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一、黨政重視,切實加強安全生產的組織領導
為加大對我鄉轄區內道路交通安全管理工作的力度,第二季度我鄉以分管安全副鄉長張天軍牽頭,組織安辦、派出所、交管辦、各村社區開展道路交通安全排查7次,召開安全會議23次對分析道路交通安全問題,部署工作任務,穩定安全形勢起到了主要作用。
二、制定方案,齊抓共管
我鄉對轄區內的機動車明確了責任人,把各項措施落實落實到個人。嚴格執行道路交通安全法律、法規和各項制度,每周召開一次道路交通安全例會,匯報每周在我鄉范圍內道路交通檢查情況。認真貫徹執行有關道路交通管理的法律、法規,規章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認真抓好交通安全管理工作。要求各村(社區)委會主任為單位道路交通安全管理工作負責人,各司其職,齊抓共管。落實交通安全責任制,鄉上與各村、社區簽訂了綜合安全責任書,與面包車、貨車簽訂了安全責任書。
三、加強宣傳,完善內務建設
為使廣大人民群眾知曉道路交通知識及法律法規,我鄉在開展各項道路交通安全管理工作的同時絲毫沒放松宣傳工作。召開各種會議進行宣傳并發放宣傳資料80余分,張帖標語2幅。同過這些宣傳工作,我鄉轄區內人民群眾對道路交通法律法規有了更多的了解,改善了道路交通安全形勢。并積極完善六項制度,七本臺賬,加強制度建設。
四、加強源頭管理,狠抓薄弱環節
一是通過派出所、交安辦開展大量???道路安全專項整治行動,集中消除我鄉轄區內交通安全隱患,排查整治轄區內公路危險路段,集中查處嚴重交通違法行為。加大對轄區內的機動車駕駛員的管理,第二季度,整治安全隱患點16處。組織安辦、交通管理站、各村、社區支書、主任上路排查,對存在違規行為的駕駛員和車輛進行了批評教育和移送。我鄉還加強了對轄區內所有的機動車輛的安全管理,對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛,做到對其糾正,并要求其年檢。
二是注重通過各種形式的宣傳教育培訓,提高群眾交通安全意識和交通法規常識。開展**鄉機動車駕駛員交通安全法律法規培訓、**鄉機動車駕駛員暨安全勸導員業務培訓會等各種宣傳教育活動2次,自用船安全培訓1次,交通安全聯組會議1次,促進干部、群眾安全知識入腦入心。
一、充分認識農機道路交通安全工作的重要性
拖拉機、聯合收割機等農業機械的道路交通安全管理工作是農機管理的重要內容,是交通管理的重要組成部分,其管理效果直接影響著道路交通秩序的好轉、管理水平的提高,關系到人民群眾的生命財產安全,關系到新農村建設和社會的和諧穩定。隨著《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《省農機化促進條例》、《農機安全監督管理條例》等法律法規的實施,農機安全工作逐步規范,安全監管體系逐步完善,農機道路交通安全狀況趨于穩定好轉。但是,從全縣整體來看,農機道路交通安全工作基礎薄弱,農業機械在道路交通作業中仍存在事故隱患,農機安全生產形勢不容樂觀。要充分認識農機安全對道路交通安全工作的影響,針對農機作業過程中點多、面廣、技術要求高、季節性強的特點,堅持嚴格執法與優質服務并重的原則,進一步增強做好農機道路交通安全工作的責任感和緊迫感,采取有效措施,確保全縣農機道路交通安全形勢持續穩定。
二、明確農機道路交通安全工作的指導思想和目標任務
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,圍繞農業和農村經濟發展,以預防和減少農機道路交通事故、保持全縣道路交通安全良好形勢為目標,以完善安全生產責任制、建立公安交警和農機系統合作機制、夯實基層農機道路交通安全工作基礎為重點,把加強農機道路交通安全工作落到實處,為發展現代農業、建設社會主義新農村和構建和諧社會做出積極貢獻。
(二)總體目標
創建縣局與公安交警部門協作配合、源頭管理、完善制度、強化監控為主要內容的農機道路交通安全長效機制,采取宣傳教育、專項整治、監督檢查等有效措施,提高農機駕駛、操作人員遵章守紀、安全生產意識,增強廣大農民群眾安全防范能力。努力使全縣年農機道路交通事故率、重傷率、死亡率控制在農業機械社會保有量0.8‰以下;至“十二五”末,全縣農機掛牌率、檢驗率、持證率分別達到90%以上,70%以上的鎮、村,建成平安農機鎮、村,從根本上杜絕無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規定審驗等嚴重交通違法行為,確保農機道路交通安全管理水平取得較大提高。
三、強化措施,確保農機道路交通安全
(一)建立部門聯席會議機制
按照“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的原則,縣交警大隊、農機部門要建立部門聯席會議機制,縣農機監理站每半年組織召開一次兩部門情況交流會議,及時掌握農機道路交通安全管理工作進展情況,研究分析農機道路交通安全工作中出現的新情況、新問題,共同探討解決問題的有效途徑,部署重點工作;加強對兩部門工作配合過程中有關事務的協調;及時了解、總結、宣傳、推廣典型經驗和先進做法。各鄉鎮農機站對發現的問題和隱患,及時下達整改通知,督促整改,對普遍性和傾向性的問題,要分析原因,研究對策,進一步促進工作制度化、規范化,完善農機道路交通安全管理工作長效機制。
(二)建立聯合執法機制
縣交警大隊、縣農機局要充分發揮各自優勢,結合不同農時的農機作業特點,實施聯合執法,加強農忙季節農業機械在地片轉移、跨區作業時的路面管理和源頭管理,定期或不定期對無牌無證、超速超載、違法載人、不按規定審驗、使用偽造、變更的登記證書、牌證、檢驗標志等違法行為進行檢查處理和專項整治,從源頭上消除農機道路交通事故隱患。
(三)建立信息共享機制
