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實踐表明,人防工程管理中,有一定的問題存在,這些問題主要表現在以下幾個方面,即:
1.1在結構施工(鋼筋和混凝土澆筑)方面,缺少規范性的因素
在人防工程日常質量監督當中,結構施工常常所表現出來的問題有以下幾個方面,即:
(1)結構墻、板厚度H≤700mm時,底板應設未設梅花形排列的拉結鋼筋。鋼筋網格的綁扎未滿扎,尤其是穿梁板筋必須與梁主筋綁扎未到位。
(2)固定門檻的混凝土未與底板同步澆筑,箍筋開口應設未設在工事內部方向梁的下部或右上角。同時,底板角部加強筋未綁扎到位。
(3)防護門、封堵框、防爆地漏等構件未預埋到位,門框上的錨固筋不符合錨固長度。
(4)預埋管線穿越底板的做法不符合設計要求,底板厚度H≤600mm時,預埋管道穿越部位未做局部加深處理。
(5)人防工程墻板垂直縱向的鋼筋應不得有搭接。由于墻體的收縮裂縫均為垂直裂縫,所以墻配筋,水平鋼筋均放置在外側,垂直鋼筋放置在內側。墻水平配筋間距應≤150㎜。同時,圍護結構的墻體,其豎向主筋應一次性到頂。如不能,可采用直螺紋連接或者電渣壓力焊,不得采用綁扎搭接。而在我們發現現場施工很多都是錯誤的、隨意的。
1.2與防護密閉性要求存在著一定的差異
人防工程的戰備作用和防護密閉要求,決定了它在施工過程中不同于普通地下室的技術要求和施工工藝首先。我們在質量監督過程中,發現在人防工程結構墻、門框墻施工時,建設單位、監理單位對施工單位有很少的要求,并且在已有的要求中,其要求并不嚴格。甚者,有不少施工人員都是按照普通地下室的要求在進行施工,比如所有人防工程的外墻、臨空墻、防護單元隔墻、密閉隔墻等位置模板固定時應用未用一次性止水鋼螺桿或者限位螺桿。個別項目使用PVC塑料管及帶套管的穿墻螺栓。砼整澆拆模后露出砼部分未按要求割除并凹入砼內,用高標號水泥砂漿封固平,或割平后做水泥砂漿塌餅封固,導致竣工驗收時發現水從螺桿處滲入人防區域內。再有,人防工程的密閉通道、防毒通道、擴散室等位置應一次性澆筑成型,避免出現二次澆筑的現象,但是現場也發現存在在此部位設置后澆帶的做法。另外,防空地下室在防護單元內不應設置沉降縫、伸縮縫,而是采用設置后澆帶的方式。后澆帶施工要求后澆帶處鋼筋必須貫通,并在垂直施工后澆帶的方向設置板加強鋼筋,增加鋼筋為原截面的1/2,有梁處梁內須增加腰筋,鋼筋長度=后澆帶+2Lad。具體要求是:梁高H<500加4Ф18;梁高H=500-690加4Ф18;梁高H=700-890加6Ф18;梁高H=900-1190加8Ф20;梁高H=1200-1800加8Ф22。但是,施工過程中,很少有施工單位能一次性做到位,往往都是我們質量監督時發現問題再整改到位。
1.3在各式穿墻管道施工中有一定的問題存在
盡管在人防工程施工中,有相關規定,與人防無關的管道一律不能穿越人防工程的圍護結構,但是,在質量監督的過程里,也發現了這樣問題的存在。對人防圍護的結構當中,部分施工現場未采用正規廠家購買的套管,也沒有設置相應的密閉翼環,實踐表明,這種問題都是非常普遍的。另外,在人防工程施工當中,還存在著預留套管沒有事先預埋、事后擅自開孔的現象,這給人防工程質量留下了極大的隱患。這種施工方式不僅可能會引起人防工程出現滲漏的現象,更是影響人防工程的防護功能,嚴重的可能會使人防工程在戰時完全喪失防護效果。
1.4人防工程所使用的材料質量不過關
我們在質量監督過程中,發現部分參建單位在采購人防工程設備設施的過程中,為了能夠節省施工單位的成本投入,會采購會購買一些三無產品或者沒有得到銷售權的人防專用設備設施,以次充好,導致人防設備設施的質量不過關,影響整體人防工程施工的質量,留下極大的安全隱患。這種情況必然導致整改、返工,在某種程度上不僅不會節省施工投入的成本,還會影響施工單位的企業形象。
2加強人防工程質量監督的有效對策
一般情況下,人防工程施工是一項具有較強專業性的施工工程,并且施工中一定要保證能夠與戰時功能需求相吻合。但是,很多專業施工人員以及管理人員在施工與管理中不給予重視,甚至對人防工程專業不在行。施工中很容易按照一般的地下室施工標準進行施工,并且施工的專業性較低,很容易給人防施工的質量帶來消極的影響。如圖一所示,該圖為人防工程質量監督流程圖,從圖中可以看出,在質量監督人防工程施工中需要按照質量監督流程進行監督,以有效的提升人防工程質量監督工作實施的效率。
2.1提高人防工程質量監督力度
要不斷地提高人防工程質量監督工作的實施,確保質量監督人員能夠勝任工作,這是保證人防工程質量的一個重要的因素所在。為此,人防工程質量監督人員需要具備一定的工作素質,不斷地提升自身的業務素質,不斷地提升質量監督人員職業道德素質。首先,質量監督人員需要加強自身的學習,掌握國家以及地方各個方面的法律法規制度,真正的做到“有法必依、執法必嚴”,用法律的形式提高人防工程質量監督的力度從而為人防工程質量監督提供一定的保障。其次,質量監督人員需要提升自身的道德素養,確保質量監督人員自身具備良好的職業操守。這樣一來,就能夠為質量監督工作的實施提供一定的保障。
2.2加強對人防參建單位等部門的技術培訓
以及教育工作的實施力度對于人防工程質量管理而言,人防參建單位是其最為直接的決定者,尤其人防施工人員的責任心的高低和施工技術好壞,會給人防工程質量帶來一定程度的影響。為此,人防工程質量監督機構應充分地發揮其主導作用,對人防工程參建單位的負責人定期組織培訓,指導人防工程施工過程中的要點和難題,接受被培訓人員的意見,并通過意見的提出,及時總結,不斷完善。質量監督部門與人防工程建設單位的關系是質監與受監的關系。對于政府質監部門來講,觀察不到建設單位的效率水平和技術參數,如何能更好地進行質監,建議采用激勵機制,根據監督的結果進行監督政策調整和監督取費激勵(質監費率的多少,設定在一定的范圍內,根據人防建設工程的監督結果,收取不同的費率)。制定有效地激勵方案,使得建設單位為了自身利益最大化去采取積極的質量監督策略,從而達到人防工程質量的社會效益最大化。
2.3重視對人防設備設施質量管控工作的實施
在人防工程質量施工中,人防設備設施作為最重要的組成部分之一,在竣工驗收時,往往都發現存在一定的問題,比如過濾吸收器與通風管道之間安裝不到位、尾氣檢測管、差壓測量管缺失、防爆地漏標高不正確、EPS未安裝、部分設備設施的部件如超壓排氣活門重錘被盜等等。為此,工作人員要給予人防設備設施質量控制工作的實施高度重視,同時做好防盜工作,為人防工程中的各個方面提供有效的質量保障。
2.4嚴格要求施工隊伍按照施工圖紙進行施工
施工中,按照施工圖紙進行施工是非常重要的。其原因在于施工圖紙對施工中某些關鍵部位已經給予了高度的重視,并且能夠將施工中存在的重要施工部位的施工內容顯現的施工圖紙當中,為此,施工中要確保人防工程隊伍施工能夠嚴格的按照施工圖紙進行施工。另外,人防工程施工單位需要建立相應的培訓班,對施工人員進行定期的培訓,其目的在于提升人防工程施工隊伍人員素質,從而保障人防工程施工的整體質量。
2.5嚴格要求施工材料質量
在人防工程施工中,對于施工所使用的材料、設備設施需要專業人員進行嚴格的監督,并且對于采購人員也要嚴格的要求,確保采購中所采購的材料和設備設施質量符合設計規定的標準要求,其中所購人防設備設施還要具有相應銷售資質。另外,在材料進場過程中,施工單位、監理單位、項目管理單位還需要組織專業的人員對進場材料進行檢查與監督,多重把關。一旦發現有不符合規定的材料要避免進場,以免影響人防工程施工的整體質量。
2.6做好平戰轉換預案
人防工程建設中,需要與“平戰結合”的方針有效的結合起來,為此,為了既方便日常的使用,又能滿足一旦發生空襲時發揮其防空功能,就要要求建設單位及時組織編寫平戰轉換預案,使戰時在規定時間內完成轉換功能。但是,很多建設單位并沒有認清這一點,忽視平戰轉換工作。工程竣工驗收時,會發現人防工程的戰時封堵構件未配置到位、戰時水箱管道未安裝到相應位置、五級專業隊工程和醫療救護工程等未按戰時圖全部施工到位等現象。另外,主梁、管道與人防門的“打架”、密閉通道兩道門開閉時的“打架”現象等方面的元素也要充分的融入到設計當中。充分考慮設計圖紙的合理性以及施工單位對設計圖紙的認識程度,如果發現設計圖紙有不合理地方存在,應及時提出意見并經設計院出具書面變更,及時調整與更改。
3結束語
關鍵詞:工程檔案;特殊載體
1 前言
目前,工程建設單位比較注重紙質檔案的收集,大都有一套比較完善的制度,收集得比較齊全,整理得也比較規范。伴隨現代科學技術的快速發展與工程建設管理手段的改進,工程建設檔案大家庭中出現了一些新的成員,主要有電子檔案、聲像檔案與實物檔案。這些檔案以各自特殊的形式,從特定角度記錄工程建設實況,有著與眾不同的利用價值。可惜的是,對這些特殊載體的檔案,人們還沒有引起足夠的重視,其形成與積累沒有制度保障,已經自發形成的也大都沒有接收進檔案部門統一管理,處于自生自滅狀態。在大力加強檔案資源建設的今天,我們應當盡快改變這種狀況。
2 建設工程電子檔案
建設工程電子檔案是指在工程建設中工程規劃、設計、建設和管理活動中形成的,經過鑒定具有保存和利用價值的電子文件,以及這些文件運行所需的系統軟件、支持軟件和應用軟件。
計算機與網絡在建設領域的推廣、普及,使得建設工程電子文件的種類與數量越來越多。就一般建筑安裝工程來說,建設單位應當收集的電子文件主要有:
a.工程準備階段文件。包括項目可行性報告、項目申請及批復、計劃任務書、建設用地申請及批復、建設用地規劃許可證及附件、城鎮國有土地批復、國有土地使用權出讓合同、國有土地使用證、開發建設履約保證書、建筑拆遷文件、工程地質勘察報告、水文地質勘察報告、地震調查、地形測量和撥地測量成果報告、環境影響報告及批復等,工程招投標文件、工程承發包合同、工程放線驗線圖、建設工程施工許可證、投資許可證、工程質量監督手續、有關專業主管部門審批文件等。
b.工程設計文件。包括設計任務書、建筑設計方案及專家評審意見、CAD設計文件、設計方案審查意見、設計方案審批意見書、擴初設計、投資概算及專家評審意見、防火審核意見書、初步設計審批意見書、施工圖設計及設計審核意見書等。
c.工程施工文件。包括施工現場布置、機械設備、材料計劃、技術交底、開工報告、施工日記、監理日記、分部分項施工及驗收記錄、例會(會議)記錄、重大設備及材料訂購合同、材質報告、實驗資料、工期進度、形象進度報告、晴雨表等。
e.竣工驗收文件。包括工程概況表、消防驗收意見書、防雷檢測資料、環保檢測資料、工程竣工總結、竣工驗收報告、工程檔案驗收結論、工程質量竣工驗收記錄、工程質量保修書等。
f.竣工圖。包括總平面布置圖,綜合管網圖,建筑、結構、給排水、采暖通風、空調、消防、電照、電梯、燃氣、裝飾裝修等各專業竣工圖。
對于建設單位來說,上述電子文件有的是本單位形成的,有的是從勘察、設計、監理、施工單位收集來的,有的是有關主管部門下達的。為了保證電子文件的完整性,對其它單位提交與批復的文件,建設單位要及時索取相應的電子文件,實在無法收集電子文件時,建設單位應當將這些紙質文件進行掃描,以保證電子檔案的成套性與系統性。
為確保電子檔案的完整齊全,建設工程電子檔案的驗收要納入工程竣工檔案預驗收的范圍。各建設單位在向城建檔案館報送建設工程紙質竣工檔案時,應同時移交電子檔案。而且移交歸檔的電子檔案應與紙質檔案在內容上及相關說明上保持一致,并相互標識。建設單位對工程電子檔案應制作4套,其中本單位保存兩套,移交當地城建檔案館兩套。在本單位與城建檔案館保存的工程電子檔案,一套封存保管,一套查閱利用。特殊需要的,應多制作一二套,實行異地保存。
各設計、施工、監理單位都應當明確本單位工程電子檔案的歸檔范圍。設計單位在向建設單位提交建筑工程方案設計、擴初設計、及施工圖設計成果時,均需提交相應的電子文件。
對于施工單位來說,在施工組織與實施中形成的電子文件,目前應歸檔的主要有:
a.工程施工總體設計與年度計劃;
b.月度形象進度安排;
c.工程實際進度描述與工程量統計;
d.工程質量檢測與分析報告等。
施工單位保護好這些電子文件,對于保證施工連續性,總結施工管理經驗,提高工作效率,考核各部門業績都具有重要作用。
建設單位以及設計、施工、監理單位檔案管理機構對各部門電子文件的形成積累、整理歸檔要進行監督指導,要將電子文件的形成與歸檔列入有關部門與人員的崗位職責。在接收電子檔案時,要認真進行鑒定、驗收,重點考查以下方面:
a.應歸檔的電子文件是否齊全,質量是否符合要求;
b.電子檔案載體是否適宜永久或長期保存,是否有病毒;
c.相應的軟件是否齊備,借助這些軟件能否準確讀出電子文件。
3 建設工程聲像檔案
現在要求所有建設工程項目都要形成照片檔案,有的項目還要求形成錄像檔案,這些項目主要有:7層以上建筑、總建筑面積1萬m2以上的項目、3萬m2以上的住宅小區、重點人防設施、城市主干道、多孔100m或單孔40m以上橋梁、水利防洪設施等。
照相與錄像主要是用來記錄工程形象面貌和一些特殊場景與活動。前些年聲像設備價格昂貴、技術不易掌握,人們感到為工程拍攝照片與錄像很不方便。近年來,數碼攝像技術日趨成熟,它操作簡便、成像快速、成本低廉,而且照片與錄像資料易于保存,使得建設工程拍照與攝像不再成為難題。
建設工程聲像檔案,是對工程建設過程與面貌的形象記錄,必須緊緊跟蹤工程進展,在不同階段及時做好形成與積累工作。
a.開工前需要拍攝的聲像資料有:原址重要建筑物、植被、自然村落、廠區、街區及周邊狀況原貌;原址及附近紀念碑、塔、亭等文物及古建筑;拆遷實況。
b.基礎工程要形成的聲像資料有:基礎異常情況技術處理,土壤巖樣分析過程;特殊施工的技術工藝現場;建筑物位移、沉降、變形及處理過程。
c.主體工程要形成的聲像資料有:主體設計模型;鋼筋結構、管線等主要隱蔽工程施工情況;砌體、砼灌注、屋面施工;主體結構布局、大型構件安裝過程:防水、保溫、防腐工程的工藝現場;采用新材料、新技術、新工藝等施工情況;質量事故及處理。
d.其它重要情況有:工程總體規劃、設計方案圖;開工、竣工儀式;施工建設中的重要活動、重大事件:工程質量檢查驗收情況;竣工驗收情況;工程竣工后的整體外觀與立面。
其中,開工前原貌、基礎處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面施工、質量事故處理、竣工后新貌為必須形成的聲像檔案資料,建設單位、施工單位、檔案管理機構都要收集歸檔。
聲像檔案資料的歸檔要求:總的說來,移
交歸檔的聲像檔案資料,要能真實全面地反映工程面貌和建設情況,必備內容應當齊全;整理符合有關規范。
具體說來,照片檔案歸檔的數量視工程項目而定,一般不少于30張。其質量要求主要有:
a.照片應當主題明確,畫面清晰完整,色彩還原準確,被攝主體不能有明顯失真變形現象;
b.照片應一律洗印成5時至7時的彩色照片。底片也要――并歸檔,要求底版無磨損、無污染;
c.數碼照片應當盡量使用不低于400萬像素的數碼相機拍攝。
