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__年,市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神,全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè),重點開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作,圓滿完成了預(yù)期目標任務(wù),為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應(yīng)有的貢獻。
一、__年主要工作任務(wù)完成情況
(一)能力建設(shè)方面
1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)情況。一是督促各縣(區(qū)、市)做好辦公樓用房建設(shè)工作。目前,__縣、余慶、務(wù)川完成建設(shè)任務(wù),其余各縣(區(qū)、市)已全面開工建設(shè)。二是協(xié)調(diào)省級衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣(區(qū)、市)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺,價值780萬元;解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費和設(shè)備價值350萬元;解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設(shè)備,所有設(shè)備全部到位。三是爭取國家級衛(wèi)生監(jiān)督項目支持,為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣(區(qū))45個社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設(shè)備45套,價值45萬元。
2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方面。繼續(xù)加強網(wǎng)底建設(shè),全面推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各縣(區(qū)、市)已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍,現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人,已全面履職,活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責(zé)全面加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案,推行績效和信息化管理,不斷提升工作水平。
3.在隊伍建設(shè)方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員(協(xié)管員)、職業(yè)病防治和食品安全能力建設(shè)培訓(xùn)班,邀請了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會和__省CDC專家、領(lǐng)導(dǎo)、教授親臨現(xiàn)場授課,__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動協(xié)調(diào)來遵參訓(xùn),參訓(xùn)人員達280余人;二是繼續(xù)加強在職教育工作,加大對__醫(yī)學(xué)院公衛(wèi)本科班的管理,確保培訓(xùn)工作取得實效;三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.在文化建設(shè)方面。一是開設(shè)了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動,倡導(dǎo)基本道德規(guī)范,推動先進道德理念,使之內(nèi)化于心,外化于行,促進行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進廉政文化進機關(guān)工作,認真貫徹執(zhí)行中央8項、省委10項、市委12項規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動,制作展版和宣傳手冊,發(fā)放宣傳資料10萬余份,接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效,擴大社會影響力。
(二)目標任務(wù)完成情況
1.深入推進“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面,市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作,建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機制,加強對“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面,以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作為中心,全面加強專項整治和督導(dǎo)工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中,以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項整治工作為重點,全面加強現(xiàn)場督查和指導(dǎo)工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心,深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延,提升管理的精細度,拓展監(jiān)督的覆蓋面,提高管理水平。
2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶,量化戶數(shù) 3847戶,量化率62.5 %,現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次,監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī),指導(dǎo)縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所轄區(qū)域的公共場所單位進行全面監(jiān)督檢查。
3.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對298個供水單位進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督,共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)認真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計,全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%,自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。7月中旬,開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目啟動儀式暨協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月-10月,45個示范點進行了4次抽樣檢測,共檢測水樣900份,并將水質(zhì)檢測結(jié)果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展,市衛(wèi)生監(jiān)督局數(shù)次組成督導(dǎo)組對項目實施情況進行督查。目前,該項目已進入評估驗收階段。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水監(jiān)測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上,新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前,資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)已全部結(jié)束,水質(zhì)監(jiān)測工作已全面展開。
4.餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會議上,有政協(xié)委員提出關(guān)于加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復(fù)雜情況,在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》,對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查,并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門座談協(xié)商,提出對該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施,指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提高,得到提案單位和市委、市政府的高度認可。
5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導(dǎo)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機構(gòu)進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,提出整改意見,全市實現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標。二是開展職業(yè)病防治知識宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)國家衛(wèi)計委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求,4月下旬,我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展了以“防治職業(yè)病,幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動。
6.醫(yī)療服務(wù)、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始,市衛(wèi)生監(jiān)督局對市直管的8家醫(yī)療機構(gòu)和縣、區(qū)(市)二級以上醫(yī)療機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查。全市共出動車輛1000余臺次,衛(wèi)生監(jiān)督員__人次,共檢查5461戶次,對存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機構(gòu)下達了監(jiān)督意見書,責(zé)令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》精神,加強醫(yī)療廣告監(jiān)管,通過多種途徑收集線索,及時發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告,重點檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》,的醫(yī)療廣告是否與核準的廣告成品樣件內(nèi)容相符,嚴厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。
7.放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個,其中179個機構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》,重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、建設(shè)項目衛(wèi)生審查、設(shè)備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設(shè)置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運行等情況,共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護管理制度,發(fā)放并使用了個人防護用品,在危害場所顯著位置設(shè)置警示標識,擬全面啟動醫(yī)療服務(wù)單位放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護評價、放射診療設(shè)備放射防護檢測和個人劑量監(jiān)測工作。
8.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,保證廣大師生健康,我局對直管的十三家學(xué)校定期進行監(jiān)督檢查,重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況,組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查,指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對2457個學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進行了專項檢查。
傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對8家直管醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4670家;二是加強醫(yī)療廢物監(jiān)管,重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實,醫(yī)療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況,不具備集中處置條件的醫(yī)療機構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護和培訓(xùn)等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求,對兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進行專項督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達100%;四是對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。
10.衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委決定開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作方案的通知》要求,于6月和9月兩次對全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法文書使用情況,監(jiān)督人員、著裝管理情況,“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行了專項稽查。通過稽查,進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,加強了監(jiān)督隊伍建設(shè)與管理。
二、存在問題及建議
(一)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施過程中,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前,全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個,聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名,衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名,主要開展了食品安全信息報告工作,取得了一定成效。由于經(jīng)費較少難以保證工作的正常運轉(zhuǎn),一些應(yīng)該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經(jīng)考核直接劃撥費用,在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)管理等方面未建立相應(yīng)的支持機制,長此以往,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目將流于形式。
根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的通知》精神,結(jié)合實際,特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題:建議將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費均衡分配到11個項目中,明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費的具體標準,便于各地匹配掌握,改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計價辦法,按常住人口數(shù)進行核算,提高補助標準,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體現(xiàn)應(yīng)有的社會效果。二是計價問題:建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的五項內(nèi)容及子項分別按人均數(shù)計價,尤其是飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)占相當(dāng)比例,目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂,水源地污染面大,消毒處理不到位,水質(zhì)合格率低,如不加大經(jīng)費投入,加強衛(wèi)生巡查監(jiān)管,勢必造成較大的安全隱患,因此建議將飲水安全納入重要議事日程,以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題:建議由各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務(wù)績效目標,定期開展考核工作,年終由各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結(jié)果核撥項目補助資金,促 進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)五項內(nèi)容整體推進,最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。
(二)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人,除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上,而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中統(tǒng)籌兼顧,切實保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定,減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的沖擊和影響。
三、2014年的工作目標及措施
2014年,全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是:進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難,按照體制改革后確定的職能職責(zé),緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題,強化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督,切實加強能力建設(shè)、文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)工作,為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。
(一)加強能力建設(shè)。一是全面推進各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,完善支持保障機制,確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作,以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)體系建設(shè)為契機,全面加強衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理,完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、績效考評等系統(tǒng)工程,使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓(xùn),適時組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽,不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
(二)加強隊伍建設(shè)
1.強化執(zhí)法意識,提高工作水平
一是要進一步簡化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率。積極推行首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。全面推進“393”工作制,符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內(nèi)完成。二是進一步加強服務(wù)信息公開,改進便民服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為。將工作職責(zé)、主要規(guī)章制度,衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序,申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄,辦理結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政,維護管理相對人的正當(dāng)權(quán)益,按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權(quán)。
2.加強監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為
一是加強衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管,保障轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護監(jiān)督、中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級以上醫(yī)療機構(gòu)及疾控機構(gòu)、采供血機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的目標。二是進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度,規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴格按規(guī)定審批,努力實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范。進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量,嚴格依法實施衛(wèi)生行政處罰,衛(wèi)生行政處罰法律適用準確率達到100%。
3.加強作風(fēng)建設(shè),強化制度落實
一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點,深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育,完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范,樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。
4.密切聯(lián)系群眾,主動接受監(jiān)督
一是加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務(wù),適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)文化建設(shè),弘揚衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調(diào)查、及時反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)聘請社會監(jiān)督員,主動接受社會監(jiān)督。
