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【中圖分類號(hào)】 G 478.5
【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)07-0663-02
【關(guān)鍵詞】 食品服務(wù);安全管理;學(xué)生保健服務(wù)
隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,學(xué)生人數(shù)增多,學(xué)校規(guī)模增大,在校就餐人數(shù)增多,學(xué)校食堂數(shù)量也隨之增加。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂安全管理,保障在校師生的食品衛(wèi)生與安全,筆者于2007年對(duì)佛山市某區(qū)各類學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
采取分層整群抽樣方法,隨機(jī)抽取佛山市某區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)91所學(xué)校食堂,其中鎮(zhèn)辦小學(xué)13所,民辦小學(xué)12所,鎮(zhèn)辦初中37所,鎮(zhèn)辦高中16所,區(qū)辦高中11所,鎮(zhèn)辦配餐中心2所。采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問和填寫調(diào)查表(自行設(shè)計(jì))的方法進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查主要內(nèi)容有學(xué)校食堂基本情況、依法管理情況、食品衛(wèi)生信譽(yù)度、食品操作各環(huán)節(jié)等,評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)為《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。
2 結(jié)果
2.1 食堂基本情況 調(diào)查91所學(xué)校食堂,從業(yè)人員1 665人,持有效食品衛(wèi)生許可證87所,有效持證率為95.6%;食品從業(yè)人員健康證齊全的學(xué)校80所(87.9%),健康證不全的學(xué)校13所(14.3%),管理制度完善的59所(64.8%),食品衛(wèi)生信譽(yù)度達(dá)A級(jí)的25所(27.5%)。見表1。
2.2 食堂現(xiàn)場(chǎng)檢查情況 調(diào)查的91所學(xué)校中,食品采購索證齊全學(xué)校46所(50.5%),留樣合格60所(65.9%),食品生產(chǎn)用具分類清晰的68所(74.7%),餐具消毒合格的75所(82.4%),環(huán)境衛(wèi)生狀況整潔的48所(52.7%)。見表2。
2.3 小學(xué)與中學(xué)檢查情況比較 A級(jí)信譽(yù)度比例中學(xué)明顯高于小學(xué),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=12.115,P<0.01)。食品采購索證執(zhí)行情況小學(xué)與中學(xué)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=15.551,P<0.01)。見表3。
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示,本地學(xué)校食品衛(wèi)生安全意識(shí)較強(qiáng),所有學(xué)校都成立了食品衛(wèi)生安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校校長(zhǎng)為食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,學(xué)校制定了食品衛(wèi)生安全保障應(yīng)急預(yù)案,食品衛(wèi)生安全管理逐步得到加強(qiáng),學(xué)校食堂硬件設(shè)施逐步完善,評(píng)定為A級(jí)信譽(yù)度的學(xué)校有25所,占27.5%。
調(diào)查結(jié)果還顯示,學(xué)校食品安全存在 一些問題,隨著學(xué)校撤并后學(xué)生人數(shù)增多,一些學(xué)校食堂超過原核定的就餐人數(shù),未能通過衛(wèi)生許可證年審;58%的民辦小學(xué)從業(yè)人員的健康證不齊全;還有部分學(xué)校食堂管理制度不完善,食品及原料采購索證不全,沒有按照有關(guān)規(guī)定向供應(yīng)商索取經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)(檢疫)合格證等相關(guān)證件,或索取證件已過期,食品生產(chǎn)用具分類不清,如盛裝食品的容器標(biāo)識(shí)不清,容易造成食物交叉污染;食品留樣不符合要求,盛裝留樣食品的容器沒有消毒,冷藏溫度不合要求或留樣時(shí)間、數(shù)量不夠,留樣容器標(biāo)識(shí)不清;餐具消毒不合格,主要是大腸桿菌數(shù)超標(biāo),原因是物理消毒的時(shí)間和溫度不夠,化學(xué)消毒的消毒劑的濃度不夠,餐具消毒前未清洗干凈,消毒后沒有放進(jìn)保潔柜,餐具再次受到污染。有的學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生較差,存在食品衛(wèi)生安全隱患。
4 建議
4.1 依法管理,完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立健康第一的指導(dǎo)思想和對(duì)師生生命安全高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,依法對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行管理,明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品衛(wèi)生管理第一責(zé)任人。學(xué)校要進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生安全管理各項(xiàng)制度,特別要完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制度及責(zé)任追究制度,嚴(yán)格學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度,落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人,確保工作到位,責(zé)任到人。
4.2 加大投入,完善學(xué)校食堂衛(wèi)生安全硬件設(shè)施 學(xué)校每年做好預(yù)算,及時(shí)補(bǔ)充更新廚房設(shè)備。學(xué)校就餐人數(shù)增加時(shí),要按食品衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)要求,使食品處理區(qū)的面積與就餐場(chǎng)所面積、供應(yīng)的最大就餐人數(shù)相適應(yīng)[1]。凡新、改、擴(kuò)建的學(xué)校食堂,必須上報(bào)衛(wèi)生部門審查批準(zhǔn)后再進(jìn)行施工,落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。
4.3 排查隱患,加強(qiáng)學(xué)校食品安全的監(jiān)督檢查 對(duì)學(xué)校實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,根據(jù)食品衛(wèi)生信譽(yù)度級(jí)別,確定相應(yīng)的檢查頻率[2]。學(xué)校食品安全檢查工作是學(xué)校衛(wèi)生的重要工作,必須常規(guī)化、制度化,實(shí)行層級(jí)檢查責(zé)任制。教育行政部門每年組織1~2次的食品安全工作專項(xiàng)檢查,學(xué)校要不斷提高自身管理水平,每月組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題立即整改,將食品衛(wèi)生安全隱患消滅在萌牙狀態(tài)。
4.4 加強(qiáng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) 學(xué)校要聘用具有一定學(xué)歷水平的食堂從業(yè)人員,且具備身心健康的條件。按照教育部《學(xué)校食堂從業(yè)人員上崗衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)基本要求》,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)食堂廚工的心理輔導(dǎo),關(guān)注他們的心理健康,這是預(yù)防學(xué)校食堂中毒和食源性疾病事件發(fā)生和流行的一項(xiàng)重要措施。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 和蓉,呂勝平,李小仙,等.杭州市學(xué)校食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀.中國學(xué)校衛(wèi)生,2006,27(11):1 000-1 001.
