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一、概況
一座13層賓館內裝有2臺電梯(編號A#、B#),2004年5月驗收合格,電梯安裝公司按合同規定免費保養一年后,該賓館沒有繼續與電梯公司簽定電梯維修保養合同,由該賓館員工負責電梯的維修保養。2005年7月8日電梯由8樓向下運行至8樓與7樓之間突然停梯,被困的乘客開始頻繁地按轎廂內警鈴及對講按鈕報警求救,因由于上午11點多值班室沒有人應答,被困乘客缺少電梯安全乘坐知識,在轎內多次想掰開8樓的層門但無法打開,后發現7樓的開門機構,便打開7樓層門,有一位乘客從轎廂地板與7樓門楣之間的高0.17m×寬1.00m的縫隙中鉆出轎廂成功地逃脫跳到7樓樓面,被困乘客繼續呼救,由于值班室仍然無人應答,一位女學生效仿前者自救方法逃離轎廂,結果從7樓樓層地面與橋廂護腳板之間的縫隙墜落到底坑造成人員傷亡事故。
二、現場分析測試
1、從電梯事故現場分析測試發現,當第9層、13層層門掰開9 m m后(層門中間位置),這兩扇層門的門鎖安全觸點發生瞬間斷電,電梯突然停梯,即使門鎖電氣開關接通后,電梯仍然無法運行。由于變頻器過流保護,需要斷開主電源開關后再合上,消除故障代碼后,電梯才能繼續運行。
2、在轎頂檢測第9層的層門門鎖時發現,當層門的間隙掰開到9 m m時,第9層層門上主動門驗證開關的動、靜觸點接觸良好,但被動門開關的動、靜觸點卻時通時斷;用萬用表檢查,當兩扇門間隙小于8m m時,動、靜觸點之間的電壓位0V,表示兩觸點接觸正常;當間隙大于8m m時,動、靜觸點之間的電壓為110V,表示動、靜觸點斷開。
3、電梯檢修運行時在橋頂打開9層層門門鎖使層門上主動門開關和被動門開關同時斷開,并立即關閉層門,電梯立即停梯。變頻器液晶顯示板上顯示故障代碼表明變頻器調速系統曾有過斷電,在關上層門門鎖電氣開關接通后,電梯可以繼續運行。
4、13層是倉庫,平時樓道的門都是鎖的,只有兩個人有鑰匙,檢測那天樓道門還鎖著。因此,可以排除有人在13層掰門的可能。
5、檢查了報警器和對講系統,警鈴鈴聲響亮、對講系統通話清晰。
6、電梯上其它電氣和機械安全保護裝置均完好動作可靠。
三、事故原因分析
1、設備不安全:副門鎖驗證開關的動、靜觸點分合的方向與層門閉合方向相同,若門系統的鋼絲繩等部件在使用中松弛或調整不當,只要有微小移動距離,就可能造成動、靜觸點分離,使電梯安全保護裝置動作,造成運行中的電梯停梯。
2、管理不安全:電梯轎廂內雖然設置了報警和對講系統,但由于中午11點到12點為員工吃飯時間,無人值班,所以造成被困人員呼救無人應答,被困乘客心里恐懼,掰開層門逃生造成墜落事故。說明在管理制度上還存在漏洞。
3、維護保養人員非電梯維護保養專業人員,對電梯維護不到位。9層層門門扇之間間接機械連接鋼絲繩由于在使用過程中松馳,致使用來驗證被動門關閉狀態的副門鎖電氣開關的動、靜觸點接觸不良,因此當第9層層門受到沿開門方向的人為外力作用下,主動門和被動門兩扇層門之間間隙大于8mm時,該層門副門鎖電氣開關斷開引起控制系統斷電,造成電梯突然停梯,將乘客困在轎廂內。
四、思考與對策
電梯事故一般有三大因素引起的,一是管理制度不健全,二是設備存在安全隱患,三是人為的不安全因素,三者又互為因果。
1、在管理制度方面:按《特種設備安全監察條例》第三十二條明確規定:“電梯的日常維護保養必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、、調整和檢查”。使用單位違反了特種設備安全監察條例,電梯缺乏專業的維護保養人員對電梯定期進行維護保養,而造成電梯存在安全隱患。因此電梯使用單位應配備有相應的電梯維護保養資質單位的人員對電梯進行日常維護保養,把大量的工作做在故障的前面,這樣能減少或避免許多故障。要建立完善的維護保養制度,應落實電梯安全管理責任制,對制定的電梯管理制度應嚴格執行,對運行中的電梯必須始終處于有人監控,對監控人員的作息時間應妥善安排。
特種設備安全檢察條列中第五條明確規定了使用單位的責任范圍,特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度。第二十六條特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:(三)特種設備的日常使用狀況記錄;(五)特種設備運行故障和事故記錄。第二十七條特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養,并定期自行檢查。
浙江省地方標準DB33/728-2009《電梯維修保養安全管理規范》和TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護保養規則》中第二章使用管理第四條到十三條明確了使用單位對電梯安全方面的一些職責。
另外杭州市電梯安全檢察辦法中第十六條中也明確:電梯使用單位應當使用符合安全技術規范要求的電梯,對本單位電梯的安全運行負責,并履行安全管理職責。
問題是盡管現在的使用單位(現在小區和大樓基本都是聘請物業公司來進行管理)基本都制定電梯的安全管理制度等技術管理文件,但據調查使用單位對電梯基本沒有做到相應的職責,可以說對自己單位的電梯基本不管不問,他們一直覺得我們有電梯維保單位,平時都有維保單位員工每半個月來維保一次,電梯壞了打維保單位24h招修電話,維保單位的維修人員會及時快速到現場維修。
所以,現在普遍存在的問題就是有關電梯的一系列問題基本與使用單位脫鉤,平時都由維保單位來進行,這就存在了一些弊端,因為一般電梯維保合同簽訂保養時間都是按國家規定至少半月一次的保養,也就是每半個月對1臺電梯進行維護保養,那這半個月的時間電梯的運行情況還是要靠使用單位來巡查發現的,并且使用單位發現電梯有問題要及時通知維保單位來進行維修。
電梯作為特種設備,是載人載物的交通工具,就像汽車一樣它是動態的,出現故障也屬正常,關鍵是現在高樓商場越來越多,男女老少人人都離不開它,普通老百姓對電梯又缺少了解,對電梯有種恐慌的心理,其實電梯本身是很安全的,有很多的安全保護裝置,現在新聞、媒體、報紙報道的電梯傷亡事故基本都是人為原因造成的,不是電梯本身故障導致傷亡的直接原因。當然,我們電梯的主體責任單位加強對自己單位電梯規范管理,對保證電梯符合安全技術規范要求的維保單位進行保養質量的有效監督,目前絕大多數使用單位(特別是物業公司)存在的問題是認為有關電梯一系列事情都是電梯維保單位的事情,跟自己沒多少關系。恰恰相反,使用單位作為電梯的產權單位、主體責任單位,更應該對自己承擔的責任引起重視,將平時工作做到細處,所以本文主要從目前使用單位存在的一些問題進行分析,使用單位主要存在以下幾點問題。
1 使用單位的安全管理人員形同虛設
按國家規定電梯的使用單位必須配專職或兼職的安全管理人員,目的是為了更好的維護和監管好電梯,盡管目前使用單位基本都配置專職或兼職電梯安全管理人員,但是大都數使用單位的電梯管理人員并沒有按照電梯安全管理制度要求來做,帶來很多電梯方面的安全隱患問題,還有目前小區或寫字樓等基本都有物業公司接管,問題是一般一個物業公司少則接管幾個項目,多則幾十個項目,有些物業公司也只有一個管理人員,管理人員本身也沒有真正到位,超市、公共場合如過街天橋、大橋等電梯和扶梯也存在同樣的問題,使得很多有電梯的項目其實并沒有真正意義上管理人員。所以要改變目前電梯投訴率高的現象,首先必須保證每臺電梯都有相應的電梯管理人員,其次電梯管理人員必須嚴格執行相應的職責,嚴格按單位制定的安全管理制度要求進行日常巡查每臺電梯的運行情況等工作。
2 轎內緊急報警裝置24h值班問題
目前,盡管現在基本上轎內緊急報警電話能保證與24h值班室保持接通,但值班室保證24h值班嗎,值班室電話掛好了嗎,報警電話響了都及時接嗎等等很多問題,被困乘客按電梯轎內報警電話因值班人員各種原因未能做到隨時接聽,導致被困乘客撥打新聞媒體或12345市長熱線電話,把事情弄得復雜化,最后有關部門還要投入大量的人力進行事故調查。試想如果值班人員做好了本職工作也就不會發生關人投訴事件。發生此類的事情已經見多不怪。
3 使用單位節約成本
使用單位特別是由物業公司管理的小區或單位考慮到本身公司的盈利,加上物業費的上交比例不高,特別是小區物業,小區又就數經濟適用房和拆遷小區。選用維保費低的一些實力不大的小型維保電梯公司,甚至個別小區有物業公司管理,物業就不落實電梯維保單位。
另外,維保單位在平時檢查保養時提出的需要更換或修理電梯某些部件時,能拖就拖,就連如常見的轎內應急照明、報警裝置的蓄電池電源,外呼顯示按鈕不好、甚至有些物業導軌油也不肯買等等,物業公司不肯出錢更換,也會導致故障增多,存在安全隱患,當然如果更換某些大的零部件或大修、改造電梯,由于涉及到費用比較高,考慮物業公司要業主同意等復雜情況也是情由可原。
4 要監督乘客文明乘坐電梯
使用單位應當在醒目位置張貼乘坐電梯的注意事項,特別是自動扶梯和自動人行道,老弱病殘及兒童要在大人的監護下乘坐,并經常監督有不文明行為的乘客,使用單位應當經常開展如何安全乘坐電梯和被困轎廂時如何進行安全呼救等等,為保證電梯的安全運行和乘客的安全都起到一定的作用。
1、目的和范圍
1目的
規范電梯維修保養的行為,及電梯維修保養過程中的作業人員應遵守的工作要求。
2范圍
2、1適用于在用電梯的維修保養。不適用于對電梯的大修與改造工作。