(三)加強業(yè)務(wù)建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳教育、強化基礎(chǔ)工作、強化監(jiān)督管理、強化整改提高、強化責(zé)任追究,繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果,加大“雙創(chuàng)”工作力度,確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認真貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》,繼續(xù)推進公共場所量化分級管理,做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作,按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查,進一步加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查,確保場所衛(wèi)生,消毒效果良好。三是繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查,有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害,繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目,繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點工作。四是加強職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機構(gòu)的監(jiān)督檢查。認真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護工作。五是加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。重點加強醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,開展醫(yī)療廣告整治工作,對采供血機構(gòu)和二級以上醫(yī)院臨床用血情況進行監(jiān)督檢查,開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療機構(gòu)定期組織放射工作人員進行職業(yè)健康體檢和個人劑量監(jiān)測,繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治行動和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調(diào),對學(xué)校和托幼機構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設(shè)施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等情況開展監(jiān)督檢查,指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度,督促各項衛(wèi)生安全措施落實,為廣大學(xué)生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認真開展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點,一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查,二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達100%,其余醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范集中處置率達100%,扎實推進農(nóng)村清潔工程,確保達到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標準要求。
一、強化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展,工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
二、強化宣傳,增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點,先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強對餐飲單位及集體食堂負責(zé)人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
三、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場,維護了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準備迎查材料,并將每次專項整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗收中,受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計劃,加強正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實加強食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識,進一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開展碘缺乏病的宣傳,認真開展碘鹽的檢測工作。九是進一步推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學(xué)校(幼兒園)食堂進行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測工作。開展企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳、培訓(xùn)。每年對職業(yè)危害人員進行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達100%。
2、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
四、嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
五、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
六、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實處共2頁,當(dāng)前第1頁1
七、落實扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔(dān)
為進一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負擔(dān),增強服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
一、全面推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)
(一)深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革,加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐,完善執(zhí)法運作機制,建立新的行政執(zhí)法工作模式,在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開,確保依法行政、依法履行職責(zé)。
(二)構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸,選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管,保證農(nóng)民健康安全。
(三)深入開展調(diào)查研究與督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況,及時交流和推廣經(jīng)驗。
(四)切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作,規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。
(五)貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法等法律,繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。
二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),切實轉(zhuǎn)變觀念,提高責(zé)任感和使命感,重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督,負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,并嚴厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。
(一)規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神,正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作,主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理,嚴格衛(wèi)生準入,對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。
(二)加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游,是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方,要著重加強監(jiān)管,從經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度,把好入口關(guān)。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求,全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,強化企業(yè)自律行為,大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標準化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平,并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街,食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高,對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位,堅決不予許可或次年不予驗證,嚴格準入制度,把好入口關(guān)。
(四)繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為;對商場、超市銷售散裝食品進行規(guī)范,提高散裝食品的可溯源性;對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治,對證照不全的單位予以處罰;加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度,嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為,堅決取締食品非法加工黑窩點;加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起,曝光一起。
(五)積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作,檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購索證,原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況,及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患,進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制,做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作,提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作
(一)集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動,醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為,進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
(二)加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾,一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為,要依法予以嚴肅查處,嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境,危害公眾健康。
(三)繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進行重點監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴肅查處違法行為,確保《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實。
四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準,加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長效管理機制。
(二)加強職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進行監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范;充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用,加大宣傳普法的力度,提高勞動者的自我防護意識,防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。
