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根據9月11日省政府XX常務副省長在成品油市場秩序整治工作專題會議上的指示,為進一步貫徹落實[2019]42號、X政辦明電[2019]XX號和省商務廳X商函[2019]XX號等文件精神,持續整治成品油市場秩序,規范經營行為,打擊“自流黑”違法違規行為,消除安全生產隱患,堵塞稅收征管漏洞,促進全區成品油行業安全穩定。經研究決定,自2019年11月起在全區范圍開展成品油市場“自流黑”及協稅護稅專項整治行動,具體方案如下:
一、工作目標
重點整頓全區成品油市場經營秩序,依法嚴厲打擊和查處違法自檢油罐、流動加油車、非法加油站(點)(以下簡稱“自流黑”)等違法違規行為,打擊成品油偷稅漏稅、制售假劣成品油和破壞計量器具準確度等違法行為,建立分工明確、運轉高效的成品油市場長效監管機制,營造合法經營、有序競爭的市場環境,形成規范、安全和公平公正的成品油市場經營秩序。
二、總體要求
(一)組織領導:成立成品油市場“自流黑”及協稅護稅專項整治行動工作領導小組,負責宏觀指導,研究決定成品油市場“自流黑”及協稅護稅專項整治行動工作有關重大事項。
組?長:XX
副組長:XX(常務)、XX
成?員:XX
領導小組辦公室設在綜合執法大隊,辦公室主任由綜合執法大隊負責人擔任,辦公室具體負責組織協調、聯絡溝通、情況匯總等工作。
(二)整治時間:?2019年?10月-2020年2月
(三)整治范圍:對全區加油站(點)油庫區域等地點進行排查,并接受和處理來電來函舉報信息。
三、工作重點
(一)整治愉稅漏稅行為。
包括不開發票、少開發票等行為,重點打擊煉油企業與加油站點無票銷售行為;通過第三方平臺采購,由貿易公司從煉油企業一次性訂購大量帶票油品,分銷時把油品以無票價格進行銷售的行為;成品油納稅申報銷售量遠低于實際銷售量的行為。
(二)整治非法經營行為。
包括未取得《危險化學品經營許可證》《成品油經營許可證》《工商營業執照》等證照,擅自從事成品油經營活動,或相關證照過期仍從事成品油經營活動的行為。
(三)整治非法儲運、銷售成品油行為。
包括擅自建設儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車(船)等非法儲運、銷售成品油的行為。
(四)整治銷售不符合國家標準油品行為。
包括采購不符合國家標準的油品,“以次充好”供應市場或與符合國家標準的油品混兌銷售的行為。
(五)整治計量違法行為。
包括使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量器具準確度、偽造數據等計量違法行為。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。
領導高度重視,充分認識做好成品油市場秩序專項整治工作的重要性、緊迫性。積極協調相關部門,專項整治行動,加強領導和組織保障,認真制定專項整治行動的要求切實抓好工作落實。
(二)注重實效,全面排查到位。
認真履行職責,既保障取締工作的順利開展,又保證工作人員人身安全,主要把握好三個原則:一是堅持嚴格管理,分類取締的原則。做好底摸清、問題清,把所有成品油經營戶都納入排查管理范圍,對無證無照的加油站(點)、加油車輛實行分類取締;二是堅持全面檢查、突出重點原則。檢查所有成品油經營企業和成品油非法經營戶,重點檢查分布在國、省道兩旁非法加油站(點)和埋藏在村民院落,危及人民生命財產安全的非法儲油罐點;三是堅持先易后難、集中攻堅的原則。在取締過程中各職能部門采取果斷措施,防止非法經營成品油態勢繼續蔓延。對存在安全隱患的合法加油站點采取“先停業、后整改”方式進行,對規定時間內整改仍不符合條件的,由發證機關收回其成品油經營資格證書。在取物過程中,加油機、油罐等設施需要拆除的,務必在專業技師人員的指導下進行。
(三)嚴格責任追究。
對工作不力、重大隱患不整治或
整治不到位和發現非法違法活動不依法處置的,一律實施事
一場遍及浙江城鄉的攻堅戰,就在這個春天吹響號角。省委、省政府明確提出,到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水。
對走在“綠水青山就是金山銀山”新征程上的浙江而言,這是深入推進“五水共治”鞏固提升的關鍵一役,是建好“浙江的今天”夯基壘臺的奠基一錘,是打造“美麗中國浙江樣板”示范引領的先遣一戰。
號角吹響,我省各級人大迅速行動。3月24日,省人大常委會召開視頻會議,部署開展剿滅劣Ⅴ類水專項審議和“剿滅劣Ⅴ類水、人大代表在行動”主題活動,發動全省四級人大和8萬多名各級人大代表全面投入剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。全省各級人大代表積極響應、率先行動、凝聚力量,形成全省“打好劣Ⅴ類水剿滅戰”的強大合力,為打造美麗中國的浙江樣板貢獻人大的智慧和力量。
蔡榮章 攝
圍繞打好打贏剿滅劣Ⅴ類水大決戰,我省各級人大和全省8萬多名各級人大代表迅速行動,以全新姿態全面投入到這場聲勢浩大的攻堅戰中。
專項監督和主題活動:全力助推剿滅劣Ⅴ類水
春節剛過,浙江省召開全省剿滅劣Ⅴ類水工作會議,對繼續全面深化“五水共治”工作進行部署,要求到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水。這意味著,浙江將提前3年、在更高水平上改善水體質量。
全面剿滅劣Ⅴ類水,是深入推進“五水共治”鞏固提升的關鍵一役,是建好“浙江的今天”的“奠基石”,是向“中國的明天”鮮活樣本挺進的“先遣戰”。可以說,這是一場全面提升水質的里程碑式“治水革命”。
圍繞打好打贏這場大決戰,我省各級人大和全省8萬多名各級人大代表迅速行動,以全新姿態全面投入到剿滅劣Ⅴ類水這場聲勢浩大的攻堅戰中。
擒賊先擒王,打蛇打七寸。打好劣Ⅴ類水剿滅戰,首先要打贏全省33個劣Ⅴ類水質斷面剿滅戰,并溯流而上、長驅直入,把“剿滅戰”縱深推向小溪小溝,全面提升水質。
省控和市控斷面,是剿滅劣Ⅴ類水的重中之重,要作為“消劣”的突破口,率先打通、優先打通。2月下旬,省人大常委主任會議就省本級開展剿滅劣V類水專項審議和代表主題活動進行了專題研究和部署。明確要求各級人大緊盯省控、市控、縣控劣Ⅴ類水質斷面,精準監督。其中,省人大常委會重點監督6個省控劣Ⅴ類斷面治理完成情況和35個三級以上超標斷面推進情況。
