地鐵運營管理規(guī)范精選(九篇)
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第1篇：地鐵運營管理規(guī)范范文
關(guān)鍵詞：聯(lián)調(diào)聯(lián)試 安全管理模式
中圖分類號：P135 文獻標(biāo)識碼：A
地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分，占據(jù)著軌道交通行業(yè)的主導(dǎo)地位。在地鐵未正式運營前，需要進行設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試。地鐵設(shè)備系統(tǒng)聯(lián)調(diào)涉及設(shè)備系統(tǒng)繁多綜合性強，并且直接關(guān)系到行車的可靠性和安全性，對地鐵線路將來能否為市民提供安全、可靠、快捷、舒適的乘車服務(wù)起著關(guān)鍵性作用。
地鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試管理特點
聯(lián)調(diào)聯(lián)試的目的是確認(rèn)并檢驗鐵路設(shè)施與車輛之間的接口，以便確保功能與安全；在管理方面有以下特點：
安全責(zé)任大，形式復(fù)雜。聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全管理設(shè)計的單位和環(huán)節(jié)多，專業(yè)跨度大。聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間既要保證試驗列車的絕對安全，又要保證施工過程的安全，同時也要保證參與調(diào)試人員的人身安全，其中涉及眾多相關(guān)單位，包括地鐵建設(shè)單位、地鐵運營單位、建設(shè)監(jiān)理、建設(shè)施工單位等，涉及面廣，結(jié)合部多，難度系數(shù)高，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各單位動作，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，強化責(zé)任落實，形成整體合力。
綜合性強。地鐵設(shè)備系統(tǒng)總聯(lián)調(diào)是對車輛及段場工藝設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)（含門禁、安防）、信號系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)（含水消）、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(含BAS、環(huán)控、空調(diào)、FAS)等設(shè)備系統(tǒng)之間的綜合聯(lián)調(diào)和系統(tǒng)的試運行。在過程中將對各個設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試介入條件進行驗收評估，對各子系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)子系統(tǒng)之間的各個接口進行調(diào)試，并進行驗證評估，在實現(xiàn)各設(shè)備系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)后，通過冷滑、熱滑、試運行等環(huán)節(jié)對整體地鐵設(shè)備系統(tǒng)進行綜合調(diào)試，驗證評估整個系統(tǒng)是否滿足試運營條件。在通過各階段的反復(fù)“驗證評估、整改調(diào)試、再驗證評估……”通過后，按照國家相關(guān)規(guī)范要求履行驗收程序，在完成3個月的試運行后，最終投入試運營。
“建管結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，無縫交接”管理模式
在調(diào)試期及調(diào)試與生產(chǎn)并行期, 通過搭建溝通平臺, 建立實施多方協(xié)調(diào)的機制, 確保參與建設(shè)及調(diào)試人員全過程參與，形成多方有效溝通，包括設(shè)備監(jiān)造驗收、設(shè)備安裝調(diào)試等的質(zhì)量控制與管理, 操作崗人員熟悉掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)和特性, 在實現(xiàn)設(shè)備高質(zhì)量、高速度移交的同時, 建立并實施完善的生產(chǎn)運行及安全管理制度, 達成從生產(chǎn)建設(shè)到運營介入接收的平穩(wěn)過渡。
協(xié)調(diào)生產(chǎn), 是管理人員為調(diào)整員工的工作方向, 達到觀點、理念的基本一致, 更好地完成任務(wù), 針對特定問題與有關(guān)人員聯(lián)系, 彼此交換意見, 借以保持各方的和諧與融洽。設(shè)備聯(lián)調(diào)工作從各系統(tǒng)設(shè)備單調(diào)完成后開始，直到完成試運行并交付試運營，聯(lián)調(diào)工作才正式結(jié)束，而總聯(lián)調(diào)工作是指最后階段的整體設(shè)備系統(tǒng)綜合調(diào)試。通過實行啟動試運指揮部現(xiàn)場辦公、定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等方式,建立協(xié)調(diào)機制, 減少中間環(huán)節(jié), 提高工作效率, 確保運營人員能夠充分參與設(shè)備安裝調(diào)試的質(zhì)量控制與管理, 并將安全運行管理規(guī)范及安全理念深入貫徹執(zhí)行, 實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試平穩(wěn)化, 現(xiàn)場管理規(guī)范化。
無縫交接不僅要求設(shè)備移交時的高質(zhì)量, 交接工作的高效率, 還強調(diào)操作崗人員對設(shè)備管理維護技能的掌握, 以及交接后運營運行的安全平穩(wěn),這就需要在設(shè)備交接時，同時做到設(shè)備技能知識的培訓(xùn)和上崗人員資質(zhì)。更重要的是, 設(shè)備調(diào)試及交接要與運營管理的規(guī)范化, 標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的開展齊頭并進, 使得聯(lián)調(diào)聯(lián)試的安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)理念盡早發(fā)揮作用，貫徹在每個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。
“建管結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，無縫交接”管理模式的具體實施
建章立制, 促進建管結(jié)合工作的順利開展。
運營公司需要制訂并頒布實施各類規(guī)章制度,在保證安全的前提下，能指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)試生產(chǎn)有章可循。制定運營管理相關(guān)規(guī)范，包括聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間安全管理制度，聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段生產(chǎn)管理規(guī)定等。制定設(shè)備調(diào)試、安裝、驗收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括現(xiàn)場設(shè)備安裝調(diào)試工作實施方案，設(shè)備安裝驗收制度等各環(huán)節(jié)與各系統(tǒng)調(diào)試可實施的管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場調(diào)試全方位,調(diào)試生產(chǎn)對現(xiàn)場設(shè)備安裝調(diào)試相關(guān)工作有章可循。
締造“多方協(xié)調(diào), 無縫交接”的實施氛圍
締造濃厚的求學(xué)氛圍, 充分調(diào)動生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)、參與積極性, 是順利實施“多方協(xié)調(diào), 無縫交接”的重要前提。運營公司需要采取內(nèi)外并舉, 全方位多層次的培訓(xùn)理念, 采取“走出去”、“請進來”的多種形式, 如: 廠商實習(xí)、設(shè)備制造廠家培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)試培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、技術(shù)交流、專家講座、互教互學(xué)等, 努力提高操作崗人員技能水平及學(xué)習(xí)積極性。
形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
運營公司與建設(shè)公司都要建立聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全管理機構(gòu), 配備專業(yè)人員, 明確區(qū)段安全包保責(zé)任人, 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要從領(lǐng)導(dǎo)開始, 層層簽訂安全包保責(zé)任狀,責(zé)任落實到人、落實到作業(yè)層。公司各指揮部組織施工和監(jiān)理單位對聯(lián)調(diào)聯(lián)試范圍內(nèi)工程進行達標(biāo)檢查,對存在的問題和差距在聯(lián)調(diào)聯(lián)試前整改。運營公司要召開不同層次的會議, 明確聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全管理工作任務(wù)、目標(biāo)和接收要求, 對聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全工作進行布置和落實。
加強過程和細(xì)節(jié)質(zhì)量控制
落實到每天的具體工作內(nèi)容，嚴(yán)格把控作業(yè)細(xì)節(jié)，采取每天早晚交班會形式，將試驗行車計劃、施工計劃作為實施前提，調(diào)試及施工單位提報試驗計劃及施工計劃, 聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部提前向各調(diào)度崗位各車站下達。生產(chǎn)調(diào)度需要提前向施工單位了解有關(guān)情況, 核對或督促與各有關(guān)單位簽訂的施工安全(配合)協(xié)議, 結(jié)合實際做好前期準(zhǔn)備工作。在每天交班會上，需要根據(jù)施工內(nèi)容分析施工的影響范圍、安全關(guān)鍵環(huán)節(jié), 詳細(xì)制定施工安全措施, 明確施工的內(nèi)容、時間、地點、影響范圍、施工前1 h 到施工后1 h 圖定列車的接發(fā)車方案、限速情況、人身安全注意事項、安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)及控制措施、作業(yè)及監(jiān)控人員分工等。
通過“建管結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，無縫交接”管理模式的管理模式，為聯(lián)調(diào)聯(lián)試高效率高質(zhì)量提供有力依據(jù)，為地鐵線路的建設(shè)和后期運營起到了如下作用：
（1） 實現(xiàn)各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)以及各專業(yè)子系統(tǒng)之間的最佳匹配，從而實現(xiàn)地鐵系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性。過程中的整改和查漏補缺，從技術(shù)上對設(shè)備系統(tǒng)進行修正和完善，提高了工程整體質(zhì)量。
（2） 通過對過程的反復(fù)驗證、評估、整改，保證了提交運營后列車運行的安全可靠性。
（3） 通過技術(shù)人員的介入調(diào)試，為將來運營后的設(shè)備維護保障工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時達到培養(yǎng)技術(shù)人才的目的。
結(jié)語
在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，在不斷探索中實施了“建管結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，無縫交接”的設(shè)備安裝調(diào)試管理模式。通過各種制度的實施更進一步強調(diào)提早、全面介入, 加強運營生產(chǎn)人員與基建相關(guān)部門及單位的融合, 并通過搭建溝通平臺減少信息反饋環(huán)節(jié),可對系統(tǒng)設(shè)備高質(zhì)量、高速度、平穩(wěn)投產(chǎn)起到很好的促進作用。
參考文獻
[ 1] 張誠, 趙峰, 楊續(xù)斌.“建管結(jié)合、無縫交接”管理模式的探討[J] 中國三峽建設(shè), 2004, ( 6) : 65- 67.
