前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公路工程竣工驗收細則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘 要:由于人們生活質量水平的提高,對公路工程質量的要求越來越高。公路建設作為我國基礎建設的重要組成部分,嚴重地影響著我國社會經濟的發展。目前,監理在公路工程建設中具有重要的作用,為了促進我國社會經濟的發展,提高公路工程施工的安全系數以及質量,必須嚴格控制公路工程安全監理質量。同時,監理工程師應做好公路工程施工前的事先監理工作,在公路工程施工中發現問題,應采取相應的措施及時解決問題,以此確保公路工程質量的安全性。因此,本文主要對公路工程安全監理質量控制要點進行闡述。
關鍵詞:公路工程;安全監理;質量;要點
近年來,我國經濟發展較為平穩、快速,各項基礎設也得到了不斷的完善,公路工程的建設水平也有了較大的提高。安全監理作為公路工程建設的重要組成部分,不僅是公路工程安全管理的重要內容,也是提高公路工程施工現場安全管理水平的有效途徑,為了提高公路工程的質量,確保公路工程施工的進度,加強公路工程的安全監理工作顯得極其重要。
1 公路工程安全監理質量控制要點的作用
1.1 為我國交通基礎設施建設提供了有力保障
隨著我國交通基礎設施建設的快速發展,其規模的擴大,監理制度的不斷完善與實施,不僅有效地提高了公路工程的質量,還提高了公路工程監理的技術水平。作為一名合格的公路工程監理人員,應嚴格規范自身的行為,并科學、嚴格地監督各類公路工程項目,確保公路工程建設在可控的狀態下順利地進行施工,以此促進我國交通基礎設施建設的可持續發展。
1.2 可以形成專業的交通監理隊伍
由于公路工程監理制度不斷完善以及實施,專業公路工程監理隊伍越來越強大,并形成了一支能夠滿足現代化公路工程建設發展的專業技術隊伍。
1.3 推動了相關項目管理體制的改革
隨著工程監理制度在我國交通基礎設施建設中的廣泛應用,致使公路工程項目管理從傳統的自籌自建模式轉變為現代化、社會化以及專業化的管理模式,并形成了一套完善的公路工程安全監理質量控制體系,以此確保公路工程的質量以及施工的進度,有效地降低公路施工成本。
2 公路工程安全監理質量控制的措施
2.1 做好公路工程安全監理準備工作
在進行公路工程施工前期,應做好公路工程安全監理準備工作,并建立健全的監理組織機構。公路工程監理人員應對相關工程的具體施工條件情況以及設計規劃文件進行全面的解和掌握,并認真學習監理以及施工合同等相關知識,掌握好公路工程安全監理的工作內容以及具體要求,監理單位應對公路工程的安全要求與具體注意事項加以了解和掌握。為了使公路工程達到安全監理的目的,監理工程師應單獨進行監理方案的編制,明確公路施工的特征以及規范公路工程施工作業,科學編制公路工程的監理安全細則。同時,監理單位應不斷完善、健全公路工程安全監理組織網絡體系,落實各個崗位監理的責任,制定一套完善的安全監理考核體系,對公路工程施工開工所提出的相關申請進行全面的審查,并做好記錄匯總工作。
2.2 公路工程施工階段科學實施安全監理
在公路工程施工階段,應科學地實施安全監理,監理人員應具備安全管理意識以及人性化的服務,全面提高監理人員施工階段的安全管理水平。一般情況下,公路工程施工現場是發生安全事故較多的場所,監理單位應集中工作力量對施工安全所存在的隱患進行嚴查和政治,并對重點環節部位進行認真的檢查。如果存在違紀違章行為以及防護安全措施不夠完善等,監理人員應明確指出問題,并采取相應的措施及時進行解決問題,以此避免安全隱患的發生,減少傷亡事故發生的頻率。同時,監理單位必須嚴格要求存在施工隱患的單位進行全面整改,使用相關法律法規以及相關規章制度確保施工質量。
監理人員應加強公路工程施工階段的巡查和監督、管理,如果公路工程不符合施工的標準要求,必須停止作業,將實際情況上報給主管建設單位。如果承包商的施工方案已獲得審批,應對專項施工方案以及安全技術進行監督和管理,及時制止、糾正違規作業行為。由于公路工程施工安全離不開防護設施的輔助,監理人員應對防護設施展開檢查,并對防護用品以及安全措施的實施、相關費用的使用狀況等進行嚴格的監督,這樣就可以確保施工的進度。
2.3 公路工程竣工驗收階段實施必要的安全監理
由于人們的思想意識在公路工程竣工驗收階段存在麻痹、松懈管理等現象,在很大程度上會導致安全事故的發生。為了減少安全事故發生的頻率,應對雨季施工、霧天作業以及道路維護、路面施工等加以重點監督,做好公路工程竣工驗收階段的安全監理質量控制工作。另外,監理人員應不斷提高自身的安全意識,對監理工作進行細化,將各項安全監理工作落到實處,并要取得上級管理單位的支持,將施工發生的機率降到最小化,以此確保公路工程施工的安全性和有序性,實現經濟效益和社會效益最大化。
3 公路工程機械施工安全管理的措施
3.1 建立健全機械設備使用責任制
由于公路施工所需要的機械設備較龐大以及價格較昂貴,操作使用不合理,這樣就會導致機械設備的損壞,減少機械使用年限,嚴重地造成經濟的大量損失。由此可見,建立健全機械設備使用責任制的重要性。
3.2 嚴格遵守機械安全操作的規程
為了提高公路工程施工的安全系數以及施工質量,必須加強機械的安全管理,提高機械的利用率,確保各管理部門有法可依。同時,操作人員必須嚴格遵守公路工程施工的相關法律法規,嚴格遵守機械安全操作的規程,以此避免違規違章行為的發生,確保機械設備能夠安全順利進行作業,在一定程度上確保了施工人員的安全。
3.3 確保機械安全使用的條件
由于機械設備在進行公路工程施工時調動較為頻繁,當完成一個工地施工后會被調到另一個施工場地。因此,機械設備的使用環境、運輸以及轉移的安全性等對機械設備的安全具有重要的影響。
4 結束語
由于公路工程安全監理質量控制對我國公路建設的發展具有重要的影響,監理人員必須明確公路工程監理工作的性質,不斷地加強公路施工前期、施工階段以及竣工驗收階段的安全監理,不斷優化、創新監理管理模式,以此提高公路工程施工的質量,有效地降低安全事故的發生,減少經濟損失。
參考文獻:
關鍵詞:公路工程;試驗檢測;問題
中圖分類號: X734文獻標識碼: A
試驗檢測是工程建設質量控制和評定的基礎,在工程質量保證體系中起著重要作用。為了使試驗檢測工作更好地適應和服務于交通建設又好又快發展,必須要正確認識試驗檢測工程中存在的問題,只有意識到問題才能找到行之有效的處理方法。要以科學發展觀為指導,圍繞試驗檢測工作更好地適應和服務于交通建設又好又快發展的主題,認真貫徹落實《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通部令[2005]第12號),堅持“標本兼治、依法監管”方針,扎實開展公路工程試驗檢測活動。樹立客觀、公正、科學的試驗檢測工作行業風氣,培育統一開放、競爭有序、管理規范、誠信守法的試驗檢測市場。
1.公路工程中的試驗檢測的重要意義
1.1試驗檢測可以充分的利用本地產出的原材料,以便于就地取材。