2、2電梯的“大修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結構部件才能完成的修理業務,也包括對機構(傳動系統)或者控制系統進行整體修理的業務,但大修后特種設備的性能參數與技術指標不應變更。
2、3電梯的“改造”是指改變設備受力結構、機構(傳動系統)或控制系統,致使特種設備的性能參數與技術指標發生變更的業務。
2、電梯維護保養制度
2、1電梯進行維護保養必須遵守電梯維護保養安全操作規程。
2、2電梯的維護保養分為:日常性的維護保養和專業性的維護保養。
2、3日常性的維護保養工作由具有質量技術監督部門認可的,具有相應資格證的人員承擔,專業的維護保養應有與電梯維護保養資格的專業保養單位簽訂維護保養合同。
2、4電梯每次進行維護保養都必須有相應的記錄,電梯安全管理人員必須向電梯專業維護保養單位索要當次維護保養的記錄,并進行存檔保管,作為電梯檔案的內容。
2、5日常性維護保養記錄有本單位電梯作業人員填寫,每月底將記錄內容報送電梯安全管理人保管、存檔。
2、6電梯日常性的維護保養內容應按照電梯產品隨機文件中維護保養說明書的要求進行,專業性維護保養按照簽訂合同的內容、周期進行。
2、7電梯重大項目的修理應有經資格認可的維修單位承擔,并按規定向質量技術部門的特種設備安全監察機構備案后方可實施。
2、8電梯安全管理人員對在電梯日常檢查和維護中發現的事故隱患應及時組織有關人員或外委有關單位進行處理,存在事故隱患的電梯嚴禁投入使用。
電梯定期報檢制度
1、目的和范圍
1目的
為使電梯保護正常的、安全的工作狀態,防止由電梯而造成的人身傷亡事故和重大設備事故的發生。
2范圍
2、1適合于電梯按國家規定的要求向國家規定的電梯安全主管部門申請電梯安全定期檢驗。
2、2也適合于按單位內部設備管理制度的規定要求進行的定期檢查的報檢工作。
2、職責
電梯安全管理人員負責向有關部門報告電梯定期檢驗工作。
3、定期報檢制度
3、1電梯安全管理人員在電梯安全檢驗合格標志有效期滿前一個月向質量技術監督部門的特種設備安全檢驗機構申請定期檢驗。
3、2電梯停用一年后重新啟用,或發生重大的設備事故和人員傷亡事故,或經受了可能影響其安全技術性能的自然災害(如火災、水淹、地震、雷擊、大風等)
后也應由電梯安全管理人員向特種設備安全監督檢驗機構申請檢驗。
3、3電梯經較長時間停用,但尚未超過一年時間的,電梯安全管理人員可向單位設備管理部門申請內部安全檢驗,認為有必要的可向特種設備安全監督檢驗機構申請安全檢驗。
3、4申請電梯安全技術檢驗應以書面的形式,一份報送執行檢驗的部門,另一份由電梯安全管理人員負責保管,作為電梯管理檔案保存。
電梯作業人員培訓考核制度
1、目的和范圍
1目的
提高電梯作業的人員安全意識和技術水平,了解國家有關電梯安全管理的法規、政策,自覺地履行電梯作業人員的各項職責。
2范圍
規定電梯作業人員進行培訓的內容、方式,組織電梯作業人員的方法,對培訓取得的成果進行考核。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織對電梯作業人員培訓工作。單位負責職工教育管理部門負責組織對培訓情況進行考核。
3、電梯作業人員培訓考核制度
3、1電梯作業人員必須持質量技術部門的特種設備操作人員的操作證方可獨立從事相應的工種。
3、2電梯作業人員的培訓包括:外委培訓(質量技術監督部門組織)和單位內部培訓兩種。
3、3電梯安全管理人員應建立該類人員的培訓、教育檔案,及時通知有關人員參加電梯作業人員的換證考試,保持操作證的有效性。
3、4電梯安全管理人員每年應編制當年度電梯作業人員的培訓計劃,報告單位領導批準后實施。
3、5單位內部培訓由電梯安全管理人員負責組織實施,每季度至少組織一次,培訓的內容主要包括:國家有關電梯的法律、法規、規章的學習;電梯事故的案例的分析;電梯有關技術知識的學習。必要時可組織人員進行筆試。每次培訓必須作好相應有記錄。
3、6參加外委培訓(質量技術監督部門組織)的人員必須經單位領導同意,培訓合格的予以報銷相應的費用。
3、7電梯作業人員未按規定參加培訓,或培訓考核不合格的按有關制度予以處分或扣獎。
3、8電梯安全管理人員培訓工作考核按質量技術部門的規定要求進行。
意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
1、目的和范圍
為使電梯發生設備事故和人員傷亡事故或未遂事故后,迅速消除事故源,及時搶救傷員,搶修受損設備,盡量減少事故帶來負面影響,減小事故的損失。
范圍
針對事故或事件可能產生的情況,確定搶救及救助方案并使其始終保護有效狀態。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習的實施。
3、意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
3、1電梯發生意外事件或事故應按國家規定,及告有關人員或部門,發生一般事故(指無人員傷亡,設備損壞不能正常運行,且直接經濟損失50萬元以下的設備事故)和嚴重事故(指造成死亡1~2人,或者受傷19人(含19人)以下,或者直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設備爆炸事故)后,應當立即向質量技術監督部門報告。查明事故發生的原因,提出相關的預防措施。
3、2電梯安全管理人員應確定意外事件和事故的緊急救援小組成員,并報單位領導批準,成員人員必須包括一名單位的行政領導,電梯安全管理人員和電梯日常維護保養人員。
3、3每年至少要進行一次應急演習,成員人員都必須參加。
3、4演習內容、時間、排險方法、急救預案由電梯安全管理人員擬定,行政領導批準后實施。
3、5演習結束后,電梯安全管理人員應將該次演習的情況作書面記錄,并進行總結,對存在的問題在下次演習中進行調整、修改。
技術檔案管理制度
1、目的和范圍
1目的
為便于電梯的維護保養,分析電梯故障原因,及時消除電梯事故隱患,了解電梯日常管理的進展情況。
2范圍
規定對電梯所涉有關資料存檔、保管、借用等方面的要求。
2、職責
電梯安全管理人員負責電梯檔案的收集、管理工作,單位檔案室負責電梯檔案的存檔、保管工作。
3、技術檔案管理制度
3、1電梯技術檔案的種類:
A、電梯隨機出廠文件(包括產品出廠合格證、安裝使用維護保養說明書、電梯主要部件型式試驗報告書、裝箱單、機房井道布置圖、電氣原理圖接線圖、電梯功能表、主要部件安裝示意圖、易損件目錄);
B、電梯開工申報單;
C、電梯安裝施工記錄;
D、竣工驗收報告;
E、質量技術部門特種設備監督檢驗機構電梯驗收報告和定期檢驗報告;
F、日常檢查、維護保養記錄,大修、改造記錄及檢驗報告;
G、運行情況記錄和交接班記錄;
H、事故及故障記錄;
I、電梯作業人員培訓記錄;
J、同意注冊的登記表。
3、2電梯日常安全管理人員及檔案管理人員應認真貫徹國家檔案工作的方針、政策,做好檔案、資料的接收、登記、整理、保管、借閱等事宜,為電梯的安全運行提供準確的信息資料。
3、3電梯日常管理人員應監督電梯作業人員作好各種記錄,及時將各種記錄移送檔案部門保管。
3、4電梯日常管理人員每月應將各種記錄送交檔案管理部門保管。
3、5有關人員部門需借用電梯資料的應經電梯日常管理人員同意簽署意見后向檔案管理部門借閱,并按規定作好借閱登記手續,按時歸還借閱資料。
【關鍵字】設備損壞事故;人身傷害事故和復合性事故;預防措施
隨著我國社會的不斷地進步,城市的商用及住宅建筑不斷增加高度,電梯已經成為的普遍常用的垂直交通工具,已經成為我們生活中的組成部分。電梯雖然為我們節約了很多時間和體力,但是,也不可避免地增加了一定的風險。近年來,在電梯使用的時候,人的不安全操作、電梯的不安全運行狀態通常會發生事故。我們一直對電梯的安全性問題進行探討,使它的安全問題保障措施逐漸完善。使電梯成為安全性很高,舒適感倍增,可靠性更高, 為我們提供更安全地日常生活服務。
電梯事故的種類主要有設備損壞事故、人身傷害事故和復合性事故。
以上事故的表現形式:機械磨損、絕緣損壞、銹蝕、火災、濕水、墜落、剪切、擠壓、撞擊、觸電、燒傷等等。
一、設備的不安全狀態的特點和預防措施
(1)機械磨損:機械磨損的故障率相對來說,所占比例較少,可是,萬一發生故障,就會造成相當長的修復時間,嚴重的還會造成設備以及人身事故。
a、曳引鋼絲繩將曳引輪繩槽磨壞或者鋼絲繩斷絲。
b、電梯轉動部分不良,造成發熱燒傷、抱軸或燒死。
c、門系統的安全裝置接觸不到位,層門的門鎖機械鎖緊裝置的鎖緊接觸不良,檢驗鎖緊的電氣裝置失靈或者人為因素造成的短接,電梯在開門狀態下仍然運行。
d、限速器-安全鉗發生故障時,在電梯失速或超速時,不能動作,使電梯不能停止運行。
e、不能及時檢查發現滾動、轉動、滑動部位中有關部件,例如制動器閘瓦、門滑塊等磨損,造成停梯或事故的發生。
(2)電氣磨損:電氣故障率相對來說,所占比例較大,其主要原因,又以電氣配套元件方面所發生的問題最多。
a、電氣線路或設備的絕緣損壞或短路,燒壞電路控制板,電動機超負荷運轉其繞組被燒毀。
b、電梯的每一次運行都要經過開門動作兩次,關門動作兩次,使門鎖工作頻繁,老化速度較快,造成保護裝置動作失效,這種現象的出現,與門鎖本身的質量,電梯維護保養人員對相關標準理解不正確有直接關系。
c、接觸器不能正常吸合斷開,接觸不良,造成電梯運行不正常。
d、電梯電氣安全回路被人為短接,失去保護作用。
e、電梯運行中,由于外界干擾信號的入侵,控制程序混亂,不按預定的程序指令工作,造成電梯無法正常運行.
