水利工程建設管理制度精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設管理制度范文
關鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設質量
中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水電工程由于規模小，因此很容易被忽視，很多行業和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設方面。但是對于小型水利水電工程來說，除了規模較小，在工程項目所包含的數量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異，其主要的區別就在于規模和標準。但是小型水利水電工程在現代社會和經濟發展中的推動作用卻日益顯著，由于工程建設質量問題所引起的經濟損失和后果也十分嚴重，因此，必須要通過有效的監督與管理，加強對小型水利水電工程的質量管理，才能促進小型水利水電工程事業的持續發展。
1 小型水利水電工程建設質量存在的問題
1.1 工程建設管理不規范
小型水利水電工程由于其規模較小，通常參與項目建設的業主以政府部門或者是行業部門為主，工程建設的資金投入一般是由政府來實現的，因此工程項目的業主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設管理方面不受任何限制，工程項目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度，無論是施工合同管理，還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質量來說，缺乏有效的制度建設與管理，這也是小型水利水電工程建設質量問題的根源所在。
1.2 工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視，一方面由于業主本身就是行業職能部門，在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制；另一方面由于規模小、項目小，技術標準低，很多施工技術都沿用以往的技術路線，施工難度較小，在這種思想指導下，對于工程質量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元，甚至更小，有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理，所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視，有的新老堤接口質量不過關，遇到洪水便發生決口，造成人員傷亡和巨大的經濟損失，這將不僅僅是幾萬元的損失。另外，有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的，急于用工程顯示業績，因此為了追趕工期而不顧工程質量，這些問題的積累，必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3 缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區，無論是從監督機構的建設，還是從監督體制的方面來說，都不夠完善，由于地區偏遠、經濟發展緩慢，甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室，在工程的驗收方面也僅僅是走過場，根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理，工程驗收走過場，工程的質量必然無法得到保證。
1.4 施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小，項目資金投入少，在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響，很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中，專業人員缺乏，很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工，缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現問題，工程整體的施工質量也就無從談起。
2 加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1 加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定，對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍，對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構，其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中，可以根據相關工作需需要，調撥相關的管理人員，并且列入到公務員的行列，將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運行經費上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監督機構的有效運行。與此同時，要不斷加強對監督機構的運行管理，確保監督機構在日常工作中做到權責明確，利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理，避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強，才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2 促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定，對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分，其中并不能包含縣級機構，這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此，要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據，在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范，才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點，制定相應的質量管理管理和評價的標準，在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性，確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進各項監督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3 小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標，又無監理公司接入，監理員又不能以個人身份接入工程管理，但工程不能沒有監理人員管理，這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾，建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員，進行培訓和考核，合格者相關部門發監理員證，歸屬于市、縣（區）水利水電工程建設質量站管理，這樣即符合相關規定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應，監理員與業主不是上下級行政管理關系，是委托與被委托關系，為了避免行政對監理人員干預，市、縣（區）監理人員可交叉監管工程，監理員與業主和質量站鑒定委托合同，用責任、獎罰合同等約束監理員，監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理，行使監理工程師在大中型工程的權利和責任，這樣各方責、權、利明確，理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4 