大氣污染防治管理辦法精選(九篇)
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第1篇：大氣污染防治管理辦法范文
【關鍵詞】大氣污染；成因分析；治理措施
自工業革命開始，大氣污染就一直延續至今，甚至成為當今全球面臨的難題之一。在經濟高速發展的同時，我們的大氣環境卻遭到了嚴重破壞， 對于我國這樣一個發展中的工業大國來說，排放到空氣中的廢氣、有害氣體就更多，大氣污染日趨嚴重，已嚴重威脅到人們的生活及生命健康安全。因此，加強對大氣中的有害氣體的治理以及防治， 才能減少或防止大氣對人們帶來的傷害。
一、大氣污染的概念
所謂大氣污染是指由于人類活動或自然過程向大氣中排進了一些有害物質（稱污染物），當污染物濃度達一定限度時，會使原來潔凈空氣的品質下降，若這種情況維持時間達到一定程度，就會對人類、動物、植物和大氣中的物品產生危害和不良影響，破壞生態環境。大氣污染源分為一次污染物和二次污染物，它們的種類超過100多種。從污染源排進大氣后，直接污染空氣的稱一次污染物，其中最主要的有二氧化硫、一氧化碳（CO）、氮氧化物（NO）、二氧化氮、顆粒物（飄塵、降塵、油煙等）、CO和氨氣、及含氧、氮、氯、硫有機化合物以及放射性物質等。所謂二次污染物則是由于陽光照射污染物、污染物間相互發生化學反應、污染物與大氣成分發生化學反應生成的有害物質，光化煙霧就是一種二次污染物。
二、大氣污染成因分析
通過對主要大氣污染的分類統計分析，其主要來源可概括為以下幾個主要方面：
（一）燃料燃燒。一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上，高硫煤仍占據著主導地位。由于經濟條件和眼前利益驅使的原因，多數人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。
（二）工業生產。在我國，各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點相對比較集中，濃度較高，所以工礦區的大氣污染較為嚴重。另外，化學工業、煤炭工業等部門也是污染較為嚴重的企業。并且，這些工礦企業大多是大氣污染的主力軍。
（三）交通運輸業。近些年來，我國交通運輸業得到迅速發展。據國家統計局2011年國民經濟和社會發展統計公報顯示，我國私人汽車保有量達到7872萬輛，私人轎車數量的急劇增多隨之也帶來了嚴重的環境問題。因為汽車的尾氣中含有大量的一氧化碳，對人體的危害極大，車輛排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物是導致疾病的重要因素。
（四）綠化滯后。一些新興的工業城市，綠化遠遠滯后于工業發展。只有政府、部分企事業單位，機關團體內部綠化已基本達標，而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。
三、大氣環境污染治理措施
（一）大力推進節能降耗，優化用能結構，提高能源效益。節約資源是我國的基本國策之一，必須堅持能源開發與節約并重、節約優先的方針，全面推進能源節約，要把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要突破口。推進能源結構調整。在發展能源重化工業的同時，逐步改變產業結構，優化能源生產結構，堅持石化能源的清潔、高效利用，優化發展煤電，鼓勵煤電聯營或煤電運一體化經營，加快煤層氣產業規模化發展。充分利用國家的政策支持，大力發展可再生能源。用清潔能源（如電力、天然氣等）和新能源（風能、太陽能等）代替煤炭能源的消費，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結構逐步轉變為以電力、天然氣、風能等優勢能源為主的清潔型能源利用結構，減少對市區主要由煤炭消費所造成的大氣污染。
（二）合理規劃城市工業布局。在舊城改建和新城規劃時， 要全面考慮當地的地理環境和自然條件， 尤其在工業的選址上更須多方面注意， 具體需要考慮三方面一要根據城市的主導風向， 選在下風向二要選擇空氣流暢， 利于廢氣擴散和稀釋并凈化的地方三需要與人們的與居住區保持一定距離。加大大氣污染治理宣傳力度，提升市民環保意識。
（三）加強對環境保護的宣傳力度。加大宣傳力度，通過廣播電視和新聞報刊等媒體，提高全民的環保意識和家園意識，讓更多市民了解大氣污染面臨的嚴峻形勢，增強危機感和緊迫感，以確保大氣污染治理工作全面、高效、快速展開。
治理空氣污染、提升大氣環境質量，是一項系統工程，除各級領導和單位或部門要對這項工作給予高度重視并采取措施之外，作為一項神圣的職責，廣大市民也應以主人翁的身份投身于大氣污染治理工作之中，從我做起，參與環保。
（四）采取法律手段保護大氣。依法治理才能有效的減少污染物對大氣的污染。嚴格按照《世紀議程》和《中國世紀議程》里的環境保護原則進行治理。依照我國的《環境保護法》、《大氣污染防治法》及其實施細則、《城市煙塵控制管理辦法》、《關于汽車排放污染監督管理辦法》等法律， 對排放污染物超標的企業和個人限期整理， 否則依法追究其法律責任。
（五）利用氣象條件防治大氣污染。在污染源變化相對穩定的情況下，大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現實而又有效的途徑。
（六）植樹造林， 綠化環境。植物是空氣的天然凈化器。植樹造林是防治大氣污染的有效手段。樹葉能夠吸附、阻攔塵埃， 并起到凈化空氣的作用，并且植物的光合作用不僅吸收有害氣體中的二氧化碳釋， 并還能釋放人類所需的氧氣。因此， 植物是調節和改善空氣質量的最好調劑器。
參考文獻
[1] 阮衛武.淺析大氣污染防治措施[J].環境，2011（S1）.