1.2試驗檢測可以促進新工藝、新技術以及新材料的推廣和應用。適時地對某一種新技術、新材料、新工藝展開試驗和檢測,鑒別它的可行性、有效性、先進性和適用性,以便于可以為工程項目的施工積累足夠的經驗教訓, 試驗檢測的過程對促進施工技術的進步、加快工程的進度和提高工程的質量等都會起到十分積極的作用。再次,必要的試驗檢測有助于科學的對各種公路工程所用的原材料、半成品、成品材料的質量好壞加以評定。有效的試驗檢測手段可以科學的評定某些產品是否為合格產品。因此,試驗檢測對于合理地選擇應用材料、提高工程的質量是非常必要的。
1.3試驗檢測不僅可以使施工項目合理的進行,而且可以科學的評價施工的質量。一個工程項目質量的好壞,不僅包含施工前的設計、施工過程中的質量控制,還包括竣工后的評定驗收,而這些因素都可以利用試驗檢測來評定和實現,因此,加強公路工程檢驗和其管理工作是十分必要的。
2.當前高速公路在試驗檢測工作中存在的問題
根據我國現行公路工程試驗檢測管理辦法的規定,高速公路建設工程的施工過程中要進行試驗檢測,試驗檢測主要由小范圍到大范圍進行。首先是施工單位進行自行檢測,這主要是自己檢測在施工中有無質量問題;再次是監理單位的抽樣檢測,這就要求施工單位在進行高速公路施工中,要始終堅持質量為上的宗旨,始終保持高質量施工;最后是相關監督單位的抽檢,目的就是再深一步的進行檢測,最終保證沒有施工質量問題。但是在實際的試驗檢測過程中仍然存在一些問題,而這些問題的存在,直接影響著檢測有效性和真實性。
2.1人的主觀意識不明確,缺乏積極性。
主要體現在兩方面:施工單位方面的重視程度不夠,只是簡單的為了應付工作,隨意抽取的樣本沒有代表性,不能真實的反映產品的實際屬性。這種對于公路工程試驗檢測工作中出現的“走過場“的現象,使得試驗檢測工作只是一種形式而已,根本無法為施工質量提供必要的保證。工程監理方面的工作態度不夠嚴謹,缺少工程監理應具備的基本職業道德。
2.2試驗檢測人員的數量不足、質量不好
我國近幾年來雖然培養了大量的試驗檢測人員,但是并非所有的工作人員都從事試驗檢測工作,許多試驗檢測人員或者從事管理性的工作,或者從事其他崗位的工作。此外,試驗檢測人員還存在總體人員素質不高的情況,具有高等學歷和高等職稱的高素質人才不多,許多試驗檢測人員的綜合素質也不強,有一部分試驗檢測人員剛從學校畢業,沒有實踐經驗,很難完成試驗檢測工作。
2.3試驗檢測市場管理體制落后
我國目前現行的試驗檢測市場管理體制與社會主義市場經濟競爭機制不相適應。試驗檢測機構的內部管理機制不僅缺乏活力,而且運行機制老化,沒有按照市場經濟的客觀發展規律辦事,與國內外形勢的發展和轉變政府職能的要求不相適應。而且試驗檢測人員缺乏相應的服務意識,缺乏相應的市場競爭意識,此外,試驗檢測機構沒有獨立性,其管理人員和技術人員的工作質量經常受到內部和外部財務、商務或其他方面的壓力,試驗檢測結果受到干擾,不具有公正性。
2.4封閉落后的試驗檢測信息與先進高效的信息化管理要求不相適應
全省各個試驗檢測機構之間缺少相應的信息溝通渠道,而且也沒有建立現代化的信息傳輸系統,相應的管理部門不能隨時隨地的掌握各個試驗檢測機構的及時信息、試驗檢測的數據以及現場的工程質量的動態,與此相對的,各個試驗檢測機構也不能及時了解政府的最新動態和最新法律、法規以及試驗檢測標準、規范的更新信息,各個檢測單位之間的資源不能進行共享。
2.5相關監督單位抽樣檢測難以反映高速公路建設的真實情況
在進行高速公路質量管理體系中,相關的監督單位又有別于施工單位自檢和監理單位的抽樣檢測,地位相對比較特殊,因此其出具的實驗檢測結果具有相對的科學性、權威性和獨立性。要想保證監督工作的很好完成,需要監督單位嚴格按照相關的監督流程去進行工作,按照高速公路實際的施工進度和施工現場,以及各個施工環節進行抽樣試驗檢測。但是實際情況下,相關的監督單位在實際工作中,未能完全按照相關的工作流程和要求進行監督,通常抽樣檢測頻率偏低,這樣抽樣檢測的數量較少,那么檢測的結果就不能完全體現高速公路的實際建設的質量情況。
3.提高公路工程中的試驗檢測的管理水平的對策
3.1試驗檢測的工作細則的制定
為了實現試驗檢測的及時性、準確定和有效性,必須制定一個合理有效的試驗檢測的實施細則。使檢測人員在工作時的每一步都按照工藝有關的實施細則的要求仔細地實施。試驗檢測工藝實施的細則應包括:技術標準、檢測方法、操作規程、規定要求等等;樣本大小和抽樣方法;檢測儀器的設備的名稱、過程、型號、分辨率、準確度;檢測人員的組成以及檢測系統的框圖;檢測的項目和被檢測參數的大小及其允許變化的范圍;對檢測的儀器的檢查的標定項目、結果;對外在環境等情況的檢查和其允許變化的范圍的規定;對檢測的儀器以及試件或樣品的基本要求;
3.2試驗檢測的工作制度的規范
工作制度的健全性、合理性和可實施性直接反映了一個單位的管理水平。對試驗檢測工作來說,工作制度的規范和健全直接影響著試驗檢測的工作效率和質量。為了保證試驗檢測的效公路工程中的試驗檢測與管理探析量,必須對直接影響試驗檢測結果的各種因素展開控制,實現全面質量管理。
3.3試驗檢測的工作人員素質的提高
試驗檢測工作直接影響到工程質量的好壞,因此,必須加強試驗檢測工作。既要保證試驗檢測設備的良好性能,又要保證試驗檢測工作人員的良好技能。機器和人的共同配合,共同努力才能真正實現試驗檢測工作的準確性和及時性。因此,必須切實加強試驗檢測人員專業的培訓和其素質的提高。當前,伴隨著高等級公路建設的快速發展,委托方對施工方的施工質量的要求也越來越高,不僅要求試驗檢測項目的齊全,更是要求試驗結果具備準確性、及時性和可靠性,這不僅要求施工方具備先進的實驗儀器設備,用以確保試驗的精確度和準確度。
3.4試驗檢測結果的正確分析與處理
試驗檢測的原始記錄作為試驗檢測數據的最初的真實記載,是不允許隨便更改,不允許刪減的。實際工作中的原始記錄應該設計印刷為規定樣式的記錄表,它的格式可以根據試驗檢測的實際要求的不同而不同。原始記錄表應該記錄如下內容的數據:產品的名稱、規格和型號;生產單位、產品編號;檢測的項目、編號以及檢測的地點;檢測時的溫度和濕度;主要檢測的儀器的名稱、編號和型號; 試驗檢測的原始記錄的數據以及數據處理的結果;檢測人的名字和復核人的名字;試驗的日期等等。原始記錄表中必須詳細記錄以上內容,和其他必需的信息,從而有利于判斷檢測工作是否有差錯;與此同時可以根據原始記錄所提供的監測信息,在一定的準確度范圍內進行重復的試驗檢測工作。
4.結語
近幾年來,公路技術等級隨著經濟的發展速度也有了顯著的提高,公路管理的各級部門以及公路項目的施工單位紛紛對施工質量的控制、質量檢測和竣工驗收工作加強了重視,如果不對施工現場的質量控制管理的工作和施工檢測的工作加以重視,單憑經驗來評估是無法完成高品質公路工程項目的,并且可能會導致一些工程項目的事故和破壞。因此, 必須加強公路工程試驗檢測的控制和管理,從而實現道路施工的低投入,高質量和高效率。
參考文獻:
[1]張洪云.公路工程施工的試驗測試.青海交通科技,2006(6).