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確,構(gòu)建食品衛(wèi)生安全工作網(wǎng)絡(luò)
為了把食品衛(wèi)生安全管理工作落到實(shí)處,學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),管理員為副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)食品安全的管理和督查工作。為學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作有序開展,提供了強(qiáng)有力的組織保證。我校成立校園食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):分管副校長(zhǎng)
副組長(zhǎng):安全管理人
成員名單:年級(jí)組長(zhǎng)、全體安保人員
二、建立規(guī)章制度,重抓落實(shí)
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《學(xué)校食堂與集體用餐衛(wèi)生管理的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,我們制定和完善了符合本校實(shí)際的各種食品衛(wèi)生安全管理規(guī)章制度和工作職責(zé)。做到了食品衛(wèi)生安全工作有法可依,管理工作有章可循。確保落實(shí),監(jiān)督到位。學(xué)校還層層簽訂《學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書》,并為每個(gè)工作組配備一名監(jiān)督員,嚴(yán)把食品安全質(zhì)量關(guān)。由于制度健全,職責(zé)到位,責(zé)任落實(shí),更加有效的保證了我校食品衛(wèi)生安全管理管理工作的有效開展。
三、堵住源頭,規(guī)范采購
把住食品采購關(guān),將不合格食品從源頭堵住,是確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。為此,我們根據(jù)學(xué)校食品衛(wèi)生安全共合作的要求,食品采購中,始終堅(jiān)持對(duì)供貨商的《食品衛(wèi)生許可證為《く工商行政管理登記證》《健康證》《稅務(wù)登記證》《質(zhì)檢報(bào)告》等進(jìn)行嚴(yán)格審查。大宗商品的采購,實(shí)行“集體考察,集體定點(diǎn),集體定價(jià)的采購機(jī)制,對(duì)小宗商品及蔬菜的采購由組長(zhǎng),副組長(zhǎng)共同詢價(jià),把關(guān)質(zhì)量,通過陽光采購,從源頭上堵住了不合格食品流入學(xué)校,保證了進(jìn)入學(xué)校的糧油蔬菜價(jià)格合理,質(zhì)量可靠,新鮮安全,保證了師生的飲食健康為學(xué)校的食品安全衛(wèi)生工作莫定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。
四、加大投入,著力改造食堂及衛(wèi)生設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化
我校在教委的大力支持下,自籌資金,對(duì)學(xué)校食堂,根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)劃要求進(jìn)行其導(dǎo)文了全面整改,食堂建有“三池”(洗菜池,清潔池,消毒池),三房(主廚房,燒火房,庫房),購買不銹鋼餐具,添置垃圾桶,消毒噴壺,讓每位炊工穿戴制服口罩上崗。
今后我們將認(rèn)真貫徹上級(jí)部門關(guān)于進(jìn)一步増強(qiáng)學(xué)校飲食、飲水、食品衛(wèi)生安全工作的精神,按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲食、飲水、食品衛(wèi)生工作的管理,進(jìn)一步把學(xué)校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實(shí),優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、為我校的教育事業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】食品衛(wèi)生 安全管理
食品衛(wèi)生安全是幼兒園各項(xiàng)工作的重中之重,它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,千家萬戶的幸福,幼兒園教育教學(xué)工作的正常開展。近年來,媒體多次報(bào)道幼兒園出現(xiàn)的食品安全問題,或因貨源、制作過程;或因消毒不當(dāng)、管理制度缺失造成的餐飲中毒事件觸目驚心。為保證幼兒的生命安全和身心健康,作為幼兒園的食堂工作者要為幼兒的健康成長(zhǎng)提供良好的校園環(huán)境,必須加強(qiáng)幼兒園食品衛(wèi)生安全管理。在食品衛(wèi)生安全方面我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:
一、強(qiáng)化安全意識(shí),健全組織和各項(xiàng)工作制度
加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全工作的管理,幼兒園利用每周一例會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度。實(shí)行每周五下午學(xué)習(xí)例會(huì)制,組織食堂餐飲人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生安全常識(shí)及食品加工操作知識(shí),開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),讓大家牢固樹立餐飲衛(wèi)生安全意識(shí),食品烹飪嚴(yán)格按《食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化》程序操作、炊具定期消毒、門窗隨時(shí)落鎖,減少安全隱患。
幼兒園成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確安全分工。園長(zhǎng)為食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人,對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé);后勤副園長(zhǎng)對(duì)安全保衛(wèi)設(shè)施、食品衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)各班教師對(duì)本班幼兒安全及安全教育負(fù)責(zé);伙管員、炊事員對(duì)飲食、飲水安全負(fù)責(zé);保健醫(yī)生對(duì)傳染病防控、食品的營養(yǎng)搭配負(fù)責(zé)。園內(nèi)層層簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書,各崗位明確職責(zé),層層把關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園食堂的環(huán)境管理,幼兒園食堂是幼兒園的安全重地,非食堂工作人員,不得隨意進(jìn)入食堂,食堂大門隨時(shí)上鎖,有參觀或維修人員進(jìn)入,須經(jīng)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)同意并填寫《非食堂工作人員出入食堂登記表》,寫明出入時(shí)間及事由,方可在專人陪同下進(jìn)入。
二、規(guī)范購貨流程,嚴(yán)格篩選進(jìn)貨和儲(chǔ)藏
根據(jù)幼兒食譜需要,我們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分考察,充分了解供貨方的經(jīng)營信譽(yù),經(jīng)營資質(zhì),多家比較,擇優(yōu)選用,定向進(jìn)貨。為保證貨源安全,我們幼兒園食堂用的調(diào)料、油、各類肉均為勝大超市直接供貨。青菜由專人供貨,簽訂安全協(xié)議。對(duì)一些三無產(chǎn)品,不管價(jià)格多便宜,堅(jiān)決不購買不使用。
嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度,采購的食品經(jīng)采購人員、驗(yàn)收人員簽字后,主食、副食分庫存放。食品按類別、品種分架、整齊擺放,散裝食品及原料儲(chǔ)存容器加蓋密封,并經(jīng)常察看三期,以防霉變。定期清掃、消毒,保持清潔。肉類、水產(chǎn)品、禽蛋等副食品,分別冷藏儲(chǔ)存,冷凍設(shè)備有明顯標(biāo)示,并有溫度測(cè)量裝置,溫度保持?jǐn)z氏8°以下,定期化霜,清洗。肉類、水產(chǎn)品分開存放,生食品、熟食品、半成品、分類存放,杜絕生熟混放。食品入庫時(shí),做好入庫記錄,登記品名、數(shù)量、入庫日期、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期限。
三、“一條龍”加工,食品留樣備查
