交通運輸綜合行政執法條例精選(九篇)

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第1篇：交通運輸綜合行政執法條例范文

[關鍵詞]木材，運輸，管理

中圖分類號：F762.4文獻標識碼： A 文章編號：

[abstract] through reading wood transportation of inspection and supervision function, it analyzes the current new problems, and further strengthens the control of transportation of wood discusses new ideas.

[key words] wood, transportation, management

木材運輸管理是森林資源保護的重要環節,是對森林采伐限額制度執行情況監督的必要措施.加強木材運輸管理,直接關系到森林資源的有效保護,關系到集體林權制度改革成果的鞏固，關系到林區社會的穩定。筆者結合多年工作實際，對當前木材運輸管理面臨的新形勢進行了認真分析，深入研究當前和今后一個時期加強木材運輸管理的總體思路、工作重點，以科學發展觀為統領，解放思想、統一認識、與時俱進，使我縣木材檢查站建設和木材運輸管理工作更上一層樓，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展保駕護航。

一、我縣木材運輸管理取得的成效和存在的問題

（一）木材運輸管理取得了顯著成效。木材運輸管理是森林資源管理的主要環節和重要手段，是對森林采伐管理制度執行情況監督的必要措施。自上世紀開始設立木材檢查站以來，木材運輸管理在改革開放中前進，在林業建設中發展，經歷了從無到有、從弱到強的發展歷程，特別是經過“十五”、“十一五”期間的建設，木材運輸在機構、隊伍、基礎設施建設，以及規范執法等方面都有了長足進步，取得了顯著成效。

一是木材運輸制度體系逐步建立，執法檢查日益規范。1979年《森林法（試行）》明確要實行木材憑證運輸制度，此后這一制度在1984年《森林法》正式實施、1998年《森林法》修正案、《森林法實施條例》中得到了進一步強化和完善。根據法律法規的規定，國家林業局制定出臺了《木材運輸檢查監督管理辦法》、《木材檢查站管理辦法》等部門規章，省市縣也先后制定了《木材運輸管理條例》、《木材檢查站管理辦法》、《木材檢查人員工作規范》等一系列規章制度，進一步健全了木材運輸管理制度體系，明確了木材憑證運輸范圍，規范了木材運輸證的管理，為基層木材檢查站依法行政和文明服務提供了可靠保證。據統計，全縣木材憑證運輸率已達90%以上，有些地方憑證運輸率達到100%。

二是木材運輸執法檢查管理體系基本形成，隊伍素質逐步提高。目前，全縣共依法建立了木材檢查站3個，全縣木材運輸檢查監督體系已基本形成。據統計，全縣木材檢查站在編人員共有27人，其中文化程度在大專以上的16人，占59.3%，較“十五”期間提高了29%，年齡結構也進一步優化。

三是木材檢查站基礎設施建設力度加大，標準化裝備條件逐步改善?！笆濉币詠?，省市縣都加大了投入力度，累計對全縣一級木材檢查站投入建設資金100多萬元。目前，全縣木材檢查站共建設固定站房700多平方米，鋪設木材存放場地1000多平方米，電視監控設備等現代化木材檢查技術裝備從無到有。隨著木材檢查基礎設施和裝備條件的改善，高科技手段在木材運輸檢查中得到了推廣和應用，提高了木材運輸檢查監督工作的效率和質量。

（二）木材運輸管理取得的經驗。我縣木材運輸管理工作在取得以上成績的同時，也積累了很多成功經驗。概括起來講，一是不斷強化森林資源保護和文明執法，把文明執法寓于木材運輸管理的全過程，改進行業作風，推進依法行政；二是強化木材運輸管理和木材加工企業的清理整頓，嚴格實行憑證運輸制度，強化監管，控制森林資源過量消耗，加強森林資源保護；三是強化木材檢查人員隊伍和基礎設施建設，不斷提高木材檢查人員素質，改善執法條件，全面提升執法效果和水平；四是強化業務能力和廉政教育，始終把廉政建設融入木材運輸管理的各項工作中，與業務工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，以黨風廉政建設實際成效推進木材運輸管理事業的新發展；五是強化物質文明和精神文明建設，通過不斷加強精神文明建設，為木材檢查站發展提供了強有力的精神動力，樹立木材檢查站良好的社會形象，努力營造和諧執法環境。

（三）木材運輸管理存在的問題。隨著經濟社會發展、現代林業建設和集體林權制度改革的深入推進，當前木材運輸管理一些不適應新形勢發展要求的問題亟待解決。

一是木材檢查站布局不適應新形勢的發展需要?，F有木材檢查站的布局主要考慮森林資源分布和道路情況兩方面的因素，經過省人民政府批準后，設在森林資源集中分布的林區周邊以及木材流量大的公路道口。但是，近年來，交通運輸業的迅猛發展，特別是村村通和高速公路網的全面建設，使一些木材檢查站因道路改線而形同虛設，大量非法木材繞過木材檢查站，直接通過高速公路快速運出林區。高速公路在給百姓帶來交通便利、地方經濟快速發展的同時，也成了木材非法流失的“快速通道”。