第2篇：大氣污染防治管理辦法范文
關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
（一）不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
（二）公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
（三）重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
（四）注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
（一）大氣污染源排放結構復雜
目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。
（二）環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
（一）建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
（二）完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
（三）完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
（四）強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.
第3篇：大氣污染防治管理辦法范文
根據《**省人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（文號）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時召開專題會議，對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署，各項工作開展有序不紊。現將工作情況總結如下：
一、取得成效
第一季度，我縣環境空氣質量優良天數比率為94%（有效監測89天，輕度污染5天），相對于去年同期優良天數比率91%（有效監測88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅
重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法：
（一）加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案，成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組，分解細化工作任務，明確各部門責任，將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容，增強各部門責任感和使命感，切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。
（二）狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》，并召開相關專題會議部署安排，禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天，通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條；出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語；發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話，對舉報查實的人員進行獎勵，強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控，強力打擊。縣環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍，在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控，共出動218人次，檢查66家零售店和1家批發企業，依法收繳煙花爆竹80余件，下發整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評。
（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進行秸稈綜合利用技術推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
（四）抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查，并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%；四周設置連續圍擋率達到99%；建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%；施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%；施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%；施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵，確保縣城區中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環境衛生。目前，我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上，每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺，對城區主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治，對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查，確保碳烤爐具全部室內作業，設置獨立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場、流動攤點的出現。現城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。
