水利工程建設(shè)單位管理制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞:水利建設(shè);貨幣資金;監(jiān)督管理

水利工程是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,對改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,水利工程建設(shè)單位應(yīng)克服資金使用過程中的缺陷,全面搞好貨幣資金的管理監(jiān)督,使貨幣資金用到實(shí)處,以充分發(fā)揮水利資金的經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利工程建設(shè)單位資金管理中存在的問題

我國從20世紀(jì)90年代開始,水利工程建設(shè)推行全面預(yù)算管理,水利單位的財(cái)務(wù)管理工作漸變得更加規(guī)范化、秩序化。國家對水利建設(shè)單位資金的投入也在不斷增加,水利建設(shè)單位的各個項(xiàng)目都能按照水利基本建設(shè)的規(guī)范實(shí)施,但是水利工程建設(shè)單位在資金的籌集,項(xiàng)目資金的預(yù)算管理,項(xiàng)目過程中各項(xiàng)資金的實(shí)際分配等環(huán)節(jié)都存在漏洞。

(一)水利工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低

水利建設(shè)單位的施工項(xiàng)目工程一般較大,花費(fèi)時間長,耗用資本高,因此,想在整個過程中充分利用資金,提高資金的使用效率,就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。但就目前來看,很多單位未按照要求合理配備和使用財(cái)務(wù)人員,大多是臨時調(diào)動,即便有財(cái)務(wù)人員,也屬于基層財(cái)務(wù)人員,未經(jīng)過基建財(cái)會的專業(yè)培訓(xùn),對各項(xiàng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和會計(jì)核算方法不熟悉,會計(jì)業(yè)務(wù)處理不標(biāo)準(zhǔn),從而使成本費(fèi)用的歸集和核算不完整,不能為水利資金的安全性提供保證。

(二)水利工程建設(shè)單位存在擠占、挪用資金和資金配置不足現(xiàn)象

水利建設(shè)單位資金一般由國家撥付,屬于專項(xiàng)資金,專款專用,盡管國家相繼出臺各種加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金管理的辦法,但在資金使用上仍然存在擠占、挪用現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:超預(yù)算購置與建設(shè)工程項(xiàng)目無關(guān)的固定資產(chǎn);挪用水利資金發(fā)放獎金補(bǔ)貼;水利建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)出國考察等,均造成了國家水利資金的浪費(fèi)。水利工程建設(shè)單位配置資金不足是目前普遍存在的問題,有些地區(qū)財(cái)政資金緊張,自籌資金能力較弱,導(dǎo)致配套資金不到位,從而無力承擔(dān)較大的配套資金。同時,由于資金不到位,導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度無法保障,項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模和質(zhì)量下降,投資額度不大,施工條件差,給項(xiàng)目管理帶來困難。

(三)水利工程建設(shè)單位資金籌措方式單一

長期以來,我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都是公益的,是由國家或各級政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,這種以政府為主導(dǎo)的水利單位投資模式將發(fā)生變化,單靠政府撥款已經(jīng)難以滿足大型水利建設(shè)的需求,甚至?xí)?dǎo)致工程質(zhì)量大,配套設(shè)施不前,所以水利建設(shè)單位應(yīng)該充分發(fā)揮自己籌資的積極性,多方面籌集建設(shè)資金,不斷注入工程項(xiàng)目中,以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

(四)水利工程建設(shè)單位缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制監(jiān)管系統(tǒng)

當(dāng)前對水利資金的監(jiān)管主要按照“誰撥款誰監(jiān)管”的原則,監(jiān)管部門僅局限在財(cái)務(wù)部門,各內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間缺乏互相監(jiān)督機(jī)制,工作效率低下,尤其是財(cái)務(wù)部門,往往只注重把撥款關(guān),而忽視資金的實(shí)際運(yùn)作過程,對出現(xiàn)的問題也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。在項(xiàng)目資金使用方面審批手續(xù)簡單,財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位,以至于出現(xiàn)了挪用移民扶持資金的問題。

(五)水庫移民扶持資金配置不合理

以新疆水庫為例,在水庫移民后期扶持資金的使用過程中,資金配置較不合理,盡管水庫的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會生態(tài)條件得到了一定程度的改善,移民的物質(zhì)文化水平有所提高,但后期的扶持資金大都用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,而且其中大部分用于對移民干部的培訓(xùn)上,后期扶持資金在效率領(lǐng)域和公平領(lǐng)域中的配置結(jié)構(gòu)不合理。

(六)水利資金地區(qū)配置失衡

水利資金的配置量應(yīng)該取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要量,盡管我國東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,對水利資金的需求量也比西部地區(qū)多,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)與水利資源配置的地區(qū)失衡是相互影響的。也就是說,西部地區(qū)除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他因素,較東、中部地區(qū)薄弱外,水利發(fā)展的滯后也是阻礙西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)單位資金使用的建議

(一)提高水利工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員資金管理水平

為避免水利資金使用管理中出現(xiàn)更多問題,水利建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加快財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。首先,水利建設(shè)單位要建立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行集中會計(jì)核算的水利財(cái)務(wù)管理制度,專款專用;其次,要組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)各種有關(guān)法律制度,提高財(cái)務(wù)人員對水利單位財(cái)務(wù)處理的能力,鼓勵財(cái)務(wù)人員加入水利建設(shè)項(xiàng)目的全過程,積極主動參與招標(biāo)工作,分析和研究合同性質(zhì),為履行合同和降低成本打下良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ);再次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想政治建設(shè)。

(二)健全水利工程建設(shè)單位資金使用管理制度

1、資金的審批與撥付制度。水利建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排工程進(jìn)度,制定資金使用計(jì)劃,并對資金到位,項(xiàng)目完工程度等情況進(jìn)行及時了解,資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù),按工程程序,工程進(jìn)度和資金預(yù)算進(jìn)行撥款。

2、資金的預(yù)算管理制度。在項(xiàng)目開始前,水利建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理辦法制定科學(xué)合理的預(yù)算,組織相關(guān)部門對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估,根據(jù)項(xiàng)目評估報(bào)告編制項(xiàng)目成本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算管理審批制度和經(jīng)費(fèi)審批程序。

3、資金的授權(quán)批準(zhǔn)制度。貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的完善是保證資金安全的重要方面。在資金使用過程中,要明確審批人對資金的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理資金業(yè)務(wù)的權(quán)限范圍。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得超越審批權(quán)限。

(三)拓寬水利建設(shè)工程單位籌資渠道

水利建設(shè)單位的籌資方式應(yīng)該是多方面的。目前來看,有以下幾種籌資方式:各級政府對水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政投入;充分利用水利單位的水土資源及技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢,通過資產(chǎn)重組、租賃、承包等方式盤活存量資產(chǎn)籌集水利資金;對有直接收益的水利項(xiàng)目,可以積極利用社會融資和銀行貸款,能夠利用世行或其他機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款是比較好的選擇,通過貸款過程,我們可以吸取一些比較先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)優(yōu)秀人才促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,為還貸創(chuàng)造了條件。除此之外,還可以使用國債專項(xiàng)資金和以工代賑資金。水利建設(shè)單位要依法理財(cái),將水利資金的效益發(fā)揮到最大化,同時要進(jìn)一步完善水利資金各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機(jī)制。

