銀行民主生活會征求意見精選(九篇)
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第1篇：銀行民主生活會征求意見范文
一、組織保障有力，積極營造濃厚氛圍
1、成立活動領導小組。成立了以局黨支部書記為組長、紀檢組長為副組長、科室負責人為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施。做到思想到位、組織到位、措施到位，把活動各項工作落到實處。
2、制定活動實施方案。根據(jù)上級開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動有關要求，經(jīng)我局局務會研究，制定了切合醫(yī)保工作實際、針對性強和操作性強的活動實施方案。
3、召開活動動員大會。召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動動員大會。要求全體干部職工站在全局的高度，統(tǒng)一思想，深刻認識開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動的重大意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，積極行動起來，投入活動之中，為活動開展作貢獻。
4、開展形式多樣宣傳活動。一是制作宣傳標語，為切實做好我局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動的宣傳工作，努力營造活動的氛圍，制作了兩條永久性宣傳標語，以宣傳服務牌的形式放置于辦公室門口顯要位置。二是設立政策宣傳欄，對活動進行常年、廣泛、深入的宣傳。三是開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部突出作風問題活動大討論。
5、組織開展知識考試和公開承諾。我局于5月中旬組織全體干部職工參加了整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動綜合知識考試，使全體職工對活動開展的目的意義、工作要求和實施步驟有了全面的了解，更好參與到活動中來。同時，向社會公開我局開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動”承諾書，接受社會各界監(jiān)督。
6、廣泛征求意見，認真查擺問題。為使活動取得實效，我局向全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直（駐市）單位、各醫(yī)保定點機構及服務對象發(fā)放了《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動征求意見函》300余份，對收集的意見建議進行整理，建立臺帳，予以公示，接受群眾監(jiān)督，形成了剖析材料，并制定了切實可靠的整改方案。同時，召開了局領導班子民主生活會，對查找出的問題進行批評和自我批評。
二、狠抓機關作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、加強學習，提高認識。為有效推動活動開展，我局采取集中學習和個人自學相結合的方式，組織機關干部認真學習省、市有關文件、領導講話，學習中央、省、市和我市有關法律法規(guī)等，認真學習了省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等內(nèi)容，每個干部職工撰寫了讀寫筆記和心得體會，進一步提高了全體機關干部對活動的認識，增強大家的責任感和自覺性。
2、在領導干部中集中開展“假、浮、蠻”方面突出問題自查活動。通過開展領導班子專題會、班子成員談心交心活動、組織民主測評和發(fā)放征求意見表等形式，重點圍繞領導干部“假、浮、蠻”五個方面、14個突出問題逐條逐項認真開展了對照自查。自查結果表明，我局領導干部能夠始終堅持市委、市政府的正確領導，嚴格遵守優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關規(guī)定，不存在“假、浮、蠻”方面的突出問題，得到廣大服務對象的一致好評，為我市社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
3、實行績效考核，完善機關制度。一是出臺切實可行、操作性強的《2013年干部職工績效考核方案》，以制度管人、管事，年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是嚴格落實首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制和責任追究制。2013年，我局未發(fā)生違反機關效能的行為和有損機關形象的現(xiàn)象，機關效能明顯提升。
4、以人為本，全力建設便民、為民綠色通道。一是開通了“網(wǎng)上銀行”報銷醫(yī)療費。堅持“一切為了參保人”的服務理念，開通了“網(wǎng)上銀行”報銷醫(yī)療費，提高了工作效率，同時使基金支付更加安全、科學、高效。二是實施了“醫(yī)保一卡通”便民舉措。針對一些參保人員異地居住或異地出差的醫(yī)療需要，我局實施了“醫(yī)保一卡通”便民措施，減少了醫(yī)療保險報帳環(huán)節(jié)，切實減輕了患者經(jīng)濟負擔。
5、能正確處理企業(yè)和群從來信來訪，2013年，我局共處理解決群眾來訪13起，來信10件，群眾滿意率達100%。
三、強化督查，確保活動順利推進