縣交警大隊、縣農機局兩部門建立信息共享、定期交流制度,自2012年11月份起,縣農機局分別于每月5日前向縣交警大隊通報對農機駕駛人員安全教育、拖拉機、聯合收割機上牌發證及年檢等情況,同時,縣交警大隊向縣農機局通報農機發生的道路交通事故及違法處理等情況。縣農機安全監理站應當將典型的農機事故通過照片、掛圖、光盤等多種方式,對農機駕駛人員、農民群眾進行警示教育。
(四)落實農機道路交通安全責任制
完善全縣農機道路交通安全管理四級責任機制,縣農機局、鄉鎮農機站、村、機手層層簽訂農機道路交通安全責任書,將安全生產控制考核指標逐級下達到基層,形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局;嚴格農機駕駛人員培訓機構、教師、教練員、考試員及農機監理檢驗員的資格管理,嚴格實行業務分工、持證上崗、績效考核制度,嚴格執行“誰主管、誰負責”、“誰檢驗、誰簽字、誰負責”、“誰考試、誰簽字、誰負責”原則;落實重、特大道路交通事故應急處理工作責任制,建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制,最大限度地減少農機道路交通事故損失;建立責任追究制度,對重、特大農機道路交通事故,依照“四”不放過原則,嚴格追究有關單位和個人的責任。
一、加強領導、落實責任。中樓鄉黨委政府始終高度重視道路交通安全工作的領導,把道路交通安全工作作為頭等大事來抓。一是鄉政府于2012年初就成立了,中樓鄉道路交通安全領導小組,組長由鄉長擔任,副組長由分管理領導擔任,成員有派出所、鄉安辦、農機站、政府辦及各村主任。辦公室設在鄉黨政辦。二是鄉政府共下發道路交通安全各類文件,召開會議部署開展道路交通安全專項整治工作。三是轄區11個村成立了道路交通安全工作領導小組,組長由村主任擔任,副組長由村安全員擔任。四是分工明確,建立健全道路交通安全規章制度、崗位職責和“一崗雙責”。
二、定期組織召開道路交通安全專題會議。鄉政府在每季度召開的防范重特大安全事故工作會議上,對道路交通安全工作進行專題部署。每次會議上,鄉長及分管的副鄉長都做到及時地分析道路交通安全形勢和部署下階段道路交通安全各項工作。鄉安監站、農機站、派出所做到認真落實會議部署的各項道路交通安全工作,使會議精神得到有效落實。
三、繼續深入開展落實道路交通安全主體責任。鄉政府將各村道路交通安全主體責任,逐級落實到基層。在今年全鄉召開第一季度防范重特大道路交通安全事故會議期間,鄉政府分別與11個村共簽訂《2012年度道路交通安全目標管理責任書》11份。
四、強化道路交通安全教育。具體做法:一是在鄉村重點路段共刷寫道路交通宣傳固定標語15幅、橫幅16條,同時,利用鄉政府、村委會LED屏幕顯示宣傳127條次標語,并在鄉綜治維穩中心門口制作宣傳專欄,以提高廣大群眾的遵守交規意識。二是認真開展全國“安全生產月”活動。利用各村各單位宣傳欄、LED顯示屏、民間演出、廣播等途徑宣傳道路交通安全內容,提高廣大村民和企業員工的道路交通安全意識。
五、認真開展道路交通安全專項整治工作。在鄉政府道路交通安全領導小組的布置下,召集派出所、農機站等單位,聯合檢查道路交通安全隱患專項排查整治大行動。共排查出安全隱患12條。由鄉政府報送《關于中樓鄉鹽田水庫公路應增設防護欄的報告》,請求縣公路局落實整改,以消除道路交通安全隱患。
一、組織領導
成立鄉農村道路交通安全管理工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,、、、、、為成員。領導小組下設辦公室于鄉交管辦,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為專職工作人員,各村(社區)、部門單位、學校等單位主要負責人為交通安全管理第一責任人。同時為了便于聯系和配合工作,全鄉成立交通安全聯組,實行聯席會議制度,保障工作協調配合開展。
二、工作內容
1.進一步完善各項工作制度,建立相關考核考評辦法,落實責任制,與各村(社區)簽訂責任書。
2.鄉道路交通安全管理工作領導小組具體組織和指揮,有針對性的、分步驟開展各項專項治理整頓行動,制定詳細的工作方案和措施,并做好匯總報告。
3.新建1個交通安全示范村。
4.做好“五.一”、國慶節以及重大會議或重大活動期間的道路交通防護期的安全管理工作,每次活動有防護方案、有專人負責,事后講評總結。
5.村、部門單位、學校做好經常性的道路交通安全法規宣傳教育工作。
三、工作安排和步驟
全年分四個季度分步驟實施:
一季度:開展道路交通安全工作社會化管理、道路交通法規“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”五進宣傳教育等項工作;
二季度:開展道路交通安全專項整治活動、道路兩側違章建筑進行清理整頓;
三季度:重點開展入校新生的交通安全教育、“平安摩托”專項行動、在重點路口設置交通警示牌、全鄉人民交通安全大學法教育活動等工作;
四季度:情況匯總、總結、完善基礎臺賬并考核考評。
四、工作目標
通過努力工作,實現如下目標:
1.公路治安秩序良好,通行良好,公路無安全隱患,標識標牌完善,無車匪路霸、無公路三亂、無堵塞道路交通等。
2.消除馬路市場和利用公路堆物作業、擺攤設點、打谷曬場等違法占道現象。
3.村民道路交通安全意識明顯增強,學生的道路交通安全法律知識增加,受教育率達100%,安全意識增強,杜絕學生因違反道路交通安全法規而發生傷亡的事件。
4.報廢車、拼(組)裝車、非客運車,三輪車載客現象得到有效治理,基本消除無牌無證車輛和未辦理第三者責任保險的車輛上道路行駛。
5.廣大群眾能積極配合和協助鄉政府、公安交通管理部門做好道路交通安全工作。
五、工作要求
1.思想統一,高度重視。建立鄉政府牽頭、相關部門參加的交通安全聯席會制度,定期對道路交通安全形勢進行分析,對道路交通安全工作安排和部署。
2.工作細心,認真扎實。建立各村機動車和駕駛人行車安全和辦理證照情況登記制度,做到底數清楚,記錄真實。
