養待遇，按照《北京市城市生產服務合作總社系統社員職工退休、退養和退職試行辦法的通知》（京合總字〔83〕008號文件）的規定執行。

第四條  退休養老基金的籌集與管理退休養老基金實行全市統籌，按照以支定收，略有結余，留有部分積累的原則進行征集。征集統籌基金的比例，生產服務合作總社系統所屬企業暫按在職職工工資總額的25％提取；勞動就業服務企業暫按在職職工工資總額的12.5％提取。退休統籌基金在稅前列支。

退休養老基金由市退休基金統籌辦公室（以下簡稱市統籌辦）統一管理。市屬局、總公司負責收繳和撥付所屬勞動就業服務企業的退休統籌基金；市生產服務合作總社負責收繳和撥付直屬企業的退休統籌基金；區縣統籌管理機構負責收繳和撥付下列單位的退休統籌基金：①區、縣聯社所屬企業；②區、縣勞動就業服務企業；③統籌管理工作已下放到各區、縣的市紡織工業總公司和煤炭總公司所屬的勞動就業服務企業；④轄區內中央在京單位的勞動就業服務企業。

退休統籌基金的具體收繳和撥付辦法由市統籌辦另行制定。

第五條  退休養老基金統籌對象1.正式職工。

2.“五七”職工。

3.在本企業工作滿1年以上的未辦理正式招工手續的職工。

4.在本企業辦理退休、退養的職工。

第六條  退休養老基金的統籌項目（一）按照國務院國發〔1978〕104號文件規定辦理退休和按月領取生活費的退職的職工，下列項目列入統籌：

1.退休職工的退休費，退職職工的退職生活費。

2.按《國務院關于提高主要副食品銷價后發給職工副食品價格補貼的幾項具體規定》（國發〔1979〕245號文件）發給每人每月5元的副食品價格補貼。

3.按《國務院關于發給離休退休人員生活補貼費的通知》（國發〔1985〕6號文件）的規定發給退休人員每人每月17元的生活補貼費。

4.按勞動部、人事部、財政部、全國總工會《關于發給離退休人員生活補貼費的通知》（勞字〔1988〕42號文件）的規定發給退休人員每人每月5元的生活補貼費。

5.按北京市勞動局等6單位聯合簽發的《關于發給退休職工困難補助的通知》（〔87〕市勞險字第82號文件）的規定發給退休職工的困難補助。

6.按北京市財政局、北京市勞動局等單位聯合簽發的《關于主要副食品價格變動給職工適當補貼的發放辦法》（京財預〔1988〕504號文件）發給的每人每月10元補貼。

7.按《國務院批轉勞動部、國家計委、財政部關于1989年國營企業工資工作和離退休人員待遇問題安排意見的通知》（國發〔1989〕83號文件）的規定，給退休人員增加的退休費、退職生活費。

8.按北京市財政局、北京市勞動局等單位聯合的《關于提高糧油統銷價格后適當增加職工工資等問題的通知》（京財預〔1991〕388號文件）的規定，每人每月增加的6元補償金。

9.按北京市財政局《關于提高糧食統銷價格后適當發給職工等有關人員糧價補貼的通知》（京財預〔92〕206號文件）的規定發給每人每月5元的糧價補貼。

（二）“五七”退養職工下列項目列入統籌：

1.按《北京市城市生產服務合作總社系統社員職工退休、退養和退職試行辦法的通知》（京合總字〔83〕008號文件）規定辦理退養職工的退養費。

2.按《北京市生產服務合作總社轉發北京市勞動局等單位聯合簽發的〈關于發給退休職工困難補助的通知〉的通知》（京合總字〔87〕113號文件）精神發給退養職工的困難補貼，即：連續工齡滿5年不滿10年的每人每月發給困難補助4元；連續工齡滿10年不滿15年的每人每月發給困難補助6元；連續工齡滿15年以上的每人每月發給困難補助8元。

3.按北京市財政局、北京市勞動局等單位聯合簽發的《關于主要副食品價格變動給職工適當補貼的發放辦法》（京財預〔1988〕504號文件）發給的每人每月10元補貼。

4.按北京市勞動局《關于北京市國營企業提高調整檔案工資有關問題的補充處理意見》（京勞資發字〔1990〕185號文件）規定給退養職工每人每月增加的5元退養費。

5.按北京市財政局、北京市勞動局等單位聯合的《關于提高糧油統銷價格后適當增加職工工資等問題的通知》（京財預〔1991〕388號文件）規定每人每月增加的6元補償金。

6.按北京市財政局《關于提高糧食統銷價格后適當發給職工等有關人員糧價補貼的通知》（京財預〔92〕206號）的規定發給每人每月5元的糧價補貼。

第七條  本辦法執行之日前已按有關規定辦理退休、退養的人員，退休、退養費用標準低于本辦法所規定標準的，自本辦法執行之月起，可以按本辦法規定的標準發給，執行之月前的差額部分一律不予補發；退休、退養費用標準高于本辦法所規定標準的，其高出部分不能列入統籌，由企業在自有資金中支付。

第八條  各區、縣、局、總公司要加強對城鎮集體企業養老保險工作的領導，要按照市里統一要求，幫助并督促企業加強對工資基金的管理；要建立職工收入臺帳制度，建立健全退休、退養審批制度，建立職工養老保險手冊制度。要加強退休、退養職工的管理服務工作，關心他們的生活，宣傳他們中間的好人好事。

第九條  自本辦法執行之月起，北京市勞動局、北京市稅務局、中國人民銀行北京市分行、北京市生產服務合作總社《關于在市生產服務合作總社系統試行勞動保險制度的聯合通知》（〔82〕市勞險字第146號文件）及北京市勞動局、北京市稅務局、中國人民銀行北京市分行《關于本市勞動服務公司系統建立青年職工養老儲備金制度的通知》（〔83〕市勞險字第38號文件）兩個文件中有關“五七”職工退養、退休、退職金和青年職工養老儲備金提取辦法停止實行。

本文執行之月以前已按有關規定提取的青年職工養老儲備金是用于青年職工養老的專項基金，退休養老基金全市統籌以后，原則上應一次上繳市統籌辦，但考慮到現實狀況，一次上繳有困難的應向市統籌辦做出分期上繳計劃，同時抄送當地稅務局，但最長在5年內繳清。不上繳，不做計劃的一律納入企業利潤征收所得稅。

第十條  已在中國人民保險公司投保養老保險的企業可維持現狀不做變動。

第2篇：生產統籌管理范文

關鍵詞：城鄉統籌 金融危機 面臨問題

隨著我國金融行業的快速發展，金融業的不斷深化與開發，外貿金融機構不斷的涌入我國金融市場，城鄉金融企業之間的競爭日益激烈，城鄉金融產品也層出不窮涌出來。隨著中國加入WTO實現金融經濟一體化進程，我國很多金融業融入各級公司中。例如銀行公司、證券公司、保險公司都是提高我國全球經濟發展的主導力量觀摩學習發展，新視野下城鄉統籌金融業應該添加創意和應用知識成為經濟活動的核心所在。我國金融行業管理是要樹立創新風險價值意識，金融業是城鄉統籌風險管理中不可或缺的管理制度的核心內容一部分，防范金融經營風險，經營控制是城鄉金融發展的根本，有效的控制城鄉金融管理是保證金融業德健運行的重要前提，國有金融業如何加強內部控制，切實防范金融風險，是一個既緊迫又現實的課題。

一、城鄉統籌金融業經歷風險主要的特點：

（一）系統性

金融經濟風險的每個環節和每個業務都存在著經營風險，無論是，貸款，投資，賬務管理，股票，基金，期貨甚至是被人們看來一本萬利的儲蓄都是存在風險的，比如儲蓄在能否跑贏CPI，城鄉金融在這種事情上就是需要仔細考慮的，當然任何投資都是存在風險的，畢竟風險總是和收益成正比，然而鋌而走險卻是大可不必的，這時就需要城鄉的系統性去做一些事情，風險總是隱性的，需要在業務中提前做好準備，如果不考慮全面那么在工作一開始就注定了要使之變成顯性，那么所帶來的經濟損失必然是非常巨大的，甚至說是非常嚴重也不為過，然而這就是金融業，沒有風險的業務是不存在的。