為使活動取得實效，我局采取了多種措施：一是按照領導分工，強化分管領導對分管科室、分管工作的領導和督查；二是強化各科室主要負責人的責任；三是局辦運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、黨風廉政預警機制等手段，加強對全局活動的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決；四是設立了集中整治活動熱線和舉報投訴信箱，公開接受服務對象的咨詢、投訴和監(jiān)督。
四、圍繞中心，服務和保障蘇區(qū)振興發(fā)展
1、深入學習貫徹《若干意見》精神。組織全局干部職工對《若干意見》進行了專題學習，深入貫徹落實市委、市政府對振興發(fā)展的決策部署。
2、廣泛開展“兩個永遠”主題活動。一是領導帶頭學習，親自負責;二是召開支部會議，專題研究活動工作，同時召開機關干部大會對活動進行動員部署；三是成立了領導機構，落實了工作責任；四是制定了《若干意見》學習宣傳方案；五是深入“三送”點宣講《若干意見》。
3、有序開展土坯房改造工作。
五、深入開展“三送”工作
1、“十有一會”工作。有承諾公示、工作臺帳、服務隊伍、工作平臺、活動主題、惠民個性項目、濃厚的工作氛圍、宣傳手冊、宣傳展板，會講解、宣傳和推介。
2、組建了“一室三站”。組建了“三送”工作室，設立了“愛心”服務站、“政策咨詢”服務站、“代辦代訪”服務站。
六、存在的不足
1、學習氛圍不夠，應加強理論學習。
2、工作主動性不足，超前服務意識不強。
七、下一步工作打算
1、加強理論學習，建設學習型創(chuàng)新機關。
第2篇：銀行民主生活會征求意見范文
我局共有5個黨支部，50名黨員，其中在職黨員24名，按照縣委學習小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調(diào)研階段，從2009年3月31日到4月30日，主要工作是成立領導機構、制定實施方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調(diào)研、主題大討論；第二階段為分析檢查階段，從5月1日到6月30日，主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，從7月1日到8月31日，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制、做好群眾測評、做好總結。
二、抓好各階段的工作
(一)召開動員會，成立領導小組，制定實施方案。 （二）結合實際，扎實開展學習階段學習，做到工作學習兩不誤、兩促進。 （三）深入基層，調(diào)查研究，寫出整體推進“拉祜文化興縣”的調(diào)研報告。 （四）召開“學習實踐科學發(fā)展觀”專題民主生活會。 （五）深入分析檢查科學發(fā)展觀中存在的問題，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告，搞好測評。位，人員老化，不能適應新形勢農(nóng)村文化工作的要求。2、專業(yè)人才缺乏，不能滿足“拉祜文化興縣”的需要。3、創(chuàng)新議事不強，缺少了高瞻遠矚的能力。4、理論學習不夠深入廣泛，不能與實際工作緊密結合。5、工作作風與上級要求有差距。
（六）科學制定整改實施方案。
按照重在創(chuàng)新體制機制，重在取得實效的要求，我局在明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任的要求下通過查找存在的問題，于2009年7月29日制定出臺整改措施，并對整改落實做出公開承諾。黨員個人也查找了自身的不足之處寫交了個人的整改措施。
（七）集中解決突出問題。
通過整改措施出臺的基礎上，我局堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則，現(xiàn)已完成部分整改。一是成立了黨組學習小組、干部理論學習考核領導小組，完善學習制度；二是我系統(tǒng)工資改為由農(nóng)村信用社，解決了鄉(xiāng)級無銀行，文化站工作人員領工資困難的問題；三是出臺和完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考核辦法》、《工作請示制度》、《工作情況通報制度》、《干部職工考勤制度》、《工作獎懲制度》、《文印制度》、《車輛管理制度》，使我系統(tǒng)干部職工對照有關規(guī)定更嚴格的要求自己和提高自己。
（八）做好群眾滿意度測評。
遵照縣委活動領導小組辦公室有關文件要求，結合我系統(tǒng)實際工作與學習實踐活動的具體內(nèi)容，我局組織由局機關、縣檢查指導組、局屬單位干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員參加的滿意度測評大會，會上共有79人參加測評，滿意率為98％，滿意77人，比較滿意2人，無不滿意，收集意見和建議5條。通過細化測評標準和內(nèi)容、拓寬測評參與范圍，保證測評的真實性和客觀性，推動我局進一步做好各項工作。
三、深入學習實踐科學發(fā)展觀取得的成效
（一）科學發(fā)展意識增強。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，文體局干部職工政治思想意識普遍得到了提高，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全局干部職工思發(fā)展、活發(fā)展、謀發(fā)展，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的重大決策上來，統(tǒng)一到工作任務和目標上來，用科學發(fā)展觀的理論指導文化體育工作。