3.嚴格制度,履行職責。實行轄區內交通事故的上報制度,及時發現、掌握和上報情況;對轄區內所屬車輛、駕駛人凡發生死亡1人以上道路交通事故要將基本情況、對責任人的處罰意見、倒查結果,自事故發生日起2個月內報縣交通安全委員會辦公室。
一、組織領導和適用范圍
鎮道路交通安全領導小組負責落實道路交通安全的組織協調工作,鎮道路交通安全領導小組辦公室具體負責指導、協調、督促和檢查工作。各村、各企事業單位要加強對本村、本單位交通安全管理工作的組織領導,確保道路交通安全防范責任制落到實處。
二、工作目標
進一步加強各級交通安全組織,增強全民的交通安全意識和法制意識,督促全體村民全面履行道路交通安全責任制,有效控制機動車、非機動車、行人交通違法行為。
三、單位交通安全責任
(一)行政村、相關單位交通安全責任
根據轄區道路交通安全狀況,制定交通事故防范對策,落實道路交通安全責任制,開展交通安全宣傳活動,實施交通安全綜合治理,對下達的道路交通事故控制指標實行目標管理。
1.強化日常管理。各單位要落實道路交通安全防范措施,及時整改,消除安全隱患;轄區所有單位車輛要登記備案,備案率達到%。定期上報本轄區交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標、嚴重交通違法行為及本地區交通安全形勢等內容。
2、圍繞鎮交通安全工作重點,宣傳道路交通安全相關法律、法規和規章。廣泛動員群眾,積極參與亂點、堵點、事故黑點治理,維護交通秩序及重大活動勤務路線周邊秩序;適時動員各單位開展交通安全公益活動。
3.將轄區內建筑施工、危險化學品運輸、交通違法超標、發生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位,作為工作重點進行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達到%。
4、強化私人大客車、校車、大貨車等重點車型的監督管理,按照“戶籍化”管理要求,建立健全管理檔案,遇到重大活動時,按照要求充實監管檔案內容,監管率達到%。
要確保車輛安全,對車輛的安全檢驗每季度不少于一次。同時,加強對車主和機動車駕駛員的安全教育,每月不少于一次。
(二)駐鎮單位交通安全責任
在鎮交通安全領導小組指導下,全面落實道路交通安全責任制。
1.確定專人負責本單位交通安全管理的工作,并報鎮交通安全領導小組備案。
2.建立和落實所屬機動車輛的注冊、登記、使用、保養、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術標準。建立所屬人員私車及其駕駛人登記制度。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規和規章,加強所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受當地交通安全工作領導小組和公安機關交通管理部門的監督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(三)中小學校交通安全責任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學校交通安全管理目標和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監管責任,接受鎮交通安全領導小組的監督檢查。
1.各中小學校要全面落實交通安全防范責任制,建立對教職員工的培訓和考核評比制度,確立責任部門,設立交通安全管理人員,并并報鎮交通安全領導小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規、規章,把交通安全教育納入學校的教育內容。要結合學生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學生參加交通安全公益活動。學生遵守道路交通安全法律、法規、規章的情況,應納入學生的綜合評定。
3.學校自備或租用接送學生的機動車輛管理,應納入本單位安全責任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學生的各類校車建立監管檔案,并根據校車使用性質,逐車落實監管責任。遇重大活動時,要及時充實監管檔案內容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進行一次安全檢驗。要確保駕駛人員資質符合國家標準,做到駕駛人員每月進行一次安全教育,把好交通安全第一關。
四、工作要求
道路交通安全工作關系到群眾的生命財產安全,關系到區域經濟社會發展,各行政村、各企事業單位要高度重視,認真落實道路交通安全防范責任制,預防道路交通事故的發生。
一、基本原則
(一)依法管理的原則。
(二)方便群眾的原則。
(三)責任相當的原則。
二、組織領導
成立省委托實施拖拉機道路交通安全監管領導小組(以下簡稱省領導小組),組長由省公安廳分管副廳長擔任,副組長由省農業廳分管副廳長、省公安廳交警總隊總隊長擔任。省領導小組辦公室設在省公安廳交警總隊,辦公室主任由省公安廳交警總隊分管副總隊長擔任,副主任由省公安廳交警總隊秩序處、省農業廳農機化管理處、省農機安全監理總站的主要負責同志擔任。省領導小組要統一領導和組織協調全省委托農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管的工作,指導和督促各地抓好工作落實。
各州(市)、縣(市、區)要成立相應的領導小組,全面抓好本行政區域內委托農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管的工作。
三、委托監管范圍和權限
(一)委托監管范圍