(四)重視對貨幣資金的審計(jì),發(fā)揮審計(jì)作用

審計(jì)是對水利建設(shè)單位資金的外部監(jiān)督,對貨幣資金的審計(jì)主要從以下方面入手:

1、審計(jì)重點(diǎn)資金。審計(jì)人員要加大對中央財(cái)政預(yù)算安排的國債資金,水利建設(shè)資金以及地方配套資金進(jìn)行審計(jì)。

2、審計(jì)重點(diǎn)部門。審計(jì)人員要對分配水利資金的主管部門進(jìn)行審計(jì),因?yàn)檫@些部門不僅直接掌管水利專項(xiàng)資金,而且負(fù)債項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、管理、驗(yàn)收等重要工作。

3、審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)工程規(guī)模大,資金數(shù)額多,建設(shè)周期長的項(xiàng)目。針對審計(jì)過程中存在的問題,有關(guān)部門應(yīng)查明原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任,以保證國家的資產(chǎn)完整性。

(五)完善水利資金配置,轉(zhuǎn)移移民后期扶持資金投向

針對我國的水利建設(shè)狀況,要實(shí)現(xiàn)水利資金配置的流域結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的均衡,就必須做好水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證與立項(xiàng),以避免水利資金因項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分而產(chǎn)生的錯誤配置。對扶持資金的投向應(yīng)注重對移民教育培訓(xùn)的投入力度。以促進(jìn)移民收入的增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府要積極幫助移民開發(fā)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,通過商品這種載體將移民和市場聯(lián)系起來,使移民地區(qū)的勞動力資源得到充分利用,最終使移民在商品經(jīng)濟(jì)中得到好處。扶持資金的投向及使用要由移民自己決定,建立移民的自治制度,并由政府部門給予一定的引導(dǎo)。

近年來,隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,水利建設(shè)項(xiàng)目越來越多,也越來越大,國家將大量資金投入到關(guān)系國計(jì)民生的水利建設(shè)中。因此,對水利工程建設(shè)單位資金的研究是保護(hù)國有資產(chǎn)的重要舉措。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施提高水利資金的使用效率,使其更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

1、董靜萍.應(yīng)充分發(fā)揮水利資金審計(jì)的作用[J].審計(jì)技術(shù),2004(7).

2、宋成明.大型水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(4).

第2篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；會計(jì)管理；會計(jì)管理制度；改革創(chuàng)新；項(xiàng)目會計(jì)控制

一、前言

目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了更好的提高我國國民的生活質(zhì)量，造福于國民，在這幾十年里，在我國大力興建水利水電工程，三峽水利工程、葛洲壩水利工程、南水北調(diào)工程、黃河小浪底水利樞紐工程等等，使我國水利水電工程建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，并且得到了世界的廣泛重視和好評。根據(jù)2011年7月份我國水利工作會議的思路部署，我國水利水電工程發(fā)展已經(jīng)逐步從原先的開發(fā)階段上升到綜合治理階段，因此，更加需要進(jìn)一步加大對水利水電工程的管理力度，尤其在水利會計(jì)管理方面，更應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)前我國的水利發(fā)展態(tài)勢，做到根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)管理理念的要求，做到與時俱進(jìn)，規(guī)范水利工程方面會計(jì)的管理流程，確保會計(jì)賬務(wù)的清晰、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，不斷創(chuàng)新先進(jìn)的管理工作模式，建立和完善水利工程會計(jì)工作管理制度，從而更好的促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)水平的不斷提高。

二、關(guān)于如何提高我國水利水電工程會計(jì)管理水平的研究和分析

由于現(xiàn)階段我國對水利水電建設(shè)投資巨大，使各個水電工程施工單位之間的競爭變得更加日趨激烈，許多水利建筑施工企業(yè)越來越認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要性，企業(yè)要想在激烈的競爭中取勝，就需要有規(guī)范、高效的財(cái)務(wù)會計(jì)管理作為有力地支撐。以下就如何有效的提高我國水利水電工程會計(jì)管理水平進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和分析，具體如下：

（一）水利工程會計(jì)管理制度的改革與創(chuàng)新

根據(jù)2011年7月份我國水利中央工作會議方針政策的有關(guān)要求和部署，以及當(dāng)前我國水利建設(shè)工程的發(fā)展局勢來看，為了更好的促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的發(fā)展，我國水利建設(shè)行業(yè)正在面臨著政府職能的轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)施工企業(yè)也同樣面臨著改制的狀況，我國的水利行業(yè)正在朝著政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的方向發(fā)展，將水利工程逐步推向市場化，為了快速適應(yīng)目前的發(fā)展局勢，在水利會計(jì)管理方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程單位的具體情況，對現(xiàn)有的水利工程會計(jì)管理制度進(jìn)行大膽的改革，與先進(jìn)的會計(jì)管理理念相接軌，有效的確定目前水利會計(jì)的管理模式，不斷創(chuàng)新水利工程會計(jì)管理的制度。建立水利建設(shè)工程集中支付財(cái)務(wù)管理制度，主要是將水利事業(yè)的資金通過國家財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一的管理，通過集中支付的形式，保證了水利各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，這樣可以有效的控制水利建設(shè)的預(yù)算，減少了中間的不必要環(huán)節(jié)，提高了會計(jì)管理的效率，同時建立關(guān)于水利建設(shè)方面的國家財(cái)政管理制度，確保對水利工程會計(jì)財(cái)務(wù)管理的審核、考核以及監(jiān)督，使其更好的發(fā)揮財(cái)政集中支付的作用。此外，在水利工程會計(jì)改革中，要加強(qiáng)對水利會計(jì)集中核算的管理，可以有效的對水利財(cái)政的資金使用狀況、去向、產(chǎn)銷信息以及效益狀況進(jìn)行核實(shí)，為工程的全面管理和進(jìn)展提供具有價(jià)值的參考建議，有利于水利工程的管理。但是，對于水利工程所涉及到的預(yù)算單位過多，工程規(guī)模較大、資金變動頻繁施工單位來說，水利會計(jì)集中核算的管理模式不適合采用，因?yàn)檫@樣會導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本過大，降低了水利工程單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）水利工程項(xiàng)目會計(jì)控制的研究與分析