關鍵詞:公路;監理工程師
中圖分類號:T-29文獻標識碼: A 文章編號:
引言
監理工作,有人說好做,有人說難。現實中的監理工作是什么樣呢?其實我們知道,業主和承包商是直接的合同關系,以及更直接的利益關系,監理只是相對獨立的第三方,在形勢一片大好的時候,雙方都認為沒有監理會更好一些,在工程遇到困難(來自質量、進度和費用安全各等方面)的時候,不管是來自那一方面的人,第一個就會想到監理問題,此時,監理成為該項目最重要的一個管理環節被提上議程。那么怎樣才能做好監理工作呢?
一、開工前的施工準備工作
工程開工前,監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準,審查合格后方可同意工程開工。審點是;
1.安全管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況。
2.是否制訂了施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程。
3.施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定。
4.是否制訂了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。
5.施工場地布置是否符合有關安全要求。
6.生產安全事故應急救援預案的制訂情況,針對重點部位和重點環節制訂的工程項目危險源監控措施和應急預案。
7.施工人員安全教育計劃、安全交底安排。
8.安全技術措施費用的使用計劃。
二、施工時的措施
監理應在確保質量和安全的基礎上,以計劃控制為主線進行。監理工程師應要求施工單位按時提交進度計劃,嚴格進度計劃審批,及時收集、整理、分析進度信息,發現問題及時按照合同規定糾正。
1、計劃編制
監理工程師應要求施工單位在合同規定的期限內編制并提交進度計劃。進度計劃應有文字說明、進度圖表和保證措施等。總體進度計劃中宜繪制網絡圖,標注關鍵路線和時間參數。總體進度計劃和月進度計劃中應繪制資金流量S曲線圖。
2、計劃審批
監理工程師應在合同規定的期限內審批是施工單位提交的進度計劃。總體進度計劃應由總監理工程師審批;月進度計劃等應由駐地監理工程師審核并報總監辦。經批準的進度計劃作為進度監理的依據。
3、計劃檢查
監理工程師應根據進度計劃檢查工程實際進度,并通過實際進度與計劃進度的比較,對每月的工程進度進行分析和評價。評價結論寫入工程監理月報。
4、計劃調整
①對總體工程進度起控制作用的分項工程的實際工程進度明顯滯后于計劃進度且施工單位未獲得延期批準時,監理工程師必須簽發監理指令,要求施工單位采取措施加快工程進度。需要調整進度計劃的,調整后的工程進度計劃必須報監理工程師重新審核。
②施工單位獲得延期批準后,監理工程師應要求施工單位根據延期批復調整工程進度計劃。調整后的工程進度計劃應報監理工程師審批。
③由于施工單位自身原因造成工程進度延誤,在監理工程師簽發監理指令后施工單位未有明顯改進,致使合同工程在合同工期內難以完成時,監理工程師應及時向建設單位提交書面報告,并按合同規定處理。
④建設單位或施工單位提出工程進度重大調整時,應按合同或簽訂的補充合同執行。
5合同其他事項管理
①工程變更
施工單位要求工程變更時,應提交變更申報單,報監理工程師審核,按施工合同要求須由建設單位批準的隱蔽工程的變更,還應會同建設、設計、施工等單位現場共同確認;建設單位要求工程變更時,監理工程師應按施工合同規定下達工程變更令。變更費用應按施工合同約定計算,合同未約定的應由合同雙方協商確定。
②工程延期
監理工程師應對符合合同規定的延期意向或事件做好現場調查和記錄,在施工單位提出正式延期申請后,對延期原因、發展情況、結果測算等資料進行審核并報建設單位。
③費用索賠
監理工程師應對施工單位提出的符合合同規定條件的費用索賠意向和申請予以受理,對索賠發生的原因、發展情況、結果測算等資料進行審核。審核后應編制費用索賠報告建設單位。
三、施工結束交工驗收
1、審查交工驗收申請
監理工程師應按合同及有關規定要求,審查施工單位提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查:合同約定的各項內容的完成情況;施工自檢結果;各項資料的完整性;工程數量核對情況;工程現場清理情況等。
2、評定工程質量與編制監理工作報告
監理工程師應及時匯總、整理監理資料,對工程的質量等級進行評定,按有關規定編制監理工作報告,并提交建設單位。
3、參加交工驗收
監理工程師應參加建設單位組織的合同工程交工驗收,接收對監理獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料的檢查,協助建設單位檢查施工單位的合同執行情況,核對工程數量,評定各合同段的工程質量。
4、簽認交工結賬證書
合同工程交工驗收證書簽發后,監理工程師應認真審核施工單位提交的合同工程交工結賬單,并在規定期限內簽認合同工程交工結賬證書,報建設單位批準。
5、簽認最后支付證書
監理工程師收到施工單位提交的最后結賬單及所附資料后應進行審核。審核后的最后結賬單經施工單位認可后,由總監理工程師簽認并報建設單位審批。
6、參加工程竣工驗收
監理單位應參加工程竣工驗收工作,負責提交監理工作報告,提供工程監理資料,配合竣工驗收檢查工作。
四、文件與資料管理
1、監理文件與資料管理
①監理機構應建立健全監理文件與資料管理制度,并應根據工程建設需要建立文件資料的計算機管理系統,對文件資料進行管理。
②監理工程師應建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環保等各項臺賬。
③監理文件與資料應及時整理,分類有序、系統、完善、妥善存放和保管。
④監理資料應內容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。
2、監理文件與資料內容
①監理文件與資料
監理文件與資料包括監理管理文件、質量監理文件、施工安全監理與環保監理文件、費用監理文件、進度監理文件、合同管理文件及工程監理月報、監理工作報告、監理日志、會議紀要、巡視記錄、旁站記錄、監理工作指令、工程變更令、工程分項開工的申請批復、試驗抽檢的原始記錄等。