二是木材運輸檢查缺少統一裝識和監督規范。在對木材運輸車輛實施檢查中，木材運輸車輛因檢查員執法標志不明顯而不停車接受檢查，有的車輛甚至闖關拒檢，給檢查人員的生命安全帶來了嚴重威脅。另外，有些木材檢查站沒有統一的執法規范，缺少監督手段，執法的隨意性較大，木材運輸證多樣，執法內容也各有其詳，木材運輸目錄繁雜，往往造成木材運輸主體無所適從，嚴重影響了執法效果，損害了執法形象。

三是木材檢查站建設整體滯后。雖然我縣加大了對木材檢查站的投入，但仍與實際需求相差甚遠，由于多年來基礎設施建設的投入不足，個別木材檢查站長期租用、借用民房，有的甚至使用危房辦公，工作條件異常艱苦。

四是木材檢查執法人員素質偏低。我縣的木材檢查人員，整體素質偏低、文化程度不高、專業能力不強，不能領會和全面貫徹國家的政策法規，許多政策和管理措施難以落到實處，客觀上造成了檢查不到位，執法水平難以提高。另外，有些工作人員法制意識淡薄，服務意識不強，故意刁難木材運輸主體，超范圍檢查、亂收費、亂罰款的現象在一些地方仍時有發生，使木材運輸主體的合法權益受到損害，群眾意見很大。

五是木材檢查站人員編制、經費問題尚未徹底解決。我縣木材檢查站雖然進編，但經費問題沒有得到解決，主要靠罰沒款來沖抵辦公經費，這不僅與《行政許可法》精神不相符合，更是某種意義上“三亂”行為的根源所在，為此，經過幾年來不懈的努力，已有部分站通過自身力量解決了該問題?，F在，面臨新的形勢要求，全面解決檢查站人員編制、經費問題顯得愈發迫切。

三、加強木材運輸檢查監督的思路

（一）要把保護森林資源做為木材運輸檢查監督的首要任務

當前，林業建設已進入從傳統林業向現代林業轉變，逐步適應經濟發展和社會進步的要求，林業的主要矛盾是森林資源增長緩慢與社會對林業日益增長的多種需求之間的矛盾，在這個時期，林業面臨著良好發展機遇，肩負著重大的歷史使命，改善森林資源環境成為當前的首要任務。木材檢查站做為保護森林資源一道關鍵的，也是最后的防線，一定要以保護森林資源為己任，認真履行法律賦予的神圣職責。

（二）要探索適應新形勢下加強木材運輸管理的有效措施

木檢工作一要適應新形勢的需要，改變林業執法部門各自為政的做法，整合力量綜合執法。同時，我們要針對本市現狀，在確保公路無“三亂”的情況下，充分調動各縣的積極性，走部門聯合執法和市縣聯動執法的道路。二要加強對木材經營、加工單位的檢查監督，規范木竹半成品運輸管理。木材經營、加工單位經營加工無證木材，也是導致盜砍濫伐、違法運輸木材的一個重要誘因。林業主管部門要定期不定期地加強對經營、加工木材單位的檢查監督和清理整頓工作，將其納入依法規范的經營渠道，使非法來源的木材難以銷贓。

（三）對重大違法運輸案件要追究其相關的刑事責任

新刑法的實施對木材運輸檢查監督工作提出更高要求。新刑法由打擊“山上”犯罪擴大到“山上”“山下”同時打擊，不僅繼續保留盜伐、濫伐林木罪，同時還增加了非法收購盜伐、濫伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法運輸明知盜伐、濫伐林木罪，這就要求在查處木材違法運輸案件時，思想上不能僅局限于行政處罰這一環節，而要善于從違法運輸這一現象中發現其違法根源，以免造成以罰代刑、避重就輕，放縱犯罪。對那些沖關闖卡、暴力抗法的不法分子，要通過當地政法機關予以治安處罰或追究刑事責任。只有這樣，才能有效打擊嚴重破森林資源的犯罪行為。

（四）開展對木材運輸復檢等課題科研攻關，應用電腦技術等高科技手段，力求獲得標準化的科研成果，解決木材運輸檢查難題，提高木材運輸檢查監督的行政執法水平。

[參考文獻]

1、呂祥生，《加強木材運輸管理保障綠色江蘇建設》，《江蘇林業》2010年第6期；