3月24日,省人大常委會召開視頻會議,擬通過省、市、縣、鄉四級人大聯動的方式,發動和組織各級人大和人大代表,共同參與剿滅劣Ⅴ類水專項監督和主題活動,全力助推治水工作取得決定性勝利。
從縱向看,活動涉及四級人大和五級人大代表,從橫向看,涉及人大、政府、代表、媒體。強化協同、齊力并進,形成推動剿滅劣Ⅴ類水工作的強大合力與濃厚氛圍尤為重要。
據介紹,為取得監督實效,人大監督方式體現幾個結合:首先是把專項審議與代表主題活動結合起來。專項審議工作注重代表參與,廣泛聽取各級人大代表意見,深度挖掘具體問題,督促有關方面改進工作、推動問題解決。
其次是把工作監督與執法監督緊密結合起來。在專項審議和主題活動中,加強對水污染防治17部法律法規特別是省人大常委會制定的水污染防治、飲用水水源保護、河道管理和鑒湖、溫瑞塘河、曹娥江、烏溪江保護等11部法規貫徹實施情況的監督,查法規是否得到全面有效執行,查執法是不是嚴格到位,努力為治水工作提供強有力的法治保障。
生態環境是易碎品,污染容易、治理難,而且極易產生反復。活動強調把剿滅劣Ⅴ類水的監督與防反彈建立長效機制監督結合起來。
省人大常委會副主任王輝忠指出,人大開展剿滅劣Ⅴ類水的監督,既要加強對具體工作推進情況的監督,更要重視對防反彈、建立長效機制情況的監督,推動完善常態化的維護、巡查、監管等機制,特別是要大力推動落實好“河長制”管理這一長效機制的關鍵環節,以工作機制的長效化,維護好河暢、水清、岸綠、景美的生態環境。
全省人大剿滅劣V類水專項審議和代表主題活動視頻部署會上,王輝忠強調,今年是本屆省人大常委會和省人大代表履職的“收官之年”,同時又是新一屆市縣鄉人大和人大代表履職的“開局之年”。能否助力打贏、打好剿滅劣V類水攻堅戰,這是“收官戰”“揭幕戰”打得如何的重要衡量標準。
“考前動員”:上下聯動,開展督查
為打好這場有準備之仗,3月上中旬,省人大常委會組成的6個調研組,分別由一名常委會副主任帶隊,赴杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州等6個設區市開展剿滅劣Ⅴ類水工作督查。
這是一次重要的“摸底調查”,也是一次關鍵的“考前動員”。
3月6日至8日,省人大常委會赴杭州調研督查組實地察看了蕭紹運河蕭山出口斷面、假山新村截污納管情況、十字港河生態治理情況、皋亭村城中村改造情況、半山橋斷面、赭山港綜合整治項目等。聽取杭州市、余杭區關于剿滅劣V類水工作情況匯報,與部分人大代表就共同參與剿滅劣V類水工作進行了交流。
剿滅劣Ⅴ類水體,拱墅區有著豐富的經驗,是“零直排”河道的發源地。拱墅區還一直不斷探索治水新模式――片區治理,“以內養外”,讓水域美起來。目前,拱墅區按照水系和流域情況的特點,將今年要治理的41條河道108個項目劃分為六大片區,采取按片區治理的模式。
最早開始試驗的紅旗河片區中,后橫港的自我保護能力強大了很多。與此同時,拱墅區還將進行雨水排放口的提升改造、河道的生態治理等配套工程,相當于把所有要排入河道內的水都“洗”一遍。
這種治理模式,不僅可以將上游來的污染給截住,最終,河道里的水匯入大運河,達到“以內養外”效果,讓整體水域美起來。
水鄉余杭,美麗之洲。余杭境內共有河道983條,總長1765公里。但縱橫交錯的河道,復雜的水質也給余杭治水帶來艱巨的任務。
為了確保到今年實現全面消滅劣Ⅴ類河道的目標,余杭區建立了“一河一檔”“一河一策”“一河一表”。其中,“一河一檔”就是要每一條河都有“身份證”,里面詳細寫明每一條河道的位置、功能作用、水體容量、周邊污染控制等情況,提出每條河道治理的標準和具體意見,并對河道的基本概況、水質、排污口、水環境等建立檔案。
3月7日,省人大常委會赴寧波調研督查組馬不停蹄,來到寧波東錢湖、中塘河和新楊木\河等地深入調研。在東錢湖,調研組在水上細致地考察,對沿湖的房屋、水上的船只一一進行了解詢問。
地處浙南的溫州,今年剿劣形勢比較嚴峻,目前依然存在20個劣Ⅴ類水質斷面(1個省控、14個市控、5個縣控)。省人大常委會赴溫州調研督查組實地視察了溫瑞主塘河“一環三線”水岸同治情況、溫瑞塘河塘下省控斷面及水質自動監測站。
塘下鎮地處溫瑞塘河沿線,是瑞安的工業重鎮,也是治水重鎮。該鎮共有溫州市級以上水質監測站位3個,其中陳宅村站位是省控劣V類水質監測站位。
瑞安市環保局剛剛公布的2月份水質監測數據顯示:省控劣Ⅴ類水質塘下站位氨氮指標為1.58mg/L,已連續第4個月氨氮指標達標。
“我們將消劣當作首要任務,實行完善的治水責任體系和嚴格的督查問責機制。”塘下鎮主要負責人介紹,針對氨氮指標超標這個主要問題,該鎮重拳出擊,劍指“四無”,已有248家酸洗、熱處理、鑄造、洗銅砂非法企業被取締關停。
據省人大辦公廳有關同志介紹,6月上中旬,省人大常委會將再次組織6個組,赴杭州等6個市進行再檢查、再督促,并向當地反饋監督檢查情況;7月下旬,省人大常委會會議聽取和審議省政府專項工作報告;8月上旬形成審議意見,計劃12月底要求省政府將審議意見處理情況書面報告省人大常委會。
王輝忠指出,治水是最普惠的民生工程,老百姓對治水期望值高。必須要有鐵的決心、鐵的措施、鐵的隊伍來實現剿劣目標,兌現對老百姓的承Z,切實做到取信于民。
精準監督:聚焦“靶心”,集中發力
有人擔心,這次專項審議和代表主題活動會不會能搞成“大呼隆”式的運動?這樣的擔憂不免多余。
人大監督精準發力,首先貴在選準“靶心”、聚焦“靶心”,集中發力。據介紹,解決截污納管不到位問題,增強河道本身的生態修復和水體自凈能力等成為監督著力點,其中,污水處理能力問題首當其沖。
2015年9月,常委會審議審計工作報告時,發現全省投資共計近8億元的23座污水處理廠,因設計規劃不合理、配套資金跟不上等原因,建成后基本處于閑置狀態。
經過常委會一年持續督查,之前處于閑置狀態的23座污水處理廠,運行負荷率從2015年的不足30%提升到65.6%。這意味著近8億元財政資金的使用績效,在一年里,提高了1倍多,建好的污水處理廠“曬太陽”問題得到基本解決。
當前,省人大常委會已經將監督視線延伸到全省所有污水處理廠的運行情況。“目前全省已建成的295座城鎮污水處理廠,有的是超負荷運轉,有的是吃不飽,有的縣、市、區污水處理能力跟不上,這不僅僅事關眼前,也關系到治水工作的長遠長效。”王輝忠說。