②監理管理文件與資料
包括監理計劃、監理細則等。
③質量監理文件與資料
包括質量監理措施、規定及往來文件、試驗檢測資料、監理抽檢資料、交工驗收工程質量評定資料。
④施工安全監理與環保監理文件
施工安全監理與環保監理文件應包括安全管理的規章制度、措施、會議記錄、檢查結果、安全事故的有關文件及施工環境保護規劃、環境保護措施、環境保護檢查等。
⑤費用監理文件與資料
包括各類工程支付文件、工程變更有關費用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。
⑥進度監理文件與資料
包括進度計劃審批、檢查、調整有關文件;工程開工/復工令及工程暫停令等。
⑦合同管理文件與資料
包括施工單位辦理保險的有關文件、延期索賠申請、分包資質資料、延期和索賠的批準文件、價格調整申請及批準文件等。
⑧工程監理月報
監理工程師每月應向建設單位和上級監理機構報送工程監理月報,其內容包括:本月工程概述,工程質量、進度、安全、環保、支付、合同管理的其他事項,合同執行情況,存在的問題,本月監理工作小結等。
⑨監理工作報告
工程結束時,監理工程師應提交監理工作報告,其內容包括:工程基本情況,監理機構及工作起止時間,投入的監理人員、設備和設施。關于工程質量、安全、環保、費用、進度監理及合同管理執行情況,分項、分部、單位工程質量評估,工程費用分析,工程建設中存在問題的處理意見和建議。
3、監理文件與資料歸檔
①監理歸檔文件必須完整、準確、系統地反映工程監理活動的全過程。
②監理文件歸檔與保存應符合國家及部、省主管部門的有關規定。
③不列入歸檔的監理文件與資料也應分類整理,與工程直接相關的文件資料,竣工后移交建設單位保管。
五、結語
建設工程質量事關國計民生。實踐證明,監理工程師在控制工程質量、進度、費用三大方面及維護業主與承包商雙方權益和協調關系方面越來越起到重要橋梁作用。作為監理工程師要有良好的職業道德,遵紀守法,要具有完善的知識結構,在工程監理中要嚴格執行驗收規范操作規程和質量檢驗評定標準,從各方面采取措施,預防和控制工程質量的各種因素,使工程質量符合設計要求,更好的為公路建設服務。
目前國內建設項目工程總承包主要有兩種模式:設計施工總承包;設計采購施工總承包。應用相對廣泛的是設計施工總承包模式,采用該模式,一般來說,建設周期比較長(大型的高速公路建設項目周期一般為4年)、資金投入大且比較集中(大型的高速公路建設投入資金幾十億、甚至上百億)、對承包人的資質要求比較高(工程施工總承包資質和工程設計、勘察資質)。采用這種模式,業主在初步設計圖紙以及設計概算批復后,對項目進行公開招標,選定一家具備設計施工資質(或者是聯合體)的承包商提供項目的勘察設計、施工到竣工驗收移交的全過程服務。承包人負責本項目的設計和施工,同時對施工現場安全質量、工程進度、成本控制負責。設計和施工單位雙方都是以完成工程項目建設為共同目標,雙方是一個榮譽共同體。設計單位在初步設計批復后介入,可以充分發揮設計單位的優勢,結合工程的現場實際情況,合理的優化設計方案。
2設計施工總承包優缺點分析
2.1設計施工總承包優勢分析
(1)設計施工總承包這一模式的最大優勢在于可以保證整體施工項目投資額度控制在一定的范圍之內。由于設計施工總承包項目采用的是總價包干的模式,項目的設計和施工整體外包給總承包人負責,這就保證了業主能夠將資金控制在一定的范圍之內,而不會出現在施工過程中存在超出批復設計概算的問題。不僅如此,也正是由于這種包干的模式,使得在進行建筑材料購買的過程中總承包能夠對自身施工能力以及項目建筑要求進行充分的了解,能夠有效把握建筑材料購買的質量、和數量,進而有效防止出現建筑材料浪費、積壓以及不合格現象的出現。同時,如果能夠在設計和施工的過程中進一步控制支出、加快設計、建筑材料購買以及施工等不同環節的交叉,還能有效縮短施工時間,進而提高項目收益、降低項目成本。(2)設計施工總承包這一模式還具有責任界定清晰、明確的優勢。在傳統的項目建筑模式,項目的勘察方、設計方和施工方大多來自不同的單位。這就使得項目在出現問題時容易出現相互推諉的現象。設計施工總承包將前期項目勘察、項目設計、建材采購以及施工等工作采取統一管理的方式,一旦在施工中出現問題均由總承包方負責而無需業主具體尋找問題是出現在勘察、設計還是施工中。這就有效避免了勘察方、設計方以及施工方之間出現責任不清或相互推諉的問題出現。(3)設計施工總承包模式的另一優勢在于能夠有效緩解設計與施工之間脫節的問題。在傳統的項目施工工作中,往往存在著項目的設計和施工存在脫節的問題,即設計方所提供的方案施工方難以執行或存在較大難度。而通過采取設計施工總承包模式,使得設計工作和項目的施工成為一個整體。這就要求設計工作需要通過充分考慮實際施工難度以及業主要求而進行項目的設計工作,進而保證工程進度、降低施工難度、提高施工質量。
2.2設計施工總承包存在的問題
(1)設計施工總承包模式存在著招標控制價把握難度大的問題。這種總承包模式在對小型工程進行招標控制價估算時較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項目,尤其是涉及到高速公路這種項目時,往往由于工程量大、所涉及技術種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進行招標控制價的把握時難度較大。不僅如此,在面對工程量較大的項目時往往也會面臨著天氣、地質、物價波動等多方面因素的影響而使得項目施工的潛在風險較高、這在一定程度上也影響了招標控制價的估算。(2)設計施工總承包模式還存在著施工合法性的風險。根據《公路建設市場管理辦法》的有關規定,只有施工設計圖得到批準之后才能開展相應的施工工作。由于傳統的項目設計和施工分屬兩家不同單位,也就容易保證施工是在設計圖得到批準之后進行的。但在總承包這一模式中,設計和施工工作均屬于總承包所負責。這就容易出現在完成項目的設計還未取得批準時出于減少工期的考量而直接開始施工工作,這也就增加了施工合法性的風險。(3)設計施工總承包這一模式對總承包方的資質要求較高雖然在一定程度上提高了行業的準入門檻,但由于我國現階段具備設計施工總承包資質的企業比較少,高速公路項目采用的是施工和設計組成聯合體的形式進行投標的模式,施工企業的實力較強,往往處在主導地位,而設計單位實力相對較弱,處在相對弱勢的地位。