（二）多變性

城鄉統籌的很大部分是金融，金融的主體是資金的流動，融資，然而運作的主體卻是人，只要有人存在那么就必然有不確定性，且由于時間的順延風險的多變性和不確定已經是一種必然，市場環境和企業行為都在不斷地變化之中，當然也有很多方法去解決，比如期貨的套期保值就是其中的方法之一，并且市場的進步發展中很多新的金融項目也在應運而生，這是必然的那么運用確定的事情去戰勝，并且克服多變性所帶來的不變就是城鄉統籌經營的一個重要課題。

二、針對創意城鄉統籌金融業發展理論的研究不斷深入

城鄉統籌金融業已經慢慢在國內引起廣大的重視，很多創意以產業的形式推動著城鄉的進步和變遷。隨著新視野城鄉統籌金融業的發展，在我國已經不短升溫，城鄉產業的創新手法是將資源化管理城鄉統籌金融發展相結合起來，推動城鄉金融發展是依靠農產品的資本，利用農村的生產、生活、生態“三生”資源，充分發揮人的創新意識、創意結構，積極探索城鄉金融結構調整的有效途徑和辦法。目前我國各城鄉金融業發展應該根絕市場的需求，進行核心為載體，積極淘汰偽劣產品和品種比較差的產品，進而提高城鄉金融業農場品的的質量安全與發展，同時推廣農產品向市場快速發展，在市場中建立優勢農產品區集中發展，盡力建立城鄉統籌下農產品發展體系，提高城鄉金融業在我國金融市場發展例如：我國大連某地為了提升農作物良種，優質林果苗木， 優質小米、玉米、水稻、增加無公害、綠色食品等，并且有100多名專家教授輪流開設專家門診，數百名學生結合教學實習，進行技術咨詢，提供配套技術服務，同時也大大提升了農業種植的價值。強化城市統籌金融業體系建設，努力搞活城鄉流通，優化城鄉統籌結構，加快城鄉制度創新，優化經營制度和管理制度。此外，發展創意城鄉統籌金融力來活化文化資源，將其轉化成能為城鄉統籌帶來增值的資本。抓住城鄉的特點創造適合的產業鏈條使城鄉的產業完美結合到一起，其中穿插好金融業，生產，生活，生態，緊緊纏繞在一起做到密不可分才是最完美的城鄉統籌。首先要把相關的產業一一做精做細，只有基礎穩固了才能真正的穩步前行，并多吸收專家的意見，科學統籌，精益求精，例如，我國吉林某地為了改善農業效率，優化果蔬，增加無公害、綠色食品產出，做精可循環生態等，聘請全國50多名專家教授以課題形式進行知識教授，數百師生同心協力，進行技術咨詢提供配套技術服務，同時也大大提升了農業種植的價值。強化城市統籌金融業體系建設。

三、結尾

隨著我國城市化進程的加快，城鄉統籌新視野下金融業一定要設計出具有當地特色的、與現實情況和未來發展相適應的城鄉金融網規劃。從體制上建立適應城鄉統籌下金融業的規范化管理體制， 相信在城鄉統籌新視野下規劃設計，逐步減少城鄉差別，改善廣大農村的生活、生產環境，以確保城鄉金融業建設中的景觀效果。

參考文獻：

[1]姜作培；制度創新是城鄉統籌下金融業發展的關鍵[J]；經濟體制改革；2011（5）45-51

第3篇：生產統籌管理范文

二年以上工作經驗|男|26歲（1987年10月25日）

居住地：遼寧

電　話：117******（手機）

E-mail：

最近工作 [ 1年8個月]

公　司：XX科技有限公司

行　業：計算機/互聯網/通信/電子

職　位：財務經理/財務總監

最高學歷

學　歷：本科

專　業：工商行政管理

學 校：廣州中山大學嶺南學院

自我評價

本人精于管理與溝通,具有豐富的生產管理經驗,熟悉生產計劃排程,善長處理生產現場突發事件,能獨立運作一個工廠或一個重量級部門,并且能及時完成公司所 分派的任務;同時具有創新、開拓之精神,能把自己所管理的工廠或部門日臻完善。特 長：本人出自工科專業,后投身管理;精通電子技術,能識能繪電子電路圖,熟悉電子廠整個運作流程;精通cad軟件，能熟練使用pro/e繪圖,對產品結構 有較深的造詣;特別善長電子、電器廠生產管理，品質控制，pmc及成本控制管理;

求職意向

到崗時間：一個月之內

工作性質：全職

希望行業：計算機/互聯網/通信/電子

目標地點：中山

期望月薪：面議/月

目標職能：財務經理/財務總監

工作經驗

2013 /7—至今：XX電子有限公司[1年8個月]

所屬行業： 電器，電子，通信設備

生產部 生產經理

1.生產計劃的執行,產品交期的確保;

2.生產物料的統籌及管理;

3.生產在線技術指導,不良品分析及對策;

4.生產人員管理及生產效率的提高;

5.產品質量的保證與問題及時上報;

6.生產現場6s管理,設備、工裝夾具的維修與保養;

7.與工廠其他部門的溝通及協作。

8.樣品制作及生產技術的統籌。

2012 /6—2013 /6：XX電子廠[1年]

所屬行業： 電器，電子，通信設備

生產部 生產主任

1.電子裝配車間生產計劃的執行,產品交期的確保;

2.裝配車間物料的統籌及管理;

3.生產在線技術指導,不良品分析及對策;

4.裝配車間人員管理及生產效率的提高;

5.產品質量的保證與問題及時上報;

6.生產現場6s管理,設備、工裝夾具的維修與保養;

7.與工廠其他部門的溝通及協作。

教育經歷

2008/9—2012 /6 廣州中山大學嶺南學院 工商行政管理 本科

證 書

2009/6 大學英語四級

2008/12 大學英語四級

第4篇：生產統籌管理范文

第一條為完善社會保障制度，保障職工基本醫療需求，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》和《四川省貫徹〈國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定〉的意見》等有關規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條實施城鎮職工基本醫療保險遵循以下原則：

（一）基本醫療保險的水平應與我市的社會經濟發展水平相適應；

（二）城鎮所有用人單位及其職工必須參加基本醫療保險，實行屬地管理；

（三）基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔；

（四）基本醫療保險基金實行社會統籌與個人帳戶相結合。

第三條市勞動保障行政部門主管全市城鎮職工的醫療保險工作。區（市）縣勞動保障行政部門主管本行政區域內的城鎮職工的醫療保險工作。市和區（市）縣勞動保障行政部門按照規定設立的社會保險經辦機構（以下簡稱社保機構）依照本辦法的規定，具體承辦所轄統籌范圍的醫療保險業務。

第二章基本醫療保險范圍和統籌層次

第四條本市行政區域內的下列城鎮用人單位和人員（包括退休人員和按國務院有關規定辦理的退職人員），必須參加基本醫療保險：

（一）企業（包括各種所有制和各種組織形式的企業）及其職工；

（二）國家機關及其工作人員、事業單位及其職工、社會團體及其專職人員；

（三）民辦非企業單位及其職工；

（四）有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工；

（五）其他應參加基本醫療保險的單位及其職工。

有條件的鄉鎮企業及其職工可本著積極穩妥和區別對待的原則，逐步納入基本醫療保險。

沒有雇工的城鎮個體工商戶和城鎮自由職業人員，應當參加基本醫療保險。

在本市行政區域內的外國人和港、澳、臺地區人員，不適用本辦法。

第五條離休人員、老不參加基本醫療保險，醫療待遇不變。原由財政支付的機關、事業單位的離休人員、老的醫療費，由勞動保障行政部門負責管理；原由企業及其他單位支付的離休人員、老的醫療費，仍由所在單位負責管理，支付確有困難的，由同級政府幫助解決。在切實保障離休人員、老醫療待遇不變的前提下，要加強醫療費用管理。具體辦法由市勞動保障行政部門會同財政、衛生和老干部主管部門制定。

