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一、以教育培訓為根本,進一步增強女性自身綜合素質
一是加強教育培訓。圍繞宣傳貫徹中國婦女“十大”精神,通過專家授課、參觀學習、座談討論等形式,引導廣大婦女干部認清自己的特殊身份,提高廣大婦女的政治理論素質;要通過法律法規、業務技能、客觀實踐等培訓,進一步增強各級婦聯干部服務基層、服務婦女群眾的能力與本領。
二是著力培育和開發女性人才。全面實施《區2008—2011培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》,大力培育女領導干部、女性經營管理者和女專業技術人員三支隊伍;配合組織部門不斷推進培養選拔女干部、發展女黨員工作,努力適應競爭上崗、公推公選等干部人事制度改革,推動更多的女性走上領導崗位。
三是加強失業婦女的創業就業技能培訓。結合社會需求和她們的實際需要,重點進行家政、插花等技能培訓,幫助她們實現就業,解決自身及家庭生活問題。
四是抓好家庭教育工作。以社區德育中心、家長學校、小公民道德實踐基地等為平臺深入開展形式多樣活動,著力引導全區廣大家庭崇尚文明、健康、和諧的生活方式;一是完善家庭教育工作長效機制建設。指導各社區家長學校以全國未成年人思想道德建設工作測評實地考察要求,開展家長學校工作;全面開展家長學校檢測、評估工作;招募一批經驗豐富、熱心家庭教育工作的志愿者,定期開展活動;推動家庭教育課程進入中小學班主任培訓內容,舉辦“家庭教育培訓者培訓”。二是繼續配合市婦聯實施“家庭教育百千萬”工程”(百場公益講座、千次家教活動、萬戶家庭受益)。組織家庭教育專家,深入社區家庭,廣泛宣傳家庭教育新思路,幫助家長樹立正確的家教觀念;針對兒童心理發展特點,邀請專家深入學校,以家長會的形式舉辦“開心一課,健康成長”專題講座;繼續開展家庭教育實踐月活動,充分利用各種資源、進行多渠道、多樣化的宣傳,提高家庭教育知識普及率,營造良好的家庭教育社會氛圍。三是促進家庭教育研究成果轉化工作。開展家庭教育課題研究、實踐活動,探索家庭教育新規律、新機制、新形式、新途徑,提升家庭教育工作整體水平。跟蹤、督促承擔市家庭教育研究會的家庭教育課題按時完成。組織專家,深入街道社區開展中華民族優秀傳統文化家庭教育活動,向廣大家長宣傳正確家庭教育理念和科學教子方法,營造促進未成年人健康成長的環境;進行家長學校師資培訓,提升廣大家長教育子女的水平;舉辦寓教于樂,豐富多彩的暑期夏令營、未成年人思想道德建設征文活動,年底對家長學校進行評估考核。
五是加強信息調研。重點圍繞婦女群眾關心的熱點、難點問題,如:婦女干部隊伍建設、外來務工婦女生存與發展、婚姻家庭新問題、家庭教育等進行信息調研。通過走訪慰問、專題研討等活動,組織力量深入街道和社區,現場實地了解婦女兒童生存狀況和利益訴求,進一步找準各類問題切入點,提高工作實效性和針對性。
二、以服務群眾為主題,進一步引領婦女廣泛參與經濟建設 二是開展“崗上建功”活動。完善表彰激勵機制,結合相關工作活動,評選表彰“巾幗文明崗”20個、“巾幗崗位明星”10位;
三是開展“崗下創業”活動。開展“三八架金橋?春風送崗位”系列活動,積極拓展婦女就業渠道。開展巾幗牽手syb(創辦你的企業)導師行動,與企業家聯合開辦提高女性創業能力(get ahead)培訓班,增強婦女應對社會生活的能力。
四是開展走訪活動。六一期間開展“情系單親母親,關愛特困女童”活動,走訪慰問35戶特困家庭和百名品學兼優的春蕾女童。同時,“三八”期間,開展“送保險、送體檢、送智慧”活動,并慰問百名特困單親母親。
五是繼續實施“家庭文明”工程。評選表彰“五好文明家庭” 15000戶、“和諧家庭”標兵戶100戶、“文明(樓)院” 30個、“好鄰里”11位。深入社區指導“星級文明和諧社區”創建工作。
六是組織慶“三八”文藝演出活動。舉辦“巾幗和諧花盛開——鼓樓區‘慶三八婦女節?迎國慶60周年’大型文藝匯演”; 六是認真做好來訪接待工作。認真接待并處理好來信來訪,為廣大婦女提供法律咨詢、糾紛調解、法律援助等服務,力爭結案率達100%。
三、以普法維權為重點,進一步優化婦女發展良好社會環境
一是開展維權普法宣傳活動。啟動“三八”婦女維權周、禁毒宣傳等活動。以貫徹《勞動法》、《婦女權益保障法》和新頒布的省實施辦法為重點,充分利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發放讀本、以及廣場咨詢等多種形式,全面開展宣傳新頒布的《江蘇省實施<中華人民共各國婦女權益保障法>辦法》、男女平等基本國策等法律法規,推動男女兩性協調發展,促進社會和諧進步;協調司法局深入街道社區,以“婦女法制宣傳教育與依法維護婦女權益”為主題,開展政策宣傳、法律服務、司法援助等活動,切實維護婦女的合法權益。在6.26來臨之際舉辦國際禁毒日活動——組織婦女維權志愿者進戒毒所開展幫教活動,恢復和增強失足婦女生活信心。進一步加大宣傳《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》的力度,組織街道、婦委會開展《江蘇省實施〈婦女權益保障法〉辦法》知識競賽,使廣大婦女了解把握婦女權益保障法的重點內容和修改要旨,使有關部門和社會各界了解自己保障婦女權益的職責,努力營造婦女權益保障法實施的社會環境。二是加強“兩個規劃”實施力度,促進婦女兒童事業新發展利用婦兒工委辦公室設在婦聯的有利條件,結合“兩個規劃”中期評估的結果,協調推動“兩個規劃”的實施。同時加強男女平等基本國策的宣傳,加強婦兒工委辦公室的協調服務職能,完善婦兒工委各項工作制度,協調、指導各成員單位整合資源,團結協作,推動“兩個規劃”各項任務指標圓滿地完成。
二是組織開展監測評估工作,通過監測評估,了解全區實施婦女兒童發展規劃的進展狀況,并做好規劃的監測評估工作;
三是健全維權網絡。“一手抓發展,一手抓維權”是婦聯工作的原動力,更是常抓常新的永恒主題。在建立巾幗維權志愿者隊伍基礎上,完善街道和社區維權站工作機構,進一步規范婦女維權工作新機制;充分發揮人民陪審員、婚姻家庭糾紛特邀調解員、“鼓樓區法律援助服務團”的作用,指派有婦女兒童維權經驗的專長律師,認真辦理援助特殊困難婦女案件,做到亮牌服務,優先接待;與勞動部門聯手,加強侵害婦女勞動權益案件查處力度,形成婦女勞動權益的保護網絡。以解決婦女最關心、最直接、最現實的利益問題解決為突破口,推動婦女各項權益得到有效落實。
四、以增強素質為目標,進一步加強婦聯組織自身建設
一是加強基層婦女組織建設。按照“黨建帶婦建,婦建服務黨建”的原則,努力加強基層婦女組織規范化建設。發揮好婦聯常委、執委、團體會員和婦女代表的表率作用,認真執行常委會、執委會工作制度;積極構建多元化、開放式婦女組織網絡,完善與團體會員的工作聯系制度,結合社區建設的發展,鞏固街、居婦女組織,進行省基層組織示范點推進會,深入推進基層組織建設示范點和婦女工作示范社區創建,進一步夯實基層組織,形成適應新形勢需要的婦女工作格局。爭取在一家兩新組織建立婦女組織.根據省市婦聯部署,在執委和女企聯開展婦女工作熱點問題調研社區婦聯換屆工作
關鍵詞:民營家庭教育機構 發展困境 對策建議
20世紀80年代以來,家庭教育一直是我國社會各界關注的熱點問題之一,越來越多的指導和服務家庭教育的機構誕生,家庭教育工作隊伍不斷擴大。北京市2009年的調查表明,現有民營家庭教育機構中20%出現在上個世紀末①,廣州市某些個體家庭教育機構的出現至少有10多年的歷史。那么,現在這些民營家庭教育機構的運行情況怎么樣?存在那些困境?應當怎樣發展呢?2010年10月至今,我們在承擔廣東省人民政府重大決策咨詢課題《加快廣東現代化家庭教育事業發展的對策研究》的過程中,專門調查和分析了廣東部分城市民辦家庭教育機構的現狀,采用的方法包括網上檢索、電話訪問、現場考察、座談討論、文獻閱讀、對策論證等。雖然,從有關機構和媒體得到的廣州、深圳、珠海、東莞、中山、惠州等城市的民營家庭教育機構多達120間,但實際上能夠正常運營的不過20家左右,詳見表1,這些就是我們調查到的樣本。
一、民營家庭教育機構的界定及意義
(一)民營家庭教育機構的界定
文獻檢索發現,目前我國學術界對民營家庭教育機構還沒有規范、權威的界定。我們認為,界定民營家庭教育機構,首先要對家庭教育的概念進行探討。
傳統社會中,家庭教育被理解為在家庭生活中父母親等長輩對于子女等后人成長所進行的指導和幫助;當代社會中,越來越多的有識之士把家庭教育看作家庭成員在共同的家庭生活中通過指導和幫助、學習和交流等方式促進自身素質提高,以實現社會化和再社會化的過程。當代社會科技發達,先進的傳媒工具使孩子和大人站在一個起跑線上接受信息,家長和孩子都可以在家庭生活中充當教育者、指導者、幫助者,或受教育者、受指導者、受幫助者。但就一般情況而言,在未成年人家里、尤其在幼兒和兒童少年家里,家長還是主要的教育者、指導者、幫助者,主導著家庭生活和家庭教育的過程。②
北京市家庭教育研究會副會長閔樂夫曾界定民營家庭教育機構:指在公立中的中小學校、幼兒園所辦的家長學校以及各級婦聯、婦兒工委、關心下一代工作委員會、計劃生育部門以及教育部門、社會教育研究所等機構以外的,對未成年人孩子的家庭教育提供指導和服務的機構。它包括企業注冊、民營非企業注冊、民營教育研究機構注冊的或者甚至是沒注冊的③。
綜合以上對家庭教育、民營家庭教育機構的界定,我們認為民辦家庭教育機構具有如下特點:
1 民營家庭教育機構的服務對象主要是未成年人的家長,即0-18歲孩子的家長,雖然可以直接為孩子成長提供某些服務,但主要是家庭教育方面的。
2 民營家庭教育機構服務的主要內容是指導和幫助家長解決在教育子女的過程中遇到的問題,包括教育觀念、教育目標和教育內容、教育方法、教育手段,等等,凡是家長在教育子女過程感到困惑、需要指導和服務的都在其業務范圍。
3 民營家庭教育機構的營運是追求盈利的。盈利既是民營家庭教育機構生存的前提條件,也是民營家庭教育機構發展的最終目的之一。
4 民營家庭教育機構的舉辦方不是各級婦聯、教育行政部門、計生委、衛生局和幼兒園、中小學等公共機關,而是離退休教師、企業投資人、個體勞動者等私人和單位。
因此,可以把民營家庭教育機構的定義為:在婦聯、教育局和公立幼兒園、中小學等公共機構以外的,指導和幫助未成年孩子的家長以實施教育子女為主的各級各類培訓、輔導、咨詢等機構。這里特別說明,本文沒有把那些兼做家庭教育項目的民營教育機構(如中小學生課外輔導、幼兒教育方面的機構)算作民營家庭教育機構。
(二)民營家庭教育機構發展的意義
2003年筆者就曾發表意見,呼吁家庭教育事業的半產業化,希望社會力量、民間人士加入到家庭教育工作隊伍中來④。民營家庭教育機構是家庭教育工作隊伍中的一支,它的建立與發展具有多方面的積極意義:
1 有利于家庭教育事業快速發展。民營家庭教育機構與公立家庭教育機構各有所長,它既可以為普通家長提供一般,也可以為那些有較高需求的特殊家長提供高端服務,對這些家庭的子女教育做全面和持久的指導。
2 有利于吸收和利用民間教育資本。目前我國家庭教育事業屬于起步階段,政府的投人極少,民營家庭教育機構吸收并利用民間閑置資本,在一定程度上可以緩解國家對家庭教育事業的資金投入不足。
3 有利于增加國家的稅收和就業機會。民營家庭教育機構按照國家的工商管理制度有效運營就能創造財富,為國家繳納一定的稅款;同時吸納部分無業人員就業,減輕國家的就業負擔。
4 有利于培養家庭教育專業人才。民營家庭教育機構的出現與發展,為有志于家庭教育事業的專兼職人員提供了工作的機會,使這些人能夠做自己喜愛的家庭教育工作,并在這個過程中鍛煉與提高自己的綜合素質和專業本領。
二、廣東民營家庭教育的現狀調查及問題分析
(一)民營家庭教育機構獲得的成效
1 民營家庭教育機構為提升家長素質作出了貢獻