3總承包模式下的合同管理
高速公路的設計施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計量支付、進度管控、工程變更等工作內容的管理。因此,合同管理工作需主要圍繞上述幾點工作制定出相應的細則以及程序,進而加強合同管理工作的規范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現糾紛的可能性,進而保證高速公路設計和施工工作的質量和進度。
3.1計量支付管理工作
本項目合同為固定總價合同,按照總價包干、工程量清單計量的原則實施工程進度支付,工程量清單由“勘察設計”和“施工”價格清單劃分第100章~第1200章組成,其已經包括了承包人依法應支付的規費和稅金。除專用條款允許對合同總價進行調整的情況以外,實際完成的工程數量超過(低于)工程量清單數量所增(減)的費用均不予調整,合同總價一律不做調整。因而需注意以下幾方面事項:(1)在計量支付管理工作中首先要把握計算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關條款進行的原則。(2)還需要把握簽訂合同之前要事先對工程量清單中所列的各類支付項目進行了解的原則。通過對各類支付細目進行了解以保證工程量清單的完整性。(3)還需要把握在計量工程量之前需要由監理工程師進行檢驗并批準通過的原則以確保工程計量的合法性。(4)還需要把握制定并健全各類臺賬的原則以防止出現工程量重復計算或漏計的問題。具體的計量支付管理工作流程:(1)首先各分項工程(工序)完工,自檢合格符合驗收條件;(2)由承包人提出驗收申請,監理工程師會同承包人共同驗收;(3)承包人準備計量資料:監表及相應的檢表及記錄單(4)驗收合格后,承包人提出計量申請或總監辦發出計量支付通知;(5)監理工程師批復(6)承包人填寫工程計量計算;(7)總監辦審查計量資料:各種監表、檢驗表及記錄表是否齊全;計量數據無誤。(8)監理工程師簽認中間計量計算單;(9)發包人審核無誤后,按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。
3.2工程設計變更管理工作
高速公路項目的施工建設工作較為復雜。這就使得在實際的項目施工工作中極容易出現受各類原因和因素,而出現工程設計變更。工程設計變更實行分級審批制,根據變更的分類分級審批,不經審批的設計變更不得實施。屬于工程搶險等緊急工程設計變更,可先進行緊急搶險處理,同時按照規定程序辦理設計變更審批手續,并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。設計變更建議可由項目勘察設計、施工和監理等單位向指揮部以書面形式提出,同時說明變更理由。發包人也可直接提出設計變更的建議。工程設計變更必須符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求,必須堅持高度負責的精神與嚴謹的科學態度,本著有利于保證質量、加快進度、降低造價、節約用地、安全生產和保護環境的原則進行變更。為了應對在項目施工工作中出現的工程設計變更增加的費用導致超過原合同總價,本項目合同中約定合同的費用已經包含了發包人為變更所承擔的總承包風險費,除了發生中國交通運輸部《公路工程設計變更管理辦法》(交通部令2005第5號)、廣西壯族自治區交通運輸廳《關于印發廣西公路工程設計變更管理辦法》(交基建發[2010]88號)文件規定的重大設計變更之外以及在工程竣工驗收之前發現的初步設計階段如難以預見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區、有毒氣體等重大地質變化,其損失與處治的變更增加超過500萬的部分,所增加的費用可再由發包人額外支付。
3.3計劃工程進度管理工作
工程進度管理是保證工程按時、高質完成的重要基礎。由于本項目實施“區市共建”模式,項目主線途經“兩市三縣”,“兩市”即賀州市、桂林市,“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣,項目每月底上報月度投資報表供政府部門審核,這就要求承包人在制定計劃進度時需要明確施工計劃的審查工作、工程進度的管理工作。施工計劃的審查工作需要承包人通過對工期、施工能力以及項目要求進行評估之后在合同中對具體的施工進度完成時間以及完成流程進行明確的規定。在工程進度管理工作中首先需要制定專門的工程進度管控人員對項目施工情況進行監督,以達到實時了解工程進度的目的。此外,還需要建立包括業主、監理、承包人在內的進度協調小組以協調在施工過程中出現的可能影響施工進度的問題。
4結語
我國的高速公路設計施工總承包模式起步較晚,但從長遠看,設計施工總承包模式在建設領域是一種發展的趨勢,工程項目業主在項目實施階段選擇設計施工總承包將對該模式的應用發展起到較好的推動作用。參建各方必須積極行動,明確分工、落實責任、轉變觀念、相互尊重、熱情服務、主動溝通、加大人力物力投入,不斷完善各項管理制度,加強計劃管理和節點考核考評,從而實現設計、施工資源的合理利用,顯著提高工程管理水平、設計水平、質量水平和科技創新能力。
作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司
參考文獻
[1]交通運輸部.公路工程設計施工總承包管理辦法征求意見稿[Z].
[2]高飛.108國道改建工程設計施工總承包項目管理的研究[J].北京:北京工業大學,2012.
[3]蔣有學.設計施工總承包的風險識別和防范措施[J].中國市政工程,2011(3):50-51,88.
[4]馮文剛.設計施工總承包在我國高速公路建設中的應用初探[J].交通科技,2010(1):106-108.
[5]吳亦舟,潭月.高速公路項目設計施工總承包模式下的設計管理[J].中外公路,2012(1):288-291.