從原料加工到烹調(diào)、食用,我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化烹飪流程,進(jìn)行“一條龍”加工,首先原料在粗加工間按要求清洗切配,然后進(jìn)入烹調(diào)間進(jìn)行烹飪,成品后分盛到各班的容器,放到配餐間,最后從配餐間分到各班級(jí)食用。整個(gè)程序生熟不見面,“生進(jìn)熟出一條龍”,避免了食物的生熟污染,有效杜絕了食品因制作過程的交叉污染而產(chǎn)生的食物中毒。食品留樣,食品制作人每日三餐 ,按品種數(shù)量每樣留100克,留存48小時(shí),分別放在專用的密封容器內(nèi),貼上標(biāo)簽,注明留樣的時(shí)間和餐次,冷藏于專門的留樣柜中,由專人管理記錄,保管鑰匙,嚴(yán)把食品質(zhì)量追溯的關(guān)鍵一環(huán)。
四、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,搞好個(gè)人和公共場(chǎng)所衛(wèi)生
個(gè)人必須嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。堅(jiān)持科學(xué)的洗手習(xí)慣(六步洗手法),操作前、便后及從事與食品無關(guān)的其它活動(dòng)后應(yīng)洗手,先用消毒液消毒,后用流動(dòng)水沖洗。穿戴整潔的工作衣帽,頭發(fā)梳理整齊置帽內(nèi)。不得留長(zhǎng)指甲,涂指甲油、戴戒指;不得在加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所吸煙、吃東西、隨地吐痰;不得穿工作衣帽入廁;不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽極做其它影響食品衛(wèi)生的行為;不得直接抓取食物,直接入口或用勺直接嘗味。
為了認(rèn)真貫徹(---[2005]111號(hào))的文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,杜絕食物中毒及食源性疾病的發(fā)生,確保師生飲食安全和身體健康,我園成立了以園長(zhǎng)為組長(zhǎng),副園長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教研組、辦公室和總務(wù)處為成員的食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)市教育局《關(guān)于連州市集體用餐單位專項(xiàng)整治方案》中的整治項(xiàng)目及內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行自查,現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)對(duì)幼兒園食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
在12月25日,根據(jù)市教育局的文件精神,我園立即成立了食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全工作機(jī)構(gòu),明確了園長(zhǎng)為食品衛(wèi)生安全工作的第一負(fù)責(zé)人,副園長(zhǎng)為直接負(fù)責(zé)人,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行明確分工,并制定了食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度,加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全制度的建設(shè),落實(shí)食品安全工作責(zé)任制,做到了責(zé)任到人。
二、切實(shí)抓好園內(nèi)食品衛(wèi)生安全管理工作。
1、食堂衛(wèi)生證件、制度齊全。我園食堂“三證”齊全,并有相關(guān)的食品衛(wèi)生安全管理制度,食堂工作人員持健康證上崗,并定期體檢,定期組織食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)的衛(wèi)生安全知識(shí)。
2、食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求,設(shè)有獨(dú)立的食品原料間、粗加工間、洗消間,預(yù)進(jìn)間。有防鼠、防蠅、防塵、防蟑螂、防污染等設(shè)施,通風(fēng)良好,食堂肉片環(huán)境整潔,能每天清除垃圾。
3、食堂能嚴(yán)格執(zhí)行“一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔”制度。刀具、砧板按生、熟嚴(yán)格分開使用;食品的存入能做到生、熟分開,避免了交叉污染。
4、食品原料的采購能嚴(yán)格執(zhí)行索取食品原料供應(yīng)商的《衛(wèi)生許可證》和《產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證》及做好食品入庫登記制度。并與所有的食品原料供應(yīng)商簽訂食品衛(wèi)生協(xié)議書,保證其食品的質(zhì)量。
5、在食品制作過程中,能按照煮熟煮透的原則進(jìn)行烹飪。蔬菜烹調(diào)則按照“一洗、二浸、三灼、四炒”的程序進(jìn)行,沒有使用含有毒有害物質(zhì)的原料加工食品。并制定了食物留樣24小時(shí)制度。
[中圖分類號(hào)] R1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-02-218-01
學(xué)校食堂衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大師生的衛(wèi)生安全和身體健康,學(xué)校食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,學(xué)校食堂在保障廣大師生學(xué)習(xí)、生活及身體健康方面發(fā)揮很重要的后勤供給作用。但學(xué)校食堂仍然是食物中毒的高發(fā)地,主要是因?yàn)樯贁?shù)學(xué)校對(duì)食品衛(wèi)生安全重視不夠,思想麻痹,管理措施不力,存在著食品衛(wèi)生安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
1 當(dāng)前食堂衛(wèi)生安全存在的問題
1.1 部分學(xué)校責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),食品安全觀念淡薄。學(xué)校對(duì)食品安全意識(shí)淡薄、衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)欠缺、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督部門本著監(jiān)管與服務(wù)并舉的工作原則,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的學(xué)校食堂,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,限期整改,而校方并沒有采取任何整改措施,對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門的整改意見置之不理。
1.2 制度不完善,管理不到位。部分學(xué)校未建立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、崗位衛(wèi)生責(zé)任制、衛(wèi)生檔案,未落實(shí)校長(zhǎng)為食堂衛(wèi)生第一責(zé)任人。因衛(wèi)生制度未建立或不完善,導(dǎo)致食堂衛(wèi)生上的管理不到位、措施不落實(shí)。
1.3 工藝布局不合理。校方與設(shè)計(jì)、施工或衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門溝通不夠,導(dǎo)致新建的學(xué)校食堂工藝布局不合理。主要包括學(xué)校食堂選址不合理、功能間不全、流程不合理等問題,增加了食品衛(wèi)生安全管理的難度。
1.4 衛(wèi)生設(shè)施不完善。由于資金所限,一些學(xué)校盡管有食堂卻不能配備配齊食品安全管理器具,防蠅、防鼠、防蟑等“三防”設(shè)施不全,場(chǎng)所面積小,原料貯存、加工烹調(diào)、餐具洗滌消毒、營業(yè)場(chǎng)所等均無專用獨(dú)立房間,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的食堂甚至無任何消毒設(shè)備。
1.5 操作不規(guī)范。一是餐具消毒不規(guī)范,目前提倡的蒸氣消毒方法使用率不高,消毒流于形式。二是洗菜淘米操作不規(guī)范,方法簡(jiǎn)單,其中雜物不撿不篩。三是食品及食品原輔材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán),索證工作常常流于形式。四是食品加工過程不規(guī)范,生、熟食品不分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不能堅(jiān)持留樣制度。
2 加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理的建議