我們的調查發現,20%的家長愿意接受民營家庭教育機構的有償服務,51%的家長希望政府提供無償的家庭教育服務,29%的家長希望以無償家庭教育服務為主,有償家庭教育服務為輔。在廣州有一家5個人組成的民營家庭教育機構已經建立7年,每年舉辦20次左右公益性家庭教育講座,講授家庭教育基礎知識和常用方法,幫助家長轉變落后的家庭教育觀念和習慣做法,很受中小學生家長歡迎。廣州還有一間家庭教育服務的夫妻店,對改善親子關系有一套理論和方法,丈夫經常在珠江三角洲各地舉辦講座和售賣家庭教育書刊,平均每個月有1玎多元收入,個別月份可以達到4-5萬元的收入。
2 民營家庭教育機構注意不斷改善企業機制
近年來,部分民營家庭教育機構在發展中注意發現自身的不足,逐步完善企業自身的發展機制。這些民營家庭教育機構注意學習現代管理科學,在工作分析的基礎上,結合自身特點設置崗位,明確崗位職能與責任。有些民營家庭教育機構還聘請了專家顧問,參加了相關的社團組織,建立了與客戶的溝通與反饋機制,增進了機構的活力。在我們調查的21間民營家庭教育機構中,有13間注意到了這個問題。2010年4月成立的廣東現代家庭文明與親子教育學會建立不到半年,已經有10家民營家庭教育機構參與其中,在學會及其
專家的幫助下改進工作。
3 民營家庭教育機構逐步受到社會各界的關注
在調查中了解到,雖然現在民營家庭教育機構的規模和效益都還不理想,但是各級婦聯、教育行政部門、計生委、衛生局和幼兒園、中小學等公共機關對于它的積極作用還是認可的,在廣州市、中山市、江門市、惠州市有關部門舉辦的家庭教育研討會和家庭教育工作表先會上,都可以看到民營家庭教育機構代表的身影。民營家庭教育機構大步走進中小學校的家長學校,走進社區的家長學校,主動向黨和政府有關部門提交促進家庭教育事業發展的建議,政府也開始認識到民營家庭教育機構是推動家庭教育事業發展的一股不可缺少的力量。
(二)民營家庭教育機構發展的困難
1 機構人員數量少,辦公場所面積小
如前所述,廣州、深圳、佛山、東莞等廣東省8個城市,能夠正常營運的民營家庭教育機構約有21問。這些家庭教育機構中只有1間的規模較大,有26人和300多平方米的辦公場所,另外有兩間約有20來人、200平米辦公室,其余大多數是4人以下、30平方米以下辦公室的微型教育培訓機構。(見表2)。
最近幾年,廣東民營教育機構如雨后春筍般涌現,外語培訓、網絡技術、中小學生課外輔導、幼兒教育四類民營教育機構的工作人員和教學場地增長都比較快,廣州一半以上的民營教育機構都有10個以上工作人員、80平方米以上的辦公室。相比之下,民營家庭教育機構的規模變化不大,增長速度緩慢。可以說,民營家庭教育機構仍然處于發展的初級階段,處于發展的生存期,辦學條件、規模還有待提高。
2 服務對象少,服務形式單一
據2010年調查顯示:廣州市民營家庭教育機構所涉及的服務對象,50.5%左右是專門做0-6歲嬰幼兒早期家庭教育;30.5%左右是為中小學生家長提供家庭教育服務;19%為家庭教育提供個案咨詢(見表3)。由于公立家庭教育指導機構一般不收費,而民營家庭教育機構通常收取一定費用,所以前來尋求服務的家長并不多,能夠獲得的收益是非常有限的,通常需要兼做其他項目才能維持生存。
民營家庭教育機構服務家長的形式大多是以課程授課為主,注重普及性的家庭教育知識,適于沒有學習過家庭教育知識的“新家長”,但是對于有一定家庭教育知識基礎的家長來說并不適宜。現在,越來越多的家長需要具有個性化的家庭教育指導和服務,但是廣東只有6間民營家庭教育機構能夠開展這方面的服務,顯然離家長的需求有很大的距離。
3 教師專業水平不高,薪資待遇較低
調查發現,民營家庭教育機構工作人員的學歷為本科及以上者25%左右,35%左右的為大專學歷,其他40%左右的為高中或中專學歷。民營家庭教育機構工作人員中有30%的為全職,70%的為兼職。據內部人員透漏,民營家庭教育機構的一般教師工資在2000元-3000元之間,有3-5年工作經驗的骨干教師工資在3000-5000元之間。不與公立中小學教師每月6000-8000元的工資福利待遇相比,就與中小學生課外輔導、幼兒教育等其他教育培訓行業的人員相比,每月工資也低500-1000元,這種情況是造成民營家庭教育機構教師的流動性較大的原因所在。
4 機構招生困難。資金運轉短缺
民營家庭教育機構主要是靠學生繳費來維持生存。目前廣東多數民營家庭教育機構的招生渠道單一,主要靠派發傳單或組織大型活動。還有的家庭教育機構與少年宮、兒童活動中心合作,通過大型講座進入學校或者社區,讓家長了解民營家庭教育機構的服務項目,但受各種因素的影響效果并不明顯。雖然可以借助的推廣渠道很多,如網絡推廣、DM定投、戶外廣告植入等等,但是運用這些市場推廣措施所需的投資很大,一般民營家庭教育機構難以支付。另外,推廣家庭教育的講座、書刊等前期投入的成本無法快速收回,這樣容易造成資金短缺,中斷資金流轉,甚至倒閉。
三、民營家庭教育機構發展困境的原因分析
(一)民營家庭教育機構發展初期的艱難
民營家庭教育機構在廣東省甚至全國還只有10來年的時間,社會和家長并不真正了解它,起步階段中所遇到的問題是不可避免的,需要在發展中不斷改進,不斷解決。如民營家庭教育機構缺乏適應市場需求的優質產品,經常出現招生困難、運營資金不足等諸多問題在民營家庭教育機構發展的初級階段幾乎是不可避免的,民營家庭教育機構應當正確看待這些問題,堅持不懈地努力進取,當然除了自身逐步解決問題與完善經營之外,還需要外界他人的理解與援助。
(二)企業領軍人對家庭教育缺乏正確的認識
在民營家庭教育機構發展的初期階段,多數機構負責人是從外界轉向家庭教育工作的,不懂家庭教育原理,對家庭教育的發展趨勢把握不準,不了解家長的心理需求。還有一些民營家庭教育機構的負責人不懂家庭教育的特點和規律,在企業經營中視野狹窄,貪圖眼前利益,結果導致項目投入和經營的失敗,造成了物力、人力、財力等方面的浪費。如廣州某民營家庭教育機構的董事長,把家庭教育項目的經營看得過于簡單,一年中投資200萬元同時開發多個項目,均得不到家長的積極回應,結果賠進去不少資金。
(三)政府對家庭教育事業的重視和投入不夠
目前婦聯、教育局、關工委、幼兒園和中小學校舉辦的“公立”家長學校數量和質量都不夠標準,很難滿足家長對家庭教育指導的需求。如果政府依舊沒有一定的經費投入,家庭教育的科學研究和技術開發必然停滯不前,不管是婦聯、教育局或學校辦的家長學校,還是民營的家庭教育機構,對家庭教育科學和技術的傳播與應用都是相當有限的,無法從根本上提高家長素質、改進家庭教育。
(四)民營家庭教育機構與學校、政府三方合作不緊密
目前家長學習家庭教育的主要途徑是參加家長學校,以及網絡、報刊、書籍等。民營家庭教育機構舉辦家庭教育講座或者跟蹤指導,只有在婦聯、教育局、關工委、幼兒園、中小學的支持下,才方便解決招收學員(家長)的困難,但是由于各自的利益和興趣不同,婦聯、教育局、關工委、幼兒園、中小學對民營家教機構的支持力度有限,雙方難有深度的合作。
四、促進民營家庭教育機構快速發展的有效措施
(一)政府要充分發揮管理作用
1 政府有關機構應設立家教專干
在我國,家庭教育事業是一項不成熟的社會事業,政府應當大力扶持,統籌管理,讓民營家庭教育機構有政府做后盾。目前多數地方把家庭教育工作放在婦聯兒童部和教育局德育科,這兩個部門都有自己繁重的業務工作,難以把家庭教育工作做好。民營家庭教育機構自身力量弱小,希望得到政府有關部門有專門負責家教工作的專職人員支持,以便更好地對接工作,協助政府推進家庭教育事業的發展。上個世紀我國許多地方的有關部門曾設立家教專干,這種做法很有效用,建議恢復和改進。
2 政府應給予專項經費的扶持
民營家庭教育機構作為一個行業來說剛剛起步,出于公眾要求必須經常參與公益性活動,這就使它難以有足夠的盈利維持自身的生存,為了扶持這些民營家庭教育機構,政府應當根據各個民營家庭教育機構貢獻的大小,給予合理的稅收補貼。這方面,北京市已經從2010年開始建立民營家庭教育機構的準入機制,對于從事民營家庭教育工作的人員資格嚴格把關,杜絕那些素質低下的人從事家庭教育工作⑤。
3 政府應建立相關監督機制
政府專門機構是否按一定的要求實施并監督已經部署的家庭教育工作,家庭教育專項經費是否合理運用,相關部門能否支持民營家庭教育機構做家庭教育工作,學校與社區是否按要求舉辦家長學校等都需要相關的監督制度。還有,民營家庭教育機構的運營收費標準誰來核準?家庭教育服務質量的標準誰來把關?同行競爭中如果出現違犯法律法規的事件怎么辦?這些都需要政府有關部門做好監督工作,或者通過社團組織予以管理,包括對于嚴重違規者給予嚴懲。
(二)民營家庭教育機構不斷完善自身
1 開發優質產品,提供多元化服務
部分實施早期教育的民營家庭教育機構,之所以能夠在市場上站穩,一是有專業的早教專家團隊,二是有系統的培訓課程,三是有大量的家長資源。民營家庭教育機構應當根據市場的需求,不僅開發系統培訓課程,還要提供更多的服務形式,除了家庭教育講座,培訓課程外,還要有相關的書籍、雜志、報刊等產品。通過專家個案咨詢服務、舉辦親子活動、家長交流沙龍、專家論壇、網絡教學、網絡論壇等多元化的服務形式是必不可少的,讓家長根據自己的需要來選擇。
2 降低運營成本,吸收社會資源
民營家庭教育機構除了教學場地、教學設施、員工支出費之外,還需要一大筆資金投入就是品牌推廣和招生宣傳。如果民營家庭教育機構能夠與擁有家長資源的機構合作,譬如與教育培訓行業的中小學生一對一課外輔導的家教機構合作,不僅能夠達到雙贏,同時還能為做市場宣傳節省一部分資金;民營家庭教育機構還可以與婦嬰幼兒產品連鎖店合作,這類連鎖店擁有大量的家長資源,所經營的項目和家庭教育機構服務的內容并不沖突,相反,如果能夠更好的把家庭教育融入進去,雙方都能達到雙贏。
3 改善教師待遇,提升教師素質
師資隊伍是民營家庭教育開展工作的根本,如果師資流動性過于頻繁勢必會影響教學質量,導致家長的不滿和企業的生存。民營家庭教育機構要為教師提供合理的薪資待遇,同時還要完善福利制度、合理獎罰激勵制度等,讓教師自我價值得到實現,從內心深處有歸屬感,同時要定期對教師進行培訓,提升師資隊伍的專業性,為優秀的教師成長提供更多機會。
(三)學校與社區要利用家長學校的優勢支持民營機構
1 中小學的家長學校資源最大化
中小學校的家長學校有充足的教學場所,社區掛有“社區家長學校”牌匾、有能正常上課的教室,這些教學場所一般都配有教學設備,如黑板、課桌椅,有條件的還配置了電視機、VCD及網絡教學等資源。中小學校內的家長學校和社區的家長學校一般都有基本的教師隊伍,以及家長、巾幗志愿者組成的志愿團隊。如果把以上這些資源有計劃性、公益性地開放,并告知家長,不僅最大化地利用資源,同時也能夠使家長在最小的成本下獲得最大收獲。
2 增強與民營家庭教育機構的合作
民營家庭教育機構一般有專職老師,有較強的服務系統,但是民營家教機構教學場地有限,家長對民營家庭教育機構的信任度有限。如果中小學校或社區的家長學校負責人來組織家長,委托民營家庭教育機構的專職老師授課,不僅能夠解決校方的師資問題,民營機構的教學場所問題等,還能夠使三方的合作形成合力,保證授課的效果,節省三方的成本,還可以為家長提供更多的家庭教育服務內容和形式,如民營家庭教育機構提供一對一咨詢服務,幫助家長解決家庭教育中的各種難題,通過戶外親子活動改善親子溝通、增強親子感情等。
3 吸引民營家庭教育機構參加政府部門組織的家教工作
[關鍵詞] 學前家庭教育 課程體系 對策
在《幼兒園教育指導綱要》總則里提出:“幼兒園應與家庭、社區密切合作,與小學銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發展創造良好的條件。”在組織與實施中,《幼兒園教育指導綱要》又指出:“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應本著尊重、平等、合作的原則,爭取家長的理解、支持和主動參與,并積極支持、幫助家長提高教育能力。”
一、學前家庭教育特殊性分析
1.家庭教育與家長教育