二等乙級及其以上革命傷殘軍人不參加基本醫療保險，醫療待遇不變。醫療費用按原資金渠道解決，由社保機構單獨列帳管理，醫療費支付不足的部分，由同級政府幫助解決。其醫療管理辦法由市勞動保障行政部門會同財政、民政、衛生行政部門制定。

第六條基本醫療保險在全市范圍內實行統一制度、統一標準、統一管理。基本醫療保險基金以市和區（市）縣為統籌單位，條件具備時再實行全市統一調劑。

（一）市社保機構經辦下列單位的基本醫療保險業務；

1、錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含高新區，以下統稱五城區）范圍內，由市或省工商行政管理部門發給營業執照的生產經營性單位；

2、五城區范圍內，經市或市以上有關部門批準成立的非生產經營性單位；

（二）區（市）縣社保機構經辦下列單位的基本醫療保險業務：

1、由區（市）縣工商行政部門發給營業執照的生產經營性單位；

2、區（市）縣有關部門批準成立的非生產經營性單位；

3、由市或省工商行政管理部門發給營業執照，地處五城區以外的區（市）縣的生產經營性單位。特殊情況經市勞動保障行政部門批準后，可以到市社保機構參加基本醫療保險。

4、由市或市以上有關部門批準成立，地處五城區以外的區（市）縣的非生產經營性單位。特殊情況經市勞動保障行政部門批準后，可以到市社保機構參加基本醫療保險。

城鎮個體工商戶和城鎮自由職業人員，居住在五城區以內的，可到市或所在地的區社保機構參加基本醫療保險；居住在五城區以外的區（市）縣的，到所在地的區（市）縣社保機構參加基本醫療保險。

第七條跨地區、生產流動性大的企業及其職工，經市勞動保障行政部門批準，可以采取相對集中的方式異地參加統籌地區的基本醫療保險。

第三章繳費標準

第八條基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位按職工工資總額的7.5%繳納。職工個人按上一年本人工資收入的2%繳納，由用人單位在其工資收入中代扣代繳。個體工商戶和自由職業人員基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費全部由個人繳納。按國家和省、市有關規定并經有關部門辦理退休手續的退休人員個人不繳納基本醫療保險費。

用人單位的人均工資總額，低于上一年本市職工平均工資60%的，以上一年本市職工平均工資的60%作為繳費基數；職工個人的工資收入低于上一年本市職工平均工資60%的，以上一年本市職工平均工資的60%作為繳費基數。

國有企業下崗職工的基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費，由再就業服務中心以上一年本市職工平均工資的60%為基數繳納。

個體工商戶和自由職業人員以及新建單位均以上一年本市職工平均工資為繳費基數。

第九條企業依法破產，應當依照法定順序清償欠繳的醫療保險費，并按上一年度本市退休人員人均醫療費實際支付額，為退休人員一次性繳納10年的醫療保險費用。

用人單位因解散或撤銷，應當優先清償欠繳的醫療保險費，并按前款規定的標準一次性繳納退休人員的醫療保險費用。

第十條在建立完善基本醫療保險制度的基礎上積極開展補充醫療保險。具有條件的單位應當按照本市職工補充醫療保險辦法為職工建立補充醫療保險，所需費用在工資總額4%以內的部分，從職工福利費中列支。特定行業福利費不足列支的部分，經同級財政部門核準后列入成本。

第四章個人帳戶和統籌基金

第十一條基本醫療保險基金由個人帳戶和統籌基金構成。個人帳戶和統籌基金分開核算，互不擠占。個人帳戶用于支付門診醫療費，統籌基金用于支付住院醫療費。

第十二條社保機構按下列標準為參保人員建立個人帳戶，并制發醫療保險卡：

（一）不滿50周歲的在職職工：個人按2%繳納的基本醫療保險費全部計入個人帳戶；用人單位繳費計入個人帳戶的金額，按年齡計算，每1周歲增加本人繳費基數的0.02%；

（二）年滿50周歲的在職職工：個人按2%繳納的基本醫療保險費全部計入個人帳戶；用人單位繳費計入個人帳戶的金額，按年齡計算，每1周歲增加本人繳費基數的0.035%；

（三）退休人員按上一年本市職工平均工資的2%劃入；按年齡計算，每1周歲增加上一年本市職工平均工資0.035%。退休人員的個人帳戶金全部從單位繳費中劃入。退休人員基本養老金高于上一年本市職工平均工資時，以其基本養老金為基數。

第十三條個人帳戶金及利息屬于參加醫療保險人員（以下簡稱參保人員）個人所有，可以結轉和繼承。本人到醫療保險統籌范圍外的單位工作時，個人帳戶隨之轉移。

第十四條統籌基金起付標準和最高支付限額

（一）統籌基金起付標準：住一級醫院為入院時上一年本市職工平均工資的5%；住二級醫院為入院時上一年本市職工平均工資的8%；住三級醫院為入院時上一年本市職工平均工資的12%。起付標準按次計算，一個自然年度內多次住二級或三級醫院的，逐次降低1%。

（二）統籌基金最高支付限額：一個自然年度內統籌基金為個人支付的醫療費累計為上一年本市職工平均工資的4倍。

第五章基本醫療保險待遇

第十五條參保人員在定點醫療機構門診或在定點藥店購藥的門診醫療費和藥費，從個人帳戶中支付，超支自理。確需長期門診治療的特殊疾病，個人帳戶不足支付的，可由統籌基金支付一部分。具體病種和支付辦法由市勞動保障行政部門會同市衛生行政部門和財政部門另行制定。

第十六條參保人員在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定的一次性住院醫療費，其數額在統籌基金起付標準以上最高支付限額以下的部分，個人先自付一部分特殊費用以后，由統籌基金支付75%，在此比例上，每1周歲增加支付0.2%。

個人先自付一部分特殊費用按住院期間下列費用的20%計算：

（一）實施基本醫療保險支付部分費用的診療項目的費用；

（二）使用國家和省規定的《基本醫療保險藥品目錄》中“乙類目錄”藥品費；

第十七條個體工商戶和自由職業人員繳納基本醫療保險費滿1年以后發生的住院醫療費，統籌基金按規定予以支付。

第十八條國家公務員在參加基本醫療保險的基礎上享受醫療補助。補助標準根據國家和省政府的規定，由市勞動保障行政部門會同市財政等有關部門另行制定。

第十九條工傷（職業病）、生育所需醫療費用不列入基本醫療保險支付范圍。已參加工傷保險、生育保險的，按工傷保險、生育保險的有關規定支付。沒有參加工傷保險、生育保險的，由原資金渠道列支。原享受公費醫療的機關事業單位職工的工傷、生育醫療費用，在參加工傷、生育保險前列入基本醫療保險支付范圍，具體報銷辦法另定。

第二十條繳費單位和繳費個人應當按本辦法的規定不間斷并足額繳納基本醫療保險費。中斷繳費時，統籌基金停止支付其醫療費用。繳費單位和繳費個人按規定足額繳納中斷期間的基本醫療保險費、利息和滯納金以后，中斷繳費期間發生的住院醫療費，統籌基金按規定予以支付。