委托監管范圍原則上是本行政區域內上道路行駛的拖拉機及其駕駛人。道路交通安全失管失控嚴重、交通違法行為突出的地方,委托監管范圍可以擴大到除拖拉機及其駕駛人以外的其他機動車及其駕駛人。
(二)委托監管權限
1.檢查上道路行駛的拖拉機及其駕駛人。
2.檢測拖拉機駕駛人體內的酒精、國家管制的和品含量。
3.依法收繳拖拉機非法裝置。
4.根據拖拉機駕駛人交通違法行為的輕重情況,依法對拖拉機駕駛人實施警告、罰款、暫扣駕駛證等行政處罰,并可按照有關規定當場收繳罰款。
5.處理適用簡易程序的拖拉機道路交通事故。
四、公安交通管理部門權利和義務
(一)權利
1.確定具體的委托監管范圍和權限,核發《農機監理道路交通安全執法證》。
2.檢查指導農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管的工作并提出改進意見。
3.對連續2年考核不合格的農機監理部門,取消其監管資格。
4.對違反相關規定的拖拉機道路交通安全執法人員予以批評教育,情節嚴重的收回《農機監理道路交通安全執法證》。
(二)義務
1.在法定權限內進行委托。
2.承擔委托執法行為后果的法律責任。
3.積極研究農機監理部門提出的意見和建議,加強和改進委托農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管的工作。
五、農機監理部門權利和義務
(一)權利
1.行使委托監管范圍內的執法權限。
2.規范拖拉機道路交通安全監管的執法行為。
3.提出加強對拖拉機道路交通安全監管的意見和建議。
(二)義務
1.在委托監管范圍和權限內進行執法活動。
2.接受公安交通管理部門的指導和監督。
3.落實公安交通管理部門對拖拉機道路交通安全監管的改進意見。
六、實施方式
(一)各州(市)領導小組負責組織培訓拖拉機道路交通安全執法人員,經考試合格的,由州(市)公安交通管理部門核發省公安交通管理部門統一制作的《農機監理道路交通安全執法證》。
(二)縣級公安交通管理部門要建立農機監理部門交通違法處罰臺帳,制定并落實監督備案制度和執法檢查制度。
(三)農機監理部門要協助公安交通管理部門建立和完善道路交通安全責任制,定期分析拖拉機道路交通安全情況,及時提出加強拖拉機道路交通安全監管意見和建議;要依法查處拖拉機駕駛人交通違法行為,維護道路交通秩序;要深入開展拖拉機道路交通安全宣傳教育,不斷提高拖拉機駕駛人的法律意識和交通安全意識。
(四)拖拉機道路交通安全執法人員上路行使執法權,要統一著裝,佩戴農機監理部門統一標識,亮證執法;拖拉機道路交通安全執法車輛要按照有關規定統一噴涂標志圖案。
(五)公安交通管理部門要向受委托的農機監理部門提供拖拉機道路交通安全執法文書和罰款票據;農機監理部門處理拖拉機道路交通違法行為的罰沒收入,全額交由公安交通管理部門上繳財政。財政部門要安排必要的經費,保障農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管工作的順利開展。
(六)公安交通管理部門和農機監理部門要加強協調配合,建立信息分析通報制度和定期會商制度,共同推進拖拉機道路交通安全監管工作。
縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業負責人參加的會議,主要任務是:迅速貫徹落實全省、全市預防重特大道路交通事故電視電話會議精神,深入分析當前全縣道路交通安全形勢,通報“3.12”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發生的原因,研究對策措施,對預防重特大道路交通事故進行再動員、再部署,開展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅決杜絕再次發生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環境。下面,我代表縣委、縣政府強調三點意見。
一、牢記事故教訓,認清嚴峻形勢,切實增強做好道路交通安全工作的責任感和使命感
在座的各位都知道:月12日,我縣萬良路段發生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故,在全國來講也是屈指可數的。
從調查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當、客車超員是導致事故的直接原因。但是仔細想一想,我們政府的相關職能部門是不是也有責任?是不是也存在著這樣或那樣的問題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業駕駛人安全教育不到位也是這起事故發生的重要原因。
“3.12”特大交通事故的發生,使得我縣道路交通安全形勢異常嚴峻,在給我們敲響了警鐘的同時,也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發生的主要原因:一是有的部門和單位領導對當前嚴峻的道路交通安全形勢認識不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環節,監管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導致事故發生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導致群死群傷事故發生的直接原因。對此,我們一定要深刻總結和反思這次事故教訓,認清當前嚴峻形勢,從關注民生、關愛群眾生命安全的角度,充分認識抓好道路交通安全工作的重要意義,切實增強抓好道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感,以求實務實的工作態度,采取超常規舉措,強化道路交通管理工作,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保不發生重特大交通事故,為全縣經濟社會發展和人民群眾生命財產安全提供保障。