加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面：第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中，缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員，因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理，這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務，自身的專業知識十分缺乏，對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏，而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題，一方面要加強對人員的選聘，選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中，另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓，不斷更新人員的知識體系和專業技能，做到與工程施工技術的發展相適應，才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時，要對其資質進行嚴格審查，選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工，對于施工隊伍中專業技能不達標的人員，堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位，對工程的每一道工序都進行嚴格的管理，才能保證整個工程的施工質量。
3 結語
如今，小型水利水電工程建設質量監督管理問題已經引起了相關行業和部門的重視，隨著我國建筑工程市場的不斷發展與完善，在工程建設體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設質量管理工作也將逐漸走上法制化、規范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續發展提供基本的保障，從而促進我國水利水電事業的持續發展。
參考文獻
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第2篇：水利工程建設管理制度范文
關鍵詞：污水處理；工程建設；管理制度
總則
1、污水處理工程建設將嚴格實行項目法人制、工程招投標制、合同管理制，監理制，審計制、支付會簽制、項目管理廉潔制。
2、污水處理工程建設應始終貫徹“百年大計，質量第一”的方針，嚴把工程質量關，合理處理質量與進度、質量與效益的關系，樹立“污水處理工程建設項目”品牌工程意識。
3、污水處理理工程建設管理制度主要包括以下內容：工程建設前期準備工作；污水處理工程建設招投標制度；污水處理工程建設合同管理制度；污水處理工程建設監督管理制度；污水處理工程審計制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。
一、 污水處理工程建設前期準備工作的主要內容
（一）、項目立項、（二）、規劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設計：（五）、組織初步設計和設計方案評審：（六）、委托施工圖設計并組織評審：（七）、辦理規劃許可證、用地許可證、建設工程許可證，嚴格按基建程序辦理前期相關手續。
二、污水處理工程建設招投標制
（一）招標范圍、招標方式：
1、凡由江蘇大禹水務股份有限公司組織實施的污水處理工程建設項目的勘察\設計\施工\監理以及與工程建設有關的設備\材料等的采購，建設工程單項合同估算價在50萬元以上，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以上，勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以上的，必須依法進入招投標有形市場進行招標。
2、工程建設單項合同估算價在50萬元以下，設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以下，勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以下的由江蘇大禹水務股份有限公司自行組織招標、竟爭性談判和詢價等方式實施。（招標程序詳見該章第八節）。
3、如確實有特殊情況的不適宜公開招標的，由區人民政府批準后可以進行邀請招標，可以簡化招標程序，縮短招標時間，但仍然需進入有形市場進行招標。
（二）招標
1、進入有形市場建設項目的招標，原則上均應委托相應資質的招標機構進行，招標人擇優選擇招標機構，委托其辦理招標事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費的標準。
（三）編制招標文件
1、招標文件的主要內容：（1）、投標邀請書（2）、投標人須知
（3）、合同主要條款（4）、投標文件格式（5）、提供工程量清單
（6）、技術條款（7）、設計圖紙（8）、評標標準和辦法
2、污水處理工程投標保證金和履約保函：招標文件中明確所有污水處理工程的投標保證金為不低于投標總價的5%，且必須從投標單位基本銀行帳戶匯出，不得以現金方式交納投標保證金。履約保證金為中標合同價的10%。每個中標單位并且必須交納為中標價2%的廉政保證金。
3、污水處理工程評標評定辦法：對于污水處理管道工程宜采用以經評審的最低價法，對于技術上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評價法，綜合評價法的評分因素及分值按省市區有關規定執行。
4、相關取費費率標準：施工單位投標取費費率按相關標準計取，如費率計取由限值范圍的，一律按低限取費。
5、由招標機構編制的招標文件須由江蘇大禹水務有限公司指定的相關人員流轉后由總經理審批認可后才能發放招標文件。
（四）投標
1、提交投標文件的投標人不得少于三個，如少于三個則必須重新招標，而重新招標后投標人仍少于三個的，報經主管部門同意可進入竟爭性談判確定，比價采購。
（五）開標、評標、定標
1、開標、評標由招標人委托的機構組織進行，進行公開開標、評標和定標。
（六）由江蘇大禹公司組織的內部邀請招標
具體實施細則如下：（1）成立招標管理領導小組：其人員必須有區水務局紀檢監督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務有限公司分管領導、技術總工程師、工程部或設備部等人員組成，招標工作小組人數不得少于五人。2）邀請投標單位數量：，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發出投標邀請書。（3）工程建設施工單項合同估算價在10萬元以下的污水處理工程由招標工作小組集體討論并形成書面意見報主要領導簽字同意也可直接發包，也可采用內部邀請招標。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優機制
1、施工單位（供貨商）的選擇實行淘汰機制。對通過資格審查的施工單位（供貨商）定期進行質量跟蹤和復評，如發現施工單位（供貨商）在所負責的項目過程中出現質量不合格或發生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經濟損失。
2、每年年底將對通過內部邀請招標的施工單位進行考核，考核不合格的將二年內不得參與內部邀請招標。
三、 污水處理工程建設合同管理制
（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設項目都必須簽訂合同（設計、施工、監理、設備和材料供貨合同，廉政建設合同），合同應公開化，規范化。
（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負責所有合同的歸口存檔管理，合同內容的起草、談判、修改均由負責該項業務的公司經辦部門與有關單位洽談。
（三）合同的組成：組成合同的主要內容包括合同條件、技術規范、圖紙、工程量清單和中標的投標文件等一系列內容。
（四）合同簽訂時效：
通過公司內部招投標的建設項目，中標單位確定后五日內與公司簽訂相關合同。
（五）合同會簽制：所有合同實行會簽制度，由法人代表簽字生效。單項合同金額在10萬元以上的由公司總經理簽字蓋章生效，單項合同金額在10萬元以下的由公司分管領導簽字并蓋章生效，通過招標的合同需由鑒證機構簽字蓋章后生效。
四、 污水處理工程建設施工監督管理制
實行招標制的污水處理工程均實現工程建設監理制。
（一）、監理職責
1、總監理工程師應組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告和專題報告，根據各時段工程進度編寫工程量清單和資金預算申報表，每月工程量完成申報表，并按時向建設單位工程部報送。