第六章基本醫療費用結算

第二十一條參保人員門診或購藥，憑醫療保險卡由定點醫療機構或定點藥店記帳，屬于基本醫療保險支付范圍的門診醫療費或藥費，由定點醫療機構或定點藥店與社保機構結算。

第二十二條住院期間的醫療費用，應由統籌基金支付的部分由醫院與社保機構結算，應由個人負擔的部分由醫院與個人結算。

入院時個人要向醫院繳納一定數額的預付金，用于支付應由個人負擔的費用。預付金的具體數額由醫院根據病情確定，出院時醫院與個人結算。收取費用時醫院應向繳款人出具收款賃據。

第5篇：生產統籌管理范文

1.加強員工激勵，體現職工價值。在國有企業中，企業員工作為企業的主人，要有“企業興旺，我之責任”的主人翁精神。這就要求企業必須重視職工的福利，將員工的切身利益放在首位。加強養老保險管理工作能夠促進企業員工的工作熱情、消除員工不滿情緒，解除員工的后顧之憂，從而使職工更專心于本職工作，為企業創造更大的經濟效益。所以，企業管理者應認識到加強養老保險管理，它能給職工帶來安全感和幸福感，讓職工能更充分的投入到企業發展中去。2.促進企業生產力提升，提高全員利用效率。國有企業生產力的高低一定程度上取決于全員職工的總體合力，養老保險維護的是職工全員的福利，體現的是職工的切身利益，給企業職工帶來了心理上的安全感，從而提升員工對企業的忠誠度，降低員工在工作中消極怠工的幾率。由于養老金的領取直接取決于繳費標準，繳費年限及工作年限，企業就可以通過對養老保險繳費基數的調整，來激發員工的生產積極性，加強企業凝聚力，實現企業生產效率的提升。3.維護職工隊伍穩定，促進企業可持續性發展。現代國有企業由于存在員工流動性強，頻繁跳槽，管理和約束難度大的特點，從而影響企業的正常生產和經營。而員工頻繁的變換工作，勢必影響養老保險的連續性及繳費標準，最終在職工退休之后的養老金的領取上遭到大的影響，使職工受到一定的經濟損失。若企業能依法執行養老保險制度，如實地為職工繳納養老保險，使得職工老有所依，為職工免除了后顧之憂。這將在很大程度上降低企業員工的流動性，為企業留住人才，對企業人才隊伍的穩定和壯大起到了保障作用。

二、目前國有企業養老保險存在的問題

1.人員素質有待提高，管理水平偏低。要想切實發揮養老保險在國有企業管理中的作用，離不開一批訓練有素、具有較強工作能力的專業化管理隊伍。但目前許多企業過多考慮眼前利益而忽視了長遠利益，在管理中輕視了養老保險的作用。雖然有養老保險管理這項工作，卻沒有專門人員負責，往往是企業其他工作人員兼任這項工作，這些人員沒有專業化的技能和知識，社會保險意識不足，缺乏做好養老保險工作的主動性和積極性。2.繳費費率過高。我國的養老保險為適應經濟體制改革的需要，1997年國務院出臺了《關于建立統一的企業職工養老保險制度的決定》，提出養老保險制度由過去的現收現付制度轉變為以社會統籌與個人賬戶相結的部分積累制。規定企業繳納基本養老金的比例不超過企業總工資的20%，個人當年繳費工資的4%，從1998年每兩年提高一個百分點，最終達到8%，確定個人賬戶為本人工資的11%，后來調整為8%。目前我國企業職工28%的養老費率，給不同的企業帶來了不同的社會保險繳費負擔。目前，有的國有企業在繳費能力有限而社會保險繳費負擔沉重的情況下，就會通過降低職工工資或者通過降低繳費基數來轉嫁社會保險的繳費負擔。若繼續保持這種高費率將使企業的負擔過重，使得職工生活水平下降。3.社會統籌和個人基金賬戶管理混亂，籌資規模受到限制。從管理運營層面上看，由于沒有要求個人賬戶獨立于社會統籌部分單獨管理，而社會統籌又面臨著入不敷出的巨大赤字壓力。在沒有財政等外部資源支持的情況下，當社會統籌不足以支付退休人員的養老金時，直接挪用個人賬戶就成為了最便利的渠道。在社保改革起步之初有限的覆蓋面與國企經營困境，社會統籌資金部分收不抵支成為了普遍現象。因此，用個人賬戶積累資金應付當期養老金支出就成為政府的現實選擇。混賬經營的局面最終導致個人賬戶出現巨額空賬運轉，嚴重影響到廣大職工繳費的積極性、養老保險制度的公信力及可持續發展。

三、加強國有企業養老保險的對策

第6篇：生產統籌管理范文

【關鍵詞】關中天水經濟區 統籌科技資源 科技計劃

建設統籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關中—天水經濟區發展規劃》中賦予我省的一項重要任務和重大機遇。統籌科技資源,是國務院在批復的所有經濟區發展規劃中,首次提出的概念。從關中─天水經濟區的實際看,尤其是關中地區,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地,進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,示范輻射作用,實現率先發展,促進區域可持續發展,具有十分重要的意義。

1 統籌科技資源改革是關天經濟區建設的活力和發展的動力源泉

1.1 統籌科技資源的內涵

“科技資源”的內涵,從內容上看,是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結構看,包括科學與技術所形成的堅實核心、專業技能系統、技術市場、制度界面等。“統籌科技資源”是促進公共科技領域中科技資源的共享與合作,實現科技資源高效配置,促進國家或區域創新系統中知識和信息的高效生產和流動,強調的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產與流動,最終目標是實現科技資源的優化配置。統籌科技資源與科技資源配置的差別在于統籌科技資源主要依賴于政府干預,而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優化配置予以改善,我認為比較適合我省當前發展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現優化配置。

1.2 統籌科技資源是進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,實現率先發展,促進區域可持續發展的基礎

首先,科學技術是第一生產力,決定經濟發展的核心競爭力,是先進生產力的集中體現和主要標志,科技資源配置,是實現生產力創新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經濟和社會的面貌。科學技術應用轉化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。強化科技創新戰略,科技投資作為戰略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發展前沿技術及戰略產業,實施重大科技計劃,著力增強創新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設及相互聯系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設的成功實現。最后,從關中─天水經濟區的實際看,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地。

2 關中-天水區域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區科教資源最為雄厚的地區,高度集中,擁有76所大學,80多萬在校大學生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術)研究中心,一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理論、應用研究和專利轉化成效顯著,科技進步對西安經濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關天區域的其它地區科技資源配置則相對較弱,創新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產、學、研之間關系不協調等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優勢,一直未能得以充分展現。因而,“統籌科技資源改革”,應通過體制、機制創新,切實解決好“中轉省”、“軍轉民”、“研轉產”的問題。

(3)根據目前的現狀,統籌科技資源改革示范基地建設存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術的統籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業和中央高校、地方企業和民辦高校所表現出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學和技術的二元化。如何將二元轉化為一元的過程,解決統籌科技資源的問題。

(4)科技資源統籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發揮科技系統整體優化功能,分散大于集成,致使相關部門對科技資源不能統籌管理,從而導致科技資源沒有得到有效配置。

3 建立長期科技規劃和年度科技計劃制度,統籌科技資源

3.1 科技計劃在統籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規,二是通過科技計劃。科技計劃是為實現科技發展目標而設計的和策劃的、在相應的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現如下:

(1)科技計劃具有科學性和前瞻性。科技計劃是在科學技術的探討論證的基礎上,結合當前或未來區域經濟發展的需要,經專家確定的科技發展行動方案,具有科學性和前瞻性,使它容易成為科技發展的共同愿景,因而對科技資源的統一利用具有指導性和號召力。

(2)科技計劃需兼顧科技發展與社會發展的需求。為使有限的科技資源充分發揮效力,并使科技進步為社會發展和經濟建設服務,在確定發展任務時,需要綜合考慮科學發展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優化配置。

(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發展的方式。科技計劃制定之前首先是對原有科技資源進行調研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發存量部分的再配置,既利于充分發揮存量的效力,也利于整合和優化配置科技資源。