照片檔案的整理:每張照片都要標注說明,而且說明的內容要準確無誤。照片說明的內容有7項:即題名;照片號;底片號;參見號;時間;攝影者;文字說明。其中題名應簡明概括、準確反映照片的基本內容,影像中人物、時間、地點、事由等要素盡可能齊全。參見號是指與本張照片有密切聯系的其他載體檔案的檔號。文字說明應綜合運用事由、時間、地點、人物、背景、攝影者等要素,概括揭示照片影像所反映的全部信息,或僅對題名未及內容作出補充說明。其他需要說明的事項亦可在此欄表述,例如不是本單位拍攝的,應注明照片版權、來源等。
現在的數碼照片,可以在計算機上進行修改。但作為檔案保存的數碼照片,原則上不要對照片本身進行處理,照片上的原數據,不僅是拍攝時間與光線條件的記錄,還可以起到原始憑證作用。
建設工程錄像資料片長一般要求不少于30分鐘,并要配有相應的文字說明。具體要求:
a.錄像檔案資料應當使用DV攝像機或比DV攝像機拍攝效果更好的機器拍攝;
b.錄像檔案資料應當主題明確,圖像穩定,畫面清晰,色彩真實;
c.錄像帶應當材質完好,沒有變形、斷裂、發霉及磁粉脫落現象。
建設單位、施工單位應當重視攝影、錄像資料的形成和收集工作,要指定專人負責,工程建設重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。城建檔案部門要經常深入工地檢查、督促和指導聲像檔案的形成和收集工作。建設、施工單位人力、技術力量不足的,也可委托城建檔案館負責工程攝影與錄像。
對照片與錄像資料的整理與保護,是一種新技術,有一些特殊要求。特別要注意以下幾點:一是科學分類。建設工程聲像檔案資料較多的,可自成一類,其下分設錄音、照片、錄像等屬類;二是選擇存儲載體。照片與錄像資料占據空間大,要求有大容量的存貯介質與數字壓縮技術,要選擇優質光盤存儲聲像資料。檔案室在收集這些數據資料的同時,一定要收集相關的程序文件,以保證對聲音、圖像的還原,滿足各方面利用的需要。
4 建設工程實物檔案
實物檔案是一個泛指概念,它主要區別于紙質檔案、磁性載體檔案(照片、錄音、錄像)。實物檔案這一名詞的提出,可以喚起各單位重視這類檔案的收集。當前許多單位實物檔案散存現象比較嚴重,有的往墻上一掛,有的往櫥柜或抽屜里一塞,時間一長,便蟲蛀或發霉;到打掃衛生時,索性當垃圾扔掉。這種人為的損失和破壞,嚴重影響和危害了檔案的完整與安全。
工程建設中要收集的實物檔案,常見的主要有以下幾類:
a.地質科研中采集的實物樣品。
b.工程建設中的設計模型。
c.建設工程所獲榮譽獎勵,如獎杯、獎牌、獎章、錦旗。榮譽證書嚴格意義上不屬于實物檔案,還應歸人紙質檔案的范疇。
1.1招標工作控制
建筑工程項目單位在編制招標文件時,由具有一定資歷、理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程師和技術人員共同編制,或委托中介機構對其工程進行招標文件的編制和進行招標活動。最好采用工程量清單計價方式,明確工作內容,便于工程質量管理和造價控制。按即定的合理工期,建設單位在規定的期限內要與中標的施工單位、監理單位簽定工程施工合同及工程監理合同。在合同中明確質量標準和質量罰則,合同是各種工作的依據也是開頭,俗話說好的開始是成功的一半。所以必須重視合同簽定這一環節。
1.2工程材料的控制
控制好工程材料采購關,工程建設單位在準備一切相關材料中,不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合質量標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能,保質,安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的檢測,驗收管理。大中材料及設備采購實施招投標,建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購,采購時采用“安全評測,總量訂貨,分批采購”避免出現積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間,保證工程的進度。
1.3駐現場代表的設立
建設單位駐現場工程師,必須具有類似工程施工經驗。建設單位應當以書面形式明確其在現場的職責、權利權限及義務,更具體化的管理是再明確工作程序,比如現場簽證數額在多少范圍以內的可直接現場確認,數額超過多少的上報后由上級派人調查后共同確認等。若建設單位未能明確工程師職責、權利權限及義務,那工程師應按施工合同中規定的職責、權利權限及義務履行職責。建設單位駐現場工程師代表建設單位對工程的進度、質量、安全、造價進行全過程的管理。應重視工程師的專業技術素質及道德素質,建立對工程師的獎勵機制和監督探討建筑工程項目管理制約機制。無符合要求人員擔任駐現場代表的,可雇具有相應資質的工程咨詢機構代表建設單位進駐現場管理。
2建筑工程項目實施階段管理
2.1認清項目管理對象
作為建設項目主管,首先是監督好建筑工程項目監理單位,要將建筑工程施工方案的審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。其次是監督駐現場代表的工作,不定期檢查、核實其工作是否有誤。使其做到自覺、自查。
2.2項目管理應符合法律要求
工程建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。工程施工單位應當建立以本單位項目經理為核心的生產責任制,設立生產管理部門,配備與工程規模相適應的技術人員。項目技術主管負責有關生產保證體系有效運行和實現管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與技術交底和驗收。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。
3建筑工程項目竣工驗收階段管理
重視實物工程質量,組織監理單位、施工單位、勘察設計單位對單位工程進行驗收。以及消防、熱力、電力、環境檢測、防雷、防震、人防等部對專業工程進行驗收。監督施工單位做到內業與外業并重,施工單位要自行整理工程質量相關資料,做好建設工程項目竣工施工質量、安全評價,向建筑工程監督機構提交《單位工程竣工施工管理資料》。建設工程項竣工管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程管理的主要依據,同時也是建筑工程監督機構對工程項目考核的重要內容。建設工程項目在全程實施過程中作的質量、安全資料的記錄正確與否,體現了建設工程項相關單位對工程項目的管理能力和力度。在建設工程項目施工管理過程中應將建設工程項目全程記錄。
4總結
北京市道交通建設管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)是經市委、市政府批準,由市國資委出資設立的國有獨資公司,專門從事北京軌道交通新建線路的建設管理任務,包括從初步設汁、施工設計、上建結構、建筑裝修、系統設計、開通,直至交付運營全過程的管理。本次記者走訪軌道公司,對北京市地鐵飛速建設成就背后的檔案管理模式作些許了解,與廣夫讀者分享。
為首都交通動脈注入新的活力
這次開通運營的地鐵線路中,亦莊線、大興線、昌平線和房山線都是由軌道公司組織建設的。亦莊線,是首條國產信號系統CBTC(Communication-BasedTrain Control,基于無線通信的列車自動控制系統)示范線,部分采用BT(Build-Transfer,建設轉讓)投融資建設模式。實現了北京市唯一的國家級經濟技術開發區與市軌道交通網的無縫對接。大興線,部分車站采用地上、地下空間及交通銜接一體化設計,提升了車站使用功能和土地利用價值,體現了軌道交通建設的發展方向。昌平線的車輛采用自主知識產權的國產化控制系統和自動系統,信號采用全國產的自主研發系統,實現了列車車門與屏蔽門聯動功能
截至2010年底,北京市地鐵線路里程達到336公里,在全國處于領先行列。軌道公司成立6年來,秉承“發展軌道交通、建設精品工程”的企業宗旨,確保地鐵新線按時建成通車,創國內同行業最好成績,實現了首都交通建設水平的新突破。
一條線路四套檔案
和其他類科技檔案相同,地鐵工程檔案也具有種類繁雜、專業性強等普遍特性。而北京地鐵工程檔案又因地鐵建設、管理模式的特殊性,呈現出―定地域特點。
一是工程資料門類多、數量大。北京地鐵的投資、建設、運營采用相互獨立的“一分為三”模式,三家公司對工程檔案都有大量的需求。北京投軌道交通資產經營管理有限公司作為代表市政府的資產管理方,接收一套檔案原件;軌道公司作為建設管理方,接收一套檔案滿足工程審計等需求;地鐵線路運營商接收兩套檔案滿足線路運營、維護等需求。以2007年開通運營的5號線為例,暫不包含可行性調研、商務、招投標等階段的大量檔案,一套完整的施工資料及竣工圖檔案,包括土建、人防、機電、通信、電梯、信號、軌道等不同門類,就有4121卷(冊),四套算下來就是數以萬計卷(冊)的檔案。
二是專業性強。在整個地鐵工。程項目建設管理階段中,工程資料分為基建文件、監理資料、施工資料和竣工圖四大專業門類,其中前三個門類分別下設8個子級。以基建文件為例,它下面的子級工程資料分別涉及決策立項文件,建設用地、征地、拆遷文件,勘查、測繪、設計文件,工程招投標及承包合同文件,工程開工文件,商務文件,工程竣工驗收及備案文件及其他文件,在這8個子級下面還有4-13個不等的類目,其類別之多、專業性之強,是顯而易見的。
三是執行標準多。近些年全國地鐵建設進度不斷加快,涌現出了以北京、上海、廣州為代表的一些領頭城市,但由于地鐵建設發展時間較短,相應的檔案工作規章制度和管理標準并不完備,在這方面軌道公司做了一些有益的嘗試。2006年開始,他們在參照相關地方性標準文件的基礎上,結合地鐵工程項目的施工特點,會同北京市住建委、北京交通大學、北京市城建檔案館等單位共同編寫了企業標準《軌道交通工程施工質量驗收標準(土建工程篇)》,于2008年5月1日正式下發并推廣使用。這一企業標準對于工程資料的形成、收集、整理及編制具有重要的指導意義,適用性較強,系強化內部檔案管理的創新之舉,去年開通的4條新城線路就是全部嚴格按照該標準形成工程檔案的。
精品工程源于優質檔案
在多年的實踐探索中,軌道公司對檔案管理工作有著自己的經驗之談,他們認為檔案質量和工程質量緊密相關,只有過程控制得嚴格,竣工交付資料的水平才會高,工程質量才有保障。具體說,可以總結出3個有效控制階段。
(一)前端控制。1986年我國開始實行建設工程施工項目經理崗位責任制,施工單位和監理單位相關人員進場后會配備相關技術人員、工程師、實驗人員、物資人員、資料人員和監理工程師,而檔案管理人員要做的就是核實相關資料人員是否具備整理相關項目建設資料的經驗,做好人員進場控制。其次是每年緊抓地鐵新線的人員前期培訓工作,宣貫建設形勢、建設任務、執行標準、配套軟件的使用、檔案移交標準及公司的管理規章制度等情況,力求做到人員工作意識到位。截至目前,軌道公司已舉辦過5期工程資料培訓班,培訓人數達1000多人次。
(二)過程控制。軌道公司下發了安全質量監督管理辦法,該辦法涵蓋許多門類,并且每月或每季度都有檔案人員進場查看相關施工資料的形成和收集工作是否與工程進度匹配,是否達到同步形成的標準。具體說,可以從施工資料的6個分類解讀它們各自的管理特點:
1.施工管理資料。以《施工日志》為例,施工單位應將每天完成的工程量,投入的機械設備、人員、材料等內容記錄在冊,為項目成本、施工進度等日常管理工作提供依據,所以在日常檢查過程中,查看《施工日志》是一種基礎而有效的檢查手段。
2.施工技術資料。軌道公司要求各方通過形成《設計交底記錄》《圖紙會審記錄》資料將設計工作思路、設計未能明確說明的問題通過這種書面形式傳遞給施工人員。在地鐵工程項目實際建設過程中,會遇到設計圖紙與現場環境不匹配的情況,需要進行變更或洽商,這時候施工技術資料就開始發揮重要作用了。
3.施工測量及監控量測記錄。在施工建設過程中,安全生產和工程質量是建設管理的首位任務,其中一個舉措就是全面落實安全風險技術管理體系。很多地鐵線路都有地下暗挖、明挖工程,為杜絕結構坍塌和因結構施工產生沉降所引發周邊建(構)筑物安全等問題的發生,軌道公司對相關監測數據都形成了詳細的日監測記錄,并配備專門的風險監測人員,每天定時收集相關電子信息,錄人數據庫,做好對風險源的辨識、評估和等級排定工作。一旦監測數據出現異常,就會進行預警并啟動響應機制。
4.施工物資資料。物資的進場報驗工作和物資資料的配套檢查,是日常檢查的重點把控對象。按照2009年《北京市建設工程見證取樣和送檢管理規定》(試行)的通知“在建設單位或監理單位人員的見證下,由施工單位的試驗人員按照國家有關技術標準、規范的規定,在施工現場對工程中涉及結構安全的試塊、試件和
材料進行取樣,并送至具備相應檢測資質的檢測機構進行檢測的活動”,在地鐵施工中大量使用的防水材料、混凝土試塊等物資應100%實行見證取樣和送檢。在日常資料檢查過程中,檔案管理人員就會格外關注各施工單位是否能保證齊全完整且有效的見證試驗報告。
5.施工記錄。施工記錄是在施工過程中形成的,確保工程質量、安全的各種檢查、記錄的統稱,是工程竣工后查找故障原因、制定維修方案的依據之一。所以,對于施工記錄的形成、填報工作,也是軌道公司日常管理、把控的重點內容。比如根據施工記錄,可以對照檢查一臺設備安裝的安裝記錄、預檢記錄、報檢資料等全套資料,使各項資料能夠有機地聯系起來。
6.施工試驗記錄。施工試驗記錄是根據設計要求和規范規定進行試驗,記錄原始數據和計算結果,并得出試驗結論的資料的集合。舉例說,昌平線基本是地上橋梁工程,其基礎形式都采用了樁基工程,必須進行單樁豎向承載力檢驗,以確保樁基工程的安全。所以在檢查橋梁工程試驗記錄時,《樁基檢測報告》是必不可少的一項內容。
(三)竣工控制。在整個竣工驗收階段,包括檢驗批、分項目、分部(或子分部)、單位工程這幾項驗收內容。一個完整的車站竣工報驗時,應包含車站的土建工程、建筑電氣、通風與空調、建筑設備與監控工程、附屬工程等多個分部工程。按照竣工報驗工作流程,施工單位應對上述專業工程全部自查合格后,申報由監理單位完成預驗收工作,并形成相應的報驗文件,如《單位工程竣工預驗收報驗表》《單位工程質量控制資料核查記錄》等。全部合格后,方能由建設單位組織各方參建單位進行竣工驗收工作,在這個階段,涉及到的工程資料不僅覆蓋面廣,而且涵蓋了各專業工程的全過程資料。從整個檔案組織管理工作來講,除了需要參與并協助完成竣工驗收工作以外,還要按照國家、北京市及公司內部的管理規定,分別組織各參建單位完成北京市城建檔案館的“工程檔案預驗收”工作,完成工程資料移交建設單位的工作。基本上,這三大類工程資料驗收工作全部完成后,才能說一條完整的地鐵線路的工程資料管理工作全部完畢。
【關鍵詞】: 建筑工程;預結算;對策分析
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