2、專業監理工程師應認真做好分項工程驗收和隱蔽驗收。并嚴格檢查進場材料、設備、構配件的質量及質量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時予以確認。
3、監理員應認真履行監理員職責，并做好監理記錄。發現問題應及時指出并向專業監理工程師報告。
4、對關鍵部位、關鍵工序的施工過程，監理人應實施旁站管理。對施工全過程開展跟班監督。旁站管理方案應在施工前2天送達項目工程部和施工承包人各一份。
（二）、甲方現場代表職責
1、工程開工前，工程部組織設計單位、監理單位及施工單位進行圖紙會審、技術交底工作，進行交樁工作，各施工單位必須進行復測，并經監理工程師復核報工程部備查。
2、甲方代表每天親自到施工現場，認真巡查監督工作，并做好有關記錄 。
3、對于出現的的工程質量問題，由工程部、施工單位、監理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時召開專題質量分析會，綜合分析問題，研究解決辦法。
4、工程部組織設計、施工、監理、質量監督、跟蹤審計等單位代表進行工程竣工驗收。
5、工程部現場代表負責簽證計量工作。
（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購買的材料設備，按下列程序執行：（1）由設備材料部拿出初步購買方案，報分管副總經理審批后方可實施，重要材料設備必要時須經總經理審批決定。（2）材料進入工程現場時，設備材料部管理人員應進行嚴格驗收，確保規格品種與合同一致，數量正確，質量標準符合要求，并分品種登記臺帳。
2、凡由施工單位采購的材料均應按下列要求執行：（1）、為保證工程質量，各承包人和監理人員應嚴把材料（含成品、半成品的材料）質量關，堅決杜絕不合格材料進場。進入施工現場的材料、構配件、設備必須具備二證，即產品出廠合格證和材料二次檢測報告。（2）、進入現場材料、構配件、設備的復驗。鋼筋、混凝土等試件應送有資質的檢測中心檢驗，混凝土試塊還應送檢測中心養護，混凝土試塊需由甲方現場代表和總監隨機抽樣做好后當場送檢。（3）、為保證混凝土強度質量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對涉及結構安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛電器主要配件），應事先書面報告建設單位確認后方可采購。否則，視承包人違約。（5）、嚴把材料價格關，由施工單位臨時負責采購的材料設備價格由公司現場代表報分管領導核定后方能生效。
（四）、工程計量簽證工作
1、施工所有項目均采用工程計量簽證，由甲方現場代表、監理、跟蹤審計、乙方四方簽證計量。
2、計量簽證不能重復簽證（既在竣工圖中體現又在簽證單上簽證），發現重復簽證，對簽證人員（建設單位現場施工管理人員、施工方、監理方）按簽證數量計算的金額處以三倍罰款。情節嚴重移交司法機關以法處理。
3、涉及土石方開挖和回填的計量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規定不得超過如下標準：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質除外。
5、工程量簽證計量，由承包人提前2天通知公司工程部和監理人，公司工程部將會同有關人員到現場計量，并在簽證單上簽字
6、簽證計量工作應及時進行，工程計量不能超過一星期，超期則公司工程部和監理人員可拒簽。
7、工程量減少的項目與工程量增加的項目同標準計量。
（五）、工程設計變更工作
由公司工程部會同設計人員對項目進行論證，涉及的變更金額小于1萬元的由現場代表簽字認可，1萬元與5萬元之間由現場代表、工程負責人會簽，5萬元以上需報請經理辦公會研究，經總經理簽字確定。
（六）、工程進度和投資控制管理 1、依據招標文件、合同、己批準的施工圖設計和有關規范要求，及時審查批準施工單位提交的施工組織設計（或施工方案）和工程進度計劃方案。
2、認真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時支付工程預付款和工程進度款。
4、核定并簽發施工中發生的臨時計時工日。
5、如遇設計變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時通知承包人，以免延誤工期。設計變更和工程量增減的結算方法為參照原招投標的價格執行，如原招投標中沒有相同或類似價格的，按當時施工期的供應價并按投標時下浮相同比例按實結算。
（七）工程質量和安全管理 1、監督檢查施工質量的內容主要有：
（1）施工單位質量檢測人員及設備是否到位，質量自檢系統是否完備。
（2）監理單位的監理人員是否到位。
（3）各道工序的施工質量是否符合標準、規范和設計要求。
（4）施工過程中現場取樣（公司工程部現場代表必須在場并簽字）。
（5）及時處理質量缺陷，避免出現重大質量事故。
（6）進行分部工程和隱蔽工程的中間質量檢驗。
（7）組織竣工驗收。 2、監督施工單位遵守工程建設安全生產有關規定（具體參見市政府關于頒發《常州市生產經營單位安全生產主體責任若干規定》的通知，詳見附后），嚴格按安全標準組織施工，檢查施工單位在施工過程中的各項安全防護措施，消除安全事故隱患。
3、隨時檢查施工單位工地文明施工情況。
4、嚴格執行標準、規范、認真負責、公道、公平、公正開展質量監督和安全監督管理工作。在處理工程質量問題和安全事故中，對被監督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。
（八）工程竣工驗收與資料管理
1、工程驗收準備工作：施工單位應完成收尾工程、竣工驗收的資料準備、竣工項目自檢自驗工作。
2、竣工驗收標準：污水處理工程應嚴格遵守《給排水構筑物施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB 50268-97）。
3、工程竣工驗收內容：一是資料驗收，施工單位應按合同要求提供全套竣工驗收所必須的資料，并應經監理工程師審核同意。二是實物驗收。實物驗收包括建筑工程驗收、安裝工程驗收和特殊工程驗收3部分內容。
4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負責審核，對本工程涉及的文件、圖像、設計圖紙、施工簽證、中間驗收、竣工圖等各項資料進行收集、匯總、存檔（對于管網竣工圖應有GPS坐標圖）。
（九）工程結算審計管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應在竣工驗收合格后60天內將竣工資料及工程結算資料送交建設單位。
(2)建設單位應在工程竣工后10天內，由該項目工程技術人員對工程中的所有變更及簽證進行匯總、歸檔，作為決算依據。
(3)經相關人員初審完畢，報區審計局或財政局指派的審計單位進行工程審計。
(4)審計報告定稿前，根據有關合同及工程審記會議紀要將工程審計情況向分管領導和主要領導匯報，領導在工程審記會議紀要上簽字認可后才能出具正式審計報告。
（5）送審價超出審定價5%以上的審計費用中核減額審計費用由施工單位承擔，在支付工程款時進行扣除。
（6）公司可隨機抽樣10%-20%的工程結算資料交由具有相應資質的會計事務所進行復審，如終審價差異超出5%，則采取通報和禁入市場方式對跟蹤審計單位進行考核和監督。
（十）工程付款審批制
（1）、凡污水處理工程建設項目付款均須采用審批制。工程經辦人員和財務人員根據工程進展情況填寫付款專用申請表，專用表需有經辦人員和工程現場代表，項目負責人、財務總監、分管領導逐一簽字后再報總經理審批，總經理審批同意后方可撥付。工程結算時，付款專用申請表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報公司財務存檔。
（2）、公司工程經辦人員根據總經理審批意見，由施工單位或供貨商提供當地稅務部門出具的正式發票，施工單位或供貨商提供發票數額與每次審批付款數額相一致。
（3）、工程經辦人員填寫付款專用申請表的金額、時間，嚴格按照合同規定執行。
（4）、以上付款審批程序只能由公司內部經辦人員流轉，不準施工單位和供貨商外來人員進行流轉。
（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設過程中要嚴格遵守黨紀、政紀和有關法規，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時，同時簽訂工程廉政合同。
(2)在基建業務洽談中，堅持決策者不接待，接待者不決策和重大項目集體討論決定的原則。
(3)在業務交往中，拒絕有關廠商或施工單位所贈禮品、禮金等。
第3篇：水利工程建設管理制度范文