家庭教育是指以家庭為中心,家長作為教育者對孩子實施的教育影響,嬰兒離開母體所處的第一個環境就是家庭,家庭是學前兒童成長的重要環境,家長的積極的態度、情感、先進的教育理念、科學的兒童觀、正確的教育方法及自身的良好的行為,對孩子的身心健康、全面、和諧發展起著非常重要的作用。而家長教育是指把家長作為教育培訓對象,由幼兒園等專業機構對家長實施的成人教育。因此,家庭教育的效果,取決于家長的素質,取決于幼兒園等專門機構及專業人員對家長進行培訓、指導及合作共育的效果與水平。可以說,目前我國由于家長教育缺失已經直接影響了學前家庭教育的效果。
2.家庭教育與幼兒園教育
二者雖然在教育目標任務上是趨同的,但父母不同于教師,家庭不同于幼兒園。幼兒園教育通常都有專業的師資隊伍,明確的教育目的,按一定的計劃為學前兒童組織各種教育活動。家庭教育與之最大區別在于,家長沒受過專業訓練,基本屬于“無證上崗”狀態,家庭教育沒有既定的內容、教育計劃和固定的時間、地點,但學前家庭教育正以其基礎性、感染性、隨機性、一貫性、專制型的特點,對學前兒童給予重大影響。
二、對高職高專院校學前教育專業培養目標的冷靜思考
高職高專院校學前教育專業,以服務地方學前教育和社會發展為落腳點,主動適應社會需要,遵循教育規律,對學生實施學歷教育和職業培訓并舉,技能培養與職業需要合理對接的可持續發展的培養策略。培養突出思想品德高尚、專業基礎扎實、職業技能突出,能夠適應學前教育改革和發展需要的高素質技能型人才。更多學校都比較注重把手工制作、簡筆畫、書寫、舞蹈創編、邊彈邊唱、模擬教學、講兒童故事、多媒體課件制作等項技能做為學前教育專業學生的專業技能。但伴隨著學前教育改革的不斷深入,對幼兒教師的素養和職業能力的要求也越來越高,在幼兒園與家庭教育密切合作的今天,我們不能僅僅滿足于對學生基礎技能的的訓練,培養學前教育專業學生家園共育能力、組織溝通與協調能力、家園共育科研能力等專業素養,仍是十分重要而又緊迫的大問題。
三、學前兒童家庭教育課程體系構建對策
1.加快《學前兒童家庭教育》課程教學改革進程――注重幼師生培養環節
將幼兒園教育與家庭教育、社區教育密切結合是現代教育思想在學前教育領域的具體體現,幼兒教育中的教育資源合作是一種必然的趨勢。因此,高等師范專科學校學前教育專業必須開好《學前兒童家庭教育》這門課程,以提高學生開發家庭與社區教育資源的能力,促進幼兒的全面發展。
(1)構建以學前家園共育能力培養為核心的學前家庭教育課程目標體系
根據專業培養目標及規格的要求,學前家庭教育課程的目標體系重點是使學生深刻理解幼兒園與家庭合作共育是兒童身心全面發展的需要;是教育資源互補的需要;是與世界幼兒教育接軌的需要;是幼兒教育現實的需要;幼兒園與家庭合作共育是貫徹學前教育法規的需要。當前應培養學生能從家庭教育現象中抽象出學前兒童家庭教育的基本規律;具有家園活動設計技能、與家長有效溝通技能、進行家庭教育科研技能及指導家長設計出科學的育兒方案等綜合能力,幼師生學習好這門課程的重點,教師在教學時應該根據這一目標體系整合課程,合理分配理論課與實踐課的課時比例,加大家園共育技能培養比重。
(2)構建以學前兒童家庭教育目標為重點的課程內容體系
《學前兒童家庭教育》課程它既有理論性,又有實踐性,是一門多邊綜合學科,學習學前兒童家庭教育,首先應該對學前兒童家庭教育的研究對象有一個全面正確的認識。這不僅有助于了解學前兒童家庭教育研究所涉及的范圍,也是理解學前兒童家庭與社區教育內容的基本條件,從而為更好的把握學前兒童家庭教育這門學科奠定基礎。因此應構建以注重介紹和闡明學前兒童家庭和社區教育的基本知識;學前兒童家庭教育影響因素與家庭教育效果之間的關系;獨生子女與單親兒童的成長與教育策略;幼兒園與家庭、社區合作共育的理論和實踐;幼兒園與家庭、社區合作共育的研究方法等全面的課程內容體系。充分認識幼兒園、家庭與社區三方合育,才能最大限度的促進幼兒身心和諧全面發展,并以此構建課程內容。
(3)構建以適用、多元的學前兒童家庭教育方法體系
在學前兒童家庭教育課程教學中,應打破以往以教師、課堂、書本為中心、以講授為主線的教學套路,構建以“教精學實,夠用、適用、能用、會用”為主體的學生主動參與、探究為主線的多元化教學模式,對教學目標、容量、過程、程度實施了最優控制,引入了幼兒園實際的情境教學法、問題討論法、比較分析法、社會調查法,輔之以觀看錄像資料等靈活多樣的方法,喚起了學生的主體意識,使學生學習學前家庭教育,由被動接受知識轉變為主動獲取知識,學生家園溝通創新能力真正得到培養與提高。
(4)構建以考查學生家園共育等專業能力為實質的課程評價體系
建立科學、完整的學前兒童家庭教育考核評價體系,是落實學前家庭教育目標、提高教育教學質量的重要手段。應通過平時出勤與課堂聽課狀況、作業完成狀況、社會調研情況、期末理論與技能考試等手段,綜合評價學生的學習效果,評價時要注意注重平時過程性評價,重點考核學生是否具有家園活動設計技能、溝通技能、科研技能及指導家長設計出科學的育兒方案的綜合能力。
2.幼兒園主動建構立體、多元的家園溝通有效渠道――注重崗教師培訓環節
如今雖然幼兒園也正在實踐著家長工作,但無論從理論的深度還是實踐的廣度,都還遠遠不夠。比較突出的問題是家園合作中雙方地位的不對等,家長處在被動服從的位置上;家園共育途徑單一、流于形式;沒有真正挖掘家長們的教育資源。解決這一問題,就要加強對幼兒園在崗教師的培訓環節,一是加大全體教師對《幼兒園教育指導綱要》的深入學習,并真正領會其精神實質;二是教師轉變觀念,真正從思想上尊重家長,認識到自己“孤軍奮戰”遠沒有團結共育的教育效果好;三是教給教師們家園共育的策略,找到解決問題的辦法。
(1)家長開放日活動
對于教育活動開放日,幼兒園應做好各項準備工作,事先要向家長介紹一日活動的目的和完整的活動計劃,指導家長在活動過程中如何觀察。事后要充分發揮家長的積極參與精神,廣泛聽取家長對活動的意見和建議。
(2)幼兒成果匯報活動
教師在策劃此活動時應注意對全體幼兒全面了解,全方位展示。要讓家長從中學習到一種新的教育理念,并將它運用到自己的家庭教育中。
(3)接送交談與家訪
接送交談能及時解決當天的教育問題,教師的家訪要有一定的針對性、目的性,事先與家長約定時間,教師應十分注意講話方式,全面分析、介紹孩子的情況,多表揚孩子好的行為表現,以建議的方式請求家長配合幫助孩子改正不良行為習慣,注意談話藝術。
(4)家園聯系冊
這是一種書面形式的個別交流方式。通過家園聯系冊,把孩子生活衛生習慣、動作發展、學習能力、語言發展、行為習慣等方面告知家長。
(5)家長助教“走出去”“請進來”
與家長提前溝通,帶領幼兒去家長所在的工作場所進行現場教育,也可以請家長來園做臨時教師。這樣既彌補幼兒園教育資源的不足,同時也發揮了家長參與教育活動的積極性,也有利于促進家長與孩子的親子溝通。
(6)家長委員會
家長參與幼兒園管理既是幼兒園民主管理的體現,同時也是家園共育的又一途徑。我們可以推選重視子女教育,有責任心,并有一定的組織能力和文化水平的家長作為家長委員會成員,參與幼兒園管理,加強家園之間的信息聯系,保證交流渠道暢通,協調家園教育的一致性;參與幼兒園的教育決策和監督等活動。
(7)家庭教育講座及家長會
聘請專家專題講座要注意可以就某個問題做全面系統的講解,既有理論上的闡述,又有實踐操作上的指導。宣傳幼兒教育和家庭教育的重要性,提高家長的教育責任感和科學的育兒方法。
(8)建網站實現家園溝通信息化
在科技發達的今天,幼兒園可以建立網站使家園溝通更加便捷,家長之間、家長與教師之間可以有效溝通、合作共育。
總之,無論什么樣的家園共育方式,都應該注意使之科學化、人文化、規范化、常態化。
參考文獻:
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一、建設好家長委員會,提升家長對學校教育的參與力
隨著我國教育事業的蓬勃發展,中小學學生家長的文化素質也有了很大提高,民主意識和權利意識明顯增強,參與學校教育的要求越來越高。與此同時,現代學校制度的建立也需要學校利益相關者在民主決策、監督制衡和參與合作中發揮作用,而家長無疑是學校最重要也是最龐大的利益相關群體。家長委員會(以下簡稱“家委會”)是家長行使知情權、評議權、監督權和參與權的重要組織,同時也發揮著公益服務功能,作用不可小覷。
家委會是由學校組織、學生家長代表組成的群眾性自治組織,具有主體性、自愿性和公益性,不從屬于學校,與學校地位平等,是獨立的家長志愿者團體。學校是家委會建設的策劃者、協助者,工作職能的推行者和落實者。學校可以指導家委會的工作,但不能包辦、代辦,更不能幕后操縱。伍家崗區通過強化家委會組織建設、細化家委會部門設置、完善家委會組織章程、開展家委會星級評定等規范家委會工作,確保家長能夠參與學校民主管理,參與涉及學生利益的學校事務決策,行使教育監督權和評議權,在學校治理中發揮更大的作用。
如宜昌市第六中學的家委會下設學生安全管理支持委員會、家校聯系咨詢委員會、學校課程支持委員會等機構,校長每學期請家委會審議學校工作報告,征求家長意見。根據家委會組織章程,家長不僅參與學校的教育教學活動,為學校的安全管理、課程實施、家庭教育等提供支持,而且也參與校服招標、學生奶選擇、校外實踐活動的決策。有了家長的參與和監督,學校依法治校水平得到了提高。
二、辦好家長學校,提升家長與子女共同成長的行動力
家長學校的工作有三個關鍵:課程、師資、交流平臺。
首先是課程。因為地域不同,學校之間的家長群體存在差異,同一所學校家長個體之間也存在差異,這些差異決定了家長群體和個體的需求不同,很難形成統一的標準。因此,進行校本開發是家長學校課程建設最有效的辦法。伍家崗區鼓勵學校通過自主建設、合作開發或購買課程服務等方式,從學校實際出發,從家長需求出發,立足解決家庭教育中的突出問題,開發家庭教育校本課程,編寫校本教材和活動指導手冊,并且在課程設計中預留選擇的空間,在滿足共性需求的基礎上也為家長的個性化需求提供了課程支撐。
其次是師資。家長學校教育是對成年人的教育,故教師對家長的指導要符合成年人的特點,要更具專業性。伍家崗區為家庭教育培訓提供了專項資金作為保障,每所學校還配備了至少一名兼職家庭教育指導教師做具體的指導服務工作,并成立了研究家庭教育指導工作的核心教研團隊作為家庭教育的智庫,通過培訓和教研不斷提升教師指導家庭教育的能力和專業水平。同時,通過與社區合力打造使用師資的方式,爭取更多的社會資源,廣泛吸收優秀家長、社工、社會志愿者加入家長學校講師團的隊伍中,使師資隊伍更強大。
最后是交流平臺。辦家長學校不等于辦講座,對家庭教育指導的服務也不能止于講座。在信息化背景下,打造線上交流平臺,將“互聯網+”引入家長學校教育中,能突破時間、空間的限制,實現家長學習的泛在化。同時,線上交流平臺有利于實現家長自主教育,發揮優秀家長的示范引領作用,及時滿足家長的個性化需要,更有針對性、實效性。這種浸潤式、個性化的家長學校線上教育,有助于改善家長學習后“感動卻不動”的情況。
三、推動家庭文明建設,提升核心價值觀在家庭生活中的滲透力
教育和引導家長加強自身修養和自我約束,重視言傳身教,注重家庭、注重家教、注重家風,努力建立民主平等和睦的家庭關系,在家庭生活中滲透社會主義核心價值觀,形成有利于學生成長的家庭環境,是學校落實立德樹人根本任務的重要途徑,也是學校教育的應有之義。學校組織的便利性、師資的專業性和場地的現成性,也使得學校在家庭文明建設中理應承擔相應的社會責任。
無論是依托家長學校組織專題教育,加大對社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化的宣講教育;還是以家委會為實施主體,定期組織家長和學生開展親子閱讀、參觀體驗、專題調查等活動,促進和諧親子關系的形成,促進家長和子女的共同成長;或是通過“曬”“評”“講”樹立一批書香家庭、和諧家庭、勤儉家庭等各具特色的典范家庭,都是有組織地全面推進家庭文明建設的有效方式。
四、構建“三教”結合網絡,提升社會對家庭教育的支持力
在家庭教育、學校教育、社會教育相互聯系,對兒童成長共同發揮整體作用的今天,學校要主動出擊,擔負起把三種不同的教育機制有機結合的責任,爭取政府職能部門、街道、社區、鄉、村等的支持,就師資隊伍、活動場所、教學計劃等方面開展合作與交流,不斷完善公益性家庭教育指導服務體系,開啟社會多元參與的家庭教育新格局。
