建設工程造價管理制度精選(九篇)

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第1篇：建設工程造價管理制度范文

關鍵詞： 工程造價 ；管理體系 ；管理制度 ；改革

Abstract: With the development of market economy, China's construction also entered a boom period, some relatively static of cost management mode can not adapt to the fierce market competition, this article tries to pass pair of our country project cost management model through the analysis of the present situation, discusses the reform train of thought.

Key words: project cost; management system; management system; reform

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

改革的深入貫徹與市場經濟的發展投資事業變得越來越多元化，而投資者的利益卻時不時的受到工程造價管理的影響，甚至有時候整個工程建設市場的一些競爭規范化問題也受到工程造價管理的影響。工程造價管理是建筑工程管理的核心環節, 當前實踐中存在著管理體系運行效率不高，管理制度不科學, 管理周期不合理等問題。因此，引入國際先進的管理經驗，提高建筑工程造價管理的水平，進而增強我國工程建設企業的國際競爭力意義重大。

一、 我國建筑工程造價管理的現狀

1.工程造價管理理念滯后

我國工程造價管理模式的產生有非常復雜的社會背景，在實際工作中計劃經濟模式的影響還非常大。除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規則計算工程造價外，國內的工程絕大部分仍按定額計價，停留在 “三性一靜” （定額的統一性、 綜合性、 指令性和工、 料、 機價格的靜態性）的基礎上， 往往“四算”（估算、概算、預算、決算） 分離，“三超” 現象嚴重，造成工程造價管理實際應用中存在體系運行效率不高。

2.管理體系存在的問題

工程造價管理體系受到多部門、多層次弊端的限制，受分工的限制，致使工程造價管理的整體效率不高， 未形成對建設工程按生命周期來進行系統的造價管理的理念與模式。在實際工程建設過程中, 業主單位、設計單位、施工單位常常缺乏統一的造價目標和足夠的相互溝通。盡管在設計階段有設計咨詢單位、在施工建設階段有監理單位為業主的權益把關， 但現行制度下這些單位的主要職責是監督其所處階段的項目安全、質量和進度, 在控制工程造價方面缺乏力度， 缺乏系統的綜合管理意識。

3.市場競爭尚需進一步規范

近年來，在我國宏觀經濟調控的政策下，固定資產的投資規模不斷擴大，從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少” 的供求局面使得本來已經非常激烈的市場競爭更趨激烈。隨著招標投標法、建筑法、工程建設項目施工招標投標辦法、 建筑工程施工發包與承包計價管理辦法、造價工程師注冊管理辦法、工程造價咨詢單位管理辦法等一系列與工程造價管理相關的法律法規、部門制度的相繼出臺, 我國工程造價管理的法律體系框架已基本形成。但隨著經濟的發展以及法律法規制度在實施過程中不斷有新的問題出現, 現有的法律體系不能完全涵蓋解決, 不能給市場的規范發展以足夠的約束力。

4.對業主的不規范行為缺乏強有力的管理制度

我國投資體制還有待完善，責任機制還有待健全，負責工程發包和工程款支配的業主和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡導致目前業主在建筑市場競爭中處于主導的地位。由于缺乏規范的法制約束，某些業主在工程發包中不是從工程的整體利益出發, 而是肢解工程多方發包，甚至在有些行業還出現特權壟斷發包。業主的行為直接影響到建設工程的進度、質量和造價。

5.對工程造價中介機構缺乏管理力度

猶豫市場需求增加，從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介機構迅猛發展，而相應的管理制度卻沒有配套跟上，各種中介機構的資格認定和審批未能嚴格執行，從而造成了從業人員素質不一。有些中介機構還帶有行政色彩，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。

6.合同管理尚未實現規范化和法制化

我國現行的造價管理制度中， 占重要位置的合同管理沒有完全納入法制化運作和管理。 一方面, 由于合同條款不夠嚴謹,實施過程中合同雙方對合同條款的解釋不一，就會造成很多隱患, 從而影響了工程的順利進行。另一方面,對合同的法律性認識不足,有些業主不嚴格監督合同的實施，給后期合同的執行造成了很大麻煩。

二、 我國工程造價管理的發展方向

我國工程造價管理經歷了改革開放以來幾十年的發展，有了一定的基礎，面對新的挑戰，我們應該與時俱進，不斷創新。在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理所起到的的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，轉變觀念，健全法制、完善法規。

1.加強宏觀調控、 完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉型時期，更應加強法制建設，健全法制、完善法規，逐步建立起一個以 《建筑法》 為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些不合理的市場經濟定價原則，法制建設要結合實際， 便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2.轉變政府職能、 實現量價分離

市場經濟的是要將企業做為市場競爭的主題，變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調控，通過行政、法律、 稅收、利率、城市規劃和信息指導等手段來規范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協會承擔，強化協會作用，使協會作為企業與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進行行業管理，以適應市場經濟的要求。

3.理順關系、 加強管理

我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行分階段、 分部門的管理，而根據政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、 加強協調。 標準的制定應上下銜接， 確保文件的上下銜接，特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關， 要建立不同投資主體的資金管理審批制度， 對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定， 造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督， 形成相互制約機制。

4.建立約束機制、 規范業主行為

在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，強化施工總承包模式的推廣。讓企業作為市場競爭的主題參與到市場經濟的優勝劣汰，而不是使用行政手段對市場競爭的干預，從而真正的使工程造價管理的各方走進市場，由市場來進行選擇。

5.規范中介服務、提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、 市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。

6.加強人才培養、完善協會職能

在市場經濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向主動影響項目決策。一方面，高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。我們必須加強工程造價管理的學科建設，在高校建立碩士點、博士點，以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。

三、 結束語

總之，在市場經濟條件下，工程造價管理模式的改革已經是勢在必行。面臨 WTO 和全球經濟一體化形勢的沖擊，我國必然全面接受以市場為價值取向的國際慣例，我國工程造價管理事業應勇敢的面對這些挑戰，充分發揮市場的調節作用，讓企業在市場中去提升自己， 優勝劣汰。政府需要在制度上規范工程造價行業的發展，重視人才培養，利用各種渠道完善我國工程造價管理體制，在國際化大潮中形成堅固的堡壘。

參考文獻

[1] 鄒慶梁. 建筑工程造價管理[M]. 北京:中國建筑工業出版社,1997.