工程結算編的制和審核,是一個復雜而細致的工作過程,它包括計劃、統計、財務以及企業的物資供應等部門。工程結算是在確定工程造價和經濟指標的基礎上,編制工程預算、結算審核的工作,做好該工作,能節省建設資金,減少工程造價。同時,正確把握項目的結算,也會對工程項目成本控制的深入發展起到重要作用,是基本建設管理體制改革的需要,以此消除強擔保現象。
一、工程預結算中易出現的問題(結合建筑工程預決算表)
1、施工單位報價高估冒算
目前由于我國預結算編制誤差激勵管理機制不完善,雖然有規定解決建設單位報告的審計費用的信用試點建設單位,但施工單位質量參差不齊,意識形態的動機不純,這主要是由工程施工單位的高估風險所造成的。建設單位的竣工后,不能立即提交結算,但互相瞭望,免得他們自己吃虧,時間花費的越長,現場管理人員越少,而施工單位的項目負責人對此不理解,并將預算不公開,導致多報的現象。同時,建設單位的思想觀念上存在明顯錯誤,在提交結算前與建設單位和施工單位已簽署的審計費協議,建設單位沒有自己的原則是要承擔更多的審計費用的,但建設單位仍然存在僥幸心理,認為如果審計單位審查不通過,多報數額遠遠超過了審計費用,最終還是犧牲了自己,不但沒有得到非法財產,而且高審計費讓自己都接受不了。這種現象是比較常見的,也經常遇見。屢見不鮮,屢禁不止。
2、 建設單位提供的清單不準確
工程在招標時,建設單位給出的工程量清單是不準確的,拋開一個嚴重錯誤不說,工程造價高,導致了工程結算超預算的原因。建設單位在項目列表中工程量清單,雙方無異議時,它具有法律效應,是一個很嚴肅的問題。在工程施工中明明是重要項目,在標底中也有,但是個別清單編制人員可能在錄入時丟項,結算時無可爭議的要重復計算。我們小區就出現這種現象,該工程是框架結構的高層,清單中沒有混凝土梁、柱項目,很明顯,事實該項存在,只能給施工單位,該項建設單位多出 60 多萬元,表面上看是一個小失誤,卻造成了嚴重的后果。還有其他項也有丟失,共造成損失上百萬。
3、 變更說明不明確,造成工程量重復計算
在施工過程中,工程變更是不可避免的,但在敘述工程變更時如果不嚴謹,就會被預算員抓住把柄,成為有爭議的工程結算。如工程變更廚衛間取消面層的通知,建設單位只是泛泛說明,沒有深入理會定額中貼瓷磚一項所包涵的內容,定額明確說明貼瓷磚不但包含粘貼面層,仍包含面層下的抹底灰。施工單位認為取消面層,說明整項均取消,而我們是抹了底灰的,這部分費用是應該給的,造成這部分費用是重復計算的。
4、施工過程中設計深度不夠,使得施工中設計變更多,現場簽證和技術核定多,但有的建設單位現場管理人員不負責任,簽證不核實就簽,造成損失。再就是不及時簽證,造成工程竣工結算時扯皮現象發生,一些問題說不清楚。
5、甲乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴謹、不完善,缺乏約束性、規范性,尤其包干工程項目中,對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定,其結果包干項目包不死,使得施工單位要求按實結算。在我們小區人防車庫合同簽訂前是按包死洽談的,但訂立合同時條款不嚴謹,施工單位抓住這一點,要求據實結算,結算歷經了兩年多也懸著沒有解決。
6、 材料價格
在目前的建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程總造價的一半以上,材料費在工程造價構成中占有核心地位。但材料價格的不穩定,價格漲幅的失控現象也是影響竣工結算一個因素。近年來,簽訂的合同總價承包,承包內容為所有圖紙內容,包括材料的價格也在投標時甲方限定死,材料波動的風險由施工單位一方承擔,若主要材料起伏太大,雖然雙方曾有約定,但在材料價格上也會產生很大分歧,勢必會影響工程結算的進度。如 2005、2006 年其間,鋼鐵價格、銅鋁價格波動特別大,就引起鋼材、電線價格等材料價格發生巨大的變化,這巨大的材料價差使得施工單位在結算時不甘心,不交房鑰匙,逼開發商調材料價差,影響竣工結算的進程。
下圖就是建筑工程預決算表一事例
二、建設工程結算中對存在的問題采取的措施
對工程預結算進行控制的目的不僅是為了在綜合項目資金上做好投資的管理和分配,也是為了更加科學、合理的進行管理,更好地利用有限的資金來使項目獲得更大的經濟效益。對普通的工程結算辦法的若干問題,應對這些問題的分析,盡量避免不必要的糾紛的解決。一些相應的測量方法進行了總結,供大家分享.
1、構建科學、統一、完備的預算管理體系
加強與設計單、施工單位、建設部門、金融機構以及行政機關的交流與聯合,以防止信息孤立的現象,要進行良性互動,活躍的交流和合作,大力支持提供的預算管理體制建設。當合同訂立時從不同的方面研究合同條款,并且要準確,規范,合同的范圍和調整的范圍是明確的,同時,市場經濟的高速發展,使物質的變化敏感,流動性風險的主要材料的任何一方出現問題,都會給后來的工程結算埋下隱患。加強與設計單位,聯系業主,監理,設計單位成本定額站,建立良好的關系。每個鏈接的好壞,都會起決定性作用,它將直接影響工程結算的質量。
2、虛增工程量問題
1)在招標時,由施工單位的名單應謹慎,同時列出了錯誤的嚴重局勢,審計公司的責任,審計公司也應該受到處罰的當事人,責任,權利,黎明的時候,就不會有這樣的一個錯誤。
2)工程量計算施工現場技術負責人首先應該了解定額結算,理解其相關知識,要掌握結算的每次變更,不是一件簡單的事,應考慮每次變更的影響將最終被歸因于結算,結算將關系到項目材料價格上漲等問題,因此,要改變一一明確。在編制結算時,要抓住結算中的重點結算中的重點難點部分是工程在施工過程中發生的變更,簽證等部分,這就需要造價人員編制結算單價,有些變更涉及到新技術新工藝,還需要造價人員收集施工現場關于補充定額方面的資料。
3)開展有效的人才激勵政策
有效的人才激勵政策,充分調動員工的積極性,所以我們可以通過對工作結果的階段給優秀的員工一定的獎勵,確保他們的工作,并鼓勵員工進行測定。此外,我們還應積極拓寬員工的培訓,晉升的機會,發展按部就班的學習計劃,尤其是預算管理,設計人員的培訓和推廣,專業質量監督和審查。在每個簽證網站管理人員的施工單位,以找出原因,明確建設單位要求簽證的情況是什么原因造成的,如果有施工方的原因而造成損失,由施工單位承擔,無需簽證。然后,簽證要及時準確,為未來的工程結算提供真實準確的信息。
4)加強工程索賠意識及熟悉索賠程序
工程項目索賠工作質量與經濟效益密切相關。工程索賠分為費用索賠,工程索賠。費用索賠是關鍵。工程索賠是施工項目延長的主人,它只能補償項目建設單位,但一般費用損失只能通過費用索賠的實現。
5)注意配額本身包含的工作內容。表面上似乎沒有項目已包括在一定的配額項目。如屋面找平層工程,從表面上看不出來,但事實上,內容包括在該項目的,建設單位會魚目混珠,這一點不容忽視。隨著市場的調整和增加,材料、原材料、勞動力成本、機械設備、場地費運輸管理成本的上升,我們應該把握市場動向,及時應對預算定額的實時動態變化,縮短與其他行業的差距。根據經濟發展水平和不同地區的特點,調整配額,并結合實際情況,充分考慮區域環境的差異等因素,雖使施工難度增大系數,使基本上盡可能創造經濟效益
3、材料價差問題
由于大的多樣性,復雜性,建設,使建筑材料的多樣性,和材料的價格會隨時間的變化尤為明顯,因為風險和物質擴散著,這需要另外訂購一些報紙,施工單位員工雜志,建筑材料的價格信息,指導和其他相關信息,掌握一些新的建筑材料,新的發展,變化趨勢,也為建筑市場了解建筑材料的價格,然后再做結算審核材料中調整項目。
四、結 語
隨著我國加入世界貿易組織后經濟的快速發展,工程預結算計價方式的重大改革已不可避免,以工程量清單報價作為切入點,實行量價分離,最終實現工程量方法標準化,工程造價確定市場化將是大勢所趨。
參考文獻:
關鍵詞:建設工程項目;設計階段;投資控制
建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。在項目的決策階段,建設單位自己或通過委托咨詢公司對項目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的時間、如何實施等進行科學論證和多方案比較,最終做出是否投資的決定,這一階段影響投資的可能性占95%~100%,建設單位最為重視。
當項目立項后,即進入項目的實施階段;這一階段主要通過編制設計任務書,委托具有相應資質的設計單位完成初步設計、技術設計和施工圖設計,通過招標優選施工單位進場施工,通過嚴格的項目管理,將設計藍圖變成工程實體。在實施階段建設單位的重點放在設計方案的審核、工程招標和施工階段項目目標的控制;當工程竣工驗收結束進入結算和建設單位自身決算時,才發現自己的投資目標一再被突破,“三超”現象嚴重。究其原因,主要在于設計階段投資控制的疏忽,沒有認識到設計階段投資控制的重要性,沒有認識到政府對建設項目監督管理的側重點,沒有優選設計單位,任意壓縮設計時間,沒有從合同層面上調動設計單位對建設單位投資控制要求的積極性。
1 控制建設項目投資的關鍵在于設計
當項目立項后,影響項目投資最大的階段就在設計階段。雖然在設計階段,設計費用只占建設工程項目費用的1%以下,但是正是這1%的費用決定了幾乎全部隨后的費用。有國外研究機構對若干建設項目進行分析研究得出這樣的結論:在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35%~75%;進入施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%~35%。從中可以看出,忽視設計階段投資控制是建設項目投資目標控制失敗的致命傷。
2 政府對建設工程項目監督管理的主要側重點是質量和安全
政府對建設工程項目監督管理主要是在宏觀層面的管理,即符合國家的產業政策,符合國家經濟社會發展規劃,符合國家環境和生態保護,保證國家經濟安全與公共利益;對不使用政府投資的建設工程項目,市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等一般都由建設單位自主決策,自擔風險。
政府在設計階段的監督管理主要是施工圖審查。審查的依據是有關法律、法規、規范、標準;審查的側重點主要是涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的符合性;審查的內容主要是:①建筑物的穩定性、安全性,包括地基基礎和主體結構是否安全可靠;②是否符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范;③施工圖是否達到規定的設計深度;④是否損害公眾利益。
政府對建設工程項目的監督管理主要是各方主體的行為,主要是市場準入的管理,主要是程序是否合法合規的管理,側重點主要是質量和安全管理,那些將投資控制的主體歸結于政府,是對政府管理職能的誤讀。
3 沒有優選設計單位,任意壓縮設計時間
對于建設工程項目,當項目立項,進入設計準備階段后,建設單位為了縮短建設周期,最大限度地壓縮設計時間,具體表現為:①沒有對設計單位進行比選,不考慮設計單位的技術力量,不考慮設計單位短期設計任務的承受能力;②在委托設計合同中突出設計工期目標和責任,約定的設計時間目標違背技術服務的一般規律。
4 沒有從合同層面上調動設計單位對建設單位投資控制要求的積極性
一般建設工程設計費的取費標準往往根據工程項目的復雜程度、專業特點、工程投資額及工程體量綜合確定,對設計概算和工程預算要求不明確;設計單位承接到設計任務后,往往從自己的角度考慮問題,只要保證自己的設計方案被建設單位認可,在不影響美觀、功能的情況下,保守設計可以節省自己的設計時間,減少自己的設計工程量,可以最大限度地保護自己(避免自己因為設計質量和安全被追究設計責任),提高自己的經濟效益(花費時間少,設計工程量減輕,還可以減少因他人風險如施工單位的原因導致自己的額外時間花費);設計行業有一名通俗的話很明確地反映了這一思想,那就是“多配鋼筋,少動腦筋”;所以設計單位對建設項目投資控制不感興趣或只是表面應付。
建設單位存在的上述問題嚴重影響了設計階段投資控制,導致工程完成后投資計劃不能得到很好落實,產生無法彌補的經濟損失,給建設單位的發展帶來了負面影響。因此,建設單位應高度重視設計階段投資控制,采取相應的對策保證投資控制目標的實現。
5 高度重視設計階段投資控制,優選設計單位
項目立項后,設計準備階段應增設設計招標程序,優選設計單位。
在設計招標前,應編制詳細的設計任務書,明確建設單位對建設工程項目在功能、美觀與環境的協調及與本單位的文化內涵、科學發展等方面的要求,供設計投標單位作為設計的依據。
在進行設計招標時,建議采用邀請招標的方式;在設計招標前應了解建筑市場設計單位的基本情況,包括各設計單位的資質、特長、設計單位的業績、設計單位的技術力量以及設計單位與招標項目是否相符,從而確定邀請投標的對象,避免出現一些設計單位為了投標而投標,不是為了謀取中標,而是為了獲得方案設計費,導致評標工作量的增大和招標費用的提高。
在進行設計招標時,對中標單位的設計費要確定一個合理的標的,要對擬投標的設計單位有吸引力,要調動設計單位創新和經濟評價的積極性。
在進行設計招標時要明確目的,設計招標的主要任務是優選設計單位,而不是僅僅確定設計方案或確定幾個備選方案,避免走上過去設計招標的老路。設計招標不僅僅是方案招標,更主要的是確定設計單位,為設計階段投資控制服務。因此,設定的投標文件除了應有方案設計圖紙,還應增加方案實現的初步技術保障即初步設計和擴初設計,以及設計概算書,以保證在優選設計單位時概算不突破投資估算。
6 正確擬定設計合同,調動設計單位投資控制的積極性
在擬定設計合同時,應高度重視投資控制,要修正設計費計取方法,在概算數額×基本費率的基礎上,增加節約資金的獎勵,即以(設計概算-施工圖預算)為基數,約定一個獎勵費率;當施工圖預算突破設計概算一定幅度時,也要擬定一個懲罰的額度,或采取限額設計的約定,當施工圖預算超過一定的標準時,扣減一定比例的設計費,變設計單位設計階段投資控制的被動性為主動性,提升設計單位投資控制的積極性。
7 擬定設計合同時合理確定設計進度目標,給設計單位較充裕的設計時間
建設工程設計工作是一項科學嚴謹的技術工作,包含設計人員大量的創造性的勞動,沒有一定的時間保證是難以有高質量的成果的,那種為了縮短工程建設周期違反科學規律最大限度擠壓設計時間的做法是不明智的,也是不可取的,擠壓的必然是設計人員的創造時間,導致設計人員為了完成設計任務被動應付,為了趕進度必然進行簡單的重復性勞動,出于自我保護也必然擠壓投資控制的時間,甚至出現設計圖紙前后矛盾,設計不考慮施工,設計深度達不到施工要求,增加設計變更的工程量,導致建設單位責任風險的增加。
8 尊重設計人員的專業化建議,減少隨意變更決策
一些建設單位項目負責人在工程設計階段和施工階段往往隨意提出設計修改和變更決定,不進行科學的論證和研究,一些很好的設計理念和設計表現技法被改動得面貌全非,影響了設計人員創造性工作的積極性,建筑市場一句俗語“屁股決定腦袋”對這一現象做了很形象的闡釋,這必然導致設計單位說什么,我設計人員就做什么,迎合建設單位的要求,對建設單位項目負責人的一些不合理的決定也懶得反駁,不愿意堅持自己的原則,導致設計階段投資的增加,甚至引起合同糾紛,不歡而散。