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，對水利工程資金的安全管理是非常重要的，資金的合理利用直接影響到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展和取得的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)對水資源的合理利用。那么如何有效的提高水利工程項(xiàng)目的資金安全管理呢？我認(rèn)為需要從水利工程項(xiàng)目會計(jì)控制做起。水利工程項(xiàng)目會計(jì)控制管理，可以有效的保證施工建設(shè)單位資金的合理利用，避免在建設(shè)生產(chǎn)中出現(xiàn)資金運(yùn)行的危機(jī)和投資風(fēng)險(xiǎn)。目前，根據(jù)我國的水利發(fā)展?fàn)顩r分析，國家正在大力發(fā)展水利建設(shè)事業(yè)，在水利水電工程建設(shè)中投入資金很大，為了適應(yīng)新形勢，需要在水利水電建設(shè)中加大對內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)的控制管理力度。從現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)行業(yè)整體情況看，在水利會計(jì)管理方面存在著一些問題，隨意截留、挪用水利管理資金、私自改變水利工程投資計(jì)劃和預(yù)算等情況時有發(fā)生，這些違規(guī)舉動，嚴(yán)重影響到水利工程的進(jìn)展和資金安全。為了改變這一不利局面，規(guī)范我國水利工程會計(jì)管理，2001年期間，我國財(cái)政部制定并下發(fā)了《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——工程項(xiàng)目（試行）》，為更好的對水利工程施工單位進(jìn)行會計(jì)控制管理提供了規(guī)范機(jī)制。為了充分發(fā)揮水利工程會計(jì)內(nèi)部控制的管理職能，水利施工企業(yè)按照水利工程建設(shè)的工作程序，確定水利工程造價(jià)分析，預(yù)算編制、款項(xiàng)支付狀況、工程決算資金等方面的會計(jì)控制要求，設(shè)立完善的會計(jì)賬務(wù)憑證，對水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的資金走向，進(jìn)行如實(shí)記錄，從而對工程建設(shè)的資金投入進(jìn)行縝密的控制。此外，在會計(jì)控制環(huán)節(jié)中，會計(jì)管理人員要善于抓住關(guān)鍵的控制點(diǎn)，做到有針對性的控制，以水利工程項(xiàng)目中的核心環(huán)節(jié)為主要控制的突破口，提高會計(jì)控制的效率。

三、結(jié)語

綜上所述，本文對水利工程會計(jì)在水利水電建筑工程中的重要性進(jìn)行了分析，并對如何提高我國水利水電工程會計(jì)管理的思路和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和探討，為了更好的適應(yīng)目前我國水利工程的發(fā)展局勢，在水利會計(jì)管理方面應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的水利工程會計(jì)管理制度進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，與先進(jìn)的會計(jì)管理理念相接軌，做好水利工程的會計(jì)控制管理，確保水利工程建設(shè)資金的安全運(yùn)行，為水利工程的順利竣工打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]上海國家會計(jì)學(xué)院.高級會計(jì)實(shí)務(wù)考試輔導(dǎo)用書精講（2006）[M].大連:大連出版社,2006．

第3篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；安全生產(chǎn)管理；對策

引言

安全生產(chǎn)管理工作的有效開展，對水利工程的建設(shè)而言是非常有必要的，它能夠提高水利工程建設(shè)過程中的安全性，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。水利工程本身的建設(shè)規(guī)模比較大，又因?yàn)槠渥陨淼闹T多作用，也使得其自身的質(zhì)量要求非常高，再加上水利工程本身的建設(shè)位置有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，就導(dǎo)致其自身的建設(shè)難度比較高，基于此，相關(guān)建設(shè)單位需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并運(yùn)用多種合理方法提高安全生產(chǎn)管理的有效性。

1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的投入力度不足

對于水利工程的施工建設(shè)過程而言，安全生產(chǎn)管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)工作，但是在水利工程的實(shí)際建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏一定的安全性。第一，相關(guān)部門在進(jìn)行水利工程的施工建設(shè)時，由于受到相關(guān)地理環(huán)境的影響，致使水利工程的作業(yè)環(huán)境缺乏較高的安全性，也缺少相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，安全施工措施也沒有做到位，以至于整個水利工程的施工環(huán)境以及施工過程中都存在著一定的安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的施工建設(shè)安全需求無法得到滿足；第二，相關(guān)單位部門在對水利工程進(jìn)行施工時，對于施工建設(shè)過程所需的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位，尤其是其中的安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，而且關(guān)于安全管理經(jīng)費(fèi)的使用并沒有做出嚴(yán)格且明確的規(guī)定，這也增加了安全生產(chǎn)管理的工作難度，從而影響到水利工程的順利施工；第三，水利工程本身的建設(shè)項(xiàng)目比較多，并且對于資金費(fèi)用的需求也比較大，這也會造成安全管理經(jīng)費(fèi)的緊缺，致使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作不到位，使得施工安全難以得到有效的保障[1]。

1.2安全生產(chǎn)管理責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)

不少水利工程在建設(shè)過程中，依然存在著安全生產(chǎn)管理工作，得不到有效落實(shí)的情況，這對于安全生產(chǎn)管理工作的開展是極為不利的。對于任何工作來說，科學(xué)合理的制度能夠?yàn)槠涮峁┗A(chǔ)保障，而制度的有效落實(shí)則能夠促進(jìn)工作的順利開展，這對水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作而言也是如此。其中安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度是保證水利工程安全施工的重要因素，而這一制度的有效落實(shí)則能夠?yàn)樗こ痰陌踩┕ぬ峁┛煽康谋Ｕ蟍2]。但是，就當(dāng)前的部分水利工程實(shí)際建設(shè)情況來看，其中存在著較大的安全隱患，相關(guān)安全責(zé)任制度的執(zhí)行力度不足，并且對水利工程的施工過程也缺乏有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致整個安全責(zé)任制度的落實(shí)不到位，從而影響安全生產(chǎn)工作的順利開展。另外，部分施工單位以及施工人員自身缺乏相應(yīng)的安全意識，對于安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，以至于對安全生產(chǎn)工作的開展缺乏足夠的重視，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度難以得到有效的落實(shí)，進(jìn)而影響到水利工程的安全建設(shè)。

2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作有效開展的對策

2.1加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理力度

相關(guān)部門若想實(shí)現(xiàn)水利工程的安全建設(shè)，就要對水利工程的施工建設(shè)過程加大監(jiān)管力度，以此提高工程建設(shè)的安全性。對于安全管理的有關(guān)部門來說，其自身具有中止施工工作的權(quán)利，因此，相關(guān)安全管理部門在對水利工程的施工建設(shè)進(jìn)行檢查時，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要著重檢查水利工程的重要施工環(huán)節(jié)以及容易產(chǎn)生安全隱患的施工環(huán)節(jié)，同時還要在這一過程中將相關(guān)安全管理責(zé)任制度落實(shí)到位，更要保證監(jiān)督與檢查工作的科學(xué)性以及規(guī)范性，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，就要中止水利工程的這一施工環(huán)節(jié)，要求相關(guān)施工單位對相關(guān)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的整改。另外，相關(guān)建設(shè)單位要提高對水利工程的施工建設(shè)過程監(jiān)管的有效性，需要設(shè)置專門的監(jiān)管崗位，并配備專業(yè)的管理人員，以此提高安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)性，確保安全管理的工作質(zhì)量。除此之外，相關(guān)單位也要結(jié)合水利工程的實(shí)際施工狀況，合理安排應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)工作，以便能夠及時解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題，也可以通過建立專業(yè)的督察小組，開展專業(yè)的安全監(jiān)督與管理工作，提高工程施工的安全性。