關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統設計的復雜性，需要從現狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統，完善現有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。1.組織機構設置缺乏統一性在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。2.法律法規不健全針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。3.質量監督管理流于形式考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。4.建設資金管理問題突出在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。
4.滿足質量協調體系要求
施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。
參考文獻
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第4篇：水利工程建設管理制度范文
[關鍵詞] 小型農田水利工程 管理 農村
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農村小型農田水利工程建設在農村水利建設中是最基礎也是最重要的環節，發揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農業生產中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農村的重視力度不斷加大，農村農業生產面臨著新的機遇和挑戰，農田水利工程管理工作首當其沖。解決農村小型農田水利工程管理問題成為新農村建設工作中的重中之重。
1 當前我國農村水利工程管理特點
1.1 服務范圍廣
農村小型農田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農業生產的順利進行，維護農民的正常生活和經濟效益。目前，云南省農村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產生活需要所建。
1.2 特定區域的服務
當前農村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區域建設的民生工程，對固定面積區域產生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點
農村小型農田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經濟效益的公益性富民工程。這也成為農村小型農田水利工程建設的制約因素，由于收不到經濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農村小型農田水利工程運行管理的現狀
2.1 管理制度的不完善
農村小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。但是就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農民生產生活，也是農民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農民集體共用的部分，這兩個環節也是最容易出現問題的地方。引水和輸水經常出現技術問題，且一旦出現問題就難以維修。另外，農村小型農田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現斷節現象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現問題需要維護和維修時，就會出現互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農民觀念守舊
農民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農業生產活動的收入有限，對經濟投入較大、人工投入較多的農田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農業生產產生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農田水利工程建設會對農作物產生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農民之間的，就算農業生產活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農民的生產生活需要，這就更加深了農民對小型農田水利工程的不認可程度。
3 新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責
完善小型農田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農民農業生產效率。
3.2 增強農民科技認知，普及節水灌溉理念
要想改變農民對小型農田水利工程的看法，就必須從實際出發。農民在進行農業生產中最看重的兩個因素就是生產效率和經濟投入收益，這從根本上決定了農民對生產方式的選擇，小型農田水利可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農民認可小型農田水利工程的好，進而促進農民對水利工程的管理，形成良性循環。除此之外，要普及節水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結
總之，農村小型農田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農業生產和農民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農民觀念，相信技術，為農民農業生產的正常進行提供保障。
參考文獻
第5篇：水利工程建設管理制度范文
1.1科學管理，合理規劃在農田水利工程建設中，國家相關部門一定要致力于農村水利基礎設施長效管護機制的建設，并建立工程問責制，使相關管理人員充分發揮主觀能動性。對于新修建的農田水利工程，宜對選址和布局進行科學規劃。同時，在具體評定農田水利工程的布置和規劃的過程中，宜先申請規劃審批，確定管理主體。除此之外，宜建設并完善相關法律法規，從而使水利工程建設不斷朝著制度化、規范化、法制化的軌道發展，通過相關法律法規有效保障水資源的持續利用[1]。
1.2強化設計資質證制度為使農田水利建設的設計水平得到顯著提升，宜對設計資質證制度進行規范和優化。相關人員應綜合考量水利工程建設的審批規模，通過招標程序明確設計單位，一旦有單位中標，宜嚴格遵照相關規范進行水利工程的設計，并確保其具備設計資質證，且設計圖紙上一定要有設計單位的資格徽章。與此同時，宜綜合農田水利工程的特性以及條件等各方面因素，提出不同的設計方案供參考，從而使水資源得到高效利用。
1.3重視人才培養農田水利工程建設是一項非常重要的民生工程，為提升其建設質量，各級部門的相關人員一定要重視人才培養。在具體對人才進行培訓的過程中，要注重培訓形式的多樣性以及培訓方法的合理性，以此使工程建設和維護工作的效率得到顯著提升。為吸引到更多相關人才，國家相關部門可以制定優惠政策，使大專院校的學生積極踴躍地加入到該項事業中[2]。此外，還可以通過學習交流研討會、培訓班等多種方式，使水利人員的綜合素質逐步得到提升。還應強化基層人員的思想認識，使其充分認識到農田水利建設的重要性，從而使我國農田水利建設的質量得到有效保障。
1.4嚴格招投標管理制度對于水利工程建設，一定要獲得行政主管部門招標辦的批準。同時，為有效避免工程建設過程中出現貪污腐化的現象，一定要對招投標管理制度進行規范。在具體投標過程中，可適當引入競爭機制，對于工程投資以及公證合同等進行規范。招標辦以及相關建設單位宜嚴格遵循招投標管理規定，對投標單位以及企事業單位應詳細審查，使其在具備專業人員、技術、設備的情況下才能參與競標。在農田水利工程施工過程中，宜建設并完善項目監理制度，對監理人員定期進行培訓和考核，并充分落實責任制[3]。對于農田水利工程的工期以及質量、投資等一定要嚴格監督，并采取切實可行的措施，避免中標單位將工程轉包或者出讓，以此確保工程的質量。
2結語
第6篇：水利工程建設管理制度范文
關鍵詞：南水北調；投資管理；研究分析