根據以上分析,總結如下:機械故障及電氣故障可采取一些措施加以預防。
首先,要求電梯安裝工人及維修保養人員必須取得相應的特種設備作業人員證書,持證上崗。作業時嚴格按照相關的安全操作規程進行,不違章操作。
其次,電梯維護保養單位應按時,定期對電梯進行全面的檢查,維修保養,特別應對制動器部位進行檢查,定期對轉動、滑動、滾動的部位進行清潔、及調整。選擇合格的元器件,經常對元器件的狀況進行檢查,發現問題及時更換和修復,是減少電氣故障的主要方法之一。
最后,保證電梯的無故障運行。電梯制造廠家要嚴格檢查,保證電梯的出廠條件必須符合國家標準,提高出廠合格率。加強電梯的定期檢驗,做好維修保養工作,消除隱患,使之符合安全要求。
二、人的不安全狀態的特點和預防措施
(1)電梯使用者的不規范行為
a、乘客由于候梯時間過長,不停按動呼梯按鈕,甚至按動消防按鈕,使勁敲打層門等行為都會使電梯發生故障。乘客向電梯地坎內丟扔煙頭、紙屑以及裝修時運輸沙子、水泥留下的殘渣等異物,也會導致層、轎門的不按控制程序開啟關閉,使井道內的安全保護裝置動作,電梯停止運行。
b、乘客在電梯轎廂內跳動、打鬧、使勁敲擊按鈕、依靠轎門、強行扒門都會導致電梯運行故障,電梯安全保護裝置動作,以致乘客被困在轎廂內,被困后的不安的情緒,采取過激的行為,沒有專業的救援人員幫助,獨自逃生更加危險。
(2)墜落:因層門未關閉或從外面能將層門打開,轎廂又不在此層,造成受害人失足從層門出墜入井道。
(3)擠壓、剪切:常見的擠壓事故有:
a、受害人被擠壓在轎廂圍板與井道壁之間。
b、受害人被擠壓在底坑或緩沖器上。
c、受害人的肢體部分被擠壓在轉動的輪槽中等。
(4)沖頂或蹲底、溜梯事故:電梯行駛過程中,突然發生失重、超重和沖擊也會給乘客造成傷害。
(5)電梯的使用單位管理制度不完善
電梯使用單位應該按照《特種設備安全監察條例》的規定,管理使用單位電梯安全管理制度,電梯使用單位應有取得使用證的管理人員,專業管理人員應該明確以下幾項:
a、電梯乘客須知;
b、三角鑰匙管理制度;
c、電梯操作人員守則;
d、應急救援措施;
e、電梯定期檢測和大修制度
總結以上所述,電梯事故是可以避免的,因為電梯的設計、制造、安裝、維修、管理等,都是人為的。操縱者將電梯電氣的控制回路短接起來,使電梯不能正常運行,不能正常運行的電梯,又引發人身傷害或設備損壞事故。電梯事故的發生看上去是偶然的,但是,人為因素有很大關系。電梯事故的發生有其規律性,掌握了規律,電梯的各種事故是可以預防和避免的。
通過電梯安全專項整治,強化現場安全監察,進一步落實維護保養和使用單位的安全主體責任,提升電梯安裝、維保質量,規范電梯的使用、維護保養和檢驗檢測行為,推動老齡電梯、多故障電梯更新改造,遏制電梯事故,降低電梯故障率,加強電梯故障及事故應急救援工作,建立電梯安全管理和使用的長效機制,不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力,確保全縣電梯安全運行和人民生命財產安全。
二、整治范圍
1、全縣范圍內在用電梯,包括乘客電梯、自動扶梯和自動人行道,重點是居民小區、中小學校、醫療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場等人員集中的場所,特別是居民小區內使用年限達10年以上的乘客電梯;
2、電梯使用管理和安裝改造維修保養單位,重點是維保單位。
三、組織領導
為加強對電梯專項整治工作的領導,縣質監局成立電梯專項整治工作領導小組。
四、整治內容
(一)電梯安裝改造維護保養方面
1、電梯安裝、改造、維保單位安全責任落實及管理制度建立情況;
2、電梯安裝、改造、維保單位資質及資源情況。是否有維保業務分包或者轉包行為;
3、是否按規定要求進行維護保養;
4、日常維保記錄是否完整;
5、維保人員是否持有效證件上崗;
6、維保單位、施救電話、投訴電話標注是否符合要求;
7、對超期未檢電梯是否報告業主單位和特種設備安全監察部門;
8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理;
9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
(二)電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊登記情況;
2、安全管理制度建立及執行情況;
3、安全管理人員持證及履職情況;
4、電梯安裝監檢和定期檢驗依法報檢情況;
5、電梯運行巡檢記錄情況、投訴受理處置和隱患排查整改情況;
6、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況;
7、電梯運行巡檢記錄情況;
8、電梯簽訂維保合同情況;
9、電梯維保質量的監督情況。
(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發現的安全隱患是否及時整改合格;
2、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警;
3、各種安全保護裝置是否齊全有效。
五、整治步驟
第一階段:動員部署階段(5月31日前)。
成立專門領導小組,結合本地實際研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署,督促各電梯制造、安裝改造維修、使用單位認真落實專項整治的各項工作要求。
第二階段:自查自糾階段(6月1日至7月31日)。
各電梯使用、安裝改造維護保養單位要按照專項整治工作的要求,認真開展自查自糾工作,對發現的問題,及時進行整改。7月25前將自查情況報縣質監局,縣質監局匯總上報市質監局。
第三階段:監督檢查階段(8月1日至9月30日)。
縣監局對轄區內電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現場指導和監督檢查。監督檢查的主要任務是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求,有沒有自查未能發現的問題和隱患,新老問題都要按照程序要求下達安全監察指令并指導督促整改到位,重大安全隱患應及時報請當地政府掛牌督辦并同時上報市質監局。
第四階段:后續整改階段(10月1日至11月30日)。
各電梯使用、維保單位要認真執行監察指令,抓好監督檢查階段發現的新老問題的后續整改,有針對性地制定出重點改進措施并建立起安全使用、管理的長效機制;縣質監局將組織相關單位對后續整改工作進行“回頭看”并實施再檢查,以確保監管無盲區、措施無漏洞、整改有實效、成果得鞏固。
1、目的和范圍
1.1目的
為了規范電梯駕駛人員和電梯日常維護保養人員在進行電梯操作時的行為,防止由于違章作業而造成人身傷害事故和設備事故,提高其服務水平和服務質量。
1.2范圍
規定了電梯作業人員在作業過程中應遵守的職業行為規范。
2、電梯作業人員守則
2.1嚴格遵守國家有關特種設備的安全規定,服從政府部門的管理。
2.2電梯作業人員必須經地、市質量技術監督特種設備安全監察部門培訓考核合格后,方可上崗。
2.3電梯作業人員必須嚴格遵守《電梯駕駛人員安全操作規程》和《電梯日常檢查和維護安全操作規程》,不違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。
2.4熟悉自己操作電梯的性能、原理、構造、用途。
2.5認真學習業務知識,掌握新技術、新規程,不斷提自身的技術水平。
2.6及時報告電梯事故隱患,不使用故障電梯,不使用無安全合格標志或安全標志已過有效期的電梯,不使用未注冊登記的電梯。
2.7不擅自離崗,做到文明服務。
2.8正確處理電梯運行中突然出現的停車、失控、沖頂、蹲底等情況。
二、電梯日常安全管理和作業人員職責
1、目的和范圍
1.1目的
為保證電梯正常可靠地運行,降低電梯故障率,防止電梯事故的發生,規范電梯日常安全管理和作業人員的行為。
1.2范圍
1.2.1電梯日常管理人員是負責本單位所用電梯的日常性事務管理和督促、協調對外聯系電梯管理有關工作。
1.2.2電梯作業人員是指負責電梯駕駛和日常性電梯檢查、維護保養工作的人員。
2、職責
2.1電梯日常安全管理人員
2.1.1熟悉并執行電梯有關的國家政策、法規,結合本單位的實際情況,制定相應的管理方法,不斷完善電梯的管理工作,檢查和糾正電梯使用中的違章行為。
2.1.2熟悉電梯的基本原理、性能、使用方法。
2.1.3監督電梯作業人員認真執行電梯安全管理制度和安全操作規程。
2.1.4編制電梯定期檢查和維護保養計劃,并監督執行。
2.1.5負責按國家規定要求向政府部門申請定期監督檢驗。
2.1.6根據單位職工培訓制度,組織電梯作業人員參加政府部門舉辦的培訓班和組織內部學習。