（五）推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進一步節能減排，凈化空氣，優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車，目前運行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。
（六）開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，目前完成“散亂污”企業整治1家，自動關停13家；加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料（廢渣） 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查，目前共監察13家次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。
（七）強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息，每日關注環境空氣監測自動站點數據變化，根據氣象信息，聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場持久戰，雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題：一是城內和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設置有車輛沖洗設施，雖然工地保持灑水，但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對大氣污染認識不足，環保觀念不強，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。
下一步，我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，緊盯目標，抓住關鍵，克難攻堅，標本兼治，切實改善環境空氣質量，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。
（一）強化監管，健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制，加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合，同時加強城鄉之間協調聯動，防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容，嚴格實行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
（二）繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關，對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管，每天對重點工程、重點項目進行巡查，督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃，強化保潔措施、固定作業時間，努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位，并進行整改，在新路與舊路之間設立洗輪槽，并派專人監督管理。
（三）繼續嚴控秸稈焚燒現象。切實落實屬地管理責任，進一步健全縣、鄉、村三級秸稈禁燒責任體系，層層簽訂責任書，將任務和責任落實到具體部門、具體人員。加大對重點區域、重點路段、重點時段的巡查力度，及時發現并堅決制止焚燒行為。
第4篇：大氣污染防治管理辦法范文
一
江蘇碧水藍天宜居行動計劃主要分為三個方面：水環境的保護、大氣環境的保護以及城鄉宜居環境的打造。
水環境的保護。針對太湖流域、長江流域、淮河流域、大型湖泊以及近海海域水資源保護與污染防治所面臨的突出問題，提出了一系列行動計劃。如對太湖流域，將水質持續改善作為目標，并從主要入湖河流的環境綜合整治、流域產業的結構調整與轉型升級、農村污染處理設施建設、太湖引排通道建設以及太湖湖體、出入湖河道和農村河浜生態清淤等方面提出了具體目標和要求。對長江、淮河流域和大型湖泊則提出了水污染防治目標。重點對長江沿岸化工園區和入江支流的整治、水質監控預警和應急處理能力建設、淮河流域污水集中處理率、南水北調東線工程沿線污染治理、徐州和宿遷等城市尾水出路等提出了具體目標和要求。
大氣環境的保護。提出深入實施藍天工程，從以下五個方面加以推進：一是加強灰霾污染控制，切實改善大氣環境質量。二是加快實施鋼鐵、水泥等非電行業煙氣脫硫工程、13.5萬千瓦以上燃煤機組煙氣脫硝工程。三是完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，機動車實施國Ⅳ排放標準，全面淘汰黃標車。四是繼續推進城市施工工地揚塵排污收費試點工作，加強建筑工地、道路運輸、裸地、堆場揚塵防治管理。五是加大對各類工業園區、工業集中區和能源、鋼鐵、化工、建材等重點行業粉塵、煙氣和無組織排放的廢氣及惡臭氣體的治理。
城鄉宜居環境建設。城市宜居環境建設主要從城市居民區社區環境和城市內河水環境綜合整治、城鄉噪聲污染防治管理、機動車排氣污染、城市揚塵污染等方面提出了相應的要求。對于農村宜居環境建設，提出要全面實施農村環境的綜合整治，以農村環境連片整治為抓手和突破口，全面推進生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩步改善農村環境質量。
二