2.1 加大學(xué)校食堂建設(shè)宣傳力度。應(yīng)把食堂安全衛(wèi)生工作擺在學(xué)校工作的主要議事日程上,建立健全食堂安全衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)規(guī)章制度,明確主抓食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,樹立食堂安全衛(wèi)生人人抓、事事問、齊抓共管的思想。要加強(qiáng)《食品安全法》宣傳力度,提高廣大師生和食品從業(yè)人員的食品衛(wèi)生安全意識(shí),從而形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.2 定期開展廚師等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體檢。凡參加食堂工作的人員必須經(jīng)過體檢取得健康證,并按規(guī)定接受食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得培訓(xùn)證者方可參加食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對(duì)從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌人員。立即調(diào)離直接接觸食品的崗位。
關(guān)鍵詞:學(xué)校食堂;食品安全;監(jiān)管模式
G478;R155.5
一直以來,學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管都是重難點(diǎn)工作,也是整體的食品安全監(jiān)管薄弱部分,如何加強(qiáng)學(xué)校食堂的食品安全,消除食堂食品安全隱患,對(duì)學(xué)校管理有著重大的意義。本文結(jié)合當(dāng)前我國學(xué)校食堂食品的安全現(xiàn)狀探討食品安全監(jiān)管模式與應(yīng)用。
一、當(dāng)前我國學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀分析
不可否認(rèn),當(dāng)前我國很多學(xué)校的管理者對(duì)學(xué)校食堂的食品安全問題并沒有引起足夠的重視,有的缺乏相應(yīng)的食品安全管理制度加以約束,甚至缺乏膳食管理機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的管理人員,食堂的經(jīng)營與管理并不在學(xué)校重要事務(wù)管理工作中,大多學(xué)校管理者都將教學(xué)工作放在第一位,而將食堂食品安全作為軟任務(wù)執(zhí)行,缺乏管理態(tài)度及執(zhí)行力度[1]。其次,我國很多學(xué)校的食堂設(shè)置屬于自管的類型,也就是承包管理經(jīng)營,缺乏外界定時(shí)定期對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督,長(zhǎng)期的經(jīng)營中不檢查、不投入,將安全責(zé)任拋之腦后,還有的學(xué)校甚至將學(xué)校食堂當(dāng)作賺錢的場(chǎng)所加以經(jīng)營,出現(xiàn)嚴(yán)重的以包代管現(xiàn)象。再者,很多學(xué)校的食堂普遍投資較少,于是導(dǎo)致衛(wèi)生條件差,而伴隨著學(xué)校的發(fā)展與擴(kuò)建,食堂的建設(shè)與管理卻完全跟不上學(xué)校進(jìn)步的步伐,尤其是一些地段偏遠(yuǎn)或城鎮(zhèn)小學(xué),錄取的學(xué)生大多為農(nóng)民工的子女,就更忽略學(xué)生對(duì)飲食的搭配與安全性。學(xué)校食堂的衛(wèi)生情況不良,比如食堂的布局不合理,衛(wèi)生條件非常差,各種設(shè)施布置簡(jiǎn)陋,食堂區(qū)域沒有根據(jù)使用功能進(jìn)行分區(qū),在防塵、防蠅和防老鼠蟑螂方面的設(shè)施不完善,使用盛放飯菜的餐具不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),在操作上的不規(guī)范以及生熟不分等情況都很容易造成交叉感染。一些學(xué)校的食堂食品原料采購工作把關(guān)不嚴(yán),沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品采購的索證流程,也缺乏相應(yīng)的約束制度,在進(jìn)貨驗(yàn)收時(shí)流程不規(guī)范、不做賬或做賬不完整,特別是一些學(xué)校的食堂為了追求經(jīng)濟(jì)效益,以承包形式經(jīng)營,為降低成本而有意采購衛(wèi)生條件較差的原料,導(dǎo)致校園飲食存在較大的安全隱患。最后是學(xué)校管理以及當(dāng)?shù)匦姓块T管理之間的協(xié)調(diào)性問題。學(xué)校存在一定的特殊性,而衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理工作往往點(diǎn)到即止,重指導(dǎo),輕懲處,或是由于當(dāng)?shù)仄渌姓深A(yù)難以執(zhí)行到位的監(jiān)督,最終都會(huì)導(dǎo)致對(duì)學(xué)校食堂食品安全情況管理不嚴(yán)。還有一些地方性的教育行政部門極少監(jiān)督學(xué)校的食品安全管理工作,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖鹿史婪兑庾R(shí),再加上很多學(xué)校本身的注重成績(jī)和教育、輕視安全和隱患的僥幸,更是沒能肩負(fù)起食堂食品安全管理的責(zé)任。
二、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督模式研究
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
學(xué)校的校長(zhǎng)自始至終都應(yīng)該成為學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,必須重視完善學(xué)校食堂食品安全的工作,健全責(zé)任制,保證學(xué)校食堂提供的食品途徑責(zé)任至個(gè)人身上,并由橫向、縱向延伸拓展[2]。此外還要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督與檢查,將制度實(shí)施落實(shí)到底,確保食堂工作者的培訓(xùn)率與體檢率都能達(dá)到百分之百。
(二)強(qiáng)化研究,合理謀劃
學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管工作需要與其他餐飲服務(wù)的安全監(jiān)管工作相聯(lián)系,并將其放到全局性的食品安全監(jiān)督工作中去規(guī)劃和研究,尤其在中考或高考以及夏秋季節(jié)等重要階段時(shí)更要進(jìn)行徹底的食物防毒工作。要將學(xué)校的食堂建設(shè)成為安全性工程,確保其硬件設(shè)施設(shè)備得到有效的改善,必須遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》以及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》,一旦違反相關(guān)規(guī)定的,必須關(guān)閉重建,指導(dǎo)符合要求與標(biāo)準(zhǔn)為止。而學(xué)校食堂的重建或改建后必須得到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門安全預(yù)防性的衛(wèi)生檢查合格后,才能投入使用,為學(xué)生提供食物。
(三)堅(jiān)持原則,細(xì)節(jié)把關(guān)
堅(jiān)持監(jiān)管人與負(fù)責(zé)人統(tǒng)一的原則,并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求,定期對(duì)食堂的食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查,同時(shí)進(jìn)行不定期抽查,豐富督查形式,保證學(xué)校真正將食品安全的要求落到實(shí)處。要通過細(xì)節(jié)把關(guān)的方式將學(xué)校食堂食品安全工作放到學(xué)校的發(fā)展任務(wù)中去,主要把好六關(guān):(1)采購進(jìn)貨關(guān),避免假冒偽劣的食物進(jìn)入學(xué)校;(2)驗(yàn)收存儲(chǔ)關(guān),保證食品食用質(zhì)量;(3)加工關(guān),嚴(yán)禁因人為加工的因素而導(dǎo)致食物存在安全衛(wèi)生隱患;(4)樣品保留P,必須做好留樣的工作,并以標(biāo)準(zhǔn)形式存放,做好相應(yīng)的登記記錄工作;(5)消毒清潔關(guān),嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的消毒工作,遵循消毒制度,并做好記錄;(6)食堂工作人員健康衛(wèi)生關(guān),確保工作人員具備健康證以及培訓(xùn)資格證[3]。
(四)創(chuàng)新方法,整合機(jī)制