第2篇：建設工程造價管理制度范文

[關鍵詞]控制；管理；工程造價

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）29-0116-01

0. 引言

工程造價管理強調從項目源頭開始進行造價控制和管理，是控制投資、獲取最大的投資效益的有效方法[1]。隨著我國經濟實力的提升，工程建設也得到了高速的發展，為了繼續保持較高的經濟效益和市場地位，建設行業對工程造價提出了全新的要求，就目前看來它不僅僅是建設中的經濟問題，更是一項異常復雜的系統工程，而我國雖然在工程造價的管理上取得了一定的成就，但是依然存在較多的問題[2]。本文對我國工程造價管理中突出的問題作了簡單的介紹，并有針對性的提出了幾點建議，希望能夠提高我國在工程造價方面的管理水平。

1.工程造價管理中較為突出的問題

1.1 主動控制工程造價的意識較為薄弱

這一方面的問題主要體現在建筑單位只注重項目竣工時的價格結算，對施工前的預算不夠重視，這就屬于事前主動控制較小，事后被動控制較多，我國普遍存在重視施工建設輕視施工設計，對大型的工程項目來說能夠做到全面的設計預算，但是對中小型項目就容易忽略設計預算。

1.2 工程造價管理制度較為混亂

在我國工程的定額分為很多種，有全國統一定額、行業統一定額以及地區統一定額，甚至有一些建筑企業也有自己的工程定額，國家制定的統一定額周期較長，變化也很小，但是省級的工程單位往往也制定自己本省的定額，不同的工程定額有著不同的要求，因此工程造價管理者在使用時就容易出現混亂，因為執行的標準不統一，最后工程的造價也不一樣。

1.3 工程造價管理中的“三超”想象

國內的工程造價管理行業常常出現決算超過預算，預算超過概算，概算超過估算這種怪異的現象，出現這種情況是工程建設的投資規模和工程造價同時失去控制的一種外在表現，主要原因有建筑材料價格上漲、工程項目高策決策出現失誤、項目工程出現變化、實際建設標準超過設計的標準等，這種現象嚴重的制約了我國工程造價管理向系統化和法制化的發展。

1.4 高素質的工程造價管理人才不足

現在國內的工程造價咨詢單位雖然有很多，但是整體來看呈現出技術力量薄弱，規模太小，且高素質的造價管理人員不夠等，行業的管理制度也需要做出相應的改變來適應市場的競爭。現在比較突出的問題是專業的造價工程師人才很少，而且很多有從業資格證的人沒有實際的工作經驗，而具有豐富工作經驗的人有缺少資格證，因此少數擁有從業資格證的造價工程師根本無法滿足市場的實際需求。

2.針對工程造價管理中存在問題的對策機制

2.1 多方面配合，制定精確的造價目標

對即將要投資建設的項目進行合理的經濟和技術決策，對項目后期的建設和建成后的效益回收有著決定的影響，因此工程項目的決策階段對整個建設過程至關重要。在決策階段建筑公司要讓項目的工程造價人員作出全面的合理的研究報告，而且報告中要包括該項目建成之后的經濟效益分析，要指出整個過程中使用的建設技術，然后整理出一份完善的初步施工方案，如果該方案獲得通過要在資金投入方面進行優化設計和改進，這樣才能使決策階段切實的起到作用，并且控制了整個工程建設所需要的資金投入。

2.2 建立完善的工程造價管理制度

政府的職能部門要適時的規范建筑市場，起到維護市場主體合法權益的作用，并針對各個階層的造價管理部門建立定期的協調聯系制度，是工程造價管理的標準統一化、規范化，這樣才能實現各種造價管理制度的有機銜接，切實的為工程造價人員提供服務。

2.3 工程造價管理的信息化和網絡化。

傳統的工程造價管理模式已經跟不上時展的潮流，利用計算機網絡帶來的便捷和效益應用到工程造價管理之中，不但可以發揮和提高現代化管理的水平，也可以將國內的工程造價管理與國際管理技術互相融合和學習，為此我們現在應該也必須努力將工程造價管理進行信息化和網絡化，這樣才能實現我國現代化工程造價信息網的建設，也為國內各個行業有效實施工程造價的管理貢獻力量[3]。

2.4 加大對工程造價管理人員專業素質的培養

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理人員的工作性質已經發生了很大的變化，從以前的只負責預算結果到現在的可以影響重大項目的投資決策，這種從被動到主動的轉變是市場發展的結果。雖然我國已經有很多高校設置了工程造價管理這一專業，但是培養的重點方向卻與市場需求不相符，所以現在迫切需要在重點高等院校培養一批懂技術、懂經濟、懂法律、通外語、精通計算機以及有較高管理水平的全方位人才，必要時可以為此專業設置碩士點 和博士點進行專業培養。

3.結束語

對建筑行業中工程造價的管理是工程項目的一個核心問題，也關系著我國建筑行業未來的發展速度和水平，工程造價管理貫穿在工程建設的全過程中，可以有效的體現出企業在工程項目前期進行的可行性研究、投資決策、項目設計、項目實施以及項目交付中所用到的全部建設費用，因此做好工程造價的管理和控制對我國建筑非常重要，只有不斷地加強工程造價的管理水平才能切實的改善我國建筑行業的現狀，才能使建筑行業進一步造福民生。

參考文獻

[1]王光麗.我國工程造價管理存在的問題及對策研究[J].現代企業教育，201，（02）：314-316

[2]徐媛媛，何靜麗.淺談建設工程全過程造價管理與控制[J].山西建筑，2009，（31）：266-267.

[3]汝俊蘭.淺談建設工程全過程造價管理[J].安徽建筑，2010，（04）：173-175

第3篇：建設工程造價管理制度范文

關鍵詞：工程造價；全過程管理；經濟效益

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

隨著我國經濟建設的完善與發展，工程建設規模不斷擴大，有效的控制工程造價是工程管理需要解決的首要問題。工程造價是指完成一個工程建設項目所需要的全部資金投入的總和，主要包括建筑工程費、安裝工程費、設備及工具購置費、建設單位管理費等。如何把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內，確保在建設項目中合理的使用資金，獲取最大的經濟效益與社會效益是工程建設管理的目標。

一、我國工程造價管理的現狀

隨著我國經濟的快速發展與工程建設的日益擴大，工程造價管理已成為提高企業競爭力的關鍵。目前，我國工程造價管理已取得一定成就，完成了從施工圖預算計價向工程量清單計價的轉變，提高了我國世界建設市場在國際中的地位。同時，工程建設中也存在很多急需解決的問題，例如工程建設常因投入資金較多、建設周期較長、工程造價等因素的影響出現決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。為防止“三超”現象，合理利用資源的使用率，就必須對工程造價進行全過程的控制管理，并及時采取積極有效的措施和方法。

二、工程造價的全過程管理

工程投資決策階段的造價管理是整個工程造價管理的基礎，直接影響其它各個建設階段的工程造價。工程造價工程師應認真搜集有關資料，根據市場需求、發展前景等因素科學的進行工程效益分析，仔細全面的編制工程投資估算。由于工程設計不僅對工程造價有影響，而且對工程施工有很大的影響，因此，工程設計方案的選取主要是考慮公司的實際情況，通過應用價值工程對設計方案進行優選，從中選擇既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。施工是實現建設項目的過程，造價的主要部分使用在施工階段，因此，加強工程施工階段的工程造價管理對工程造價管理具有重要意義。工程項目竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序，對整個工程的造極是至關重要的，施工企業在工程竣工后，要及時完整的編制竣工結算，加強工程竣工階段的造價管理。