關鍵詞:公路工程;項目質量;管理
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A
前言
工程項目質量管理是項目管理的立足之本,是工程項目管理的重要組成部分。它是指從工程項目施工準備到竣工交付使用的全過程中,為保證和提高工程質量所進行的各項組織管理活動。對于施工企業,高度重視工程質量,不僅是完成工程項目創造高效益的要求,更是樹立良好企業形象、保持市場競爭力的要求。
1 工程項目質量控制
1.1 工程項目質量控制過程;施工項目質量控制是從工序質量、分部工程質量到單位工作質量的系統控制過程;也是一個由對投入原材料的質量控制開始到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統工程。
1.2 工程項目質量控制的方法和途徑
1.2.1 做好質量控制的基礎工作;
(1)狠抓質量教育,強化全員質量意識;(2)制定各項質量管理標準,建立質量責任制體系,推行程序化、標準化、規范化的質量管理與控制工作;(3)做好質量情報信息工作,及時了解和處理施工過程各環節的質量事項;(4)推行 IS09001質量體系,開展QC活動,提高質量管理水平。
1.2.2 質量交底
對分部工程、分項工程提出明確具體的質量要求和質量標準,使施工者按要求自行控制。
1.2.3 重視質量形成的各個環節
在施工管理和作業各個階段、各個工序、每個節點上都要嚴格工藝細則,一絲不茍。抓好各個階段各工序質量的控制,即從橫向到縱向對工程質量進行全方位控制。
1.2.4 建立質量控制點
1.2.5 抓好影響工程質量的因素
除提高項目人員的綜合素質外,還須搞好以下因素的控制:
(1)做好原材料、成品、半成品、構配件的檢驗,搞好材料控制;(2)做好機械設備、實驗檢驗設備、工器具的計量、性能、完好率的檢驗,搞好機械控制;(3)做好施工組織設計、施工技術措施的審核,搞好方案控制;(4)掌握工程所在地形、地質、水文等情況,提出有針對性的措施,搞好環境控制。
1.2.6 加強對外部勞務質量控制
1.2.7 工程質量與經濟掛鉤
2 如何對工程項目進行質量檢查
工程項目質量檢查是:按照國家規定及驗收規范、質量標準所規定的檢查項目,用規定的手法和手段,對分項工程、分部工程和單位工程進行質量檢測,并和質量標準的規定相比較, 以確定工程質量是否符合要求。
2.1 材料、成品、辦成品和各種加工預制品的地檢查制度
在訂貨時依據質量標準簽訂質量合同,必要時先鑒定樣品,經鑒定合格的樣品予以封存,作為材料驗收的依據。必須保證進場材料符合質量標準和設計要求方可使用。
2.2 班組自檢、互檢和交檢制度
班組在完成一道生產工序時,應及時進行自檢,如有不合格的地方應及時進行返工處理,使其達到合格標準;同種工序完成后,班組互相檢查;自檢、互檢合格后,經工長組織質量檢查員和下道工序的生產班組進行交接檢查,確認質量合格,方可進行下道工序施工。
2.3 隱蔽工程驗收制度
隱蔽工程驗收是指將被其他分項工程隱蔽的分項工程或分部工程,在隱蔽前所進行的檢查驗收。重要的隱蔽工程項目,如路基基底處理、房建和橋涵工程的地基基礎工程、橋涵的臺背處理、隧道圍巖地質、砼預埋件等,應在覆蓋前進行檢查驗收,驗收合格后方可覆蓋繼續進行下道工序施工。
3 如何對工程項目進行質量評定
工程質量評定,就是工程質量等級的判定,使工程項目質量管理的重要內容。工程質量驗收評定程序是按分項工程、分部工程、單位工程以此進行,均分為“合格”和“優良”兩個等級。檢驗評定人員要根據各項技術指標要求,認真負責的執行實測、實量,做到數據真實、評定及時,按工程項目完成情況客觀公正的作出評定。
4 工程項目質量管理的改進與完善
4.1 工程量管理中存在的主要問題
推行工程項目管理以來,工程質量雖然取得了很大的成就,但項目經理部仍存在一些比較突出的問題;項目質量人員質量意識薄弱、對質量的重視程度不夠,質量管理上抓不嚴,標準不高,工程質量停留在中等水平,質量管理的基礎工作薄弱。
4.2 工程項目質量管理的改進與完善
4.2.1 大力宣傳和貫徹“質量第一”的方針政策,提高全體員工的質量意識和整體素質。加強對全體員工崗前培訓,提高員工整體素質,尤其要在新成立的項目經理部,組織管理、技術等各層次、各工種人員學習合同條款、施工規范、工藝標準等基礎施工知識,使全體員工對每道工序、每個環節的質量控制都有所認識、了解和掌握,有針對性地采取措施對工程質量加以有效控制。
4.2.2 以IS09001質量體系為基礎,強化全面質量管理。我公司已經順利通過IS09001質量標準的認證,這為全面提高工程質量創造了極為有利的條件。
4.2.3 搞好工程質量管理的基礎工作。工程項目質量管理的基礎工作是搞好工程質量管理。
(1)標準化企業。對工程項目來說,從原料進廠到工程竣工驗收,都要有技術標準和管理標準,都要建立一套完整的標準化體系。在項目施工中,除了要認真貫徹國家和上級頒發的技術標準、規范外,還應有結合本工程的情況制定工藝標準,作為指導施工操作和工程質量要求和依據。項目人員要嚴格標準化作業,認真履行職責、照章辦事。
(2)標準計量工作。計量工作是保證工程質量的重要手段和方法。要采用法定的計量單位,作好量值傳遞,保證量值的統一。對本工程項目中采用的各項計量器具,要建立臺帳,按國家和上級規定的周期,定期進行檢定。
結束語
工程項目質量管理是工程項目管理的三大控制目標之一,從項目層次來說,確保和提高工程質量是項目經理部包括項目經理在內的全體管理人員和施工人員以及職能部門的共同責任,只有加強對工程質量的有效控制,才能不斷的改進和完善。
參考文獻
[1]項建國.工程項目管理[M].北京:中國建筑工業出版社,1997.
[2]田震郁.工程項目管理使用手冊[M].北京:中國建筑工業出版社,1999.