2.1.7組織、督促、聯系有關部門人員進行電梯事故隱患的整改。
2.1.8負責組織電梯一般事故的調查分析,及時向政府部門報告電梯事故的情況。
2.1.9負責建立、管理電梯技術檔案和原始記錄檔案。
2.1.10組織緊急救援演習。
2.2電梯駕駛人員
2.2.1熟悉并執行國家有關電梯的政策、法規。
2.2.2嚴格遵守電梯安全操作規程,做到持證操作,定期復審。
2.2.3有高度責任性和職業道德,愛護設備。
2.2.4做到懂性能、懂原理、懂構造、懂用途,會操作,不斷提高業務水平和服務質量。
2.2.5協助電梯日常檢查與維護保養人員對電梯進行檢查和維護。
2.2.6發現電梯存在事故隱患與故障及時向有關部門人員報告,不開故障電梯。
2.2.7負責作好當班電梯運行情況記錄和交接班記錄。
2.2.8保持電梯轎廂與地坎清潔、衛生。
2.3電梯日常檢查與維護保養人員
2.3.1熟悉國家有關電梯的政策、法規,認真按照電梯日常檢查表的要求逐項檢查,不漏檢,誤檢。
2.3.2熟悉電梯的基本原理、性能,根據電梯使用維護說明的要求實施日常性的維護。
2.3.3根據國家規定參加安全技術培訓,做到持證上崗。
2.3.4嚴格遵守《電梯日常檢查和維護安全操作規程》。
2.3.5對發現的電梯事故隱患及時報修、及時處理。
2.3.6發生電梯事故應立即向上級部門或有關管理人員報告。
2.3.7認真做好電梯日常檢查和維護保養記錄,認真填寫報修單。
2.3.8正確使用勞動保護用品。
2.3.9參與電梯一般事故的調查分析。
三、電梯駕駛人員安全操作規程
1、目的和范圍
1.1目的
為防止電梯操作過程中發生事故,保護電梯司乘人員的安全和承載貨物的安全。
1.2范圍
規定電梯安全操作的方法,電梯駕駛人員所應遵守的操作規范,步驟。
2、電梯駕駛人員安全操作規程
2.1基本要求
2.1.1電梯駕駛人員必須是身體健康,無妨礙本工種工作疾病的人員。
2.1.2電梯駕駛人員必須經地、市質量技術監督安全監察機構的安全技術培訓合格后方可上崗。
2.1.3電梯駕駛人員必須熟悉所操作電梯的性能、功能,認真閱讀本臺電梯的使用維護說明書。
2.1.4電梯駕駛人員必須操作有安全合格標志的電梯。
2.2電梯行駛前的檢查和準備。
2.2.1開啟層門進入轎廂之前,需要注意轎廂是否停在該層。
2.2.2轎廂內必須有足夠的照明,在使用前必須先將照明燈打開。
2.2.3每天開始工作前,將電梯上下空載運行數次,無異常現象后方可使用。
2.2.4層門關閉后,從層門外不能用手撥啟,當層門、轎門未關閉時電梯不能正常啟動。
2.2.5平層精確度應無明顯變化。
2.2.6經常清潔轎廂內、層門及乘客可見部分。
2.3.電梯在行駛中應注意。
2.3.1在服務時間內,不可擅自離崗,如必須離崗時或電梯停用時,應斷開電源并將廳門關閉鎖好。
2.3.2駕駛員應負責監督控制轎廂的載重量,不得超載使用電梯,乘客電梯不允許作貨梯使用。
2.3.3不允許裝載易燃、易爆的危險品,如遇特殊情況,需經電梯安全管理負責人員同意和批準并制定安全保護措施后才可裝運。
2.3.4嚴禁在層門開啟的情況下,啟動或保持電梯檢修和正常運行狀態;也不允許用檢修操作來代替正常電梯運行操作。
2.3.5電梯的廳門、層門電氣開關等安全裝置不能短接,也不可用其他物件塞住,使其失效而不能起到應有的安全作用。
2.3.6不允許利用轎頂安全窗、轎廂安全門的開啟,來裝運長物件。
2.3.7應勸阻乘客在行駛中,勿倚靠在轎廂門上。
2.3.8轎廂頂上部,除電梯固有設備外,不得放置他物。
2.3.9當電梯運行時不得對電梯進行擦油、等工作或對電梯部件進行修理。
2.3.10在行駛中應用撳扭開關或手柄開關來開或停,不可利用電源開關或限位開關等安全裝置來開或停電梯,更不可利用物件塞住控制開關來開動轎廂上下運行。
2.3.11行駛中,駕駛人員和隨乘人員不可把手、頭、腳伸出轎外,也不可在廳門外把手、頭、腳伸入井道內,以防軋碰事故。
2.4當發生以下故障時,電梯應立即停用,并報管理人員或檢修人及時進行修理。
2.4.1層、轎門關閉后電梯不能正常行駛;
2.4.2電梯速度顯著變化時;
2.4.3層、轎門關閉前電梯自行行駛時;
2.4.4行駛方向與選定方向相反時;
2.4.5內選、平層、快速、召喚和指層信號失靈時(駕駛員應立即撳按急停按鈕);
2.4.6發覺有異常噪聲,較大振動和沖擊時;
2.4.7當轎廂在額定載重下,有超越端站位置而繼續運行時;
2.3.8安全鉗誤動作時;
2.4.9接觸到電梯的任何金屬部分有麻電現象時;
2.4.10發覺電氣部件因過熱而發出焦熱的臭味時;
2.5電梯發生緊急事故時的操作。
2.5.1因電梯安全裝置動作或外電停電而中途停機時,一方面告訴乘客不要驚慌,嚴禁撥門外逃,一方面通過電梯廂內的緊急報警裝置通知外界前來救助。
2.5.2電梯突然失控發生超速運行,雖然斷電,還無法控制時,可能造成鋼絲繩斷裂而使轎廂墜落,或可能因漏電而造成轎廂自動行駛的,駕駛人員首先應按撳急停按鈕,斷開電源,就近停層。如電梯繼續運行,則應重新接通電源,操作按鈕使電梯逆向運行,如果轎廂仍自行行駛無法控制,應再切斷電源,駕駛人員應保持冷靜,等待安全裝置自動發生作用,使轎廂停止,切勿跳出轎廂,同時告訴隨乘人員將腳跟提起,使全身重量由腳尖支撐,并用手扶住轎廂,以防止轎廂沖頂或沖底而發生傷亡事故。
2.5.3發生電氣火災時,應切斷電源立即報告有關部門前來搶救,在電源未切斷前應用干粉、1211或二氧化碳等滅火機進行撲救。
2.5.4遇井道底坑積水和底坑內電氣設備被浸在水中,應將全部電源切斷后,方可把水排除掉,以防發生觸電事故。
2.5.6電梯發生事故,駕駛人員必須立即停車,搶救受傷人員,保護現場,移動的現場須設好標記,并及時報告有關部門,聽候處理。
2.6電梯使用完畢后的操作。
2.6.1寫好當班設備運行記錄,發現存在故障分別轉告接班人及有關部門及時處理。
2.6.2做好轎廂四壁底板各層站廳門地坎的垃圾和廳門口的清潔衛生工作。
2.6.3將電梯停靠在基站,關掉電梯內電源開關,層樓指示,轎廂照明,關閉鎖上電梯廳門、轎門,防止他人進入轎廂內開動電梯。
2.6.4在潮汛期間,工作結束或工作時基站受潮汛影響,應開離基站。
四、電梯日常檢查和維護安全操作規程
1、目的和范圍
1.1目的
為防止電梯日常檢查和維護人員在從事其職責范圍內的工作時的安全,保證電梯能正常安全運行。
1.2范圍
1.2.1規定電梯日常檢查和維護人員應遵守的安全操作的方法、步驟。
1.2.2電梯日常檢查和維護工作不包括對電梯故障的修理工作。涉及電梯故障修理工作應由專業單位有電梯安裝、維修資格的人員單任。
1.2.3電梯日常檢查內容按《日常(月度)檢查表》進行,電梯日常檢查、維護主要是指對整機部位的,部件的檢查、調整、清洗,負責營救被困在電梯轎廂內的人員等工作。
2、基本要求
2.1電梯日常檢查和維護人員必須是身體健康,無妨礙本工種工作疾病的人員單任。
2.2電梯日常檢查和維護人員必須經地、市級質量技術監督部門安全監察機構的安全技術培訓合格后方可上崗。
2.3電梯日常檢查維護人員作業時必須穿帶好相應的勞動保護用品。
2.4電梯在開始進行檢查和維護時,應在電梯每層廳門口設置好醒目的安全警告標志和防護欄。
2.5負責電梯三角鑰匙的保管和使用,不能將三角鑰匙轉交他人。使用三角鑰匙開啟層門時應看清轎廂是否停靠在本層站。
3、安全作業規程
3.1電梯在作檢查和維護或在試車過程中,不得載客或載貨,禁止非工作人員進入檢查區域。
3.2電梯在進行檢查、維護、清潔工作時應把機房內的電源開關斷開,并切斷轎廂內的安全開關。
3.3電梯在檢查、維護時所用便攜式照明燈具必須采用36伏以下的安全電壓,且應有防護罩。
3.4在對轎底裝置和底坑進行檢查和維護時,應首先檢查制動器的可靠性,切斷底坑內電梯的安全回路,方可開展工作。底坑、機房、轎頂不得同時作業。
3.5電梯維護和檢查時必須設備監護人。監護人員的職責是采取措施保護檢查人員的安全;在緊急情況下切斷電源,呼救;工作完畢后負責清理場地,不準留下工具零件。監護人員可由電梯駕駛人員或日常檢查、維護人員單任,并保持相互呼應。
3.6在轎頂作業應合上檢修開關。在轎頂須停車較長時間保養時應斷開轎頂急停開關,嚴禁一腳站在廳門口,一腳站在轎頂或轎內長時間工作。嚴禁開啟廳門探身到井道內或在轎頂探身到另一井道檢查電梯。在轎頂作檢查或維護時電梯只能作檢修運行。
3.7嚴禁保養人員拉吊井道電纜線,以防止電纜線被拉斷。
3.8電梯保養注意事項:
(1) 非保養人員不得擅自進行作業,保養時應謹慎小心;
(2) 工作完畢后要裝回安全罩及檔板,清理工具、不得留工具在設備內;
(3) 離去前拆除加上的臨時線路,電梯檢查正常后方可使用。
3.9緊急救助措施
3.9.1當有人員被關在電梯轎廂內時,電梯日常檢查、維護人員應先判斷電梯轎廂所在位置,然后實施緊急救助。營救工作必須要有兩人協助操作。