三、工程造價的全過程管理的重點

（一）造價工程師全程管理工程造價

建立建設工程項目造價工程師參與工程造價全過程的管理模式，造價管理工程師承擔工程造價全過程的法律責任。采用此種管理模式能夠保證造價管理全過程的延續性，同時，可及時發現工程造價管理中存在的問題并采取相關措施與方法進行解決。

（二）注重前期決策與設計環節

投資估算是項目投資決策造價管理的主要方案，是項目可行性研究報告的主要組成部分。投資決策階段的各項技術經濟決策，如建設地點的選擇、工藝的比選、建設標準的確定、設備的選用對工程造價有直接的影響。工程造價工程師要做好投資估算指標的搜集工作。投資估算不僅要依據歷史數據，而且要注重新材料、新工藝的發展和實際情況對數據進行及時的修正。同時，投資估算的編制要充分考慮建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對方法與預防措施。

（三）建立成本管理制度

工程造價管理應積極實行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，建立責任與利益相結合的成本管理制度有助于加強成本管理與降低造價。

在成本管理當中需要加強施工組織，合理的施工組織是保證施工活動有效進行的重要手段，是控制工程造價的重要工具。

四、工程造價各階段管理的實施對策

（一）培養工程造價全過程的專業人才

我國工程造價管理存在諸多問題，究其根本原因是工程造價人員專業素質不強，對工程造價管理認識不夠，因此，培養面向業主的工程造價全過程管理的專業人才不僅是經濟社會發展的需要，也是決絕工程造價管理問題的有效對策。今后工程造價管理的專業人才不僅將承擔包括項目投資估算、設計概算、招標標底、工程結算、工程價款支付及竣工結算等全過程的工程造價服務，并且能夠隨時根據市場變動情況和施工中的意外情況提出分析意見與控制措施，為工程造價提供較高的經濟效益。

（二）工程造價行業法律法規的完善

政府應明確造價咨詢服務的法律地位，通過立法等手段禁止任何組織與個人在造價咨詢業實行行業壟斷，確保工程造價人員的從業資格，加強對工程項目建設單位的資格審查，進一步完善工程造價咨詢服務政策和法規。

（三）政府服務功能的轉變

政府要為工程造價行業提供公平、公正、公開競爭的市場環境。政府應減少對工程造價行業的管理，充分發揮行業協會的協調自律能力，使行業協會履行其應盡的社會職責，起到促進行業發展與維護行業利益的作用。

五、總結

綜上所述，本文對工程造價全過程管理重點進行了分析，提出工程造價管理的必要性，闡述了工程造價管理的對策，有效的提高企業的經濟效益。工程項目造價是企業獲得較高經濟效益的關鍵，加強工程造價全過程管理是工程建設所要解決的首要任務。

參考文獻：

[1]蔡天雪，戴世明，殷有跟.工程造價全過程管理重點和對策[J].建筑管理現代化，2007（06）.

第4篇：建設工程造價管理制度范文

關鍵詞：建設工程；造價管理；原則；現狀；措施

Abstract: the cost management and control of construction engineering and how to handle the processing will directly affect the entire enterprise unit efficiency. Along with the rising of national economy, the development of China's construction industry have also been updated, therefore, construction enterprises how to maximize revenue results in minimal investment, and ensure the control of construction cost management can be carried out in a scientific and healthy environment, has become our cost management and control personnel need to focus on the problem.

Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

建設工程造價管理要遵循一定的原則，并且要采取恰當的管理措施，這樣才能夠達到事半功倍的效果，但是通過調查發現，在目前的建設工程造價管理中還存在著一定的問題需要解決，這是需要我們格外關注的。下面本文就從建設工程造價管理的原則、存在問題和現狀以及管理措施進行詳細的論述。

一、建設工程造價管理的原則

建設工程造價管理對于節約工程成本，為建設單位創造更多利潤具有重要的作用，因此一定要對工程的造價進行嚴格的管理，在管理過程中需要遵循一定的原則。

（一）造價成本最低原則

造價成本最低原則的根本目的就是在建設工程施工的整個環節，要盡可能的降低工程的造價，提高工程的總利潤。在實行成本最低原則的同時，要注意和實際建設工程相適應，做到一切從實際出發，不能以犧牲工程質量來保證成本最低，這樣的工程造價是不合格的。

（二）動態控制原則

成本的控制應該強調工程的動態控制。工程準備階段的成本控制，是根據工程設計人員的具體要求來做的，確定成本目標、制定成本計劃、為整個工程的造價提供動態支持。動態控制原則另一方面也是保證工程造價在發展的前提下進行的，決不能因為工程某方面的改變而造成造價不符合工程的發展，從而造成損失。

（三）管理責任制原則

在建設工程造價管理的過程中，管理者要具備豐富的管理經驗，要有較強的時間管理能力，這樣才能夠保證其在管理過程中能夠自如的應對出現的問題。管理過程中需要堅持責任制原則，即每個管理的環節都要細化到每一個人，這樣出現工程造價的管理問題就能夠及時找到責任人，并采取措施進行彌補，避免因責任不明確所造成的不必要的損失，既浪費了時間又影響了效益。

二、建設工程造價管理的現狀

建設工程造價管理制度在我國興起已經有近70 年的歷史，逐步完善起來也已經有50 多年的時間，在這個過程中，我國的建設工程造價管理對于控制工程成本，創造利潤空間起到了一定的作用。但是隨著經濟的發展和競爭的加劇，早期形成的管理體系在發展的過程中存在了一些問題，主要表現在以下四方面。

（一）缺乏管理經驗豐富的人員

建設工程造價管理需要有經驗豐富的管理人員，但是從目前的情況來看，我國取得工程造價師資格的專業人員并不多，高技能的專業人員就更少，這就造成在假設工程造價管理中技術人員的缺失，影響了工程造價的管理，加之雖然有一些人取得了相應的工程造價職業證書，但是由于缺乏實際的管理經驗，只能紙上談兵。因此說，在建設工程日益發展繁榮的今天，具有管理經驗的人員少之又少，不能夠滿足實際的需求，造成了建設工程造價管理目前的窘狀。

（二）工程造價缺乏競爭機制

建設工程的發展長期受到計劃經濟的制約，又受建筑業自身特點的影響，這就造成了我國目前建設工程造價管理體系本身也具有計劃的色彩，缺乏長效的競爭管理機制，不適應目前的發展管理現狀。雖然說相關的部門制定了一系列調節措施，但是都沒有取得較大的突破，建設工程造價依然缺乏競爭力，因此需要加強管理，變革計劃體制，使得建設單位自主定價的模式體系相互發展建立。