關鍵詞; 農民工子女 家庭教育 問題型 化解對策
隨著改革開放的深入和社會經濟的發展,農民工向城市的流動出現家庭化的趨勢,這些農民工子女的成長和教育問題愈發突出,成為一個無法回避的社會問題。從某種意義上說,家庭教育比學校教育更能塑造孩子的個性、人格。由于種種原因,農民工子女的家庭教育存在相當大的問題,長此以往,必將嚴重影響其健康成長。
一、農民工子女家庭教育問題的類型
1.放縱型。
許多農民工忙于生計,加上自身素質的原因,對家庭教育不夠重視,對如何教育子女更是一籌莫展,在一天勞累后才有機會教育子女。但一天辛勞下來,他們的精力已過度消耗,難以靜下心來跟子女交流,對子女的教育自然就少了,相比之下,農民工是給子女教育最少的一個群體。同時不少農民工家庭以為把子女放到學校就萬事大吉,把教育當成只是學校的事,而忽視了自己在這個過程中的作用。他們把對子女的義務看成是讓子女衣食無慮,盡可能地滿足子女在物質生活方面的需求。至于子女精神方面的需求在他們看來不是他們應該做的,也沒有這個時間來做。有的家長認為子女“笨”,不是讀書的“材料”,是負擔,把他們放到學校“養”到初中畢業就可以了。還有的家長認為自己的孩子是很聰明的,如果學習不好那一定是學校沒教好,而看不到自己的責任。他們認為給孩子交了學費,就把孩子托付給了學校,自己則可以擺脫責任,這是對子女的成長極端不負責任。由于家長忙于生計,無暇照管孩子,對小孩關心愛護不夠,交流溝通少,導致小孩思想品德和行為習慣差,這類學生在農民工子女中所占比例很大。
2.粗暴型。
棒下出孝子,這是我們的傳統,現在則變成了家庭暴力,農民工在教育孩子時常常訴諸暴力,對子女教育方法簡單,重言教、輕身教,打罵教育多,正面教育少,常用簡單粗暴的打罵代替耐心細致的教育。由于生活的艱辛,如果孩子沒有達到家長的要求或做了錯事,農民工就很急躁,對孩子非打即罵。有的家長特別是父親,對孩子要么不管,要么毒打,信奉“不打不成才”“不打不長記性”。常有家長說:“老師,孩子不聽話,你盡管打,他就服打。”父母對孩子的期望值太高,體現在這樣的打工者家庭尤其明顯。因為農民工本身的生存環境艱難,當自己無法改變現狀時,心中望子成龍的想法就更強烈。由于自身素質或家庭條件產生的壓力轉嫁到子女身上,這很可能成為一個不可回避的社會問題。這樣的家庭教育悲劇是該引起我們的警覺了。打罵教育使孩子的身心健康受到嚴重傷害,對孩子的個性、人生觀形成都會產生負面影響,農民工子女家庭教育的癥結還在父母身上。只有提高家長的素質才能避免類似悲劇發生。現在全社會對外來務工人員及他們子女的生活、就業、教育都非常關注,在改善物質條件的同時,我們也應該關注農民工的家庭教育問題。
3.迷茫型。
農民工家庭早期都把孩子留在老家,等穩定后再把孩子接到身邊。由于孩子早期跟著祖輩生活,祖輩一般很少關心孩子的心理需求,對孩子也比較溺愛,因此孩子一般都比較敏感、任性。加之長期沒在父母身邊,孩子對父母的認同感低,父母的權威下降,這給孩子進城后的家庭教育增加了難度。子女進入城市后產生的各種復雜變化增加了農民工家庭教育的難度。有家長說,以前在老家沒有游戲廳和網吧,孩子放學后準時回家,除了做作業,還可以幫忙做些家務,但到了城里,玩的東西多了,孩子放學后經常去網吧,甚至偷拿家里的錢去上網,不管大人怎么說都不聽,變得不聽話了。想送回老家又不放心,家長感到很迷茫。家長們辛辛苦苦來到城市打工的確很不容易,在富裕與貧困的對比中,他們發現了教育、知識的重要性,但是對怎么教育自己的孩子卻一片迷茫,這都影響孩子的健康成長和素質教育的進行。
二、城市農民工子女家庭教育問題的化解對策
1.舉辦農民工家長學校,提高家長素質。
農民工家長整體素質相對較低,難免在家庭教育中出現偏頗。如何幫助其提高素質,這是解決農民工子女教育與發展問題的重要前提。我們可以將農民工家庭教育納入社區管理和社區服務的網絡之中,建立家庭教育的社區支持體系,可以建立以家長學校為平臺的教育培訓機構,對家庭教育進行科學指導。在子女教育問題上,農民工家長由于自身文化素質的限制、教育觀念和技能的缺乏等原因,需要學校及社區工作者的指導和幫助。農民工家長學校作為社區教育的一種正式組織形式,有助于改善當前農民工家庭教育中存在的許多盲點和缺陷;有助于提高農民工的家庭責任感和社會責任感,使農民工清醒認識到為人父母的家庭責任,履行社會道德規范,盡養育子女的職責;有助于提高家長的文化素質、道德水平與家庭教育素質。農民工家長學校的教育應該重點抓家庭教育觀念的轉變和教育方法和技能的培訓,改變農民工在家庭教育上的隨意性、盲目性。
2.建立和健全農民工子女家庭教育的相關保障制度。
首先,學校要建立家校合作制度,定期向家長通報學校情況、子女學習情況,以便家長與學校及時交流。在溝通過程中,要引導家長樹立正確的教育態度,轉變家長教育觀念并對家長普及科學的教育方法。學校也應該有適當的制度,每學期都設置農民工家長開放周、家長接待日,給家長一個暢所欲言的平臺,吸引家長參與。其次,社區在農民工家庭教育中也應當擔負起重要的支持與幫扶角色。在農民工家庭較為集中的區域,建立社區幫扶農民工家庭機制,以家庭教育為核心內容,建立親子俱樂部、社區家庭教育指導中心、家庭教育服務“超市”等各類社區家庭教育指導載體,打造適應農民工家庭的社區家庭教育組織網絡。還可以利用大眾媒體資源如電視、報紙、網絡等現代傳媒方式深入宣傳正確的家庭教育觀念,傳播成功的教育方法和經驗,普及兒童身心健康發展的科學知識。在農民工較為集中的區域,通過公共報刊欄對家庭教育知識進行宣傳,形成一個全社會關心農民工子女家庭教育的良好氛圍,提高社會關注度來保障農民工子女的家庭教育。
3.促進學校、社會和家庭三種教育的有機結合。
教育是一項系統工程,在農民工子女教育問題上,學校教育、家庭教育和社會教育是一個整體。如何把三種教育有機結合,互為補充,互相促進,促進農民工子女和家庭教育整體素質的提高,是我們必須也應該給予關注和研究的一個重大課題。在家庭教育問題上,農民工由于面臨巨大的生存競爭壓力,同時在自身文化程度上有相當程度的局限,對家庭教育的重要性缺乏正確認識,因此家庭教育問題還需要學校與社會的關注和支持,我們應該將家庭教育放在與學校教育和社會教育并重的地位上,建立三位一體的教育體系,重視農民工家庭環境的建設,為農民工家庭教育奠定良好的基礎,為農民工家庭教育提供良好的社會環境,提高全社會對農民工家庭教育的關注程度,把農民工家庭教育引向素質教育的軌道,發揮學校、家庭、社會各自的教育優勢,充分利用學、社會和家庭資源,形成教育合力,促進學校教育、家庭教育、社會教育一體化。
我也算是農民工子女,從小父母外出打工,自己跟隨爺爺奶奶長大,只是當時由于條件的限制而不能跟隨父母到城里上學,如今我校就有很多農民工子女就讀,我看到了農民工家庭不僅承受著生存、就業的壓力,而且承受著子女教育的壓力,農民工子女的家庭需要我們關懷,農民工子女的家庭教育需要我們的關注。
參考文獻:
《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱條例)在市四屆人大常委會第二十五次會議上表決通過,將于今年9月1日正式施行。
條例規定,父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康等教育以及法律、法規規定的其他教育。
婦聯副主席謝曉曦表示,每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院應根據有關人員或單位申請,撤銷監護人的資格。
條例規定,父母如果不能與未成年子女共同生活,應當委托有監護能力的其他成年人或機構教育未成年子女,同時通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,定期團聚。
條例規定,中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。父母及其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
條例還規定,市、區縣政府保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發展,促進未成年人全面健康成長,增進家庭幸福、社會和諧,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本行政區域內家庭教育的實施、指導和服務,適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育,是指父母或者其他監護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監護人是家庭教育的直接責任主體,依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業事業單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業發展列入國民經濟和社會發展規劃,將家庭教育工作經費納入本級財政預算。
第八條市、區縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區域家庭教育議事協調機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯合會(以下簡稱婦聯)負責家庭教育議事協調機構的日常工作。
市、區縣(自治縣)婦聯和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛生和計生、公安等部門,以及關心下一代工作組織,按照各自職責,做好家庭教育相關工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規規定的其他教育,促進未成年人全面發展。
第十一條父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監護人應當言傳身教,以健康的思想、良好的品行,教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化,傳承良好家風,構建平等和諧的家庭教育環境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活,依法履行監護職責。
父母未與未成年子女共同生活的,應當履行以下義務:
(一)委托有監護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監護人和學校聯系交流,了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況,定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規規定的其他義務。
第十四條父母或者其他監護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監護人應當接受學校的家庭教育指導,參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況,配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的,雙方應當繼續共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時,另一方應當予以配合。
養父母、與繼子女形成撫養教育關系的繼父母,應當履行對未成年養子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監護人的教育,參加學校和社區(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監護人有下列情形之一的,未成年人可以向學校、父母或者其他監護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助,或者向公安機關報案,相關單位和組織應當及時處理:
(一)不履行家庭教育職責,使未成年子女置于無人照看或者危險狀態的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾,或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發現前款所列情形,或者未成年子女認為父母或者其他監護人的教育有損自己身心健康的,可以向相關單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度,將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業務培訓內容,建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業或者課程,開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監護人未按照要求參加學校家庭教育活動的,學校應當及時與其聯系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的,學校應當及時告知其父母或者其他監護人。無法告知父母或者其他監護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的,學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監護人履行家庭教育職責有困難的,學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協助當地家庭教育指導機構開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結婚、離婚登記時,婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校,開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監護責任的寄養、助養機構或者家庭,應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構應當對寄養孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的,未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料,為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監護人提供家庭教育指導,并將其履行家庭教育義務的情況納入監護評估內容。
第二十八條鼓勵國家機關、企業事業單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設,把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內容,為職工實施家庭教育創造條件,提供支持。
父母、其他監護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織,應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經營性家庭教育服務機構或者提供經營性家庭教育服務的,應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金,支持家庭教育事業發展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出,按照國家有關規定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務,建立城鄉家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導,并優先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區、少數民族地區家庭,提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度,制定家庭教育人才培訓計劃,組織編制家庭教育培訓教材,培養家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱,根據未成年子女的年齡階段、身心發展規律和特點,以及生活環境等情況,分別確定家庭教育的重點內容,指導父母或者其他監護人實施家庭教育。
第三十六條市、區縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段,普及家庭教育知識,營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當以專題節目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式,普及家庭教育知識,開展經常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規劃和年度工作計劃,將家庭教育工作納入教育督導事項,建立家庭教育工作督查評估制度,對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區教育工作體系,每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作,處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監護人不履行或者不當履行家庭教育職責,侵害未成年人合法權益的,相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理,并根據情節依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
父母或者其他監護人不依法履行家庭教育職責,經教育不改的,人民法院可以依法根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格,另行指定監護人。
第四十二條家庭教育服務機構未依法登記,或者在教育活動中違反法律、法規和規章規定的,由有關主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行家庭教育工作職責,不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規定向有關單位或者組織求助,有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉,造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
作為從教多年的教育工作者,在最近十余年的教育生涯中,每每遇到一些思維幼稚、自我約束能力欠缺、情感表達異常、厭學棄學的學生。在長期的教育工作中,我們試圖走進這些學生的內心,弄清楚他們為什么會成為現在的樣子。拋開復雜的社會原因諸如教育體制、物質主義、網絡文化影響等,簡單的統計結果表明,在這些學生的背后,多數存在一個問題家庭,他們的問題行為的形成絕不是一朝一夕的事情,而是與他們未成年階段的成長環境特別是家庭環境有著密切的關系。
二、研究現狀
總體看來,不良家庭環境對未成年人問題行為有著直接影響,預防青少年問題行為的“基礎在家庭,關鍵在家庭”這樣的結論在研究者和相關群體中具有廣泛的共識。
早在1955年聯合國召開的第一屆預防犯罪和罪犯待遇大會通過的《防止青少年犯罪的決議》附件《關于防止青少年犯罪問題的報告》中就強調,“家庭一般是兒童自幼齡起最主要的生活環境,對兒童表現和行為的發展起著頭等重要的作用”。
關穎(2012)指出:在未成年人犯罪的影響因素中,家庭問題凸顯出來。在對2001年、2010年兩次全國未成年犯調查資料分析中看到,2010年家住農村的未成年犯占到67.2%,高于2001年15.8個百分點;2010年犯罪前處于達到法定入學年齡、不在學、無職業的“閑散”狀態的占67.6%,高于2001年6.2個百分點;盡管未完成九年義務教育的未成年犯2010年比2001年有所降低,但農村未成年犯依然高達79.8%。農村留守兒童犯罪成為未成年人犯罪的突出特征,而留守兒童問題存在的終極原因是家庭對未成年人的保護職責和教育功能的不良與缺失。
莫子川(2013)指出:未成年人犯罪的家庭因素主要表現在家庭結構殘缺、教育內容缺陷以及方法不當等方面,并對此提出了相應的預防對策為相關實踐提供指導,包括處理好家庭關系,提高父母自身素質,強化家庭教育、完善教育內容,講究教育的方式方法等。但這些建議太過原則,缺乏詳實具體的指導性和可操作性。
胡寧、鄧林園、張錦濤等(2009)撰文對家庭功能與青少年問題行為關系進行了追蹤研究,通過交叉滯后回歸分析發現,在更大程度上是家庭功能影響著少年的問題行為,進一步回歸分析表明,家庭功能中的卷入維度對青少年問題行為具有顯著的預測作用。
諸如此類的研究浩如煙海。但現實的情況是,家庭在針對抑制青少年問題行為的嘗試中始終是一塊“短板”。我國《預防未成年人犯罪法》第3條明確提出:“預防未成年人犯罪,在各級人民政府組織領導下,實行綜合治理。”該法從機制上提供了解決青少年犯罪問題的立體化方案。但具體到相關的各個環節則難以有特別具體的可操作的措施提供給相關群體,在實踐中實際上很難落實到位。
三、青少年問題行為的家庭因素探源及家庭影響的作用機制
經過分析研究,我們把影響未成年人行為的諸多與家庭相關的要素歸并為以下四個方面:
(一)家庭人際關系
這是未成年人成長的最基本的情感環境。它分為兩個層面:一是親情,這是家庭成員間關系的核心,或稱之為家庭之愛。和諧的家庭成員內部關系會給未成年人以安全感、幸福感、自信感;親情或家庭之愛的缺失則會導致未成年人情感發育發展障礙,使他們缺乏信心和安全感,a生自卑心理,遇到問題無處求助因而會走極端;而不能恰當表達的親情則會導致未成年人的自我中心或家庭角色認同的偏差,誤導他們對自己的角色定位。另一個層面是家庭與外部社會的關系。良好的家庭社會關系會使得未成年人在社會化初始階段得到更多助力,走得更加平穩。二者對于未成年人的成長都具有非常重要的意義。
(二)家庭價值觀念
這是屬于精神層面的東西,是塑造未成年人基本是非觀念的最重要架構。我們每個人在特定的時期,都能在觀念上找到所屬家庭的影子。可以想象,如果一個家庭的重要成員所持的價值觀念是有問題的,那么,他們對子女的教育及其健康成長將具有何等的破壞力。
(三)家庭行為方式
這是物化了的家庭人際關系和價值觀念,因為一個家庭的處事方式總是寄托了他的情感選擇和價值認同的,而這是未成年人后天學習做人做事的直接樣本。不同的家庭教給后代的東西必然是不同的,每個人都會在思維方式、價值觀念、處事習慣等方面深深地打上家庭的烙印。這個家庭是否正直,是否誠實、是否善良,是否有責任感,是否有韌性能堅持、是否急功近利,這些都將在很大程度上反映在他們后代的行為習慣中。難以想象:一個對所有人冷酷的家長會主動影響孩子對別人善良。
(四)家庭教育能力
家庭教育是在家庭行為方式影響未成年人成長的基礎上的實質性提升,是一種完全處在意識控制下的有目的的自覺行為。教育能力的核心是是否“會愛”,因為“愛”本身也是一種能力。只有正確的“愛”,加上必備的知識,正確的觀念和恰當的方法,才能導致理想的教育結果。
而現實是:絕大多數問題青少年在成長過程中家庭是缺位的,這種缺位使得成長期的未成年人不能正常體驗到家庭之愛、父母之愛。