碧水藍天宜居行動計劃作為江蘇生態文明建設工程行動計劃之一，切實反映了百姓對環境美的期盼，得到了省委省政府和有關部門的高度重視。幾年來江蘇采取了積極的措施，推進碧水藍天宜居行動計劃的實施。
1.采取積極舉措控制大氣污染
制定嚴格的大氣污染防治法規、標準。2013年省人大常委會修訂《機動車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。2014年江蘇省政府印發了《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，明確到2017年，各省轄市細顆粒物（PM2.5）濃度下降20%左右，提出嚴控灰霾的十大舉措。同年9月30日，江蘇省政府辦公廳印發《關于采取切實有效措施確保改善環境空氣質量的通知》，明確大氣治理“新九條”。11月23日，省委、省政府辦公廳印發《關于進一步強化落實大氣污染防治措施的通知》，進一步落實地方政府的主體責任，提出強化大氣治理的“新新八條”。
統籌實施大氣污染防治工程。2013年省大氣污染防治聯席會議辦公室下達10大類900個大氣污染治理重點工程項目，實際完成1173項。全省火電機組近60%裝機容量完成除塵提標改造，落實鋼鐵、水泥等重點行業大氣特別排放限值。加強揮發性有機污染物治理，推進9個省級化工園區整治試點，在19家大型化工企業推行泄漏檢測與修復技術。
全面加強機動車尾氣污染治理，對新購和轉入的輕型汽油車執行國Ⅳ標準，13個省轄市和部分縣（市）劃定了黃標車區域限行范圍。不斷加強施工揚塵治理，擴大《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》的試點范圍，采取經濟手段促進治塵措施落實。狠抓秸稈綜合利用和禁燒，省政府出臺《關于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機制，實行嚴厲的焚燒問責制。
2.多管齊下加強水環境治理
積極推進太湖流域污染治理。落實“河長、斷面長”責任，統籌推進控源截污等長效治理措施。密切監控太湖湖體、重點飲用水源地、重點河流水質和藻情變化，定期通報重點斷面水質情況，深化水質異常波動調查處置機制，對問題突出的地方政府進行約談。
加快淮河、長江流域治污規劃實施。淮河流域規劃項目建成投入運營的項目占比達45%，建立淮河流域斷面長制，23個國家考核斷面逐步確定地方黨政負責人擔任斷面長；長江流域國家規劃治污項目完成率超過序時進度要求，開展長江綠色生態廊道建設研究，省人大常委會組織對長江水污染防治條例實施情況開展執法檢查。淮河、長江流域治污工作順利通過國家考核。
開展全省城市河道環境綜合整治。出臺全省城市河道環境綜合整治工作指導意見，制定城市河道環境綜合整治評估標準，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達到評估標準。
三
環境管理的目標是環境質量的好轉。江蘇的環境保護工作一直走在全國的前列，碧水藍天宜居行動計劃更是意味著我們環境管理目標的改變。江蘇的環境管理目標已經從污染物排放強度控制向污染物排放總量控制轉變，從末端控制向源頭控制轉變。由于江蘇經濟總量大，人均國土面積小，造成污染物的排放強度較高，即使我們的污染物排放總量不斷削減，但依然超過了環境的承載力，加上隨著經濟發展新的污染物不斷出現，卻未納入控制范圍，致使我們年年完成污染物減排目標而環境質量仍然難以好轉。因此環境污染治理應從追求污染物總量控制向更嚴格的環境質量控制方向轉變，由污染控制為目標的導向模式向環境質量改善為目標的導向模式轉變，以碧水藍天以及是否宜居作為環境管理目標。
必須以環境目標倒逼經濟結構調整。以環境質量目標為核心，建立起相應的環境保護戰略體系、污染防治體系、環境質量評價體系、環境保護法規政策和科技標準體系、環境執法監督體系以及公眾參與體系。同時，強化環境質量標準的導向作用，推行環境質量限期達標制度，以環境質量標準倒推規劃目標，按照規劃目標確定重點任務，根據任務需求配置管理資源，形成以環境目標倒逼經濟結構調整的機制，積極推進新興產業倍增計劃、服務業提速計劃、傳統產業升級計劃，形成有利于節約能源資源、保護生態環境的現代產業體系。
必須加快環境立法與環境標準制定。目前環境立法還遠遠落后于現實的需要，碧水藍天宜居行動計劃的推進更多是依賴于行政力量的推動，法律法規的不健全降低了環境管理的效率，應加快更加細化的大氣污染、水污染、土壤污染防治等方面條例的出臺。要積極推進環境標準體系的建設，制定綜合性環境控制質量標準，并建立起相應的環境標準的評價機制與修訂機制，從產業導向、市場準入和退出方面的作用加以評價，并針對新的環境問題適時調整環境標準或制定新的環境標準；按照構建節能環保型產業體系的要求，制定和完善各類產業標準和行業性的資源能源消耗標準，促進產業的生態化建設；健全和完善污染物排放標準，對全部的污染物排放加以嚴格控制；逐步完善各類行業標準和產品標準，建立技術標準的強制認證制度。
第5篇：大氣污染防治管理辦法范文
關鍵詞：船舶；污染；控制
隨著我國經濟的進一步發展，航運業也在不斷發展壯大，船舶尾氣排放對大氣的污染也越來越嚴重，沿海和東部地區作為我國航運業最為發達、船舶最為密集的地區，也是工業污染、城市建設污染、機動車污染最為嚴重的地區，多重污染的疊加，使得空氣中凝結核增多，霧霾形成機率增加，影響范圍更廣、持續時間更長、污染物濃度更大，影響也越發嚴重。有關研究顯示，對于上海、香港等港口城市，船舶尾氣污染占當地大氣污染的比重高達40%。其中，船舶氮氧化物排放量在全國機動車氮氧化物排放量中占比是20%左右，在全國氮氧化物排放量中占比是5%左右。對于環境容量原本就很稀缺、生態環境已經非常脆弱的沿海和東部地區來說，船舶尾氣污染也許就是壓垮駱駝的最后一根稻草，因此，控制船舶污染排放迫在眉睫。
1 我國船舶污染概況
據《2010年公路水路交通運輸行業發展統計公報》統計，2010年底，全國擁有水上運輸船舶17.84萬艘，凈載重量18040.86萬噸，平均凈載重量1011.22噸/艘，載客量100.37萬客位，集裝箱箱位132.44萬TEU，船舶功率5330.44萬千瓦，動力以柴油機為主。據中石化科學研究院有關專家統計，2007年漁業船舶柴油消費量為663萬噸、水路運輸船舶柴油消費量是833萬噸，合計為1546萬噸。按照每年10%的GDP增長率同比推算，估計2010年漁業和水路運輸船舶柴油消費量約為2000萬噸。