3.9.2電梯在開鎖區內故障停機,可用三角鑰匙直接打開廳門后營救被困人員。
3.9.3電梯停在非開鎖區域時
3.9.3.1因外界停電、電氣安全開關動作造成的停機應在機房實施救助。首先斷開總電源開關,告訴被困人員在轎廂內不要驚慌,不能擅自撥門外逃,然后,一個人用電梯專用工具打開制動器,一個人用盤車手輪根據就近停靠,輕便停靠的原則將電梯慢慢地向上或向下盤車(若出現電梯不能控制的現象應立即使制動復位),至電梯開鎖區,然后用三角鑰匙打開廳門,營救被困人員。
3.9.3.2因電梯安全鉗動作造成的停機,首先應告訴被困人員在轎廂內不要驚慌,不能擅自撥門外逃,然后斷開電梯的總電源,打開電梯停靠處上層的廳門,放下救助扶梯,打開電梯轎頂的安全窗,將被困人員從安全窗救出來。
3.10日常檢查與保養完工后應做好相應的記錄。
五、電梯常規檢查制度
1、目的和范圍
1.1目的
為規范電梯常規檢查的形式,落實電梯常規檢查的各項措施,保證電梯正常運行。
1.2范圍
規定電梯日常性檢查的周期,參加檢查的有關人員及對檢查發現的問題實施整改措施和落實。
2、電梯常規檢查制度
2.1電梯常規檢查的分類
電梯常規檢查分日檢、月檢、年檢和不定期抽查四種。
2.2電梯常規檢查由電梯安全管理人員負責監督實施,并負責向質量技術監督部門申報年檢,協助領導,組織單位有關部門對電梯安全情況進行抽查。電梯日常檢查與維護人員按照《電梯日常(月度)檢查表》內容負責具體日檢和月檢工作。
2.3電梯常規檢查應填寫好檢查表,并由負責檢查的主持人簽字,在檢查中發現的問題應及時報告有關人員及時處理。
2.4電梯日常檢查和保養的內容、項目參照《電梯日常(月度)檢查表》和電梯產品隨機文件所帶的使用維護說明書的要求進行。
2.5檢查中發現的問題要及時按照定人、定時、定措施的原則進行處理,并就處理結果進行跟蹤檢查。
六、電梯維修保養制度
1、目的和范圍
1.1目的
規范電梯維修保養的行為,及電梯維修保養過程中的作業人員應遵守的工作要求。
1.2范圍
1.2.1適用于在用電梯的維修保養。不適用于對電梯的大修與改造工作。
1.2.2電梯的大修是指需要通過拆卸或者更新主要受力結構部件才能完成的修理業務,也包括對機構(傳動系統)或者控制系統進行整體修理的業務,但大修后特種設備的性能參數與技術指標不應變更。
1.2.3電梯的改造是指改變設備受力結構、機構(傳動系統)或控制系統,致使特種設備的性能參數與技術指標發生變更的業務。
2、電梯維護保養制度
2.1電梯進行維護保養必須遵守電梯維護保養安全操作規程。
2.2電梯的維護保養分為:日常性的維護保養和專業性的維護保養。
2.3日常性的維護保養工作由具有質量技術監督部門認可的,具有相應資格證的人員承擔,專業的維護保養應有與電梯維護保養資格的專業保養單位簽訂維護保養合同。
2.4電梯每次進行維護保養都必須有相應的記錄,電梯安全管理人員必須向電梯專業維護保養單位索要當次維護保養的記錄,并進行存檔保管,作為電梯檔案的內容。
2.5日常性維護保養記錄有本單位電梯作業人員填寫,每月底將記錄內容報送電梯安全管理人保管、存檔。
2.6電梯日常性的維護保養內容應按照電梯產品隨機文件中維護保養說明書的要求進行,專業性維護保養按照簽訂合同的內容、周期進行。
2.7電梯重大項目的修理應有經資格認可的維修單位承擔,并按規定向質量技術部門的特種設備安全監察機構備案后方可實施。
2.8電梯安全管理人員對在電梯日常檢查和維護中發現的事故隱患應及時組織有關人員或外委有關單位進行處理,存在事故隱患的電梯嚴禁投入使用。
七、電梯定期報檢制度
1、目的和范圍
1.1目的
為使電梯保護正常的、安全的工作狀態,防止由電梯而造成的人身傷亡事故和重大設備事故的發生。
1.2范圍
1.2.1適合于電梯按國家規定的要求向國家規定的電梯安全主管部門申請電梯安全定期檢驗。
1.2.2也適合于按單位內部設備管理制度的規定要求進行的定期檢查的報檢工作。
2、職責
電梯安全管理人員負責向有關部門報告電梯定期檢驗工作。
3、定期報檢制度
3.1電梯安全管理人員在電梯安全檢驗合格標志有效期滿前一個月向質量技術監督部門的特種設備安全檢驗機構申請定期檢驗。
3.2電梯停用一年后重新啟用,或發生重大的設備事故和人員傷亡事故,或經受了可能影響其安全技術性能的自然災害(如火災、水淹、地震、雷擊、大風等)后也應由電梯安全管理人員向特種設備安全監督檢驗機構申請檢驗。
3.3電梯經較長時間停用,但尚未超過一年時間的,電梯安全管理人員可向單位設備管理部門申請內部安全檢驗,認為有必要的可向特種設備安全監督檢驗機構申請安全檢驗。
3.4申請電梯安全技術檢驗應以書面的形式,一份報送執行檢驗的部門,另一份由電梯安全管理人員負責保管,作為電梯管理檔案保存。
八、電梯作業人員培訓考核制度
1、目的和范圍
1.1目的
提高電梯作業的人員安全意識和技術水平,了解國家有關電梯安全管理的法規、政策,自覺地履行電梯作業人員的各項職責。
1.2范圍
規定電梯作業人員進行培訓的內容、方式,組織電梯作業人員的方法,對培訓取得的成果進行考核。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織對電梯作業人員培訓工作。單位負責職工教育管理部門負責組織對培訓情況進行考核。
3、電梯作業人員培訓考核制度
3.1電梯作業人員必須持質量技術部門的特種設備操作人員的操作證方可獨立從事相應的工種。
3.2電梯作業人員的培訓包括:外委培訓(質量技術監督部門組織)和單位內部培訓兩種。
3.3電梯安全管理人員應建立該類人員的培訓、教育檔案,及時通知有關人員參加電梯作業人員的換證考試,保持操作證的有效性。
3.4電梯安全管理人員每年應編制當年度電梯作業人員的培訓計劃,報告單位領導批準后實施。
3.5單位內部培訓由電梯安全管理人員負責組織實施,每季度至少組織一次,培訓的內容主要包括:國家有關電梯的法律、法規、規章的學習;電梯事故的案例的分析;電梯有關技術知識的學習。必要時可組織人員進行筆試。每次培訓必須作好相應有記錄。
3.6參加外委培訓(質量技術監督部門組織)的人員必須經單位領導同意,培訓合格的予以報銷相應的費用。
3.7電梯作業人員未按規定參加培訓,或培訓考核不合格的按有關制度予以處分或扣獎。
3.8電梯安全管理人員培訓工作考核按質量技術部門的規定要求進行。
九、意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
1、目的和范圍
1.1目的
為使電梯發生設備事故和人員傷亡事故或未遂事故后,迅速消除事故源,及時搶救傷員,搶修受損設備,盡量減少事故帶來負面影響,減小事故的損失。
1.2范圍
針對事故或事件可能產生的情況,確定搶救及救助方案并使其始終保護有效狀態。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習的實施。
3、意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
3.1電梯發生意外事件或事故應按國家規定,及時報告有關人員或部門,發生一般事故(指無人員傷亡,設備損壞不能正常運行,且直接經濟損失50萬元以下的設備事故)和嚴重事故(指造成死亡1~2人,或者受傷19人(含19人)以下,或者直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設備爆炸事故)后,應當立即向質量技術監督部門報告。查明事故發生的原因,提出相關的預防措施。
3.2電梯安全管理人員應確定意外事件和事故的緊急救援小組成員,并報單位領導批準,成員人員必須包括一名單位的行政領導,電梯安全管理人員和電梯日常維護保養人員。
3.3每年至少要進行一次應急演習,成員人員都必須參加。
3.4演習內容、時間、排險方法、急救預案由電梯安全管理人員擬定,行政領導批準后實施。
3.5演習結束后,電梯安全管理人員應將該次演習的情況作書面記錄,并進行總結,對存在的問題在下次演習中進行調整、修改。
十、電梯技術檔案管理制度
1、目的和范圍
1.1目的
為便于電梯的維護保養,分析電梯故障原因,及時消除電梯事故隱患,了解電梯日常管理的進展情況。
1.2范圍
規定對電梯所涉有關資料存檔、保管、借用等方面的要求。
2、職責
電梯安全管理人員負責電梯檔案的收集、管理工作,單位檔案室負責電梯檔案的存檔、保管工作。
3、技術檔案管理制度
3.1電梯技術檔案的種類:
A、電梯隨機出廠文件(包括產品出廠合格證、安裝使用維護保養說明書、電梯主要部件型式試驗報告書、裝箱單、機房井道布置圖、電氣原理圖接線圖、電梯功能表、主要部件安裝示意圖、易損件目錄);
B、電梯開工申報單;
C、 電梯安裝施工記錄;
D、 竣工驗收報告;
E、 質量技術部門特種設備監督檢驗機構電梯驗收報告和定期檢驗報告;
F、 日常檢查、維護保養記錄,大修、改造記錄及檢驗報告;