(三)進一步加強對新、改、擴建建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管力度,嚴把危害源頭關(guān);對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核,對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收,對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。
(四)開展職業(yè)危害項目的監(jiān)測工作,對監(jiān)測不合格的單位,下達監(jiān)督意見書,要求其限期整改,對逾期不改的單位,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。版權(quán)所有
(五)進一步加強對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作,要認真貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神,切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作,加強放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作,開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,切實做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。
五、切實做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)認真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),要采取有效措施,限期進行整改。
(二)開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項監(jiān)督檢查。要重點檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。
(三)根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃,有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關(guān)心的熱點問題,對重點食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果,通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會抽檢公告,以達到扶優(yōu)治劣,引導(dǎo)群眾不明確、安全消費的目的。
六、開展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作
(一)深入開展“四五”普法第五單元的普法工作,加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動宗旨,緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù),堅持“保基本、強基層、建機制”原則,建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機制,將各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)落到基層、落到實處,努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標,切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益。
在已初步建成的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制,進一步健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。以機構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等為工作重點,緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強烈的非法行醫(yī)、食品安全,職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題,加強開展醫(yī)療服務(wù)市場、公共場所衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調(diào)查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉,執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,形成“責(zé)權(quán)明晰、任務(wù)明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系,全面實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化管理,使廣大人民真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺賬,對管理相對人基本信息及監(jiān)督協(xié)管情況建檔率達100%。
2、開展非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生安全巡查每月不少于1次。
3、各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時報告率達100%,報告內(nèi)容含非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息、公共衛(wèi)生安全事件(傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等)信息、疑似職業(yè)病患者信息。
1、貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī),并開展相關(guān)宣傳;
2、做好飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生信息收集報告工作;
3、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生許可審查、生產(chǎn)經(jīng)營行為衛(wèi)生監(jiān)督和組織從業(yè)人員進行健康體檢和培訓(xùn);
4、及時發(fā)現(xiàn)違法行為并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好臨時性行政控制、證據(jù)保全及查處工作;
5、對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo);
6、完成縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開展轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血巡查;
2、及時發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室報告;
3、協(xié)助做好衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳、咨詢;
4、自覺接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考評。
縣衛(wèi)生局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實施績效考評,重點圍繞協(xié)管服務(wù)覆蓋面、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度開展考評,審查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作臺帳,對其完成的預(yù)定服務(wù)任務(wù)和臨時工作任務(wù)情況作出評價。績效考評應(yīng)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督查,分季度組織進行。考評結(jié)果作為實際撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費的依據(jù)。
成立__縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長:周晚蓮
副組長:劉鳳生 周 蓉
成 員:梁紹華 王華珍 王義才 彭家審 王俊彪 肖成文
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生監(jiān)督所,由肖成文同志任辦公室主任,具體負責(zé)協(xié)管項目的實施。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理、經(jīng)費管理、投訴舉報、信息報送、考核獎懲等各項制度,明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管服務(wù)行為。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要圍繞衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的實施,安排專人負責(zé)協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)摸清轄區(qū)各類協(xié)管服務(wù)對象的本底資料,建立協(xié)管檔案,為開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)和工作考評奠定基礎(chǔ)。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況考核,要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的的作用,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核結(jié)果要與經(jīng)費補助相結(jié)合,與有關(guān)單位主要負責(zé)人的年度考核相結(jié)合,作為有關(guān)人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文一:
為了貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》,進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制,加強機構(gòu)能力建設(shè),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實維護人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標:以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責(zé)
1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé):
(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機構(gòu)、供水單位、餐飲機構(gòu)基本資料
二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查,切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓(xùn),規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識、管理水平等方面的培訓(xùn),切實增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識。
3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度
1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,深入推行量化分級管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強食品檢驗檢測體系建設(shè),建立食品安全風(fēng)險評估、預(yù)警機制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系,增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度,重點查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村活動,督促落實旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動,查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實維護群眾健康權(quán)益。進一步理順關(guān)系、明確職責(zé),完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報,狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點,組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作,擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面,督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠。我們將嚴格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文二:
為進一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生項目管理,落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導(dǎo)村級衛(wèi)生室開展協(xié)管工作,根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃:
一、目標任務(wù)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項目組織及執(zhí)行單位
市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局負責(zé)承辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實施。
三、項目服務(wù)對象
轄區(qū)內(nèi)居民。
四、項目服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔(dān)食品安全信息報告工作,發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局,保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)工作,市衛(wèi)生監(jiān)督局開展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象,應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導(dǎo)內(nèi)容簡述、有無報告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等,并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進行巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),發(fā)現(xiàn)無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局,并保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開展學(xué)生健康教育以及對校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場開展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告。
(六)公共場所衛(wèi)生安全巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所進行巡查,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為以及公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織開展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作,具體人員組成見附件1。
(二)機構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室,在其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子,接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
(三)房屋及設(shè)備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設(shè)施設(shè)備配置
電腦1臺(含打印機)、數(shù)碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用,協(xié)管員申報條件見廣衛(wèi)函[20xx]38號文件要求。
2、每個中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,其中專職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,其中專職協(xié)管員1名,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服,著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費用由各院承擔(dān))。每個村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員,由村衛(wèi)生室負責(zé)人擔(dān)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,但不擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。
(五)職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作,對行政相對人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和管理,并及時反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體職責(zé)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負責(zé)起草項目實施細則,制定工作程序,審核上報資料,培訓(xùn)協(xié)管人員,核對服務(wù)補助資金,監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)
(1)及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機構(gòu)基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳工作,協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)人員進行預(yù)防性體檢,辦理健康證。
(3)實施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查,督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動,并制作巡查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時上報市衛(wèi)生監(jiān)督局,并配合調(diào)查取證。
(4)在工作中對村醫(yī)上報的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時核實上報,及時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》(見附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見附件5),并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時向市衛(wèi)生監(jiān)督局報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(6)對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行指導(dǎo)檢查,配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對協(xié)管工作進行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
3、村衛(wèi)生室職責(zé)
(1)及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并積極配合上級調(diào)查處理。
(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作,及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項工作任務(wù)。
(六)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實施,對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),重點培訓(xùn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識、衛(wèi)生監(jiān)督基本專業(yè)技能和信息報告能力。崗前集中培訓(xùn)教學(xué)時間不得少于20個學(xué)時,年度在職培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時,培訓(xùn)可分2-3次進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時間不得少于10個學(xué)時。
(七)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)
( 2)衛(wèi)生違法案件報告制度
(3)舉報投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
2、檔案規(guī)范化
市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案,主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報告材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料、培訓(xùn)材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理:
(1)綜合性檔案:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件、工作計劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責(zé)人)基本情況、經(jīng)營面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場所衛(wèi)生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實履行好協(xié)管職能。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下達的各項工作任務(wù)。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%,要求每一專項檢查有計劃,有總結(jié)。
(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛(wèi)生監(jiān)督局,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳活動。
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫《現(xiàn)場巡查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》加蓋市衛(wèi)生局公章,其內(nèi)容只可提出限期整改意見,不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語句。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(八)經(jīng)費使用管理
1、經(jīng)費用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實現(xiàn)專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準:按照省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)等文件要求執(zhí)行。
3、經(jīng)費的監(jiān)督管理:任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助,不得改變補助經(jīng)費用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助,不得隨意克扣、截留村級相關(guān)補助。
(九)考核評估
市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點衛(wèi)生工作目標考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書,根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號)、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務(wù)完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費結(jié)算掛鉤。