[3]盧有杰建設系統工程[M].北京:清華大學出版社,1997
一指導思想
以科學發展觀為指導,以促進我縣經濟和社會發展為主線,堅持政府推動部門協作企業為主社會參與的原則,進一步創新質量工作體制機制,不斷強化質量安全監管,著力增強企業核心競爭力和縣域綜合競爭力,全面推進質量品牌和技術標準三大戰略,全面提升全縣質量總體水平,實現全縣經濟社會又好又快發展。
二主要目標
通過深入實施質量興縣戰略,到“十二五”期末,全縣人民的質量意識明顯增強,企業的整體素質和企業的質量管理水平顯著提高,節能減排達到國家有關規定要求。到年,全縣的產品工程服務環境等重點行業和領域質量水平跨入全市先進行列。
(一)產品質量目標。經過5至10年的努力,全縣主要工業產品85%以上按國家標準或國際標準組織生產,主導產業整體素質達到省內或國內先進水平,制造業質量競爭力指數排序進入全市前列。出口產品質量檢驗檢疫合格率達到省內同類(部分達到國內同類)產品領先水平,一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全省平均水平以上。培育國內知名品牌2個,省內知名品牌10個。
1食品藥品。所有工業園區企業在正式生產前須獲得生產許可證。成啟蓮香食品等龍頭企業生產的產品全部達到綠色食品標準,重點企業通過HACCP認證,保健食品生產企業通過GMP認證。到“十二五”末,白蓮食用菌(茶薪菇等)大米山茶油澤瀉等主要產品實物質量達到省內,乃至國內領先水平;食品評價性抽檢合格率達到95%以上;創4個省內知名品牌,爭創國內知名品牌1個。到年使廣昌發展成為全省全國有名的綠色食品生產基地。
2紡織服裝業產品。經過5至10年的努力,主要工業產品85%以上按國際標準或國內先進標準組織生產,譽達紡織金星鞋業等企業產品素質達到省內或國內領先水平。出口產品質量檢驗檢疫率達到國內同類產品領先水平,一般產品質量國家監督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育1-2個省內外知名品牌。
3金屬材料產品。大力推動有色金屬加工傳統支柱產業改造升級,引導其從單純的有色金屬冶煉及壓延粗加工向科技含量高附加值大的升級延伸產品發展,形成行業產業鏈,以增強市場競爭能力和抗風險能力。重點扶持眾發銅業廚尊寶等有色金屬生產加工企業。到“十二五”末,主要產品全部采用國家標準生產,打造1-2個省內知名品牌產品。
4裝備制造產品。引導東盛機械銀珠機械等企業,加大創新力度,積極開發新產品。到“十二五”末,白蓮加工類機械產品進入全省及全國先進行列,創省內知名品牌產品1-2個。
5醫藥化工類產品。到“十二五”末,產品質量接近或達到國內領先水平。重點培育鑫瑞制藥美怡化工等生產企業。到年主要產品質量接近或達到國際先進水平,打造1-2個省內知名品牌。
6塑膠玩具產品。到十二五”末,產品抽檢合格率達到100%。重點培育粵華實業錦隆塑膠實業等企業。到年主要產品質量接近或達到國內先進水平,打造1-2個省內知名品牌。
7農產品。重點培育白蓮大米烤煙茶薪菇等農產品知名品牌。到“十二五”末,農產品質量安全強制性指標合格率達到98%,農產品批發市場全部納入質量安全監測范圍。新增無公害農產品8-10個,綠色(有機)食品原料基地1個,面積達萬畝以上。到年,無公害農產品綠色食品有機農產品認證率達到30%;制定農業地方標準1-2項,標準化生產基地達到6萬畝以上。
(二)工程質量目標。經過5至10年的努力,竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求,大中型工程和重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%優良率達到50%,其他工程一次驗收合格率達到98%。國家部委省級市級優質工程逐年遞增,力爭達到或高于全省平均水平。
1建筑工程。到“十二五”末,城市房屋建筑與市政工程質量監督覆蓋率工程質量驗收合格率新建工業項目一次試車成功率均達到100%,城市新建民用建筑實施50%節能標準率達到100%。爭創省優良工程獎1-2個,市優良工程2-3個。
2公路工程。到“十二五”末,廣昌境內高速公路平均優等路率達到95%,干線公路平均好路率達到90%以上,縣城農村公路平均好路率達到80%。高速公路竣工驗收合格率優良率分別達到100%90%,干線公路竣工驗收合格率優良率分別達到100%85%,農村公路竣工驗收合格率達到95%。到年,全縣高速公路干線公路農村公路竣工驗收合格率達到98%。
3水利工程。到“十二五”末,工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標準及設計文件要求,單元工程質量合格率達到100%,優良率達到50%,力爭達到70%。全縣水庫全部建立水雨情信息采集傳輸洪水預報和河道防洪決策支持系統。到年,水利工程質量優良率達到60%,力爭達到80%。
(三)服務質量目標。經過5至10年的努力,建立覆蓋旅游商貿交通電信金融保險醫療衛生等主要服務行業的標準體系,主要服務行業顧客滿意率達90%,培育1-2個服務業省級名牌企業。
1旅游業。著力打造我縣蓮花和紅色核心旅游景區。到“十二五”末,旅游景區(點)50%達到A級景區,旅游者集中入住的飯店80%達到星級飯店。旅游酒店購物客運娛樂等服務業標準覆蓋率達到90%,游客滿意率達到80%,投訴率低于2%。到年,旅游服務業50%推行國際標準,游客滿意率達到90%,投訴率低于1%。
2物流業。重點建設好我縣物流園區。到“十二五”末,物流企業60%以上建立質量誠信檔案,形成2—3個物流服務知名品牌。到年形成2—3個物流服務國內知名品牌。
3交通與運輸業。到“十二五”末,公路長途客運正點率基本達到100%,乘客滿意率達到85%,投訴處理及時率達到99%。到年,公路長途客運乘客滿意率達到90%。
4電信業。到“十二五”末,電信計時收費等民生計量問題實現有效監控,顧客滿意率達到90%,投訴處理及時率達到99%。到年,顧客滿意率達到95%以上。
5金融保險業。到“十二五”末,顧客滿意率達到90%,投訴處理及時率達到99%。到年,顧客滿意率達到95%以上。
(四)環境質量目標。經過5至10年的努力,全縣環境質量保持穩定,好中趨優。全縣單位生產總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制,完成國家(省)下達的節能減排目標任務。
1大氣環境質量。到“十二五”末,縣城空氣質量達到國家二級標準,環境空氣質量好于二級標準的天數達到300天。到年,力爭達到320天。
2水環境質量。到“十二五”末,城鎮污水處理率達到80%,主要江河湖泊監測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例達85%,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率達到100%,農村人口飲水基本達到安全標準。到年,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100%。
3生態環境質量。到“十二五”末,全縣森林覆蓋率達到63%,城市森林覆蓋率達到35%,自然保護區面積占全縣國土面積的比重達到10%以上。
城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%。到年,努力建成為循環經濟示范縣城生態美城和環保模范縣城。
三主要任務
(一)推進質量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管誰負責”的原則,不斷完善打假責任制度獎勵舉報制度專項檢查制度和責任追究制度,形成“政府負總責監管部門各負其責生產經營者為第一責任人”的質量安全責任體系。運用生產許可強制認證監督抽查注冊備案等手段,對涉及健康安全的食品藥品危險化學品等產品,嚴把市場準入關。建立健全從產品設計原料進廠生產加工出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖生產加工流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。加快建立質量安全風險預警和快速反應機制,切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全突發事件,保障經濟安全運行,維護人民群眾生命財產安全。