（三）缺乏健全的法律管理機制

建設工程造價的管理除了要有經驗豐富的管理人員之外，還需要有健全的法律法規作為支撐，成為管理的法律強制保證。但是從目前來看，中國雖然制定了一些相關的工程造價管理的法律法規，但是仍然不能夠全面的解釋問題，沒有形成健全的體系，也不能夠適應快速發展的建設工程現狀，因此說亟需改進。同時不能夠忽視的是，相關的建設工程造價管理法律咨詢機構也很少，使中國的造價管理體系呈現出薄弱的態勢，在今后的實際操作中需要進行重點改革。

三、建設工程造價管理的措施

建設工程造價的管理對于工程效益的把握具有重要的作用，合理的造價管理能夠實現建設單位的長遠發展，為其在激烈的市場競爭中占據一席之地打下堅實的經濟基礎。為了更好地加強企業建設工程造價管理，保障建設工程長遠的健康發展，針對目前情況下我國建設工程造價管理中存在的問題，提出幾點改進措施，希望能夠對今后的造價管理起到一定的幫助作用。

(一)建立建設工程造價管理的市場競爭機制

我國的經濟發展長期受到計劃經濟的影響，因此建設工程的造價管理也受到一定的影響，在工程造價中缺乏相應的競爭，不利于建設工程的發展，為此，要變革這種情況，一定要加大市場競爭的程度，通過采取市場調節和政府整治手段調節的雙重措施，為工程造價的競爭打下基礎。

（二）建立健全相應的法律法規

第5篇：建設工程造價管理制度范文

關鍵詞：工程造價，問題，管理措施

Abstract: the construction project cost management for construction enterprise profit margins and stable development has played a decisive role, the paper analyzes the present project cost management of the existing problems, this paper puts forward through strengthening the government supervision, the market operation of the measures to strengthen the construction cost management.

Keywords: engineering cost, questions, management measures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

建筑工程的造價管理是工程建設項目的核心控制內容之一，貫穿于建設項目施工的各個階段。對施工造價進行控制，不單單是為了防止工程造價超出預算，更重要的是，工程造價的全程管理能夠促進建設單位、設計單位、施工單位在項目建設的過程中完善自身的管理制度，對建設過程所需要的資源進行合理優化，并充分發揮工程已有資源的作用，最大化工程的社會效益與經濟效益，提高企業的市場競爭力，促進企業的快速穩步發展。并且由于建筑工程造價管理涉及到建筑工程從投資決策到竣工驗收的全過程，因此工程造價的管理不僅能夠對工程建設所需的資金進行優化，還能提高工程的施工質量，完善工程的設計，加強工程管理，對建筑工程的建設有著積極地促進作用。

2、工程造價管理工作存在的主要問題

2．1約定合同的造價審計執行不力

工程約定合同主要研究的雙方利益主體是發包與承包。常見的矛盾、承包合同經濟糾紛問題就是雙方不能按照合同約束要求、標準去履行自身義務，進而頻繁出現一些違反正常市場經營秩序的“包而不死”、“開口合同”現象發生；此外，在約束合同內已經明確指出了工程量綜合單價、價格調整的標準與范疇、設計變更等多方面約束內容，但仍然有不少施工單位未能將施工建設過程中減少的工程量、工程量單價清單加以明確，僅是把已經發生后的綜合單價列入到工程結算款中，進而造成了工程造價結算失真、虛而不實。如，重復計價、工程量虛增等的發生，均與此類問題同出一轍。

2.2全壽命周期造價控制失衡

全壽命周期造價是指工程造價全程費用。具體造價管理控制會經歷過立項設計、建設作業、以及后期項目完工后的竣工驗收時所產生的整個期間費用。其中，項目處于在建階段時的成本所占比重最大，包括工程安裝、基礎設施進場作業及購置費、供應材料費、其他專業費、工時費、資產節稅及借貸利息費等。由此可見工程造價管理涉及到的成本投資產出費用有多么復雜與系統，如果基于此種形勢下未能掌握良好的項目全壽命周期造價管控，勢必會給自身企業帶來難以估量的巨大經濟損失。雖然說不少施工企業部分環節的成本控制成果較好，但是放眼全程而言，涉及到的造價財務信息、數據報表也就很多，如果不能正規審計、審核，也會造成工程造價控制出現癱瘓、失衡、失控的被動局面。

2.3偏重事后造價處理、忽視事前與事中階段的造價控制

造價工程審計是確保造價進程建設工作順利執行的重要控制手段。在這一過程中，設計到造價審計人員的職業判斷能力，即從業素質、業務技能水準、理論知識體系的豐富與否。此外，最為重要的是造價審計的控制標準、方法等是否能夠滿足工程實際也很重要。但目前而言，工程造價審計往往依托于傳統審計方式，傾向于事后發生控制，致使為數很多的施工方并不情愿承擔工程造價風險，更不會為建設業主所考慮，反而還會利用一切與法規管理制度“”的條條框框、及相關不規范手段去提升造價。此外，在招投標階段，各方的參建單位也會玩盡手段去抬高造價，或者是“故意低價”，但不可否認，這些競爭行為無疑打破了正常投資市場競爭秩序，并不利于工程造價管理控制重心前移，給造價管理帶來不小難度挑戰。

3.加強工程造價管理的相關措施

從國際建筑業的發展來看，目前很多發達國家已經形成了一定的科學化、規范化的管理制度和很多國際慣例，美國、英國、日本和德國等國家都已經根據自身的工程建筑行業的實際情況建立了科學完善的管理制度，從而使得建筑工程從項目意向到竣工得到了全過程的管理和控制。以美國為例，美國現行的建筑制度規定，建筑工程造價由兩部分組成，一是業主經營所需的軟費用，包括設備購置的儲備資金，土地的征購補償費用以及稅金等等。二是業主委托咨詢公司全權承包公司安排編制的基礎上實際發生的費用，也稱為硬費用。這包括施工過程中的工、料以及設備耗損費用，管理人員的工資及辦公等其它費用。在美國的工程造價管理活動中，行會和咨詢公司發揮著重要的作用。各大行會按照工程的物料以及裝飾方式制定出每平方米建筑面積的單價，并且將數據輸入電腦并推向市場。這種數據雖不是政府部門的規定，但是因為其準確性和科學性在建筑市場上具有一定的權威性。另外，美國的建筑工程造價管理由咨詢公司全權負責。因而，我們可以說，美國的建筑工程造價管理處于一種有序的市場環境中，這種標準化和系統化的管理，形成了一種能夠反映市場需求的市場價格。對照美國的造價管理制度，我國加強建筑工程造價管理工作應當從以下幾個方面著手：