(4)科技計劃擁有一套全面系統的規劃利用科技資源的工具。科技計劃由目標定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業、行業、單位、區域擇優聘用研究人員,這是它能夠實現跨專業、行業、單位、區域地整合科技資源;第二能通過資金聯合、計劃間的協作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調整科技投入在研究階段、科研主體和產業技術上的比重,從而使科技資源在基礎研究、應用研究和中試、試驗發展等研究階段,在科研機構、高等院校、企業等科研主體,在不同產業領域之間得到優化配置。

(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經濟資源整合。科技計劃通過推動產學研結合,推動科技為政府、為社會服務,促進科學家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經濟、文化等其它資源結合,并使科技資源充分發揮效力。

3.2 科技規劃和科技計劃管理申報制度

科技規劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應在基礎研究、應用開發、和成果轉化與產業化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經濟、科技和社會協調發展,發揮科技計劃體系不可替代的作用。

建設科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結題驗收管理知識產權管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規、信息服務系統。進而通過項目帶動促進科技資源優化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經濟發展和科技進步相配套的建設任務。

4 解決統籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議

4.1 以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學化管理

由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規,構建科技報告管理工作流程,確定協調管理以及參與部門,單位的職責,以工作制度的形式體現。

整理關于科技報告制度的現有政策,研究擬建設的科技報告管理體系是否與當前的知識產權,保密等政策,法規存在沖突,提出協調機制,補充出臺保障科學技術報告管理體系的管理政策或法規。

4.2 建立科技計劃項目的全過程管理平臺

(1)建立“一站式”的網絡化科技計劃項目管理系統,依靠該系統,科研人員可以通過統一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執行中,科研人員可以根據項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環節中,均可以利用這個平臺來進行網絡化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關環節。

(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統。該系統應能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統計數據,組織專家對這些數據和資料進行分析和深度挖掘, 通過定期總結,完成科研項目經費使用、省對科技的投入和產出、科技項目領域和行業分布情況等信息研究報告,直接為相關政策法規和管理制度的出臺提供決策支持,便于統籌科技資源。

4.3 健全區域創新服務體系

(1)建立區域創新服務平臺,結合科技基礎條件平臺建設,構建一個適應區域經濟發展的創新服務平臺,平臺通過信息技術和現代化網絡技術充分整合區域內企業、高校和政府以及國內外的資源,實現資源共享和專供服務。

(2)健全創新服務機構。科技創新服務機構是區域創新體系的重要組成部分,科技創新服務機構須圍繞區域優勢產業、特色產業和區域科技先導型產業,提供技術檢測、技術轉移、技術培訓、創業孵化、科技咨詢、競爭情報等服務。加強信息共享和建立良好的協作機制,加速知識擴散,以提高成果轉化率。

4.4 通過科技計劃整合跨專業、行業、地區的資源

(1)在同一科技計劃內實現跨專業、行業、地區科技資源整合,需要設置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業,專業和地區,再通過統一的資助原則、資助領域、資助區域等實現各目標之間的協作。這種按行業劃分的方法,就可以實現跨專業、跨機構、甚至跨地區集中人才資源、試驗裝備的整合效果。

(2)利用科技計劃體系進行資源整合

利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協調與促進,在內容、規則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區整合科技資源的科技計劃體系。

通過科技計劃、項目使基礎研究、應用研究和試驗開發等類型研究既相互分離,又相互協調和促進。

4.5 構建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規劃核心法的定位上應遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規劃核心內容的界定上應遵循“增量建制”的立法思路,在現有利益增長格局以外,創設一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規建設的順利進行,需要多方構建科技資源共享法規建設的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導思想,制訂有關科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規則建設提供政策依據。

4.6 合理配置科技資源,著力發展關中-天水經濟區區域比較優勢產業

產業結構趨同既造成地區間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協調及浪費,政府在制定區域的產業發展政策時,應該從比較優勢出發,主要是從該地區具有比較優勢的產業或行業中產生,發揮比較優勢只是被動地適應資源稟賦特點,而創造競爭優勢則是主動地催生新的比較優勢或獲得動態比較優勢,競爭優勢是比較優勢和規模優勢及技術優勢的綜合,通過創新不斷創造新的競爭優勢,這樣才能保持優勢產業的持續發展。為此應加強戰略分析和長期規劃,重新評估發展的條件和發展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規劃,特別是應當深入分析和研究到底有哪些優勢和劣勢,然后在些基礎上通過制定長期規劃,確定在支持和發展的重點領域。

5 關中-天水區域統籌科技資源體系

關中-天水區域的科技資源共享與技術轉移活動是在一定的范圍內進行,活動本身即構成一個系統,高等院校、科研院所以及高新技術基地和企業是最主要的活動主體,產學研合作則是最主要的活動方式,為了促進該空間系統的科技合作與技術轉移的高效運行,有效的對策必然是一個系統。該對策系統在本質上是一個巨型綜合平臺,一個網絡化的系統,構成該系統的要素包括人才、資金、技術、政府、政策、體制、機制、法制、信息等,這些要素在系統內有機結合,密切聯系,高效有序,優化配置,自由流動,支持產學研合作,進而實現系統的目標,促進科技合作與技術轉移的高效運行,達到統籌科技資源的目的。

從長遠看,關中-天水經濟區科技資源共享體系的建設對該區域的創新發展需要持久的強力的支撐,整個區域達到區域科技經濟一體化,所有領域都在奔向一體化,區域科技資源共享的大合作大轉移必將成為制度,成為常態。

參考文獻

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[2] 朱付元.我國目前科技資源配置的基本特征[j].中國科技論壇,2000年(2).

第7篇：生產統籌管理范文

交通運輸經過30多年的快速發展，各種運輸方式都得到了有效發展，但伴隨著經濟新常態，交通發展資源的剛性約束進一步加重，交通運輸環境保護約束進一步強化，交通運輸服務品質需求進一步提高，交通運輸生產管理服務面臨的效率、生態和安全矛盾突出，迫切需要轉變傳統發展方式，走綜合、平安、綠色、智慧的發展道路。

一、智慧交通的理論探討

智慧交通是信息、管理等技術在交通運輸領域的深度應用，是交通運輸信息化發展的高級階段，是一個采集、加工、處理、傳輸和開發利用信息資源的過程，其在提供信息和知識方面具有很強的自學習、自判斷、自處理、自適應能力，是信息化引領交通運輸現代化的具體表現形式，在現代交通決策科學、管理智慧、生產智能、服務人文等各個方面將發揮強有力的支撐和保障作用。

（一）基本特征

1.變革。智慧交通本質是交通領域從信息社會向智慧社會轉變的過程，是交通自身革命的過程，必然會引起生產技能和生產工具的變革，成為生產力變革的動力，同時引起管理流程、組織機構的變革，成為生產關系變革的動力。

2.融合。信息與交通運輸的融合，重點在業務、技術、文化融合等三個方面。智慧交通提升交通運輸基礎設施、運載裝備的智能化水平，形成新的交通運輸生產、管理和服務形態，是交通運輸由注重設施設備能力向注重設施設備能力和組織管理能力協調發展的變革，是交通運輸線上與線下，虛擬和現實，跨區域、多方式之間協調運行的變革。

3.智慧。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的、甚至超人的思考問題和解決問題的能力。信息化是實現人工智能的主要技術途徑，通過信息化的共享性、可預知性，掌握交通運輸業務的規律性，預測交通運輸的未來趨勢，而且還通過其滲透性、改善性和可干預性實施交通運輸狀態的自動高效調整和轉變，達到優化交通運輸的目的。

4.全面。涉及到交通運輸的所有業務、所有人、所有設施、所有裝備、所有企業，涉及到整個交通運輸系統的各方面、各環節，統籌協調是實施信息化引領交通運輸現代化戰略的根本要求。