9 組織設計圖紙的審查和交底,保證設計圖紙的正確性和可行性
建設單位項目負責人在設計單位交付施工圖后,在施工前應組織監理單位、施工單位等相關單位進行圖紙審查,而不能持有這樣的觀念,“政府圖紙審查單位已經完成了審查任務,我們再審查就是重復性勞動,就是對政府審查機構的不信任”。前面我們已經分析,政府圖紙審查機構審查的內容是安全、合規合法,是從大的宏觀方面的控制。建設單位組織相關單位對圖紙的審查,主要是正確性的審查、可行性的審查;審查施工圖紙是否完整,有無設計不明確的地方;審查施工圖紙是否正確,有無前后矛盾不一致之處;審查施工圖紙的可行性,有無根據現有的施工工藝無法施工的問題。這些都是施工階段建設單位的責任,屬于建設單位承擔的風險。因此建設單位要重視施工圖紙的審查和交底,將一些潛在變更和索賠的內容解決在前期。
10 加強學習,了解各方主體責任,把握重點
一、主要目標工作完成情況
目標一:切實加強城市安居住房建設和驗收的監督管理,確保我市安居房建設任務順利完成。
完成情況:按照市委市政府提出的“決戰百日,災后重建建設工程推進誓師大會”會議精神,為確保安居安置房建筑質量,我站采取七項措施,確保安居住房按時保質保量交付。一是完善監督機制,建立“責任監督員事前指導、事中控制、事后驗收,監督組長重點督促監控,站長全面督查”的安居房質量監督工作機制,層層把關質量要求;二是加強技術指導,組織專題培訓。組織建設、施工、監理單位700余人,現場講授和解答疑問,提高分戶驗收質量水平;三是指導安居房建立分戶驗收指標體系,針對不同戶型,量化具體指標,增強操作性,制定樣板,全面推進;四是強化技術支撐。實行校地合作和委派第三方監理單位執行安居住房分戶驗收,全方位保障分戶驗收質量;五是實行“三色”動態評價機制。將安居房工程進度和質量納入一體化監控體系,動態監控工程進度和質量情況;六是提升標準。將復查比例由5%提升到100%,確保分戶驗收全覆蓋;七是嚴罰,質量責任追溯到人。目前,我站已全部完成所有安居房分戶驗收復查工作,共15000余套,整改后合格率達100%,保障了安居房各批次搖號時間節點分配順利進行。讓受災群眾順利入住安居房、安心房。
目標二:切實加強工程質量監督管理,確保建筑工程結構安全,無重大事故發生,監督面達100%,工程質量合格率達100%
完成情況:今年,我站按照市委市政府提出的“三年全面恢復、五年全面提升”的災后重建目標,突出的抓好“工程質量”和“優質服務”兩個重點,在嚴格執行國家有關政策和技術標準的前提下,堅持“先勘察、后設計,先審查、再施工”的技術程序、建立健全質量保證體系、嚴格進場材料驗收、壓縮工期等技術原則。同時堅持工程報建接待制度和節假日值班制度,為災后重建工程提供優質服務。按照建設局綠色通道和提前介入的要求,強化與行政審批科、安監站和城監大隊等建設局職能部門的緊密協作,在日常監督的同時,指導和督促施工單位在承諾時限內完善報建手續,對逾期未辦理完畢綠色通道手續的項目,移交城監大隊立案調查處理。全年,共辦理我站共辦理監督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。監督面達100%,工程質量合格率達100%。
目標三:認真貫徹《建設工程質量管理條例》和《建筑工程質量驗收統一標準》,規范工程建設責任主體的質量行為,貫徹實施《工程質量監督導則》。繼續完善以備案制為核心的工程質量監督機制,促進工作的規范化、制度化和程序化,提高辦事效率。高效辦理質量投訴,投訴協調受理率100%,結案率80%以上
完成情況:認真貫徹《建設工程質量管理條例》、《工程質量監督導則》和災后重建法律、法規和相關政策,不斷完善分組監督制度。實行每周例會制度,對本周的各項任務特別是重建工程的質量監管情況進行匯總和分析,確保監督工作的靈活性和有效性,保證對全市災后重建工程質量的有效控制。成立了質量投訴和舉報專項工作小組,專門負責處理質量投訴和舉報工作。要求接到質量投訴和舉報后,必須于24小時之內安排專人開展調查處理工作。經調查存在嚴重質量問題或質量糾紛的,及時開展協調處理,對于涉嫌違規行為的責任主體一律立案查處。全年共受理投訴15起,辦理完成14起,正在辦理1起,結案率93.33%,其中愛心家園投訴中的質量問題案件已移交城監大隊立案查處。同時委托四川省建筑科學研究院對愛心家園2#、5#、8#、9#墻體裂縫問題進行了鑒定。我站已將由四川省建筑科學研究院出具的《技術鑒定報告》在愛心家園2#、5#、8#、9#樓進行了公示。
目標四:積極配合及協助主辦單位(科室)完成城區自建點位環境綜合治理各項工作。
完成情況:按照市建設局統一分工安排,我站負責城區原址自建點位的揚塵整治。按社區劃分,將點位分解落實到人,由個人負責日常監管,監督小組定期和不定期開展環境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區、金羊小區、外北街沿線等地段進行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進行了分類梳理,督促各項目限期整改。目前,已將荷花池片區原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目移交城監大隊立案查處。
目標五:采取積極協助,前期指導等方式,積極支持建筑企業申報省、市優質結構工程和“芙蓉杯”、“天府杯”及“魯班獎”。為我市建筑企業做大做強提供服務和支持,指導我市建筑企業和從業人員不斷提高質量管理水平和業務素質,提高行業競爭。
完成情況:為提高我市工程質量管理水平,積極開展優質結構推薦和評選工作,邀請成都市質安處評優專家到施工現場進行了現場咨詢和解答,積極推進我市重建工程評優創杯活動。20xx年以來,我站配合上海援建監督組推薦申報四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項目40起,現已經省市質量安全監督機構審核通過,并公示。
二、其他目標工作完成情況
(一)建設局依法行政目標責任書
目標任務:《20xx年依法行政目標責任書》所列的九項目標。
完成情況:認真落實《20xx年依法行政目標責任書》,嚴格依照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和工程建設強制性條文對工程質量實施監督,并不斷加強建設、勘察、設計、施工、監理單位和圖紙審查機構、檢測機構質量行為的監督力度,及時受理質量投訴,全年無行政復議或行政訴訟案件發生。
(二)建設局維穩安全目標責任書
目標任務:《20xx年安全生產、社會穩定、社會治安綜合治理目標責任書》所列的十項目標。
完成情況:一是修定了《都江堰市建設工程重大質量安全事故應急預案》,同時制定完善了《質監站質量安全事故現場應急措施》。二是加強安全生產宣傳培訓,組織全站干部職工學習應急預案和應急措施,確保一旦發生事故,能及時有效處理。三是結合工作實際,制定完善了安全管理制度,重新制定了《定期不良行為記錄工作制度》、《建筑工程質量安全形式分析會議制度》、《質量安全生產約談制度》、《安全隱患定期排查工作暫行程序》。并將情況記錄錄入監督信息系統數據庫,作為不良行為記錄和信譽評價的依據。四是定期組織對建筑工程質量進行安全生產大檢查,認真查找安全隱患,及時落實對隱患的排查。
(三)建設局依法治市專項目標
目標任務:對現行有效的市政府及建設局制定的規范性文件進行清理。執行依法、普法工作。
完成情況:按照建設局依法治市的目標要求,配合法規科,認真落實20xx年依法治市工作目標任務,嚴格依照《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》和工程建設強制性條文對工程質量實施監督,加強規范化服務型政府的建設,積極參與法制培訓,并不斷加強建設、勘察、設計、施工、監理單位和圖紙審查機構、檢測機構質量行為的監督力度。并按要求把清理結果上報建筑科技科。建議廢止《關于轉發<地震災區過渡安置房工程質量驗收要點(試行)>的通知》的通知;建議保留《關于加強災后恢復重建房屋建筑工程質量安全管理的通知》、《關于加強災后重建工程進場材料檢查驗收的通知》、《關于進一步加強房屋建筑修復加固工程質量安全管理的通知》、《關于進一步加強災后重建工程質量安全管理工作的通知》等文件。每月按期上報“普法、依法治市工作情況”;每季度按時上報“普法、依法治市工作目標實施情況”。
(四)安居房建設配套和驗收工作目標
目標任務:負責我市安居房建設和驗收工作
完成情況:按照市委市政府下達的全數復查的要求,在時間節點內,對安居房進行分戶驗收復查,復查不合格的督促整改,直至合格。目前我站已全部完成對高橋小區B-1、B-2-a、B-4、B-5、B-7、興堰麗景E-1、E-2、E-3、E-4、民主小區A1、A5、A6、愛心家園、紫荊城、興堰·逸苑、城北山水、上游小區A、B、C、D標段共計23000余套的分戶驗收復查工作。為確保安居房按時保質移交住戶,我站將安居房工程進度和質量納入一體化的監控體系。根據各項目進度節點并結合質量監督管理情況,對安居房各項目實施綜合控制,區別不同質量進度情況進行紅、黃、綠三色評價,并相應啟動不同工作方案和監管處罰機制,增強安居房工作的針對性。同時,為加強我市安居安置房質量投訴和舉報的工作力度。我站要求安居住房在移交住戶時,建設、施工和監理單位必須在移交現場明顯位置設立質量投訴受理工作站,及時解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區。質監站把投訴站設立和運行情況納入重點監控環節。對于未及時建立投訴受理工作站或工作站運轉不正常的,要求建設、施工和監理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責任的,將立案調查頂格處罰。
(五)城鄉環境綜合整治工作目標
目標任務:負責我市城區自建點位揚塵整治
完成情況:按照市建設局統一分工安排,我站負責城區原址自建點位的揚塵整治。按社區劃分,將點位分解落實到人,由個人負責日常監管,監督小組定期和不定期開展環境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區、金羊小區、外北街沿線等地段進行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進行了分類梳理,督促各項目限期整改。已將荷花池片區原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目項目移交城監大隊立案查處。
(六)加強災后重建和居民自建點的質量監督
目標任務:加快推進我市災后重建工程和居民自建點位建設
完成情況:根據建設局下發的目標要求,我站嚴格按照國家基本建設程序和市建設局綠色通道的要求,堅持“先勘察、后設計,先審查、再施工”的技術程序、建立健全質量保證體系、嚴格進場材料驗收、壓縮工期等技術原則,突出地做好災后重建工程質量管理。同時為加快推進城區自建點位建設進度,確保重建任務順利完成,我站按照年初工作安排,主動對災后重建自建點位提前介入,建立跟蹤服務機制,形成以監督員、監督組、監督站三級管理機制,落實了監督人員、監督組組長和站長的質量管理責任。目前,全市城區143個居民自建點位已開工建設的110個工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實施正常監督。并有針對性的開展專項檢查。同時印發了《城區原址重建工程需協調解決問題調查表》,督促相關單位和責任人針對檢查中發現的問題,采取切實有效的措施進行整改。我站將對存在質量問題的項目加強跟蹤檢查,嚴格責任落實,確保整改到位。并將各項目提交的《城區原址重建工程需協調問題調查表》存在的問題進行匯總,逐一針對存在的問題協調處理,確保自建單位建設進度正常推進。
(七)加強市政基礎設施建設質量監督
目標任務:市政基礎設施項目報建和質量監督工作
完成情況:根據建設局第二批、第三批市政基礎設施建設項目目標任務分解和市委市政府督辦通知的要求,為確保市政基礎設施建設項目工程質量,今年以來,我站堅持“保證工程質量、建設精品工程”的工作思路,創新監管手段,強化監管力度。一是建立健全市政基礎設施工作管理機制;二是根據現有國家技術規范的要求,結合我市工程實際,編制了《城鎮道路工程施工質量驗收記錄》、《市政橋梁工程施工質量驗收記錄》、《給水排水工程施工質量驗收記錄》及各個檢驗批質量驗收記錄等市政工程暫用表格。進一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點,規范了驗收程序,從施工過程控制到分部工程驗收做到操作規范、責任明確。三是強化技術指導,針對參建施工企業多,施工水平良莠不齊的現狀,我站根據工程實際,制訂了詳細的質量監督方案,認真進行監督交底,舉辦了市政工程監督知識培訓,大大促進我市市政工程質量穩步提升。四是加強重點工程的質量監督工作,針對重點工程工期緊任務重的特點,監督人員主動放棄節假日休息時間,提供全天候服務,熱情認真搞好服務,確保了工程質量和進度。五是加大執法力度。對檢查中發現違反工程建設法律法規和相關規范標準的,移交城監大隊立案查處。
(八)政務公開信息填報工作
目標任務:落實工作機制,完善各項政務公開事項。
完成情況:根據《關于成都市公共企事業單位辦事公開管理系統信息填報工作通知》的安排,我站結合自身工作實際,認真貫徹落實工作機制,逐步完善各項政務公開事項,有序開展政務信息公開各項工作。抽調專人積極參加市建設局信息公開相關學習、培訓,嚴格按照此項工作的政策性和技術性要求操作,對所公開信息經站領導審查,確保信息填報工作的有序進行,完成了擬公開信息的按時掛網操作30條內容。
(九)積極推進我市“兩基”工作目標
目標任務:加強我市中小學校工程的質量監督
完成情況:為切實推進我市“兩基”迎檢各項工作,我站按照市政府下發的相關文件,對照“兩基”迎檢工作主要內容、任務和要求,并結合我市實際情況,精心部署,強化監督。一是由上海援建的23所中小學校舍工程均按照建設程序要求由上海市質量監督站實施了工程質量監督,并通過了建設、勘察、設計、施工和監理單位等相關責任主體的竣工驗收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學校舍工程均按照建設程序由我站實施了工程質量監督,并通過了建設、勘察、設計、施工和監理單位等相關責任主體的竣工驗收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學、中興九年制學校、外實校、徐渡職高等均按照相關要求于今年實施了加固工程的監督工作。三是按照市委辦公室《關于成立接受玉樹民族中學師生過度安置工作領導小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號)要求,我站及時安排技術人員對八一聚源高級中學進行了檢查,督促相關單位對存在的問題進行整改,確保按期保質投入使用。四是我站將繼續按照《建設工程質量管理條例》規定,對今后新建的中小學校舍工程加大工程質量監督力度,確保相關責任主體認真履行職責,保證工程質量。