四、青少年問題行為的家庭預防和家長職能履行的社會干預
(一)從家庭層面上,作為家庭的主要成員要樹立正確的認識和科學的觀念,從以下幾方面入手,切實提高教育水平
(1)自覺重視家風建設,創設平等、和諧、民主的家庭教育環境。首先要樹立正確的家庭價值觀念和家庭教育觀念,特別作為是家庭核心成員的價值觀念一定不能與子女教育的目標相違背;其次要樹立正確的親子觀念,重視子女的情感發育和情感需求,用足夠多的時間和足夠大的耐心及智慧與子女相處;再者要有效提高溝通能力。溝通能力是家庭教育能力的核心。在實施家庭教育的過程中,順暢的溝通是最為有效的手段。所謂溝通,就是觀點的交互,情感的交流,思想的碰撞,必須是平等對流、雙向互通的。單方面的灌輸、強加不可能達到溝通的目的。
(2)知愛會愛善愛,保障子女身心健康發展。高爾基說過:愛孩子是老母雞都會做的事情,可是要善于教育他們,這是國家的一樁大事了,需要才能和全部的生活知識。家長要懂得什么是愛,什么是真愛,什么是大愛;其次,家長應懂得如何去愛,通過恰當的愛的表達和給予,使子女接受愛的正能量,并得到健康成長;再者,要注意母愛與父愛的不同,父母雙方各司其職,從不同的角度給子女不同性質的愛,剛柔相濟,使他們在成長過程中得到全面的呵護并確保不走彎路。
(3)重視言傳身教,身教重于言教。青少年的教育始于最初嬰幼兒時期的簡單模仿。父母作為他們的第一任老師和人生導師,其言行必然對子女產生重大影響。相信每個人都曾見到過一些兒童的語言動作與其父母高度一致,每個人的待人接物無不反應著這個家庭的真實狀態。因此,想要一個好孩子,父母就必須力爭做更好的父母。
(二)從社會層面上,除了“亡羊補牢”式的措施外,更應重視在全社會普及“家長應該學習如何做家長”的家庭教育觀念并大力推進家長教育平臺建設
(1)強化對家長實施教育的重要意義的宣傳,在全社會營造家長和準家長普遍重視并積極接受“如何做家長”的教育培訓的輿論氛圍。在當今世界,各行各業都需要先培訓后入行,比較極端的情況甚至到了“賣煎餅也要資格證”的程度(當然國務院已經下令取消了大量的勞民傷財的職業資格證書)。但是作為“人類再生產”重要環節的家庭教育卻被完全忽視,不僅沒有“崗前培訓”,很多人干脆就認為這方面的學習是完全不必要的,是每個人與生俱來的權利和本能。從重要性和復雜性上對子女教育和我們所從事的某一工種做一比較,也許我們就會改變想法。
(2)由社區組織協調各類教育資源舉辦家長學校,設置各種交流平臺,提供專業培訓及家長間的交流溝通機會。在公民社會中,社區組織參與社會建設是其應有的職能。當前我們的社區越來越不同于以往“企業辦社會”時代,幾乎全是由陌生人共同組成的。在這種情況下,社區組織應該負起責任,調查了解社區居民各家各戶的情況,掌握他們在家庭教育方面的需求,積極聯絡、協調各種可能獲得的教育資源如教育專家、活動場所、成功家庭代表等,舉辦各種靈活多樣的家長培訓學校、家長交流沙龍以及網絡家長社區等,為本社區有需求的始頁ず圖頁っ翹峁┦慮啊⑹輪兄傅己團嘌搗務,提升大家做家長的能力,以此取代出了問題后大家一擁而上去幫助善后的被動工作方式。
五、結語
未成年人問題行為與家庭之間存在著緊密的聯系,這已是不證自明的道理。要從根本上減少未成年人成長過程中的問題,及時矯正和預防其問題行為,必須設法實現這個過程中成年家庭成員作用的前置。把習慣上花在孩子身上的輔助教育資金用于家長自身的學習提升,將會有效減少未成年人問題行為的發生,從而使更多的子女健康成長,更多的家庭免除子女教育的失敗帶來的痛苦與煩惱,同時有效減少社會不安定因素,促進社會和諧。因此,這不僅是一個家庭的任務,也是每個社區的任務,還是政府和全社會的任務。
參考文獻:
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關鍵詞:家庭教育;調查;問題和不足;思考和建議
家庭教育和學校教育、社會教育一樣,是青少年成長中不可或缺的重要環節。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬人,顯然,他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關注的大事。為此,市關心下一代工作委員會、市婦聯、市教育局于2012年5月組成課題組,就家庭教育問題進行專題調研。
調研主要采用問卷調查、資料查詢、召開座談會、走訪等形式進行。問卷調查對象是小學四、五年級、初中二年級學生及其學生家長,還有學校教師。向五縣市二區發放問卷3050份,其中,中、小學生問卷各850份,教師問卷600份,家長問卷750份。參加座談會的有市家庭教育工作領導小組成員單位負責人、學校領導、教師代表、縣(市、區)婦聯、教育局、關工委有關同志,約60人。除政策文件、專家論文及我市相關資料外,還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。
一、家庭教育工作取得明顯進展
改革開放以來,尤其是進入新世紀以后,我市按照國家、省有關要求,更新觀念,勇于實踐,家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時,社會進步和家長文化素養提高,家庭教育的實際狀況也有了明顯的改善。主要體現在以下幾個方面。
(一)領導機制和工作網絡已經形成
2009年,我市成立家庭教育工作領導小組,由市委宣傳部部長任組長,市婦聯、市教育局分管領導任副組長,市文明辦等10個單位為成員,成員單位分工合作,職責明確。各縣(市、區)也相繼成立領導小組。同時,將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇,做到年初有計劃,年終有總結,全市家庭教育工作上了一個新臺階。
家長學校是向家長普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學校家長學校從上世紀80年代中后期開始創建,目前已做到中小學、幼兒園全覆蓋。2004年,由市婦聯、市教育局、市關工委聯合主辦的市社區家長學校總校正式掛牌成立,現多數鄉鎮(街道),村(社區)已成立家長學校。
2010年,我市成立了嘉興市家庭教育學會,這是家庭教育工作進入新的發展階段的一個標志。學會成立兩年多來,確立了一批“十二五”期間的市級課題,為開展理論研究明確了重點和方向。同時,連續2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優秀論文,編撰《嘉興市優秀家庭教育論文匯編》。2011年,市婦聯關于新居民子女家庭教育的調研報告在“中國婦女網”發表。科研水平往往反映工作水平,這是一個十分可喜的變化。
(二)家庭教育指導隊伍初步形成
調查反映,我市除廣大學校教師這支隊伍外,已初步形成行政管理、專家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。
一是行政管理隊伍。由婦聯、教育、衛生、人口計生等部門行政干部組成,他們承擔領導小組日常工作,組織學會各項活動,制訂發展規劃與年度工作計劃并負責協調實施。
二是講師團隊伍。我市現有各級各類講師團隊伍上百支,擁有成員上千人。他們深入學校、社區和農村,傳播家庭教育先進理念,普及家庭教育知識,為家長釋疑解惑,是活躍在家庭教育第一線的主力軍。
三是專家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”,由教育系統家教專家和心理健康專職教師擔任咨詢服務工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時間、固定地點為家長和學生提供免費咨詢服務。并逐漸發展為家庭式面詢、團體輔導、家教講座、大型宣傳相結合的綜合性家庭教育公益指導服務。經過10年磨練,他們積累了豐富的經驗,又有相當的專業水平,成為家庭教育的領軍人物。
四是志愿者及社工隊伍。各級關工委組建的“五老”(老戰士、老干部、老教師、老專家、老勞模)隊伍,20多年來一直把家庭教育工作作為重點工作,搞調研、作講座、指導年青教師,是一支名符其實的志愿者隊伍。近幾年,隨著社工服務事業興起,如市婦聯的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所,也從不同的視角,不同的對象著手,關注孩子在家庭中的健康成長。
(三)家庭教育工作在實踐中創新
多年來,家教工作以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨,以提升家長素質為核心,形成了一批成功的經驗和創新的做法。
家教宣傳教育活動形成特色品牌。從2007年起,市婦聯每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長巡回報告家庭教育知識,每年一個主題,每次巡回報告40場,每次受益家長近1萬人。2009年起,在此基礎上開展“科學家教城鄉行”活動,整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源,上下聯動,使更多的家庭受到了現代家庭理念和家教知識的指導。
學校、家庭、社會“三結合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長”、“優秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進集體”、“優秀家長學校”等40佳評選,引起了學校、家長和社會各界的廣泛關注并積極參與。平湖市原黃姑鎮和曹橋街道于2008年首創了“家庭教育節”,至2012年已有7個鎮、街道舉辦,預計2013年剩下2個鎮也將進行。平湖鎮、街道“家庭教育節”,集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體,參與面廣,受教育面寬,在整個鎮、街道營造了重視、關心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。
對運用現代傳媒進行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專欄,通過實例拍攝和教育行家的參與,和家長們一起探討如何培養好孩子,如何做個好家長。10多年來,每月1期,至2012年11月已播出141期,讓家長們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉童話”欄目每月播出家教節目,平湖利用農村遠程教育網,定期推出適合農村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉家庭教育官方微博等等,各地都進行了有益的嘗試。
學校對家庭教育進行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛生幼兒園,創建家長學校10多年來,堅持聘請幼教、心理、衛生等方面專家授課,保證教育的高水平。同時,堅持向家長合理收費(依托社會力量辦學機構),以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長所認同,受到了廣泛好評。如近年來市實驗小學創建的合作型“家長聯盟”、南湖創業學校(新居民子女學校)的以學校教育推動家庭教育,嘉興一中已堅持9年的“家長論壇”等等,都從自己學校的學生、家長特點出發,努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家長素養和育子能力有了一定提高
隨著家長文化程度提高(問卷反映,高中及中專以上的占44.62%)及家庭教育工作普遍開展,家長素養和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長所接受。
表1反映,相當多的家長重視孩子的道德養成和身心健康以及正常的社會化(做普通人,自食其力),有著正確的家教理念。
