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關鍵詞:工程;竣工驗收;備案工作
Abstract: the development of villages and small towns construction, representing China's rural economic development direction, and it requires a strong economic basis as the basis, and at the same time, it requires the perfect, reasonable bourg program for guidance. Therefore, prepare a good bourg program design scheme to the construction of the town is very important.
Keywords: engineering; Completion acceptance; bureaus
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
當前,建設工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多,參與方多,影響質量因素多等特點,不論是參建各方哪個責任主體出現問題,還是哪個環節出現問題,都會導致質量缺陷,甚至是質量事故的產生。而竣工驗收備案制度是強化政府對工程質量的監督管理,防止不合格工程進入社會的一項重要措施。
從管理體系上看,原質量等級核驗形式弊端主要表現在以下幾個方面。
監理單位的業務主要以監督工程質量為主,技術人員在專業上覆蓋面小,不能全面系統地協調整個工程建設中出現的質量問題。
按照國務院頒布的《建設工程質量管理條例》對勘查單位、設計單位、建設單位、施工單位、監理單位和材料設備供應單位都規定了相應的責任和義務,但出現問題時,往往不能使問題得到及時、有效的解決。
合同管理能力相對滯后,隨著公民意識的逐漸提高通過行政干預、行政調解,解決問題的方式已不能適應市場經濟發展的要求,唯有協調、仲裁、訴訟才是解決問題的根本方法這三種形式的前提是要有理、更要有據,所以合同管理是十分重要的廢除質量等級核驗轉變為備案制,體現了建設工程作為市場經濟條件的產品,參建各方在工程建設全過程中按各自分工范圍,既享有權利和義務,又分別承擔責任,政府承擔的是監督管理責任這種轉變有利于建筑行業健康有序、開放的市場格局的形成。
2現階段建設工程竣工驗收備案管理的主要問題及原因
現階段建設工程竣工驗收備案管理的主要問題包括:
(1)工程交付使用后不能按時備案,影響產權證的辦理,工程備案的及時性非常低。如南寧市從2001年實施建設工程竣工驗收備案起,能按要求在工程竣工驗收合格之日起15日內到備案機關備案的工程不到應備案工程的1%。
(2)宣傳力度不夠,很多人不理解竣工驗收備案工作,認為辦理程序復雜,事情難辦。
(3)建設單位不夠重視或對備案了解深度不夠,工程備案的一次性通過率較低,建設單位提交的備案資料往往需進行多次整改才能達到要求。
(4)各部門之間信息共享管理手段落后。之所以會產生以上問題,其主要原因在于:
(1)建設單位未及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續,最常見的就是許多建設單位常將《消防設計審核意見》、《環境影響評估報告》等文件當作是消防、環保部門的驗收準用文件。
(2)部門職能交叉,各自為政,缺乏配合。如小區分批分期建設的,總體驗收時間與單位工程竣工驗收存在時間差,消防、環保等部門要求必須完成整個小區的建設后方給驗收,而質量監督機構則是單體工程驗收,拖延了備案手續辦理的時間。
(3)在工程建設過程中,很多建設單位備案意識淡薄,不重視備案資料的搜集、整理,造成資料缺失,給竣工驗收備案管理工作帶來困難。
(4)一些建設單位不明確建設工程的程序,分不清責任,沒有辦理竣工驗收備案手續的觀念。
(5)有些建設單位因對建設工程竣工驗收備案的內容不清楚,同時辦事人員素質參差不齊,致使備案材料不完整,填寫的內容不符合要求、不規范。
(6)一些提前介入監督檢查的工程,補辦建設手續的進度慢,直到工程竣工驗收,相關手續仍未補辦齊全,影響了建設工程竣工驗收備案的及時性。
(7)建設單位與施工單位的工程結算也因工程變更、簽證等原因,無法在15個工作日內清算完結并經第三方審核。根據《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)規定,工程竣工結算審查期限一般為20~80天。
(8)工程款糾紛。施工單位和建設單位存在工程款的爭議,竣工驗收后施工單位扣壓相關的竣工資料,不移交給建設單位,致使建設單位無法辦理工程竣工驗收備案手續。
(9)查處困難,對未辦理備案的工程進行處罰的可操作性不強。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》規定,建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的,備案機關責令其限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。但實際上很多備案執行主體是接受建設行政主管部門委托的監督管理機構,本身不具備處罰權,而且處罰的數額太大,很難執行,不能成為備案管理的有效手段。
3完善工程驗收工作的對策
3.1增強各參建方責任意識
實行工程竣工驗收備案后,一些建設單位和參建方依然按照過去等級核驗制度的思維模式,感覺工程竣工驗收備案比等級核驗制度程序上復雜了許多,參與驗收的單位多了一些,比如消防驗收、規劃驗收、環保驗收等等,難免有些情緒,我們要充分認識竣工驗收備案工作的意義所在。各參建單位應當認識到工程竣工驗收備案制度不是某一部門的決定,而是國家強制性的法律、法規。工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度,是對工程建設各參建方質量行為進行規范化、制度化約束的強制性控制手段,工程竣工驗收備案后,并不免除各參建方質量責任。因此各參建方要清楚地知道自己的責任和權利,認真對待建設工程竣工驗收備案工作。
3.2強內部管理,提高服務水平及竣工驗收備案工作質量
備案部門既是一個程序性的部門,又是一個政府對外服務窗口。我們要增強服務意識,提高服務水平,充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性。既要嚴格把關,又要熱情服務,日常工作中耐心作好咨詢工作。同時規章制度上墻、工程竣工驗收備案流程上墻,讓人一目了然,極大地方便了建設方,提高了工作效率和工作質量。對不符合工程竣工驗收備案要求的工程,發給建設單位不予備案告知書,說明理由,限期整改。驗證文件齊全的工程,我們做到立即辦理,絕不拖延。
在內部管理方面,配有專門的工程竣工驗收備案檔案室,做到工程備案材料及時歸檔,檔案的管理做到井井有條、嚴格規范、安全、有序、干凈、整齊。備案表中的信息錄入到計算機中,全部實行信息化管理。
3.3加大執法力度,開展全民監督
自2006年5月1日以來,我們已經通過網絡,將已完成工程竣工驗收備案的工程在網站上公示,受到了群眾的一致好評。竣工驗收備案證可以說是該工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。應該讓群眾參與監督,接受群的舉報,將問題工程、違規工程在網上曝光。對已經竣工驗收合格但不辦理備案手續的工程進行專項檢查,發現問題,責令其限期整改;通過這些措施,杜絕違規工程流入市場。
3.4加強各部門聯動,合力促進建筑市場健康發展
竣工驗收備案管理部門,可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢,才可以說是整個建設過程的結束。因此,竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要。
3.5積極采用信息化推進資料管理
信息化方式進行資料管理主要是通過電子形式對文檔、圖紙、檢查記錄等不同形式的信息記錄進行存儲、操作、傳遞、利用。信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡,在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進資源共享,信息最大化利用。
結語
建設工程的竣工驗收備案是國家實行建設工程質量監督管理制度的一個重要組成部分,是建設行政管理機關對建設工程質量進行嚴格的程序審查的一項具體行政行為。做好工程竣工驗收備案工作需要我們不斷地思考和探索,并努力加以實踐,需要各方面同心協力,齊抓共管。只有實事求是,依法辦事,不斷進取,與時俱進,才能不斷推動工程竣工驗收備案工作向前發展。
參看文獻
[1]建設工程質量管理條例(中華人民共和國國務院令第279號)[Z].