首先,學(xué)校必須實(shí)行定期的食品安全檢查制度,以預(yù)防為主,監(jiān)督學(xué)校在每周進(jìn)行一次食品安全檢查,每月進(jìn)行一次徹底清查,全面排除安全隱患,杜絕食物中毒等惡性事件的發(fā)生。各餐飲服務(wù)部門也要對(duì)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行抽查,針對(duì)就餐人數(shù)的配套設(shè)施以及硬件條件等情況進(jìn)行全面整改。其次,要完善食品安全應(yīng)急機(jī)制,針對(duì)食物中毒情況有合格的應(yīng)急處理預(yù)案,同時(shí)緊抓專業(yè)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,提升處理水平。再者,要堅(jiān)守嚴(yán)格執(zhí)法的原則,實(shí)行量化分級(jí)管理的模式,保證學(xué)校食堂的分級(jí)率為100%,并建立食品安全的監(jiān)管信用檔案,有不良記錄的單位不但要依法查處,同時(shí)還要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管。最后,要真正落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人制度,從整體上強(qiáng)化學(xué)校對(duì)食品安全的重視程度。
三、結(jié)束語
綜上所述,學(xué)校食堂的食品安全管理應(yīng)該成為與學(xué)校教育同等重要的管理工作,學(xué)校管理人員必須對(duì)食堂的食品安全引起足夠的重視,搶抓食品衛(wèi)生安全管理工作,定期組織對(duì)食品衛(wèi)生安全的聯(lián)合性檢查,加強(qiáng)監(jiān)督作用,落實(shí)責(zé)任制,全面消除食堂食品的安全隱患,為廣大師生提供安全衛(wèi)生的飲食環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]朱艷紅.大同市學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀及管理對(duì)策探討[J].中國公共衛(wèi)生管理,2016,2(32):79-80.
一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)崗位安全責(zé)任制。
加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔(dān)其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。進(jìn)一步完善食品安全工作各項(xiàng)措施,切實(shí)抓好學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理;切實(shí)抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理;落實(shí)責(zé)任到人。從業(yè)人員必須進(jìn)行健康體檢,持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學(xué)期在進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。辦公室及總務(wù)處要加強(qiáng)食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,使學(xué)校從食品安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī),掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位知識(shí),自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí),從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學(xué)之初對(duì)以下這些制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和落實(shí):《日照港中學(xué)食品安全管理責(zé)任制》、《日照港中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)食物留樣及食物中毒報(bào)告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計(jì)劃、規(guī)定檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn),每次檢查應(yīng)有記錄并存檔,相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場(chǎng)所公示,接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門提出的整改要求,進(jìn)一步加大學(xué)校食堂經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造,在學(xué)校規(guī)劃、改建、擴(kuò)建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善,把學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校校舍安全工程,嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求,配置設(shè)備、設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境,最大限度地消除食品安全隱患。及時(shí)申請(qǐng)辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強(qiáng)日常經(jīng)營管理,建立健全臺(tái)帳
辦公室為食堂經(jīng)營的管理部門,按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證制度,加強(qiáng)食品及其原料采購索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對(duì)大宗食品要相對(duì)定點(diǎn)采購,不得采購散裝的調(diào)味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)原料,如散裝餡料、豬血、動(dòng)物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺(tái)帳、驗(yàn)收臺(tái)帳、留樣臺(tái)帳、消毒臺(tái)帳、出入庫臺(tái)帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年,嚴(yán)格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配,又要嚴(yán)格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。
五、建立監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管力度
學(xué)校成立以分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品采購監(jiān)督委員會(huì),黃鳳亮擔(dān)任組長(zhǎng),董玉磊擔(dān)任紀(jì)檢委員,監(jiān)督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會(huì)建立例會(huì)制度,每月月底召開一次監(jiān)督委員會(huì)例會(huì),審核供貨商資質(zhì),查驗(yàn)進(jìn)貨證、票,依據(jù)當(dāng)月時(shí)令采購物價(jià),測(cè)算采購成本及盈虧狀況,通報(bào)近期采購價(jià)格,接受監(jiān)督檢查,確保食品合理價(jià)格和質(zhì)量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務(wù)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員(由何家珍擔(dān)任),具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全,以及相關(guān)政策、措施及制度的落實(shí),履行監(jiān)督檢查的職能。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作,督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生,對(duì)食品原料進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗(yàn)收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價(jià)格過高或供貨資質(zhì)有問題的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)提出制止。
隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,在校師生人數(shù)迅速增長(zhǎng),高校飲食安全問題便更加凸顯。關(guān)于校園飲食安全的研究也引起有關(guān)人員的注意,武新勝(2007)從構(gòu)建和諧校園的角度分析加強(qiáng)高校飲食安全管理的重大意義,通過飲食安全管理打造和諧校園;白志軍(2007)認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)校食品質(zhì)量安全監(jiān)管是學(xué)校面臨的一個(gè)難點(diǎn)問題,學(xué)校食品安全長(zhǎng)效機(jī)制是確保學(xué)校食品安全的基礎(chǔ);廖文科(2009)通過分析學(xué)校食品衛(wèi)生安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及其存在的突出問題,并結(jié)合食品安全法的貫徹落實(shí),提出做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的若干對(duì)策;莊新華(2010)從食堂食品采購、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)分析學(xué)校食品安全的監(jiān)管重點(diǎn),并提出相應(yīng)的措施。綜觀相關(guān)研究我們不難發(fā)現(xiàn),分析校園飲食安全存在問題的文獻(xiàn)居多,而且大都比較零散,真正涉及高校飲食衛(wèi)生安全保障機(jī)制研究的文獻(xiàn)并不多見。
一高校飲食衛(wèi)生安全存在問題的表現(xiàn)
盡管食品安全問題備受關(guān)注,但是近些年來高校食物中毒事件卻呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì),高校師生儼然成為食物中毒的高發(fā)人群,這不得不令人擔(dān)憂,飲食安全問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到高校的安全穩(wěn)定。雖說飲食安全表面上看起來具有重要的位置,但是后勤部門處于學(xué)校教學(xué)部門的附屬地位,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往并不真正重視飲食安全的工作,而同時(shí)當(dāng)代大學(xué)生對(duì)食品安全的相關(guān)知識(shí)缺乏必要的了解,許多因素都容易危害到師生的飲食安全而難以解決。從就餐環(huán)境來說,學(xué)校食堂安全隱患高,部分工作人員食品安全意識(shí)淡薄,不講究衛(wèi)生,不勤洗手,口罩也不佩戴或佩戴不規(guī)范,容易產(chǎn)生細(xì)菌感染;有的食堂硬件設(shè)施陳舊、破損和老化,功能分區(qū)不合理、不明確,食品加工制作流程存在交叉污染;也有食堂缺乏完善的餐飲具消毒、保潔設(shè)施,在消毒柜或?qū)S帽嵐駜?nèi)放置私人物品或雜物,餐飲具消毒、保潔形同虛設(shè);食堂食品原料、生產(chǎn)和加工存在一定的隱患,餐廳衛(wèi)生管理容易產(chǎn)生漏洞。從飯菜質(zhì)量來說,很多同學(xué)認(rèn)為食堂飯菜變化小,葷菜分量少,難以保證正處在成長(zhǎng)黃金期的大學(xué)生的營養(yǎng)需求,很多同學(xué)在飯菜中吃到過諸如蟲子的異物,甚至有同學(xué)吃過變質(zhì)的飯菜。這些現(xiàn)象都容易導(dǎo)致師生對(duì)校園飲食安全的不信任。
二建立維護(hù)校園飲食安全穩(wěn)定的保障機(jī)制
校園安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧校園環(huán)境的基礎(chǔ),而學(xué)校的安全穩(wěn)定又離不開校園環(huán)境的治理,學(xué)校的安全穩(wěn)定與校園環(huán)境治理的質(zhì)量共同制約著學(xué)校的生存和發(fā)展。校園食品安全管理工作更要警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。通過校園飲食安全保障機(jī)制的建立,從而達(dá)到維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、建設(shè)和諧校園環(huán)境的目的。
第一,加強(qiáng)食品安全知識(shí)的教育,不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。校園飲食安全首先要從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)做起,學(xué)校各方面應(yīng)該積極倡導(dǎo),同心同德,不斷推進(jìn)和完善校園飲食安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí),把校園食品安全放在一定的思想認(rèn)識(shí)高度,形成重視飲食衛(wèi)生安全的觀念意識(shí)。在后勤中心、團(tuán)委、學(xué)生處、校醫(yī)院等職能部門的相互協(xié)作下,依托校學(xué)生會(huì),大力宣傳食品安全知識(shí),并與學(xué)生面對(duì)面地溝通交流,認(rèn)真聽取學(xué)生建議,并通過他們把有關(guān)信息反饋給全校學(xué)生,從而樹立師生的健康飲食理念,提升師生科學(xué)應(yīng)對(duì)食品安全問題的能力。
第二,促進(jìn)學(xué)校各個(gè)部門的協(xié)作管理,明確責(zé)權(quán)關(guān)系。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的組織領(lǐng)導(dǎo),建立立體化的監(jiān)管模式,建立以分管校長(zhǎng)為首的、各有關(guān)職能部門組成的、各餐飲單位具體實(shí)施的監(jiān)管模式,建立安全工作制度,成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管校長(zhǎng)與責(zé)任部門負(fù)責(zé)人,層層簽訂安全責(zé)任書,校領(lǐng)導(dǎo)的參與能協(xié)調(diào)各部門的工作,有利于明確各部門職責(zé),通過保證至少有一名高校領(lǐng)導(dǎo)分管后勤服務(wù)工作,做好后勤服務(wù)的協(xié)調(diào)、建設(shè)與規(guī)劃等工作。明確安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員,嚴(yán)格實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分工誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)的學(xué)校安全工作責(zé)任制。將安全責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化,并按一定區(qū)域劃分若干個(gè)安全監(jiān)管責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人,明確工作職責(zé),全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的安全工作,實(shí)行“定崗、定人、定責(zé)、定考核”機(jī)制,建立“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化安全監(jiān)管和責(zé)任體系。堅(jiān)持后勤部門在食品安全管理的服務(wù)中心地位,加強(qiáng)后勤部門組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理機(jī)制,網(wǎng)格化管理機(jī)制將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理,網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的管理以及數(shù)字化的平臺(tái),按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將各餐廳劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的安全衛(wèi)生巡查,建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。它的主要優(yōu)勢(shì):(1)它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;(2)它是管理手段數(shù)字化,這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;(3)它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制,不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,而且發(fā)現(xiàn)、立案、處理、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán),從而提升管理的能力和水平。