二是多數家庭親子關系即父母與孩子的關系良好,為教育好孩子提供了最為重要的條件。
在家庭教育中,親子關系的質量遠比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關系不良,孩子與父母的關系不融洽,有隔閡,甚至有對立情緒,家庭教育也就難以進行。從表2、表3、表4看,無論是孩子看父母、教師看家長、還是家長自身評價,多數家庭的親子關系是良好的。相比而言,初中學生對父母評價低的有27.27%,(見表2)這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征,也反映了家庭教育的難度。
二、家庭教育工作存在的問題和不足
盡管我市家庭教育工作取得明顯進步,家庭教育狀況有了較大改善,但必須理性地認識到,家庭教育工作嚴格來說還處在起步階段,至于家長素質提高及其教育子女能力的增強更是一個長期的過程。
在家長、家庭教育層面,調查反映有著許多不容忽視的問題。如家長普遍對孩子的期望值過高,“太愛孩子,又太不會愛孩子”。
表5反映,對孩子期望過高及偏高的占81.48%,家長有這樣的心態,顯然不利于孩子的成長,如見諸于行動,則屬于明顯的撫養方式不當。
又如,把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上,已成為絕大多數家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。
表6反映還有相當多家長對家庭教育不夠重視,這樣容易出現家庭教育的偏差。如家庭教育的重點是孩子的道德人格教育,但不少家庭揚短避長,教育錯位,成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”,成為學校教育的延伸。孩子在家里除了學習、還是學習,就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我,睡得最晚的是我,作業最多的、考試最多的,是我、是我、還是我。”這就容易產生厭學情緒、也會對家長產生逆反心理。問卷反映,在回答“遇到煩惱的事,你最喜歡跟誰說?”的問題時,中學生選擇對爸爸媽媽說的僅占14.4%。
再如,行為習慣養成與獨立精神培養是家庭教育的重點內容,但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作層面,家庭教育作為現代教育三大支柱之一,關系到千萬個家庭的幸福美滿,關系到民族的未來和希望,它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規劃期終評估報告指出,目前還存在著“家庭教育工作責任主體不明晰、經費投入無保障、服務與指導隊伍專業化程度不高、服務質量難以滿足家庭需要、家庭教育社會支持體系和市場化監管體系不完善”等問題,這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個方面。
(一)在人員、經費方面,和周邊市相比有較大差距
調查反映,我市目前尚未有專職的家庭教育工作者,市、縣(市、區)婦聯、教育行政部門這兩個主要協調指導部門也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領導小組后,主要工作由市婦聯牽頭組織,但每年只有4萬元工作經費,與省內其它市比較排位靠后。
人員、經費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規劃要求“縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育欄目,增加家庭教育咨詢熱線,以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。”我市市一級及多數縣(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。我市市一級及一些縣(市)尚未建立家庭教育網站或網上家長學校。再如有縣(市)關工委反映,在多年實踐基礎上,已經編寫好家庭教育的鄉土教材及案例匯集,但苦于經費沒有著落,又不能向家長收費,至今未能付印。
(二)家庭教育指導隊伍專業化水平亟待提高
我市家庭教育指導隊伍工作熱情高,在家庭教育工作中作出了貢獻,但受到各方面條件的制約,專業化水平亟待提高。
一是專家隊伍薄弱。受到學校、社區、家長歡迎的講師團成員,一方面數量尚少,另一方面他們在本單位往往承擔著很重的教育、管理、科研等任務,很少有機會拓寬視野,參加全國、省有關專業活動或家教培訓。如全國婦聯每年舉辦家庭教育培訓班,跨省、市常舉辦家庭教育論壇,我市很少有人參加,這樣,影響了他們專業水平的進一步提升。
二是學校教師缺乏家教能力,缺少家教專題培訓。
學校教師,作為專職、專業的教育工作者,都承擔著和家長溝通,指導家長教育好孩子的職責,表9顯示的數據顯然是不理想的。表10則進一步反映教師缺乏家教方面能力,與沒有系統學習家庭教育理論或接受過專門培訓相關。
三是志愿者及社工隊伍組織松散,缺少專業支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數雖多,但很少有相應的活動或交流研討的機會。縣(市、區)關工委的家庭教育講師團組織較為健全,但學習培訓的機會也不多。家庭教育是一門藝術,也是一門科學。一些流行的家教理念,如“三歲關鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等,已為國內外科學家教理論及上世紀90年代腦科學研究成果所否定。這些,不僅絕大多數家長知之甚少,連我們的家教工作者也未必都知曉。
(三)家長學校建設及運行不平衡
通過家長學校提升家長素質,提高家長教育子女的能力是我國的一個創舉,適合我國的國情。中小學、幼兒園舉辦的家長學校,對學校來說,家長是自己學生的家長;對家長來說,學校是自己孩子就讀的學校,雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比,有著運作成本較低、組織工作較易、實際效果較好的優點。為此,國家、省層面都高度重視家長學校的建設。全國婦聯、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長學校工作的意見。浙江省先后頒發《浙江省家長學校工作規程》、《浙江省家長學校教學指導綱要》、《浙江省示范性家長學校評估辦法》。但調查反映,我市家長學校建設及運行很不平衡,整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動了家長學校規范化建設;差的中小學、幼兒園的家長學校,往往以家長會議代替家長學校授課,流于形式。究其原因,有主、客觀兩方面因素。
主觀上,認識方面存在著很大差異。不少學校領導對“立德樹人”這一教育根本任務有著深刻的理解,強烈意識到孩子的成長離不開良好的家庭教育,并且清醒地看到在推進素質教育等方面學校遇到了前所未有的困難和挑戰,學校只靠自身力量已經難以提高教育質量,學校比任何時候都更需要家長和社會的支持與配合。一位校長說得好,“父母教子有方,相當于學校多了學生數量雙倍的校外輔導員。”但不少學校領導還缺乏這方面認識,忙于具體事務,認為“學校那么多學生還管不過來,哪有時間去管家長”。認識上的差異導致家長學校的不同境遇。
客觀上,保障條件沒有落實。一是無經費,家長學校教學、管理方面的費用未列入財政預算。《浙江省家長學校工作規程》指出,可“向參加學習的家長收取適量資料費、講課費等”,但鑒于收費的敏感性,誰也不愿意做這件事。二是無教材,我市至今無各類家長學校的教材或授課參考資料。市場上有各種版本的家長學校教材,內容未必合適而價格卻很高。三是無教師,如前所述,學科教學的行家里手未必能擔當家庭教育的教學任務。在“三無”面前,不少學校領導對辦好家長學校也就望而卻步。
至于社區舉辦的家長學校,一是社區工作人員少,二是面對著不同學齡段孩子的家長,辦學的困難也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指導亟待加強
特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動人員家庭、農村留守兒童家庭等。課題組著重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調查。與嘉興本地居民相比,新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一,父母親文化程度低,據統計初中及以下的占75.9%。其二,子女多。據桐鄉2011年調查,對8250名新居民學生調查摸底,家里兄弟姐妹為2人的2024名,3人的2511名,4人的888名,5人及以上的240名。其三,家庭經濟條件差。據市婦聯2011年調查,家庭收入在3000元及以下的占50%。其四,不少新居民工作時間長,勞動強度大,少時間也少精力照管好孩子。近些年來,新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會管理的難點,公眾關注的熱點,在查閱案宗及訪談有關人員后,課題組一致認為,造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬不滿16周歲的新居民子女,加強新居民家庭教育的指導是一個既現實而又緊迫的課題。
(五)家庭教育服務指導工作還不能滿足家長需求
我市家庭教育工作既取得明顯的進展,也存在著不容忽視的問題和不足,這在問卷調查中也反映出來。
參與問卷的是小學四、五年級及初中二年級的家長,表11表明,43.76%的家長沒有參加過家長學校的活動或者不知道相關信息。表12則反映,社會各個方面為家長提供的教育信息也是欠缺的,以至66.25%的家長沒有接受過家庭教育方面的服務和指導。
表13則反映,家庭教育服務與指導工作還不能滿足家長的需要,實際效果有待于進一步提高。
三、思考和建議
改革開放以來,特別是進入新世紀后,黨和國家對家庭教育的關注和重視前所未有,繼一系列政策文件后,又作出了調研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策。“只有家長好好學習,孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作,事關一個個家庭的幸福和諧,事關嘉興經濟社會的健康發展,謹對進一步加強和改進家庭教育工作,提出如下思考和建議。
(一)多渠道增加家庭教育經費投入,破解制約工作品質提高的瓶頸
全國《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2011-2015)》(以下簡稱《五年規劃》)指出,“要探索建立多渠道經費籌措機制,采用政府投入、鼓勵支持社會力量參與項目化動作等方式,拓展家庭教育經費渠道。”為此建議,通過以下途徑,增加家庭教育投入。
一是市、縣(市、區)財政增加家庭教育工作經費。根據《五年規劃》要求和家庭教育工作實際需要,參照周邊市做法,加大經驗投入,用于工作人員經費、辦公經費、各類培訓經費、調研及理論研究經費、宣傳普及專項經費以及表彰先進等。
二是家長參加家長學校學習承擔一定的費用。在家庭教育中,家長是教育者,“教育者要先受教育”。現在絕大多數家長舍得在孩子的教育上花錢,也要舍得在自己的學習上花錢。對于家庭教育教材、學習資料以及聘請專家、老師授課等費用,可在自愿參與基礎上,由家長承擔相應費用。向家長收費較為敏感,往往會有不同的反映。為此,政府、相關部門、學校等應形成共識,為了孩子的健康成長,敢于承擔責任,善于溝通協調,穩妥地做好相關工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式,依托社會力量辦學收費。也可通過家長學校總校機制,允許評估合格的家長學校辦理收費許可。