“掘九井而無一水,非無水也,力不及也。”人大監督貴在持續,摒棄表面上的“轟轟烈烈”,此次專項審議對污水處理廠緊盯不放體現了人大監督的韌性。
當前,一些地方特別是城中村、老舊小區、工業園區、城鎮河道沿河區域等,截污納管工程規劃、建設等成為“短板”;還有一些老舊社區、出租房雨污未能實現分流,導致下雨天雨水連同污水直接排入河道。
推進截污納管已經成為消劣攻堅至關重要的一項工程。省委、省政府明確提出,斬斷城鄉污染源,是整治水環境的根本之策,要求到2017年底前,實現城鄉截污“兩覆蓋”――城鎮截污納管基本覆蓋和農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋。
全省各地主干河道中,小溪小溝里,一場狙擊污泥濁水的殲滅戰迅即打響。加快建設城鎮截污管網和農村污水治理設施,各地“掛圖作戰”,制定時間表,落實到人、倒排進度。
推動解決截污納管不到位問題以及推動解決好河道清淤與生態配水力度不夠等問題是此次省人大常委會的監督重點。
如果把主河道比喻為水環境的“動脈血管”,那么池塘、溝渠、河浜、小支流等小微水體就是“毛細血管”。全面剿滅劣Ⅴ類水,保障主河道水質清澈,必須讓“毛細血管”干凈通暢。
建德大慈巖鎮新葉古村是遠近聞名的游覽勝地,在旅游宣傳畫頁上出鏡率最高的,就屬總祠堂前的一口池塘。村民們喜歡在池塘里洗滌,水面上時常會有油漬出現。
今年2月,小微水體整治后,新葉村古水系得以恢復,池塘變得清澈,村內溝渠也得到貫通,活水蜿蜒流經村落,給徽派建筑群平添幾分靈氣。
“一年新進展,三年新突破,八年水更清”是《南粵水更清行動計劃》的總體目標,即:2013年,廣州珠江河段實現穩定達標,石馬河、淡水河、佛山水道等重點河段水質實現2013年階段控制目標等;至2015年底,廣東城市集中式飲用水源水質穩定達標,珠江三角洲已劃定地表水環境功能區的水體消除劣V類,淡水河、石馬河、佛山水道等重點河段水質基本達到Ⅳ類,廣州珠江河段在舉辦“親水節”期間水質達到Ⅲ類,練江、楓江等重污染河流水質持續改善;工業廢水排放達標率達到95%以上;至2020年底,城市集中式飲用水源水質高標準穩定達標,主要地表水體水質達到環境功能要求,90%以上的省控斷面水質按環境功能達標,優良水質斷面比例達80%以上,跨市河流交接斷面水質達標率達到90%以上,全省已劃定地表水環境功能區的水體基本消除劣Ⅴ類,佛山~廣州跨界水體達標交接,廣州珠江河段豐水期水質達到Ⅲ類等。
為保證總體目標的實現,《南粵水更清行動計劃》制定了強有力的保證措施:
一是對重點污染流域治理實行“河長”責任制。《計劃》要求,由各地政府主要負責人擔任“河長”,負責本地區內水污染防治和生態保護。對一年考核不合格的“河長”進行約談;連續兩年考核不合格的通報批評;連續三年考核不合格的,嚴格實行“一票否決”,兩年內不得提拔。同時,對成績優秀的“河長”進行通報表揚、獎勵和作為提拔參考。這項措施抓住了地方政府治水的“牛鼻子”。
一、工作目標
進一步減少煤礦一般違法違規行為、遏制重大違法行為,各類執法檢查發現的違法行為查處率達到100%;重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%;整改復查率達到100%;跟蹤復查時間在整改期到期后不超過10天。杜絕實質性行政復議或行政訴訟案件,確保實現區局2012年各項安全工作目標。
二、專題執法活動
1、春節后復工期間,對企業安保措施落實情況進行專項督查。主要監督企業是否按復工復產要求整改,是否符合復工復產的安全生產條件,全員安全教育培訓是否到位。(時間安排:2月份)
2、全區煤礦應急管理工作專項執法檢查。重點檢查新一年應急預案制訂、備案、培訓及演練計劃安排、應急隊伍建設、應急物資到位、救護協議的簽訂等工作落實情況。(時間安排:3月份)
3、開展礦井機電、提升運輸專項檢查。重點對礦井主要提升裝置的后備保護、傾斜井巷“一坡三擋”,軌道鋪設質量的監察;礦井淘汰設備更換情況、雙回路供電的可靠情況、設備使用、檢測、運行記錄和日常維護等方面的檢查。(時間安排:4月份)
4、防汛工作專項檢查。對全區煤礦水文、水害調查及防汛準備工作進展情況等進行督促檢查。(時間安排:5月份)
5、組織開展對“雨季三防”重點監控礦井專項執法檢查。重點檢查汛期井上下巡查、災害性天氣撤人、調度室值班人員授權等相關安全指令落實到位情況。(時間安排:6月份)
6、開展以“一通三防”為重點的專項執法活動。認真排查治理“一通三防”等方面重大隱患,嚴格控制采掘面數量,完善通風系統。督促高瓦斯、高風阻、瓦斯異常區等重點監控礦井嚴格遵守采掘作業規程和操作規程,加強作業現場瓦斯實時監測監控,認真落實“一班三檢”、“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度,防范“一通三防”事故。(時間安排:7、8月份)
7、開展“頂板管理”專項執法。對遇地質構造變化、斷層等特殊安全措施的制定落實情況;巷道維修、回撤支柱等安全措施的制定落實情況進行重點檢查,遏制頂板事故。(時間安排:9月份)
8、開展礦井水害防治重點檢查。對受水害威脅的礦井全部列入監察執法計劃,督促企業加強防治水工作,設立防治水機構,配備防治水專業技術人員和裝備,認真排查水害隱患,采取綜合治理措施,落實煤礦防治水各項要求,避免水害事故的發生。(時間安排:10月份)
9、以“冬季四防”為主要內容組織專項檢查。重點督查冬季“防寒、防凍、防火、防中毒”措施落實情況,確保冬季煤礦安全生產。(時間安排:11月份)
10、組織開展以“全年季度隱患排查情況”整改落實為重點的專題執法活動。重點督察礦井整改方案和措施的落實到位情況,對“三超”現象重點執法。(時間安排:12月份)
三、集中執法行動
11、對春節、勞動節、國慶節、中秋節等特殊時期煤礦安保措施落實情況進行專項督查,確保煤礦企業停工檢修、復產及節日期間安全生產。(時間安排:各節日前后)
12、對礦級領導帶班下井落實情況進行執法檢查。(時間安排:貫穿全年)
13、突擊開展二、三班執法活動,加大對礦井二、三班的執法督查頻率,實行不間斷動態督查。(時間安排:貫穿全年)
四、聯合執法活動
14、配合市支隊開展市區聯合執法活動。(時間安排:貫穿全年)