第2篇：地鐵運營管理規(guī)范范文
關(guān)鍵詞：軌道交通；咨詢設(shè)計；項目管理
o引言-中國城市軌道交通建設(shè)方興未艾
據(jù)統(tǒng)計，今后五年中國城市軌道交通將有大，將建成總長度四百五十公里左右的城市軌道交通線路。中國人口過百萬的三十四個城市中，有二十個超大城市和特大城市正在建設(shè)和籌建自己的軌道交通。其中，北京、上海、廣州在續(xù)建地鐵。北京規(guī)劃未來地鐵總長將達到四百零八公里。上海目前已有三條地鐵線投入營運，“十五”期間將建設(shè)包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內(nèi)的十條軌道交通線路，全長超過二百公里；廣州全長十八點四八公里的地鐵一號線已在一九九九年六月通車，目前全長二十三公里的地鐵二號線工程正在積極展開，預(yù)計到2010年將構(gòu)成全長近一百三十公里的廣州軌道交通網(wǎng)絡(luò)。此外，深圳、南京已在動工興建地鐵。西安、沈陽、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通。中國城市軌道交通建設(shè)方興未艾。據(jù)中國國家計委有關(guān)部門提供的資料顯示，“十五”計劃期間，中國城市軌道交通建設(shè)投資將達二千億元人民幣。
軌道交通建設(shè)項目是大型的綜合性系統(tǒng)工程。它具有投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)繁多、設(shè)計面廣的特點，在其整個建設(shè)過程中，設(shè)計咨詢起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計咨詢是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，咨詢設(shè)計的質(zhì)量及效果直接項目的結(jié)果。咨詢設(shè)計服務(wù)，將貫穿于建設(shè)項目的前期策劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理過程中。隨著中國加入wto的臨近，建設(shè)項目的管理和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)均必須與國際接軌，使之規(guī)范化、科學(xué)化、國際化，尤其是設(shè)計咨詢更應(yīng)超前，同時帶動軌道交通項目建設(shè)管理的規(guī)范化。
1城市軌道交通建設(shè)項目的特點
城市軌道交通交通建設(shè)項目與一般的建設(shè)項目有很大區(qū)別，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：投資大
一項軌道交通建設(shè)投資動輒幾十億、幾百億元，京、滬、穗近年來修建地鐵的綜合平均造價已高達每公里六億至八億元人民幣。投資的巨大使得工程的資金風(fēng)險很大。
工期長
一個軌道交通建設(shè)項目從籌劃運作開始到運營使用一般需要5年左右的時間，如受政府審批和資金籌措等方面的因素影響，時間會更長。
涉及面廣
軌道交通項目是一個城市的生命線工程，它直接關(guān)系到居民的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到城市的國民經(jīng)濟發(fā)展，她除能解決沿線及周邊地區(qū)的交通外，還能促進房地產(chǎn)市場、市場的開發(fā)，帶動整個地區(qū)乃至城市的繁榮和發(fā)展。在建設(shè)過程中，會涉及到城市交通、建筑、市政、環(huán)保等方面，甚至帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它涉及到的方方面面及建設(shè)的意義，是一般建設(shè)項目遠(yuǎn)不能及的。
系統(tǒng)、專業(yè)多，接口繁雜
軌道交通項目包括土建、機電、運營管理和投資經(jīng)濟四大系統(tǒng)，下有二十幾個子系統(tǒng)三十多個專業(yè)，有多個單獨的分項分部工程，各系統(tǒng)、專業(yè)接口復(fù)雜。
由于城市軌道交通的上述特點，首先運作項目的業(yè)主必須具備專業(yè)的項目管理能力、寬泛的專業(yè)知識和較強的決策能力，但僅靠業(yè)主的實力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就必須充分發(fā)揮設(shè)計咨詢公司在城市軌道交通交通建設(shè)項目中的作用。
2設(shè)計咨詢在城市軌道交通交通建設(shè)項目中的作用
城市軌道交通項目同其它建設(shè)項目一樣，都必須經(jīng)歷從醞釀、策劃開始，進而通過可行性、論證決策、計劃立項之后，進入項目設(shè)計和施工階段，直至竣工驗收和交付使用的項目周期。從項目建議書開始，咨詢設(shè)計貫穿于整個項目建設(shè)過程。在項目策劃階段，即參與項目的組織策劃、項目融資策劃、項目目標(biāo)策劃和項目管理策劃。
項目組織策劃指建立工程項目法人責(zé)任制（即項目甲方），按現(xiàn)代組織模式組建與項目建設(shè)有關(guān)的管理機構(gòu)及人事安排；融資策劃即為實現(xiàn)項目建設(shè)提供資金保障；目標(biāo)策劃即制定項目投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)的體系設(shè)定與實現(xiàn)；項目管理策劃是對項目實施的任務(wù)分解和任務(wù)組織工作的策劃，著力于提出行動方案和管理界面的設(shè)計。
項目管理策劃結(jié)構(gòu)如下圖：&nbs
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3優(yōu)化項目管理模式，充分發(fā)揮咨詢設(shè)計公司的作用
以上談到城市軌道交通建設(shè)項目的系統(tǒng)性和行業(yè)特點以及設(shè)計咨詢的作用。作為一個城市軌道交通資深的設(shè)計咨詢公司，我們積累了近年來國內(nèi)多個城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗，近幾年國內(nèi)各個城市的軌道交通的建設(shè)及國外的建設(shè)模式，可以歸納為以下三種方式：
第一種方式：政府作為投資的主體，委托項目法人代行政府控制的職能。這種模式在已建成的地鐵線路中采用，如北京地鐵復(fù)八線、城市鐵路；上海地鐵一、二號線；廣州地鐵一號線。
第二種方式：采用多元投資體制，促進軌道商業(yè)化運作。這在正在建設(shè)的北京地鐵5#線、上海正在建設(shè)的幾條線路中采用。
第三種方式：交鑰匙工程，即由工程總承包商負(fù)責(zé)整個項目的融資、設(shè)計咨詢、施工及調(diào)試。這在國際上已是通行的建設(shè)模式，相信在加入wto后，建設(shè)模式會逐步與國際接軌，而在這方面，設(shè)計咨詢公司有很大優(yōu)勢，這與建設(shè)部對勘察設(shè)計行業(yè)改制的要求也是一致的。
以上建設(shè)方式可在今后的實踐中繼續(xù)摸索，但不管采用怎樣的建設(shè)方式，設(shè)計咨詢的作用是不變的，甚至如果采用第三種方式，設(shè)計咨詢公司將成為項目的主體。
軌道交通建設(shè)項目的管理，追求的是成本、質(zhì)量和工期三大目標(biāo)，咨詢設(shè)計也是同樣的，為實現(xiàn)上述三大目標(biāo)體系，充分發(fā)揮咨詢設(shè)計公司的作用，必須制定相應(yīng)的管理模式，配置合理的組織機構(gòu)，具體措施是：
實現(xiàn)工程咨詢設(shè)計的相關(guān)主體單位：
a．甲方即業(yè)主或委托方，甲方應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)對設(shè)計咨詢系統(tǒng)實施全程監(jiān)控，并根據(jù)設(shè)計方的主要技術(shù)要求，提供或配合設(shè)計方搜集所需的基礎(chǔ)資料，編制并下達設(shè)計任務(wù)書，組織項目設(shè)計方案競賽與設(shè)計招標(biāo)策劃。