同時(shí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控管理,使得各方互相協(xié)作配合,共同勞動(dòng),避免職責(zé)不清造成實(shí)際工作中的障礙,構(gòu)筑全方位、多角度的食品安全保障體系,從而保證飲食安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第三,建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理組織是全面落實(shí)飲食安全管理制度的基礎(chǔ),后勤部門應(yīng)充分發(fā)揮飲食安全管理的主體作用,積極貫徹“為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù),管理育人、服務(wù)育人”的宗旨。一是堅(jiān)持貫徹“安全第一”的采購原則。采購是保障食品安全的第一道防線,因此要嚴(yán)格執(zhí)行索證、檢查、驗(yàn)收、貨源比較等采購制度,加強(qiáng)對(duì)供貨商的管理,凡是學(xué)生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物資,均要在獲得準(zhǔn)入資格的企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)采購,必要時(shí)到供貨企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)生產(chǎn)工藝流程和可信度進(jìn)行調(diào)查,從根本上降低食品采購風(fēng)險(xiǎn),保證餐廳所采購的原材料安全衛(wèi)生,并與供貨商簽定衛(wèi)生安全責(zé)任書。確保各項(xiàng)食品原材料從源頭到入庫均具有源頭可溯材料,切實(shí)有效嚴(yán)把食品安全關(guān)。完善供應(yīng)商臺(tái)賬及食品原材料索證管理,全面推進(jìn)精細(xì)化管理,突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí),認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,把工作做深做細(xì),認(rèn)真做好賬本。深入食堂內(nèi)部,加強(qiáng)交流,并能提出意見和建議,不斷地改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方法。積極重視市場(chǎng)調(diào)研,成立價(jià)格調(diào)查小組,定期對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查價(jià)格不斷調(diào)整飯菜供應(yīng)價(jià)格,降低成本。定期向食堂提供價(jià)格預(yù)警和通告,節(jié)約經(jīng)營成本。二是建立全過程監(jiān)控的基本工作機(jī)制,定期進(jìn)行各種安全隱患排查,注重整改實(shí)效。按照高校食堂用餐衛(wèi)生管理的要求,建立食品采購、儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)等全過程的食品安全檢測(cè)監(jiān)控體系,構(gòu)建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈。首先加強(qiáng)對(duì)社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營的食堂物資采購質(zhì)量監(jiān)控,同時(shí)加強(qiáng)食堂安全保衛(wèi)與管理,禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)出食堂加工操作間及食品原料存放間,對(duì)餐廳的安全、衛(wèi)生、剩飯剩菜和食品留樣監(jiān)督檢查,定期查看各餐廳后場(chǎng)、用餐區(qū)域、庫房、涼菜制作間等,查看食堂現(xiàn)場(chǎng)操作流程是否合理,庫房、冰箱內(nèi)食品原料是否規(guī)范擺放,檢查餐具消毒、食品留樣等工序及記錄是否相符,查對(duì)食品原料采購索證臺(tái)賬及添加劑采購、領(lǐng)用、保管、登記是否詳盡完善,調(diào)查了解食堂飯菜是否按照要求報(bào)批和公示價(jià)格,是否按規(guī)定確保供應(yīng)。明確各加工環(huán)節(jié)的檢查、操作規(guī)范的責(zé)任人,促進(jìn)食堂飲食衛(wèi)生安全責(zé)任落實(shí)到位。三是應(yīng)用PDCA循環(huán)工作法,不斷創(chuàng)新提高,加強(qiáng)飲食安全管理,嚴(yán)格按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理的順序來實(shí)施管理工作,明確目標(biāo)任務(wù),并及時(shí)反饋有關(guān)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置與充分利用,同時(shí)利用對(duì)HACPP等相關(guān)食品衛(wèi)生控制知識(shí)的認(rèn)識(shí),依據(jù)HACPP食品安全管理體系,確定食品采購、食品烹飪等關(guān)鍵控制點(diǎn),并集中力量對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行干預(yù),保障食品關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。
第四,優(yōu)化后勤員工隊(duì)伍,嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國食品衛(wèi)生法以及衛(wèi)生部的學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法,實(shí)行食堂從業(yè)人員持證上崗。組織工作人員定期進(jìn)行健康檢查,依法將患有有礙食品安全疾病的人員調(diào)整到不影響食品安全的工作崗位。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,從根本上提高職工隊(duì)伍的思想、技能和服務(wù)水平,樹立后勤服務(wù)員工的良好形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素,食品生產(chǎn)人員不僅僅應(yīng)當(dāng)滿足健康狀況合格的基本條件,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)。通過制訂從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施,組織學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、加工操作規(guī)程和其他食品安全知識(shí),提高服務(wù)人員的食品安全意識(shí)。
第五,建立應(yīng)急食品安全處理機(jī)制。食品從采購、生產(chǎn)、加工到銷售各環(huán)節(jié)稍有疏忽就可能引發(fā)食品安全事故,在遇到突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)積極妥善處理,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,明確責(zé)任主體,嚴(yán)肅追究導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人,做好善后工作。對(duì)處置突發(fā)事件成績(jī)顯著的個(gè)人,可給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)處置工作嚴(yán)重失誤造成重大損失的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
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[關(guān)鍵詞] 集體食堂;衛(wèi)生監(jiān)督;對(duì)策
[中圖分類號(hào)]R155.6+5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(b)-130-02
為了解東莞市某鎮(zhèn)企業(yè)集體食堂的衛(wèi)生狀況,預(yù)防和減少群體性食物中毒事故的發(fā)生,探討集體食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理對(duì)策,為加強(qiáng)企業(yè)集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理提供依據(jù),筆者于2006年10月~2007年1月對(duì)該鎮(zhèn)范圍內(nèi)55家工廠企業(yè)職工食堂的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果分析報(bào)道如下:
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
檢查該鎮(zhèn)就餐人數(shù)在100人以上的工廠企業(yè)集體食堂共55家,其中,集體及民營企業(yè)食堂共20家,中外合資及外商獨(dú)資企業(yè)食堂35家。
1.2 調(diào)查內(nèi)容
集體食堂的基本情況、衛(wèi)生設(shè)施情況及衛(wèi)生安全管理情況等。
1.3調(diào)查方法
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省集體食堂衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