15、與駐礦督查站、有關科室開展聯合執法,對礦井重點工作的落實整改情況進行督察。(時間安排:貫穿全年)
五、煤炭經營市場執法
16、組織以“迎峰度夏”為主題的煤炭經營市場執法檢查,重點抽查煤炭經營企業儲煤場地及銷售情況。
17、組織“迎峰度冬”煤炭經營市場執法檢查,保障冬季煤炭供求市場穩定。
六、教育培訓
18、深入開展好“人人講一課”活動,將講課范圍擴展到各科室、督察站的一線人員,交流執法工作經驗,共同學習提高。
19、聘請技術人員開展有針對性的培訓,加強對煤礦執法過程中取證設備的使用和維護,增強執法手段的多樣化。
20、開展好執法交流活動,組織參加上級部門開展的業務知識學習活動,學習其他區縣好的行政執法工作方式和經驗。
七、內務重點工作安排
21、每季度至少開展一次執法稽查工作例會,總結前期工作,分析研究部署階段性執法重點;每月一次執法工作總結,確定下月度工作專題。
22、落實好執法考核責任制度,加強內部執法監督,規范行政執法工作。
23、結合市支隊煤炭行政處罰自由裁量基準的修訂工作,重新梳理執法職權,進一步明確各崗位執法權限,合理細化、量化行政裁量權。。
24、結合執法證換發工作,積極參與法制部門組織的法制教育培訓。
一、工作目標和任務
在市政府統一領導下,牢固樹立以人為本、科學發展安全發展的理念,認真貫徹落實上級關于“打非治違”文件精神,在全系統范圍內繼續開展“打非治違”專項行動,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位,依法嚴懲各種非法違法經營行為,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,規范安全生產法治秩序,有效防范和堅決遏制安全事故發生,全面推進企業安全生產主體責任落實,促進全系統安全生產形勢持續穩定好轉,為全市實現跨越發展、沖刺全國百強提供良好的安全生產環境。
二、重點范圍和內容
此次專項行動以煤礦生產企業、民爆公司、市直規模企業、大型商場、超市等生產經營單位為重點,重點打擊各種具有行業特點的非法違法生產經營建設行為。
(一)煤礦
重點打擊兼并重組、資源整合、技改、擴能礦井非法違法生產建設行為。
(1)無證或證照不全從事生產、停產整頓期間未經驗收組織生產的;
(2)超能力、超強度、超定員組織生產的;
(3)邊生產、邊建設和邊技改的;
(4)未經批準或手續不全、違反煤礦建設項目“三同時”規定、違法違規進行項目建設和生產的或被兼并煤礦未按規定變更相關證照擅自生產的;
(5)安全生產管理機構不健全,礦井主要負責人和領導班子成員不輪流現場跟班帶班、不與工人同下同上,技術管理負責制、安全生產責任制、隱患排查治理等各項制度不完善、不落實的,煤礦安全管理和井下從業人員未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的;
(6)違反國務院446號令規定,存在重大隱患未進行停產整頓仍在組織生產的;
(7)通風系統不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落實的,瓦斯抽放系統使用不正常,壓風自救系統設施不齊全和防治水制度不落實的;
(8)未認真開展瓦斯治理工作和質量標準化建設工作達不到三級及以上標準的。
(二)民爆物品
(1)無證經營、超許可范圍經營的;
(2)非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的;
(3)倉庫安全距離不夠和存在安全隱患不及時整改的。
(三)市直規模企業、商場、超市
(1)無證、無照或證照超過有效期仍從事安全生產的;
(2)未經過消防審核、消防安全距離不達標、不符合消防安全標準、占用消火栓、安全疏散通道封閉等消防設施不符合安全要求的;
(3)隱患排查不徹底、治理措施不到位的;
(4)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
(5)設備設施“帶病”運行的;
(6)企業主體責任不落實、不執行領導值班制度的;
(7)應急預案和應急措施不落實的;
(8)違反操作規程的;
(9)安全管理人員無安全證書、特殊從業人員無操作證書、企業員工未經過安全教育培訓的;
(10)違反建設項目“三同時”的,或將建設項目違規發包的;
(11)其它違反安全生產法律法規的生產經營行為的。
三、工作步驟
根據全市統一安排,本系統專項行動從4月中旬到12月底,共分三個階段進行:
(一)動員部署階段(4月中旬至5月底)。結合近年來開展的安全執法、治理活動查出的突出問題,針對可能導致重大事故的嚴重非法違法經營行為,制定切實可行的工作方案,層層動員部署,迅速啟動“打非治違”專項行動。
(二)集中打擊階段(6月至11月底)。在全面調查摸底的基礎上,對各類非法違法生產經營行為進行集中排查,實施專項整治。要求做到“四個一律”:一是對非法違法生產經營和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;二是對非法違法生產經營的單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;三是對存在違法生產經營的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;四是對觸犯法律的單位和人員,一律依法追究法律責任。
(三)檢查督導階段(12月)。局各聯點小組進行督導檢查,及時發現新情況,解決新問題,要防止專項行動流于形式,對工作不落實、行動成效不明顯的企業要責令“補課”,并追究相關領導和人員的責任。
四、工作要求
(一)提高認識,落實責任。各企業要充分認識集中開展“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性,把這次專項行動作為落實貫徹執行全市安全生產緊急會議和莊書記、羅市長指示精神,落實安全生產“兩個主體責任”,全面加強安全生產的有力措施,嚴格責任分工、周密部署、措施果斷、強化推進、打擊到位,確保專項行動取得實效。