b．乙方即設(shè)計方，對于大型系統(tǒng)工程，由于多系統(tǒng)、多單項工程，往往會涉及到多家設(shè)計單位，因此為實現(xiàn)項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)，必須設(shè)定一家有資質(zhì)的設(shè)計單位作為總體單位，統(tǒng)一設(shè)計原則，協(xié)調(diào)系統(tǒng)接口。
c．監(jiān)督方即設(shè)計監(jiān)理方，由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，代表甲方對設(shè)計方的設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督，審查全套設(shè)計圖紙。
項目咨詢設(shè)計系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)
a項目咨詢設(shè)計的組織結(jié)構(gòu)如圖3。建設(shè)項目法人聘請設(shè)計技術(shù)決策機構(gòu)、設(shè)計監(jiān)理和專家組，后者代表業(yè)主對設(shè)計咨詢成果進行評審決策，總體設(shè)計單位是設(shè)計咨詢工作執(zhí)行的主體，對整個項目各子系統(tǒng)起協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的作用，分項設(shè)計單位可根據(jù)情況設(shè)置一個和多個，總體組由多個設(shè)計單位的資深專家組成。這樣的層次結(jié)構(gòu)能明確執(zhí)行層和決策在技術(shù)和管理上的歸屬。
以上組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)項目咨詢設(shè)計系統(tǒng)三大目標(biāo)體系的組織保障。
規(guī)范的質(zhì)量保證體系是實現(xiàn)項目質(zhì)量控制的保障
咨詢設(shè)計提供的產(chǎn)品為具有高含量的咨詢設(shè)計成果。設(shè)計方案的優(yōu)劣與質(zhì)量的好壞決定整個工程建設(shè)的造價和質(zhì)量，質(zhì)量是建設(shè)項目追求的關(guān)鍵目標(biāo)。
①嚴(yán)格按iso9001質(zhì)量保證體系進行設(shè)計控制和管理，各分包單位也要制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施并交總體院和甲方審查備案；
②對單項工程的協(xié)調(diào)和管理建立專門制度和紀(jì)律規(guī)定，如方案審查制度；定期例會制度；文件審查會簽制度；資料管理制度；相互來往聯(lián)系單制度；統(tǒng)一軟件環(huán)境制度等等。以上活動均以表格進行記錄，并按照統(tǒng)一要求編號，使管理規(guī)范化。
③嚴(yán)格按工程質(zhì)量控制程序進行設(shè)計。
高素質(zhì)的人才是項目成功的保證
設(shè)計咨詢業(yè)與其他行業(yè)的不同關(guān)鍵在于它具有較高的技術(shù)含量。因此，高素質(zhì)的人才是項目成功的保證。在項目實施過程中，有三類人是非常關(guān)鍵的，他們是：既懂技術(shù)又懂管理的項目負(fù)責(zé)人；有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)真敬業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員；懂、會經(jīng)營、熟悉國際工程運作的經(jīng)營管理人員。這三種人不論對設(shè)計咨詢單位還是對業(yè)主，都是非常重要的。
咨詢設(shè)計單位加強規(guī)范化管理，與國際接軌
總之，工程項目的咨詢設(shè)計，包括投資機會、編制項目建議書、可行性研究、工程設(shè)計（包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計）、建設(shè)階段咨詢、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段咨詢、生產(chǎn)階段咨詢包括后評估等。軌道交通工程作為大的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序進行項目建設(shè)，并突出設(shè)計咨詢系統(tǒng)的重要作用，使項目的建設(shè)更經(jīng)濟、更合理、更。
1.《工程項目管理》，中國建筑出版社。
2.《國際工程管理》，中國建筑工業(yè)
第3篇：地鐵運營管理規(guī)范范文
關(guān)鍵詞：“十一五”；最佳；檔案
南京市地下鐵道工程建設(shè)指揮部組建于1999年5月，為正局級事業(yè)單位，與南京市地下鐵道總公司合署，一個機構(gòu)、兩塊牌子。指揮部主要負(fù)責(zé)承辦南京市地鐵工程的規(guī)劃、設(shè)計、籌資、建設(shè)、運營及與地鐵相關(guān)的物業(yè)開發(fā)等。目前，南京地鐵一號線，二號線一期、二號線東延、一號線南延己建成并運營。在地鐵項目建設(shè)中，我們緊緊圍繞“建精品工程，創(chuàng)一流檔案”的工作目標(biāo)，始終堅持項目檔案管理與實體工程建設(shè)“三同步”，確保工程項目檔案材料收集齊全、完整準(zhǔn)確，從而為工程項目的建設(shè)和地鐵的運營維護發(fā)揮項目檔案的參考和依據(jù)作用。
1.一號線一期工程項目概況
南京地鐵一號線一期工程是國家“九五”期間批準(zhǔn)、“十五”期間建設(shè)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原定線路為小行至邁皋橋，全長16.9公里，13座車站，投資概算64億元，總工期5年。南京市委、市政府抓住第十屆全國運動會在南京召開的契機，提出了加快建設(shè)河西新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定將地鐵一號線一期工程從小行西延至河西奧體中心，線路總長增加到21.72公里，設(shè)16座車站，工程總投資概算調(diào)整后為85億元，綜合造價每公里3.72億元（全國最低），經(jīng)過各方努力，地鐵一號線于2005年9月全國十運會召開前建成試運營。2006年10月23日，江蘇省檔案局依據(jù)國家檔案局、國家發(fā)改委《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》的規(guī)定，成立了由江蘇省檔案局、南京市檔案局、江蘇省建設(shè)廳建設(shè)檔案辦公室、南京市城建檔案館等單位代表組成的項目檔案驗收組，并在南京主持召開了南京地鐵一號線一期工程項目檔案驗收會。會議聽取了南京市地下鐵道工程建設(shè)指揮部關(guān)于項目建設(shè)和項目檔案工作情況、廣州市地下鐵道設(shè)計研究院南京地鐵項目監(jiān)理部關(guān)于項目檔案質(zhì)量審核情況的匯報，現(xiàn)場檢查了項目檔案及檔案管理情況，經(jīng)過認(rèn)真討論和綜合評議，形成一致驗收意見：認(rèn)為南京地鐵一號線一期工程項目檔案全面反映了工程建設(shè)的實際狀況，能夠滿足項目運行管理的利用需要，同意南京地鐵一號線一期工程項目檔案通過驗收。地鐵一號線共形成各類檔案資料21373卷。其中紙質(zhì)檔案20900卷，聲像檔案473張（盤）。
南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區(qū)間（TA12標(biāo)）土建工程，開竣工日期為2001年7月15日至2003年11月24日。該標(biāo)段區(qū)間隧道為礦山法施工，從鼓樓站北端K10+337.7起，沿中央路西側(cè)向北，在傅厚崗附近穿過中央路，再沿中央路東側(cè)向北至玄武門站南端K11+401.3止，區(qū)間隧道右線全長1063.6m；左線隧道全長1064.094m雙洞單線，線間距17.2～13.0m。本工程項目有洞身開挖與初期支護、防水、二次襯砌3個分部，119個分項，通過對各檢驗批、分項工程、分部工程及子單位工程的檢測，合格率達到100%。歸檔資料涉及五卷共計154冊，第Ⅰ卷 綜合文件，第Ⅱ卷合同管理及竣工決算，第Ⅲ卷竣工圖，第Ⅳ卷勘測設(shè)計文件，第Ⅴ卷施工文件。該項目的設(shè)計單位為：中鐵（洛陽）隧道勘測設(shè)計院；監(jiān)理單位為：鐵四院工程監(jiān)理咨詢公司；施工單位為：中鐵十三局集團有限公司。