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：南水北調工程經過長期的研究和勘測，經過專業的相關人士的規劃和研究，在各種施工方案的綜合分析下，開展對長江上、中、下游進行了集中區域的調水規劃，通過對調水路線的分配與長江、淮河、黃鶴、海河形成相互直接的聯系，并構成我國的南水北調工程的縱橫發展大水系。緩解我國北方地區的水資源短缺問題，將水資源進行科學合理的配置，保障了社會經濟的全面可持續發展，也給社會經濟的進一步發展帶來耕讀的保障，同時也體現了社會主義現代化經濟建設中對于水利工程的生態、社會 、經濟等方面的要求，同時也擴大了內需發展的要求，將地區經濟的發展起到全面的維護。
一、分析南水北調工程投資管理體系研究分析的重要性
1.有助于進一步了解南水北調工程的特點
在一定程度上來說南水北調工程是一項公益性建設，能夠有效地平衡南北的水資源調控情況，而且在南水北調工程的建設中注重對于水資源的合理分配，有利于北方城鄉之間的供水矛盾緩解，并且南北雙方的水資源可以實現互補，主要的特點就是對南北經濟發展的全面促進作用。
南水北調工程投資規模較大，屬于國家體恤民情的一項工程浩大的利民項目。但是在體現其公益性的同時又具有一定的經營性質存在，其建設任務相對于其他的水利工程來說更加的具有艱巨性。因為南水北調工程建設的款項資金來源較為特殊，雖然工程建設的主要資金來源換是通過中央發預算內的投資，還有南水北調工程建設基金以及銀行貸款等多種資金的融合方式，但是更加的要求工程建設的投資款項要具有更多的管理體制和工程項目款項的清算，保證投資和收入能夠成正比。
在該工程的投資管理體系中更加的注重對于合同的管理和認識，從相關的法律法規中認真的落實合同的要求，并將該工程開展建設中除了建筑工程本身以外，同時還要將環境保護、水土保持、考古等方面見進行綜合的聯系，確保工程投資的管理設計范圍較為明確。
2.促使水利工程的界定范圍更加的明確
在南水北調工程中要注重對于工程施工建設中資金投資模式的選擇，將資金來源所述的行業、類型、工程建設中會面臨的情況進行具體的分析，從而將水資源的利用進一步的優化起來，并開展對本工程施工建設的工程項目的專業化委托管理模式，促進該工程項目的投資管理體系更加的具有明確性。
3.提高南水北調工程投資管理的直接效益
當前的社會經濟發展速度較快，因此在對該工程的投資和建設中，要開展對于工程戰線以及所涉及相關利益方的全面聯系，促使本工程投資建設的管理模式更家的具有適應性，給社會上更多的水利工程建設提供良好的融資榜樣，完善國內水利工程建設投資的模式，并提高本工程施工建設的管理效益，給水利工程的建設帶來直接的經濟效益。
二、南水北調工程投資管理的有效方式
1.實施統一的項目管理
南水北調工程的開展施工是根據我國的水資源分布現狀才開展的利國利民的工程，因此在南水北調的工程建設和投資管理中要注重對于南水北調工程投資的統一項目管理。根據我國的南水北調工程建設的法律規定，制定相對應的資金管理制度和措施，并給組織的編制單項工程進行初步的設計，并且將工程建設中的計劃和資金進行具體工程投資的落實，科學合理的分配工程投資資金才能將主題工程的質量、安全施工要求、工程施工進度以及資金的投資進行科學有效的管理，并為工程建成后的運行管理也能提供耕讀的參考和指導。
所以實施統一的項目管理就避免工程投資資金的盲目利用和投資混亂的情況，將工程建設項目實施項目法人責任和、明確的規范了投招標制度、并建立科學有效的監理制度、完善合同管理的要求、并且及時避免工程項目的風險，能夠真正的將資金利用在水利工程的發展和建設中，不斷地提高水利工程的實際開展價值。
2.實施專業化的工程項目管理模式
在進行對于本工程的投資管理中實施工程項目的專業化管理，才能將現代建設的水利工程進行功能策劃并實現對于工程施工建設的僅以性要求，促使工程開工建設中能夠及時的采用新工藝和新技術，將工程的總體質量進行有效的保證。
專業化的工程項目管理，在工程投資款統一管理的基礎上能夠進一步的對工程施工質量負責，而且在南水北調工程中開展好項目的管理體制落實，能夠進一步的落實工程建設和運營中的責任分配。將工程建設的總體質量、進度、籌資和資金的利用進行總負責的分配，提高工程施工建設的水平以及管理水平，降低建設投資的成本，并能夠保障工程的建設質量、保證工程的施工建設進程、以及工程投資建設款的被科學利用的程度。
3.落實各項管理制度的要求
南水北調工程是一項制約民生國計發展的主要工程，從農業的發展、工業的生產以及維護一方經濟的生態建設中，水是生命之源泉，只有江水利工程的建設質量進行提高，才能夠將水利工程的實際價值進一步的提高。銀河磁實施對水利工程各項管理制度的落實，才能將有關的主要的法律法規、規章制度以及技術標準進行對工程項目的質量、進度、資金使用以及建設行為和投資取向等方面進行具體科學的指導，杜絕資金投資失誤的情況產生。
實施對水利工程的各項管理制度落實，從工程的項目投資、施工原則、施工建設目標、以及施工現場的工人施工情況的管理、安全制度的要求和落實、專業化的設備引進以及更多具體的施工項目中有效的保障工程施工建設的有效性，從制度中將各項活動進行規范化的要求，促使工程施工建設中不必要的問題能夠被及時的避免，而且在更多的具體詳細的各項管理制度落實中，例如：設計階段的管理和要求、施工過程中的合同范本規定、相配套和對應的法律制度、委托管理費用等方面的制度明確的情況下，才能將工程施工的質量進行有效的保障。
4.建立健全管理激勵約束機制
因為水利工程的開展時間較長其中耗費較多的人力、物力等資源，不可避免造成工程施工中的松懈和怠慢，因此實施激勵和約束機制進行對水利工程施工的管理才能將南水北調工程的質量進行全面的保障。在管理和激勵約束機制下實施的工程建設，才能對工程建設的投資計劃、資金投入工程的質量要求、招投標管理等各方面進行激勵和約束機制，并開展績效考核，促使各個相關部門的管理和實踐工作更加的具有實用性，促使工程在施工的過程中將投資的資金進行核算、預算，確保工程投資的結余、超支、質量等方面的全面控制。
同時在進行該工程的投資管理中要借助信息技術的發展，因為本工程施工建設中更多的是對該工程開展施工的各項地質情況以及信息資料進行全面的總結，才能有效地保障工程投資和收入能夠在科學的控制范圍內。而且信息化系統的建設利用電子信息技術才能將南水北調工程的具體情況進行針對性分析，例如：南水北調工程中實施對即將開展工程施工地段的水紋、地理、人文風情等進行有效的結合，將水利工程建設為符合經濟建設需要和民風反應的實際價值工程才是該工程開展的有效價值，因此實施對該工程管理的激勵約束機制，才能進一步的被表現出來，進而將工程的將進一步施工和規劃、進行具體步驟的分布實施，將信息實施共享，保障激勵和約束機制能夠全面的實踐。
5.實施和實際情況相結合投資分析
例如：在2005年度的南水北調中線干線項目法人――南水北調中線干線建設管理局和南水北調B省建設管理出簽訂的南水北調中線一期工程中，B段的應急供水工程建設委托合同中規定南水北調的管理要將資金的投入運行方式進行全面的記載和細分，確保工程施工建設的線路質量可靠，水利工程真正的起到利國利民的作用。
因為南水北調工程中專門負責管理的建設管理局下設財務室、工程部門、綜合部、工程質量監督部等相關的技術部門，工程建設中的投資、技術選擇、施工方式及施工進度都要在相關專業會議上脛骨專業的討論之后開展對于工程施工以及投資的全面肯定，才能進行工程的投資和運行，整個的工程施工和建設才能更加的具有科學性。
三、分析南水北調工程投資管理的意義
1.促使工程的建設質量更加的具有可靠性
在各項工作制度的聯合管理和調配中實施對工程投資款的管理，并將相對應的管理體系進行落實才能有效地保障工程的施工質量，將整個工程的建設階段進行有效的聯系，促使工程施工建設中的難度減輕。并且實施對資金的管理實際上是對工程建設質量的負責，對工程投資的最好去向就是開展對于工程的建設過程的投資，確保工程的總體質量也是實施工程投資管理的主要目的。
南水北調工程的本身具有較多的問題，跨地域就說明，要將征地工作進行落實，征地移民避免不了強拆或者順拆，但是對于移民的善后工作也要進行妥善的處理，確保工程能夠真正的成為利國利民的工程，保證工程的建設質量。
2.完善水利工程建設中的投資管理制度
在我國的水利工程建設中南水北調工程無疑是一項工程最大的水利工程項目，但是其實現的社會經濟效益以及對后世的影響是可觀的也是舉足輕重的。因此在實施對工程中的投資項目管理中才能將整個的工程管理制度落實，將投資的管理進行規范化和制度化的管理，真正的實現水利工程建設中的投資高效率，高收益目的，才是本工程開展投資管理制度的有效價值所在。
實施對投資管理制度的落實，能夠進一步的推進水利工程建設中，大眾對國有項目投資的認識，并且配合政府的要求及時的進行響應，在進行對工程天投資款的管理中，其管理體系才會進一步的完善，從而提高整個的工程施工質量，加快工程的建設進度。
結語：