(二)突出重點,嚴厲打擊。要深入分析非法違法經營行為產生的主要因素,抓注關鍵環節,明確打擊重點,對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為,要重拳出擊,公開嚴懲,堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰,形成強大的影響力、威懾力,以強有力的措施查處各種非法違法行為。
(三)強化措施,注重實效。要把日常執法與明查暗訪結合起來,注重方法與手段,注重工作實效。對檢查出的安全隱患、違法行為,要依法進行現場處罰和行政處罰,同時督促落實整改措施,經停產整頓仍然達不到安全標準的,要依法予以關閉。要把查找深層次問題與規范完善制度結合起來,打擊一處、整治一處、鞏固一處,使“打非治違”專項行動制度化、規范化、經常化,規范安全生產法治秩序,健全和完善安全生產長效機制。
(四)加大宣傳,營造氛圍。各企業在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動期間,要通過黑板報、標語、專欄等形式,結合“安全生產月”活動,加大宣傳力度,注重宣傳效果,動員廣大干部職工參與專項行動,及時報道專項行動中好做法、好經驗,努力營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督,對非法違法生產經營行為猖獗、后果嚴重的企業,要向社會曝光,接受社會監督。
(五)嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關法律法規和國發[2011]40號、鄂政發[2011]81號、省政府令第339號等文件規章的規定,強化企業法人“打非治違”工作的領導責任,對打擊不力、各種非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的企業,要嚴格追究企業領導的責任,對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人,要依法從重處罰。
如何做好市級衛生監督?
如何為構建美麗和諧新南陽奉獻力量?
在河南省南陽市2012年衛生監督工作會議召開之際,南陽市衛生局副局長張封嶺接受了本刊記者的采訪。
張封嶺說,河南省南陽市2012年衛生監督工作會議的召開,確立了南陽市衛監工作的總目標。南陽市力爭2012年底納入國家投資的項目單位完成主體工程建設任務;爭取衛生監督機構參公管理;力爭以基層衛生監督體系為基礎,以能力建設為核心,以食品安全,職業衛生,生活飲用水,學校衛生,打擊非法行醫等工作為重點,依法監管,保障民生,維護人民群眾的健康利益。
衛生監督人才培養“52342”行動計劃是抓好衛生工作的一項重要內容。南陽市著力落實國家衛生監督協管的工作機制,抓好協管人員的業務培訓和考核,為進一步明確職責,建立完善“橫到邊、縱到底、全覆蓋”基層衛生監督網絡打好基礎。
市、縣衛生監督信息平臺建設,是抓好衛生監督信息網絡直報工作的重要手段。把日常衛生監督工作情況、行政處罰、監管單位信息全部納入信息管理,實現網上辦公,案件查辦,提高衛生監督工作效率和信息化水平,將是今年的主要工作。2012年衛生監督和職業病防治業務技能大練兵大比武活動,是充分展示衛生監督和職業衛生人員良好精神風貌的窗口,也是全面提升衛生監督執法人員依法行政能力、監督執法效率和職業病防治水平的重要手段,因此,衛生監督隊伍作風建設就顯得尤為重要。南陽市致力于健全衛生監督稽查制度,衛生監督制度、著裝管理等作風建設專項稽查制度,規范執法行為,推動衛生監督文化建設、懲防體系建設,樹立衛生監督人員執法為民意識、敬業奉獻精神和嚴謹求實的作風,打造出一支“政治合格、作風過硬、技術精湛、執法有力”的衛生監督隊伍。
強化干部職工的法律法規培訓,是提高自律意識的有效手段。南陽市衛監工作時時刻刻在接受社會群眾的監督,及時整改工作中的不足,經得起了監管部門的檢驗,南陽市將集中開展“2012衛監行動”和“亮劍行動”。其中,“2012衛監行動”就是要集中對基層醫療服務機構作專項整治,重點監督檢查基層醫療服務機構一次性醫療用品、消毒劑、消毒器械采購索證,使用情況和醫療廢物處置情況。二級以上醫療衛生機構專項整治,重點監督檢查二級以上醫療服務機構血液透析、內窺鏡消毒、醫學美容和病原微生物安全開展情況。“亮劍行動”,重點查處都市村莊、城鄉結合部“黑診所”,嚴厲打擊非法行醫行為。加強血液安全監督檢查,確保醫療用血安全。
關鍵詞:煤礦透水事故防治水落實
2010年3月28日14時30分許,華晉焦煤公司王家嶺煤礦發生一起特別重大透水事故,造成153人被困。經全力搶險,115人獲救,38人遇難。
公安機關偵查發現,王家嶺礦物探人員在2010年3月24日、25日的探測時,已經從探測數據發現掘進前方異常,卻根據個人經驗作出“在探測區域內可以正常掘進”的探測成果表,并先后經過工程部部長、地質工程師、項目部地質技術員、監理部駐礦總監代表等人之手。2010年3月28日10時30分許,回風巷工人發現滲水,正在井下檢查工作的項目部生產副經理等人前往滲水點查看后,讓工人注意關注水情。11時10分許,接到報告的項目部技術副經理、防治水領導組副組長下井檢查后下令停止掘進,改為支護作業。11時40分許,生產副經理升井后將滲水情況向項目部經理、防治水領導組組長進行匯報,項目部經理也接到電話反映井下滲水,并指示等技術副經理實際調查后再作決定。12時左右,技術副經理升井。這時,項目經理、生產副經理、技術副經理以及項目部安監站站長都得知井下滲水,也知道3月24日、25日物探結果顯示20101回風巷掘進前方異常。但上述透水征兆都未引起他們的重視,未采取果斷措施停工撤人,進行鉆探驗證。其后,王家嶺“3?28”透水事故發生。
因本人就在王家嶺礦工作,當時發生透水事故后,我們礦全體人員第一時間到達現場,在領導的統一安排下,各就其職進行了事故搶險工作,直到事故救援結束。“3?28”透水事故結束后,我們礦開展了以下防治水專項整治工作:由公司地測處監督落實了王家嶺井田水文補充勘探報告,由公司上報山西焦煤集團進行了終審;由公司地測處監督落實了王家嶺首采盤區三維地震勘探工程技術報告;由公司人事處和地測處共同監督落實了完善防治水管理制度、充實防治水人員、健全防治水機構、配備水文地質副總工程師;公司地測處和生產處監督落實了內容為:組織王家嶺礦井防治水專業會診工作;由公司地測處監督落實了王家嶺首采區域小煤窯地面勘查(包括物探、鉆探、專人調查)、井下實測,查明小煤窯開采范圍、有無積水、廢棄小煤窯井口封閉及地表積水情況;由公司地測處監督落實了王家嶺地質補充勘探工程勘探報告。由公司地測處監督落實了建立王家嶺礦區地下水動態觀測系統;由公司人事處和地測處監督落實了王家嶺各礦建項目部成立專業探放水隊伍,經培訓后上崗;配備不少于二臺、探距不低于200米的探放水鉆機:建立王家嶺礦區物探分站,配齊物探設備。公司地測處監督落實了王家嶺總指揮部組織編制礦井建井地質報告。