2.重點項目檔案管理情況及采取的措施
2001年3月，指揮部正式成立了隸屬總師室的檔案工作管理部門，目前有專職（含兼職）檔案工作人員13名。檔案庫房面積260平方米，達到防火、防盜、防塵、防蟲、防光、防潮、防霉、防高溫等“八防”要求。室藏文書檔案12360件；工程檔案28905卷；照片檔案620盤（冊）；實物檔案116件；資料5600冊。
2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，建立責(zé)任體系
指揮部領(lǐng)導(dǎo)十分重視檔案管理工作，明確由一名副指揮長分管檔案工作，每年均將檔案工作納入年度計劃和目標(biāo)考核，納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程。指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常在各種會議上強調(diào)檔案工作的重要性，要求全體工作人員充分認(rèn)識到建立“精品檔案”是創(chuàng)建“精品工程”的前提，工程竣工驗收的同時，項目檔案的管理工作也要達到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
指揮部在明確檔案工作管理部門隸屬總師室的同時，要求各有關(guān)單位都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。同時，建立了橫向到邊、縱向到底，即由指揮部內(nèi)部各處（室）與建設(shè)地鐵的所有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位相關(guān)人員聯(lián)合組成的南京市地下鐵道工程建設(shè)指揮部檔案管理網(wǎng)，建立檔案資料員崗位責(zé)任制，保證了每項工程建設(shè)過程中各類項目材料的齊全完整。
2.2建章立制，規(guī)范運作，實現(xiàn)有效控制
為使我部重點項目檔案材料的形成、積累、收集、整理、歸檔移交等各項流程做到有章可循，規(guī)范運作，使之更好地為地鐵各項工作服務(wù)，我們依據(jù)《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》、《建設(shè)工程管理條例》、《江蘇省檔案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我部的實際情況，制定了《南京地鐵工程檔案管理辦法》、《南京地鐵工程檔案管理實施細(xì)則》、《南京地鐵工程檔案分類方案》和《南京地鐵工程檔案歸檔范圍及保管期限表》、《南京地鐵工程會計檔案管理實施細(xì)則》、《南京地鐵工程竣工文件編制辦法》和《南京地鐵工程竣工檔案質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度。為規(guī)范各設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目材料的收集和整理工作，指揮部在與他們簽訂合同時，都將竣工資料編制作為合同的重要內(nèi)容；每項工程開工以后，及時將以上各種規(guī)章制度和檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以文件形式發(fā)至機關(guān)各處室、參與地鐵工程建設(shè)的各設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并定期召開工作例會，提出工程資料與項目建設(shè)同步的要求，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目全過程材料的有效控制。
2.3加強宣傳，提高認(rèn)識，營造良好環(huán)境
城市地下軌道交通建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)活動的真實記錄，是城市建設(shè)的重要信息資源，是全面鑒定工程質(zhì)量以及使用、管理、維護和改擴建的重要依據(jù)。為了使大家認(rèn)識到檔案工作的重要性，我們在抓好南京地鐵工程建設(shè)的同時，始終把學(xué)習(xí)宣傳檔案法律法規(guī)作為加強檔案管理的重要組成部份。在地鐵工程開工初期，我們分別組織專、兼職檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》及國家檔案局有關(guān)重點建設(shè)項目檔案管理的文件精神、地鐵工程竣工文件編制辦法，積極參加省、市檔案局組織的檔案法律法規(guī)知識競賽，組織外出參觀學(xué)習(xí)等，增強了廣大建設(shè)者的檔案意識和法律觀念，提高了全員依法參與工程檔案管理的自覺性，從而營造建一流工程，創(chuàng)一流檔案的良好環(huán)境，確保了地鐵建設(shè)項目檔案工作有序開展。
2.4注重培訓(xùn)，強化指導(dǎo)，嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)
地鐵建設(shè)周期長，涉及面廣，參建單位多，項目材料量大繁雜，大部分參建單位檔案資料員是兼職，為了提高他們的業(yè)務(wù)能力，以盡快適應(yīng)地鐵檔案管理工作的需要，指揮部把檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為首要任務(wù)，一是組織指揮部專、兼職檔案工作人員參加南京市檔案局舉辦的崗位培訓(xùn)；二是組織各施工、監(jiān)理單位檔案資料員參加省、市檔案部門舉辦的重點建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)班；三是邀請市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門到施工現(xiàn)場對技術(shù)人員和資料員進行現(xiàn)場培訓(xùn)、咨詢，答疑解惑。2001年以來先后組織了300多名專、兼職檔案員參加各類檔案培訓(xùn)。指揮部檔案管理部門還定期和工程部檔案員一起深入施工現(xiàn)場，重點強化對施工、監(jiān)理單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時了解施工、監(jiān)理等單位日常資料收集和整理情況。在階段性工程完工后，及時組織對項目施工、監(jiān)理材料完整性、準(zhǔn)確性的檢查。為確保工程檔案的案卷質(zhì)量，我們建立了對案卷質(zhì)量的“五把關(guān)”制度：第一關(guān)由質(zhì)檢等技術(shù)干部收集整理；第二關(guān)由承包商資料編制小組收集、驗收、審查；第三關(guān)由監(jiān)理單位檢查、驗收；第四關(guān)由地鐵指揮部檔案管理人員定期或不定期檢查、指導(dǎo)；第五關(guān)案卷歸檔前由指揮部檔案管理部門集中進行質(zhì)量驗收和檢查。經(jīng)統(tǒng)計，通過“五關(guān)”的案卷合格率達99%。
2.5科學(xué)管理，做好保障
地鐵建設(shè)是城市交通建設(shè)的重要工程，更是關(guān)乎民生的重大工程，伴隨地鐵建設(shè)而產(chǎn)生的工程項目檔案資料不僅承載了地鐵建設(shè)的歷史，更是地鐵建設(shè)、運營和維護的重要依據(jù)和憑證。為科學(xué)系統(tǒng)地管理好工程項目檔案，提升檔案的現(xiàn)代化管理水平，2001年指揮部就與有關(guān)院校和軟件企業(yè)聯(lián)合組成地鐵檔案軟件課題研究小組，結(jié)合地鐵建設(shè)實際，研制開發(fā)了符合地鐵特色的檔案管理軟件，實現(xiàn)了地鐵檔案一體化管理。為更好地提高利用水平和保護檔案，我們還和有關(guān)單位合作，開展了室藏工程檔案的全文數(shù)字化工作，并將所有數(shù)據(jù)刻錄到一次寫光盤脫機等形式保存。
3.項目文件收集歸檔、竣工圖編制情況