事故發生后,月19日運輸公司松江河分公司的由松江河發往露水河的吉f43966大客車超員被露水河交警中隊處罰;無獨有偶,月22日撫松分公司由松江發往撫松的吉f42527號大客車又超員6人被撫松交警大隊給查獲。“3.12”特大交通事故才發生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點,強化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項系統工程,必須統籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作,努力實現“壓事故、保安全、保暢通”的目標。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認真安排部署,集中開展專項整治活動。二要充分發揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優勢,利用電視、廣播和互聯網等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國、全省、全市的典型事故,通過多媒體表現出來。要在駕駛員培訓班進行宣講和播放,通過駕駛人自身違法行為引發交通事故的典型案例,現身說法,以案說法,用典型事例和案例教育駕駛人和群眾。五要設立交通違法行為有獎舉報電話,在客運站張貼,在電視臺等媒體公布。
(二)嚴格道路交通事故源頭管理。預防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務,要從人、車、運輸企業入手,切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態。一要加大運輸企業監督管理力度。現階段天氣轉暖,旅游季節將至,我縣轄區即將進入交通事故的高發期,對此,交警、交通、安監等部門要監督運輸企業落實道路交通安全主體責任,加強對運輸企業、客運車輛及駕駛人的監管,運輸企業要對企業道路交通安全負總責。交通運輸部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對公路客運站的安全監管。交警部門要定期會同安監、交通、公安部門對客運企業安全生產責任制和各項規章落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全條件的客運企業,要限期整改;逾期不能達標的,要停業整頓直至取消經營資質。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度,將客運車輛違法駕駛人違法信息及時抄告給客運企業,客運企業也要把對駕駛人處理的信息反饋給交警和運管所。如若同一輛客運機動車經交警和運管所處罰后仍不改正、再次發生超員違法行為的,將對車主、企業法人進行處罰,造成后果要的追究其法律責任。二要加大駕駛人管理力度。要進一步完善駕駛證申領考試監督制約機制,嚴把駕駛人審核、考試、發證關。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學品運輸等駕駛人員從業資格加強管理,對不符合規定的駕駛人,要堅決予以取締。要通過狠抓駕駛人的教育和管理,提高他們的交通安全意識、車輛駕駛技術和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級分級整改,國道、省道由縣交通局負責上報省公路管理局并落實整改,縣道由縣交通局負責整改,鄉道、村道由當地鎮政府負責整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位。縣委、縣政府已經確定國道鶴大線泉陽至萬良段(852公里至855公里)、國道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長線松江河至撫松段(139公里加600米至148公里)為全縣重點事故隱患路段,全部由縣交通局實施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉至四季村路段缺少警示標志,由當地政府進行整改,切實將以上5個路段整改落到實處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設的快速發展,過往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開展統一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執勤,采取定人、定崗、定責等辦法,全面落實包路責任制。要及時掌握易發事故路段、時段和轄區公路通行的客運車輛情況,把警力重點投入到路況復雜、易發事故路段和時段上。路面執勤交警要認真履行職責,切實加強巡邏管控,做到嚴格執法、文明執法、規范執法,準確適用法律,對客運車輛違法行為予以重點監管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來的,嚴管嚴罰在當前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動,啟用全部的測速、測酒設備,用好用足法律規定,管出、罰出法律的尊嚴,形成嚴管嚴罰的高壓態勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理,尤其是對在我縣境內通行的客車、大貨車,要堅持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴格各項管理制度,嚴查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關注和及時掌握天氣預報信息,加大夜間和多發時段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發現、及時施救、及時查處、及時清除現場,努力預防事故的發生。交通部門要對事故多發路段、險橋險段進行排查,及時采取措施,力爭早發現、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強領導,合力攻堅,確保春、夏道路交通安全