G、 運行情況記錄和交接班記錄;
H、 事故及故障記錄;
I、 電梯作業人員培訓記錄;
J、 同意注冊的登記表。
3.2電梯日常安全管理人員及檔案管理人員應認真貫徹國家檔案工作的方針、政策,做好檔案、資料的接收、登記、整理、保管、借閱等事宜,為電梯的安全運行提供準確的信息資料。
3.3電梯日常管理人員應監督電梯作業人員作好各種記錄,及時將各種記錄移送檔案部門保管。
3.4電梯日常管理人員每月應將各種記錄送交檔案管理部門保管。
3.5有關人員部門需借用電梯資料的應經電梯日常管理人員同意簽署意見后向檔案管理部門借閱,并按規定作好借閱登記手續,按時歸還借閱資料。
京國土房管物[2003]127號
各區縣國土房管局,各物業管理委員會、各物業管理企業:
《北京市居住小區物業管理服務基本要求(試行)》[京房地物字(1999)、第187號]自頒布以來,在規范物業管理企業服務行為,維護產權人和物業管理企業雙方的合法權益,促進物業管理行業的健康發展等方面起到了積極作用。但隨著我市物業管理的發展,該要求已不能適應物業管理實際工作的需要。為貫徹落實黨的十六大會議精神,實踐“三個代表”重要思想,促進我市物業管理服務水平的提高,為人民群眾創造良好的居住環境,在充分征求社會各界意見的基礎上,我局對《北京市居住小區物業管理服務基本要求(試行)、》作了修改,并修訂為《北京市居住小區物業管理服務標準》(以下簡稱“標準”),自2003年5月1日起正式執行,原《北京市居住小區物業管理服務基本要求(試行)、》同時廢止。
現將該標準印發給你們,請認真貫徹實施。
附件:北京市居住小區物業管理服務標準
北京市國土資源和房屋管理局
二三年二月二十一日
北京市居住小區物業管理服務標準
表一、普通商品房居住小區管理服務標準
項目范圍工作內容及要求
(一)、綜合管理
小區規劃紅線范圍內,涉及共用財產和公共事務的管理。(1)、負責制定物業管理服(2)、務工作計劃,(3)、并組織實施;(2)、每年一次對房屋及設施設備進行安全普查,根據普查結果制定維修計劃,組織實施;(3)、白天有專職管理員接待住戶,處理服務范圍內的公共性事務,受理住戶的咨詢和投訴;夜間有人值班,處理急迫性報修,水、電等急迫性報修半小時內到現場;(4)、協助組建業主委員會并配合其運作;(5)、管理規章制度健全,服務質量標準完善,物業管理檔案資料齊全;(6)、與業主簽定物業管理服務協議、物業管理公約等手續;公開服務標準、收費依據及標準;(7)、應用計算機系統對業主及房產檔案、物業管理服務及收費情況進行管理;(8)、全體員工統一著裝,持證上崗;(9)、每年進行一次物業管理服務滿意率調查,促進管理服務工作的改進和提高,征求意見用戶不低于總戶數80%。
(二)、房屋及小區共用部位共用設施設備日常維護
按《北京市住宅公共維修基金使用管理辦法》中附件-:共用部位公用設施一般應包括的范圍的內容為準;不包括另行收費的設備設施,如電梯、水泵、暖氣等設備。“)、確保居住小區內樓房共用部位共用設施設備、基本市政設施的正常使用運行和小修養護,包括:(1)、樓房及小區內共用部位設施設備的日常養護和小修,執行《房屋及其設備小修服務標準》;(2)、保證護欄、圍墻、小品、桌、椅、樓道燈、綠化設施等公共設施、設備正常使用;道路、甬路、步道、活動場地達到基本平整,邊溝涵洞通暢;(3)、確保雨水、污水管道保持通暢,定期清掏化糞池、雨水井,相關設施無破損;(4)、負責小區智能化設施的日常運行維護;(5)、定期清洗外墻。
(三)、綠化
小區規劃紅線范圍內的中心綠地和房前、屋后,道路兩側區間綠地。按市園林局規定的《二級養護標準》養護。
(四)、保潔
小區規劃紅線以內,業主戶門以外。維護和保持服務范圍內的清潔衛生,包括:(1)有健全的保潔制度,(2)清潔衛生實行責任制,(3)有明確的分工和責任范圍;(4)設定垃圾集納地點,(5)并每日將服(6)務范圍內的垃圾歸集到垃圾樓、站,(7)對垃圾(專用)、樓、站、箱、道、桶及垃圾進行管理;(8)每日對保潔服(9)務范圍內的區域進行一次清掃,(10)做到服(11)務范圍內無廢棄雜物;(4)、對樓梯間、門廳,電梯間、走廊等的門、窗、樓梯扶手、欄桿、墻壁等,進行一周一次清掃;(5)、按政府有關規定向服務范圍內噴灑、投放滅鼠藥、消毒劑、除蟲劑;(6)、在雨、雪天氣應及時對區內主路、干路積水、積雪進行清掃。
(五)、保安
小區規劃紅線以內,業主戶門以外。公共區域的秩序維護和公共財產的看管,包括:(1)、相對封閉:做到小區主要出入口全天有專人值守,車輛行駛通暢,危及人身安全處有明顯標志和防范措施;(2)、維護交通秩序:包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向、速度進行管理;(3)、看管公共財產:包括樓內的門、窗、消防器材及小區的表井蓋、雨篳子、小品、花、草、樹木、果實等;(4)、夜間對服務范圍內重點部位、道路進行不少于一次的防范檢查和巡邏,巡邏不少于2人,做到有計劃、有記錄;(5)、發生治安案件、刑事案件、交通事故時,應及時報警,并配合公安部門進行處理。
(六)、存車管理機動車輛、非機動車輛在停車場(存車處)、、位的看管
(1)、有健全的機動車存車管理制度和管理方案;(2)、對進入小區的機動車輛進行登記發放憑證,出門憑證放行;(3)、保證停車有序,24小時設專人看管;(4)、長期存放的,應簽訂存車協議,明確雙方的權利義務等。
(七)、消防管理公共區域消防設施的維護及消防管理
(1)、有健全的消防管理制度,建立消防責任制;(2)、消防設施有明顯標志,定期對消防設施進行巡視、檢查和維護;(3)、定期進行消防訓練,保證有關人員掌握消防基本技能。
(八)、高壓供水養護、運行、維修
(1)、保證居民正常生活用水;(2)、對水箱定期清洗消毒,確保水質合格;(3)、維修服務標準執行京房地物字(1998)、第799號文件規定。
(九)、電梯養護、運行、維護
(1)、主梯6:00-24:00不間斷運行,0:00-6:00呼叫運行,電梯工夜間值班室,并公布呼叫電話或房號。凡是樓層中設有電梯門的,均須開啟載客;(2)、凡有備梯的,在高峰期6點-8點、17點-19點與主梯同時運行;(3)、主梯維修時,有備用梯的,用備用梯運行,無備梯的,屬急迫性維修的,應在30分鐘內搶修完工,其它維修應于23點至次日5點以內完工;維修服務標準執行京房地物字(1998)、第799號文件規定。
(十)、裝修管理服務房屋裝飾裝修管理
(1)、有健全的裝修管理服(2)、務制度;(3)、查驗業主裝修方案,(4)、與業主、施工單位簽定裝修管理協議,(5)、告知業主裝修注意事項;(6)、裝修期間,(7)、對裝修現場進行巡視與檢查,(8)、嚴格治安、消防和房屋安全管理;對進出小區的裝修車輛、裝修人員實行出入證管理,(9)、調解因裝修引發的鄰里糾紛;(10)、業主裝修結束后,(11)、應進行檢查。對違反裝修協議的要進行處理,(12)、問題嚴重的報行政管理部門;及時清運裝修垃圾,集中堆放時間不得超過三天。
表二、經濟適用房小區、直管和自管公房小區、危舊房改造回遷小區管理服務標準
項目范圍工作內容及要求
(一)、綜合管理
小區規劃紅線范圍內,涉及共用財產和公共事務的管理(1)、負責制定物業管理服(2)、務工作計劃,(3)、并組織實施;(4)、每年一次對房屋及設施設備(5)、進行安全普查,(6)、根據普查結果制定維修計劃,組織實施;(7)、白天有專職管理員接待住戶,處理服(8)、務范圍內的公共性事務,(9)、受理住戶的咨詢和投訴;夜間有人值班,(10)、處理急迫性報修,(11)、水、電等急迫性報修半小時內到現場;(12)、協助組建業主委員會并配合其運作;(13)、管理規章制度健全,(14)、服(15)、務質量標(16)、準完善,(17)、物業管理檔案資料齊全;(6)、與業主簽定物業管理服務協議、物業管理公約等手續;公開服務標準、收費依據及標準;(7)、全體員工統一著裝,持證上崗;(8)、每年進行一次物業管理服務滿意率調查,促進管理服務工作的改進和提高,征求意見戶數不低于總戶數80%。
(二)、房屋及小區共用部位共用設施設備日常維護
按《北京市住宅公共維修基金使用管理辦法》中附件-:共用部位共用設施設備一般應包括的范圍的內容為準;不包括另行收費的設備設施,如電梯、水泵、供暖等設備。(1)、樓房及小區內共用部位設施設備(2)、的日常養護和小修,(3)、執行《房屋及其設備(4)、小修服(5)、務標(6)、準》;(7)、保證護欄、圍墻、樓道燈、綠化設施等公共設施、設備(8)、正常使用;(9)、確保雨水、污水管道保持通暢,(10)、定期清掏化糞池、雨水井,(11)、相關設施無破損。
(三)、綠化
小區規劃紅線范圍內的中心綠地和房前、屋后,道路兩側區間綠地。按市園林局規定的《三級養護標準》養護。
(四)、保潔