同世界船舶相比，我國船舶缺陷明顯，散貨船比例較高，油輪和集裝箱輪比例偏低，低端柴油機大量應用，船舶平均噸位小，平均船齡較老，船舶大型化、集裝箱化與國際水平相比有較大差距。在柴油機大氣污染物排放方面，我國內河船舶大氣污染物排放量明顯高于歐美發達國家同等功率船舶，加之船舶使用年限一般在30-40年，更新換代周期較長，短期內對船舶實施升級換代的想法不太現實。
2 江蘇省船舶排污狀況
通過計算，2010年江蘇省內河船舶污染物總排放量約2.8萬噸，長江船舶總排放量約8.5萬噸，沿海漁船總排放量約6.4噸，合計總排放量約17.7萬噸。內河船舶、長江船舶、沿海漁船的總排放量占比分別為15.8%、48.0%、36.2%，可見三類船舶中，長江船舶污染物總排放量最大。
從排放的污染物來看，氮氧化物是江蘇省船舶大氣污染物排放的主要關注對象，其占到了各類污染物總排放量的2/3。其中，長江船舶的氮氧化物排放量最大，約占53.9%，其次是沿海漁船，最后是內河船舶。
CO占到了各類污染物總排放量的1/4。其中，沿海漁船的CO排放量最大，占56.1%，其次是長江船舶，最后是內河船舶。
深入研究發現，同等功率下，漁船的船舶燃油排放系數與內河船舶相差很大，其中，漁船的CO排放系數是內河的20倍，氮氧化物是內河的5倍，HC是內河的3倍，顆粒物是內河的7倍。通過調查，可能是以下兩個原因：一是漁船的發動機比較老舊。據有關資料統計，目前我國漁船船型在能源利用效率方面與先進國家和地區相比，同樣的作業方式和同樣的魚艙容積的漁船，在油耗方面要比國外高出15%左右。二是漁船的油品非常差，燃燒的油品很多是不知從哪里弄來的渣油，油品質量沒有保證。
3 江蘇省船舶大氣污染物防治建議
（1）盡快制定出臺大型船用發動機大氣污染物排放標準。針對凈功率P小于等于37kW的小型船舶柴油發動機，國家出臺了《非道路移動機械用小型點燃式發動機排氣污染物排放限值和測量方法（中國第一、二階段）》（GB 26133-2010）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》兩個標準。但是對于凈功率P大于等于37kW的大型船舶柴油發動機，該標準正在制定中，目前尚未出臺。從本課題研究看，使用大型發動機的船舶占在用船舶的大多數。因此，盡快出臺該標準非常有必要。
（2）開展船用燃油品質管理體系研究，近期內將我省船用燃油的硫含量控制在50ppm以內。從沿海漁船大氣污染物所占比重看，控制船用油品質量對控制船舶大氣污染排放至關重要。如何讓船舶使用的油品是合格油品，需要從油品生產、運輸、加油、臨船檢查等多方面進行控制。因此，厘清工商、質監、環保、海事、交通、油品生產單位、加油站等各部門、各單位職責，出臺江蘇省船用燃油品質管理辦法也很有必要。
第6篇：大氣污染防治管理辦法范文
受制于權責不明、資金來源不足及盈利模式不清等諸多問題，長期以來，中國的土壤污染治理工作舉步維艱。
3月6日，農業部印發關于貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的實施意見，要求切實加強農用地土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量，保障農產品質量安全。
自2016年5月“土十條”出臺至今，中央政府先后頒布《環境保護稅法》、《污染地塊土壤環境管理辦法》等多項法規，旨在推動土壤污染治理發展；最新兩會工作報告提出，2017年將制定出臺《土壤污染防治法》。
有觀點認為，伴隨環保產業基金的建立以及各項法規的頒布落實，土壤修復市場空間有望進一步得到釋放。
萬億藍海待開發
根據《全國土壤污染狀況調查公報》，中國污染地塊分類包括重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區污染地塊、固體廢物集中處理處置場地、采油/采礦區和污染耕地等多種類型，大體可劃分為城市污染場地、農村污染場地和采油/采礦場地三類。
截至2014年，中國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；土壤污染物以無機型（重金屬污染）為主，有機型（有機污染物）次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。
在所有污染地塊中，耕地土壤污染最為嚴重，點位超標率高達19.4%。數據統計顯示，在占全國耕地總面積68%的13.86億畝耕地樣本中，受污染耕地的面積占比約為8%，其中重金屬中、重度污染或超標的點位比例占2.5%，覆蓋面積3488萬畝，輕微、輕度污染或超標的點位比例占5.7%，覆蓋面積7899萬畝。
根據民生證券測算，目前全國污染地塊超過50萬塊，有待修復的土壤污染面積為3.83億畝。其中，耕地污染面積約為1.5億畝，占總耕地面積的8.3%。
2016年5月28日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》（下稱“土十條”）。根據“土十條”制定的工作目標，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。具體而言，到2020年，中輕度污染耕地實現安全利用面積達到4000萬畝，治理和修復面積達到1000萬畝，退耕還林、還草面積力爭達到2000萬畝。
由于土壤類型不同，污染土地的單位治理成本亦由130元/噸至3000元/噸不等，民生證券預計，目前中國耕地土壤污染修復投資需求超過3萬億元，礦區土壤污染和城市土壤污染投資需求分別約為2萬億元和1萬億元，土壤修復總市場空間超過6萬億元。
興業證券則預計，“十三五”期間，中國耕地土壤修復市場規模約為3960億元，城市場地修復規模約為7600億元（不考慮污水灌溉區），油礦區治理規模約為1700億元，合計1.33萬億元。
目前，國內土壤污染修復成本最低的植物修復法，每畝污染土地平均修復成本約為2萬元。假設上述1000萬畝均采用成本最低的植物修復法，“十三五”期間，土壤修復的市場規模仍在2000億元以上。