一年來,鄉人民政府認真履行工作職責,及時研究解決影響全鄉道路交通安全的困難和問題,督促相關職能部門履行道路交通安全工作職責,組織實施道路交通安全整治,通過整治,達到了“平安暢通鄉”的目標,現將一年來的工作開展情況總結于后。
一、定期分析道路交通安全形勢,履行安全責任,落實工作措施
按照《習水縣創建“平安暢通縣”實施方案》的要求,為認真落實好各項工作措施,鄉人民政府成立了道路交通安全領導機構,由分管交通安全工作的王萬林同志擔任組長,下設辦公室在鄉派出所,由派出所、農機站、交管站、安監站工作人員負責道路交通安全工作,同時及時召開了道路交通安全整治大會。會上,傳達貫徹了習府辦發([20__]60號)文件精神,分析了全鄉道路交通安全所面臨的形勢和任務,研究解決影響全鄉道路交通安全的困難和問題,明確了相關部門的工作職責:一是交管站負責對坑凹道路危險路段和易凍易滑路段及時修補,設置安全警示牌,確保道路暢通,對未驗收或不符合客運車輛通行的鄉村道路設施禁止通行的禁令牌;二是農機站要切實加強對農用車輛及駕駛管理,擬定好工作方案,明確責任,召開農機駕駛員會議并簽訂安全責任狀,嚴禁農用車載人;三是派出所要加強對客運車輛和貨運車輛、三輪車輛管理,制定工作方案,明確責任,召開客運車、貨運車、三輪車、二輪車輛會議,簽訂安全責任狀,加大對超員、超載車輛的查處力度和黑車非駕的打擊力度;四是各村要對所轄區域的農用車、三輪車、二輪車加強管理,同時保證轄區內路段暢通并配合協助交管站、農機站、派出所做好道路交通安全工作。
二、加大宣傳力度,強化交通安全知識,使群眾對道路交通安全知識入腦入心
相關職能部門工作人員在村委的配合協助下,到各村、組層層召開群眾會,向群眾講解道路交通安全知識。鄉司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容,利用趕集天向群眾散發宣傳資料。鄉教育部門明確每間中小學設立專職交通安全宣傳員,積極配合相關部門開展交通法規宣傳。同時,鄉人民政府還在行政村、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳櫥窗、板報,在全鄉上下營造了濃厚的宣傳輿論氛圍,實現了交通安全法規常識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭,使全鄉群眾對道路交通安全知識入腦入心。
三、嚴格道路通行管理,完善道路安全設施
集中整治重點違法行為。按照統一部署,開展超速、客車超員違法行為整治,無牌無證車輛治理,貨車超限超載集中治理,道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。加強對鄉村道路的管控,充分發揮了交通協管員和農機管理人員的作用,切實抓好農村公路的交通秩序,做好了車輛管理及駕駛人員的安全教育。啟動了防凍防滑和春運交通安全工作預案和危重傷員應急救援預案,建立了道路交通安全事故急救網絡。同時,鄉人民政府按照實施公路安全保障工程的要求,加大對交通事故多發路段的排查和整治力度,逐步改善了道路安全通行條件,解決重點路段路口的安全隱患,在公路沿線、中小學校路段設置限速、讓行、指路標志。對交通事故多發的路口,特別是學校周邊路段實行綜合改造,完善了警示標志標線等安全防護設施,并將道路交通安全專項經費列入鄉財政預算,專項用于道路交通安全黑點整治,事故應急救援,善后處置,確保了有錢辦事,有人辦事。
四、定期督查,嚴格考核
鄉人民政府制定了道路交通安全工作定期督查制度和道路交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府和相關部門負責同志政績考核內容,落實責任,兌現獎懲。鄉道路交通安全工作督查組定期對各村、學校及重點單位開展道 路交通安全的工作情況進行督查,對工作做得好的單位和個人予以表彰。對工作不力,發生重、特大道路交通事故的按照“四不放過”的原則,對負有監督、管理和領導責任的責任人堅決依照有關規定給予黨紀政紀處分。
市政府召開這次會議,主要任務是貫徹落實全省道路交通安全工作會議和全市創建“全國文明城市”專題會議精神,總結去年我市道路交通安全工作,分析面臨的形勢,部署今年的任務。剛才,表彰了年全市道路交通安全工作先進單位;市政府與各縣區政府、市屬經濟開發區管委會簽訂了目標責任書;俊海、乃敏同志分別就做好道路交通安全工作講了很好的意見,講得很具體、很有針對性,大家要認真抓好落實。下面,我講三個問題。
一、認清形勢,居安思危,進一步增強做好道路交通安全工作的責任感緊迫感
近年來,全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“保增長、保穩定、保民生、保安全”的總體要求,以“平安暢通縣區”創建為抓手,扎實開展重點領域專項整治,強化道路交通隱患治理,深入實施“文明交通行動計劃”,全市道路交通安全設施不斷完善,交通管理水平明顯提高,道路交通事故持續減少,為經濟社會發展和黃藍經濟區建設創造了良好的道路交通環境。去年,全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%,沒有發生群死群傷的惡通事故,道路交通安全形勢總體平穩。這些成績的取得,是各級各部門齊抓共管、真抓實干的結果,更是廣大公安交通民警、交通運輸和安全監管戰線干部職工盡職盡責、辛勤工作的結果。在此,我代表市政府向同志們表示衷心的感謝!