(十)深入開展創先爭優活動工作目標
目標任務:深入開展創先爭優活動
完成情況:根據建設局黨委的統一部署和要求,我站成立了創先爭優活動領導小組,認真開展創優爭先活動。活動中,我支部先后制定了《深入開展創先爭優活動實施方案》、《學習計劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學習動員、召開民主生活會、邀請服務對象座談等方式,深入開展創先爭優活動,同時采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調研走訪工作,廣泛征求意見建議,認真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動,進一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務意識,在工作中自覺落實“首問責任制”、“窗口辦公制”、“政務公開制”等工作制度,嚴格遵守廉政制度,認真執行《結構工程報檢暫行規定》、《節假日值班制度》等優質服務制度,把提高工作質量和改善投資環境落到實處。
(十一)質量興市工作目標任務
目標任務:強化監督,確保災后重建質量,監督率達100%。
完成情況:我站按照市委市政府提出的災后重建目標,突出抓好“工程質量”和優質服務兩個重點,嚴格按照國家有關政策和技術標準堅持“先勘察、后設計,先審查、再施工”的技術程序、建立健全質量保證體系、嚴格進場材料驗收、壓縮工期等技術原則。同時堅持工程報建接待制度和節假日值班制度,為災后重建工程提供優質服務。20xx年,共辦理監督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。監督覆蓋率達100%,備案覆蓋率達100%,強有力確保了災后重建工程質量。
(十二)20xx年職工維權工作專項目標
目標任務:積極做好職工維權工作
完成情況:按照建設局相關文件要求,我站認真履行職責,大力開展職工維權活動,一是成立了職工維權工作領導小組。明確了以構建新型社會主義和諧社會、城鄉統籌和建設成為世界現代田園城市示范區的科學發展工作目標。二是認真貫徹學習職工維權相關法律、法規和災后重建政策。三是開展職工維權自查,查找工作中的不足,把職工合法權益落到實處。
(十三)20xx年應急管理工作目標
目標任務:建立健全應急管理機制,突出抓好在建工程質量事故的應急管理工作
完成情況:圍繞我市建設災后重建樣板和試驗區示范的工作目標,我站堅持以“安全第一、預防為主”,采取多種措施加強應急管理工作。一是建立健全應急管理工作機制,強化工作職責,切實推進應急管理“一崗雙責”責任制;二是科學編制預案,明確工作措施,逐步完善各項應急預案體系,確保應急管理工作落到實處。三是強化應急隊伍建設,組織應急救援演練;四是開展建筑工程質量安全隱患排查。五是加大監管力度,開展全市質量安全大檢查,開展進場材料、壓縮工期專項檢查,確保各在建工程質量安全。
(十四)加強規范化服務性機關建設
目標任務:加強作風建設;強化監督考核。
完成情況:按照規范化服務型機關建設要求,一是結合創先爭優活動,全面掌握和深入實踐規范化服務性機關建設,把學習經常化、制度化和持久化。二是完善政務事項,將領導分工,內設機構及職能職責,辦事流程導引圖,咨詢投訴電話等內容掛網公示,以便群眾辦事和監督;三是加強內部考核,通過采取采取抽查、組織檢查、明查暗訪等方式,對全站人員遵紀守規、工作狀況、服務態度、服務質量等情況進行監督檢查。促進全站干部職工作風建設,不斷提升機關行政效能。四是全面推行限時辦結制度、責任追究制度和社會評議制度等。
(十五)全力做好民工工資清欠工作
目標任務:負責蒲陽鎮和經開區在建項目民工工資清欠工作
完成情況:按照市建設局統一安排,我站主要負責蒲陽鎮和經開區在建項目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮排查涉及拖欠民工工資建設項目7個,涉及人數295人,金額417萬;經開區排查項目涉及拖欠民工工資建設項目13個,涉及人數425人,金額323萬。我站已安排專人聯系相關片區工作人員共同協商對拖欠項目的處置措施及工作要求,還數次到現場參加協調處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮上游A標段項目、蟠龍村一號點項目,經調解、協商工程竣工驗收解決民工工資)。同時按照清欠辦要求定期上報相關清欠信息,隨時跟蹤督促辦理其它拖欠農民工工資問題,發生重大問題及時向局分管領導匯報。11月9日,我站聯合建管、安監、審批、村鎮組成民工工資專項檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業分包單位進行專項整治。目前,已檢查項目251個,辦理施工許可證(含說明)153個,綠色通道34個,提前介入47個,具有勞務分包單位的有69個。
(十六)20xx年人防工作專項目標
目標任務:20xx年人防工作目標內容
完成情況:按照市建設局《20xx年人防工作專項目標分解表》的要求,我站一是成立了人防工程監督工作組,主動聯系并指導人防工程的報建審批;二是加強監督管理,確保人防工程質量;三是加大宣傳力度,普及《人民防空法》;四是嚴格執法,不斷創新,采取不定期的跟蹤式檢查,嚴格把關,依法處理。
(十七)工業經濟建設專項目標
目標任務:企業治亂減負;地方產品配套;工程質量監督率達100%,應監理工程委托監理率達100%。
完成情況:與審批科、安監站建立了聯動機制,在接到“綠色通道”審批表后,提前介入監督,對施工關鍵部位和工序嚴格按規范檢查,確保工程質量,同時指導和督促建設單位收集資料補辦監督手續。要求參建單位在材料采購和施工過程中使用地方配套產品。所有報建工程均進行了監督,監督率達100%。
(十八)20xx年全市統戰工作專項目標
目標任務:20xx年統戰工作目標內容
我站制定了《每周工作例會制度》,每周召開工作例會,匯總安居房建設進度,及時掌握、了解在建工程監督動態,為災后重建提供完善的服務。進一步加強黨外干部的培訓、教育和管理,積極支持黨外干部開展工作,搞好合作共事。目前已上報信息4條。
完成情況:按照市建設局《20xx年統戰工作專項目標分解表》的內容,在局辦公室的指導下,我站對20xx年統戰工作進行了精心安排部署。一是提高認識,強化統戰工作的重要性。將統戰工作年度任務細化分解,明確專人負責,確保各項工作真正落到實處。二是夯實基礎,加強基層統戰工作。深入創先爭優活動,加強對干部職工的政策形勢教育和業務知識培訓,提高其政治素質和業務水平,使其正確認識當前城市建設面臨的形勢,增強加快發展的緊迫感和危機感,充分發揮主觀能動性。三是規范機制,制定了《每周工作例會制度》,每周召開工作例會,匯總安居房建設進度,及時掌握、了解在建工程監督動態,為災后重建提供完善的服務。
(十九)關于向峨鄉20xx至20xx年新農村建設示范
目標任務:加強向峨為農服務中心、天保管護站和幼兒園的質量監督
完成情況:已按照建設局綠色通道要求,提前介入為農服務中心、天保管護站和幼兒園的監督管理。同時將上述點位列入重點監督點位,定期開展巡查。每周列會督促,確保按時間節點順利完工。
(二十)報送災后重建兩周年建設成果專項目標
目標任務:對我市災后重建中取得的建設成果進行上報。
完成情況:按照建設局下發目標要求,安排專人對我站在抗震救災、災后重建過程中工作的措施、受到的表彰、取得的成果等文字及圖片資料進行了分類梳理,并上報局辦。
(二十一)編撰抗震救災志第二階段專項目標
目標任務:為建設局編撰《汶川特大地震都江堰市抗震救災志》第二階段提供相關資料和收集整理《“5.12”大地震都江堰市備忘錄》相關資料。
完成情況:按照文件分解內容,我站已將各時間節點內相關文字和圖片按要求梳理后報送至局檔案館。
(二十二)接受住宅與城鄉建設部檢查組檢查。
目標任務:接受住宅與城鄉建設部檢查組檢查
完成情況:按照《四川省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部〈關于開展地震災區恢復重建工程質量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯合建管科、安監站開展了全市重建工程質量安全大檢查。3月18日,在省建設廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達都江堰市,對我市醫療中心、慧民雅居和都江堰市外實校等建設項目進行了檢查。檢查組認真聽取了各項目基本情況的介紹和項目質量安全監督管理機制創新的情況匯報,分別對項目報建情況、勘察設計質量、施工安全管理和現場施工質量進行了專項檢查。我市受檢項目得到檢查組專家高度評價。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進一步改進工作,不斷加強我市災后重建工程的安全和質量管理,奪取災后重建的全面勝利。
(二十三)政務信息工作目標
目標任務:完成信息報送分值20分。
完成情況:已完成信息報送20分,調研報告2份
(二十四)20xx年投資促進專項工作目標
目標任務:引進成都市以外內資200萬。
完成情況:按照市建設局下達的目標任務,我站成立了招商引資專項工作組,安排專人負責制定了具體的有效措施,針對都江堰市發展方向,對照目標任務,認真梳理引資項目。目前工作正有序進行。
三、目標中存在的問題及薄弱環節
今年,我站的主要工作精力全面投入到安居房建設和災后重建工程質量監督管理中,局上下達的招商引資任務,我站高度重視,成立了招商引資專項工作組,安排專人負責制定了具體的有效措施,針對都江堰市發展方向,對照目標任務,認真梳理引資項目。積極與相關單位和部門聯系,但由于時間緊、任務重,且該目標與我站職能工作沒有必然聯系,截止目前此項專項目標工作仍未完成。
工程質量自查報告范文二:
我單位承擔的×××工程施工×××項目部及兄弟單位的配合下,現已基本進入正常的施工階段,目前已具備安裝條件的項目有×××鋼結構、×××機械以及配合×××廠房封閉工作的廠房頂部的×××;×××正在辦理中間交接手續。隨×××施工的收尾,×××逐步具備設備安裝條件。
我單位全體參戰職工通過對×××打造×××精品工程的認識,以及與××××××項目部管理人員、監理的溝通、交流,已經在逐步適應了×××的各項管理與規定。
按照×××項目部的安排我單位星期二的質量列會主要針對前期各專業項目部的工作進行總結與回顧,自查自糾改正不足。主要檢查了以下各項工作:
1. ×××工程的質量體系的有效運行:
①、人員配備是否滿足要求:機裝項目部工程技術人員不夠,本星期內必須安排到位。
②、按工程進度需要相關的各類施工人員要逐步到位,要有預案措施。
③、爐窯項目部、電裝項目部加緊前期的各項整備工作。
④、質量體系運行的各項記錄有待進一步完善。
2.各項具體工作的檢查落實:
1)施工方案與單項安全技術措施
① 機裝項目部的尚有四個方案需要進一步細化:水梁的安裝方案、介質管道的安裝方案、液壓及系統的方案、裝出鋼機的安裝方案。另外監理已認可的方案:汽化冷卻系統施工方案、混合煤氣施工方案、輥道方案要盡快催促相關領導審批。
② 爐窯項目部已報出去的方案要跟蹤。
③ 電裝項目部盡快著手分部分項工程的劃分,開展施工方案的編寫工作。
2)交底
爐底機械的安全交底針對性不強,不規范,相關人員沒有簽字,必須重新補做該項工作。
3)前期的基礎沉降觀察做得很好,有記錄有簽字。現階段每隔7~10天做一次,何時延長時間按項目部安排。
4)自檢記錄表送項目部不及時。以后各家在工程開工前必須及時送一份到項目部。
5)各個單項項目雖然都在進行中,但質量評定工作項目部要跟上。
6)各類資料的歸檔工作需要加強:
① 分類建檔、歸檔有序
② 設專人保管
7)加強中間交接工作:認真、細致的對待中間交接工作。
8)做好成品保護工作。
工程質量自查報告范文三:
一、主要工作完成情況
(一)工程質量監督檢查情況
20xx年,我站共辦理監督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。檢測中心1~11月完成檢測90809批/次,其中查明并排除不合格建筑材料1383批/次。另外,開展了全市重建工程質量安全大檢查6次,開展進場材料、壓縮工期、裝飾裝修專項檢查累計998 次,發出整改通知820 份。對存在違規行為的1個建設單位、34個施工單位、14個監理單位進行了行政處罰。罰款金額為110.18萬元。配合上海援建監督組推薦申報四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項目40起,現已經省市質量安全監督機構審核通過,并公示。全年查明并排除重大施工質量隱患5起,杜絕了重大質量事故發生,忠實履行了《建筑法》和《建設工程質量管理條例》賦予的職責。
(二)工程質量監督管理情況
20xx年,為進一步加強工程質量監督,完善監督管理制度,我站按照《建設工程質量管理條例》、《建筑法》以及強制性條文的要求,針對我市災后重建工程時間緊、任務重、情況復雜、矛盾交錯等因素,在省市質監站的關心支持下,采取有力措施,有針對性地做好重建工程質量監督管理工作。
1、開展縮短工期專項檢查和進場材料專項檢查。針對災后重建工程規模大、進度快的特點,我站印發了《關于禁止違反技術規律壓縮工期杜絕重特大安全質量事故的通知》和《關于加強建筑工程進場材料監督管理的通知》,并在全市所有重建項目上開展縮短工期專項檢查和進場材料專項檢查。截止目前為止,已完成第一輪全部項目的專項檢查,第二輪專項檢查正在進行中。累計實施專項檢查998 次,發出整改通知820份,對存在違規質量行為的113項目移交城監大隊立案查處。
2、堅持原則性和靈活性的有機結合,積極配合和推動重建項目快速推進。首先是執行報建接待制度和節假日值班制度,保證工程施工的連續進行和質量監督的全程覆蓋;二是在保證監督全程覆蓋的提前下,允許三層(含三層)以下的房屋,基礎和主體合并驗收;三是實行” 兩個承諾”,即對于獲得施工許可的重建項目承諾30分鐘內派出監督員到現場履行職責,當天申報的監督檢查承諾當天按時全部完成。
3、實行例會制度,落實工作責任,確保重建工程質量監督履職到位。為保證質監站對全市災后重建工程質量的有效控制,都江堰市質監站實行每周例會制度,對于本周的各項任務特別是重建工程的質量監管情況進行匯總和分析,確保監督工作的靈活性和有效性,每周例會情況以報表形式上報市建設局和市重建辦。所有災后重建項目均建立站長—監督組—責任監督員的三級管理機制,責任監督員負責具體項目的跟蹤管理和監督資料收集整理,監督組長對重要節點和責任監督員履行職責的情況進行抽查,站長根據每周例會的情況安排對全站監督工作的督查。