[2]王昕.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案工作[J].城建檔案,2011,11.
1.管理部門以及施工者都要重視公路工程竣工驗收資料的收集與整理
作為管理者,應該要有超前的思維方式,不能局限于傳統的思維,不能單純將思想禁錮在提高公路施工質量上,要從根本找到方法,提高施工效率,提升效益。首先,必須要從觀念上認識到公路工程竣工驗收資料的收集與整理對于公路工程項目以及國家公家公路建設發展的重要性,改變傳統老舊的想法;其次,要加強對竣工資料的審核,避免遺漏、重復及造價的情況發生,這就要求管理部門建立健全竣工資料審核制度,嚴格按照國家標準以及相關法律文件執行,不得徇私、不得包庇。要將各個崗位的責任落實到個人,任何一個環節都落實到位,杜絕”無人在崗“的現象;再者,管理者必須為路工程竣工驗收資料的收集與整理配備先進的設施設備,從而使竣工資料的收集與整理工作的開展更順利、更方便。收集與整理竣工資料工作者也同樣要認識到公路工程竣工資料的重要性,不斷提升自身職業素質以及綜合素養,將任何一個環節的資料收集到位,并采用科學有效的方法進行整理,使它最大限度發揮作用,從而促進我國的公路建設以及國民經濟發展,推進我國向發達國家發展的進程。
2.在公路工程項目施工階段做好收集與整理工作
在公路工程項目施工前期,工作人員要做好項目申報工作,對項目進行登記并得到審批,為項目施工的順利進展以及竣工資料的驗收打下堅實的基礎,除此之外,應根據時間順序,做好公路工程項目所涉及的各類文件、合同協議以及相關占地征地資料的收集,并完整歸檔,避免遺漏、重復,這有利于日后在公路工程項目發生糾紛或者其它問題時有可供參考的依據,避免不必要的麻煩。在公路工程施工階段,對施工者采用的施工報告、施工記錄以及各部門的施工監管等資料進行收集和整理。在接近公路工程施工竣工末期,要對施工圖紙、施工進度報告以及施工竣工規模樣圖等施工過程中所有有必要保存下來的有意義的文件和數據進行收集和整理,避免公路工程竣工后資料采集的難度增大,從而影響收集與整理的進度。在公路工程竣工后,將所有收集的資料進行整理,通過審批后,采取科學現代化的方法對其進行歸檔,便于日后相關人員對其查閱。
3.確保公路工程施工質量符合項目文件標準
公路工程后期竣工驗收資料的收集必須與公路工程的竣工保持一致,根據國家對公路工程項目的規定以及項目開發時對施工效果的要求,檢驗查收是否符合竣工驗收資格,再進行相關的竣工驗收資料的收集,避免施工效果與資料記載不相符,既是對竣工驗收資料的不負責任,同時也不利于公路工程項目的維修養護,以及公路工程項目設計師對竣工驗收資料中所呈現的值得參考和借鑒的可取之處產生誤導。在對項目施工質量確認之后,項目施工單位應對竣工驗收資料收集與整理提供指導以及項目施工后期的所涉及的所有文件、合同協議以及竣工報告等。在相關部門做好相應的監察工作,并確定項目符合文件要求后,將收集與整理好的竣工驗收資料提交監理部門審核,并等待通知下達。
4.對收集到的公路竣工驗收資料進行規范化整理
在一個公路工程項目中所要收集的竣工驗收資料涉及內容面廣且內容復雜,它包含了各種文件、合同協議以及施工過程中所催生的報告、圖紙等,同樣的,對于整個公路工程竣工驗收資料庫的整理工作也是相當繁重的。因此,在對收集的竣工驗收資料進行整理的過程中是有可能出現很多問題的。例如,一些資料因為年代久遠的原因已經不符合當今社會現代化發展的要求,早已過時,但是又不能完全丟棄,其中存在小成分的價值。對于這種情況,應該采取現代化高科技整理方法,利用電子化設備將其存儲,在保留一部分有利的施工方法的前提下又避免造成儲備空間的浪費。另外,必須統一規范的整理公路工程竣工驗收資料,采取簡單明了,科學有效的收錄方法進行歸檔,方便查閱,為我國公路建設發展提供理論依據。
二、結語
【關鍵詞】施工項目;竣工后的管理;工程資料;工程驗收;工程造價
前言
建筑施工項目竣工后的管理主要包括工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理,其中做好工程竣工資料管理是前提,做好工程驗收管理是關鍵,做好工程造價管理是保障。只有做好以上三個主要內容的管理,整個建筑施工項目的管理質量才能獲得最終的保障。
一、工程竣工資料管理問題與解決措施
工程竣工資料是施工狀態完工后的最終表現,是對工程施工全過程的真實的綜合描述,是真實記錄各種建筑物、構筑物,特別是隱蔽工程的技術文件,是對工程進行交工驗收、質量評定、日后維修、改擴建的重要依據。
(一)工程竣工資料所包括的主要內容
工程竣工資料所包括的主要內容有:
1、項目招標文書、中標單位投標書、評標記錄、中標通知書及相關記錄資料、工程控制價、預算(標底)。
2、工程施工圖、竣工圖、圖紙會審(交底)記要、設計變更、隱蔽資料、簽證資料。
3、施工合同、協議、會議記要、施工組織方案、施工日記及有關會議紀要。
4、(如果自行采購)采購材料、設備的招投標資料、合同、驗收清單、材料價格的簽證材料。
5、經建設單位審核后的工程結算書、監理單位審核的工程結算資料、工程量計算清單等。
(二)工程竣工資料管理措施
1、做好工程竣工資料的編制工作
施工單位不按時提交竣工圖的,不算完成施工任務,并應承擔責任。因此編制好竣工資料及竣工圖是非常重要的。要求施工單位在施工過程中必須做好施工記錄、檢查記錄、交工驗收記錄和簽證等,整理好變更文件,必須按規定時間,保質保量地編制好竣工資料及竣工圖。
2、規范工程竣工資料的管理流程