同時,我們必須清醒地看到,我市道路交通事故的絕對量仍然很大,交通事故死亡人數在整個安全生產事故中所占的比重還是很高,造成的直接和間接經濟損失仍然很大,道路交通安全工作面臨的形勢依然嚴峻,領導和市民對交通安全持續好轉的期盼還很強烈。一是交通管理任務更加繁重。當前,我市機動車保有量每年以高于10%的速度增長,去年新增6.7萬輛,同比增長11.5%,高出全省5個百分點,總量達到58.5萬輛。城市道路通行密度急劇增加,中心城區主干道日趨飽和,高峰期交通擁堵趨于常態化,保道路暢通、保交通安全的任務越來越重。二是道路交通安全基礎仍然薄弱。一些交通參與者的安全意識淡薄,無牌無證、酒后駕駛、超員超載超速行駛、沖闖紅燈等行為時有發生;部分交通運輸企業安全措施不落實,無資質或超資質駕駛、超限超載、非法違規上路等行為屢查不止;道路交通安全設施不盡完善,公路全程監控等科技手段運用程度不高,部分路段路通標志、信號燈、中間隔離設施建設相對滯后,這些都是道路交通事故頻發的直接原因。三是安全監管責任落實還不到位。有的地方對道路交通安全工作重視程度不夠,交通事故預防工作機制還不完善,安全隱患排查不徹底、整改不到位;有的職能部門監管不到位、執法不嚴格,有的企業交通安全主體責任不落實。對這些問題,各級各有關部門要高度重視,認真解決。
交通安全,人命關天,責任如山。做好道路交通安全工作,是保障和改善民生的具體體現,是促進社會文明和諧的重要內容,也是實施黃藍國家戰略、建設生態文明典范城市和創建全國文明城市的必然要求。特別是今年我們黨要召開十,本月下旬要召開省第十次黨代會,做好今年的道路交通安全工作至關重要。各級各有關部門一定要從全局和戰略的高度出發,充分認識做好道路交通安全工作的重要意義,進一步增強大局意識、責任意識,全面落實各項交通安全措施,最大限度地減少道路交通事故發生,確保我市道路安全、有序、暢通。
二、突出重點,強化措施,全面加強道路交通安全工作
今年,我市道路交通安全工作總的要求是:道路交通事故萬車死亡率、營運車輛道路交通事故同比有所下降,堅決遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故發生,順利完成“平安暢通縣區”創建任務,確保全市道路交通安全形勢持續穩定。工作中,要著力做到“五個強化”:
(一)強化道路隱患排查治理。隱患不除,事故難防。要始終把道路隱患排查治理作為第一位的任務,認真落實防范和治理措施。各級安監、交通、公路、城管、公安等部門要圍繞事故多發、秩序混亂、交通安全設施嚴重缺失的重點路段,深入開展交通安全隱患排查整治,做到問題早發現、隱患早排除。對排查出的事故多發地段和安全隱患點段,城區道路由城管部門負責,省道、國道由公路部門負責,縣鄉村道路由所在縣區政府負責,逐一落實責任,明確時限要求,確保整改到位。市公路、城管、規劃等部門要針對路口事故多發的實際,規范道路開口審批制度,對不合理的路口及時予以封閉,并突出抓好信號燈、警示燈、減速帶等交通安全設施建設,切實把路口車速壓下來、事故降下來。今后,在城區道路開口,必須經公安交警部門嚴格把關審批,堅決杜絕居民小區門口隨意開口的問題;新建居民小區的出入口不能直接匯入城市主干道,要在小區開發時同步規劃建設輔路。
(二)強化道路交通秩序管控。加強道路交通秩序管控是預防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部門要聯合執法,形成合力,采取更加有效的措施,查違治亂,疏堵保暢,不斷改善路面行車秩序。工作中,要突出一個重點,抓好三項整治。突出一個重點,就是突出中心城區道路交通秩序管控。公安交警部門要發揮牽頭作用,針對當前中心城區交通擁堵問題,從“動態管控”和“靜態管理”兩個環節入手,搞好綜合分析,強化工作措施,提升交通秩序維護能力。動態管控,就是堅持警力下沉,嚴格落實網格化巡邏制度,在重點時段、重點路段加大警力部署,合理調整和完善勤務安排,盡量減少管理空擋;要科學渠化路口設計,優化交通信號配時,加大“綠波帶”建設力度,提高道路安全暢通能力。靜態管理,就是重點加強停車泊位管理,科學規劃設計,創新管理機制,堅決杜絕私自占道停車違法行為。關于停車泊位的規劃和管理問題,區政府與公安交警部門要緊密配合,共同研究,抓好推進實施。抓好三項整治,一是由公安交警部門牽頭,開展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”專項行動,對嚴重交通違法行為實行“零容忍”,加大打擊處罰力度,形成嚴管、嚴查、嚴懲的高壓態勢。在專項行動期間,對各類違法行為,要按照法規和政策規定的上限來處罰和處理。二是由市住建委牽頭,交通、公安等部門聯動,開展大型貨車專項治理,摸清建設工地底數,建立報備制度,確保其牌證齊全,依法運營,嚴格查處超載超限、疲勞駕駛、沖闖禁行區域、城市揚塵等違法行為。對存在嚴重違法行為的貨車,公安交警部門要落實抄告制度,取消進出中心城區的資格。三是由交通運輸部門牽頭,開展電動三輪車違法載客專項治理,嚴厲打擊黑出租,有效維護出租車市場秩序和道路交通安全。各縣區政府和公安、交通等部門要加強主干道、城市道路、農村道路交通安全管理,繼續推進“暢通安全行星級路”和“文明交通示范公路”創建工作,在中心城區主要路段開展創建行車秩序示范路活動,為市民創造良好的交通環境。#p#分頁標題#e#