4、高度重視質量投訴和舉報的處理。我市災后重建工程特別是涉及廣大人民群眾切身利益的城鎮安居房、居民自建點、農村集中安置點、農村自建點和場鎮聯建房,必須高度重視涉及工程質量的投訴和舉報,為此我站成立了質量投訴和舉報專項工作小組,專門負責處理質量投訴和舉報工作。接到質量投訴和舉報后,必須于24小時之內安排專人開展調查處理工作。經調查存在質量問題或質量糾紛的,由分管領導牽頭組織實施處理,對涉嫌違規行為的責任主體一律立案查處。同時,為加強我市安居安置房質量投訴和舉報的工作力度。我站要求安居安置住房在移交住戶時,建設、施工和監理單位必須在移交現場明顯位置設立質量投訴受理工作站,及時解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區。質監站把投訴站設立和運行情況納入重點監控環節。對于未及時建立投訴受理工作站或工作站運轉不正常的,要求建設、施工和監理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責任的,將立案調查頂格處罰。截止目前為止,我市安居房及廉租房已移交15000余戶,基本做到“投訴不出戶,糾紛不出小區”,實現平穩移交。目前我站已受理建設工程質量投訴13起,已辦結12起,其中1起正在辦理中。
5、高度重視檔案管理工作。制定了監督小組資料管理制度,為監督小組配備了專職資料員,強化了監督過程控制,完善了監督信息管理。災后重建期間,我站每月定期整理監督檔案,梳理監督過程中的遺留問題,匯總后限期解決,確保我市災后重建工程的質量技術檔案隨時處于迎檢狀態。
6、建立工程質量回訪制度。按照成都市建設委員會《關于加強災后重建工程質量保修和回訪制度的通知》要求,建立了工程質量回訪制度,并要求施工單位在工程竣工驗收交付使用后,應制定工程質量回訪計劃,確定資料回訪時間、數量、方式和處理辦法,及時妥善解決好住戶在使用過程中出現的質量問題。
7、加大行政處罰力度。20xx年度, 我站對違規質量行為立案查處40起,對存在違規行為的1個建設單位、34個施工單位、14個監理單位進行了行政處罰。非常時期要有非常之為,在繁重的災后重建任務推進中,對于放棄質量責任、違規操作的違法行為必須嚴肅處理,否則不能保證我市正常的質量管理秩序。不僅要對違規行為進行處罰,而且對于推諉責任、整改拖沓的行為也要進行督查和處理,從而為我市災后重建工作提供強有力的質量保證體系。
8、積極支持和引導重建項目創建優質工程。對申報項目給予技術支持和指導,積極聯系省市建設行政管理部門對我市重建工程創優評杯進行指導,簡化申報評審流程,引導重建項目創建優質工程。20xx年以來,我市共有40個重建項目通過省市優質結構、“天府杯”、“芙蓉杯”的評審,并已公示。
二、重點工作完成情況
(一)加強城區加固和居民自建點的質量監督
根據建設局下發的目標要求,我站抽調了2名工作人員到解放社區參加災后重建工作組,對震后受損住房維修、加固工程的報建,到社區、點位現場進行協助、指導、督辦,多次參與原址重建和組合重建點位的業主協調會,幫助解決協調樓層、面積分配等矛盾糾紛,為業主委員會負責人提供幫助服務,對報建所需資料、程序進行講解、指導,積極做好報建前的主動服務,確保城區居民自建工作快速推進。其次為加快城區自建點位建設進度,確保重建任務順利完成,我站按照年初工作安排,主動對災后重建自建點位提前介入,建立跟蹤服務機制,形成以監督員、監督組、監督站三級管理機制,落實了監督人員、監督組組長和站長的質量管理責任。目前,全市城區143個居民自建點位已開工建設的110個工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實施正常監督。并有針對性的開展專項檢查。同時印發了《城區原址重建工程需協調解決問題調查表》,督促相關單位和責任人針對檢查中發現的問題,采取切實有效的措施進行整改。我站將對存在質量問題的項目加強跟蹤檢查,嚴格責任落實,確保整改到位。并將各項目提交的《城區原址重建工程需協調問題調查表》存在的問題進行匯總,逐一針對存在的問題協調處理,確保自建單位建設進度正常推進。
(二)加強市政基礎設施建設質量監督
20xx年,我市以爭當災后重建樣板和創建“世界現代田園城市示范區”為契機,同時為配套安居安置房建設,加大了城市基礎設施建設力度,市政道路、橋梁和給排水管網工程建設數量和規模不斷擴大,技術含量不斷提高。為確保市政基礎設施建設項目工程質量,今年以來,我站堅持“保證工程質量、建設精品工程”的工作思路,創新監管手段,強化監管力度。一是根據現有國家技術規范的要求,結合我市工程實際,編制了《城鎮道路工程施工質量驗收記錄》、《市政橋梁工程施工質量驗收記錄》、《給水排水工程施工質量驗收記錄》及各個檢驗批質量驗收記錄等市政工程暫用表格。進一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點,規范了驗收程序,從施工過程控制到分部工程驗收做到操作規范、責任明確。二是強化技術指導,針對參建施工企業多,施工水平良莠不齊的現狀,我站根據工程實際,制訂了詳細的質量監督方案,認真進行監督交底,舉辦了市政工程監督知識培訓,大大促進我市市政工程質量穩步提升。三是加強重點工程的質量監督工作,針對重點工程工期緊任務重的特點,監督人員主動放棄節假日休息時間,提供全天候服務,熱情認真搞好服務,確保了工程質量和進度。四是加大執法力度。對檢查中發現違反工程建設法律法規和相關規范標準的,移交城監大隊立案查處。
(三)規范原址自建點位揚塵管理,推動城鄉環境綜合整治
當前,我市災后重建、城區受損房屋加固、統規自建等項目全面開工,施工揚塵污染情況突出。按照市建設局統一分工安排,我站負責城區原址自建點位的揚塵整治。按社區劃分,將點位分解落實到人,由個人負責日常監管,監督小組定期和不定期開展環境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區、金羊小區、外北街沿線等地段進行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進行了分類梳理,督促各項目限期整改。目前,已將荷花池片區原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目項目移交城監大隊立案查處。
(四)加強對加固工程質量通病的治理。
針對我市加固工程量大、點多、面廣的特點,按照《成都建設工程質量通病控制標準》要求,我們及時編制了《加固工程質量通病》,要求施工單位在工程開工前做好工程質量通病控制措施,監理單位要突出地對質量通病進行控制。質監站在監督抽查、巡查中,重點檢查各責任主體對質量通病控制措施的落實。逐步減少以往常見的現澆板裂縫、墻面裂縫、起砂空鼓、外墻滲水等質量缺陷,有效的確保加固工程的質量安全。
(五)加快推進安居房分戶驗收復查工作,確保我市安居房建設任務順利完成
由于我市安居住房總建設規模達230萬平方米,分戶驗收標準要求高、量多面廣、技術門類復雜,為加快和保證安居住房建設及分戶驗收的進度和質量,確保重建任務按期保質完成,我站采取了以下措施:
1、完善機制。針對每個安居房建立了“責任監督員事前指導、事中控制、事后驗收,監督組長重點督促監控,站長全面督查”的安居房質量監督工作機制。制定了《都江堰市安居房質量監督工作方案》,明確責任監督員、監督組長和站長的工作責任和要求。完善了安居房分戶驗收配套表格,形成了安居房監督工作定期例會制度。
2、專項檢查、全面復查和加強培訓。為確保安居房分戶驗收順利進行,我站印發了《關于加強災后重建工程裝飾裝修階段質量管理的通知》和《關于加強災后重建住宅工程竣工驗收質量監督管理的通知》,并在全市范圍內開展竣工驗收階段裝飾裝修專項檢查,嚴格要求建設、施工和監理單位對存在的質量問題進行整改。按照市領導要求將分戶驗收復查比例由規定的5%提升到100%,直到合格為止。我站要求全體監督人員在完成日常監督任務的同時,將不少于一半的工作精力放在安居房的質量監督和指導上,通過放棄節假日或加班等方式確保完成安居房監督任務。并于20xx年1月29日舉辦了安居房分戶驗收培訓班,對建設單位項目管理人員、施工單位項目經理部技術人員、施工班組長、監理單位總監和監理人員進行了分戶驗收的培訓和答疑。
3、落實指標、制定樣板。指導安居房建立分戶驗收指標體系,把《成都市住宅工程質量分戶驗收指南(第二期)》關于房間凈高、凈寬等要求具體落實到每一個安居房項目的每一種戶型。把這個指標體系落實到樣板間,樣板間通過驗收后進一步推行到整個安居房項目。分批組織建設單位項目管理人員、施工單位項目經理部技術人員、施工班組長、監理單位總監和監理人員參觀上海援建安居房,以直觀明確質量標準。
4、實行校地合作和委派第三方監理單位執行安居住房分戶驗收。由于我市安居住房分戶驗收標準要求高、量多面廣、技術門類復雜,我站已與四川農業大學都江堰分校進行聯系,以安居房重建工程質量管理工作需要及提高社會實踐技能,選派60名具有一定專業知識的在校大學生作為監督員的助手從事檔案資料整理和分戶驗收輔工作。同時為提高監督管理力量,向市屬各監理公司下達指令性監理任務,委托他們作為第三方見證人全程參與建設業主組織的分戶驗收,確保分戶驗收數據準確、結論可靠。
5、實行“三色”動態評價機制。為確保安居房按時保質移交住戶,我站將安居房工程進度和質量納入一體化的監控體系。根據各項目進度節點并結合質量監督管理情況,對安居房各項目實施綜合控制,區別不同質量進度情況進行紅、黃、綠三色評價,并相應啟動不同工作方案和監管處罰機制,增強安居房工作的針對性。
6、加大行政處罰力度,質量責任追溯到人。對重大、典型違規行為,一查到底。特別是對在分戶驗收中發現問題未整改,玩忽職守、弄虛作假的違規人員將嚴厲查處、頂格處罰,確保安居房建設依法有序進行。
(六) 全力以赴投入“8.13”虹口、龍池抗洪搶險工作
按照建設局的統一部署,我站緊急啟動應急預案,第一時間與都江堰市三羊公司、成都建工集團取得聯系,緊急調運3臺機械設備,火速趕赴龍池重災區,及時開展塌方路段清理、傷員轉移和受災人員疏散等抗洪搶險工作。在救災指揮部的堅強指揮下,配合市建設局完成了清理泥石、淤泥近7萬方,疏通河道近1600米,搶通臨時道路8條,清障17處,安全轉移受困群眾約120人,確保了人民群眾生命財產安全。此后積極與光大、三羊公司等相關單位協調,并組織了40余臺機械設備進入待命狀態。同時制作了90個鋼筋籠調往龍池抗洪救災第一線,保障了搶險救援人員有利、有序,有效的開展抗洪救災工作。隨著路段、河道的疏通,我站立即組織工程技術人員對龍池、虹口等因暴雨影響造成房屋受損或停工的在建項目進行了摸底排查,對每一間房屋、每一個角落,每一面墻體,都一一仔細地檢查,做好詳盡的記錄。并印發了《都江堰市質監站關于切實加強雨季施工工程質量的通知》,要求建設、施工和監理單位進一步完善應急預案,制定切實可行的現場排水防洪措施,加強施工現場安全巡查監控,及時排除暴雨給施工現場帶來的安全隱患。
三、其他工作完成情況
(一)積極推進我市“兩基”工作任務
為切實推進我市“兩基”迎檢各項工作,我站按照市政府下發的相關文件,對照“兩基”迎檢工作主要內容、任務和要求,并結合我市實際情況,精心部署,強化監督。一是由上海援建的23所中小學校舍工程均按照建設程序要求由上海市質量監督站實施了工程質量監督,并通過了建設、勘察、設計、施工和監理單位等相關責任主體的竣工驗收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學校舍工程均按照建設程序由我站實施了工程質量監督,并通過了建設、勘察、設計、施工和監理單位等相關責任主體的竣工驗收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學、中興九年制學校、外實校、徐渡職高等均按照相關要求于今年實施了加固工程的監督工作。三是按照市委辦公室《關于成立接受玉樹民族中學師生過度安置工作領導小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號)要求,我站及時安排技術人員對八一聚源高級中學進行了檢查,督促相關單位對存在的問題進行整改,確保按期保質投入使用。四是我站將繼續按照《建設工程質量管理條例》規定,對今后新建的中小學校舍工程加大工程質量監督力度,確保相關責任主體認真履行職責,保證工程質量。
(二)接受住宅與城鄉建設部檢查組檢查。
按照《四川省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部〈關于開展地震災區恢復重建工程質量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯合建管科、安監站開展了全市重建工程質量安全大檢查。3月18日,在省建設廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達都江堰市,對我市醫療中心、慧民雅居和都江堰市外實校等建設項目進行了檢查。檢查組認真聽取了各項目基本情況的介紹和項目質量安全監督管理機制創新的情況匯報,分別對項目報建情況、勘察設計質量、施工安全管理和現場施工質量進行了專項檢查。我市受檢項目得到檢查組專家高度評價。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進一步改進工作,不斷加強我市災后重建工程的安全和質量管理,奪取災后重建的全面勝利。
(三)深入開展創先爭優活動,增強干部職工廉政意識。
今年年初,根據建設局黨委的統一部署和要求,我站成立了創先爭優活動領導小組,認真開展創優爭先活動。活動中,我支部先后制定了《深入開展創先爭優活動實施方案》、《學習計劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學習動員、召開民主生活會、邀請服務對象座談等方式,深入開展創先爭優活動,同時采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調研走訪工作,廣泛征求意見建議,認真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動,進一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務意識,在工作中自覺落實“首問責任制”、“窗口辦公制”、“政務公開制”等工作制度,嚴格遵守廉政制度,認真執行《結構工程報檢暫行規定》、《節假日值班制度》等優質服務制度,把提高工作質量和改善投資環境落到實處。
(四)大力開展宣傳工作。
我站高度重視信息宣傳,大力宣傳工程質量安全監督工作,特別是災后恢復重建中,及時采集信息、及時宣傳報送,收到了明顯宣傳效果,為局領導掌握工作動態、科學決策提供有效信息。全年向建設局完成信息上報20份,調研文章兩篇,全面完成信息目標任務。
(五)細致嚴謹做好人事勞資工作。