政策頻出 市場空間有望釋放
與土壤修復廣闊市場空間相悖的是，2015年中國土壤修復合同簽約額僅為21.28億元，較2014年的12.74億元增長67%，盡管增幅明顯，但整體規模仍相對較小。
市場普遍認為，由于法規制定的相對滯后，土壤修復行業一直存在的權責不明、資金來源不足、盈利模式不清晰等問題是導致土壤修復市場空間無法釋放的重要原因。
海通證券在研報中指出，環保行業的發展有賴于政策的支持和推動，在中國的環保發展史中，土壤污染問題實際上是和水污染、大氣污染一并出現的，但由于一直得不到重視，土壤治理行業的起步和目前的成熟程度遠落后于水、大氣、固廢治理行業。
根據海通證券研報，1984年，《水污染防治法》正式，并于1996年和2008年進行了兩次修訂；1987年，《大氣污染防治法》出臺，于1995年、2000年和2015年進行了三次修；1995年，國家頒布了《固廢污染物環境防治法》，于2015年進行修訂。但截至2015年，土壤污染防治法仍處于制定階段。
由于缺少具體的法規政策，各責任主體的權責邊界亦不清晰，土壤修復的資金來源不足問題始終是制約土壤修復市場空間釋放的關鍵因素。
數據統計顯示，2007-2015年，國內總投入達89.78億元的316個土壤修復項目中，來源于政府財政資金、自籌資金、財政與自籌資金組合的金額分別約為63%、14%和21%。面對土壤修復巨大的投資規模，大部分依靠財政資金無異于杯水車薪。
但需要指出的是，2016年以來，國家先后頒布了諸多政策文件，土壤修復行業整體環境正明顯發生改變。
2016年3月，環保部公告，“經中央有關部門批復同意，環保機構編制做部分調整，不再保留污染防治司和污染物排放總量控制司，設置水、大氣、土壤三個環境管理司。”
有分析人士認為，此前土壤防治職責由自然生態保護司兼任，獨立成司后，土壤防治成為與水、大氣污染防治同樣地位的污染治理三大板塊之一，行業受重視程度明顯提高。
2016年11月，《土壤污染防治法》草案征求意見稿，初步確定了土壤污染防治的基本管理制度，包括預防和保護、管控和修復、經濟措施、監督檢查、法制責任等；同時，意見稿還明確將設立“土壤污染防治基金”，用于詳查、風險防控、修復項目等領域。
市場普遍認為，“土壤污染防治基金”有望成為中國版的“超級基金”，對于解決資金來源問題意義重大。
根據相關資料，20世紀后半葉，伴隨國內經濟的深刻變革，美國經濟和工作重心經歷了從城市到郊區、由北向南、由東向西的轉移。然而，眾多企業在搬遷后，留下了包括工業用地、汽車加油站、廢棄庫房在內的大量“棕色地塊”，由于存在不同程度上的工業廢物污染問題，對人體健康和生態環境形成了嚴重威脅。
1978年，美國紐約州發生拉夫運河事件，引發公眾對“棕地”危害的普遍關注。為解決危險物質泄漏造成污染的土壤修復及其費用負擔問題，1980年，美國國會通過了《綜合環境反應、賠償和責任認定法案》（CERCLA），該法案因其中的環保超級基金而聞名，因此，通常又被稱為《超級基金法案》。
根據《超級基金法案》，超級基金初始金額為16億美元，其中2.2億美元資金來自于聯邦財政撥款，剩余13.8億美元資金則來自于對國內生產石油和化學品原料征收的專門稅。1986年，美國國會通過了《超級基金修正及再授權法》，提高石油稅并新增對50種化學衍生物及年收入200萬美元以上企業征收的附加稅。此后，超級基金整體規模上升至85億美元。其中，聯邦普通稅貢獻27.5億美元，其他來源包括常規撥款、從污染責任者追討的修復和管理M用、罰款、利息及其他投資收入。
數據統計顯示，1981-1995年，超級基金約有67.5%的資金來自于專門稅收，政府撥款占17.3%，基金利息和追索資金/罰金占比分別約為9%和6.1%。
參照超級基金的發展路徑可以發現，環保稅是基金前期資金的主要來源。與之對應，2016年12月，《環境保護稅法》經人大審議通過，法案明確“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。
數據顯示，2003-2015年，全國累計征收的排污費約為2116億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計超過500萬戶。其中，2015年征收額為173億元。而根據此前的媒體報道，開征后，預計每年環保稅征收規模可達500億元，較2015年增長189.01%。
第7篇：大氣污染防治管理辦法范文
一、蘭州大氣污染現狀據
《蘭州市2010年環境狀況公報》，蘭州城區空氣中的二氧化硫、二氧化氮年均濃度僅達國家二級標準，可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準，空氣質量位列全國47個環境保護重點監測城市倒數第3位。蘭州大氣污染以揚塵、煤灰粉粒和機動車尾氣混合型污染為主，季節性特征十分明顯。春季以巴丹吉林沙漠吹過來的沙塵和浮塵污染為主,夏秋以城區揚塵產生的土塵污染為多,冬季則以工業和民用煤產生的煙塵污染居首。分析蘭州大氣污染的成因，主要有以下幾個方面：一是地形地貌因素。蘭州地處河谷盆地,四周環山、大氣對流弱，特別是入冬以后，城區上空形成逆溫層,使煤煙、機動車尾氣、揚塵等污染物無法及時向外擴散稀釋，嚴重滯留。二是產業結構因素。蘭州的工業產業主要以能源開采、石油化工、有色冶金等重工業為主，“三高一低”型企業占據多數，多數能耗以煤碳為主,這種特殊的產業結構加重了蘭州市的大氣污染。三是生態環境因素。蘭州干旱少雨,年均降水量不足300毫米,蒸發量高達1800毫米～2200毫米，植被覆蓋度低，極易形成沙塵和浮塵天氣。四是城市基建因素。蘭州城市基礎設施建設，特別是集中供熱管網、排水、排污設施建設以及建筑、拆遷等，加重了城市污染。
二、全省和蘭州市林業增容減污和生態建設主要工作
林木具有良好的凈化和過濾空氣的能力，大力開展植樹造林，擴大森林面積，提高森林質量，增加森林碳匯量是實現林業減污治污的有效手段。近年來，全省和蘭州市在林業生態環境建設方面做了大量工作，取得了初步成效。