2.2嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理原則

第一，遵循安全優(yōu)先的管理原則。相關(guān)單位在開展水利工程建設(shè)工作時，要將安全管理作為核心，優(yōu)先執(zhí)行安全管理工作制度，并實(shí)行強(qiáng)制措施，對于水利工程建設(shè)工作中出現(xiàn)的違反安全管理制度的行為，要對相關(guān)人員予以嚴(yán)厲的懲罰，進(jìn)而確保安全生產(chǎn)管理工作實(shí)效性的提升；第二，遵循全員管理的安全原則。相關(guān)單位要對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并將其落實(shí)到每一位工作人員的身上，同時還要讓全體工作人員明確安全管理的責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，保證安全管理工作的每一個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的落實(shí)；第三，遵循安全管理責(zé)任有效落實(shí)的管理原則。相關(guān)施工單位需要對水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行深入了解，并根據(jù)相關(guān)特點(diǎn)對管理、檢查等安全工作進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以此減少施工安全隱患產(chǎn)生的幾率，從而使得水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作需求得到有效的滿足。

2.3落實(shí)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理制度

第一，對于水利工程項(xiàng)目的法人來說，其自身是整個水利工程安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，這就需要其擔(dān)負(fù)起水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任，并對水利工程整個建設(shè)過程的安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時還要對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，并且還要將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任制度執(zhí)行到位，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性[5]；第二，施工單位本身也是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任方，因此，需要加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的力度，重視水利工程施工現(xiàn)場的安全性，還要對施工現(xiàn)場中安全管理工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行有效的分析，以此合理安排安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，也可以通過設(shè)立專門監(jiān)管的崗位，監(jiān)督安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況，從而提升安全管理工作開展的有效性；第三，水利工程項(xiàng)目中的相關(guān)行政主管部門，也要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的落實(shí)力度，對水利工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，規(guī)范施工人員的施工操作行為，提高施工的安全性，而且還要落實(shí)施工設(shè)備的檢查工作，避免施工設(shè)備中的故障問題為工程建設(shè)埋下安全隱患。

第4篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利施工；概述；問題；改進(jìn)措施

一、前言

水利工程建設(shè)管理是保證整個工程質(zhì)量的重要措施，只有做好施工管理，才能將有限的資源實(shí)現(xiàn)最大的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)水利事業(yè)的進(jìn)步。

二、我國當(dāng)前的水利工程施工管理概述

1、在興建水利工程的初期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對準(zhǔn)備工作的管理力度。水利工程的準(zhǔn)備階段是整個水利工程的前提與基礎(chǔ)，因此必須要提高對準(zhǔn)備階段的關(guān)注度。①要嚴(yán)格地制定水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文書，簽署與水利工程施工相關(guān)方面的合同，尋找合適的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全體費(fèi)用，為簽訂有效、有益的合同奠定基礎(chǔ)，這樣有利于合理地控制修建費(fèi)用與管理費(fèi)用，在施工過程中能夠有效地進(jìn)行管理。③要創(chuàng)建一支具有高效率的管理班子，不斷地協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管單位之間的矛盾與關(guān)系。

2、加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管理。主要包括對水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃圖、施工人員、施工設(shè)施、相關(guān)信息與資料、施工的效果與結(jié)果等進(jìn)行管理。規(guī)劃圖的管理是實(shí)施階段的管理重點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地遵照規(guī)劃圖進(jìn)行建設(shè)，操作人員的行為也要符合規(guī)劃圖的要求，同時還要不斷地檢查實(shí)施設(shè)備，保證施工環(huán)境的安全性，這樣才會帶來高效的施工結(jié)果。在實(shí)施的過程中，要不斷地糾正規(guī)劃圖的不合理之處，不斷地進(jìn)行改進(jìn)與修改，利用PDCA循環(huán)進(jìn)行改進(jìn)與完善。

3、水利工程項(xiàng)目完工后的管理。主要包括對水利工程項(xiàng)目資料交付的管理、所有費(fèi)用清算的管理、相關(guān)部門檢驗(yàn)工程質(zhì)量的管理、工程所有資料的存檔管理等等。

三、當(dāng)前水利工程施工管理中的常見問題

1、施工管理工作難度較大

水利工程的工程量巨大，施工周期較長，施工技術(shù)水平高，施工環(huán)境復(fù)雜，實(shí)際施工中經(jīng)常遇到各種各樣的突況，如施工難點(diǎn)和施工方法不合理等，這些都給施工管理工作帶來了較大的難度，需要通過有效的施工管理工作來保證施工過程的順利和施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求所以進(jìn)行施工管理工作時不能放過任何細(xì)微的問題，千里之堤潰于蟻穴，在進(jìn)行水利施工的管理工作時需要高度警覺，實(shí)現(xiàn)高效嚴(yán)格的管理，保證水利工程社會效益的充分發(fā)揮。

進(jìn)行水利工程施工管理需要在保證質(zhì)量和安全的前提下，采用科學(xué)、高效的管理方法水利工程建設(shè)面臨著各方面的壓力和競爭，對施工方的要求非常嚴(yán)苛，施工管理人員需要深人到工程建設(shè)中來，制定有效的管理方案，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行切實(shí)解決，保證工程建設(shè)目標(biāo)保質(zhì)保量的完成。工程開工之前首先對工程進(jìn)行系統(tǒng)的評估預(yù)測，便于進(jìn)行工程的全局控制，組織進(jìn)行材料準(zhǔn)備、人員配置、監(jiān)督管理人員配置以及各種資源的優(yōu)化配置。在工程建設(shè)過程中進(jìn)行各項(xiàng)管理任務(wù)的細(xì)化和組織協(xié)調(diào)，重視細(xì)微工作和工序的監(jiān)管工作，形成貫穿整個工程建設(shè)過程的系統(tǒng)鏈條，建立完善的信息反饋機(jī)制，統(tǒng)籌管理。工程的收尾階段要組織人員展開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，邀請相關(guān)技術(shù)監(jiān)管人員對其進(jìn)行現(xiàn)場評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程存在的各方面問題，加強(qiáng)監(jiān)管部門和施工方的合作，做好工程收尾工作。

2、水利施工管理人員素質(zhì)難以滿足要求

水利工程面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜，各種突發(fā)現(xiàn)象十分常見，需要管理人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急能力，才能對工程進(jìn)行過程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行妥善處理，避免因?yàn)槭韬鲈斐纱髥栴}。當(dāng)前很多水利工程中缺乏必須的技能素質(zhì)，能夠有效控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，但是對相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的利用率不高，導(dǎo)致施工管理水平難以提高，不能穩(wěn)定的保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。所以，保證施工管理人員的高素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)水利工程有效管理的必要前提，施工方需要組織進(jìn)行管理人員的定期培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)水平。

3、施工前期準(zhǔn)備工作不當(dāng)

水利工程施工前的準(zhǔn)備對整體的施工建設(shè)具有重要意義，如果無法將前期工作內(nèi)容處理妥當(dāng)，就會導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無法了解前期準(zhǔn)備工作存在的問題，正式進(jìn)入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導(dǎo)致水利施工管理過程出現(xiàn)問題；由于前期準(zhǔn)備工作尚未安排妥當(dāng)，導(dǎo)致水利工程的施工管理目標(biāo)不明確，責(zé)任未落實(shí)到具體的管理人員，導(dǎo)致施工單位無法實(shí)行管理項(xiàng)目、現(xiàn)場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問題也無法解決等，進(jìn)而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問題。

四、水利施工管理中存在問題的改進(jìn)策略

1、提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識

只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識和責(zé)任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識培養(yǎng)工作，讓施工人員認(rèn)識到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設(shè)過程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進(jìn)一步提高水利施工建設(shè)過程的實(shí)效性。