一是全面完成20xx年正常增資工作及工資數據管理。進一步規范了工資數據庫管理,實現了動態管理,確保全站在職和退休人員工資數據準確,真實。二是完成人事檔案查漏補缺工作。為了確保個人檔案的規范性、完整性和真實性,我站安排專人對存放在組織部、人才中心的全站正式干部職工個人檔案進行逐卷清查,仔細校對,對所缺檔案進行認真查找收集,及時補充完善,目前基本補全了每份檔案。
(六)全力做好民工工資清欠工作
按照市建設局統一安排,我站主要負責蒲陽鎮和經開區在建項目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮排查涉及拖欠民工工資建設項目7個,涉及人數295人,金額417萬;經開區排查項目涉及拖欠民工工資建設項目13個,涉及人數425人,金額323萬。我站已安排專人聯系相關片區工作人員共同協商對拖欠項目的處置措施及工作要求,還數次到現場參加協調處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮上游A標段項目、蟠龍村一號點項目,經調解、協商工程竣工驗收解決民工工資)。同時按照清欠辦要求定期上報相關清欠信息,隨時跟蹤督促辦理其它拖欠農民工工資問題,發生重大問題及時向局分管領導匯報。11月9日,我站聯合建管、安監、審批、村鎮組成民工工資專項檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業分包單位進行專項整治。目前,已檢查項目251個,辦理施工許可證(含說明)153個,綠色通道34個,提前介入47個,具有勞務分包單位的有69個。
工程質量自查報告范文二:
為進一步提升建設工地文明施工管理水平,加強工程質量和安全生產監督管理,進一步整頓全縣建筑市場秩序,規范建筑市場各方主體行為,確保安全生產和社會穩定,根據市住建局《關于印發全市建筑工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作方案的通知》(晉市建建字〔2019〕38號)精神,我局于5月11日開展了全縣建筑工程質量安全及市場綜合大檢查活動。現將檢查有關情況報告如下:
一、基本情況
在綜合大檢查領導組的統一組織領導下,由局建管科牽頭,規劃、質量、安全等相關科室負責人參加,并聯合縣紀檢委對全縣在建工程進行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項,總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設單位 25家,施工單位15 家,監理單位4家。 同時,還對今年以來發現的違規工程3項進行了檢查處理。這次活動主要檢查了在建項目的工程建設基本程序、工程質量、安全生產和文明施工及各方主體市場行為。檢查中,對存在問題的項目和單位發出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發現違法違規建設項目3項;共出動人員120人次,車輛20余次。從檢查情況看,全縣工程建設基本程序履行較好,工程質量處于受控狀態,安全生產措施基本落實,市場行為不斷規范。從項目上看,縣城建設項目好于鄉鎮,住宅工程項目、高層建筑項目、規模較大項目、市場誠信較好的企業所承建的項目好于其他項目,高資質、規模大的企業好于低資質、規模小的企業。具體表現在:
1.高度重視,認真組織。我局高度重視建筑市場及質量安全工作,將開展“建筑市場秩序規范年”活動作為今年建筑業管理工作的重中之重。5月11日,我局聯合縣紀檢委召開了規范建筑市場及質量安全工作會議,印發了《建筑市場及質量安全檢查方案》(住建字〔2019〕27號),明確了檢查的組織機構、時間、范圍、重點。建設各方主體均對此次檢查高度重視,及時主動配合,使綜合大檢查工作能順利進行。
2.意識增強,行為規范。大多數建設、施工、監理單位的質量、安全意識明顯提高,市場經營行為比較規范,能較好地履行法律法規賦予的質量、安全責任和義務,認真貫徹落實工程質量、安全管理方面的法律法規、規范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中,勘察、設計、監理、施工單位具有相應的資質,大多數施工企業的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。
3.質量監管,總體受控。絕大多數工程建設各方建立了工程質量保證體系并能有效運轉,施工圖審查能及時完成。根據工程特點能及時制定工程質量保證措施并跟蹤實施,工程實體質量總體較好。現場檢查的工程質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規范,建筑節能各項措施穩步推進。
4.安全生產,平穩發展。施工現場安全生產責任能基本落實,安全生產管理網絡基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,大多數施工現場的建筑起重設備都能及時檢測和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發現的安全隱患能及時落實整改。
二、存在問題
1.基本建設程序方面,部分項目基本建設程序不完善。一是建設單位特別是民營投資項目的建設方法律意識比較淡薄,不按法定程序辦理建設施工手續,違法施工現象仍然存在。二是部分建設單位存在先建設后補辦、邊建設邊審圖、重大設計變更不及時審圖或審圖滯后的現象。
2.施工隊伍管理方面,部分企業存在管理不到位現
一是部分施工企業項目經理等管理人員不到崗的現象比較普遍。二是勞務違規分包、違法“包工頭”現象依然存在,勞務臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經理變更手續不完善,項目部主要管理人員配備不足,有的項目班子實際在現場管理人員與投標書承諾的不相符。
3.工程質量管理方面,質量管理仍然存在瑕疵。
一是施工組織設計針對性不強,部分工程無節能施工方案或內容不齊全。二是質量管理資料質量員、項目經理代簽字的現象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規范要求放置在施工想現場;鋼筋綁扎不規范,不符合抗震規范要求。四是建筑節能施工和措施不到位,有的未按要求進行建筑節能施工。五是工程質量通病依然存在,細部做法不夠精細。
4.安全生產及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患。一是部分施工現場安全管理機構沒有建立,安全生產責任制落實不到位,項目經理、施工員、安全員的安全責任不明確。二是安全防護方面不到位,部分施工現場腳手架搭設不規范、模板支撐搭設不按方案實施,卸料平臺與腳手架相連且防護不到位,攪拌機防護棚搭設簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規范設置,未形成規范的接地系統。三是文明施工長效管理措施落實不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場清,未按規定合理設置警示標牌及安全技術操作規程牌。四是施工現場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械,被責令暫停使用。
5.工程監理方面,監理措施和行為仍有不規范現象。
一是監理人員對進場材料把關不嚴,旁站記錄內容不齊全,監理規劃、監理實施細則等資料制式化,缺乏針對性。二是質量驗收把關不嚴,不能按監理規范要求做到旁站、巡視和平行檢驗,個別監理人員不能發現問題或發現問題處置不當。三是安全生產方面有的監理單位對安全生產監理工作認識不到位,對有關安全生產標準、規范了解不夠,未能嚴格按照強制性標準進行監督。
三、下一步措施
1.及時整改,嚴格督查。對這次檢查中發出的(停工)整改通知書的項目,各責任單位高度重視,認真制定措施,抓緊整改,確保整改落實到位,并將整改回復單報送各有關職能部門。尤其是對存在質量、安全隱患和違法違規行為的,必須建立跟蹤監管機制,堅持絕不放過的原則,明確專人督查責任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責任單位和個人一律從重處罰。
2.完善機制,長效管理。進一步督促各建設、施工、監理單位樹立規范管理意識,規范市場經營行為,完善內部管理制度,健全企業質量和安全管理保證體系,加強施工現場項目部建設,確保現場管理人員到崗到位,加強安全生產和文明施工投入,落實措施,明確責任,嚴把質量關,促進安全生產平穩發展。
3.明確重點,加強監管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執行基本建設程序,進一步加強監督管理服務,加大執法查處力度。二是加強誠信建設,規范市場行為。加強對各類建筑業企業信用考評管理,健全市場準入和清出機制,把企業信用考評結果與市場經營行為相掛鉤,堅決遏止掛靠、轉包和違法分包等行為。三是深化施工現場管理,促進工程質量管理再上新水平。大力推廣質量通病防治的新技術。加強對大型公共建筑、市政基礎設施及風險較大的地基基礎、復雜鋼結構、幕墻等工程的監督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業施工現場檢查監管的頻率。加強對檢測、監理等中介機構的監管。四是全面落實建筑安全生產綜合治理工作。全面落實以企業法人代表為核心的各方責任主體,真正把安全生產責任層層落實到每個環節,每個崗位和每個員工。加大對以往發生事故和安全管理薄弱的企業,隱患嚴重的項目,危險性較大工程的監管力度,加強全過程檢查監管。
4.從嚴執法,強化聯動。進一步強化聯動執法,繼續和紀檢、質監、消防等單位聯合,加強信息溝通,規范建設各方行為,有效遏止違規行為。一是重點查處建設單位規避監管和違規施工等行為;二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬工程、轉包和違法分包等行為;三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點查處施工監理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為,以及對質量、安全及文明施工監理責任落實不到位的行為;五是堅決加大行政處罰力度,強化不良行為記錄。
工程質量自查報告范文三:
為了進一步推進學校基礎教育改革,全面實施素質教育,促進學校教育教學質量的不斷提高,培養德、智、體、美、勞全面發展的建設者和接班人,按照教育主管部門的安排,結合我校實際,我們扎實開展了基礎教育學校質量建設工程的實施,特別是最近一段時間來,我們對照《學校質量建設工程的實施方案》,進行了全面認真的自查自評,現將自查自評情況匯報如下:
一、我校基本情況
XXX是一所村級完小,現有教學班6個,在校學生11人,其中:小學高級教師人,小學一級教師人,現有本科學歷教師1人,大專學歷教師 10 人。學校教師是一支勤奮敬業、踏實從教的教師隊伍。
二、辦學方面:
1、學校以“為學生的終身發展奠基,對學生的一生幸福負責”的基本辦學指導思想;以“立志 尚德 崇真 樂學 健體 創美”的辦學理念,著力培養和塑造學生。
項目后評價是水電站基本建設程序中的一個重要階段,是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統的調查和客觀的對比分析、總結并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價,總結經驗,汲取教訓,不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平,為合理利用資金,提高投資效益,改進管理,制定相關政策等提供科學依據。
筆者根據在水電站規劃、建設、運營中的工作經驗,結合實際開展工作,就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理,對工程投資與生產運營環節的關鍵要點進行分析,為相關電站投資決策提供幫助,促進投資者科學分析,規避風險。
一、利率因素
水電站投資較大,工期較長,工程概算中利息支出約占總投資的10%左右,控制好貸款利率水平是控制總投資的關鍵。工程建設期的貸款利息依據資金流、資本金平均投入,按照年利率的復利進行測算。建設期內人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應的調息政策,為科學合理地預測利息支出,水電站項目的投資者對于利率的預測要考慮到以下的因素:
1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎,同時在項目建設的過程中,通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設備款進行有步驟地支付,可以確保年度資金計劃的準確性。
1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設工期一般較長,3-5年以上,而業主單位對于國際經濟態勢、國內貨幣政策的把握不準,簽訂這種浮動的利率約定合同,可以對水電站投資的資金總成本進行控制。
1.3在水電站的實際建設中,業主單位應根據項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款,中國農業銀行的扶貧貸款資金以及商業銀行等金融機構的銀行兌匯票、協定存款帳戶等金融工具,從而節約利息支出。
二、移民征地安置補償因素
移民工作在水電站的建設中一直是一個特殊而敏感的話題,特別是水庫淹沒的投資概算政策性強,參照設計規范審查通過的補償范圍、基數、標準等往往與安置實施實際執行存在偏差。這主要是因為淹沒區域的地方政府根據經濟發展水平逐年公布的補償標準文件與設計規范存在較大差異,對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以,借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求,確保工程進度未因移民工作受阻。
三、電價因素
上網電價是制約水電站效益的關鍵因素。在目前的電價申報與核準體制下,各地省市物價局、電網公司、發電企業根據當地的經濟發展水平與上網電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網電價時,通常會根據某個電站的總投資、庫容、裝機規模、發電量和一系列的社會平均成本來反推其上網電價。在水電站投資決策中,對于新電站推算的上網電價一定要參照近期實際的上網平均電價,來測算投資回收期。