小區規劃紅線以內,業主戶門以外。維護和保持服務范圍內的清潔衛生,包括:(1)、設定垃圾集納地點,(2)、并每日將服(3)、務范圍內的垃圾歸集到垃圾樓、站,(4)、對垃圾(專用)、樓、站、箱、道、桶及垃圾進行管理;(5)、每日對保潔服(6)、務范圍內的區域進行一次清掃,(7)、做到服(8)、務范圍內基本無廢棄雜物;(9)、按規定進行消毒、滅鼠等活動;(10)、在雨、雪天氣應及時對區內主路、干路積水、積雪進行清掃。
(五)、保安
小區規劃紅線以內,業主戶門以外。維護服務范圍內的業主公共生活秩序,包括:(1)、相對封閉:做到小區主要出入口全天有專人值守,(2)、車輛行駛通暢,(3)、危及人身安全處有明顯標(4)、志和防范措施;(5)、維護交通秩序:包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向、速度進行管理;(6)、發生治安案件、刑事案件、交通事故時,(7)、應及時報警,(8)、并配合公安部門進行處理。
(六)、存車管理機動車輛、非機動車輛在停車場(存車處)、、位的看管
(1)、有健全的機動車存車管理制度和管理方案;(2)、對進入小區的機動車輛進行登記發放憑證,(3)、出門憑證放行;(4)、保證停車有序,(5)、24小時設專人看管;(4)、長期存放的,應簽訂存車協議,明確雙方的權利義務等。
(七)、消防管理公共區域消防設施的維護及消防管理
(1)、有健全的消防管理制度,(2)、建立消防責任制;(3)、消防設施有明顯標(4)、志,(5)、定期對消防設施進行巡視、檢查和維護;(6)、定期進行消防訓練,(7)、保證有關人員掌握消防基本技能。
(八)、高壓供水養護、運行、維修
(1)、保證居民正常生活用水;(2)、對水箱定期清洗消毒,確保水質合格;(3)、維修服務執行京房地物字(1998)、第799號文件規定。
(九)、電梯養護、運行、維護
(1)、主梯6:00-(2)、24:00不(3)、間斷運行,(4)、0:00-(5)、6:00呼叫運行,(6)、電梯工夜間值班,(7)、公布呼叫電話或房號。凡是樓層設有電梯門的,(8)、均須開啟載客;(9)、凡有備(10)、梯的,(11)、在高峰期6點-(12)、8點、17點-(13)、19點與主梯同(14)、時運行;(15)、主梯維修時,(16)、用備(17)、用梯運行;無備(18)、梯的,(19)、屬急迫性維修的,(20)、應在30分鐘內搶修完工,(21)、其它維修應于23點至次日5點以內完工。(22)、維修服(23)、務標(24)、準執行京房地物字(1998)、第799號文件規定。
以黨的十、十八屆三中四中全會精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則,按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針,落實“創新發展、真抓實干、穩重求進”的基本要求,精心組織開展電梯安全監管大會戰,切實保障群眾人身安全。
努力降低電梯困人等故障,力爭故障率以5%的比例逐年遞減,實現三個100%目標:一是100%確定電梯安全管理責任主體,督促責任主體履行安全管理義務;二是開展電梯安全風險排查,全面掌握在用電梯安全狀況,及時發現并督促相關單位消除隱患,確保重大隱患整治率達到100%;三是督促使用單位對“三無”(無物業管理、無維保單位、無維修資金)電梯和使用15年以上的老舊電梯,進行100%更新、改造、維修或消除隱患。同時,認真總結經驗,進一步完善電梯使用管理制度、日常檢查制度、維護保養制度、定期檢驗制度等保障電梯安全運行的規章制度,逐步形成“政府統一領導、部門聯合監管、企業全面負責、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元化格局。
__質監局成立電梯安全監管大會戰工作領導小組,由局長李顯權任組長,副局長唐偉任副組長,特監室主任趙邯、稽查大隊大隊長王軍、計量股股長曾光萬、政宣股股長湯洲權為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在質監局特監室,由趙邯同志兼任辦公室主任,具體負責電梯安全監管大會戰工作的組織實施。各電梯使用單位也要成立相應的組織機構,協調本單位電梯安全監管大會戰工作。
1.明確電梯使用管理權者。落實電梯使用管理責任,首先要明確電梯使用管理權者。電梯使用管理權者是指電梯使用的管理者,是電梯安全第一責任者。一般情況下,電梯所有權人是電梯使用的管理者;所有權人通過委托或授權的方式確定物業服務單位或其他管理人的,接受委托或授權的單位(個人)是電梯使用的管理者;電梯屬于共有而共有人未委托物業服務單位或其他管理人作為電梯使用管理者的,共有人或實際管理人為電梯使用的管理者;電梯安裝后尚未交付電梯所有人的,開發商、建設單位或其聘請的物業管理公司為電梯使用管理權者。電梯使用管理權者不明確的,質監部門將請示政府,或協調相關部門盡快明確。經指導協調仍無法明確的,電梯所有權人應以居委會、業委會的方式自覺履行電梯使用管理權者的所有責任和義務,以書面方式(格式可參考附件)明確轄區內每臺電梯的使用管理權者。
結合電梯日常維護保養、定期檢驗和現場監督檢查等工作,100%開展電梯安全風險大排查。排查技術要求下發后,要對電梯使用單位安全管理人員、維保人員、定期檢驗人員和監察人員進行培訓,確保掌握排查標準及方法。排查工作按照使用單位自行排查、維保單位維保排查、檢驗機構檢驗排查和監察機構監督排查的先后順序進行。使用單位、維保單位和檢驗單位要對所使用、維保和檢驗的電梯,按照排查要求及時進行100%地排查,__質監局要對前三者排查的電梯進行抽查式地排查;對于“三無”電梯和商場、車站等人員密集場所電梯,監察機構、定期檢驗機構要100%地進行聯合排查。對經排查存在風險和隱患的電梯要逐臺建檔,逐臺評估安全風險的嚴重程度、發生頻率,確定風險類別、等級,逐臺制定整治方案,提出降低風險的措施,督促相關單位進行限期整改,并實行“銷號”制度。
對“無物業管理、無維保單位、無維修資金”的“三無”電梯開展專項整治。結合電梯安全風險大排查,摸清“三無”電梯的底數和每臺電梯的具體情況,制定“三無”電梯具體情況一覽表,提出解決每臺電梯問題的具體建議并及時向政府報告。對單純無物業管理的,經請示市政府,協調住建部門,督促落實物業管理單位。對單純無維保單位的,提供當地維保單位名單,督促物業部門自行選擇并簽訂維保合同,落實維保。對因資金問題造成“三無”的,要采取以下兩項措施,義務幫助解決資金問題:一是搞好
宣傳動員,要求電梯所有權人成立相應管理組織,由該組織采取向業戶集資的方式解決資金;二是請示市政府,聯合住建部門,根據《住宅專項維修資金管理辦法》(建設部、財政部令第165號)有關規定,進一步明確電梯故障危及人身安全的緊急情況下啟動住宅專項維修資金的具體操作辦法,明確電梯修理、更新、改造費用的使用比例和程序,簡化資金提取流程,切實解決資金提取難的問題,有效落實資金問題。 對使用年限達到15年的電梯界定為老舊電梯。要采取有效措施,大力推進老舊電梯的更新改造維修。首先,要結合電梯安全風險大排查工作,摸清老舊電梯底數。其次,結合老舊電梯的定期檢驗、維護保養及風險大排查工作,查明每臺老舊電梯的具體隱患,根據隱患提出有針對性的更新、改造和維修等整改建議。對于老舊電梯底數、存在的隱患及整改建議,要書面向市政府進行報告。第三,采取與“三無”電梯相同的兩項措施,幫助解決更新、改造和維修的資金問題。第四,開辟老舊電梯更新、改造和維修綠色服務通道,積極幫助、指導相關單位辦理報廢、施工告知、安裝監督檢驗和使用登記等手續。在老舊電梯更新、改造和維修過程中,要切實加強安全監察和監督檢驗,從源頭上把好電梯部件進貨關,監督相關施工單位切實保障施工質量,確保更新改造維修后的電梯具有可靠安全性。
建立責任明確、預警有效、響應及時、解救迅速的電梯應急救援預案;最大限度地解決電梯故障報警失效、物業管理單位無人值守、故障信息傳遞不暢以及維保單位救援力量不足、救援不及時等問題。
一方面要做好應急處置。督促電梯使用單位及時對電梯進行更新改造維修,提升設備安全水平;落實電梯使用管理責任,督促使用管理權者依據相關法規、安全技術規范及標準,對電梯實行精細安全管理;加強宣傳教育,引導乘客正確乘梯;加強對電梯檢驗工作的監督,開展電梯檢驗專項監督檢查,提升定期檢驗質量;從嚴監管維保單位,規范維保工作,從根本上降低故障率。
另一方面要降低電梯故障發生率。嚴格執行許可規則。要求維保單位加大投入,完善資源條件,確保持續滿足許可條件要求。監督電梯維保單位按照有關法規和安全技術規范要求,及時修訂完善質量保證體系并保證有效運行,建立健全電梯維保管理制度和責任制度并嚴格執行。電梯維保單位應根據維保及救援需要設立若干個維保服務站,特別是異地維保單位(在公司注冊地以外的市地、市區從事維保工作的維保單位)必須在其從事維保業務的城市設立至少一個服務站。服務站必須有固定的辦公場所,配置本單位持有電梯維修項目《特種設備作業人員證》的職工以及固定電話和必須的設備、工具與檢驗儀器,并保證能及時(30分鐘以內)抵達所維保電梯所在地實施現場救援。要求維保人員嚴格依據《電梯使用管理與維護保養規則》進行維保,并如實、認真地填寫維保記錄,維保記錄要“一梯一年一本”并妥善存檔保管;要定期考核維保人員的工作質量,切實提高維保工作質量。