2、提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度

施工材料和施工機(jī)械設(shè)備是水利施工的基礎(chǔ)條件，主要包括：施工材料、補(bǔ)充材料、機(jī)械配件和設(shè)備等，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，才能進(jìn)一步保證施工工程的質(zhì)量，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場對材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的排查和驗(yàn)收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲備和運(yùn)送的管理制度，如果施工材料和機(jī)械設(shè)備存在質(zhì)量問題、無質(zhì)量保證書或者運(yùn)送過程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運(yùn)入施工現(xiàn)場；如果施工材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商無法證明材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量好壞，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)一步的檢驗(yàn)力度，建設(shè)單位也準(zhǔn)備好建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，一旦施工過程出現(xiàn)問題，就能根據(jù)報(bào)告單找到該材料的來源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問題。

3、完善水利施工工程的安全管理制度

施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強(qiáng)施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場建立起完善的安全施工管理責(zé)任體系。施工管理人員應(yīng)作為施工過程的安全責(zé)任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應(yīng)的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全措施的實(shí)行；提升施工人員的質(zhì)量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保證水利施工過程落實(shí)好施工安全管理制度；按時對水利工程建設(shè)過程的安全施工進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括：水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗(yàn)、施工材料或機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)內(nèi)容的檢驗(yàn)，除了施工過程的一般性質(zhì)量檢驗(yàn)外，還需要對水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制管理項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，進(jìn)而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過對水利工程施工管理的問題分析，我們對改進(jìn)措施進(jìn)行了探討，只要做好施工管理，就能夠有效保證施工質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段 ,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一個復(fù)雜過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,可否發(fā)揮理想的工程效益。目前 ,水利工程施工管理依然存在著諸如不注意施工隊(duì)伍的選擇 、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中存在不正之風(fēng)等問題 ,都直接或間接對工程施工建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,甚至產(chǎn)生重大事故,使工程不能正常運(yùn)用 ,影響工程效益的很好發(fā)揮。對這些問題必須采取切實(shí)有效的措施 ,提高施工過程的管理水平 ,提高工程施工建設(shè)質(zhì)量。我結(jié)合水利工程施工過程中的一些認(rèn)識 ,就如何做好小型水利工程的施工管理談幾點(diǎn)看法和建議。

認(rèn)真抓好組織落實(shí)是提高工程施工建設(shè)質(zhì)量的前提

工程建設(shè)項(xiàng)目確定后,要及時成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)行使工程建設(shè)管理職能,要建立完善的工程管理制度,做到責(zé)、權(quán)、利明確,以保證管理隊(duì)伍的有效和有序的運(yùn)作和進(jìn)行。

二、認(rèn)真抓好工程招標(biāo)是工程施工建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

施工隊(duì)伍的信譽(yù)素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量,選擇好施工單位是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此 ,必須認(rèn)真抓好工程項(xiàng)目的招標(biāo)承包工作,選用那些素質(zhì)、信譽(yù)好的施工單位參加工程施工建設(shè)。

認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理是搞好工程質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)保障

第6篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞:水利工程;檔案管理;問題;措施

一、水利工程檔案管理

水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價(jià)值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實(shí)情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。

在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對比較嚴(yán)格。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因?yàn)樗莫?dú)特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進(jìn)行檢查、管理、維護(hù)的重要依據(jù)。

《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)明確規(guī)定“進(jìn)行單位工程和分部工程等級評定和工程驗(yàn)收包括單位工程與階段和竣工驗(yàn)收時,要同時驗(yàn)收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量,并在驗(yàn)收后,及時整理歸檔。”這極大的說明了檔案的重要性。

二、水利工程檔案管理的重要性

水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實(shí)的反映著水利工程建設(shè)的全過程,也是檢水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實(shí)際應(yīng)用中,在擬定計(jì)劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險(xiǎn)時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過前人的真實(shí)的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實(shí)際的需要而變化,因此在對水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時,檔案可以作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支。總之有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。

在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)和強(qiáng)化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收,否則,不可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設(shè)和維護(hù)以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗(yàn)收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實(shí)可靠的資料,促進(jìn)水利工程順利的發(fā)展。

三、水利工程檔案管理存在的問題

(一)檔案管理制度滯后于與水利工程項(xiàng)目管理體制改革

隨著水利建設(shè)工程項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗(yàn)收提出了新的要求,尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時代的要求。隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項(xiàng)目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進(jìn)行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機(jī)制。

(二)檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差

長期以來,水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門重工程輕檔案、未就項(xiàng)目檔案管理工作開展過專項(xiàng)整治,對此項(xiàng)工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項(xiàng)目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險(xiǎn)情的難度。

(三)對檔案管理的重視不足

隨著工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查等制度逐漸完善,工程檔案內(nèi)容、形式等都發(fā)生相應(yīng)變化,而相關(guān)的檔案法律法規(guī)和管理制度未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,如何盡快完善建設(shè)項(xiàng)目檔案法規(guī)制度,目前缺乏相應(yīng)的研究和應(yīng)對措施。水利工程檔案管理是一項(xiàng)服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要給予高度重視。但現(xiàn)實(shí)中一些水利工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性,或不配專職檔案工作人員,或雖有專職人員但管理責(zé)任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量,給工程檔案造成很大的危害,使相隔時間較長的資料零散,無法完整無誤地歸檔,由此給工程建設(shè)、管理造成重大負(fù)面影響。

(四)管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏

水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點(diǎn)多線長,且施工隊(duì)伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實(shí)。從近幾年參與我市水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進(jìn)行操作并對檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。

四、水利工程檔案管理的應(yīng)對措施

(一)加強(qiáng)水利工程檔案工作的管理,促進(jìn)水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。

成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)主管檔案情報(bào)工作,成立檔案情報(bào)室,設(shè)立專職檔案員,在各業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時。完善制度建設(shè),修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進(jìn)行超前管理。

從實(shí)際情況看,水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的,從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜,往往工程任務(wù)一完成,臨時機(jī)構(gòu)解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設(shè)周期長的工程;三是強(qiáng)制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。

(三)重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平

應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn),講解水利工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需詳細(xì)講解。使大家對檔案內(nèi)容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓(xùn)使得檔案管理工作和工程同步進(jìn)行。

(四)通過開發(fā)利用檔案信息,加強(qiáng)服務(wù)意識,促進(jìn)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展

對于檔案工作者來說,如果能將檔案信息及時提供給業(yè)務(wù)部門和水利工作者,使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值,就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。我們近幾年實(shí)施信息化管理,將檔案資料及時輸入電腦,隨時為業(yè)務(wù)部門提供更全面的信息資源。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時,他們都會更積極主動地向檔案室歸檔,從而保證了水利工程檔案的完整性,促使了水利工程檔案管理工作的有序進(jìn)行。

第7篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程檔案；檔案管理；歸檔率

前言

水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案是水利管理部門的重要組成部分，直接影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，工程檔案管理工作質(zhì)量有了很大的提高。但是水利工程檔案歸檔還存在諸多問題，本文就工程檔案中的問題進(jìn)行研究，提出解決措施，現(xiàn)結(jié)果如下。