(二)推進名牌帶動工程。運用市場機制和行政手段,切實做好企業實施名牌戰略的指導協調和服務工作。圍繞我縣的重點產品和重點企業,制定名牌培育規劃。完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制,著力打造江西工業產品名牌農產品名牌和優勢特色服務業品牌,不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。著力通過自主創新品牌經營地理標志保護商標注冊專利申請等手段,培育一批擁有自主知識產權核心技術和市場競爭力強的知名品牌,嚴厲打擊生產銷售假冒名牌的違法行為,積極營造有利于名牌產品名牌企業發展壯大的市場環境。
(三)推進標準提升工程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況,制定并實施全縣標準化發展規劃,全面提升標準水平。加快農業標準體系和農業標準化示范區建設,積極推行ISO9000ISO14000HACCP和GAP技術標準。支持企業制定高于現行國家標準的企業內控標準,鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準,不斷縮小與國內國際先進標準的差距,以先進的技術標準提升發展質量。鼓勵扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制(修)訂工作,將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準,促進技術專利化專利標準化標準國際化,搶占行業制高點,掌握行業話語權,提高企業核心競爭力。
(四)推進技術基礎工程。從政策經費等方面加大支持力度,加快建立健全以縣級技術機構為骨干,企業技術機構為補充的全縣技術機構檢驗檢測公共服務平臺。整合檢測資源,實現優勢互補。重點建設廣昌白蓮暨食品檢測中心等技術機構。鼓勵有條件的企業建立技術開發中心,引導中小企業聯合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設,切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進安全衛生節能降耗環境保護等領域的強制性產品認證,促進企業質量管理環境管理職業健康安全等體系認證,推廣無公害農產品綠色食品和有機產品認證。
(五)推進安居暢行工程。加強建設工程質量監督管理,嚴把項目開工和工程竣工驗收關,嚴格執行招標投標制度工程監理制度質量終身負責制度,形成從規劃設計施工監理到驗收的工程建設監管鏈條。嚴格落實國家節能技術標準,加強室內裝飾裝潢質量監管和檢測,完善社區基礎設施和公共服務設施,提高物業管理服務質量和水平。抓好交通工程建設,特別是橋梁隧道等制約性工程的全過程質量監控,切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。建立道路客運和危險品運輸企業安全運行評價制度,強化對客(貨)運車輛和駕駛員的規范管理,加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設,確保道路運輸安全。
(六)推進顧客滿意工程。進一步提高服務業的服務質量,使服務業盡快成為我縣經濟增長的主導產業富民興縣的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區旅行社旅游酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作,形成設施完善服務規范游客滿意的良好旅游環境。嚴格執行國家電信服務標準,提高通信質量,做到計量準確服務至上顧客滿意。從建立服務標準化體系入手,增加產品種類,提升服務水平,擴大金融保險業市場。統一規劃現代物流信息系統,推行統一的物流服務標準。從構建和諧的醫患關系入手,提高醫療服務質量,保證醫療安全,緩解群眾看病難看病貴的問題。引導企業開展“購物放心一條街”“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動,著力提升服務質量和水平。
(七)推進生態保護工程。綜合運用法律行政經濟和技術手段,重點解決危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出生態環境問題,全面改善空氣水質土壤質量。加強節能減排監管體系建設,限制高消耗重污染行業準入,關停一批資源浪費污染嚴重的企業,淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用能產品設備和生產工藝。繼續實施造林綠化工程,建立健全林業技術標準體系,建立一批林業標準化示范區,繼續抓好造林綠化“一大四小”以及生態公益林保護重點防護林建設等重點林業工程。加大環境治理和保護力度,加強重點水源監控,治理源頭和支流的水土流失。深入開展抓好企業污染物達標排放工作。加強垃圾無害化處理設施建設,控制揚塵污染,治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監控系統建設,制定突發環境污染事故應急預案,有效預防和處置環境污染事故。
(八)推進凈化市場工程。扎實開展以食品農資建材汽車配件“黑心棉”等為重點產品,以小企業小作坊“黑窩點”為重點對象,以農村城鄉結合部為重點地區的專項執法活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品實施商業欺詐和侵犯知識產權的行為。進一步規范建筑市場秩序,嚴厲查處建筑工程領域規避招標假招標和轉包行為,大力推行按質論價優質優價。加快構建市場監管信息化網絡,建立群眾舉報質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統。
(九)推進質量誠信工程。加快整合質量信用信息資源,構建全縣質量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業質量檔案為基礎,與合同履約經營納稅金融信貸等誠信制度互為依托,逐步建立科學公正的質量信用評價體系。整合質監工商稅務食品藥品監管金融等部門的企業信用信息,構建企業信用信息交換平臺,實現行業信用信息交換和共享。嚴格實施守信激勵和失信懲戒機制,對誠信經營質量過硬的企業,加強宣傳,提供優質服務和便利;對管理薄弱的企業,加大監管和巡查力度;對制假售假的企業,依法曝光并處理。督促企業建立缺陷產品召回和投保產品責任保險制度,自覺抵制違法生產經營行為,做到合法生產守法經營。
(十)推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容,組織開展形式多樣不同層次的質量教育和培訓活動,在全社會普及質量知識,培育“以人為本誠實守信精益求精追求卓越”的質量文化。廣泛宣傳質量興縣戰略,深入開展質量月3·15消費者權益保護日等群眾性質量活動,增強全民質量意識,形成人人重視質量人人關心質量人人享受質量的良好氛圍。以落實“企業質量安全第一責任”為主要內容,采取有效手段,督促和引導企業牢固樹立“質量第一”的觀念,增強競爭意識風險意識和法制意識。組織企業開展“質量興企”“質量提升”“質量趕超”等活動,提高企業質量管理能力。引導企業培育質量文化,使企業負責人經營管理人員及生產人員牢固樹立生產經銷優質產品光榮生產經銷假冒偽劣產品可恥的觀念。
四保障措施
(一)強化組織領導。縣政府成立由縣長任組長,分管副縣長為副組長,相關部門負責人為成員的質量興縣工作領導小組,負責指導協調全縣質量興縣工作,制定并推行質量興縣方面的相關政策。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質監局,負責“質量興縣”工作的統籌規劃組織協調指導監督綜合考核及信息聯絡和統計等工作。
各鄉(鎮)人民政府要按照“質量興縣”工作目標要求,加強對轄區內企業質量工作的統籌規劃和組織領導,制定具體措施,促進“質量興縣”戰略的有效實施。
(二)加大扶持力度。為確保“質量興縣”工作順利開展,要把“質量興縣”工作納入全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃;要制訂“質量興縣”工作獎勵細則,設立(縣長)質量獎,對在質量興縣工作中做出貢獻的單位企業和個人給予表彰獎勵;要落實“質量興縣”工作經費,并列入年度財政預算。
在食品藥品安全監管質量監督抽查技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進一步加大投入。重點建設好廣昌白蓮暨食品檢測中心。對獲得省級及省級以上名牌產品的企業給予獎勵,對參與國際國家標準制(修)訂的企業給予扶持。積極引導公共資源向質量誠信企業和名優企業流動。鼓勵銀行保險和擔保加大對名牌產品生產企業的扶持力度。企業要加大對質量改進新產品研發和技術進步的資金投入,不斷提高產品質量水平。