我部根據(jù)檔案工作有關(guān)要求，制定了南京地鐵竣工文件歸檔管理辦法及時下發(fā)各參加單位后，定期檢查施工、監(jiān)理等單位日常資料的收集和整理情況，確保完工后工程檔案的案卷質(zhì)量。我們于2003年8月，由省檔案局組織的各市檔案局局長對南京地鐵竣工文件歸檔情況進行了現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，其中對中鐵十三局集團有限公司施工現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料進行了認(rèn)真察看，高度評價了該單位建設(shè)過程中的資料收集、整理、檢查驗收、歸檔等工作，并一致對南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區(qū)間（TA12標(biāo)）施工單位資料歸檔工作提出了表揚。南京地鐵南北線一期工程中鐵十三局集團有限公司（TA12標(biāo)）項目部竣工文件歸檔做法簡述：
在收集齊全各種原始資料和熟悉地鐵竣工文件歸檔管理辦法后，才著手檔案資料的組卷和編目工作。
第一步是建立總目錄。根據(jù)南京地鐵工程建設(shè)的特點和具體情況，地鐵一號線工程歸檔文件先按收集、整理單位，再按文件類別進行分類，其中，施工文件由于涉及專業(yè)、系統(tǒng)多，單位廣，還要按專業(yè)系統(tǒng)劃分。因此從南京地鐵一號線歸檔辦法提供的總目錄中確定本項目的組卷總目錄。
第二步是制定明細(xì)分目錄。首先對工程的子單位、分部、分項、檢驗批劃分規(guī)定，明確本項目子單位、分部、分項和檢驗批劃分，制定好詳細(xì)的明細(xì)目錄。對總目錄進行進一步的細(xì)化。
第三步是根據(jù)制定好的目錄收集整理建設(shè)檔案資料。
根據(jù)目錄安排，對本項目的各種原始資料（如施工記錄、測量、監(jiān)測、試驗、施工方案、開工報告、評定資料、竣工圖等）根據(jù)組卷目錄有序歸檔。統(tǒng)一采用國家標(biāo)準(zhǔn)印制的檔案盒對資料分冊歸檔。
案卷目錄和卷內(nèi)目錄采用南京地鐵歸檔辦法規(guī)定的表格格式用電腦錄入和打印并刻錄光盤。
第四步 竣工資料的檢查驗收
資料歸檔完成后，由項目部組織相關(guān)專業(yè)人員進行資料自查，自查完成后向業(yè)主申請竣工檔案驗收。由業(yè)主負(fù)責(zé)檔案資料組成的檔案驗收組進行檢查，就資料中存在的問題提出整改意見。項目部根據(jù)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，并請業(yè)主資料組復(fù)查，確定無誤并驗收合格后組織移交。
竣工圖是工程竣工檔案的核心組成部分，是進行管理維修、改擴建的技術(shù)依據(jù)，指揮部統(tǒng)一編制管理辦法下發(fā)給各施工單位，嚴(yán)格按照規(guī)范編制竣工圖。南京地鐵南北線一期工程鼓樓站～玄武門站區(qū)間（TA12標(biāo)）土建工程竣工圖編制完整，竣工圖與工程實體一致，所編制竣工文件做到全面反映工程實際情況；竣工圖圖面整潔、線條清晰，竣工圖準(zhǔn)確，有修改的竣工圖已修改到位、標(biāo)注到位，竣工圖章規(guī)范，所有竣工圖逐張加蓋竣工圖章，所有竣工圖按GB/T10609.3要求統(tǒng)一折疊。
4.檔案在項目建設(shè)、管理、運行中的作用
建設(shè)工程檔案資料是在工程建設(shè)施工全過程中形成的文字、圖表、聲像等各種信息記錄，它是體現(xiàn)施工建設(shè)活動的重要形式，是反映工程隱蔽后內(nèi)在的質(zhì)量憑證，是反映工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也是工程使用過程中維修、擴建、改建等重要的參考資料。指揮部檔案管理部門牢固樹立為工程建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的意識，工程實施階段跟蹤各施工、監(jiān)理、設(shè)計勘察等相關(guān)單位做好原始資料的歸檔，并定期對歸檔資料的完整性、真實性、系統(tǒng)性進行檢查，確保歸檔資料的質(zhì)量切實反映工程實體，積極主動做好利用服務(wù)，為各部門根據(jù)工作需要調(diào)閱前期工程檔案、科研檔案、特殊載體檔案等，解決工程建設(shè)過程中遇到的各種實際問題，既提高工作效率，又節(jié)約經(jīng)費開支。如某單位改遷管線費用審核，審前報價136萬元，有關(guān)部門利用檔案提供的地質(zhì)材料進行審核后，使管線遷移費用下調(diào)20萬元，提高了談判進度和辦事效率。再如地鐵工程量復(fù)核模擬計算，由于原設(shè)計計算均采用假定值，誤差較大，通過查閱地鐵檔案有關(guān)材料后核算，提高了模擬計算的精度。目前各種檔案利用，節(jié)約工程資金約1000萬元左右。工程檔案的齊全完整、管理科學(xué)系統(tǒng)，對地鐵工程建設(shè)與管理起到了積極地支撐和保障作用。
回顧南京地鐵項目檔案工作發(fā)展的體會是：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。多年來指揮部各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視項目檔案工作。經(jīng)常過問關(guān)心檔案部門的工作，及時幫助檔案部門協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難，確保了指揮部檔案工作的順利開展。（2）指導(dǎo)服務(wù)是保證。近年來國家和省、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)多次到指揮部檢查檔案工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員對項目檔案工作給予具體的幫助指導(dǎo)。（3）通力配合是基礎(chǔ)。南京地鐵項目參建單位多，各單位都能夠嚴(yán)格按照指揮部的要求，加強了項目檔案的收集、整理，為項目檔案的收集齊全奠定了基礎(chǔ)。
隨著南京地鐵新的“三線”工程結(jié)束，指揮部檔案室保管了4萬多卷檔案和資料，這是南京地鐵寶貴財富，保管好、利用好這些檔案，任務(wù)是艱巨和復(fù)雜的。我們將繼續(xù)在各級檔案行政主管部門的指導(dǎo)下，進一步強化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，提升檔案現(xiàn)代化管理水平和檔案服務(wù)能力，提升地鐵檔案為地鐵工程維護、運營管理服務(wù)、為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力，為南京地鐵建設(shè)做出新的貢獻。
參考文獻
[1]中華人民共和國檔案法和江蘇省檔案管理條例及南京市檔案條例。
[2]蘇檔發(fā)[2006]2號：國家檔案局，國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》的通知。
[3]蘇檔發(fā)[2007]27號，關(guān)于印發(fā)《江蘇省重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》的通知。
第4篇：地鐵運營管理規(guī)范范文
公益慈善機構(gòu)的信息化現(xiàn)狀如何？在提升公益慈善事業(yè)公信力的過程中，信息化（IT）應(yīng)起到什么作用？記者在帶著這些問題采訪的過程中，卻發(fā)現(xiàn)了一個個動人的故事。
【 上篇 】
公益慈善IT的那些人，那些事
女兒的一幅畫折射出做信息化義工的爸爸謝遠(yuǎn)超為公益慈善IT傾注了全力；一個自稱是二流網(wǎng)管加三流程序員加四流系統(tǒng)運維員的IT人――賈坤在中國扶貧基金會一做就是9年,而現(xiàn)在他要做的就是踏踏實實把平臺系統(tǒng)落地實現(xiàn)。
嘉嘉的畫兒
謝遠(yuǎn)超的女兒嘉嘉畫了一幅畫，畫的是一節(jié)火車，火車?yán)镉泻芏嗫湛盏淖弧Ｒ晃蛔鲂睦硌芯康呐笥迅嬖V謝遠(yuǎn)超，這是女兒內(nèi)心孤獨的表現(xiàn)，她覺得沒有人陪她玩。而之所以嘉嘉會有這種心理，是因為謝遠(yuǎn)超和愛人李靜衍把正常工作之余所有的時間都用到了慈善信息化的志愿工作上面。