(三)強化重點環節安全監管。要以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為契機,強化源頭管理,夯實基層基礎,構筑道路交通安全防線。一要管好重點車。以長途客車、臥鋪車、旅游包車、校車、危險化學品運輸車輛為重點,嚴格實行誰主管誰負責,全面加強日常監管。對車輛安全技術狀況要逐車檢測登記,存在安全隱患的要堅決整改,問題嚴重的要停車整頓。當前,要按照國家和省里的部署要求,把校車管理作為重中之重,開展聯合行動,集中清理整頓,搞好更新換代,確保學生上學安全。二要管好重點企業。各級交通、安監、公安部門要把客運企業安全監管作為重點,組織一次專項檢查,對不具備基本安全生產條件的客運企業要堅決整頓,對不合格的客運車輛堅決不允許上路行駛。要繼續做好掛靠車輛清理工作,切實解決因車輛掛靠而引發的安全責任不明確、管理責任不落實等問題。三要管好重點人。公安部門要強化駕駛人的源頭管理,完善駕駛員考試制度,嚴把新增駕駛員的考試關。交通部門要嚴格營運車輛駕駛員的準入門檻,嚴把駕駛人的從業資格關,特別要重點加強對出租車駕駛人的教育管理,研究切實有效的辦法,不斷提高他們的安全和文明意識。各客運企業要加強對客車駕駛人的安全教育培訓,嚴把駕駛人的行車安全關。
(四)強化交通基礎設施建設。當前,我市交通基礎設施與道路建設不同步、不配套的問題比較突出,已成為影響交通安全的一大隱患。要進一步整合資源,加大投入,全面優化道路交通設施,保障群眾行車安全。各縣區政府和公路、交通、公安、城市管理等部門,要認真執行上級有關規定,在新建、改建、擴建道路時,對交通信號燈、交通標志、交通標線、交通監控及其他交通安全設施,嚴格按照國家標準與道路建設主體工程同步設計、同步立項、同步建設、同步投用。當前,要重點抓好兩項工作:一是抓好道路中間隔離設施建設。嚴格標準規范,加快工作進度,確保年內一級公路及其他雙向四車道以上公路危險路段全面整改達標。這項工作已經列入了安全考核,各級各有關部門要作為一項硬任務來抓好落實。二是抓好安全監控設施建設。實踐證明,有安全監控設施的地方違章違規就少。要深入實施“科技興安”戰略,盡快完善道路電子監控系統,加快推進公路全程監控系統、市際和縣際公路卡口、城區闖紅燈自動拍照系統建設,提高城市道路管理水平。高速公路管理部門要加強高速電子監控系統建設,完善道路交通防控體系。
(五)強化交通安全宣傳教育。提高交通參與者的安全意識,是預防和減少道路交通事故的基礎性工作。宣傳、公安、教育、安監、農機等部門要增強責任意識,根據自身工作特點,細化宣傳教育方案,突出機動車駕駛人、中小學生、務工農民、私家車主等重點人群,有針對性地開展宣傳教育。特別是教育主管部門要針對學生上、放學期間不遵守交通規則、逆向行駛、沖闖紅燈等問題,作為專門安排部署,抓好宣傳教育。要結合全國文明城市創建活動,把“文明交通行動計劃”納入“文明”建設體系,大力弘揚文明交通新風尚,把交通安全知識的宣傳延伸到社會各個角落,進一步增強全民的交通安全意識和法治意識,努力營造關愛生命、杜絕交通違法的濃厚氛圍。
需要特別強調的是,近期省道路交通安全工作聯席會議辦公室將對各市創建“平安暢通縣市”工作進行評價驗收。各級各有關部門要高度重視,嚴格按照評價標準,認真務實地做好考評工作,確保圓滿完成任務。要以本次評價為契機,全面考核轄區內交通安全狀況,認真查找工作中的突出問題,及時整改薄弱環節,健全完善預防道路交通事故社會化的長效機制,推動創建工作向縱深發展。
三、加強領導,落實責任,確保各項工作措施落到實處
道路交通安全工作涉及方方面面,不僅是公安、交通、安監等幾個部門的責任,更是各級政府和全社會的共同責任。要堅持政府主導、部門聯動、全民參與,走綜合治理的路子,形成齊抓共管的良好格局。
一要加強組織領導。各級各有關部門都要把道路交通安全工作擺上重要位置,主要領導是第一責任人,要親自抓、負總責,及時掌握工作動態,研究解決具體問題;分管領導要靠上抓,深入工作一線和事故多發區域,加大指導協調力度,推動工作開展。要進一步完善道路交通安全聯席會議制度,堅持定期召開會議,通報情況,分析形勢,有針對性地提出工作意見,及時高效地解決好有關問題,真正發揮好聯席會議制度的職能作用。
二要密切部門配合。各監管部門要充分發揮職能作用,加強對機關、團體、企事業單位、個體經營者及有車單位的監督檢查,及時發現安全隱患和薄弱環節,督促整改,努力構建無縫隙全程監管工作機制。各級公安、交通等部門要立足本職,認真落實各項防范措施,全力維護道路的安全暢通,同時要積極謀劃好道路交通安全工作的新思路、新方法,學習借鑒外地的先進經驗,為黨委、政府當好參謀。其他各有關部門都要按照各自職能,既要分工明確、各司其職、各負其責,又要齊心協力、緊密配合,形成道路交通安全工作的強大合力。