一是生態環境持續得到改善。全省生態環境整體惡化的趨勢進一步緩解，局部地區生態環境有所好轉。森林面積、蓄積持續增加。根據全省第七次清查初步測算“，十一五”末全省森林覆蓋率達15%左右，活立木蓄積年均增長433.13萬立方米；土地荒漠化、沙化速率進一步降低，呈遞減趨勢，森林生態功能不斷增強。全省森林固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣、積累營養物質以及生物多樣性保護等生態功能進一步增強。
二是林業生態建設重點工程取得顯著成效。“十一五”期間，全省累計完成營造林1220.54萬畝；其中，人工造林684.46萬畝，封山育林536.08萬畝；全民義務植樹3.39億株。有5060.1萬畝森林納入中央財政生態效益補償，106.17萬畝萬畝納入省級財政生態效益補償。自然和濕地保護取得顯著成效，新晉升國家級自然保護區4處、新建省級自然保護區1處。全省林業系統建立和管理的自然保護區已達49處，總面積13361.7萬畝。
三是森林資源得到有效保護。建立了重大建設項目征占用林地專項評審等三項制度，嚴格審核審批程序，加大清理整頓力度，全省林地林權管理更加規范；圍繞確保森林資源安全的總體目標，開展“綠盾三號行動”等林業嚴打整治和行政執法專項行動，嚴厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動，全省森林治安和林政案件呈下降趨勢；森林防火和林業有害生物防治工作進一步加強。沒有發生重大森林火災，林業有害生物成災率控制在5.8‰以下。同時組織開展了野生動物疫源疫病防控工作，有效防止了疫源疫病的傳播。
四是林業工程建設質量不斷提高。在確保林業建設較快發展的同時，林業工程建設質量有了全面提高，經國家林業局和省上歷次檢查驗收，全省年均造林面積合格率達到80%以上，造林面積保存率達到95%以上，各項質量指標均符合國家有關規定要求。建立了一系列保障質量的措施和制度，大力發展鄉土樹種，推行喬灌草結合、針闊葉混交、多樹種搭配，營造混交林，實行造林質量事故責任追究制度，進一步完善檢查驗收制度，強化補植補造，確保栽一棵、活一棵，封一片、綠一片。
五是南北兩山生態環境建設取得了階段性成果。經過全市人民30年的不懈努力，蘭州市南北兩山栽植保存了58萬畝人工林，在主市區周邊初步形成了一定的森林生態景觀，為改善蘭州市區小氣候及周邊生態環境發揮了重要作用。據有關研究評估，這些森林的生態服務總價值約在25.39億元/年（2009年），其中，年吸收大氣污染物量2.35萬噸，年滯塵量75.2萬噸，年凈化大氣環境價值在1.42億元。
三、下一步蘭州林業增容減污的工作重點
去年底，省委王三運書記在省委常委擴大會議上指出，“要重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協力打一場大氣污染防控治理的整體戰和攻堅戰，治標治本，徹底扭轉蘭州大氣污染嚴重的局面，還市民一片藍天和清新空氣”。王書記的指示，不僅明確了今后蘭州市減污治污的目標，也為今后蘭州市的林業生態建設指明了方向。今后一個時期，蘭州市的林業生態環境建設重點應做好以下工作。
一是進一步加強造林綠化和重點林業生態工程建設。目前，蘭州市有165萬多畝森林和近120萬畝灌木林，有460多萬畝宜林荒山荒地，進一步擴大森林面積，通過撫育等人工措施提高現有森林質量的潛力巨大。根據省發改委和省林業廳編制的《甘肅省“十二五”林業發展規劃》目標，“十二五”期間，全省“三北”等五大生態工程將營造生態公益林面積2435萬畝，年均487萬畝。蘭州的林業減污治污要給予傾斜和保證，深入開展全民義務植樹運動，加強鄉村綠化和身邊增綠工作以及加大中幼林撫育，切實提高蘭州造林綠化水平。為治理蘭州市大氣污染，省林業廳根據王三運書記的指示和李建華副省長的指示，按照“森林蘭州”建設的總體原則，圍繞蘭州新區、“兩山一河”、五大出口、城市綠地、生態景觀、綠色村鎮等方面的林業生態建設，正在編制《蘭州市近城區增容減污林業生態建設實施方案（2012-2016年）》。《方案》計劃用5年時間，在蘭州市近城區周邊新增森林面積12.5萬畝；其中，新造生態公益林6.36萬畝，灌木林改造2.25萬畝，經濟林3.89萬畝（目前，《方案》初稿已經組織專家論證通過，待進一步修改完善后可報請省政府審批）。
第8篇：大氣污染防治管理辦法范文
隨著城市垃圾向農村轉移、化肥農藥過量施用、農村生產和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農村環境污染問題越來越嚴重。作為農業大省的吉林省，優良的農村生態環境是提高廣大農民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財富。但當前，吉林省農村環境污染問題已經成為制約農村經濟發展的一大因素，研究農村環境污染問題具有重要的現實意義。
1 吉林省農村環境污染現狀
當前，吉林省農村環境污染已經成為影響農民身體健康、制約現代農業發展、障礙鄉村旅游產業提質升級的主要因素之一。吉林省農村環境污染主要表現在以下幾個方面：
一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉鎮企業排放的未經處理的污水、廢水；畜禽養殖所產生的糞便、污水，其中，以畜禽養殖場產生的廢物污染為主；農業生產中使用的化肥、農藥等隨降水進入農村水體所產生的污染；農村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產生的污染等。這些污染導致農村水體富營養化或有毒物質含量高，不僅污染環境，也對農業生產和居民生活造成嚴重影響。
二是大氣污染。大氣污染有：農村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產生的煙塵；畜禽養殖產生的糞便、廢水等沒有進行無害化處理，進而產生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產生的腐化氣體等，都會污染大氣環境。