竣工資料是工程施工過程中有關技術問題的詳實記錄,每一項內容都必須有對應的工程部位和發生的時間,凡監理人員檢查的內容,都必須有相應簽署的意見。具體地說,施工定位放線、設備開箱檢查記錄、分部工程驗收、隱蔽工程驗收、管道通管記錄、線路測試記錄、設備試運轉記錄等項目都必須有監理人員的簽字。
3、實現工程竣工資料的分類有序管理
工程竣工資料應按管道、線路、空調、設備、裝飾、安裝等分類整理編號、裝訂,并有竣工資料總目錄和竣工圖分目錄(竣工圖可不裝訂,應按國家標準4#圖紙大小折疊好,圖簽露在外面,裝在盒內或袋內)。
二、工程驗收管理問題與解決措施
(一)工程竣工驗收的內容與條件
1、工程項目竣工驗收的內容
不同的建設項目,其竣工驗收的內容不完全相同。但一般均包括工程資料驗收和工程內容驗收兩部分。其中工程資料驗收包括工程技術資料、綜合資料和財務資料驗收三個方面的內容;工程內容驗收包括建筑工程驗收、安裝工程驗收兩部分。
2、工程項目竣工驗收的條件
國務院2000年1月的第279號令《建設工程質量管理條例》規定,建設工程竣工驗收應當具備以下條件:
1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容。
2)有完整的技術檔案和施工管理資料。
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的 進場試驗報告。
4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件。
5)有施工單位簽署的工程保修書。
(二)工程竣工驗收的管理措施
1、明確竣工驗收的依據
其中竣工驗收的依據主要包括如下內容:
1)上級主管部門對該項目批準的各種文件。
2)可行性研究報告。
3)施工圖設計文件及設計變更洽商記錄。
4)國家頒布的各種標準和現行的施工驗收規范。
5)工程承包合同文件。
6)建筑安裝工程統一規定及主管部門關于工程竣工的規定。
2、規范竣工驗收的標準
1)生產性項目和輔公用設施,已按設計要求完成,能滿足生產使用。
2)主要工藝設備配套經聯動負荷試車合格,形成生產能力,能夠生產出設計文件所規定的產品。
3)主要的生產設施已按設計要求建成。
3、做好竣工驗收的質量核定
竣工驗收的質量核定是政府對竣工工程進行質量監督的一種帶有法律性的手段,是竣工驗收交付使用必須辦理的手續。其中申報竣工質量核定工程的條件必須符合國家或地區規定的竣工條件和合同規定的內容。委托工程監理的工程,必須提供監理單位對工程質量進行監理的有關資料。在以上基礎上,單位工程完成之后,施工單位應按照國家檢驗評定標準的規定進行自驗,符合有關規范、設計文件和合同要求的質量標準后,提交建設單位。建設單位組織設計、監理、施工等單位,對工程質量評出等級,并向有關的監督機構提出申報竣工工程質量核定。
三、建筑施工項目竣工后的工程造價管理問題與解決措施
建筑施工項目竣工后的工程造價管理主要包括竣工結算問題、竣工決算問題、工程造價比較分析以及保修費用的問題等,以下將分別給予詳細的說明。
1、竣工結算問題
竣工結算的內容與施工圖預算基本相同,由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金四部分組成。竣工結算要以竣工結算書形式表現,其內容應該包括單位工程竣工結算書、單項工程竣工結算書及竣工結算說明書等。
2、竣工決算的問題
建設項目竣工決算就是所有建設項目竣工后,建設單位按照國家有關規定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。
3、工程造價比較分析問題
經批準的概、預算是考核實際建設工程造價和進行工程造價比較分析的依據。在實際工作中,應主要分析以下內容:
1)主要實物工程量
對于實物工程量出入比較大的情況,必須查明原因。
2)主要材料消耗量
考核主要材料消耗量,要按照竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量,查明是在工程的哪個環節超出量最大,再進一步查明超耗的原因。
3)考核建設單位管理費、建筑及安裝工程其他直接費、現場經費和間接費的取費標準
建設單位管理費、建筑及安裝工程其他直接費、現場經費和間接費的取費標準要按照國家和各地的有關規定,根據竣工決算報表中所列的建設單位管理費與建設單位管理費數額進行比較,依據規定查明是否多列或少列的費用項目,確定其節約超支的數額,并查明原因。
4、保修費用問題
保修是指建設工程辦理完交工驗收手續后,在規定的保修期限內(按合同有關保修期的規定),因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷,應由責任單位負責維修。其中保修費用的處理措施如下:
1)承包單位未按國家有關規范、標準和設計要求施工,造成的質量缺陷,由承包單位負責返修并承擔經濟責任。
2)由于設計方面的原因造成的質量缺陷,由設計單位承擔經濟責任,可由施工單
位負責維修,其費用按有關規定通過建設單位向設計單位索賠,不足部分由建設單位負責協同有關各方解決。
3)因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷,屬于承包單位采購的或經其驗收同意的,由承包單位承擔經濟責任;屬于建設單位采購的,由建設單位承擔經濟責任。
四、結語
本文主要就建筑施工項目竣工后的工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理這三個主要的問題及其相關處理措施進行分析,這對明確建筑施工項目竣工后的各項管理以及有效解決相關管理中的各項問題具有非常重要的意義。
參考文獻
[1]韓井權. 建筑施工項目竣工后的管理相關問題探討[J].中華民居,2010(11).