（二）支撐和引領作用

信息化對交通運輸現代化改變和影響的實踐證明，智慧交通不僅可以實現交通運輸生產、管理、服務方式不受時空限制和約束，提高交通運輸生產效率，而且還可以通過信息資源整合交通生產要素，轉變交通運輸的需求和形態，實現交通運輸資源在更大范圍、更多領域的資源配置，促進交通運輸結構調整和轉型發展。

一是高效銜接經濟社會需求。交通運輸的目的和歸宿就是支撐經濟協調運行，提高人們生活品質，服務百姓日常出行，智慧交通的應用可以全面促進交通運輸服務與經濟社會各方面需求的按需實時對接。

二是改造交通基礎設施和運載裝備。通過對基礎設施、運載裝備安裝各種傳感器，實現對基礎設施、運載裝備自身狀態和周邊環境及時準確的檢測、預警、智能控制，提高基礎設施、運載裝備的自動化智能化水平，以適應自身或周邊環境變化，避免風險隱患的發生。

三是改造交通運輸生產和管理方式。通過對交通運輸生產組織和行業管理模式的創新，打破部門間、業務間、區域間信息壁壘，實現符合信息化條件下扁平式、協同式、智能化、網絡化的交通運輸業務新模式，形成傘網絡、大規模、大范圍、多業務、多環節、多方式的綜合物流的生產組織模式，甚至是調整現有的組織機構設置，提高交通運輸生產組織和行業管理效率，降低行業管理成本。

四是促進交通運輸管理方式的精細化、科學化。通過數據分析和及時應用，實現交通運行狀況的全天候全方位實時掌控，交通運輸態勢的及時預警，轉變交通運輸粗放式管理為精細化管理；利用大數據技術，通過對歷史數據的相關分析和深度挖掘，尋找并發現交通運輸發展的一般規律，明晰交通運輸發展的階段性特征，轉變交通運輸經驗決策為數據決策、科學決策，降低交通運輸管理的決策風險。

五是透明服務公眾和企業。百姓獲取出行信息、辦理票務更加方便；企業隨時隨地都能辦理各種許可、提交各種材料、支付各種費用、獲取各種規定、綜合行政執法；管理人員可以及時獲取行業運行狀態，發現并解決行業日常運行存在問題，制止各種違章違法行為。

二、智慧交通實現路徑

近年來，交通運輸領域通過實施若干重大信息化工程，使信息化應用全面覆蓋各業務領域。例如，加強公路水路安全暢通與應急處置系統建設，路網運行、航道運行掌控能力明顯提高；加強綜合運輸、現代物流和城市客運試點工程建設，生產協同能力逐步增強；加強公路水路交通出行信息服務系統建設，公眾服務能力明顯提升；加強交通運輸經濟運行監測預警與決策分析系統建設，發展決策能力有所增強。同時，社會化交通公共信息服務迅猛發展，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯網企業推出了路徑導航、實時路況、出租車電召、公交動態、航班動態等多種類型的交通出行信息服務產品，并呈現互聯整合、規模經營、百花齊放的發展態勢。

（一）智慧交通建設的趨勢分析

未來，新興信息技術產業的社會變革作用將集中顯現，這些變革作用倒逼交通運輸行業利用新技術增強交通運輸運行感知、預控和應變能力，改變交通運輸乍產組織和服務交付模式，提高行業治理的社會參與程度，并切實提高數據共享、業務協同和科學決策效能，推動交通運輸業向現代服務業轉型發展。總體來看，智慧交通的趨勢性變化體現在以下五個方面：

1.一體化。綜合運輸體系建設決定了交通運輸一體化發展，要求不同區域間、不同方式間的資源共享、業務協同、一體運行。

2.便利化。移動互聯網的快速發展，克服了交通運輸服務時空限制和約束，改變了支付方式，服務多樣化、個性化、流動化。

3.精準化。車聯網、傳感網等技術的發展和應用，以及交通生產、運行的實際狀態的全面掌控，使交通管理智能化、精準化成為可能。

4.集約化。大數據、云計算、移動瓦聯網等新技術推動行業技術體系的集成發展，形成國家和地方統一的集成技術體系。

5.市場化。公眾信息服務是交通信息化主體，通過積極推進交通公眾信息服務市場化發展，百姓可以感受交通信息化帶來的快樂。

（二）智慧交通發展目標

通過交通運輸信息能力的大幅提高，交通運輸治理能力和依法行政水平顯著增強，交通運輸服務能力全面提升，交通運輸信息化持續發展能力明顯改善，基本實現發展決策數據化、運輸服務智能化、行業管理一體化、出行服務多樣化。具體體現如下：

1.發展決策數據化。提高數據采集能力，加大應用范圍和力度，實現交通運輸決策基于大量鮮活、真實的數據，滿足新形勢簡政放權管理方式的需要。

2.行業管理一體化。開展交通運輸管理業務的頂層設計，實現交通行業行政許可、應急處置、市場信用、行政執法等行業管理的一體化、智能化，形成交通運輸協同管理新格局，滿通運輸區域一體化發展要求。

3.運輸服務智能化。實現城市公交、長途客運、貨物配送、遠洋運輸等運輸調度和港口裝卸、樞紐換裝等生產調度的自動化。實現交通運輸票據的電子化、規范化，實現多種方式聯程聯運，滿足綜合運輸發展的要求。

4.出行服務多樣化。公眾可以通過手機、廣播、電話、交通卡等多種方式，隨時隨地獲得出行前中后的集成連續的信息服務、售票服務、聯程票務、交通電子支付服務等，交通出行信息服務多樣化，滿足人們交通出行新期待。

（三）構建智慧交通的框架體系

初步構建成決策科學、生產智能、管理智慧、服務人文的智慧型綜合交通運輸體系：

1.提升交通運輸宏觀決策體系

轉變數據采集方式，加大數據網絡化采集力度；深入推進各級交通運輸主管部門的信息資源整合，著力深化交通基本要素、共享要素和重要系統間交換的信息標準，構建部省市三級功能齊全、分工明確的數據中心；建立交通運輸信息資源目錄體系，加強數據質量控制，推進交通運輸信息的統籌管理和共享服務。充分利用行業業務系統產生的各類交通數據，轉變交通運輸統計信息采集方式，加強數據挖掘分析，實現交通運輸經濟運行監測、預測預警，提升交通運輸決策的科學性和精準性。

2.打造互聯互通綜合管理體系

積極推進智慧路網建設，進一步完善路網運行監測體系，加大大范圍交通動態和基礎設施運行狀態的監測力度，積極推進路網運行、養護、管理、應急與服務的一體化管理，推動跨省、跨區域路網運行管理、日常養護、應急處置、公眾服務的業務協同，提升應急保障能力；實現全國ETC聯網運行服務。積極推進智慧水運管理，繼續推進內河高等級航道網和內河水網地區“數字航道”建設，加強“電子巡航”、“E-航海”等系統的推廣應用，實現水上交通、航道運行、海事應急、溢油處理、船閘調度等協同管理，推動流域內、沿海和內河之間的協同管理，促進水上交通安全發展。積極推進智慧運輸服務，完善交通運輸電子證件體系，實現交通運輸從業企業和從業人員信用的全國統一認證和服務；加大公路運政與路政、水路運政與海事的協同管理，促進交通運輸系統協同運行。積極推進交通運輸的互聯互通，實現與公交企業、客運企業、出租車公司、貨運企業、路段公司等生產調度系統互聯互通，掌握行業整體運行情況和安全狀況。

3.建立協同聯動的交通執法體系

開展交通運輸執法信息全國聯網，實現行政許可、行政執法信息在全國不同省份、不同地市之間互聯互認。推進行政執法信息與行政許可信息的雙向共享，促進行政許可與行政執法間的業務協同、聯防聯控，提高行政執法效能，優化行政許可效果；有條件的地區，積極推進交通綜合執法建設，實現多業務協同執法。創新交通運輸執法模式，加大交通運輸非現場執法力度。開展交通運輸執法監察，實時執法情況，實施全國性重大違章違法對象追逃制度，實現跨區域協同聯合執法、陽光執法，提高交通運輸執法的威懾力和公信力。