市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的考核評估,主要負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的平時考核與定期考核,平時考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行年度考核,對工作積極、成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識
實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是國家整個醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要步驟和內(nèi)容,為切實加強對我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)項目順利實施,市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及制定工作方案、計劃、健全相關(guān)制度,做好協(xié)管人員落實和任務(wù)布置工作。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強隊伍建設(shè)
市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用,強化對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點加強各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn),組織多形式的教學(xué)模式,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求,夯實公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
(三)加強業(yè)務(wù)管理,強化監(jiān)督指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須嚴格執(zhí)行項目服務(wù)規(guī)范,健全管理制度和工作流程,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市衛(wèi)生監(jiān)督局要定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對服務(wù)項目實施情況進行督查督導(dǎo),確保服務(wù)數(shù)量得到落實,服務(wù)質(zhì)量得到保證。
一、繼續(xù)嚴格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)
××年度上半年(月份),共受理食品、公共場所等衛(wèi)生許可申請份,發(fā)放衛(wèi)生許可證個,下達不予行政許可決定書份。基于目前我省尚無統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標準和規(guī)范,在開展衛(wèi)生許可審查時,原創(chuàng):堅持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標準為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實際衛(wèi)生水平,做到嚴格審查、嚴格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標準、有時限。
二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)。
⒈食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對全市的“年夜飯”經(jīng)營單位及春節(jié)正常營業(yè)餐飲單位開展了專項執(zhí)法檢查,共計檢查餐飲單位家,責(zé)令整改家,立案處罰家,罰款萬元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。月,在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位家、熟肉制品加工單位(戶)個,立案處罰家,罰款萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場。
⒉公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
今年月,對所有的公共浴洗業(yè)進行了全面監(jiān)督檢查,對經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查,共計檢查浴洗單位家,下達整改意見書份。月,對××年度月份首次實施的舞廳行政處罰案件進行了強制執(zhí)行申請,共計申請強制執(zhí)行案件起,執(zhí)行起,執(zhí)行罰款萬元,結(jié)案率。
⒊學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項整治。在全市范圍內(nèi)對所有的學(xué)校食堂進行了執(zhí)法檢查,共計檢查學(xué)校食堂個,責(zé)令改正個,立案處罰個。月下旬,對××年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的所市區(qū)學(xué)校進行了定級,并召開了專題會議進行了通報,其中級所,級所,級所,所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
⒋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,召開了全市職業(yè)病防治工作會議,相關(guān)企業(yè)、單位負責(zé)人共余人參加。進一步強化了我市職業(yè)病防治工作力度。月,對全市的粉塵危害企業(yè)進行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點對××、××、××等地的家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查,下達了責(zé)令限期整改意見書,并在月對整改情況進行了復(fù)查,其中家企業(yè)均因達不到要求而自行停產(chǎn),另家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),月,對該企業(yè)進行了立案處罰,原創(chuàng):罰款萬元。月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對重點職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動者的健康監(jiān)護情況進行了監(jiān)督檢查,共計檢查企業(yè)家,責(zé)令改正家。
三、加強宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會知曉率。
我局采取了送法上門活動,對市區(qū)的家企業(yè)進行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場宣傳。同時,在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢宣傳活動,制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料余份,設(shè)置展版塊,接待咨詢?nèi)恕_B續(xù)在《××報》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動,制定并分發(fā)各種宣傳材料余份。
在開展相關(guān)專題宣傳外,我局還在《××報》、電視臺等媒體上進行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)的報道。如月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進行了現(xiàn)場報道,月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進行現(xiàn)場報道、對市區(qū)學(xué)校食堂量化分級評級情況進行了通報。對全市職業(yè)病防治工作會議以及全市打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會氛圍。
四、加強安全事故隱患排查,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標管理
⒈認真貫徹市政府杭政明電號通知精神,于月日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認真進行了自查,對存在的問題進行了整改。月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級以上民營醫(yī)療機構(gòu)進行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
⒉全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標管理。月中旬,召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級以上民營醫(yī)療機構(gòu))負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會議,在會上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“××市衛(wèi)生系統(tǒng)××年度安全生產(chǎn)目標管理考核細則”。
⒊組織開展了月份全國安全生產(chǎn)月活動。衛(wèi)生局成立了該項活動領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展××年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位分別利用橫幅、標語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛(wèi)生運動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛(wèi)生運動”,通過廣泛發(fā)動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,原創(chuàng):受到了杭州市人大督查組的高度評價。
四、下一步工作打算
閘北衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中,以防病和醫(yī)療及市民食用安全為目標,2001年重點開展了五個方面工作:一是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督執(zhí)法。二是加強聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,會同公安、市政、工商聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法,取締了一批地下食品加工場所,沒收銷毀一批違禁食品。三是加強了對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對有職業(yè)危害性的工廠進行安全執(zhí)法檢查,對造成職工危害的工廠進行處罰。四是對公共場所、學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生、建筑工地進行全覆蓋執(zhí)法。五是抓好外來人口的管理,制定了《區(qū)外來流動人口管理計劃》,把外來人口的衛(wèi)生管理由建筑工地向散居流動人口延伸,為控制疾病的流行打下了基礎(chǔ)。
2002年閘北衛(wèi)生監(jiān)督所將根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生工作會議精神,結(jié)合區(qū)域工作特點,適應(yīng)入世后新形勢的要求,進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督體系,積極探索高效管理模式,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作,從而提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率,為提升全區(qū)整體衛(wèi)生水平,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,特制定了工作計劃,努力實現(xiàn)有新的發(fā)展和突破。
深化衛(wèi)生體制改革,完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。今年閘北衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)衛(wèi)生局的總體規(guī)劃下在原有的衛(wèi)生監(jiān)督組織框架基礎(chǔ)上,再增設(shè)二個分所,形成一個總所、四個分所的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使衛(wèi)生執(zhí)法更加緊密、協(xié)調(diào)、便于業(yè)務(wù)工作的實施,并進一步明確總所與分所、科室間、各個崗位的工作職能,體現(xiàn)分級管理,形成既有內(nèi)部制約又有運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制,促進衛(wèi)生監(jiān)督有序、規(guī)范地持續(xù)開展。