以謝遠(yuǎn)超為發(fā)起人組織起來的信義聯(lián)，全稱是公益慈善信息化義工聯(lián)盟。顧名思義，它是一幫做IT的人發(fā)揮自己的專長，以信息化手段為公益慈善做點事情的組織。他們的宗旨是“為公益插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，為慈善注入信息技術(shù)的力量”。
謝遠(yuǎn)超與慈善結(jié)緣，實際上是源于幾年前北京市仁愛慈善基金會（簡稱北京仁愛）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的項目。北京仁愛是由佛教人士發(fā)起，社會各界人士參與的民間慈善組織，意在傳達大愛，弘揚慈善精神，其目標(biāo)是搭建啟發(fā)善心、人人參與善行的平臺。比如，他們所做的奉粥項目，就曾經(jīng)大清早在北京最繁忙的CBD的金臺夕照地鐵口，給匆忙趕路的白領(lǐng)奉送愛心粥。
“我們做奉粥的項目意在啟發(fā)大家對他人的關(guān)懷之心。雖然現(xiàn)在誰都不缺那口粥喝，尤其是白領(lǐng)，但是他們因為工作壓力大而貪睡，耽誤吃早餐，當(dāng)志愿者大清早給他們送上免費粥和祝福，他們會感到溫暖，感受到他人的關(guān)心，這樣也啟發(fā)他們能在以后的工作和生活中更多地關(guān)懷他人。” 北京仁愛的陳永輝這樣對記者闡述奉粥項目的初衷。
此外，北京仁愛還開展過像仁愛衣+衣、仁愛助學(xué)、老年關(guān)懷、龍泉之聲傾聽熱線等低參與門檻的慈善項目，鼓勵社會大眾廣泛參與，關(guān)注社會、民生，提高大家的慈善意識和社會責(zé)任感。而在災(zāi)難發(fā)生時，北京仁愛還會做政府救助體系的補充者，配合政府針對流動人口和特困人群查缺補漏；做民間慈善力量的協(xié)調(diào)者，整合當(dāng)?shù)睾屯鈦淼腘GO組織協(xié)同工作；做受災(zāi)民眾的陪伴和服務(wù)者，成為災(zāi)民可以信任、可以溝通的社會工作者。
就是這樣一家慈善機構(gòu)，曾經(jīng)在幾年前考慮利用信息化手段管理項目和展示相關(guān)信息，當(dāng)時他們選擇讓某軟件廠商開發(fā)網(wǎng)上慈善平臺，以商業(yè)途徑解決當(dāng)時復(fù)雜的項目管理問題，從而提升效率和透明度。
“但是后來我們發(fā)現(xiàn)，走購買軟件這條路行不通。因為不是做慈善的人，根本不明白慈善公益項目的流程都是怎么走的，為什么那么做。軟件需求都無法弄明，最后項目以失敗告終。”陳永輝說。
而謝遠(yuǎn)超就是當(dāng)時軟件公司該項目組的一員。“我是一個利他的人，在接觸到慈善，尤其是了解了北京仁愛的慈善之舉后，我覺得我應(yīng)該干這件事，應(yīng)該用自己的力量幫他們，為慈善添一塊磚。”
后來，謝遠(yuǎn)超以個人的身份與北京仁愛保持聯(lián)絡(luò)，利用業(yè)余時間繼續(xù)為仁愛慈善基金做技術(shù)支持，后來他慢慢找到跟他志同道合的擅長做需求、架構(gòu)、算法、程序和環(huán)境的幾個人，于2010年10月成立了信義聯(lián)，開始義務(wù)為北京仁愛做業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
“雖然都是義務(wù)的形式，但是漸漸地我們組成了團隊，核心成員幾乎可以保證每周或者兩周開一次會，研討技術(shù)方案。”謝遠(yuǎn)超說，“經(jīng)過一年多的時間，我們已經(jīng)開發(fā)完成兩個版本，再測試優(yōu)化之后，準(zhǔn)備在今年上線。”
一年多的時間里，謝遠(yuǎn)超不僅把自己的業(yè)余時間全部花在了信義聯(lián)的工作上，還“連累”妻子李靜衍不得不給信義聯(lián)的團隊活動做起了后勤。從聯(lián)絡(luò)成員、志愿者到會議活動組織通知到為節(jié)約經(jīng)費而自己買菜做飯的伙食保障，李靜衍的時間也幾乎被全部占用。后來，經(jīng)過大家商議決定，干脆李靜衍就做起了全職的信義聯(lián)后勤工作。這夫妻倆的時間都被占用了，根本沒有時間多陪陪孩子。于是就有了女兒嘉嘉的那幅畫。
如今，夫妻倆只能在大小活動中盡可能帶著女兒，因此，團隊成員也都和嘉嘉成了好朋友。談起這幾年來的心得體會，謝遠(yuǎn)超說：“做公益慈善不僅僅是奉獻，也是收獲。做公益，我很快樂！”
賈坤的這9年
賈坤在中國扶貧基金會工作9年了，這些年的經(jīng)歷讓賈坤見證了信息化在公益組織中的發(fā)展。
中國扶貧基金會成立于1989年3月，是專業(yè)從事扶貧工作的全國性非政府組織。基金會規(guī)定，任何來應(yīng)聘的人員都要從志愿者做起，做滿一年后，才根據(jù)能力考慮是否轉(zhuǎn)為正式的工作人員。
為什么賈坤做了4年志愿者才轉(zhuǎn)正呢？那是因為基金會對IT的定位。
在2003年到2004年，中國扶貧基金會對IT的定位就是一個超級網(wǎng)管外加一、兩臺服務(wù)器的運維員，沒必要雇一個人來做，因此就外包給賈坤這個志愿者來做。
其實，在2003年，中國扶貧基金會各部門也開始獨立開發(fā)信息系統(tǒng)，如新長城（一對一結(jié)對的助學(xué)項目）系統(tǒng)、母嬰平安信息系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)有的清晰記錄了捐贈信息，有的清晰記錄了受益人信息，有的記錄了資金配備的信息，但是都是分散和獨立的。
“新長城大學(xué)生系統(tǒng)是對公眾籌資項目最好嘗試，因為上線后的六七年里，所有的新長城助學(xué)項目都是依托這個系統(tǒng)完成的。當(dāng)時項目的負(fù)責(zé)人非常有遠(yuǎn)見，在自身沒有任何IT人才的情況下，通過軟件開發(fā)商完成這么一個系統(tǒng)，堅持應(yīng)用了7年多時間。直到去年我們才把這個系統(tǒng)重新開發(fā)并完善了。”賈坤說。
而在2005年到2007年間， 伴隨中國扶貧基金會的年籌資額穩(wěn)步增長，從6000余萬元增長至2.7億元，賈坤也獨立完成了兩三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、四五個小型應(yīng)用的開發(fā)。開發(fā)過程中，賈坤才逐漸了解到基金會到底是做什么的。
他在做母嬰平安項目管理軟件時，去了幾個項目縣區(qū)調(diào)研，看了一些案例，才了解到農(nóng)村是什么樣子――貧困母親生產(chǎn)死亡率居然那么高，因為沒錢選擇在家中生產(chǎn)的還大有人在……這在土生土長的北京人賈坤看來是不可想象的。正是這些內(nèi)心的震撼，給賈坤帶來了心靈的洗禮，也為他日后能一直堅持在中國扶貧基金會工作埋下了精神的種子。
其實就是在這個階段，中國扶貧基金會業(yè)務(wù)對于IT的依賴開始顯現(xiàn)，因為其管理的捐贈人及收益人大幅增加，而基金會的工作人員增加并不多。
賈坤介紹，2008年是一個分水嶺――汶川地震使公眾捐贈人激增。2009年愛心包裹項目的推出，公眾捐贈人達到百萬級。“那時候全體基金會工作人員連續(xù)加班近4個月，每天從早9點到晚9點；來基金會現(xiàn)場捐贈的人擠滿了整層樓。我們請銀行、審計所的同志做志愿者來協(xié)助數(shù)錢、開具捐贈發(fā)票，銀行的運鈔車每晚都要來取款。那一幕過去幾年了，但我還是歷歷在目，記憶猶新。”賈坤介紹，后來玉樹地震的時候來基金會現(xiàn)場捐贈人的就非常少了，因為大家?guī)缀醵际峭ㄟ^各種網(wǎng)上渠道，包括支付寶、網(wǎng)銀等捐贈的，這也是IT改變慈善的一個體現(xiàn)。”
當(dāng)公眾捐贈人達到百萬級以后，還使用Excel管理及分析數(shù)據(jù)，就已經(jīng)力不從心了。而且這個時候，中國扶貧基金會的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)的問題已經(jīng)充分暴露了。2008年，中國扶貧基金會領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到必須啟動全面的信息化建設(shè)，但面臨的最大問題就是基金會根本沒有IT人才的儲備。