4.智化綜合運輸體系

創新信息化條件下的貨運企業組織和商業模式，增設信息化能力作為行業準入條件；積極引導第三方物流平臺健康發展，依托第三方物流平臺開展“中小企業聯網行動”，大力推動供應鏈上下游廣大中小企業實現運力、線路、貨源等資源的整合；加大交通運輸物流公共信息服務、城市配送綜合信息服務力度。鼓勵并引導大中型貨運企業加強調度系統的智能化改造，提高運輸生產、經營管理等業務智能化水平；積極推進電子路單制度，建立多式聯運機制，推動多式聯運信息服務，深化公路、鐵路、水路等多種方式的聯程聯運生產服務：依托公交都市建設，繼續推進城市公交智能調度，提高公交運營服務水平；積極引導城市出租車電召服務健康發展，進一步提高服務水平并有效保障乘客權益；鼓勵公路、鐵路、民航等綜合客運樞紐加強換乘綜合信息服務，推動多種運輸方式間的協同運行。

5.建設惠民便民信息服務體系

完善交通行政許可、行政執法網上辦事平臺，凡是能夠網上辦理的行政許可、行政執法等政務事項全部實現網上辦理，顯著提升政務信息服務和網上辦事服務的便捷性和透明度，提高百姓滿意度；建立統一的交通建設與運輸市場信用信息服務體系，實現信用等級評定公開透明、信用信息開放共享。有序促進政府交通信息資源開放共享，推動交通信息服務市場健康發展，鼓勵社會資本充分利用移動互聯網、云計算等新興技術開發交通出行、聯網聯程售票、交通電子支付、物流服務等多樣化、個性化、智能化的公共信息服務產品，顯著提升公眾體驗感。積極推動交通客運電子支付和電子客票服務，積極推進電子檢票；鼓勵開展客運聯程聯網服務，支撐公路、鐵路、民航等不同運輸方式客運一體化運輸服務的發展。積極推進城市公交等電子支付體系建設，引導公交企業或第三方運營企業推進區域性電子支付聯網工程，并推動城市公交與地鐵、城際鐵路等電子支付業務的融合。

6.完善網絡與信息安全體系

加大行業網絡信任體系建設，推廣和規范密碼技術在電子政務、電子商務及重要數據保護等方面的應用，有效解決身份認證、授權管理和責任認定等問題，并為安全審計、安全可控提供支持。開展行業網絡和信息系統安全風險評估、安全測評工作，根據業務系統、工控系統的重要性和價值，進行相應安全防護建設和管理，有效控制安全風險和危害程度。健全網絡和信息安全應急處置協調指揮和通報機制，統籌建設行業網絡和信息安全監控平臺，重視行業基礎信息網絡和重要信息系統的抗毀性和災難恢復能力建設。建立和落實網絡和信息安全責任制，制定應急預案，處理重大網絡和信息安全事件。

第8篇：生產統籌管理范文

（一）、困難和問題

統籌城鄉發展存在的主要困難：一是農村產業基礎薄弱，設施滯后，鄉鎮建設資金困難，農民資本積累少，設施建設和產業建設投入不足，農民增收依然十分困難；二是鄉鎮職能弱化，對社會資源的調控、管理能力不強，村民自治能力差。

（二）、形成困難和問題的原因

統籌城鄉發展困難、問題的原因主要是：一是缺乏交通、區位、氣候等客觀自然資源優勢；二是農民綜合素質整體低下，科技意識不高，求發展、謀發展的意識不夠；三是縣鄉財政資金投入不足；四是條塊管理的體制，造成鄉鎮職能不清，權則不平衡，工作與經費脫節，村改后村民自治能力弱，村委會干部缺少主動謀發展的積極性，回避對熱點、難點問題的處理，鄉鎮政府協調村級的工作難度加大。

二、城鄉統籌發展的現狀

多年來，在上級黨委、政府和有關各部門的關心幫助下，*鄉加大了對農業農村的扶持投入，水、電、路、教育、衛生等基礎設施有了很大突破，48個自然村目前已通電39個自然村，通公路23個自然村，解決人畜飲水困難40個自然村，41個自然村已建衛生街道，*、*、*三年分別完成固定資產投資463萬元、510萬元和300萬元，生產生活環境得到明顯改善；依托加工企業，結合我鄉自然資源條件，大力發展茶葉、豆腐渣果、芭蕉芋等農業產業，其中茶葉種植面積達5000余畝、豆腐渣果8000余畝，規模產業基礎已初步形成；以鄉機關所在地集鎮建設為載體，推進農村城鎮化建設工作，近三年累計投入資金200余萬元，完成了鄉機關所在地集鎮街道硬化、排污溝建設、運動中心、文化站、敬老院建設等，增強了中心集鎮為村社信息服務、物資調節、文化傳播等功能，為促進鄉村經濟統籌發展起到了積極的作用；認真貫徹落實好農村合作醫療改革、農村低保等一系列社會保障政策，切實加大解決看病難、讀書難、特困群體生活難的問題，農村參合人口比例接近90%，各村委會都新建了衛生室，“兩免一補”已基本覆蓋中小學在校學生，有1900人享受到了農村低保，農民享受到了平等的公共服務；通過加強建設服務型政府，完善農村自治組織，提高村民自治能力，建立群防群治體系，社會日趨和諧穩定；著眼長遠，認真做好規劃，以鄉機關所在地集鎮東擴、建立迤北公路沿線經濟區為主，通過異地搬遷，逐步推進鄉村城鎮化建設工作分批分階段啟動。

三、進一步推進統籌城鄉發展改革所采取的主要做法、措施

努力協調處理好條塊結合管理鄉村體制下各部門之間的關系，理清各自的職能，充分調動各部門的工作積極性，加強農村基層組織建設，發揮黨在基層的核心領導作用，使黨的領導和村民自治有機協調起來，規范村委會工作機制；發揮好鄉鎮政府社會管理、溝通協調和公共服務的職能，規范使用各項資金，在鄉財鄉用縣監管的鄉鎮資金管理體制下，把有限的資金用在公共設施建設和產業環境建設上；支持好農村信用合作社的工作，協調好其對農村經濟發展的支持，發揮集鎮功能作用；鼓勵個體工商戶合法經營，用市場機制繁榮農村物資流通；在縣級教育部門直管的體制下，支持好地方教育工作，努力協調好教育用地、水、電等，維護校區社會穩定；以鄉衛生院為培訓地，加強對村醫的業務培訓，加大對村衛生室的管理；把集體林權盡量落實到村、戶，建立林業產業科學發展機制，把林產業逐步培育為農民增收的產業；做好土地承包經營權證換發工作，維護農民合法的土地承包經營；打破城鄉戶籍制度，方便農民進城務工、經商；以解決城鄉二元經濟結構為主要目標，在依靠龍頭加工企業培育區域性支柱產業的同時，發展一村一品經濟；加快鄉機關所在地、行政村集鎮化建設，繁榮集鎮經濟，促進二三產業的發展；多渠道努力爭取資金，結合全鄉產業布局和生產生活環境現狀，通過政府補助、農民投工的方式，突出重點，分階段推進交通、水利、電力、生態和教育、衛生、文化設施的建設；廣泛宣傳、深入調查、合理調整，提高農民參加農村合作醫療的比例，逐步擴大、規范農村低保人員，服務好對特困群體的生產生活，促進社會和諧穩定；深化土地管理，加大地籍調查工作，農村宅基地使用從劃撥逐步轉向有償出讓土地，按照有限使用，規范房屋產權登記、發放工作；以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，發揮鄉鎮政府服務社會的職能和新農村指導員的積極性，多渠道投入，通過建立示范村寨，以點帶面，推進新農村建設工作；通過完善《村規民約》、《一事一議制度》等村民自治制度，建立專業合作組織，加快鄉、村民主政治建設。