【關鍵詞】電力工程;竣工驗收
一、工程人員驗收原則
竣工驗收,是全面考核建設工作,檢查工程是否符合設計要求和工程質量的重要環節,它對促進建設項目(工程)及時投產,發揮投資效果,總結建設經驗有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作;它是建設投資成果轉入生產或使用的標志,也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。工程竣工后有專業人員檢驗工程質量,驗收質量的好與壞,直接關系到日后該工程是否能順利進行。因此,驗收人員必須注意:
(一).驗收人員要有良好的職業道德。要不徇私情,合理公正的驗收。盡量做到數據準確、資料齊全。
(二)驗收者要有嫻熟的專業技能,對于所驗收的工程要利用計算公式合理計量,以便于今后作為計量依據。熟悉設備的性能,操作技巧和規范。
(三)驗收人員要負責,耐心,逐點對工程進行檢查。竣工驗收組課分為四個小組。桿塔驗收組,負責桿搭本體的質量,拉線,傾斜度擠一擠其他附屬設備進行驗收。地面通道組,查看通道障礙物,邊坡,接地裝置等。測量組,驗收風偏距離,最小的安全距離等。檔案資料組,負責竣工圖紙,試驗報告,材料合格證等方面的驗收。分類分項進行實地實物資料核對,并做好登記。對于零碎的工程要多細查,不厭其煩。對于未按圖紙施工工程,要求反工整改。
二、進行竣工驗收必須符合以下要求
(1)輸配電工程項目和輔公用設施,已按設計要求建完,能滿足生產使用;
(2)主要工藝設備配套設施經試車合格,能夠順利進行輸配電的運行。
(3)必要的生活設施,已按設計要求建成;
(4)生產準備工作能適應投產的需要;
(5)環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。
三、輸電配工程竣工驗收
(一)輸電配工程驗收的程序一般有:施工單位自檢,再由監理單位進行初檢。凡認為已達到驗收的要求的工程,并向有關單位提交驗收申請。有關管理單位則會在有效時間內對工程進行檢驗,組織臨場體驗驗收。其驗收,應以被批準的文件,和國家和相關行業部門所頒發的“反事故技術措施”中的規程為依據進行評定。
施工單位在申請驗收之前,準備好相應的工程驗收所需要的資料。其中包括:工程施工圖紙,原材料試驗資料,質量等級評定資料,設備技術資料及使用說明書等。上交到相應的施工監理單位。
簽證為基礎,進行驗收,監理單位對于施工單位前一階段驗收的簽證進行驗證。若驗收中存在相關問題,應和驗收有關單位協商解決,對于相關問題,根據驗收單位的意見進行處理。
輸電配工程驗收流程。施工單位將驗收表給驗收單位時,要提前三天。并附上工程設計圖紙,原材料試驗資料,廠家技術資料等。項目驗收監理單位在受到驗收申請通知后,成了驗收小組。在驗收之前,根據實際情況,和《附件A:配電工程驗收項目表》進行自評。工程驗收小組進行實地驗收,若有相關意見,則與施工單位一起協商解決。復查后,驗收合格及投入運行。不合格則不給及施工單位運行。通過加強驗收,促進工程建設,實現零缺陷生產。
(二)工程驗收把握內容和重點,驗收應把握主次。工作驗收的重中之中四項內容,工程的質量評定依據則是針對三項標準。驗收工作根據四個方面的內容檢驗,對于驗收小組,是個量的把握,而三項評定標準,不論對于驗收組還是施工單位都有意義。對于驗收組,是對工程質量評定的一個依據,對于施工單位,是輸電配建設質量的重要依據。
(三)輸電配竣工驗收關鍵是現場核對。工程的驗收大量都是在現場完成,組織小組一一對工程進行核對,包括質量,工程量的考察。主要做好以下幾個方面。訓練組員,培養組員的道德修養,工作技能,專業水平,劃分個小組的任務。根據小組人員的專業情況,分配檢測的區域,組員要做好各個區域的工作,精確計量,并做好詳細的記錄。現場檢測完畢后,驗收組長召開會議,收集驗收的報告,和整理存在的問題做出客觀工作的科學的評價。之后綜合討論,監理單位對施工提出意見,給定意見,后期由施工單位自行完善驗收工程組在驗收之后的2-7天內再次安排復檢,復檢合格之后,就向上級提交驗收報告。
(四)工程的檔案,按照永久文檔建立。數據及文字的填寫,藍色墨水,碳素墨水書寫,字母,代碼要符合規范,個別文字要標注或者說明。對輸電配工程內容作必要的補充說明。工程竣工驗收的安全,水土保持,環保等收集的資料,應該上交
四、輸電配工程驗收存在的問題
近年,電力事故頻發,發生倒塔,斷線,斷電,電壓不足影響生產等問題。設備陳舊落后,供電速度慢。對于現代自動化的辦公設備,生活用品都需要大量的電力,一旦供電受阻,大大影響了生產生活。
1.目前,輸電配工程驗收的模式發展不平衡,大部分監理單位并未根據落實相關的驗收程序驗收,造成了工作延緩或者工作脫節。
2.竣工驗收的過程中,存在著一些違法程序的違規行為,對于驗收成員,未有相關的準則約束,為能進行相關懲罰,導致竣工驗收質量低下。
3.主要還是在于相關部門對于竣工驗收單位缺少有效地監督機制,輸電配等工程驗收監督單位本身存在體制問題,對于監督單位并未有懲罰的權利。其次,國家有相關的法律中,也并未有相關的處罰條款。
4.由于驗收環節多,手續復雜,可能出現賬務不實,從而加多了驗收的環節,影響工作的進程。
五、竣工驗收建議
(一)加強思想道德修養,對驗收人員進行思想上的教育,培養務實負責,專業技能強的人。國家加強在驗收單位的管理,加強有關法律的建設,實行相關懲罰措施。
(二)對于驗收單位自身,應加強組員的思想修養。協調好成員間的關系,克服害怕工作量大,驗收繁瑣,厭煩等心態。
(三)在竣工監檢過程中,對建筑材料,配件和設備使用上,實行監理工程師簽字制度,嚴格控制裝備質量。
(四)驗收組在驗收前召開預備會議,對組員進行分工,分成檢查組和資料核查組,最后匯總各檢查情況,召開總結會,提出建議。
(五)舉辦技術培訓,組織驗收人員定期培訓,使其掌握審批程序和常識。使驗收人員在培訓中了解違法行為,避免違法事件發生。
(六)驗收組應加強對現場輸電配工程質量的過程控制與驗收控制,提高驗收水平。
六、結語
竣工驗收確保輸電配工程零缺陷和隱患的重要程序,是對該項工程建設質量的重要把關。現場的檢查注意:路線是否符合規范安全,電壓是否達到標準,重要交叉跨越是否滿足要求等。檢查小組通過多次的驗收,整體出相關的資料,使工程順利進行。
參考文獻
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本市重點建設工程項目和市政設施建設工程項目的檔案是城市建設與發展的重要記錄和依據,是城市規劃管理工作的基礎資料和寶貴資源。做好建設工程項目的建檔管檔工作,對于加強工程質量控制、追究工程質量責任,以及工程項目日后的維修、改建、擴建等具有十分重要的意義。各單位、各部門要明確領導,配備專門檔案室或專職檔案資料管理人員。
二、給予經費保障
編制重點工程、市政設施工程計劃時,建設單位把市政基礎設施工程檔案的費用列入工程造價,并在施工合同中增加市政基礎設施工程檔案管理的條款。
三、履行建設工程檔案報送責任
建設單位在領取建設工程施工許可證前,應與市城市建設檔案館簽訂《建設工程檔案報送服務合同書》。建設單位在組建項目法人時,應當明確建設工程竣工檔案的編制責任和具體責任人,負責編制和移交施工資料、監理資料、竣工資料的匯總與報送;施工單位應當按照有關規定以及合同的約定,及時編制、移交竣工檔案及其他資料,并對其準確性負責;監理單位應當督促施工單位及時收集、整理有關資料,并協助建設單位做好建設工程竣工檔案的匯總。
四、按國家統一標準編制
建設工程檔案由項目立項、可行性研究、勘察、設計、施工、監理、生產準備到竣工投產的全過程組成,內容包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料,可自行編制,也可委托市城市建設檔案館代為編制。建設單位在組織工程竣工驗收前,應提請市城市建設檔案館對施工技術文件及聲像檔案等進行預驗收。
五、辦理備案手續
重點工程、市政設施工程開工建設前,建設單位應告知施工單位在市城市建設檔案館領取《編制和報送工程檔案告知書》,辦理檔案相關備案手續;建設工程項目檔案驗收后,必須取得市城市建設檔案館出具的《建設工程竣工檔案驗收意見書》,否則,建設工程質量監督部門不予驗收備案。
六、及時按規定移交檔案
重點工程、市政設施工程竣工驗收合格后,建設單位應及時將工程檔案移交市城市建設檔案館,移交的檔案應符合國家標準和有關規定;市城市建設檔案館對經審驗合格的檔案辦理移交手續,發放建設工程檔案合格證。對年1月1日前竣工的重點工程和市政設施工程,各建設單位應盡快向市城市建設檔案館移交竣工檔案,并辦理移交手續。