3.1加強政府的宏觀調控

對于一個健康運行的經濟體系來說，市場和政府這兩個方面都是必不可少的。市場經濟并不意味著自由放任，完善的工程造價管理機制需要發揮政府造價管理部門的主導作用。在社會主義市場經濟條件下，作為政府的工程造價管理部門要切實轉變職能。造價管理部門對工程造價的管理應是宏觀的，主要應扮演市場外部環境創造者的角色，致力于為各微觀主體營造出一個良好的環境，要將工作的重點放在理順各主體的關系上，通過做好法規建設、完善市場法規體系來調節和規范工程造價管理各主體的行為，以保證工程造價管理機制的正常運行。

3.2完善工程造價咨詢服務

在市場經濟條件下，一定要充分發揮工程造價咨詢機構在工程造價管理過程中的作用。針對我國的具體情況，筆者認為 首先應當將咨詢機構的建設置于相關管理機構的管理下。工程造價工作具有很強的技術性和政策性，它對造價咨詢機構從業人員的綜合素質以及服務質量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次，應當完善我國的工程造價管理體系，并且建立相應的賠償制度。目前，我國很多的工程造價咨詢機構都由部分企業。很多企業為了承擔業務往往不惜制造假文件或者數據，這使得造價管理工作的公正性受到很大的影響。筆者認為要解決這一問題，必須建立與國際慣例相一致的造價咨詢管理制度。針對目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制定工程造價咨詢業的專業責任賠償辦法，使工程造價專業人員或機構產生錯誤（無論是主觀或客觀）后都要進行賠償。再者，應當著力提高造價咨詢人員的整體素質。筆者發現，目前的咨詢從業人員的整體素質和市場上對于資訊管理人員的要求仍然存在很大的差距。很多的從業者在經濟法律、建設工程合同以及招標投標等方面的知識仍然十分缺乏。因此，筆者認為，應當通過定期或者不定期的培訓，來對從業人員進行這些方面的培訓，提高造價工程師的整體素質。最后，應當建立一定的行業自律制度。根據國際慣例，我國的建筑行業應當建立一定的“造價工程師協會”，實行一定的行業自律。對于那些在工作中出現重大錯誤的造價工程師應當給予一定的懲罰。

3.3加強招投標管理

在當前我國的市場價格體制還沒有完全形成的情況下，加強招投標制度對于提高造價管理水平十分有益。對工程實施招投標，有利于在工程實施的過程中引入競爭機制。通過投標的形式，可以優選施工單位，這不僅有利于工程質量的保證，并縮短工期，還能夠降低工程造價。就目前的工程量清單計價方式大多為綜合單價法計價，這是一種完全價格方式。綜合單價主要由企業定額產生。這能夠在一定程度上形成企業之間的競爭關系，同時降低成本和工程造價。在招投標的過程中，必須保證整個投標過程中沒有串標或者暗箱操作的現象。購買招標文件時采用無記名方式，使招標、業主、投標單位在開標前均不知道潛在投標人的具體情況。

3.4完善工程造價管理的監督

造價工程管理的監督主要是依靠造價監理來實現的。具體地講，造價監理的職責就是通過監督和管理建設工程的質量、造價和進度等多方面的內容，促進造價管理工作的公平、公正。工程造價監理是對工程造價進行全面監督和管理的過程。因此，它的內容比較復雜，涉及的面也很廣，這就要求有關單位必須選擇在這些方面有一定優勢的機構和人員來擔任監理工作。

4、結束語

建筑企業的生存與穩定發展很重要的途徑之一是做好工程造價管理工作。因此，在當前建筑投資市場競爭要求不斷加劇的形勢下，加強對工程造價的管理和控制能夠使企業項目管理體系制度實現深入改革，進而才能在造價審計的配套執行下，做好投資項目的造價控制，實現項目投產后的穩定增值與可觀收益。

【1】寇振環.試論施工項目成本核算與管理[J].黑龍江科技信息，2011（25）

【2】楊飛雪． 建筑施工企業工程造價管理探討［J］． 科技創新導報，2008( 6) :71．

第6篇：建設工程造價管理制度范文

雖然我國改革開放已有二十多年了，但我國建設工程造價尚未感到競爭的壓力。就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，吸收國外的成功經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的工程造價管理模式。建設工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即建設項目有計劃地進行固定資產再生產，形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在這個意義上，工程造價與建設投資的概念是一致的。但在實際應用中，工程造價還有另一種含義，就是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程的總價格。

一、我國建設工程造價管理現狀

我國現行的建設工程造價管理制度，由于歷史原因，基本上是從前蘇聯全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展，形成了比較完備的概預算制度。但這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統會計記賬式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的后果。一是由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高，工程造價的控制目標長期難以實現。二是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。三是行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。

二、如何搞好建設工程造價管理

1、改變觀念，提高認識。建設工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。其次，建設工程的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

2、必須盡快提高從業人員整體素質。工程造價從業人員素質的提高是工程造價機構健康發展，與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律，并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要，更不適應國際市場競爭的環境，所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃，并監督實施。同時，要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時，還必須強調加強職業道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。

第7篇：建設工程造價管理制度范文

【關鍵詞】工程，投標階段，造價控制與管理

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

在我國的有關建筑工程招標的工作，差不多已經全面的走向了科學化、規范化和法制化的道路，工程投標階段中的造價控制與管理是工程建筑的動態化過程。工程投標階段中的造價控制與管理的好壞直接影響到工程建筑設計的質量問題，所以，加強工程投標價段中的造價控制與管理的研究具有非常重要的現實意義。本文重在研究我國以業主方面的觀點來研究工投標中的造價控制與管理的問題。針對我國在工程投標階段中的造價控制與管理出現的問題提出解決的策略。為我國工程投標價段中的造價控制與管理方面進一步發展做出重要的貢獻和參考價值。

二.工程招投標階段中的造價控制與管理存在問題

1.技術人員掌握的專業交叉知識不夠

工程造價工作是一項極其復雜與科學的工作，它對于工程造價技術人員的要求極高，要求技術人員必須要有專業的工程造價知識以及能力，而且對于專業交叉知識要求極高。但是，很多的工程造價技術人員自身知識能力與水平不夠，而且自身又缺乏學習的能力，不愿意花時間學習工程造價相關理論知識，導致工程造價知識結構跟不上時展要求。工程造價技術人員往往忽略對于概預算的管理工作，概預算文件粗制濫造、漏洞百出，很難真正的、真實的反映工程項目工程造價真實情況，造成工程造價管理出現問題。