四、對進一步推進統籌城鄉發展的改革的意見、建議

（一）、推進統籌城鄉發展改革需要重點解決哪些問題？應該在哪些方面取得突破？

推進城鄉統籌發展改革需要重點解決的問題是：城鄉二元經濟結構。

重點應從兩個方面突破：一是加大對農村基礎設施建設的投入力度，改善農村發展的環境；二是加大對農村經濟結構調整的政策性資金投入，大力發展農副產品加工業，提高農產品附加值，努力增加農民收入，縮小與城鎮居民的收入差距。

（二）、推進統籌城鄉發展改革的思路、應遵循的基本原則、主要內容、措施和辦法有哪些？

改革思路：通過縣、鄉機構改革，明確縣、鄉政府職能，確立農民在發展改革中的主體地位，解決好城鄉二元經濟結構問題。

應遵循的原則：遵循經濟規律，由市場決定區域經濟的發展。

主要內容、措施和辦法：加快農村基礎設施建設，經濟發展環境建設，在市場經濟體制下引導農民培育特色產業，增加農民收入，政府在這個過程中要運用法律手段、政策手段對農村市場體系的建立和運行創造規范的制度環境，努力構建有效的農民利益訴求和保護機制，充分發揮社會管理、溝通協調和公共服務的職能。

（三）、推進統籌城鄉發展改革的意見、建議

第9篇：生產統籌管理范文

【關鍵詞】城鄉統籌；縣域經濟；社會保障制度

引言

自1978年改革開放以來，山東經濟社會發展取得了巨大的成就，2011年山東省實現國民生產總值45361.85，居全國第三位，僅次于廣東、江蘇兩省，基本形成了“三二一”的產業結構格局。山東省是全國的經濟大省，同時也是全國的農業大省，由于長期以來體制、觀念等諸多方面的原因，城鄉二元結構的基礎格局依然沒有改變，城鄉差距不僅沒有隨著經濟的發展而縮小，反而呈現不斷擴大的趨勢。對此，實施城鄉統籌發展、對經濟社會實行可持續發展調整的戰略對山東省實現由經濟大省向經濟強省的轉變，確保山東經濟、社會、文化等各方面持續健康穩定發展具有重要的意義。

成功經驗

山東省不斷探索適合自身的城鄉統籌發展道路，在探索過程中尋找到了一些適應一定區域發展的方式：

1、諸城的“農村社區化”：諸城市探索推行的“政府主導、多方參與、科學定位、貼近基層、服務農民”的農村社區化服務；2、東營統籌城鄉發展的實踐：施行農民培訓工程、人才科技信息體系建設、龍頭企業扶持政策、農村市場管理改革、農村基層民主建設、推進基礎設施建設、創建小康文明村等一系列的惠農政策，目的就是為了補償城市發展原罪，實現城鄉共同發展；3、縣域經濟發展經驗：縣域經濟發展的模式特征：政府主導、地區競爭、三產銜接、做大縣城、自主創新、外貿外向。

一、山東統籌城鄉發展中存在的主要問題

（一）城鄉居民收入差距呈擴大趨勢

改革開放以來，山東城鄉居民收入不斷增長，2011年城鎮居民人均純收入和農民人均純收入分別達到22791元和8342元，分別為1978年的58.4倍和72.5倍，城鄉居民生活逐步由貧困、溫飽走向小康。但是，相對來說，農村居民的人均純收入增長緩慢，從而導致城鄉居民的收入差距不斷拉大。首先，從絕對值上看，1984年城鄉收入差距為97.17元，而到了2011年兩者之間的差距為12743元；從收入增長速度上看，2000-2011年，城鎮居民的平均增長速度為11%，而鄉村只有9%。

（二）城鄉居民消費差距不斷拉大

改革開放以來，山東城鄉居民的消費能力均有所提高，居民家庭人均消費支出逐年增加，但是，城鄉居民消費差距和消費結構也不斷拉大。首先，從消費支出的絕對數看，1990年城鄉居民家庭人均消費支出的差額僅為747元，而到2011年這一差額卻增加到了12921元。其次，從消費結構上看，雖然城鄉居民食品消費占消費支出的比重逐步降低，但農村居民家庭的食品消費支出仍然遠遠大于城市居民家庭。2011年城鎮居民的恩格爾系數為32.9%，農村居民的恩格爾系數為36.6%，兩者相差接近4%。

（三）財政支農結構不盡合理

農業是國民經濟的基礎，在國民經濟中的重要地位客觀上要求加大財政對農業支持力度。與農業的重要地位和發展要求相比，政府財政對農業的支持仍是低水平的。雖然支農資金不斷增加，但是，由于國民收入再分配格局的“重城輕農”，農業支出占財政支出的比重卻基本上處于下降狀態。

（四）農村物價高于城市

根據山東省統計年鑒可以看出，1978-2000年間，出了極少年份外，城鎮居民消費價格指數均高于農村，但是進入21世紀以來，農村居民消費價格指數均高于城市。在城鄉居民收入差距懸殊的情況下，農村的高物價更是給農民的生活雪上加霜。

二、對策建議

針對山東省城鄉統籌發展中存在的問題，借鑒美國、日本、韓國等發達國家以及蘇南、上海、北京、珠江國內發達地區統籌城鄉發展的成功經驗，認為山東省在統籌城鄉發展中應該做到：

（一）大力發展農村經濟，增加農民收入

首先，調整農業產業結構，加快農業產業化進程，就是提高農業綜合的質量、效益和綜合生產能力：農產品結構應逐步向技術含量高，附加值大的產品轉換。要大經濟發展中的帶動作用，提高城鄉就業率以及居民生活水平。其次，構建合理的農業區位布局，發展特色農業：大力發展特色農業和山區經濟，促進特色農業規模化發展，加快發展特色農產品深加工業，提高附加值和品牌效應；東部沿海地區，要大力發展深水海珍品養殖，這是沿海地區農業發展的最大優勢和潛力，也是增加農業效益的戰略選擇。最后，發展鄉鎮企業，拓寬農民收入的渠道。城鄉差距的集中反映是農民收入低，增收難。

（二）統籌城鄉杜會保障制度

目前，山東省城鄉之間的社會保障體系尚未對接，農民基本上被排除在現代社會保障體系之外。社會保障制度的不完善，嚴重制約了農村的消費，使農民不敢消費，是導致鄉村居民消費率低的主要原因。大部分農民工由于缺乏社會保障，很難真正融入到城市，這不僅影響社會公平，而且嚴重影響了城市社會的穩定。

（三）統籌城鄉發展的財政金觸機制

把加強對“三農”的財稅支持作為統籌城鄉發展的重要環節，加大財政對農村的支持力度，確保用于“三農”的財政支出比重逐年提高，以支持農村科教文衛等基礎設施的建設。同時，發展村鎮銀行等面向“三農”的中小型金融機構，積極推動農村金融組織創新。規范農村信貸行為，為農村經濟的發展營造良好的金融和法制環境。

（四）深化土地管理制度改革，統籌城鄉價格制度

深化土地管理制度改革，加快土地流轉制度的創新。把建立有利于農村城鎮化、城鄉一體化發展的土地管理制度作為統籌城鄉發展的重要措施。完善市場經濟體制，形成城鄉統一的、以市場機制為基礎的價格形成制度。做好農產品價格信息資源的開發采集和加工整理工作，完善糧食價格政策，合理確定最低收購保護價，并通過努力提高農業勞動生產率以及使用價格杠桿等辦法來消除農產品和工業力發展名優特新產品，努力提高農產品的質量和效益。

參考文獻：

[1]馬曉河.統籌城鄉發展要解決五大失衡問題[J].宏觀經濟研究，2004（4），3-12