七、加強指導與培訓
市城市建設檔案館要切實加強對重點工程和市政設施工程建檔管檔工作的監督、檢查和指導,提供檔案管理的技術服務,適時地對各單位、各部門的檔案資料管理員進行業務培訓。
【關鍵詞】檔案;建筑工程;管理
中圖分類號: G271文獻標識碼:A
一、建筑工程檔案資料的內容
1.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降位移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點
1.單一獨立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.真實性。工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從檔案材料就可以求和工程質量標準,是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。
3.實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
3.1 綜合性文件資料。主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
3.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
三、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒有配套工程檔案,鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業素質較差,既缺乏檔案管理業務知識,又缺乏相關的業務知識,難以適應工作需要。
四、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中,企業對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產生經濟效益,施工過程中現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查,到最后內業很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺資料,所以內業資料應定期或不定期檢查評比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤,為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此,建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范,建設單位在項目建設初期(從工程立項開始)就應按照國家檔案管理的有關規定,結合建筑實際情況,制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責,規范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
3.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保下程建設檔案的完整、準確、系統。
4.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展,建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。
5.加強施工管理,強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量,關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任,加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練,不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標準形成檔案材料,給后人留下寶貴的財富。
6.充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統計工作。大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。當前,美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟,近幾年在工程檔案管理中采用C A D光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法,采用先進技術,避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍,國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能,也就成為項目檔案管理的一個發展方向。近幾年,上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄,對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。
各部門還應有效利用計算機資源,建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門(公司)的檔案管理水平,提高各部門檔案管理工作的協調工作能力,方便各部門(單位)對檔案利用,藉以提高工作效率。按照檔案的性質和類型,收集整理的部門的檔案資料,內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號;對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類,編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則,公司不應再另行規定。公司經營管理手冊規定的公司模板文件的編號也不得變更)。
7.及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發生變化,各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效檔案資料或信息。
結 語
當前,我國的建筑市場面臨嚴峻的挑戰和激烈的競爭,管理體制必將漸進改革,建筑工程檔案管理也會涌現新情況,同時也存有較大的發展機遇和空間。我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度,充分發揚我們已有的優勢,重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善,不斷總結建筑工程檔案管理的經驗,使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。
【參考文獻】
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【關鍵詞】項目管理;用電信息采集項目;營銷項目
用電信息采集系統建設是營銷項目的最重要的組成部分,最近幾年投資較大。營銷專項計劃設立時間短,缺乏管理基礎和經驗,在實際工作中還存在一些不足,主要表現在:一是項目可研、立項和投資標準等工作跟不上,存在預安排項目、預估算投資計劃的現象;二是項目計劃執行進度不均勻衡,存在突擊完成資金進度的現象;三是項目過程管控不到位,項目實施的監督檢查較少,對項目的實際完成情況缺乏監控;四是項目后續管理不到位,檔案資料管理不規范,效益分析評價不重視。本文從用電信息采集系統的特點出發,探討采集項目管理中相關規范和流程。
1 項目管理特點