(一)研究部署階段(2015年6月15日前)
各單位要認真研究大會戰的具體工作任務,結合各自實際制定每項任務落實的具體工作方案。形成具體工作方案后,針對每項工作任務,召集電梯使用單位、維保單位等相關單位和人員,進行動員部署,對每項任務的落實進行細致周密的安排。
(二)自查自糾、消除隱患階段(2015年6月15日至7月31日)
對于落實使用管理責任、安全風險大排查、“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修和電梯安全監管重點前移等五項工作任務,相關使用單位、維保單位要認真開展自查自糾,發現問題及時進行整改,并將自查情況上報__質監局(聯系電話:__)。在相關使用單位、維保單位開展自查自糾的同時,__質監局要針對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、搞好前期調查研究及排查摸底工作,掌握底數和具體情況,針對存在的問題及時報告市政府。
(三)監督檢查、聯合推進階段(2015年8月1日至9月30日)
__質監局將會同相關部門針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管重點工作,在使用和維保單位自查自糾的基礎上開展專項監督檢查。對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修等情況,協調相關部門,積極推進,確保工作取得實質性進展。對自查自糾還未完成整改和現場監督檢查發現存在問題的電梯,要逐臺建檔,督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案,落實整改措施,并盡快完成整改,消除事故隱患。
(四)集中整改、實施落實階段(2015年10月1日至11月30日)
針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管重點前移等項目,針對企業自查自糾和監督檢查發現的問題,建立問題匯總臺帳,明確問題整改時限和督辦責任人,監督相關單位集中進行整改。對于存在嚴重事故隱患且無法落實整改的電梯,要依法予以封停。
(五)總結驗收階段(2015年12月1日至12月31日)
針對落實使用管理責任、安全風險大排查和電梯安全監管等任務落實情況,特種設備安全監察人員要對相關電梯使用進行驗收。對“三無”電梯專項整治、老舊電梯更新改造維修、要匯總統計具體工作成果進行全面的分析總結,歸納安全監管工作經驗,逐步建立長效機制。
(一)提高思想認識,加強組織領導。電梯安全問題備受公眾與媒體關注,保障電梯安全關系百姓安全、社會和諧與穩定,是一項民生工程。各電梯使用單位要高度重視,切實加強組織領導,在人員、資金等方面提供有效保障;要及時分析研究大會戰工作,協調解決工作過程中遇到的問題,推進工作扎實開展。
一、指導思想
以黨的和全會精神為指針,認真貫徹省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》,依照《特種設備安全監察條例》、《特種設備現場安全監督檢查規則(試行)》等法規規定要求,全面落實省、市質監局安全監察工作總體部署和縣政府安全生產工作要求,進一步加強法律法規宣傳和特種設備使用現場檢查,落實企業安全主體責任,全力排查整治安全隱患,完善企業安全生產條件,建立起健全長效管理機制。
二、工作目標
通過深化機電類特種設備隱患排查整治工作,鞏固和擴大特種設備隱患排查整治和起重機械專項治理攻堅戰取得的成果,進一步消除事故隱患,切實預防和減少事故發生;全力推動企業全面落實安全主體責任,健全完善管理制度和隱患整改長效機制,提高管理水平和操作技能,使特種設備的管理標準化、使用規范化、隱患排查治理常態化。
三、工作重點
隱患排查整治范圍為全縣在用的機電類特種設備。重點是保證特種設備使用做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。同時通過隱患的排查整治進一步落實企業特種設備安全主體責任,健全完善管理制度,落實崗位責任制,加強作業現場管理和檢查,加大培訓教育力度,努力提升特種設備管理人員、作業人員的安全意識和作業技能,精心維護,正確操作,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段。在總結前期開展特種設備隱患排查治理和起重機械專項整治經驗的基礎上,結合“企業特種設備安全主體責任萬人培訓工程”,對該項工作進行再動員、再部署。
(二)組織實施階段。結合落實企業特種設備主體責任的要求,以企業自查自糾為主,督促、指導和監督檢查企業的特種設備隱患排查治理工作,重點為企業“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的安全主體責任落實情況,健全管理,建立完善隱患排查、整改閉環管理制度。同時,要結合特種設備現場檢查及節假日特種設備監察要求,加強對機電類特種設備使用單位的現場檢查;組織開展對非法制造、非法安裝修理、非法使用特種設備及舉報投訴的執法檢查,及時查處違法違規行為。
(三)督查驗收階段。11月10日前,各機電類特種設備使用單位開展自查自糾,并將自查自糾材料上報我局特設科,我局將組織對各機電類特種設備使用單位開展隱患排查整改情況進行檢查,主要內容包括深化機電類特種設備隱患排查整治工作推進情況、隱患治理整改進度、企業安全主體責任落實情況、特種設備安全資金投入和應急措施落實情況等。
五、工作措施
(一)加強主體責任落實,推動隱患排查整治工作。整治期間,認真組織“企業特種設備安全主體責任萬人培訓工程”,強化企業主體責任的教育培訓;通過告知或承諾等形式,使特種設備使用單位了解和掌握特種設備使用管理要求,督促指導使用單位深化隱患排查治理,逐步建立使用單位主動排查隱患、主動消除隱患的工作機制。
(二)加強技術規范標準宣貫,指導隱患排查整治工作。《起重機械使用管理規則》(TSGQ5001-)已頒布實施,《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》(TSGT7001-)已于4月1日起實施,省地方標準《在用簡易臂架型起重機安全檢驗技術要求》也即將頒布實施,各相關單位應認真組織開展技術規范、標準的學習,并對照技術規范、標準要求認真落實整改措施。
(三)加強日常安全監察,全面推進隱患排查整治。堅持平時檢查與節日檢查、重點檢查與常規檢查、全面檢查與專項檢查相結合;要注重機電類特種設備,特別是起重機械、場(廠)內機動車輛作業過程、作業工具、作業環境及有關人員協調配合等的安全監察,分析作業過程中出現的不安全行為及預防措施,切實把特種設備安全抓到實處。要突出電梯維護保養,電梯維保單位持續保持許可條件和維保質量,保證電梯應急救援的及時、安全,嚴禁無證(掛靠)維保電梯,使用單位定期保養電梯。對監察中發現問題的,使用單位要列入隱患整治計劃,限期整改,力保特種設備安全運行。
(四)嚴厲打擊“三非”等違法違規行為,加大隱患排查整治力度。整治期間,我局將加大執法力度,整合監察、稽查和檢驗的力量,重點組織開展嚴厲打擊非法制造、非法安裝和非法使用機電類特種設備的違法違規行為,嚴肅處理無證上崗現象。對投訴、舉報的案件,檢驗、監察中發現的違法違規行為,要及時組織查處;對未整改,或整改不符合規定要求的冶金起重機、簡易升降機等,要嚴肅按有關規定處理,決不可姑息遷就。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各使用單位要高度認識當前特種設備的嚴峻形勢,切實提高對深化機電類特種設備隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰情緒;要加強領導、統籌兼顧、及時研究和解決隱患排查整治工作中存在的困難和問題,確保各項措施落實,切實抓出成效。
(二)周密部署,狠抓落實。各使用單位要進一步強化企業隱患排查治理和事故防控的主體責任,督促、落實各項工作措施,主動深化隱患自查自糾;對一時難以整改的,做到有整改計劃、有整改責任人、有安全監控措施、有應急救援預案,嚴防各類特種設備事故的發生;對消極對待深化隱患排查治理工作、存在重大隱患拒不整改的企業,我局將加大執法查處力度,責令立即停止使用隱患設備,必要時向當地政府報告。