在2011年以前，中國扶貧基金會的IT人員只有賈坤一個，現(xiàn)在他們部門有4個人。“我之前的經(jīng)歷，無非是一個二流的網(wǎng)管加上一個三流程序員外加一個四流的系統(tǒng)運維人員。面對全面信息化的建設(shè)，我無能為力。”賈坤自嘲地說。
而在此時，偶然的機會，以陳其偉老師為首的信息化領(lǐng)域幾名專家作為志愿者加盟中國扶貧基金會，才使其全面的信息化建設(shè)拉開了帷幕。
【 中篇 】
IT投入有限
花更少的錢做更多的事
選擇具有企業(yè)社會責(zé)任的供應(yīng)商，在合同中約定相應(yīng)優(yōu)惠條款；協(xié)商網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商提供靈活帶寬政策，如遇災(zāi)害，免費提供更高帶寬、提供負(fù)載均衡方案；IT運維系統(tǒng)使用免費產(chǎn)品或自行開發(fā)；恰當(dāng)使用開源產(chǎn)品和技術(shù)，借助志愿者和其他IT平臺力量……在IT投入有限的情況下，公益慈善機構(gòu)得少花錢多辦事。
綠色和平組織的微博
既缺錢又缺人是記者采訪的這幾家公益慈善機構(gòu)的IT方面所共同面臨的最大問題。中國扶貧基金會的情況前面已經(jīng)做了說明，北京仁愛現(xiàn)在也是主要靠信義聯(lián)這樣的IT志愿者完成信息化方面的工作，更多的草根NGO（非政府組織）幾乎沒有什么IT投入，只能靠Excel和基金組織的志愿者來解決問題，就連像綠色和平組織（簡稱綠色和平）這樣的國際公益機構(gòu)也同樣面臨著IT投入非常有限的問題。
綠色和平是一個全球性環(huán)保組織，致力于以實際行動推進積極改變，保護地球環(huán)境，促進世界和平。綠色和平成立于1971年。為了保持公正性和獨立性，綠色和平不接受任何政府、企業(yè)或政治團體的資助，只接受市民和獨立基金的直接捐款。
“我們很好地保持了組織的獨立性，但這也同時意味著我們能夠募集的資金有限，而且在有限的資金下，我們還得把錢花在刀刃上――花在項目調(diào)研和推動上，能夠用在IT方面的就更少了。”綠色和平組織資深網(wǎng)絡(luò)主任沈曉寧在接受記者采訪時說。
沈曉寧向記者介紹了大連海上輸油管爆炸引發(fā)的石油泄漏現(xiàn)場調(diào)查項目，長江中、上、下游的水污染調(diào)查項目，以及某些國際服裝企業(yè)材料含毒項目等，這些項目都需要大量的一線調(diào)查、取證和化驗、分析。“我們主要把錢花在這些方面，有了調(diào)查結(jié)果和事實依據(jù)之后，我們會利用多種媒體渠道，比如網(wǎng)絡(luò)、社交工具、手機等來消息，推進項目。除了我們的官網(wǎng)，國內(nèi)的占座網(wǎng)、人人網(wǎng)、開心網(wǎng)、天涯、博客及微博等都是我們有效的項目傳播和推廣渠道。”
綠色和平的總部在荷蘭阿姆斯特丹，總部的IT團隊負(fù)責(zé)整個組織的IT設(shè)計、建設(shè)和保障。“我們在中國辦公室這邊主要還是扮演應(yīng)用的角色，有少量的IT維護。整體而言，我們主要通過郵件系統(tǒng)來做辦公和業(yè)務(wù)交流，總部的人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理。”接下來綠色和平將會上線一套CRM系統(tǒng)，將捐贈人、受助人、志愿者等所有人員和項目信息管理起來。
“微博對我們來說，非常好用。因為它傳播速度快，成本低，能夠立刻得到反饋，互動效果非常好。我們用它來召開新聞會、完成環(huán)境突發(fā)事件快速反應(yīng)、收集污染舉報線索、招募員工和志愿者、對話政府和企業(yè)、進行公眾教育等，效果非常好。”沈曉寧說。
從單項目到一體化平臺
賈坤如此總結(jié)近年來中國扶貧基金會信息化進程：財務(wù)信息化先行，而后是各品牌項目信息化（外網(wǎng)門戶、新長城、母嬰平安、內(nèi)部知識管理等），現(xiàn)在和未來要走向基于一體化平臺的信息化。
談到慈善信息化，在IT預(yù)算有限的情況下，應(yīng)該如何花更少的錢，做更多的事，賈坤給出了他的竅門：選擇具有企業(yè)社會責(zé)任的供應(yīng)商，在合同中約定相應(yīng)優(yōu)惠條款，如軟件供應(yīng)商其自身成熟產(chǎn)品及升級版免費提供、免除多年服務(wù)費用（包括系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)庫后期技術(shù)維護工作）；網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商提供靈活的帶寬政策，如遇災(zāi)害導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流量激增時，免費提供一段時間的獨享百兆帶寬、免費提供（軟、硬）負(fù)載均衡方案；免費提供辦公局域網(wǎng)的技術(shù)支持、定期巡檢等服務(wù)。
經(jīng)濟的方法還包括IT自身運維系統(tǒng)使用免費產(chǎn)品，并自行開發(fā)簡易的IT服務(wù)管理系統(tǒng)。中國扶貧基金會基于ITIL V3也實現(xiàn)了IT服務(wù)臺管理、知識管理等，并利用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)多平臺下老、舊系統(tǒng)的運維。
同時，賈坤也非常感慨，在中國扶貧基金會的信息化建設(shè)中，專業(yè)志愿者發(fā)揮了極為重要的作用。
“中國扶貧基金會是一個平臺，在各類公益項目的執(zhí)行過程中，志愿者都發(fā)揮了非常重要的作用，同時許多具備專業(yè)知識的志愿者，也用其自身的專業(yè)知識為公益事業(yè)做出了巨大貢獻。中國扶貧基金會在信息化推進的過程中，在2010年成立了信息化專家委員會（志愿者），以陳其偉老師為首，包括李亢、朱戰(zhàn)備、楊秀峰、劉曉軍、壽陽、賈立軍等在內(nèi)，聚集了各個行業(yè)的CIO、資深的咨詢顧問、系統(tǒng)架構(gòu)師、移動互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域的IT精英。他們?yōu)榛饡峁┝烁黝怚T培訓(xùn)，提升信息化意識，如業(yè)務(wù)流程管理、信息安全管理、ITILV3、技術(shù)管理等；在基金會選擇供應(yīng)商的時候，共同為基金會出謀劃策，對各類供應(yīng)商進行全方位的評比、打分；在信息化評估、規(guī)劃、項目實施的過程中，給予全程的方法論指導(dǎo)，在項目的關(guān)鍵節(jié)點時，幾乎每周都要到基金會工作一兩天。如果沒有這些專家的指導(dǎo)，僅憑借基金會自身的IT力量，那么這個信息化平臺的建設(shè)可能根本無法起步。這應(yīng)該是基金會信息化建設(shè)非常重要的一點。”賈坤說。
2月11日，記者有幸在北京豐臺立高大廈舉行的信義聯(lián)2011工作年度總結(jié)交流會上見到了信義聯(lián)的幾個核心成員，包括負(fù)責(zé)環(huán)境的天津市多媒體教育技術(shù)研究會靳紹剛，負(fù)責(zé)算法的百度工程師弓辰，負(fù)責(zé)編程的百度工程師黃銀峰和負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的中國電信系統(tǒng)集成部的北郵研究生宋明鋼……
這些人他們都是利用自己本來就不多的、寶貴的業(yè)余休息時間來完成每次的方案討論。這些技術(shù)出身的人不善言辭，甚至有的略顯羞澀，但是他們的精神和所作所為都讓記者無比欽佩，仿佛在他們頭上看到了耀眼的光環(huán)。
北京仁愛的陳永輝對于IT志愿者們也是非常的欽佩：“有了他們的幫助，北京仁愛才能在慈善的路上走得更快、更好、更久，才能幫助更多人、傳達更多的愛。”
實際上，北京仁愛的規(guī)范運營和透明管理已經(jīng)做得非常不錯。在中國慈善指南網(wǎng)上，記者看到“北京仁愛慈善基金會最令人眼前一亮的是其官方網(wǎng)站，有很多互動元素，而且所有捐款記錄公開。網(wǎng)站附有每月財務(wù)捐贈情況可供下載，同時按項目類別給出獨立分頁面進行詳細(xì)的項目說明，可以讓公眾比較清晰地了解機構(gòu)運作，同時志愿者報名欄目可以有效增加公眾參與度，值得其他機構(gòu)學(xué)習(xí)”。