2.缺少一整套制約激勵機制

激勵機制建設是做好工程招投標階段工程造價管理的重要因素，只有在激勵機制作用下，才能夠真正的發揮工程造價技術人員工作的積極性與主動性，進而將工程招投標階段工程造價管理做的更好更出色。但是，很多的工程施工企業在工程招投標階段工程造價管理上缺少相應的激勵機制，工程造價技術人員工作積極性無法調動起來。甚至出現由于工程造價技術人員與設計工程師缺乏必要的溝通與互相理解，嚴重影響了工程招投標階段工程造價管理工作的順利開展。缺少激勵機制，各類人員分工不細致，權、責、利區分不明晰，工程招投標階段工程造價管理抓的不夠嚴，很容易在實際的工程招投標階段工程造價管理工作中出現問題。

3.造價控制與管理制度規范不健全

制度是保證工程順利施工的關鍵，工程建設只有在制度的約束下才能夠順利實施，對于工程造價管理來講也是如此。工程造價管理作為工程項目管理的重要環節，必須在一定的造價管理制度規范下進行。然而，我國工程項目在工程招投標階段工程造價管理方面存在著重要問題。第一，國家關于工程招投標階段工程造價管理文件規定有很多不合理之處，很多內容甚至還具有計劃經濟時代的影子，這些工程造價管理制度早已不適應現代工程招投標階段造價管理的需要。第二，工程項目自身工程造價管理存在問題，制度建設不完善不健全，造價管理隨意性強，甚至出現責任不清、造價主體不明確問題。

三.工程量清單計價模式下的工程招投標中的造價控制與管理

1.工程量清單計價模式下的招投標階段造價控制措施。建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內容，需要完成項目的招標投標評標，合同的談判簽訂等工作。這些內容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。

（一）工程量清單計價模式適用不同的招標方式。建設工程招標按競爭程度分為公開招標和邀請招標，其中公開招標的招標人有較大的選擇范圍，邀請招標由于限制了競爭的范圍，可能會失去技術上和報價上有競爭力的投標者。對于招標方式的選擇，應從有利于降低工程造價角度，應結合項目規模復雜程度、招標采購費用等進行綜合選擇。由招標人編制的工程量清單為各投標單位提供了一個公平的報價平臺，有利于擇優選擇管理水平高、有效報價低的中標單位。

（二）采用工程量清單計價方式。工程量清單計價是我國改革和完善工程價格的管理體制的一個重要的組成部分。工程量清單計價方法相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，它以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據自身的技術及財務管理能力進行投標報價，招標人根據具體的評標細則進行優選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現形式。

（三）合同價格形式的選擇。建設工程施工合同的主要功能是承發包雙方利益的分配和風險的分擔，招標人或建設單位可以通過適宜的合同類型和設定合同條款而在法律允許的范圍內最大限度地將風險轉移給承包商，同時最大限度的減小自己的風險。建設工程施工合同根據合同計價方式的不同，一般可以分為三大類型: 總價合同、單價合同、成本加酬金合同。采用工程量清單計價模式從本質上屬于固定單價合同，招標人對清單工程量負責，投標單位對所報單價負責，量價分離，風險分擔。

2.預防設計與清單造價控制脫節的應對措施

（一）將設計與工程量清單計價相結合。當前最通常的做法是除了在建設單位、施工單位中推廣應用工程量清單計價規范外，還應該在設計行業中加強工程量清單計價規范的宣傳教育，使設計部門了解并重視工程量清單，從設計深度等方面不斷完善。同時，要不斷完善補充工程量清單項目，要使工程量清單與設計規范及施工驗收規范相結合，并盡量與施工新技術、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應，不斷更新工程量清單，定期補充新的內容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發展趨勢。

（二）業主應盡科學合理地安排項目前期的各項準備工作，以便為項目的設計和實施留有充足的時間; 另一方面，應采用設計招標和方案競選的方式選擇好設計單位，并在設計階段實行設計監理，以此來改變設計不完善和設計深度達不到要求的弊端; 再就是選擇好有既有資質又有豐富經驗的中介機構編制工程量清單或標底，由此大大提高工程量清單編制的準確性，減少工程實施中因設計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質量不高帶來的風險。

四.工程造價控制管理在招標階段的意義

隨著建筑市場環境的日趨完善和規范，對建筑工程實行招投標制是企業的必然選擇。工程招標的主要流程是:

1.招標人選擇適當的招標形式。

2.招標人決定所需的承包方式。

3.招標人編制招標公告和招標文件（包括評標辦法、施工合同、工程量清單、招標控制價）。

4.招標人招標公告，接受投標單位報名。

5.招標人發放招標文件。

6.招標人接受投標單位編制的投標文件，并組織進行評標。

7.招標人確定中標單位，簽訂工程項目合同。從以上流程不難發現，工程招投標階段亦是確立建設工程合同的首要階段，中標價即是合同價。因此在招標階段對工程造價進行控制，對于降低和控制工程總投資有著十分重要的意義。

五.結束語

建設項目全過程造價管理是一項專業性、技術性、策略性十分強的工作，在工程的建設施工階段中需要投入大量資源，開展工程造價控制首先要對每種建設資源進行科學的優化與配置，并在協調項目整體指標的基礎上，業主應該主動實施科學的管理模式，加強對工程造價的控制與管理。著工程施工的逐漸深入，業主方要及時根據施工進度進行核算，并同目標造價進行核實與比較，發現問題，解決問題，盡可能地提高建設項目的投資效益。

參考文獻：

[1]鄭偉.建設單位在招標解段工程造價控制[J].中小企業管理與科技(學術版),2008(7):35-36.

[2]王振亞， 趙永旗， 王婷灝. 建設工程造價控制中存在的問題與對策[J]. 科技風， 2009（17）

[3]劉芳,何本貴,張娟.高校基建工程招標階段的造價控制[J].建筑經濟,2010(11):11-13

[4]邵中利， 朱永華. 淺議建設工程造價控制中存在的問題及解決對策[J]. 科技創新導報， 2009（19）

第8篇：建設工程造價管理制度范文

Abstract： The bill of quantities（BOQ） is the inevitable trend of development of the project cost management， but its application in China is still in early stage， there are still some problems in the practical application of the BOQ. From BOQ preparation， tender documentation， tender offer preparation， engineering change control and project cost management，this article talks about some problems in the development process， and proposes solutions for these problems.