項目管理與傳統的部門管理相比最大的特點是注重綜合性管理,并且項目管理有嚴格的時間限制。具體來講有以下幾個特點:①項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的運作;②項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想;③項目管理的組織具有特殊性;④項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制;⑤項目管理的方式是目標管理;⑥項目管理的要點是創造和保持一種使項目順利進行的環境;⑦項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性;⑧項目管理是一項復雜的工作;⑨項目管理的本質是計劃和控制一次性工作,在規定期限內達到預定目標,一旦目標滿足,項目就失去其存在的意義而結束。
2 用電信息采集項目管理流程
把用電信息采集項目按照實施過程進行分解,可以分解成項目立項、施工準備、現場施工、竣工驗收、項目內審、竣工驗收等6個環節,各個環節的流程關系如下:
2.1 項目立項
項目立項是采集項目合法性、科學性與合理性的重要保證。按照營銷項目管理辦法相關要求,嚴格執行營銷項目儲備制度,建設營銷項目儲備庫,對未納入公司營銷項目儲備庫的項目,不予立項。首先對項目進行綜合整理,編制項目可行性研究報告(建設方案)或項目說明書,對項目進行審查、評級和排序,并依據排序結果確定儲備項目,建立本單位營銷項目儲備庫。本文中的建設管理單位是指參與組織、管理和實施采集項目的地市(縣)供電公司。
2.2 施工準備
施工準備包括方案設計、招標采購、合同簽訂、檢測驗收、物資領用、開工手續辦理等工作。
(1)按照用電信息采集系統系列技術標準,組織制定采集項目建設典型方案;各建設管理單位應按照典型方案和技術標準要求,組織有資質的單位開展現場勘查和施工圖設計,明確客戶信息、設備選型、安裝位置、物料需求等內容,編制項目概算。
(2)招標采購包括采集項目涉及物資和服務(設計、施工、監理等)的采購,其過程應按照公司物資集約化管理要求,由公司總部或省公司統一組織實施。對單項投資達到3000萬元以上的采集項目應實行強制監理。
(3)物資合同簽訂應執行物資合同承辦管理辦法及公司相關要求;簽訂的施工合同應包括工程范圍、工程量、合同金額、質量要求、工期要求、違約責任、安全協議等內容。
(4)嚴格把控產品質量,堅決杜絕存在質量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網運行。
(5)建設管理單位應建立有效的項目物資領用管理機制,嚴格審核施工單位的物資需求計劃,確保項目物資的合理有效利用;施工單位按照批準的物資需求計劃,辦理領料手續,按時領料。
(6)施工單位在開工前應履行完整的開工手續,編制施工方案和工程開工報告,其中保證安全的組織措施和技術措施應符合公司安全工作規程要求,經建設管理單位審核通過后方可組織現場施工。
2.3 現場施工
建設管理單位應做好施工組織工作,根據項目建設內容,建立完善過程管控機制,準確掌握施工情況,科學組織施工力量,對建設過程中的安全、質量、進度、物資供應等問題進行定期分析和協調,提高項目管理效率。
2.4 竣工驗收
采集項目竣工驗收應實行標準化驗收。竣工驗收分為單元工程驗收和單項工程驗收。
2.5 項目內審
項目內審工作是采集項目全過程管理中的重點內控環節,應在完成單項工程竣工驗收的基礎上開展。項目內審工作應由建設管理單位按照公司相關規定統一組織開展,可委托有資質的第三方機構承擔具體審查工作,所產生的費用可列入采集項目管理費用。單項工程驗收合格并辦理完成相應物料退領手續后,由建設管理單位組織采集項目的設計、安裝調試、監理等單位(以下簡稱工程參建單位)編制工程結算資料,并組織開展內部審查,出具內審報告。項目內審應重點審查招標及合同管理、造價管理、物資管理、資金管理、驗收管理等內容,根據審查結果出具內審報告,并作為工程結(決)算的必備條件。
2.6 竣工結(決)算
完成項目內審并整改合格后,建設管理單位應盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(決)算手續,編制竣工(結)決算報告,涉及固定資產的應及時辦理資產登記手續。
3 用電信息采集項目資料規范化管理
項目管理資料是采集項目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項目管理全過程,做好項目管理資料的整理和歸檔工作是保證項目驗收及審計工作順利開展的必備條件。有必要制定采集項目管理資料模板,規范采集項目各管理環節的記錄資料格式及內容,明確其執行責任主體。
(1)項目立項環節主要的記錄資料包括年度用電信息采集系統建設可行性研究及初步設計報告、報告的批復及采集工程項目的資金下達計劃。
(2)施工準備階段主要包括現場施工方案設計、招標采購、采集設備和電能表的檢測、物資領用、安全協議及開工報告的編制等。
(3)現場施工環節主要進行采集設備的安裝與調試,涉及安裝調試記錄、拆舊物資回收表、設計變更審批表、監理簽證單等。
(4)竣工驗收環節包括竣工驗收申請、竣工驗收實施、竣工驗收結果處理等。包含單項工程竣工驗收申請表、單項工程竣工驗收單、單項工程整改通知單、單項工程復驗申請表、單項工程復驗單、單項工程竣工驗收報告、單項工程竣工驗收報告。
(5)項目內審環節主要對各工程參建單位編制的工程結算資料進行內部審查,根據審查結果出具審查報告。包含工程量匯總表、預付款、進度款報審表、項目內審報告等。
(6)結(決)算環節主要由建設管理單位與工程參建單位辦理結算手續,并根據內審報告組織編制結(決)算報告。
4 結論
本文結合項目管理理論以及營銷項目管理理論,對用電信息信息采集系統建設的理論基礎、方法和管理流程進行了研究,全面分析了其獨特性,指出了此類項目管理中的主要問題,建立了相關的項目管理流程,搭建了項目管理方法的完整架構。一是對工作分解,減少了工期計劃的不確定性因素,提高了工期計劃的科學性和合理性。提出了項目過程控制機制,實現了項目過程的高效管理,對項目業務流程關鍵控制點加強,使得工作的的結果更加可控。
參考文獻:
[1]王昭.項目管理理論在供電企業管理咨詢中的應用研究[D].華北電力大學,2009.
關鍵詞:建設工程施工資料管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
建設工程施工資料是單位工程施工全過程的原始資料,是反映工程內在的質量憑證。一旦發生某些工程事故,它不僅能為事故調查和正確處理提供有力的依據,也是工程使用過程中維修、擴建、改建或增層等重要的參考資料。做好工程施工資料管理工作,對保證工程結構安全和使用功能,提高工程質量有著十分重要的意義。本文就建設工程施工資料管理談一些看法。
一、施工資料管理中存在的問題
1、單位工程名稱不一致
單位工程名稱即設計圖上所具的單位工程名稱。施工單位一項施工資料,包括施工合同、開竣工報告等所有質量保證資料和施工質量檢驗評定資料,凡涉及單位工程名稱都應和設計圖所具的工程名稱一致。
2、施工部位填寫不一致
由于施工單位相關技術人員疏于管理或總包單位和分包單位工作人員不及時溝通,造成質量控制資料和質量管理資料中施工部位填寫不一致。
3、施工原始資料填寫不規范
隨意用修正液、刀片涂改資料填寫內容或相關人員簽署的意見,造成資料可信度低。
4、施工管理文件不齊全
由于施工單位人員疏于管理,造成資料原始文件丟失,或由于有的單位頻繁更換專業技術人員,在資料移交時把關不嚴,同時造成了原始文件遺失。
5、工程資料驗收簽證不齊全,存在代簽現象
有的施工單位為了急于滿足施工進度要求,對于需要相關人員簽字的資料文件沒有按照國家行業標準規定要求辦理書面簽字,而由資料管理員或他人代簽現象。
6、施工質量控制資料日期與實際施工日期不一致
由于有的資料管理員對施工過程中的各工序了解不透徹或現場管理員工作疏忽未提供準確的施工日期,造成施工資料與實際施工日期不一致,不利于資料的追溯。
7、竣工圖編制不規范
有些施工單位不能按照有關竣工圖的編制要求進行編制,在竣工圖的形成過程中,或使用舊的施工圖改制成竣工圖,或對原圖修改過多,或使用計算機圖的復印件,或劃改不當,以上種種現象均不符合竣工圖編制要求。
8、裝訂問題
工程施工技術資料裝訂出現原件、復印件出現混裝現象;分類不清晰,裝訂順序混亂;無頁碼的。無編號的;單冊厚度超過城建檔案館要求25mm的;工程施工技術資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。
二、加強施工單位施工資料管理的措施
1、施工單位做到分級管理,責任到人
(1)施工單位要設立技術質量部門,負責制定本單位資料管理辦法和內部資料管理的交流,并推廣先進的建筑工程資料管理經驗。