王家嶺礦在防治水方面進行了大量系統的工作,但還存在不足之處,需要進一步加強落實防治水工作,尤其是隨著采掘的不斷進行,防治水工作最關鍵的是落實責任,使防治水的每一項工作落實到位,責任到人,雖然各項制度建立的比較全面,但各項制度的責任落實不到位,必修扎實有效的進行,因為只有將理論轉化為實際行動才是保障安全的結果,所以我認為將各項規章制度責任落實到人是我們礦需要進一步加強的工作。
今后還需要做如下工作:
第一、高度重視,提高認識
一、整治目標
切實加大環境保護執法力度,解決一批群眾反映強烈的突出環境問題,努力遏制污染事故上升勢頭,不斷改善環境質量,保障群眾環境權益,維護社會和諧與穩定。不斷推進經濟增長方式轉變,促進經濟、社會、環境的協調發展,全面推動我市生態市建設和環境保護工作上新臺階。
二、環保專項行動重點和要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
1.在2005年飲用水源保護區專項檢查的基礎上,對我市生活飲用水地表水源保護區(含已集中供水,但尚未規劃的水源地)內的環境違法問題進行集中整治。取締一級保護區內所有污水排放口,清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場,嚴格控制網箱養殖活動。
2.在開展環境安全大檢查的基礎上,進一步查清環境污染源,集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點整治水源保護區、居民集中區和開發區內大中型化工企業的突發性環境污染事件應急預案編制情況、應急設施建設情況和各項應急措施落實情況,督促企業完善和提高防范事故引發環境污染事件的能力。對列入省環保局《關于進一步加強重點企業環境污染整治的通知》(浙環函〔2006〕93號)名單中重點整治單位的整改情況進行重點檢查。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業,必須停產整治,對嚴重威脅環境安全的,要依法關閉。
3.摸清和掌握無證無照的非法經營、污染嚴重的企業,特別是小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油等“十五小”和“新五小企業”。
各縣區要在6月底前向市整治辦(市環保局)提交飲用水源地保護區專項檢查的報告。
(二)集中整治工業園區的環境違法問題
對全市范圍內各類工業園區在建設、管理過程中的環境違法問題進行一次全面清理,重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等企業集中的工業園區的排污問題。
1.糾正工業園區建設、管理和招商過程中,降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反環保法律法規的行為。
2.對工業園區內未履行環境影響評價審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業,一律責令停止建設或停止生產;對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區內的企業限期治理,治理期間應限產限排,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治或依法關閉。對治理設施不正常運轉、排放污染物超過標準的,責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用;屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備,一律按規定淘汰;對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業,一經發現立即停產整治;對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源,以及未按規定設立排污口標志的企業,要限期整改;對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業,依照有關法律法規的規定從嚴處罰,同時要依法追究企業責任人的責任,涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的,要依照有關規定關閉。
各縣區要在7月25日之前公布一批嚴重存在環境違法問題的企業名單,并于8月20日前向市整治辦提交工業園區的專項檢查報告。
(三)集中整治建設項目環境違法問題
在全市范圍內組織對2003年《環境影響評價法》實施以來的建設項目,重點是化工、冶煉、造紙、印染、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查,及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處,并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收,長期以試生產名義違法排污的企業,一律停產整治。
對列入省市重點監管區未完成摘帽工作的區域,一律不得新批與受控行業有相同種類污染物排放的建設項目。
各縣區在8月30日前向市整治辦提交對整治建設項目環境違法問題進行專項檢查的報告。