1 水利工程檔案的涵義

水利工程檔案貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。包括對水利工程建設(shè)前期文獻(xiàn)資料，簽單合同的檔案，對水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，項(xiàng)目成果評審鑒定，水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收等工作程序中數(shù)據(jù)的收集管理。水利工程檔案是在進(jìn)行水利施工建設(shè)全過程中形成相關(guān)建設(shè)載體的全部文件材料。

水利工程檔案集中反映了當(dāng)前水利工程建設(shè)中的整體狀況，對建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行整理和總結(jié)，對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)，系統(tǒng)效果的提高，都具有重要的利

用價(jià)值。水利工程檔案可以保證工程檔案資料的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，提高水利工程的施工管理效率，是提高檔案工程效率的重要基礎(chǔ)。

2 水利工程檔案管理問題

2.1 管理制度存在缺陷

當(dāng)前水利工程檔案管理沒有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，對工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行資料收集、分析。檔案人員對管理的整體意識較弱。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是水庫運(yùn)行管理體系中的一個很重要的方面。但是在當(dāng)前的管理中，水利企業(yè)沒有貫徹落實(shí)我國的水利管理法規(guī)，制定嚴(yán)格的管理制度，導(dǎo)致在工作中相關(guān)人員無章可循，無度可依，管理工作效益低下。

2.2 管理人員責(zé)任意識淡薄

在當(dāng)前的檔案管理中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠，在操作中，個別施工單位在移交竣工資料時都存在一種僥幸心理，認(rèn)為竣工檔案資料到竣工驗(yàn)收時再突擊收集，或收集不全，或存在臨時將就，對付行為較嚴(yán)重，甚至一盤散沙拿來參加驗(yàn)收會，這是極不負(fù)責(zé)的行為；管理人員對水利工程檔案的收集、整理工作責(zé)任意識淡薄，對工作的細(xì)枝末節(jié)不加注重，導(dǎo)致水利人員對水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍狹窄。管理人員沒有一種超前管理的意識，不能將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶來了困難。

2.3 工程檔案貯存存在缺陷

水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室。或跟其他設(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn)，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實(shí)性和完整性。

3 提水利工程檔案高歸檔率措施

3.1 制定工程資料編制規(guī)范

對水利工程中的整體建設(shè)細(xì)節(jié)檔案進(jìn)行資料編制規(guī)范，確定操作人員對工程檔案進(jìn)行高效編制，提高編制效果。嚴(yán)格圍繞當(dāng)前的《水利檔案歸檔范圍和案卷組成標(biāo)準(zhǔn)》建立水利工程資料分類編制規(guī)范，對審批、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工過程中的實(shí)物檔案進(jìn)行分類，確保管理人員對資料進(jìn)行合理劃分，加強(qiáng)水利工程資料的整體管理效果，提高管理歸檔率。工程資料編制規(guī)范要對相關(guān)資料進(jìn)行合理分類，按地區(qū)、時間、方法、材料等進(jìn)行歸檔編制，方便對后續(xù)工程的研究和建設(shè)，加快水利工程的發(fā)展。

3.2 拓寬檔案收集渠道

拓寬的檔案收集渠道可以幫助檔案人員加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督和研究，提高對水利工程的整體監(jiān)控，加強(qiáng)水利工程檔案在操作中的實(shí)際效益。水利工程建較為復(fù)雜，建設(shè)環(huán)節(jié)較為繁重，各個工程階段資料差別較大，工程涉及文件、資料等紛繁復(fù)雜，因此，為確保提高工程檔案的歸檔率必須要對工程檔案的涉及面進(jìn)行拓寬，確保收集資料和水利工程實(shí)際狀況相符。了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要加大水利工程檔案的收集渠道，實(shí)現(xiàn)對水利施工管理體操作程序和工作流程的分階段安排。對各個階段工作中形成的水利工程檔案進(jìn)行合理管理分類，檔案進(jìn)行歸檔，掌握整體水利工程檔案規(guī)整量。

3.3 完善管理制度條例

完善管理制度條例可以有效改變當(dāng)前水利工程現(xiàn)狀，提高水利工程檔案管理的效率。建立完善的管理制度條例主要是對檔案細(xì)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，制定管理規(guī)范，強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門監(jiān)督實(shí)施力度。對管理工作進(jìn)行制定相應(yīng)的措施，形成檔案部門之間的監(jiān)督和制約。建立管理制度，對產(chǎn)生的檔案材料進(jìn)行統(tǒng)一管理歸檔，建立檔案在形成、積累、整理的操作歸檔制度，提高檔案資料歸檔質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識

在水利管理檔案過程中，一般由上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價(jià)值的檔案資料，對水利工程檔案管理進(jìn)行細(xì)化和監(jiān)督，確保檔案管理的合理歸檔。因此，在進(jìn)行檔案管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，對管理工作嚴(yán)格要求，從管理層對管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高檔案歸檔率。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識，對其進(jìn)行全面支持，加強(qiáng)對水利工程檔案歸檔技術(shù)和操作的經(jīng)濟(jì)投入，提高管理效率。

3.5 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的建設(shè)，對水利工程檔案歸檔率的提高有非常積極的意義。加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)不僅可以幫助水利工程資料管理人員提高自身素質(zhì)和能力，加大工作效益，還可以幫助部門加強(qiáng)對檔案歸檔工作的監(jiān)督和管理，減少工作時間。對管理隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)主要包括：第一，加強(qiáng)對工程檔案管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。第二，招收、培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型人材。第三，建立專業(yè)知識和技能培訓(xùn)隊(duì)伍，對部位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。第四，對員工進(jìn)行考核，檔案管理工作能力達(dá)標(biāo)后方可上崗。確保建立高素質(zhì)、高能力的水利工程檔案整理隊(duì)伍，加大檔案人才的培養(yǎng)力度，從人才建設(shè)中提高建設(shè)項(xiàng)目檔案的效率。

3.6 加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督

加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督工作表現(xiàn)在水利工程建設(shè)的各個時期，如提交的單元工程質(zhì)量評定資料是否齊全。

隱蔽工程中間驗(yàn)收是否齊全，各種期間形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，從管理層到領(lǐng)導(dǎo)層，層層監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對工程檔案管理過程的全方位監(jiān)控，加強(qiáng)歸檔率。項(xiàng)目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對工程負(fù)歸檔責(zé)任。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此，在水利項(xiàng)目建設(shè)的過程中，施工單位在施工初期要根據(jù)國家檔案管理規(guī)定，設(shè)專門人員對施工管理進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格對工程建設(shè)全程資料收集、工程條例合同收集、工程驗(yàn)收檔案資料收集進(jìn)行監(jiān)控，增強(qiáng)檔案管理的歸檔率。對工程建設(shè)中進(jìn)行全面檢查、審核，加強(qiáng)對工程資料、工程檔案移交監(jiān)，以滿足檔案的完整，規(guī)范性。建設(shè)單位檔案部門應(yīng)對組卷是否合理，案卷質(zhì)量是否達(dá)到要求，案卷題名是否正確，案卷是否具有系統(tǒng)性等工作有指導(dǎo)義務(wù)。

4 總結(jié)