賈坤認(rèn)為，目前正是基金會信息化全面建設(shè)的一個高峰期，也是IT部門幸福指數(shù)正在谷底的時刻，大量的流程再造、數(shù)據(jù)遷移、會議，基金會還沒有真正看到業(yè)務(wù)平臺與財務(wù)平臺打通后帶來的幸福。
在賈坤看來，若將資金、捐贈人為兩條主線貫通所有系統(tǒng)，在內(nèi)部經(jīng)脈打通后，盡快推出外網(wǎng)門戶，這才是體現(xiàn)IT價值的地方。
而現(xiàn)在，正是賈坤他們苦練內(nèi)功的時候。他最期望是項目如期上線，讓所有參與到這個項目中的人看到付出的回報。
【 下篇 】
慈善界與IT界的對接
公益慈善急需IT力量的協(xié)助，無論是志愿者、軟硬件資源，還是服務(wù)咨詢。如何更好地對接公益慈善界和IT界，真正為公益慈善注入信息技術(shù)的力量、插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，值得我們探索和實踐。
多方對接
對于信息化接下來的工作挑戰(zhàn)，賈坤認(rèn)為有兩方面：一是信息化建設(shè)資金的投入問題：信息化本身是個高投入的工程，很難解決信息化項目建設(shè)投資的問題；二是信息化人才的儲備：內(nèi)外兩方面，一是公益行業(yè)自身IT人才儲備不足，二是軟件供應(yīng)商沒有這個領(lǐng)域的專家。
如何更好地對接公益慈善界和IT界，對接IT志愿者、IT廠商和公益慈善機構(gòu)，為有心、有能力者提供更好的施展舞臺，真正為公益慈善注入信息技術(shù)的力量、插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。
恩派就是一家致力于此的公益支持性組織集合體。它的定位是公益慈善組織的孵化器，以“助力社會創(chuàng)新，培育公益人才”為己任，旨在為初創(chuàng)期和中小型民間公益組織提供切實的支持，既包括運營管理、業(yè)務(wù)操作方面，也包含IT方面。
在北京恩派公益組織發(fā)展中心項目助理焦興旭看來，現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展特別快，平板電腦、智能手機等應(yīng)用迎來第二次IT改變生活的大潮。而目前的公益組織能力普遍都比較弱，無論是財務(wù)、人力資源管理、管理規(guī)范、技術(shù)等方面，甚至有人說“能把Excel用好就可以完成很大的工作量”，這就是公益組織的IT現(xiàn)狀，數(shù)量日益增多的公益組織對IT的需求也會越來越大。他認(rèn)為，開源和云計算都會對公益慈善領(lǐng)域發(fā)展有很好的促進作用。
恩派公益組織發(fā)展中心上海總部 IT技術(shù)顧問劉永亮也在接受記者采訪時表示，他們比較熟悉IT廠商這一端，從去年開始他們就討論IT如何服務(wù)于NGO組織的問題。對云計算，劉永亮表示，像EMC、Intel等都在這方面有所打算和嘗試，比如建立一個公益慈善的云計算平臺，但還是擔(dān)心沒有應(yīng)用，只建平臺意義不大。而要說到云慈善應(yīng)用，謝遠(yuǎn)超他們雖然是在為北京仁愛做業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但他們的目標(biāo)是以此為基礎(chǔ)，做出一個公益慈善業(yè)務(wù)云系統(tǒng)，供更多的公益慈善機構(gòu)和NGO來用。
其實，很多IT企業(yè)，像微軟、IBM都有CSR部門，都有公益相關(guān)的項目，會有軟件捐贈和IT培訓(xùn)等，但實際效果并不明顯。劉永亮分析原因說，主要捐贈軟件的后期服務(wù)跟不上，當(dāng)公益慈善組織用得有問題時找不到人，用不起來，IT資源就浪費掉了。他說，拿IT 500強的工具拿給小的NGO用，確實有落差，需中間層面消化吸收，針對性地服務(wù)NGO，而恩派正是能起到這樣的作用。
劉永亮介紹，他們主要做三方面事情：一是對NGO服務(wù)，包括組織、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，采用志愿者形式組織技術(shù)專家，分級服務(wù)；二是搭建網(wǎng)上平臺，類似仁愛系統(tǒng)，建云計算中心得有應(yīng)用，尋找適合的應(yīng)用供NGO用；三是軟硬件的捐贈，恩派正在跟某全球聯(lián)盟接洽，對接IT捐贈資源和項目。
影從云集
其實，想?yún)⑴c公益慈善的IT客還真不少。前面提到的中國慈善指南網(wǎng)其實是上海交大畢業(yè)的崔小飛到劍橋交流學(xué)習(xí)時，看到同學(xué)在捐款前都會去CN（美國慈善導(dǎo)航網(wǎng) ，CharityNavigator）上查看各機構(gòu)情況，萌生的想法，將其引入中國，目標(biāo)是用移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)來提升公益事業(yè)的信息化能力，做中國首家獨立的慈善評級網(wǎng)站。
開源中國社區(qū)的創(chuàng)始人之一劉國棟就在信義聯(lián)的年度工作總結(jié)會上表示，開源和公益是相通的，可否利用開源的技術(shù)和產(chǎn)品來做公益慈善的IT以及如何借鑒同樣是松散管理開源社區(qū)的管理模式來管理志愿者等，都值得摸索實踐。
對于開源技術(shù)的嘗試，綠色和平的沈曉寧表示，他們會用MYSQL開發(fā)志愿者數(shù)據(jù)庫；而中國扶貧基金會基于開源的SNS平臺，也制作了公益主題的SNS網(wǎng)站，通過社會化的手段對公益項目進行宣傳，并開展相應(yīng)線下活動。但是，賈坤表示，開源技術(shù)最大問題在于后期的技術(shù)運維對公益慈善組織來說是一大難題。
記者手記
慈善離你并不遠(yuǎn)
這次的選題和以前不太一樣，初次接觸的采訪對象都不約而同地給記者一種很親切、容易接觸的感覺；而在采訪的過程中除了專業(yè)的話題，記者也會了解一些圈內(nèi)的秘密，收獲一些莫名的觸動和感動。還記得與綠色和平的沈曉寧那日下午聊完之后，沿北京二環(huán)路從朝陽門走到建國門，一路陽光。
是氣場的原因吧，是公益慈善的工作給了他們充實、快樂，所以他們平靜而可親吧。不過還是要向他們致歉，成稿有些倉促，太怕自己的功力和文筆“抹殺”了他們的真實風(fēng)采。|
其實，無論是像陳其偉老師等人那樣，以信息化專家的高度，無私為扶貧基金會做咨詢指導(dǎo)；還是像謝遠(yuǎn)超他們那樣，用自己現(xiàn)有的專業(yè)能力和全部業(yè)余精力為北京仁愛開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；亦或是像中國慈善指南網(wǎng)的崔小飛那樣，要做國內(nèi)首家獨立的慈善評級網(wǎng)站來監(jiān)督業(yè)界；甚至是像李靜衍那樣為信義聯(lián)做后勤工作，他們本身都是在做公益，都是在做慈善。
公益慈善需要借助IT的力量變得更高效、更透明、更有公信力。公益慈善需要對接更多IT志愿者，對接更多的IT資源。
勿以惡小而為之，勿以善小而不為。只要有心，慈善離你、離我都不遠(yuǎn)。
鏈 接
信息化改變慈善實例
中國扶貧基金會愛心包裹項目
捐贈形式：捐贈100元，寄送一個學(xué)生型文具包，一對一關(guān)愛貧困地區(qū)或災(zāi)區(qū)小學(xué)生；捐贈1000元，寄送一個學(xué)校型體育包，關(guān)愛一所貧困地區(qū)或災(zāi)區(qū)小學(xué)的師生；捐贈200元，寄送一個學(xué)生型暖冬包或救災(zāi)型生活包，一對一關(guān)愛災(zāi)區(qū)民眾。
愛心包裹的特點：
第一，捐款使用透明：通過一對一的捐助模式，捐贈人在捐款后獲得受益人名單，知道自己的錢幫助了誰，標(biāo)準(zhǔn)的包裹內(nèi)容讓捐贈人知道自己的錢發(fā)揮了什么作用；
第二，參與便捷：全國3.6萬個郵政網(wǎng)點均可辦理捐贈，也可以在網(wǎng)上進行捐贈；
第三，參與門檻低：學(xué)生型文具包捐購標(biāo)準(zhǔn)為每個100元，學(xué)校型體育包捐購標(biāo)準(zhǔn)為每個1000元；
第四，體驗性強：捐贈人能對受益人的年級、性別和地區(qū)進行選擇；捐贈人還能獲得中國扶貧基金會的感謝信、捐贈票據(jù)，收到受益人填寫的回音卡，感受到參與公益的成就感與自豪感。