(2)施工單位負責制定本單位工程資料管理辦法或實施細則,建立健全本單位工程資料管理體系,設立資料管理崗,配備專(兼)職人員從事工程資料的日常管理工作,負責對所屬項目經理部工程資料管理工作進行業務指導,并對其進行監督和檢查等工作。
(3)項目經理部要建立健全工程資料管理崗位責任制,嚴格執行本單位工程資料管理辦法或實施細則,資料員應持有效的資料管理崗位證書上崗。項目資料員負責工程資料的收集、整理、歸檔、保管、竣工資料的組卷、移交等工作,并采取有效措施,保證工程資料的齊全。
2、做好工程開工前的準備工作
(1)熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。
(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建設工程施工安全開工條件驗評表、建設工程文明施工開工條件驗評表、工程質量保證體系審查表(附七大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計,資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。
(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照檔案館的建設道路(排水)工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔,也應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術管理材料、工程質量保證材料、工程質量檢驗評定材料和竣工圖四部分。
3、工程開工后應著手的工作
(1)原材料送檢。開工時原材料必須送建設質監站委托的檢測中心檢驗,取現場有代表性的土樣送總公司實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關,檢測合格的材料才允許使用。
(2)同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。
4、施工過程中收集和填報資料的注意事項
(1)收集材料質量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的),必須是原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規格與出廠合格證相符。
(2)填報資料。對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表,書寫要求規范,不能涂改,采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水,或現在常用的中性筆。監理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格,不同的監理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應積極與監理溝通,達成一致后填寫。
(3)收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由建設質監站委托的檢測中心出據,這30%為強制規定,在進入每道工序施工前后都有相應的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應收集完整,跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數資料都相互聯系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行填寫。
5、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作
(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數匯總并計算填寫工序質量評定匯總表、部位質量評定表、單位工程質量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
(2)復印裝訂。復印所需的套數(業主、接受單位各一套;監理與設計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送檔案館的一套為不裝訂的原件,且檔案館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監理蓋章。
(3)竣工圖的編制要求。竣工圖應畫出所有變更內容,如實反映竣工后的現狀,道路所處地段若有大型設施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續完備。
6、工程竣工驗收階段資料收集工作
(1)工程竣工驗收前,項目經理部必須按當地工程技術資料管理規定,完成工程技術資料的整理、組卷、自查工作,為工程竣工驗收提供必要條件。
(2)實行工程總承包的項目經理部,應負責匯總整理分包單位編制的全部工程資料,統一管理。
(3)工程竣工驗收通過后,項目經理部應及時收集各項驗收記錄的原則,經整理、匯總后形成完整的竣工資料。
(4)工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續完備。
7、工程資料歸檔管理
(1)與工程建設有關的重要活動,記載工程建設主要過程和現狀、具有保存價值的紙質資料、聲像資料等各種載體的文件,均應收集齊全,整理組卷后歸檔,具體要求應符合各地方及施工單位檔案管理相關規定。
(2)需歸檔的工程資料,應由項目經理部總工程師組織自檢合格后,報施工單位審查,經施工單位審查合格后再向建設單位、施工單位檔案室進行移交。
(3)經施工單位審查合格的竣工資料,項目經理部應按合同約定及時向建設單位移交,辦理移交手續。
(4)受建設單位的委托(應有委托合同)組織編制工程檔案資料和竣工圖的項目經理部,應按合同約定的時限將全部工程檔案移交城建檔案館,并辦理移交手續。
三、結束語
由此可見,施工資料作為工程驗收和保證今后工程項目安全進行的重要文件,是工程項目在運行過程中檢修、維修工作的重要依據,所以,施工工程過程中必須保證施工資料完整、準確、系統、規范、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程,做到原始資料圖物相符,技術數據真實可靠,簽字手續完備齊全,同時又要按規范、標準填寫,使之符合歸檔要求。
參考文獻:
關鍵詞:技術改造項目;竣工驗收管理
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
一、技改項目申請竣工驗收應當具備以下條件
(1)、生產性項目和輔公用設施(指項目建筑工程)已按照設計要求建設完成,質量驗收合格并能滿足生產使用;
(2)、主要工藝設備及配套設施聯動負荷試車合格,能夠生產出符合設計文件規定的產品;
(3)、生產準備工作能夠滿足投產的需要;
(4)、環境保護、消防、勞動安全衛生、節能等設施按照設計要求與主體工程同時建設完成,并經有關主管部門單項驗收合格;
(5)、項目所有相關資料均按國家建設項目檔案管理有關規定進行歸檔,能夠滿足生產使用、維護和后評價的需要。
二、技改項目工程質量驗收的管理
影響項目建筑工程質量的因素很多,涉及項目的設計、勘察、施工、監理、等各階段。項目建設單位必須按照國家相關管理規定,依照項目建設所在地方政府的管理要求,進行項目設計、勘察、施工、監理的招投標工作,選擇具有資質的相關單位進行投標. 經過規定的評標程序確定中標單位。
同時建設單位要及時建立相關管理制度,規范建設過程控制,將質量責任落實到各級責任人,確保建筑工程質量。其中設計階段是工程項目質量控制的前提,監理和施工階段是工程質量控制的核心.嚴格對項目工程的基礎、主體、完工三個結點進行嚴格質量檢查,并按照當地政府相關規定做好組織和過程管理工作。
項目在建設的全過程中,應由設計單位為工程建設提供安全、應用的設計文件;監理單位按照施工圖紙及有關規定嚴格監理;施工單位按照設計文件、有關法律法規和強制性標準展現了設計意圖,從而為工程實體質量提供有效保證,滿足設計并達到設計目,符合現行驗收規范規定。