水利工程檔案管理在水利工程中具有重要的利用價(jià)值。隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。水利企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家水利工程檔案管理?xiàng)l例，建立合理工程檔案管理辦法，制定工程資料編制規(guī)范、拓寬檔案收集渠道、完善管理制度條例、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對工程檔案監(jiān)督，從各方面加強(qiáng)對水利工程檔案的歸檔率，提高工作效率。

第8篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

隨著我國經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分，隨著近幾年我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷開展，其中的質(zhì)量及安全問題逐漸引起重視。水利工程的質(zhì)量及其施工的安全等問題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問題，導(dǎo)致我國的水利工程項(xiàng)目受到限制。本文特別針對水利工程的管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些解決對策，希望能給讀者提供參考。

關(guān)鍵詞：

水利工程；管理；存在問題對策

水利工程的管理是其能夠順利進(jìn)行施工的重要基礎(chǔ)，良好的工程管理不但能夠保證施工質(zhì)量，提高施工效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，更能保證工程中相關(guān)工作安全進(jìn)行，減少建設(shè)成本，提供工程項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。由于水利工程項(xiàng)目的施工較為復(fù)雜，其管理的難度較大，需要通過相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際工作情況尋找科學(xué)合理的管理方式。水利工程涉及的管理內(nèi)容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動能順利進(jìn)行，我們需要通過對各類影響因素進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。

1水利工程管理中存在的問題

1.1工程質(zhì)量管理

水利工程最終的質(zhì)量問題不但關(guān)系著該工程的使用價(jià)值與壽命，更與人民的安全息息相關(guān)，但目前我國對水利工程質(zhì)量卻沒有做到良好的管理控制，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。由于水利工程建設(shè)過程中其企業(yè)沒有指定好完善的管理制度，對于質(zhì)量管理的工作沒有明確的規(guī)定要求，以至于管理工作秩序不穩(wěn)定，難以及時把控相關(guān)問題。此外，[1]水利工程項(xiàng)目中需要有政府參與監(jiān)管，但由于政府未重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，沒有嚴(yán)格對工程中所用的施工技術(shù)、施工人員等進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致大部分建設(shè)單位為追求短期利益采用不合格的施工技術(shù)人員并有急于趕工的現(xiàn)象，有時甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現(xiàn)象，無法保證水利工程的質(zhì)量。由于政府對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對于工程竣工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，后期常常出現(xiàn)安全問題。

1.2施工安全管理

施工安全的問題是工程施工中最常見也最需要注意的環(huán)節(jié)，施工的安全不但會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，更對人的生命安全造成威脅，帶來負(fù)面影響，從而影響企業(yè)及政府的社會形象。而大部分建設(shè)單位為求利益或趕工常常會不不在意施工中的安全問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生時不僅影響工程建設(shè)利益，也影響公眾利益。水利工程施工對安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應(yīng)的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒有建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。[2]部分水利工程的建設(shè)中對于安全管理的范圍沒有明確填報(bào)相關(guān)資料，導(dǎo)致施工中既沒有嚴(yán)格的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，又沒有規(guī)范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導(dǎo)致一些施工人員出現(xiàn)施工不當(dāng)或施工違法國家相關(guān)規(guī)定的情況，進(jìn)而出現(xiàn)一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設(shè)。

1.3建設(shè)成本管理

水利工程的建設(shè)成本是工程建設(shè)中的重要問題。水利工程通常需要保證有較長的使用價(jià)值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量出了與施工技術(shù)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)外，更與建筑材料、進(jìn)度計(jì)劃、造價(jià)控制息息相關(guān)，但一味地使用價(jià)格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設(shè)單位也需要保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，過多的投入成本會導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)失去經(jīng)濟(jì)效益并發(fā)送虧損，因而必須嚴(yán)格的控制建設(shè)成本。想要保證質(zhì)量又要控制成本，目前大多企業(yè)會采用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行控制，但由于目前市場競爭激烈，對于投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題及費(fèi)用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過相關(guān)人員估算造價(jià)并評估項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，但大部分人員評估思想傳統(tǒng)老舊，無法適應(yīng)社會的變化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有沒有提前分析水利工程各個影響成本的信息，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目評估錯誤而又沒有相關(guān)人員及時管理，最終估算造價(jià)不夠，與實(shí)際成本嚴(yán)重偏差，相關(guān)人員為求限制成本而使用不合格的材料、設(shè)備或建筑工藝，不但損害工程質(zhì)量，還出現(xiàn)施工安全的問題。有時成本造價(jià)估算過高，沒有合理分配資源，造成無端的資金及資源浪費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高或出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。尤其是水利工程中對于成本控制方面往往沒有嚴(yán)格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計(jì)劃，但在實(shí)際建設(shè)過程中卻還是未能有效運(yùn)用，沒有想過管理控制，其成本造價(jià)控制只是做到表面形式而沒有取得真正的效果，影響了工程項(xiàng)目的正常經(jīng)濟(jì)效益。

1.4管理機(jī)制存在問題

完善的管理機(jī)制是管理工作能順利進(jìn)行的重要依據(jù)，但目前水利工程的管理中并沒有針對性的建立合理的管理機(jī)制，水利工程的實(shí)際工程情況及其涉及到的相關(guān)工作內(nèi)容較多，需要有合理的管理方案及程序來保證工程項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。目前大多水利工程建設(shè)項(xiàng)目中都缺乏了對管理的重視，單位中相關(guān)工作人員沒有管理意識，而上層管理者也沒有明確的管理目標(biāo)，未建立完善的管理體系與程序，導(dǎo)致大部分環(huán)節(jié)的工作都沒有做到有效的控制管理。[3]施工中各個環(huán)節(jié)缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過于隨意，對于施工人員的分配運(yùn)用也不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)部分施工人員違規(guī)施工、擅改施工設(shè)計(jì)、施工懶散的情況，進(jìn)而影響到水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度，也增加了建設(shè)成本。

2提高水利工程管理的對策

2.1建立完善的管理體系

完善的管理體系能夠保證各個環(huán)節(jié)的管理工作得到落實(shí)，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現(xiàn)在的社會發(fā)展情況嚴(yán)重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關(guān)工作人員的工作有法可依、有章可循。通過分析水利工程建設(shè)所涉及的環(huán)節(jié)及建設(shè)單位的人員情況嚴(yán)格制定相應(yīng)的管理制度，分配好管理人員對各個環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行人員分配及管理，并制定相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)人員能夠做好自己相應(yīng)的工作。同時根據(jù)水利工程的實(shí)際情況設(shè)置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達(dá)任務(wù)命令，又要保證下層人員能夠及時與上層管理人員溝通反饋相關(guān)信息，便于及時應(yīng)對工程施工中出現(xiàn)的各類問題。此外，還需建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對于施工中可能出現(xiàn)的相關(guān)情況嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項(xiàng)工作都能夠順利進(jìn)行，同時設(shè)置獎懲制度，對于有錯誤未能按規(guī)定施工的員工有相應(yīng)的懲罰，對于嚴(yán)格完成進(jìn)度目標(biāo)的員工予以鼓勵或嘉獎，確保管理工作能順利有效的進(jìn)行。如圖1所示，對各個程序?qū)徍瞬⑦M(jìn)行管理，從而保證了工程的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理措施