南水北調工程是一項利國利民的重大工程也只有將水源問題進一步的落實解決，才能將我國的社會經濟發展進行全面的保障。促使水利工程的建設更加的具有實際價值。南水北調工程中只有將工程建設的投資管理體系進行明確有效的管理和規范，才能將更多的實際相關工程進一步的推廣建設并完善，保證工程投資的款項充足，將投資都利用在對工程質量的保證上，才能將本工程的進一步施工水平和管理質量提高，同時也給我國更多的水利工程建設樹立良好的榜樣，因此南水北調工程的開展才具有更多的實際價值。
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第7篇：水利工程建設管理制度范文
關鍵詞：新農村建設；小型農田；水利建設
引言
隨著新農村建設的不斷深入發展，農村小型農田的水利工程建設標準越來越高。在我國，小型農田水利建設本質上屬于基礎設施范疇，但也是農村農田引水灌溉的重要服務設施，在我國水利工程建設中占有重要地位。然而，當前小型農田水利建設中還存在不少問題，嚴重影響著新農村建設。基于此，本文首先對新農村建設背景下小型農田水利建設標準以及現實意義進行分析，同時對現狀展開研究，制定了有效的解決方案。
1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準和現實意義
1.1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準
在新農村建設背景下，小型農田水利建設的標準主要有三方面的內容。首先，對于渠道防滲灌區方面，一般來說正常情況下需要將灌溉水利用系數控制在0.65以上，同時還應注意整個單位面積農渠的長度，一般應以每畝5m為準。同時還應配備相應的分水閘以及量水設施等。其次，則是對于噴灌區方面的建設標準則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對于利用系數應保持在0.8以上。此外還應注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設置過程中應符合標準技術規范，與此同時還要對排氣閥、給水栓等相關設備或者系統做好相應的配套工作。最后，在微灌區域內，微噴灌和滴灌兩個的利用系數需要分別進行控制，一般來說微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對需要控制更高一點，應為0.9以上[1]。同樣在這一區域，則是需要對量水等相關設施做好配套工作，還要注意依據相關技術標準對灌水器和毛管的間距進行確定。圖1和圖2分別為某小型農田水利設計施工圖和低水利壓管道輸水設計圖。
1.2新農村建設背景下小型農田水利建設的現實意義
從農業生產角度來分析，建設小型農田水利工程對實現當前農業的可持續發展，保證糧食的生產安全和質量具有重要意義，小型農田水利工程的建設是推動新農村建設的重要前提和基礎。從提高農民生活水平角度來看，水利工程對農村經濟、農業生產有著十分重要的作用，同時也是民生之本。而小型農田水利工程的建設很大程度上提高了人們的飲水安全性，對提高農民的生活質量和實際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護農村生態角度來分析，目前新農村建設背景下對生態環境的重視程度較高，鼓勵人與自然的和諧相處，農村經濟社會的可持續發展是新農村建設中的重要內容。但實際上完成新農村建設的這項工作內容，并在工作中結合可持續發展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強對農村水利的建設。
2新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀分析
2.1建設過程缺乏完善的管理制度
建設小型農田水利工程不僅影響著農民的生活與農業經濟的發展，同時是新農村建設的重要基礎設施。一般來說，對于小型農田水利在前期以及施工過程中都要求國家相關水利監管部門結合自身職責權限對工程進行監督管理。同時在水利建設完成之后也會有相關監管部門對水利建設的質量以及施工進行驗收。但實際上在我國當前小型農田水利工程建設過程中對于工程的監督管理還存在一系列問題，尤其是在水利建設收尾階段的工程驗收中，相關監管部門則容易出現松懈心理，不能及時定期進行檢查。此外，由于缺乏相關專業技術人員，無人管理的現象時有發生，導致有不少小型農田水利工程無法使用。
2.2職責權限不清晰
當前，新農村小型農田水利工程的建設基本上是為農民或者生產隊以及村莊等使用和服務的，因此對于農田水利的使用需求較高，并且需要及時對農田水利展開技術維修和保養工作[2]。但是結合當前新農村建設背景下對小型農田的使用情況來看，缺乏相關制度以保證農田水利工程維修工作的責任，相互推諉扯皮的現象時有發生，嚴重影響著新農村小型農田水利的使用年限，許多小型農田在使用過程中出現引水不足、水位下降等影響農田的灌溉，發揮不了農田水利工程的作用。
2.3農民觀念落后
相對而言，由于農民文化知識水平相對缺乏，且受傳統思想觀念的影響較深，導致在新農村建設背景下小型農田水利建設還存在相應問題。首先由于農民自身文化素質相對較低，在一定程度上對小型農田水利工程的建設會存在質疑并且參與到小型農田水利工程建設的積極性和主動性缺乏。主要是因為受傳統思想觀念的影響，很多農民會認為小型農田水利在建設滯后發揮不了實際作用，在思想上認為投資修建農村小型水利工程沒有必要。
3新農村建設背景下小型農田水利建設策略
3.1建立科學管理制度，明確管理責任
促進小型農田水利建設首先就需要保障建設的小型農田工程能夠發揮自身較大的價值，并且能夠為農村經濟的發展、農民的經濟收益產生相應的積極作用。因此這就需要在小型農田建設過程中能夠建立并完善符合實際情況的管理制度，明確管理工作的各項責任，同時需要建立相應地監督管理體制，將管理責任以及管理制度落實到每一層級和部門[3]。以此加強對小型農田水利在建設過程中的管理工作，對施工中每一工作和環節按照管理制度以及工程標準進行嚴格的監督管理。同時還應加強工程收尾階段的驗收工作，定時定期對水利工程建設質量進行監督管理，減少或避免質量問題的發生，對于存在的問題應及時安排專業人員進行解決，以此保證工程水利的質量。此外，需要明確小型農田水利工程維修和保養責任，在管理過程中通過多種方式如輪流管理或者是主要管理等對農田水利工程進行保養，以此提高小型農田水利工程建設的質量。
3.2加大投入力度，提高管理水平
促進新農村背景下小型農田水利工程的建設，加大投入力度是關鍵。因此相關政府在注重小型農田水利工程建設的同時還應注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動水利工程的建設，保證工程建設質量。而相關政府在加大財政投入力度的同時應能過積極引導、加大宣傳，并創建新型資金投入機制，以吸引更多資金在農田水利工程建設中的投入，引導社會經濟組織參與到投入機制中，發揮資金規模效益，以此建設更多高水平高質量的小型農田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設過程中加大投入力度，同時還應在小型農田水利工程管理工作中加大投入力度，及時加強對小型農田水利工程相關管理人員的培訓投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質以及管理創新能力，以此使小型農田水利工程建設以及使用能夠在規范管理將自身的作用以及產生的效益發揮到最佳[4]。
3.3轉變傳統觀念，引導農民積極參與到小型農田水利建設中
在新農村建設背景下，加強小型農田水利建設的基礎則是提高農民的參與積極性，使其能夠轉變思想觀念，對小型農田水利有充分地認識，能夠認可并積極參與到這項工程建設過程中。由于小型農田水利工程的受益者主要是農民，并且也是這一工程設施的重要服務對象，而且農民對小型農田水利建設的促進和發展同樣具有重要作用，因此就需要通過多種途徑新聞媒體、報紙等加大對農民的宣傳，讓農民充分認識到小型農田水利建設的意義以及重要性，并引領農民參與到這一工程建設過程中。同時在小型農田水利工程修建時還應合理利用農民這一資源，從工程前和工程的建設以及工程的完成維護工作等各方面征求群眾意見，在保證水利工程建設質量等方面順應民意，以此提高農民的認可度，提高參與度，并且在工程建設過程中合理應用較高技術水平的農民參與到建設過程中，減少農村剩余勞動力，增加農民收入，以此在新農村建設下促進農村小型農田水利的建設和發展。
第8篇：水利工程建設管理制度范文
水利工程建設質量安全在一定程度上掌握著國民經濟的命脈，也是一項系統性較強的工程，而在實際施工期間，中小型水利工程建設具有項目龐大、工藝較難、內容復雜，以及不確定性等特點，在特殊的施工條件及施工環境下，我們對于中小型水利工程安全事故防控要求也相對較高。因此中小型工程施工管理過程中，施工單位應秉承著“安全第一，預防為主”的原則。本文我們將對水利工程施工期間存在的隱患及治理對策進行分析，從而降低中小型水利項目安全風險，保障工程質量及施工效率的提升。