加強監(jiān)督隊伍建設(shè)提高思想和業(yè)務(wù)水平。閘北衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)將積極參加市所的各類業(yè)務(wù),選送業(yè)務(wù)骨干到市所接受短期培訓(xùn)和學(xué)習(xí);參加有關(guān)專項業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn);定期參加科主任的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和信息溝通;認真參加區(qū)府組織的普法學(xué)習(xí)和考試,提高法律知識水平,從而加強了職工思想教育,提高了職工為企業(yè)和人民群眾服務(wù)的意識,樹立了代表政府良好執(zhí)法形象的思想,使衛(wèi)生監(jiān)督工作能更好地履行政府職能,嚴格依法行政,并適應(yīng)入世后對衛(wèi)生監(jiān)督員管理工作的要求。
加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,繼續(xù)搞好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。閘北衛(wèi)生監(jiān)督所將繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院衛(wèi)生部和市、區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟工作要求,加大專項整治力度,營造一個良好的衛(wèi)生安全環(huán)境,依法查處違法行為,擴大專業(yè)行政處罰面,組織落實市衛(wèi)監(jiān)所今年開展的10次專項整治行動計劃,在綜合執(zhí)法中,要以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為重點,與打假專項行動和整頓規(guī)范市場結(jié)合起來,加強源頭管理。加大對制假售假的執(zhí)法力度,堅決取締地下加工窩點,凈化市場環(huán)境;在預(yù)防食物中毒和食源性疾病中,加強對供餐單位、批發(fā)和集貿(mào)市場、大型超市、食品加工重點單位以及飲食、熟食、食用農(nóng)產(chǎn)品、學(xué)生奶茶等重點食品進行監(jiān)管,尤其是要做好節(jié)假日的食品安全衛(wèi)生檢查;在職業(yè)衛(wèi)生檢查中,對一些危害因素較大,容易引進職業(yè)病和中毒的單位加大整治,并要強化使用放射元素的單位放射源準入、使用和退役的管理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃一為了進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目,推進衛(wèi)生監(jiān)督工作進農(nóng)村、進社區(qū),保障人民群眾身體健康和生命安全,結(jié)合實際,特制定本方案。
一、工作目標
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用,建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制,在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時,通過對廣大居民的宣傳、教育,不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率,提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險和疾病防控意識,切實保護廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。原則上3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)置1個衛(wèi)生監(jiān)督分所,我市設(shè)置3個監(jiān)督分所,由衛(wèi)生監(jiān)督中心負責(zé)建立并為每個分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員,負責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作(具體見附件4)。
建立起以村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為網(wǎng)底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點。每個村衛(wèi)生室為一個信息點,明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員,在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下,承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標牌,接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
(一)配備標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實際情況,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科,配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 (其中院長任科長,主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長,專職人員1—2名),負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實施。
(二)人員基本條件
1、身體健康、品行端正;
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上;
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責(zé)
(一)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作,及時掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一摸底,一戶一登記,一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營,做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔,組織從業(yè)人員進行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè),并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為,應(yīng)及時上報并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作,配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進行巡查,協(xié)助開展水質(zhì)抽檢工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告;協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時報告,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報工作,并定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時報告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作,引導(dǎo)轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準從業(yè)。
3、及時收集和上報衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息,對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并積極協(xié)助上級進行調(diào)查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
(一)制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
(二)檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理:
1、上級下發(fā)的文件、工作要點、會議紀要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對人基礎(chǔ)檔案,做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責(zé)人、信息、許可項目、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分,裝訂成冊:計劃總結(jié)、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、所轄單位資料等。
(三)工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)每個管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年,并能及時完成上級下達的各項工作任務(wù)。
3、專項整治行動任務(wù)完成率必須達到100%,每一項專項檢查有計劃,有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報違法事實情節(jié)較輕的,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢,并予以答復(fù);違法事實情節(jié)較重的,要在1個工作日內(nèi)上報衛(wèi)生監(jiān)督中心,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中,先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,意見書內(nèi)容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源,不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度,開展項目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時;緊密結(jié)合我市實際,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關(guān)于加強20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理的通知》(豫衛(wèi)婦社[20xx]8號)文件規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費為人均30元,其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費為人均1。25元,我市采取績效考核方式撥付補助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時,依據(jù)年初制定的責(zé)任目標,對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核,劃撥經(jīng)費時依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質(zhì)保量完成此項工作(考核分值80分以上)的,全額撥付經(jīng)費;對工作中有漏項(考核分值60分至80分)的,撥付70%經(jīng)費;對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的,撥付50%經(jīng)費。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行考核,并采取以獎代補的形式,建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人,市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎勵;對履行職責(zé)不到位,考核不合格的單位,減免補助經(jīng)費,并給予通報批評;對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費等違法違規(guī)行為,將依法依紀對相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二為推進我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作目標,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案(20xx年)的通知》(南衛(wèi)函〔20xx〕87號),結(jié)合我市工作實際,制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前,啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),按照工作內(nèi)容,報告事件或線索,及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息,按照有關(guān)要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括:
(一)餐飲服務(wù)食品安全及公共場所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊;
2、開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查,按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書;
3、對轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場所從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證明,協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn);
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時報告市衛(wèi)生防疫站,做好個案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作;
5、開展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳;
6、開展餐飲服務(wù)單位和公共場所的監(jiān)督檢查,并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《監(jiān)督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時上報衛(wèi)生防疫站,并配合調(diào)查取證。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo):
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù),建立單位名冊;
2、在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時向市衛(wèi)生防疫站報告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù),建立供水單位名冊;
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進行巡查,發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件,及時報告市衛(wèi)生防疫站,并協(xié)助調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況,建立學(xué)校名冊;
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署,定期對農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告市衛(wèi)生防疫站。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報告:
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所本底數(shù),建立醫(yī)療機構(gòu)名冊;
2、定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場、采供血機構(gòu)開展巡訪,發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關(guān)信息及時市衛(wèi)生局報告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的要求和工作實際需要,逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
(一)3—4月,制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》,組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(兼)職負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(二)5—6月,全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
(三)7—11月,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
(四)12月15日前,按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的有關(guān)要求,組織進行績效考核。
四、有關(guān)要求
(一)市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標績效考評內(nèi)容,并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的指導(dǎo)、管理和考核,確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標的完成。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策,各單位要充分認識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,創(chuàng)新工作機制,不斷總結(jié),完善工作制度,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件,加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
一、繼續(xù)嚴格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)
**年度上半年(月份),共受理食品、公共場所等衛(wèi)生許可申請份,發(fā)放衛(wèi)生許可證個,下達不予行政許可決定書份。基于目前我省尚無統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標準和規(guī)范,在開展衛(wèi)生許可審查時,堅持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標準為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實際衛(wèi)生水平,做到嚴格審查、嚴格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標準、有時限。
二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)
⒈食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及**市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對全市的“年夜飯”經(jīng)營單位及春節(jié)正常營業(yè)餐飲單位開展了專項執(zhí)法檢查,共計檢查餐飲單位家,責(zé)令整改家,立案處罰家,罰款萬元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。月,在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位家、熟肉制品加工單位(戶)個,立案處罰家,罰款萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場。
⒉公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
今年月,對所有的公共浴洗業(yè)進行了全面監(jiān)督檢查,對經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查,共計檢查浴洗單位家,下達整改意見書份。月,對**年度月份首次實施的舞廳行政處罰案件進行了強制執(zhí)行申請,共計申請強制執(zhí)行案件起,執(zhí)行起,執(zhí)行罰款萬元,結(jié)案率。
⒊學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項整治。在全市范圍內(nèi)對所有的學(xué)校食堂進行了執(zhí)法檢查,共計檢查學(xué)校食堂個,責(zé)令改正個,立案處罰個。月下旬,對**年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的所市區(qū)學(xué)校進行了定級,并召開了專題會議進行了通報,其中級所,級所,級所,所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
⒋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,召開了全市職業(yè)病防治工作會議,相關(guān)企業(yè)、單位負責(zé)人共余人參加。進一步強化了我市職業(yè)病防治工作力度。月,對全市的粉塵危害企業(yè)進行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點對**、**、**等地的家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查,下達了責(zé)令限期整改意見書,并在月對整改情況進行了復(fù)查,其中家企業(yè)均因達不到要求而自行停產(chǎn),另家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),月,對該企業(yè)進行了立案處罰,罰款萬元。月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)號行動”,對重點職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動者的健康監(jiān)護情況進行了監(jiān)督檢查,共計檢查企業(yè)家,責(zé)令改正家。
三、加強宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會知曉率
我局采取了送法上門活動,對市區(qū)的家企業(yè)進行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場宣傳。同時,在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢宣傳活動,制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料余份,設(shè)置展版塊,接待咨詢?nèi)恕_B續(xù)在《**報》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動,制定并分發(fā)各種宣傳材料余份。
在開展相關(guān)專題宣傳外,我局還在《**報》、電視臺等媒體上進行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)的報道。如月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進行了現(xiàn)場報道,月份對“衛(wèi)監(jiān)號行動”進行現(xiàn)場報道、對市區(qū)學(xué)校食堂量化分級評級情況進行了通報。對全市職業(yè)病防治工作會議以及全市打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會氛圍。
四、加強安全事故隱患排查,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標管理
⒈認真貫徹市政府杭政明電號通知精神,于月日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認真進行了自查,對存在的問題進行了整改。月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級以上民營醫(yī)療機構(gòu)進行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
⒉全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標管理。月中旬,召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級以上民營醫(yī)療機構(gòu))負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會議,在會上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“**市衛(wèi)生系統(tǒng)**年度安全生產(chǎn)目標管理考核細則”。:
⒊組織開展了月份全國安全生產(chǎn)月活動。衛(wèi)生局成立了該項活動領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展**年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)號),各單位分別利用橫幅、標語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識和重要意義。
⒋按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實防雷減災(zāi)安全措施。