工程的質(zhì)量管理首先要保證相關(guān)施工人員具有管理意識，必須對施工人員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，明確工程質(zhì)量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設(shè)過程中嚴(yán)格把握施工技術(shù)。工程的施工質(zhì)量與施工人員的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，在施工中必須要保證施工隊(duì)伍的相關(guān)技術(shù)合格且施工人員是執(zhí)證上崗，對于技術(shù)不合格或職業(yè)素質(zhì)較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術(shù)水平整體能力較強(qiáng)。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須重視質(zhì)量的檢驗(yàn)問題，在施工階段時做好相應(yīng)的管理工作，并層層落實(shí)，并不定期抽查監(jiān)督，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時對相關(guān)人員嚴(yán)懲不貸，且在竣工驗(yàn)收階段時嚴(yán)格制定驗(yàn)收計(jì)劃，對工程各個部分的質(zhì)量必須嚴(yán)格審查，若不合格一律不予通過，從而提高水利工程的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)工程的安全管理措施

要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對于施工中各個設(shè)計(jì)的安全方案、涉及到的安全施工問題都要嚴(yán)格編制相關(guān)文件，并向工作人員宣傳降解。通過宣傳安全施工的工作能夠確保相關(guān)人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認(rèn)識，從而能夠保證安全施工，預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生，進(jìn)而保證施工工作順利進(jìn)行。同時做好各個環(huán)節(jié)的安全管理工作，控制好材料及施工設(shè)備的安全使用，并根據(jù)各個施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。

2.4優(yōu)化成本控制管理

成本管理對于水利工程的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響，管理成本的過程中既要確保工程的整體質(zhì)量，又要考慮造價(jià)成本帶來的影響，相關(guān)人員必須結(jié)合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應(yīng)的造價(jià)成本，而且需要加強(qiáng)成本管理方面的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格監(jiān)督并檢查施工中是否有不規(guī)范的操作會影響成本，避免出現(xiàn)損失，同時也提高了相關(guān)工作人員的成本管理技術(shù)。

3結(jié)束語

水利工程想要保質(zhì)保量的順利完成，企業(yè)必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進(jìn)行施工，同時也能通過合理科學(xué)的管理方式優(yōu)化各項(xiàng)資源的配置，充分利用建設(shè)資源，從而提高工程的質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)的效益，并促進(jìn)了水利工程的管理水平發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉東紅.水利工程管理存在的問題與對策[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，14：87+90.

第9篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文

作為一項(xiàng)可以促進(jìn)我國民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的施工內(nèi)容，水利施工在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有重要意義，所以，在水利工程建設(shè)方面，我國投入了大量的物力和人力。在實(shí)際的管理過程中，管理人員要根據(jù)工程的基本情況，從細(xì)節(jié)出發(fā)，提高對水利工程的關(guān)注度和重視度，做好各個設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更，對水利工程設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。不過，由于目前我國在水利工程的設(shè)計(jì)方面剛剛起步，發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，這就使得在實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設(shè)計(jì)變更來說，我國的法律法規(guī)和管理措施中沒有對相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，沒有設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法限定不同類型的水利施工設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內(nèi)容進(jìn)行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核，為整個水利工程的施工建設(shè)造成了比較大的損失，水利施工設(shè)計(jì)的變更項(xiàng)目也存在一定的差距，對設(shè)計(jì)變更的約束不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)變更缺乏有效地監(jiān)督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設(shè)計(jì)變更不對樹立施工的審批制度進(jìn)行履行，打著先建設(shè)后審批的起好，對已定事實(shí)進(jìn)行隨意建造，對水利工程后期的施工設(shè)計(jì)造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設(shè)計(jì)方面，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性的認(rèn)識，根據(jù)我國新頒布的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例來看，在水利工程建設(shè)的過程中，對工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但是沒有明確規(guī)定出設(shè)計(jì)變更中一些重大范圍修改的權(quán)限以及修改的內(nèi)容，沒有具體的實(shí)施細(xì)則，這對于我國在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)造成了一定的困難。

2劃分設(shè)計(jì)變更的方法

在水利工程建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)各種類型的設(shè)計(jì)變更，如此以來，工程的規(guī)模、任務(wù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進(jìn)一步提高水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質(zhì)量［3］。2．1劃分設(shè)計(jì)變更時需要遵循的相關(guān)原則(1)在對設(shè)計(jì)變更類型的等級進(jìn)行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質(zhì)量、安全等方面的因素考慮進(jìn)來，對于一些影響比較大的施工內(nèi)容，要先經(jīng)過審批機(jī)構(gòu)審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關(guān)權(quán)限提供給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。(2)在水利工程建設(shè)過程中，施工工程建設(shè)管理和設(shè)計(jì)變更類型要一一對應(yīng)，要充分將所有管理層次的職能都發(fā)揮出來，充分將所有層次的權(quán)利和責(zé)任都體現(xiàn)出來，要盡可能減少設(shè)計(jì)變更的成本，提高工程的建設(shè)速度。(3)從設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)來說，由于一些小型的水利施工單位設(shè)計(jì)變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設(shè)計(jì)變更分類方法來對一些方法進(jìn)行規(guī)定。2．2重大設(shè)計(jì)變更的界定準(zhǔn)則在對一些重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定》作為分級的參考依據(jù)，對于一些概念比較透明的水利工程建設(shè)，都可以將其作為參考依據(jù)，通過將規(guī)模超標(biāo)、設(shè)計(jì)超標(biāo)作為主要的考慮因素，核心建筑和關(guān)鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎(chǔ)，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設(shè)計(jì)變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨(dú)界定的設(shè)計(jì)變更。

3提高設(shè)計(jì)變更管理的方法

3．1進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理措施的制定在工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)的過程中，設(shè)計(jì)變更對工程的施工安全和施工質(zhì)量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設(shè)計(jì)變更，制定和設(shè)計(jì)變更對應(yīng)的管理措施和管理程序，施工單位要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，確保可以嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，防止施工現(xiàn)場有安全隱患出現(xiàn)。于此同時，施工部門和建設(shè)單位要對自身的責(zé)任進(jìn)行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質(zhì)量，開展嚴(yán)格的基礎(chǔ)建設(shè)管理，達(dá)到工程建設(shè)的施工要求。3．2提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設(shè)計(jì)是開展工程建筑的基礎(chǔ)，也是保證工程安全和工程質(zhì)量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質(zhì)量的意識，確保勘測資金、勘測周期、勘察技術(shù)的合理性，提高工程基礎(chǔ)工作的控制力度，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的完善，防止在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)漏洞，業(yè)主要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，對相關(guān)的工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，從而更進(jìn)一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設(shè)計(jì)變更在大型的水利工程建設(shè)中發(fā)展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，管理程序和管理制度也比較健全。在實(shí)際管理的過程中，可以參考相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中，小型水利工程數(shù)量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實(shí)際的管理過程中，對一些細(xì)節(jié)的問題往往不夠重視，所以，在開展設(shè)計(jì)變更時，需要提高管理力度，在設(shè)計(jì)中小型水庫時，要根據(jù)施工工序?qū)ψ兏呗赃M(jìn)行設(shè)計(jì)，為了保證變更設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行變更。

4結(jié)語