1施工單位內部因素分析
1．1工作人員安全意識較差
在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標制對承建單位進行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質量安全帶來了一定影響。規模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經驗，但是通過實際調查可以發現，部分管理人員年紀偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時施工管理人員安全意識較低，即便施工單位技術水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發現問題，但是不會通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓流于形式化，而沒有真正開展培訓活動，在這樣的前提下施工人員安全意識也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。
1．2管理制度形式化嚴重
多數施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內容相對較為簡單，考慮片面化問題嚴重，無法實現分工明確的目標，在這樣的情況下出現安全問題，那么施工人員往往互相推卸責任。其次，安全管理制度的制定科學性有待提升，存在照搬其他工程的現象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實踐脫節的現象，無法在施工當中貫徹與落實。與此同時，各項安全管理制度不夠完善，水利工程建設施工單位只是為了應付上級檢查而制定的相應管理制度，但是其執行效果較差。除此之外水利工程實施期間，對于安全事故應秉承著防范為主的原則，根據實際情況制定應急預案。但是在實際工程建設期間，應急預案內容不夠細致與科學，無法通過預案解決實際問題，施工人員如果無法依據預案內容掌握問題解決對策，那么可能帶來嚴重的安全事故，甚至對施工人員人身安全造成威脅［1］。
1．3技術更新較慢
相對來說中小型水利工程承建單位規模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業通常通過控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對于施工技術更新也產生了消極影響。企業內部缺乏高新人才的引進，那么新技術也無法落實到實踐當中。在現代施工技術高速發展趨勢下，施工材料與施工工藝也愈加復雜，施工期間安全隱患問題受到業內人士高度重視。中小型水利工程可能會受到周邊環境及自然條件等影響，從而無法整體工程質量，但是良好的技術方案能夠有效彌補這一問題［2］。但是實踐操作過程中，往往技術運用質量與預期質量存在一定差距，這也給水利工程施工企業的發展帶來了阻礙。
2外部監管因素分析
2．1工程管理單位及安全監管部門的監管問題
在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對安全監管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監管效果無法得到保障，需要內外部監督相結合才得以實現有效的監管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時部分安全監管部門雖然能夠監管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質量達到相關驗收標準，因此材料進場之后安全監管工作就被擱置。除此之外，安全監管責任部門較多，缺乏統一的組織與領導，從而導致工程安全檢查工作呈現階段性開展，監督真空現象屢見不鮮。
2．2監督力度薄弱
很多中小型水利工程施工現場都存在違章作業現象，相關監管部門發現問題后，施工單位態度較為敷衍，面對監管部門的問責也含糊其辭、拒不執行。經過排查可以發現這種現象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責任意識淡薄而造成的，這也是我國建設施工行業管理制度方面不完善的體現，與此同時監管部門只有充分發揮自身執法權力，加強執法力度，才能夠有效打擊不合理施工現象，為中小型水利工程建設質量提供保障。
3中小型水利工程安全管理問題解決對策分析
水利工程承包人及發包人應秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結合工程準備、招投標及施工實施階段各個環節，對安全管理工作進行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復雜性與重要性，將相應安全管理制度在施工全過程當中貫徹與落實，保障人民生命財產安全，促進我國水利工程施工質量及效率的提升。
3．1加大安全管理資金投入力度
工程準備階段項目法人應結合水利工程特點進行綜合考慮，對施工圖紙與施工現場情況進行分析，從而合理制定造價方案，不能刻意壓低價格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標階段承包人也應堅持實事求是的原則報價，保障價格的合理性，不能在不考慮實際情況刻意壓低價格從而中標，這樣會加大后續管理工作的難度。工程中標后承包人應依據實際情況，具有針對性計算安全費用，并且將安全投入指標下達到相關項目部門當中，保障安全投資滿足實際要求。
3．2依法開展招投標活動
項目法人應依照相關法律法規嚴格執行招投標活動，并且依法實施工程建設項目。首先為了預防掛靠、借用資質、違法分包等行為的發生，招標人員在應嚴格審查施工投標單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進行到活動當中，對于投標單位主要負責人、安全生產管理人員以及項目經理也應嚴格審查，保障各環節負責人員都具備水利工程管理資格，一旦發現不具備相應條件的單位及管理人員，則需要及時取消其資格，以防市場混亂的問題發生。與此同時相關部門也應認真核實投標企業、項目經理以及其他主要管理人員工程業績，在確保各項目負責人具備相應資質的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中，要求投標單位在投標文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現在招標文件當中。
3．3安全管理制度的構建
首先在中小型水利工程開工后，發包人應對全體員工進行召集，組織其開展技術交底會議，要求承包人一一檢查現場管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對比管理人信息與投標文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協調處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質及專業素質無法保障，那么工程質量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標文件及時到達現場，從而保障工程順利實施。其次項目部門應結合企業安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務分包隊伍管理工作與項目部安全管理體系內容相結合，建立與完善相應安全生產責任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實。
3．4加強工作人員安全教育培訓工作
相關施工單位可以通過安全生產教育培訓制度，提升基層工作人員安全業務素質，促進其安全防范意識的提升，使其在施工期間能夠規范化作業，這樣能夠幫助施工人員養成標準化、程序化的工作習慣。并且結合施工生產流程，對事故發生的案例進行分析，不斷完善內部安全教育培訓制度，更新安全教育內容，以防不科學的施工現象發生。施工現場在采用新工藝、新技術、新設備、新材料的過程中，還應加強相關人員安全知識、技能以及意識的全面教育。可以定期組織施工人員開展座談會活動，并且邀請專業講師為其傳授安全知識，這樣不僅能夠加深施工人員對安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質量的提升，有效預防施工過程中安全事故的發生。
第9篇：水利工程建設管理制度范文
Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.