各縣區對2005年以來群眾投訴反映強烈的問題進行一次全面清理,認真梳理,集中整治,逐一解決,對長期得不到解決的老大難問題,要組織有關部門制定計劃和整改方案,明確時限、落實責任進行綜合治理,切實加以解決;對排污企業進行全面檢查,對已經受到查處、現仍有超標排污行為的企業,一律按照有關法律法規規定的上限予以處罰,并責令停產治理,未經環保部門驗收,不得恢復生產;對城市污水、工業區污水集中處理廠進行一次全面清理,凡是存在超標排污問題的,一律責令整改,對污水處理廠因不正常運營而造成污染事故的,要依法嚴肅處理;對于已經造成嚴重環境污染和生態破壞的地區,要采取有效措施積極補救。
三、加強領導、完善措施
(一)建立健全組織,加強領導
為切實加強對這次環保專項行動的領導,市政府成立由分管領導為組長,市環保局、市發展改革委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安監局、市行政執法局和**電力局等部門負責人參加的環保專項行動領導小組,建立環保專項行動聯席會議制度,聯席會議辦公室設在市環保局。
各縣區政府要切實加強對環保專項行動的組織領導,成立領導小組,建立聯席會議制度,聯席會議在當地環保部門設立辦公室。
各有關部門要在各級政府統一領導下,明確分工,各司其職、各負其責、緊密配合、統一行動,切實履行行政執法主體職能。
(二)部門聯動,合力整治
在環保專項行動中,環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理,加大執法檢查力度,及時發現和查處環境違法問題。
經濟主管部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品,并依法提請同級政府予以取締、關閉。
工商行政管理部門負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定,依法注銷或吊銷其營業執照;對不涉及前置的無照經營的不法企業依法取締。
監察部門會同環保部門認真執行《環境保護違法違紀處分暫行規定》和《浙江省環境違法行為行政責任追究辦法》(試行),負責對各級政府及其工作人員的環境行為進行監察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責任;對基層政府出臺的違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法,依法予以糾正。
司法行政部門負責組織協調環保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環境,對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。
安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產和危險化學品安全的監管許可證管理,促使企業完善安全生產條件,以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。
城市管理行政執法部門要依法解決好群眾反映強烈的城市環境污染問題,特別是危害群眾身心健康和正常生活的社會生活噪聲和建筑施工噪聲、城市飲食服務業排污行為造成的環境污染。
電力部門要監督電力企業按照政府決定,對違法企業依法采取停電、限電措施。
各級環保部門發現有對構成破壞環境資源保護罪的案件,及時移送公安、檢察機關。
加強部門間環境違法案件的協同處理,凡涉及其他部門處理權限的案件,環保部門要在查清違法情節后分期分批同有關部門提出處理意見,有關部門要予以積極配合,不得推諉扯皮。
(三)掛牌督辦,公開查處大要案
各縣區確定一批影響較大的環境違法違紀案件,由政府牽頭掛牌督辦,并報上級環保專項行動聯席會議辦公室備案。市環保專項行動領導小組對縣區政府掛牌督辦案件落實情況及飲用水源保護區、工業園區、建設項目的集中整治等重點工作開展情況組織檢查。對2004年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的,一律由市政府掛牌督辦。市環保專項行動領導小組將在《**日報》等新聞媒體設立曝光臺,定期公布典型環境違法案件的查處情況,并跟蹤報道。各地對依法查處的嚴重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環境違法案件要加大行政處罰和行政責任追究力度,并通過媒體公開曝光。
(四)糾正不正之風,加大責任追究
各級政府在查處環境違法案件的同時,對包庇、袒護違法排污企業、在環境保護方面行政不作為、監管不到位的政府、部門公務員、國有企業負責人等進行行政責任追究,重點查處環境違法大案要案、公開處理責任人。
(五)廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍
市環保專項行動領導小組要組織全市新聞媒體進行宣傳報道,制訂計劃,確定重點,積極協調新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道。定期在新聞媒體上公布環保專項整治行動的進展情況和查處的環境違法案件。
各縣區要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、展覽等各種媒體形式,加大環境保護法律法規的宣傳力度,促進全民環保意識的增強;暢通環保舉報熱線,引導群眾廣泛參與環保專項整治行動。
(六)強化報告制度,確保信息暢通
今年的環保專項行動由國務院七部委下發《通知》部署,各縣區政府要牽頭負責,各級環保部門要做好各類信息的報送工作。行動期間,各縣區專項行動領導小組辦公室要確定專人負責信息管理工作,及時報送進展情況。信息簡報實行周報制,每周五向市環保局上報一周工作進展情況。要對環保專項行動各階段工作進行認真總結:一是準備動員階段,各縣區環保專項行動領導小組要根據要求制定實施方案,召開專門會議進行動員和部署,有關情況在6月底前上報市環保局;二是自查摸底階段,各縣區環保專項行動領導小組對轄區內環保專項行動落實情況進行深入檢查,對群眾舉報的問題進行認真梳理,在此基礎上確定掛牌督辦名單,于7月25日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報市環保局;三是全面整治階段,各縣區環保專項行動領導小組對檢查出的重點環境問題進行集中整治,公開查處、曝光一批典型環境違法案件,7月30日、8月20日、9月20日分別向市環保局報送掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護區名單及保護區內企業排污情況、工業園區內環境違法企業情況、違反環保“三同時”制度建設項目情況;四是總結階段,各縣區認真總結環保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,于11月5日前向市環保局提交2006年環保專項行動工作總結。