調(diào)查的55家企業(yè)集體食堂中,持有有效衛(wèi)生許可證的共有24家,持證率為44%;其中,集體及民營企業(yè)只有6家,持證率為30%;中外合資及外商獨(dú)資有18家,持證率為51%。從業(yè)人員共有326人,持有健康證及培訓(xùn)證的有230人,持證率為70.6%。廚房面積與就餐人數(shù)比例≥1∶2的有30家。與衛(wèi)生部門簽訂《集體食堂預(yù)防食物中毒責(zé)任狀》的有35家。見表1。
2.2 衛(wèi)生設(shè)施情況
在檢查的55家企業(yè)職工食堂中,中外合資及外商獨(dú)資企業(yè)職工食堂的總體衛(wèi)生設(shè)施比集體及民營企業(yè)的要好。但兩者還存在共同的問題:操作加工場(chǎng)所面積未達(dá)標(biāo),與烹調(diào)品種、就餐人數(shù)不相適應(yīng),食堂衛(wèi)生設(shè)施不配套,“三防”設(shè)施不完善,無相對(duì)獨(dú)立的操作加工間、配餐間和洗消間,食堂功能布局和操作流程不合理,沒有按原料、半成品、成品加工的先后次序安排,容易造成交叉污染。與黃方[1]報(bào)道的學(xué)校食堂存在問題基本一致。見表2。
表 2 某鎮(zhèn)55家企業(yè)職工食堂衛(wèi)生設(shè)施合格情況[n(%)]
2.3 衛(wèi)生管理情況
調(diào)查的55 家集體食堂雖多數(shù)設(shè)有衛(wèi)生管理人員(70.9%),但絕大多數(shù)是兼職的,他們中大部分并不掌握基本的食品衛(wèi)生知識(shí),培訓(xùn)合格率僅為44.0%。雖然有部分集體食堂建立了管理制度但落實(shí)并不到位,大部分私人承包的集體食堂甚至未建立管理制度。在食品原料采購索證方面,絕大多數(shù)食堂都缺乏索證意識(shí),索證率僅為10.9% ,給群體性食物中毒事故的發(fā)生埋下了極大的安全隱患。所調(diào)查的55家集體食堂都有對(duì)餐具進(jìn)行消毒,但是有做記錄的卻為數(shù)不多。
3 討論
企業(yè)集體食堂的食品衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到員工的身體健康,調(diào)查結(jié)果顯示,該鎮(zhèn)工廠企業(yè)職工食堂的衛(wèi)生許可證持證率較低,部分從業(yè)人員未經(jīng)過健康體檢和培訓(xùn)考核即從事食品工作,部分企業(yè)食堂操作間面積過小,且不符合廚房功能分區(qū)的規(guī)范。集體及民營企業(yè)的持證率比中外合資及外商獨(dú)資企業(yè)低,與閆香君[2]的報(bào)道一致,兩者存在顯著性差異(P
3.1 將企業(yè)集體食堂衛(wèi)生管理狀況納入村級(jí)年度量化考核指標(biāo)
通過結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,把食品安全納入村級(jí)的年終量化考核中去,采取獎(jiǎng)罰分明的措施,推行屬地管理制度,最大限度地發(fā)揮村民委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體食堂食品安全監(jiān)管的積極性,主動(dòng)督促企業(yè)做好集體食堂衛(wèi)生管理的相關(guān)工作,從而減少村干部因所謂保護(hù)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的理由,而對(duì)衛(wèi)生部門實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督造成干預(yù)。
3.2 開展企業(yè)集體食堂專項(xiàng)整治行動(dòng),建立多部門聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省集體食堂衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,需要企業(yè)投資大量的資金來改善食堂的相關(guān)設(shè)施以達(dá)到發(fā)證相關(guān)要求。單靠衛(wèi)生監(jiān)督部門的力量,不足以促使企業(yè)迅速行動(dòng)起來,而通過由鎮(zhèn)政府牽頭開展集體食堂專項(xiàng)整治行動(dòng),組織經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、村委會(huì)等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮各職能部門的力量,就能夠在短期內(nèi)有效地督促企業(yè)主動(dòng)改善集體食堂衛(wèi)生設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)集體食堂的管理力度,并達(dá)到辦理衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 加強(qiáng)集體食堂量化分級(jí)管理
全面推行和嚴(yán)格實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度[3],實(shí)現(xiàn)從原料到成品的全程監(jiān)督和對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)于量化分級(jí)評(píng)定為A、B級(jí)的單位,衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)行少監(jiān)督,而采取讓企業(yè)自我管理的辦法;對(duì)量化分級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位,則集中有限的衛(wèi)生監(jiān)督力量,采取有針對(duì)性且高頻次的監(jiān)督措施,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種隱患,達(dá)到預(yù)防和控制企業(yè)食物中毒及食源性疾病發(fā)生的目的,同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)集體食堂爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)單位的積極性。
3.4 企業(yè)法人代表簽訂集體食堂預(yù)防食物中毒責(zé)任狀
在頒發(fā)衛(wèi)生許可證前,要求每個(gè)企業(yè)的法人代表或主要負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門簽訂《集體食堂預(yù)防食物中毒責(zé)任狀》[4]和《餐飲安全承諾書》,促使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視食品衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度,加大對(duì)企業(yè)食堂的衛(wèi)生設(shè)施改造,安排專職或兼職衛(wèi)生監(jiān)督人員加強(qiáng)對(duì)集體食堂的管理制度,嚴(yán)把食品采購索證關(guān),為職工提供安全衛(wèi)生的食品。
3.5 加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
集體食堂衛(wèi)生管理人員及食品從業(yè)人員的素質(zhì)是保證食品衛(wèi)生質(zhì)量的重要因素之一[5],而現(xiàn)實(shí)情況是這些企業(yè)集體食堂的從業(yè)人員大多文化水平不高、衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),因此,加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作至關(guān)重要。通過經(jīng)常開展培訓(xùn)工作,并結(jié)合各地發(fā)生食物中毒的案例,采取通俗易懂的授課方式,提高其食品安全知識(shí)及法制觀念,確保企業(yè)員工的身體健康和用餐安全。
3.6 提高企業(yè)員工對(duì)集體食堂食品衛(wèi)生的關(guān)注程度
通過加大對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳力度,不斷提高企業(yè)員工對(duì)自身食品安全的保護(hù)意識(shí),促進(jìn)企業(yè)自覺改正集體食堂的衛(wèi)生狀況和管理水平,促使集體及民營小企業(yè)等自覺執(zhí)行國家的食品安全相關(guān)規(guī)定,并逐步與國際接軌,為企業(yè)員工用餐提供一個(gè)安全、舒適的衛(wèi)生環(huán)境。
通過以上措施,使得該鎮(zhèn)企業(yè)集體食堂的整體衛(wèi)生水平得到了大大的提高。在2007年下半年的企業(yè)集體食堂專項(xiàng)整治行動(dòng)中,取得了顯著的成績(jī),至2008年初,該鎮(zhèn)的集體食堂衛(wèi)生許可證發(fā)證率達(dá)90%,食堂從業(yè)人員健康證及培訓(xùn)證持證率達(dá)95%以上,食堂的衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生安全管理情況也得到了明顯的改善,有效地預(yù)防和減少了群體性食物中毒事故的發(fā)生。
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