三是企業及社會各界的捐助。家庭教育有“兩個特殊”的教育,除了上述特殊家庭的家庭教育,還有特殊兒童的家庭教育,包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然,這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多,且這些家庭中不少是困難家庭,企業和社會各界應伸出援助之手,能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。
(二)建立培養培訓長效機制,不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平
全國《五年規劃》指出,要“充實家庭教育專業力量。充分發揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍。”并且要求“加強家庭教育骨干系統化培訓,推進家庭教育職業崗位培訓試點,探索建立家庭教育從業人員職業資格認證制度,提高家庭教育工作職業化水平。”確實,高水平的家庭教育有賴于高素質的家長,而高素質的家長在很大程度上有賴于家庭教育工作隊伍的專業素養。為此建議,要從嘉興實際出發,抓緊建立培養培訓長效機制,切實抓好隊伍建設。
一是要建設好專職隊伍、專家隊伍。要積極創造條件,市、縣(市、區)選配有志于家庭教育且組織協調能力強的同志專職從事家庭教育工作。同時,對既有實踐經驗又有理論素養,已為社會所認可的家庭教育工作者,要有目的、有計劃、有措施地進行重點培養,使他們成為名符其實的家教專家。如目前全國婦聯和全國家庭教育學會每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓,中國青少年研究會則有家庭教育指導師培訓,盡管培訓費用較貴,但要選送有關人員參加。
二是切實加強中小學、幼兒園教師培訓。學校教育和家庭教育在教育背景(學校和家庭)、教育對象(集體和個別)、教育過程(系統和隨機)方面都存在著很大差異。如前所述,不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作,且多數教師認為自己有必要參加專門培訓,見表14。
由此建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃。同時,對骨干人員進行專門培訓。如金華市、杭州市的做法和經驗值得我市學習和借鑒。
三是落實好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專業社區隊伍,志愿者隊伍是社會管理創新的新生事物,還缺少學習提高的相應平臺。“五老”隊伍多年來活躍在家庭教育第一線,但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯、教育、關工委、民政等部門要加強協調、密切配合,在學習培訓方面,為這些“好人”提供好的支持與服務。
(三)規范家長學校管理,努力提高辦學水平
如上所述,不少家長學校鑒于主、客觀多方面的原因,至今名不符實甚至流于形式。在政府和有關部門切實解決好經費來源、師資培訓及教材、參考資料的編寫或選定外,建議著重做好以下工作。
1.進一步明確家長學校的領導與管理。按照國家、省有關文件的要求,家長學校由所在地的婦聯和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構中家長學校的指導管理,婦聯和關工委共同做好社區家長學校的指導管理。嘉善縣今年明確社區家長學校著重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣(市、區)當從本地實際出發,明確分工,責任到位,使家長學校的領導與管理落到實處。
2.出臺家長學校規范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長學校辦得好,一個重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統規范化家長學校工作常規》。擬根據浙江省關于家長學校的三個指導性文件,制定市、縣(市、區)的實施意見。并且借助全國、省示范家長學校評選,建立督查評估機制,設置合格家長學校及示范家長學校兩類標準,督促主辦單位切實做好家長學校的建設及管理工作。
3.學習借鑒周邊市經驗和做法。紹興市創建示范家長學校工作已開展多年,并建立了進入與退出機制,2012年對先后命名的5批75所示范家長學校進行了復評。杭州市家庭教育工作領導小組于2012年啟動百萬家庭共同成長計劃,明確3年內將評選表彰全國、省、市級示范學校300所。這些市起步早,力度大,他們的好經驗、好做法值得我們學習與借鑒。
(四)引導支持多元主體參與,滿足家長多方需求
調查反映,家長對家教知識的需求是多方面的。表15數據表明,對關系孩子德智體健康發展的各個方面,對教育孩子的具體方法,家長都希望了解和掌握。
調查也反映,家長對家庭教育相關服務的需求也是多方面的。
表16數據反映,家長為了教育好孩子,盡管每個家庭的情況不同,每位家長的偏好也不同,但確實都希望有來自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務社會公眾是家庭教育工作根本宗旨。《五年規劃》中也明確要求,要“引導社會多元主體參與家庭教育活動。”為此建議:
1.繼續辦好黨政主導的家教宣傳服務活動。“科學家教城鄉行”活動,家長參與面廣,社會影響大;平湖市鎮、街道的“家庭教育節”,富有地方特色,深受群眾歡迎;這些家教宣傳的好載體,好做法要不斷地總結經驗并改進提高。
2.更好發揮媒體在傳播先進理念、普及家教知識中的作用。市、縣(市、區)電視臺、電臺、報社等應根據要求,參照海寧、嘉善等地做法,設立家庭教育專欄,積極探索家長增長家教知識,媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時,市、縣(市、區)都應順應家長的需要,獨立或合建家庭教育網站,以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社會組織健康發展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯“陽光家庭社工事務所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務所”以及正在籌建的社會組織“青鳥家庭成長中心”,這些組織面向社會,承擔著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個別指導等多重角色,要精心培育扶持,使之成為家庭教育工作中的品牌。
4.關注鼓勵家長自助助人的家庭教育活動。如實驗小學的合作型家庭成長聯盟,借助家長不同的職業背景及專業知識,組織豐富多彩的校外活動,在活動中家長互相合作,共同促進孩子的健康成長。如市區“小咕咚童書會”QQ群,家長相互交流教育孩子的心得體會,相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會進步、科技發達、家長素質提高后涌現出來的家教新模式,也是家庭教育未來發展的一個趨向,應予以關注和鼓勵。
(五)重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實踐
如上所述,和普通家庭相比,特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數量少,特殊家庭中離異和重組等家庭的數量相對也少,這方面的理論研究與工作實踐也就少。特殊家庭中流動人口家庭的數量雖然多,但這類家庭的增多是近些年的事,其研究和實踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實踐少的狀況。
1.從特殊中找共性,加強調查研究和理論探索。建議市家庭教育學會增加此類課題的立項,鼓勵專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽力障礙兒童的市特殊教育學校,有著這方面的有利條件,要鼓勵教師不僅關愛特殊兒童,也關注特殊兒童的家庭教育。
建設清新雅致的自然環境
加固工程結束后,學校對校園文化建設進行了精心的設計和布局。校園內建設了校訓墻、花壇。讓校訓掩映在鮮花綠葉之中,既美化了校園環境,又強化了校園精神。教學樓內分樓層進行了不同主題的內容布置。一樓:規范教育;二樓:文學主題;三樓:自然科學;四樓:科技與藝術主題。讓學生在課間休息時,受到不同文化的熏陶。樓道走廊展示著師生的書、畫、剪紙等作品、各種活動的照片,為師生搭建展示的平臺同時也讓校園文化更具學校的特色。教師辦公區:名家的書、畫作品,讓老師在工作之余欣賞品鑒,享受文化盛宴。
創建和諧進取的人文環境
優化公正健康的輿論氛圍 校園輿論環境是校園精神環境的根莖。集體輿論作為師生共同的價值取向和信念,規定著他們價值取向與行為準則、行為方式。在營造正確的輿論導向方面,從健康的輿論導向的特性入手,通過多種渠道、各種活動,營造正確的輿論導向。具體而言,主要有三種特性:其一,方向性。充分發揮廣播、板報、櫥窗等輿論載體的功能,將學校的德育內容與要求化為無形的教育力量,形成育人文化場。其二,從眾性。榜樣的力量是巨大的。用榜樣示范來引導師生,是優化輿論環境的重要方法之一。每年文明禮儀標兵、道德之星、三好生的評選,學校都作為一項重大的活動來抓。召開校會公布評選條件,開展爭文明禮儀標兵的活動,將候選人事跡利用校園廣播進行宣傳,動員全體學生投票評選,召開隆重的表彰會對評選上的同學進行表彰。其三,客觀性。既大力宣傳日常生活中的好人好事,又要有的放矢地鞭撻時弊,使不良風氣在公正的輿論下土崩瓦解。公正健康的輿論氛圍,對于凈化學校的育人環境,起到了促進作用。
構建開放性的校園文化體系 第一,家校互動共創良好育人環境。學校利用錄取通知書、宣傳櫥窗、家長會、家委會、校訓通家校互動平臺等多種途徑向家長宣傳學校的辦學理念與辦學目標等內容。學校請品學兼優的家長為其他同學家長做家庭教育經驗介紹;聘請家庭教育的專家學者為全體學生家長做家庭教育培訓。促使家庭教育與學校教育能夠合拍,形成合力。第二,與社區攜手開展學生志愿服務活動。學校要求志愿小隊的學生每月一次到所住社區參加社會服務活動,并由社區服務對象記載學生服務內容,反饋到學校,作為期末評比優秀志愿小隊的指標。社會實踐活動喚起學生助人為樂的美好愿望和用自己的勞動為他人帶來方便的美好道德品質。在校內形成一種熱愛生活、熱愛勞動的文化風尚,并將良好的校內文化風尚播向社會,起到“校內小文化”與“校外大文化”積極互動的作用。第三,學校開放校園文體設施,為社區文化活動提供師資,參與社區文化活動,使校園文化融入社區文化。塑膠跑道操場向社會開放。周邊社區一些足球愛好者在課余時間到學校操場踢球,和同學們共享現代化的體育設施。學校每年參加梨園鎮組織的藝術節活動,學校所表演的精彩節目得到了居民的肯定。
加強校園亞文化的建設 首先,建設個性化的班級文化。學校一向重視班主任隊伍的建設與班主任創建班級文化能力的培養。在學校的倡導下,班主任根據自己班級的實際情況采用不同的方式建設班集體,呈現出了各有所長,百花齊放的態勢。其次,開展大眾化的藝術體育文化活動。學校有目的、有計劃地開設一些文藝、體育、科技、科學的校本課程,通過校本課程發現學生的特長,培養學生的興趣,挖掘學生的潛能,促進其特長的發展。每年學校都要舉辦校園文化藝術節、體育節,為有特長的同學提供展示的舞臺。成果匯報,總是碩果累累。經過多年的努力,學校在藝術體育教育方面成績突出,多次在市級獲獎,已逐步形成本校的特色。相對獨立的校園亞文化建設,豐富了校園主文化的內涵。它們之間相互聯系,相互作用,共同支撐著校園文化這棵參天大樹。
結束語