四、時間安排和實施步驟
根據國務院七部委下發《通知》和省政府八廳局的統一部署,緊密結合人大環保法執法檢查和“811”環境整治行動,分四個階段組織實施。
(一)準備動員階段(6月下旬)
各縣區政府要根據環保專項行動的要求,制定實施計劃,召開專門會議進行動員和部署,并將有關情況報告市環保專項行動聯席會議辦公室。
(二)自查自糾階段(7月1日-7月20日)
各縣區政府對轄區內重點污染問題和地表水飲用水源保護區及保護區內企業排污情況、工業園區內企業情況、2003年以來建設項目環保“三同時”制度執行情況進行自查自糾,提出整治措施,逐步加以解決。在此基礎上確定掛牌督辦名單。各縣區環保專項行動領導小組將階段性工作總結和重點掛牌督辦名單上報市環保專項行動聯席會議辦公室。
(三)全面整治階段(7月20日-10月30日)
7月下旬-8月下旬,各縣區政府組織有關部門對清查出來的重點環境問題進行集中整治,公開查處一批典型案件。及時向市環保專項行動聯席會議辦公室報送并將轄區內典型環境違法案件的查處情況。
9月上旬-10月上旬,市環保專項行動領導小組將組成聯合檢查組,對重點掛牌督辦的問題進行現場檢查。
一、指導思想
堅持“質量第一、預防為主”的方針,以遏制建材質量安全事故為目標,以《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》等法律法規為依據,以在建學校、醫院、體育場館等大型公共建筑、房地產開發項目,特別是保障性住房建設項目為重點,開展建筑材料質量專項整治活動,依法整治,標本兼治,常抓不懈,堅決消除建筑材料質量安全隱患,維護建筑材料市場正常秩序。
二、目標任務
重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等建筑材料。通過整治,把不合格建筑材料進入我縣的源頭切斷、渠道堵死,進一步強化建筑材料質量監管責任制,落實建筑材料質量安全生產責任制度,規范建筑材料使用質量安全行為,消除建筑材料質量安全隱患,遏制因建筑材料質量引發的特大事故和影響惡劣的事故發生,最大限度減少重大事故、多發性事故的發生,建立建筑材料質量和安全生產的長效管理機制。
三、方法步驟
本次專項整治活動從開始到結束。具體分三階段:
第一階段:企業自查階段。全縣各在建工程建設單位和施工單位,對已使用和采購的建筑材料從“查生產企業資質、查質量信譽、查進貨渠道、查檢驗報告、查實物質量”等五個方面入手,進行全面自查,形成臺賬,存檔備查。自查發現已使用不合格建筑材料的工程建設項目,要立即停工,積極整改,補救到位經有關部門驗收后方可繼續開工建設。
第二階段:集中整治階段。縣建筑材料質量專項整治活動領導小組成員單位按照各自職責分工,深入全市各建設工程、項目施工現場,對采購、使用建筑材料的質量開展全面執法檢查。對查出的不合格建筑材料,要追本溯源,查清生產商和供應商,依法追究責任,嚴厲查處。對使用不合格建筑材料的工程項目,要組織技術人員對工程進行質量安全評估,及時督促整改,徹底消除工程質量安全隱患。
第三階段:整改提高階段。各在建工程建設單位針對整治過程中發現的問題,全面完善建筑材料的進貨、驗收及管理等環節的制度和措施,建立有效的質量保證體系,使建設工程所需的建材始終處于“可知、可控、可溯源”的狀態。專項整治活動領導小組各成員單位要加強對建設單位的指導,幫助建設單位提高識假、辨假能力,嚴控原材料質量。
四、職責分工
縣建筑材料質量專項整治工作領導小組成員單位要在縣政府的統一領導下,按照分工合作的原則,對全縣建材質量開展執法監督檢查。縣質監部門負責統一協調建筑工程用建筑材料質量專項整治活動的組織實施,并依法查處重點工程用建筑材料質量等違法行為;負責專項整治的統籌協調,定期向縣政府報告整治情況和進度。縣住建部門對進入建筑工地的建材質量和工程質量嚴格把關,杜絕不合格建材進入建筑施工工地;對各建筑施工單位資質進行審查把關。縣公安部門負責查處制售假冒偽劣建筑材料刑事案件和拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪活動。縣工商部門負責開展流通領域建材商品質量的監督檢查,查處市場經銷假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無照經營及各種不正當競爭行為等,對違法情節嚴重的經銷企業吊銷營業執照。縣監察部門主要負責對有關部門工作人員行政行為尤其是執法行為的監察。文廣部門負責專項整治行動的跟蹤報道,加大宣傳力度,營造打擊建材違法犯罪的高壓態勢。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為確保全縣建筑材料質量安全專項整治活動順利開展,縣政府成立建筑材料質量安全專項整治活動領導小組,組長由分管縣長擔任,副組長由縣質監局局長擔任,縣公安局、建設局、工商局、監察局等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質監局,質監局長兼任辦公室主任,負責專項整治活動的日常工作,確保整治工作取得實效。
(二)加大執法力度。加大建筑材料質量安全執法力度,對于涉嫌嚴重質量問題的違法行為,要依法從快、從重查處。對主觀故意生產、經銷使用不合格建材的,要嚴肅查處,追究相關人員責任。專項整治領導小組各單位要嚴格按照法律法規規定的職責權限和程序開展工作,既要嚴格執法、嚴厲查處,又不能違規執法、執法擾民,確保執法的公平、公正和公開透明。
(三)加強協作配合。這次專項整治活動,涉及質監、公安、工商、建設等諸多職能部門。各部門之間要協作配合,形成合力,對發現的問題及時查處整治,通過整改,提升工程質量。對整治過程中發現涉嫌犯罪的案件,要嚴格按照相關規定,及時移交司法機關,做到不枉不縱。