關鍵詞： 工程量清單；招標控制價；招標文件；工程造價

Key words： BOQ；tender control price；tender documentation；project cost

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0065-02

1 工程造價管理在國內外的發展

在國內，建國初，我國引進了前蘇聯工程建設經驗，形成了一套標準設計和定額管理制度，初步建立了我國工程建設領域的概預算制度；1980年左右，我國恢復了工程造價管理機構，1988年建設部增設標準定額司，1990年，中國建設工程造價管理協會成立，造價管理制度初步建立；上世紀90年代初，首次提出了“量”，“價”分離的思想，同時提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”的改革思想。初步建立了“在國家宏觀調控下，以市場形成造價為主的價格機制，充分發揮協會和其他中介組織作用”的工程造價管理體制；2003年，建設部了清單計價規范（GB50500-2003），這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現，初步實現了由定額模式到工程量清單模式的轉變。2008年，建設部在總結經驗的基礎上，通過進一步完善和補充，了清單計價規范（GB50500-2008）。工程量清單計價模式在國內開始逐步得到推廣[1]。

在國外，政府對建設工程造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實行分而治之的方法。政府的主要工作是管好納稅人的錢，其投資的效益主要體現在社會效益上，而對私人投資項目的具體實施過程不加干預，只進行政策引導，由市場經濟規律調節，體現政府對造價的宏觀管理和間接調控。計價依據方面，在美國，一般由大型的工程咨詢公司制定，在英國，政府相關部門十分重視已完工程數據資料的積累和數據庫的建設，對工程造價的調整及價格指數的測定、等有一整套比較科學嚴密的辦法，并統一《價格指數說明》等文件；計價方法方面，實行量價分離的原則，量由投資者提供，價由承包商依據既往資料或市場價格自行確定；計價人員方面，都有執業資格要求，均須具備造價工程師執業資格[2]。

2 工程造價管理發展的必然趨勢

工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按統一的計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審合理低價中標的工程造價計價模式。現已成為市場經濟較為發達的國家和地區基建投資控制廣為采用的國際慣例。與定額計價相比，工程量清單計價有效降低了承發包雙方的風險，業主承擔了工程量計算錯誤的風險，施工企業承擔了工程單價不符合市場實際的風險，符合風險合理分擔的原則，也符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則，可以提高業主的資金使用效率，促進施工企業加快技術進步、改善經營管理、提高勞動生產率。這對承發包雙方有利，對國家經濟建設與發展有利，是工程造價管理發展的必然趨勢。

3 工程造價管理仍存在的問題

雖然工程量清單計價在我國已進入大規模應用階段。但其實際應用時間比較短，在其應用下的工程造價管理仍存在一些問題，以下做簡要分析：

3.1 清單及控制價編制方面 工程量清單計價是一項政策性、經濟性、技術性很強的系統工程，是工程項目造價控制的核心。建設單位通常委托有相應資質的中介機構編制工程量清單，但由于實際工程往往要求較急，建設單位在各專業設計圖紙還未完善和充分協調的情況下就匆忙進行招標，編制人可能會因圖紙設計深度不夠而導致工程量清單編制質量不高，工程量計算不準確，工程內容與項目特征表述不清，用詞不準確，有缺漏項，出現多算和少算現象。工程量清單的錯誤容易引發日后施工索賠，同時還會增加變更工程的處理難度，造成投資失控，給業主帶來不必要的損失[3]。

3.2 招標文件編制方面 最適合于工程量清單計價的招投標模式是采用不低于成本的合理低價中標評標方法。目前還存在很多分歧。招標文件的編制質量特別是其評標辦法的優劣將最終決定建設單位能否選出合理的低價。目前，大多數采用工程量清單計價的招標文件中評標辦法都明確了包括投標總價、綜合單價、主要材料價格等在內的商務分值占70%，而企業資質、實力、業績、人員、施工組織設計等在內的技術分值占30%。實際的評標結果表明，各投標單位的商務分值相差很小，最終起決定作用的是卻技術因素。這樣的評標結果與招投標的初衷相背離。此外，招標控制價的性質有所轉變，現行的評標辦法規定以投標單位的有效報價算術平均值作為基準價，高于基準價或低于基準價都要做扣分處理，最接近基準價的得分最高，所以各投標單位在無企業定額的情況下，只能將招標控制價作為參考，低于但無限接近招標控制價。在這樣的評標辦法下，建設單位不可能選擇到合理的低價。

3.3 施工企業投標報價編制方面 建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產品的價格起指導作用，規定招標人編制標底時必須依據相應的計價規范和消耗量定額，而投標人的投標報價應根據本企業定額編制，若無企業定額時也可以參考行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業尚未形成自己的企業定額，所以在編制投標報價時只能依據消耗量定額，揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價，根本沒有體現企業實力。施工企業由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業定額，而消耗量定額的頒發就更助長了施工企業對制定本企業定額的消極性，這樣既不能體現工程量清單計價模式反映企業個別成本，也不能體現建筑產品由市場競爭定價的優勢。也違背了工程量清單計價的初衷。由于習慣使用政府定額，施工企業不在研究市場價格方面下功夫，沒有通過提高企業經營管理水平來降低工程成本，沒有通過采用新材料、新機械、新的施工方法來降低投標報價，提高競爭能力，創造最佳經濟效益，使得我國的施工企業在信息、管理、高科技方面落后于國際先進水平[3]。

3.4 工程變更控制方面 工程項目在具體實施過程中可能會遇到各種各樣的變更，如建設單位項目負責人更換頻繁從而導致設計思路調整頻繁；設計單位因設計勘察不詳、設計考慮不周或設計深度不夠等原因而引起在施工過程中的設計圖紙變更；監理單位對工程變更審核把關不嚴格而導致變更簽證滿天飛等。采用工程量清單計價模式，對設計圖紙、招標文件、合同文件等均有較高的要求，稍有改動即可引起工程變更，而頻繁的工程變更必將引起工程造價的變化，使得“三超”現象頻繁發生，這樣不僅給工程項目的成本管理造成極大因難，而且使建設項目的索賠風險增大，投資嚴重失控。

3.5 工程造價管理方面 隨著世界科技成果的不斷發展，各種新材料、新技術、新工藝不斷進入工程建設領域。同時也要求各地建設行政主管部門在編制地區建設工程消耗量定額時要及時修訂，及時補充。但實際上，多地仍然在使用多年前頒布的消耗量定額，不能及時、全面的體現現階段人工、材料、機械、新工藝、新技術費用價值，不符合市場的實際情況，不能有效反映建設工程的實際價值，對工程造價的管理不僅沒有起到指導作用，反而起到了誤導作用。

4 淺談所存在問題的解決方法

4.1 建設行政主管部門應加強咨詢機構的資質管理，注重監督，嚴格準入。建設單位在進行咨詢企業的選擇時，要經多方考察，選擇企業資質高，人員配備齊全，社會信譽好的企業來完成清單和控制價的編制工作，同時給予編制單位較充足的計算和復核時間，并與設計等單位做好多方充分溝通，確保編制成果的準確性。

4.2 招投標機構應加強機構建設，加強人員配置，努力提高招標文件的編制質量。此外，招標機構可以組織行業內相關專家和學者，對評標辦法進行不斷探索，努力設計出一套科學合理且便于操作的適合工程量清單計價的評標辦法。