目前設計單位編寫的水電站可行性研究報告,測算的上網電價通常為不含稅電價,而物價局批準的為含稅上網電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視,特別需要引起水電站投資者的重視,需對評估電價進行同口徑還原,提供真實的決策依據。
一般電站在投運初期都很少能獲得設計平均電價,所以運營初期多為虧損,這與可研報告中的25年經營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網的主力調峰電站承擔了重大的調峰、調頻任務,因此無功、空轉較多。但是因電網調峰、調頻的補償方案一直未正式出臺執行,所以無法在上網電費上得到補償。
作為經營者,必須要有足夠的現金流來就應對這種差異。隨著電價的穩步增長,經濟效益會越來越好,來平衡投運前期的虧損,綜合多年的經濟效益。
四、水資源費和庫區維護費
在水電站的經濟評價中,總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統籌和住房公積金、材料費、庫區維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區維護費多按廠供電量0。001元/千瓦時計算,移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人。年提取,共提取10年,水資源費是暫未考慮的。
而筆者參與的幾個水電站從投產以來,水資源費的開征從0。001元/千瓦時目前逐步提高到0。008元/千瓦時,而且還有上漲趨勢。根據《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規定??,?凡利用取水工程或者設施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人,應按照有關規定繳納水資源費。
財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》規定,庫區基金從自有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集,根據水庫實際上網銷售電量,按不高于8厘/千瓦時的標準征收。庫區基金屬于政府性基金,實行分省統籌,納入財政預算,實行“收支兩條線”管理。其中,省級轄區內大中型水庫的庫區基金,由省級財政部門負責征收;各省市庫區維護費標準多按廠供電量0。008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0。001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區維護費密切與上網電量掛鉤,對于新電站的效益分析都應考慮到這些政策性因素調整的差異,目前每千瓦時0。15元的固定成本壓力是經營者必須自行消化的。
五、土地使用稅和房產稅
在經濟評價中,土地使用稅和房產稅都未列入成本。根據項目后評價分析,這兩者因素影響較大,應在投資決策中單列分析。
水電站由于占地面積廣,加上國家對土地稀缺資源的調控,且城鎮土地使用稅等級稅額標準呈增長趨勢,所以土地使用稅是經營中一個不容忽視的稅金。
根據[89]國稅地字第013號文件《國家稅務局對關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務局對<關于請求再次明確電力行業土地使用稅征免范圍問題的函>的復函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務局關于印發《關于土地稅若干具體問題的補充規定》的文件精神,對水庫庫區用地,免征土地使用稅;對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地,尚未利用的,經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批,可暫免征收城鎮土地使用稅。但壩區征收土地使用稅是不能減免的,壩區的涉稅面積也較大,稅額標準高,這部分稅金在經濟評價中都未涉及,但在電站運營期是需按年繳納的。
從2006年1月起,根據財政部、國家稅務總局關于具備房屋功能的地下建筑征收房產稅的通知,凡在房產稅征收范圍內的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設施等,均應當依照有關規定征收房產稅。水電站的地下廠房都納入了房產稅的征收范圍。雖然業內一直對水電站的地下廠房征收房產稅有異議,無論是從地下廠房工程結構特點(結構形態、施工組織、投資造價、功能形態),水電站臨時工程費用的分攤還是從國家的能源政策、清潔能源的長遠發展、水電產業的政策導向來看都不適宜,但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經執行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應計算繳納房產稅。
六、流域水情分析
來水量、發電用水量與發電量之間的相關性密切,相關密切程度高,充分體現了水電“以水定電”的特性。從電站運行結果來看,來水量是制約電站發電及經濟效益最根本的因素。所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當重要。
水電站水情自動測報系統的水文氣象情報站網站所進行的水文氣象要素觀測項目包括:雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出:要充分利用電站洪水預報系統提供短期預報的水情信息,提前1-2天預知每一次洪水過程。即便在電站洪水預報系統失靈,也可充分發揮水文站的作用,人工點繪洪水過程線,也可提前5-7小時預知洪峰到達壩前時間和可能的入庫洪量。
因此,在洪水起漲階段,結合壩前實際運行水位,推算本次洪水可能出現的最高壩前水位,若推算造成棄水,可提前與調度溝通協調,加大機組出力運行,提前騰出庫容,調蓄洪水,避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段,把握好蓄水時機,及時攔蓄尾洪,力爭將水庫蓄至較高水位,提高水能利用率、增發電量。
七、結束語
重視項目經濟后評價工作,規范管理流程。各項目建設單位必須高度重視項目經濟后評價工作,并不是電站正常發電交付使用,竣工決算歸檔后項目建設就終結,而要在統一的指導下進行系統性地項目經濟后評價工作。將此項工作納入項目建設管理的常規性步驟。為有效地節省評估成本和時間,對于水電站這種建設周期相對較長的工程,可以在階段性地進程中引入后評估工作,納入項目管理的日常工作任務。為電站的經濟可行性提高更可靠的保證。
關鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設;服務工作機制
1城建檔案工作主要內容
城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,是抗震防災、應對突發事件的重要信息,也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發利用等,是城鄉建設事業的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。
2城建檔案工作現狀分析
目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監督本地區城鄉建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案,檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高,村鎮建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。
湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。
我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發展觀,統籌城鄉發展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮化進程,在這種形勢下,城市建設事業將獲得前所未有的發展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰,出現了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。
3創新工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務
挑戰意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務,我認為應做好以下幾點:
3.1抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數據的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數據的備份中心。
積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據,以監理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉突發事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。
株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業務指導工作力度,工作人員經常性地深入施工現場,跟蹤服務,及時介入,多方協調,進行業務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發展做出了一定的貢獻。
3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區地下管線工程檔案信息中心。
地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環節,把《辦法》所規定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態管理制度、責任制度等,納入規劃管理、施工管理、備案管理相關環節,建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網絡技術等現代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統,為城市建設提供高效優質服務。
2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執法和地下管線工程檔案業務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業管線工程檔案都做到了業務指導到位、檔案編制規范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據城市隧道工程、輕軌工程的發展,適時跟進,出臺了一系列規范文件,主動提供優質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現了地下管線信息的動態管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規劃、建設和管理以及長沙市經濟社會數字化發展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經濟發展的作用。
3.3推進城建檔案工作信息化,實現由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。
當前我國信息化建設正在進行戰略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發揮檔案信息資源的重要作用上來。
當前多數城市采用計算機管理系統對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網,有的開始建設數字化城建檔案館,但各地發展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯合啟動了檔案信息資源開發利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產檔案館與另外兩家單位聯合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區建設信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網,開發了“城建檔案信息系統”,建立了株洲市城建檔案信息網站,逐步實現了城建檔案收集、管理、利用、統計的現代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創造了可觀的經濟效益和社會效益。
3.4抓好村鎮建設檔案工作,為社會主義新農村建設服務。
總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業發展的重點轉向農村,大力加強農村基礎設施建設,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規劃部門必須加強與檔案、民政、農業等部門的合作,將村鎮建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮建檔工作,進一步納入村鎮建設工程規劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮建設檔案的收集、保管和開發利用。
對株洲市各縣(市)村鎮建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮一級,一定要指定專人負責,目前鎮域規劃建設發展很快,建設檔案工作要跟上新農村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區縣(市)、鎮建設檔案工作聯動,建立信息員隊伍和工作網絡,開展業務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。
做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創新,城建檔案事業正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!