在建筑工程完工后,需要對建筑施工質量進行驗收。整個驗收工作的工作量大,任務繁雜,在實際的工作中,我們經過不斷學習和積累工作經驗,總結出了自己的一套適用的方法。首先,形成由建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位為五大責任主體的有關專家組成驗收小組;其次,對照設計檢查實物完成情況;最后,對照施工質量驗收標準嚴格把關,對存在疑問環節都嚴格對工程質量進行測量。在實際工作中執行《建設工程質量管理條例》,處處以數據作為標準,依據國家法律法規、行業標準技術規范規定,由政府主管部門負責組織并對工程進行竣工驗收。經過專家進行項目建筑質量的竣工驗收評估,出具《工程竣工驗收意見書》)
三、建設工程環保驗收管理
建設項目竣工的環境保護驗收是指建設工程竣工驗收后,由項目建設單位向當地有關部門提出申請,環境保護行政管理部門根據有關規定,依據環境保護驗收監測和調查結果,并通過現場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環境保護要求。
為了確保環境保護工作的順利進行,國家頒布了兩項制度,即建設項目“三同時”制度與建設項目環境影響評價體制。環保驗收是“三同時”的歸納與總結,對污染源的控制以及實現環保目標,具有深遠的現實意義。
建設單位對于環評和批復必須全面貫徹落實。建設項目中的環評批復執行標準是一個強制性的標準,這就意味著一定要執行。
然而對于其所給出的具體環保舉措,可以在建設過程中與創新中貫徹,針對一些不切實際的要求,應該靈活變通。
污染物排放標準如果出現了一定的改變,就是原有排放標準被新排放標準所替代,驗收依然采取執行環評報告批復規定中的有關標準,具體參照新的排放標準進行驗收。
驗收條件:1、建設前期環境保護審查、審批手續完備,技術與環境保護檔案資料齊全。2、環境保護及其它措施等已按批準的環境影響報告書或登記表和設計文件的要求建成或落實,環境保護設施經負荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準。4、具備環境保護設施正常運轉條件,包括:具備經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度,原料、動力供應落實,符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環境影響報告書或登記表和設計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。6、各項生態保護措施按環境影響報告書規定的要求落實,建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施。7、環境監測項目、點位、機構設置及人員配備,符合環境影響報告書和有關規定的要求。8、環境影響報告書提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證,對清潔生產進行指標考核,對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的,已按規定要求完成。9、環境影響報告書要求建設單位采取措施消減其它設施污染物排放,或要求所在地方政府或有關部門采取“區域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應措施得到落實。
四、建筑工程安全消防驗收管理
建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當地具備資格的建筑消防設施檢測機構對消防設施及電器設備進行技術檢測,取得建筑消防設施、消防技術檢測報告;建設單位應向當地公安消防機構提出工程消防驗收申請,填報《建筑工程消防驗收申報表》,以及竣工圖紙及初驗、中間驗收、施工記錄、檢測報告等技術資料,送原審公安消防機構;公安消防機構自受理驗收申請之日起,一般在10個工作日之內按照國家消防技術標準進行消防驗收,并簽發《建筑工程消防驗收意見書》。
五、建筑工程檔案驗收管理
《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》第三條規定:項目開工6個月內、項目檔案預驗收后1個月內和項目正式竣工驗收后1個月內,分別填寫“項目及項目檔案和資料情況表”、“項目檔案預驗收情況表”和“項目檔案正式驗收情況表”。為此,各項目建設單位須每年填寫“項目及項目檔案和資料情況表”報省(市)檔案局,使之及時了解項目進展情況,做好檔案指導工作。
基建檔案是一個總類,應該包括基本建設工程的規劃、設計檔案、基本建設工程的施工檔案和基本建設工程的竣工檔案。而基本建設工程檔案是項目建設過程中直接形成的有歸檔價值的文件,是整個項目工程的核心部分,其反映了項目工程內在質量評定的依據,反映了項目工程的內在質量。為此,對重大建設項目檔案管理,要嚴格執行《建設工程文件歸檔整理規范》、《重大建設項目檔案驗收辦法》,且各級檔案管理行政部門要主動地做好對所在地重大建設項目檔案工作的指導,做到早期介入、中間檢查、最后驗收。這樣,重大建設項目檔案就能管理好并順利通過驗收。
六、建筑工程竣工決算管理
項目工程決算審計是在建設方、施工方出具的《工程結算報告》的基礎上,依據項目建設單位的要求,由具有相關審計資質的第三方審計機構對項目工程造價真實、合規為目標,以工程量計算、定額套用、相關費用( 包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金) 的計取和材料價格核定為主要內容,實現每個環節的質量控制。
項目在完成了工程質量驗收后,項目建設單位應及時做好該項目的工程決算審計工作。要組織相關人員全力配合審計人員做好審計工作,在項目審計開始前,要進行充分介紹建設項目基本概況,提供項目建設過程的有關情況資料。在建設項目工程審計時,要求項目審計單位選派精通基建工程審計業務,熟悉有關法律、法規、定額、組價原則和程序人員擔任主審。同時,要做好項目審計工作的調度,確保審計客觀公正。在審計組進審時,凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員,一律實行審計回避,不得參與。
項目工程竣工決算完成后,建設單位根據《項目工程竣工決算報告》的數據與施工單位進行工程款項結算。
七、技改項目專項審計報告
技改項目的建筑工程竣工以及設備投資完成并投入生產運營后,項目建設單位必須委托當地具備資格會計師事務所,對技改項目進行專項審計,主要是對技改項目的資金來源和實際完成情況進行審計,并對審計結果出具專項審計報告。
在項目建設過程中,由于項目資金投入不足、建設內容發生變化以及其他因素影響項目建設拖期,不能按照計劃如期進行項目竣工驗收時,項目建設單位必須及時向上級主管部門申請對項目進行調整,獲得上級主管部門批準后,方可按照調整后的項目方案內容進行各項驗收,并進行專項審計。
八、竣工驗收總結報告
項目具備竣工驗收條件后,由項目實施單位向項目審批部門(或上級主管部門)提出驗收申請,起草竣工驗收總結報告,并備齊以下材料:
(1)、項目簡介和立項背景;
(2)、投資完成情況。包括投資決算和審計報告,分析概(預)算執行情況,考核投資效果等;
(3)、項目改造內容完成情況;
(4)、工程質量及工藝技術設備運轉情況。包括環保、消防、勞動安全、衛生、節能設施等單項驗收情況;
(5)、項目改造后工藝水平、生產能力,產品水平、質量等情況;
(6)、生產準備情況。包括工裝制造、材料供應、外協件質量及人員培訓等;
(7)、淘汰落后生產能力項目的情況;
(8)、經濟效益情況;
(9)、主要問題和主要經驗教訓。
(10)、竣工驗收的依據及其他有關附件
九、結語
綜上所述,技改項目竣工驗收是一項復雜的管理工作,涉及到每個項目的設計、監理、建筑施工質量、設備采購等全過程中的各個環節。管理工作的涉及面比較廣泛,為了將項目完工后的各個單項驗收工作及時到位,項目建設單位必須設立專門機構和專人負責此項工作,制定明確責任目標、分解落實到人、有效組織協調、規范地履行好相應的職責.順利完成對各個階段的驗收任務。 最后由建設單位的主管部門組織行業內專家對技改項目進行竣工驗收,經過專家組的咨詢和評價,對整個技改項目的建設目標和建設內容以及達到的效果作出專業評價。
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