4.3 各施工企業應盡快建立和完善自己的企業定額，建立企業詢價體系，要做到能夠真實反映市場行情，同時還可以做出短、中期的市場價格走向預測。此外，企業應加快科技創新，引進新材料、新機械、新技術來提高企業的勞動生產率、管理水平和完善管理制度。其次，做好本企業從業人員的培訓工作，通過學習新知識新理論，提高綜合素質，使企業能適應市場競爭環境。各施工企業不僅要積累人工、材料、機械臺班含量及價格信息，還要積累施工方案、企業報價、歷史結算資料、企業真實成本消耗資料、競爭對手的資料等，為下一次投標積累必要的數據。

4.4 非施工單位原因導致的工程變更必然會遭到施工單位的索賠。造成工程變更的原因是多方面的，所以要控制工程變更的數量也要多管齊下，從多方面入手。建設單位的設計意圖一定要清晰明了，不能朝令夕改；設計單位要充分領會建設單位的設計意圖，并與其保持良好的溝通，此外還要提高藍圖質量，確保設計深度達到施工要求；監理單位對必要的工程變更要嚴格審核把關，嚴格控制現場簽證，盡量減少索賠的發生等。

4.5 建設行政主管部門要及時修訂和補充地區消耗量定額，使其能充分反映本地區、本時段建設工程的消耗量指標。此外，還應充分利用現代通信、計算機、網絡等科技手段，組織工程造價管理部門、咨詢單位、材料及設備生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統，實現信息共享，及時為造價信息用戶提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數。

5 結語

工程量清單計價是工程造價管理發展的必然趨勢，但隨著其應用的不斷推廣，工程造價管理所存在的問題逐步暴露，解決這些問題還需包括建設單位、設計單位、招投標機構、施工單位、造價咨詢企業，特別是各級建設行政主管部門在內的多方共同努力，以便不斷完善我國的工程量清單計價體系，更好的服務于我國的基本建設。

參考文獻：

[1]蔡晶磊.國內外工程造價管理體制現狀的分析比較[J].邯鄲職業技術學院學報，2004，2（17）：36-39.

第9篇：建設工程造價管理制度范文

關鍵詞：工程造價；管理；措施

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜化，隨著經濟的發展，工程造價改革的力度不斷加強，《建設工程工程量清單計價規范》在全國范圍內的實施標志著工程造價的計價依據由工程量清單正式取代統一定額，建設工程也由原來的施工總承包向建設工程總承包發展。 目前，我國工程造價管理正由政府定價轉向政府指導價，國家調控價，市場形成價格，由政府計劃統一的定額計價管理轉向“控制量、指導價、競爭費”全面的、動態的工程造價管理，實現工程造價管理市場化。

1．我國工程造價管理的現狀

我國工程造價已經基本形成了一個完整、獨立的學科體系。 但是，我國的工程造價管理工作還有許多問題有待解決。 目前，我國現行的工程造價管理大多缺乏系統的管理模式， 缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。 建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價目標和相互溝通，大多數工程監理單位也僅局限于施工階段的質量與進度管理；工程造價確定方法也多為靜態、滯后的方法，工程造價的確定是以定額為依據，其定額單價往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎。 雖然各地也定期通過一些調整系數或補差來盡量適應當前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。 雖然我國已經有了相關的法律、法規，但還不夠完善，在貫徹實踐中仍存在著諸多問題。 特別是近幾年來，各個企業的發展都在緊鑼密鼓的進行固定資產的投資， 在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。

2．工程造價管理存在的問題

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。 從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：

2.1 市場供求關系失衡，市場競爭不規范

近些年來，建筑市場供求關系失衡使得市場競爭更趨激烈，而作為建設項目投資主體尤其是政府投資項目的業主普遍認為他們的任務是用最少的錢干最大的事情，一般不考慮中標價格是否低于成本。

2.2 工程造價的形成缺乏市場價格機制

建筑業的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價， 所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。 由于政府尚未能徹底轉變職能，存在地方保護和行業保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

2.3 缺乏對工程造價管理過程中的監督

第一、投資決策階段，建設方未能引起足夠的重視，缺乏確定前期造價的有效依據和參考資料。 第二、設計階段，工程量清單招標投標和綜合單價報價方式在實踐的過程中難以發揮效用； 設計單位普遍重設計輕經濟，行內人才缺乏；限額設計層次低，設計變更管理不完善；設計費用的計算和審核辦法落后。 第三、施工階段，施工單位建筑工程造價控制目標缺乏科學性和先進性。 第四、竣工驗收與結算階段，施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、 高套定額單價收費標準等提高工程造價的現象。

2.4 計價方式原始

不適應建筑市場經濟的發展當前， 我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。 定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展。 定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。 時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、 十分尷尬的境地。 另外我國現行建設行政主管部門的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的， 以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。 這種平均價格可作為市場競爭的參考價格， 但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

3．加強工程造價管理問題的措施

3.1 加強工程預決算環節的監督管理

針對工程預決算環節較混亂的情況， 除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。 工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。

3.2 加強工程建設的造價管理 實現工程造價管理的信息化

其一、加強設計階段對造價的控制工作。 在項目建設過程中和竣工驗收時，要應注意同設計方案對照檢查。 對工程造價有問題者，有關部門還應追究責任。 其二、加強工程招投標管理，合理確定工程造價。 第一、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督。 第二、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制。 第三、 在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況。 第四、各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關。 入世后國際競爭的要求。 信息技術不只是一項技術，更是管理思想、組織形態和管理方式的變革。 所以必須加快建立工程造價管理信息系統，包括工程造價計價依據管理系統、 工程造價確定系統， 工程造價控制系統；工程造價資料系統；積極推廣使用計算機建立資料與信息數據庫，開發通用管理軟件程序，實行網絡管理，資源共享，通過網絡國內外有關信息，為政府和社會投資或參與建設項目的各方提供信息服務，同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創造條件。

3.3 完善管理制度和體系

推行全生命周期的造價管理制度， 綜合考慮建設成本和未來的運營情況，并取得兩者之間的最佳平衡，以實現更合理的項目建設，真正發揮工程造價管理項目管理中的重要作用。 理順管理部門之間的關系，制定問責制度；改進管理部門的管理方法與管理手段，將工作重點從編制定額轉移到目前的編制指導價、編制價格指數及動態調控方面，并將具體的管理轉為動態指導和監督管理， 以加強造價資料和有關信息的收集和整理。

3.4 加強教育、培養工程造價管理人才

在全球經濟一體化的形勢下， 為了適應現代化條件下的工程造價管理工作，必須對建筑從業人員要進行及時的培訓! 要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高， 相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高， 專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

4．結語

綜上所述，加強工程造價管理是一項涉及面廣、難度大的工作。 目前，我國的工程造價控制管理還是靜態的、滯后的，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題。 中國加入WTO 以后，工程造價管理將被納入國際經濟一體化的進程中，逐步建立起在符合中國國情的社會主義市場經濟體制條件下， 與國際慣例接軌的工程造價管理機制。

參考文獻

[1]孫夢欣.淺析建筑工程造價與管理[J].企業導報，2011（10）