三是土壤污染。對土壤產生污染的最主要原因是農業生產中長期、過量使用化肥和農藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導致土壤理化性狀發生改變，土壤有機質含量減少，板結、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術的地區，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴重的污染。
四是農村固體生活垃圾污染。農村居民的固體生活垃圾對環境的污染十分嚴重。由于缺少生活垃圾處理設施和完善的垃圾處理程序，加之農村生活生產缺少規劃，農村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產生的，數量也越來越多，在堆放中不斷產生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質，對農村環境造成了極大影響。
2農村環境保護政策分析
2.1政策體系
當前，我國還沒有從國家層面制定專門的農村環境保護法律法規，因此，農村環境保護工作開展主要依據是與環境有關的法律法規和部門規章。
國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農業法》強調了對農業資源和農業環境的保護，是直接的法律依據；2010年環境保護部的《農村生活污染防治技術政策》，作為環境保護部的政策性指導文件，適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規劃和設施建設。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關于加強農村環境保護工作的意見》等均以規范性文件的形式，對農村環境保護提出了指導意見。
吉林省層面上，《吉林省環境保護條例》對生活環境及生態環境保護，以及污染治理作出了詳細規定，但缺少對農村環境保護的專門關注。2014年《關于改善農村人居環境的實施意見》，提出了改善農村人居環境，主要實施“六大工程”，重點完成30項整治建設任務。《關于加強農村環境保護工作的意見》（吉政發〔2011〕26號）提出到2015年農村環境保護工作的具體任務。2015年的《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，指出要加快改善全省水環境質量，切實維護水生態系統健康，保障人民群眾用水安全。
從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農村環境保護的法律法規體系仍不完善，環保法律的缺位也造成農村環境污染問題處理難、污染主體責任落實難的現狀。
2.2完善農村環境保護政策體系的建議
一是國家立法機構應著眼于農村環境保護的緊迫性、重要性，及時出臺專門適用于農村環境污染治理和生態環境保護的法律。二是國家發改委、農業部、環保部等部委針對全國農村環境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導作用的法規、規章。 三是吉林省有關部門應針對農村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農村生態保護與治理，農村環境風險防范、環境應急體系建設等關鍵環節，加快農村環境污染控制相關法規體系構建，明確農村環境保護的責任主體，加大農村環境保護的資金投入。同時，應采取引導、激勵型政策手段為主，抓好農村環境污染的源頭防治，推廣生態農業和環境友好型農業。
第9篇：大氣污染防治管理辦法范文
指導思想
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環境質量的影響，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。
工作重點
加強春耕、秋收和冬防期間的巡查力度，制定高速公路、國道、省道沿線道路兩側、電力設施等重點防火區域檢查制度，制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計劃，建立區、鄉、村三級禁燒管理網絡體系。
工作步驟
（一）動員部署階段（第一季度）。區政府成立秸稈雜草禁燒工作領導小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室，制定下發禁燒工作方案，建立區、鄉鎮（街道）、村三級秸稈禁燒工作網絡，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。
（二）集中整治階段（第二季度）。按照方案要求和工作重點，公安、環保、農牧、等相關部門成立專項聯合督查組，督促指導禁燒措施落實，及時查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。
（三）督查階段（第三季度）。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴重的鄉鎮、街道及村。切實做到提高自律意識，規范自身環境行為，對突出環境問題整治措施落不到位的鄉鎮及街道相關負責人追究責任。
（四）總結階段（第四季度）。認真總結秸稈禁燒工作取得的成效與不足，建立加強管理的長效機制，形成工作總結上報區秸稈雜草禁燒工作領導小組辦公室（每季度16日前）。
措施要求
（一）加強組織領導，確保禁燒網絡全覆蓋。為切實做好秸稈禁燒工作，成立秸稈禁燒工作領導小組。將秸稈禁燒工作納入區環保局和各有關部門年度工作考核內容，層層簽訂目標責任書，實行區、鄉鎮、村網絡化管理，責任到人，形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。
（二）開展多形式培訓，推進秸稈綜合利用。各鄉鎮、街道要在農業技術推廣部門的指導下，因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術，大力發展和推廣秸稈轉換飼料、秸稈還田等，提高秸稈綜合利用率。
（三）加強巡查力度，嚴格落實禁燒責任。在夏秋收割高峰時刻，各鄉鎮、街道要切實加強巡查監管，在禁燒重點時期對轄區每天進行巡查，于次日上午9時前將巡查情況上報區秸稈雜草禁燒領導小組辦公室。