關鍵詞： 水利工程；工程檔案；管理現狀；反思；對策
Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）09-0049-02
0 引言
檔案主要是指對過去歷史真實情況的一種投射，是綜合整理各類原始文件所得的最終成果，相對應的水利工程檔案是指水利工程建設的涉及到的一切活動記載，包括水利工程施工前階段形成的基礎設計文件、可行性研究任務書以及規劃設計文件等文件材料以及施工合同、招投標以及審查等相關管理性文件；施工階段形成的施工過程鑒定書、來往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監理來往形成的檢驗表格、文書、聲像以及報告等監理材料；竣工驗收階段形成的驗收報告、評審文件以及總結等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設的每一個階段、環節、細節，可以真實、全面的反映水利工程建設中具體的管理以及維護，在發現問題時，可作為追根究底、追責到人的重要依據，對于日后水利工程建設的生產、管理與維護都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要，為了促進水利工程建設的進一步發展，應盡量做到水利工程檔案的科學化、標準化以及規范化。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案管理的主要功能時真實的反映水利工程建設以及工程管理的全過程，真實、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統的反映水利工程在運行管理過程中每一個細節的真實情況，同時在水利工程竣工后的工程質量評定、維護以及管理工作中也起著重要作用，因此水利工程檔案管理水平直接體現著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設的整個過程中會有不同的階段，每一個階段會有很多細小的分支，不同專業技術人員會形成不同種類的檔案信息，只有確保檔案的形成環節以及檔案形成后的管理環節都沒有出現偏差，才可以確保整個施工環節的質量以及安全。同時，健全、完善的水利工程檔案資料方便相關工作人員及時掌握工程的動態，及時的做好維護及改造工作，從而確保整個水利工程的安全運行。
2 當前我國水利工程檔案管理現狀及存在的問題
自我國頒發《建設項目檔案驗收辦法》以及《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》等相關檔案管理條例，我國工程建設檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理質量有了很大提高，但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態對于水利工程的影響較大，導致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
2.1 缺乏一定的管理意識。隨著我國社會主義經濟體制的不斷改革與完善，國家政府的職能慢慢轉變，水利工程建設管理體制改革也不斷深入，相關的質量終身制度、建設監理制度、項目法人負責制度以及竣工驗收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時期下的水利工程檔案的載體、形式、內容以及相關制度也發生了很大變化，對于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現象存在，并沒有正確、全面的認識到檔案管理工作的重要性，導致水利工程檔案管理工作一直處于被動狀態，很多水利工程檔案的收集、整理都不及時，水利工程檔案管理沒有充分發揮其作用。
2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業要求較強，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒有設置專門的獨立檔案管理部門，導致檔案管理工作的地位低下，并沒有得到員工的重視。雖然國家及單位也制定了相關的管理條例，但大部分都是形同虛設，并沒有起到實質性的監督管理作用。因此，在實際的工作中，缺乏相應的操作性較強的管理制度來規范實際的水利工程檔案管理工作，導致水利工程綜合管理部門以及建設部門工作較隨意，各自為營，經常出現人員流動現象，導致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
2.3 缺乏專業性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識到水利工程檔案管理的重要性，并沒有投入過多的人力、物力，很多水利工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業性，都是由工程技術人員來擔任兼職，只懂得水利工程的施工技術，對于檔案管理知識缺乏一定的認識和了解，之前也并未接受過相應的專業業務培訓，并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關的管理制度以及法律法規，很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導致水利工程檔案管理質量低下。同時水利檔案管理部門中普遍存在的現象是檔案專業人員較少，新來的工作人員以及工程技術人員較多，工作人員的專業素質水平參差不齊，水利工程檔案管理工作缺乏一定的規范性。
3 加強水利工程檔案管理措施的思考
3.1 加強水利工程檔案管理意識。思想決定行為，想要提高水利工程檔案管理水平，首先必須要求單位管理者應正確認識水利工程檔案管理的意義及其重要性，轉變傳統的管理觀念，應將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進行規劃，并將其作為工程管理的重要內容，將水利工程檔案管理貫穿于工程建設全過程，滲透到工程建設的方方面面。同時應加強施工前的設計人員、施工人員、管理人員、技術人員這些重要工作人員的檔案管理意識，積極參與檔案管理工作中，進而確保水利工程檔案收集的完整性、真實性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度。科學、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實施的重要前提，首先應時刻掌握水利工程建設市場的動態發展變化，根據實際的發展動態及時的調整、修正檔案制度，努力做到與時俱進。首先應制定完善的水利工程檔案日常管理辦法，規范水利工程檔案管理人員的工作行為，加強工程審計、監督、質檢、管理以及施工部門的工作執行力度和強度，實現水利工程檔案管理部門的有效監督職能，進而確保水利工程檔案管理的規范性、有序性。同時應制定科學合理的管理激勵機制，將水利工程檔案管理工作目標盡量細化到每一個部門、崗位及個人，并將檔案管理目標納入單位的年度整體計劃中，納入領導日常工作議事環節中，納入到單位職工的崗位責任制以及經濟責任制中。制定嚴格的考核評分機制，做到獎罰分明，為檔案管理工作創造一個良性的管理運行環境。
3.3 建立專門的水利工程管理機構。單位管理者應指派專人來負責水利工程的檔案管理工作，努力實現“統一領導”、“協調配合”、“專人負責”的管理模式，如果是尚未具備設置專門的檔案管理部門，可以先行安排一名專業的工程檔案管理人員進行管理；若完全有實力創建一個專門獨立的水利工程檔案管理部門的單位，應全部按照專業的專職檔案管理人員。同時應注意與施工部門人員做好協調工作，將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設的全過程中。
3.4 應加強水利工程檔案管理人員的專業素質。水利工程檔案管理工作是一項專業性、綜合性較強的工作，涉及的范圍比較廣，內容非常的繁雜、瑣碎，同時要求檔案管理應具備技術性、服務性以及科學性，因此對檔案管理工作人員的專業素質有較高的要求。尤其是在當今經濟和科學技術快速發展的時代，檔案管理人員應該不斷提升自身素質，不斷更新自己的知識結構，做到與時俱進，與時代的發展同步。對于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實的檔案管理專業知識，同時還要求熟練掌握現代先進的數字化技術，不斷的吸收、借鑒先進的管理手段以及管理理念。其次，應注意培養檔案管理部門工作人員的專業培訓，提高他們的業務素質以及愛崗敬業的良好服務意識，進而滿足現代化水利工程管理的實際需求和要求。
總而言之，隨著社會經濟以及水利事業的不斷發展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，單位管理者應加強檔案管理的意識，轉變傳統的管理理念，建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機構，同時應加強檔案管理隊伍的素質建設，進而全面提高水利工程檔案管理
水平。
參考文獻：
[1]李永強.水利工程檔案管理手冊[R].北京：中國水利水電出版社，2011.