（二）高舉科學發(fā)展旗幟的能力有所提高。主要表現(xiàn)在：一是科學謀劃有所提高。從“拉祜文化興縣”的戰(zhàn)略高度、規(guī)劃安排文化體育工作，超前謀劃，科學實施，靈活運用，整體推進；二是破解難題的能力有所提高。針對企業(yè)改制，文體體制轉型突出的新問題，新情況，運用科學發(fā)展觀理論指導實踐，化解矛盾；三是創(chuàng)新能力有所提高。在堅持文藝“二為”方向的基礎上，抓住“拉祜文化興縣”戰(zhàn)略實施的大好機遇，努力創(chuàng)新工作方式、工作方法，組織完成了一批建設項目，建立了一批非物質(zhì)文化傳承保護項目，評選了一批文體先進集體和個人，創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝表演節(jié)目，通過到省內(nèi)外演出和到中央電視臺參加《民歌中國》等欄目的錄制，把拉祜文化對外宣傳；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有所提高。結合××的實際，在大力繁榮機關、廠礦、學校文化活動的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化體育工作，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站功能，建立農(nóng)村書屋，實施農(nóng)村電影2131工程，組建農(nóng)村文藝表演隊，做好民族文化旅游規(guī)劃，使農(nóng)村文化體育工作得到了大發(fā)展；五是結合“解五難”工程，我系統(tǒng)通過送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)，解決了農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題；六是作風建設有所加強。圍繞“加強作風建設，推動科學發(fā)展”主題活動，文體局在解放思想大討論的基礎上，出臺和完善了有關制度，使干部職工思想政治素質(zhì)和作風都有了明顯的提高和改變。
（三）各項文體工作取得新進展。通過科學發(fā)展觀活動的深入開展，有力地推動了文體工作：一是積極組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目，目前，糯福鄉(xiāng)、東回鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、富東鄉(xiāng)、木戛鄉(xiāng)、富邦鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建設完成，安康鄉(xiāng)、酒井鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、文東鄉(xiāng)4個文化站建設項目主體工程已完工；二是實施文化信息資源共享工程，完成了縣級中心及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)點的建設；三是申請建立我縣23個農(nóng)村黨員書屋；四是完成圖書館、文化館改擴建工程；五是完成扎娜愜閣等十個景點規(guī)劃定位工作，啟動6個《牡帕密帕》傳承館建設項目；六是積極開展各種培訓輔導和群眾文化活動，如:文化館每天開展的廣場舞蹈培訓和體委開展的民族健身操展演都受到了群眾的好評。
四、進一步明確努力方向，把深入學習實踐活動繼續(xù)轉向深入。
(一)、存在不足之處
我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發(fā)展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在很多方面的不足和問題：一是學習調(diào)研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別能力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數(shù)黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是隊伍建設有待于進一步加強。
(二)今后努力方向
第3篇：銀行民主生活會征求意見范文
始終堅持管理創(chuàng)新內(nèi)部控制持續(xù)增強
20****年3月，×××主持****分行全面工作后，不斷為全行干部員工灌輸新的經(jīng)營理念、新的經(jīng)營方式、新的發(fā)展思路。他緊緊抓住深化內(nèi)部體制和經(jīng)營機制改革的主線，激活原動力。一是在人事分配制度改革中，積極探索競爭性選人用人機制、優(yōu)勝劣汰的淘汰機制以及經(jīng)營績效掛鉤的分配機制，優(yōu)化了人力資源的配置。幾年來，市分行先后組織6次公開競聘縣區(qū)支行正副行長、二級業(yè)務（客戶）經(jīng)理的活動，全行有330人次報名參加了競聘。在公開競聘、雙向選擇中，全行有13名原中層干部在競聘中落聘，選拔了一批年輕優(yōu)秀的業(yè)務骨干充實到各級領導班子，形成了能者上、平者下、庸者退的選人用人機制，營造了積極向上的良好氛圍。二是在體制改革方面，按照緊湊后臺管理、精簡中層干部、壓縮內(nèi)設機構、撤銷低效網(wǎng)點、重點充實營銷部門力量和內(nèi)控管理人員的改革思路，在20****年下半年制定了人員機構調(diào)整三年規(guī)劃，并親自帶領有關人員深入到全轄所有支行進行調(diào)查研究。在此基礎上，對市分行機關和全轄所有支行內(nèi)設機構進行了整合和大幅度精簡，對低效網(wǎng)點進行撤并，全行內(nèi)設機構總量從48個減少到34個，凈減14個，后臺管理人員減少69人，中層干部職位減少了13個，撤銷低效網(wǎng)點12個。三是在管理機制方面，他始終堅持在管理機制、管理手段、管理流程等方面的創(chuàng)新，按照扁平化管理、集約化經(jīng)營的要求，積極探索城區(qū)支行扁平化改革的路子，親自組織調(diào)查研究，制定了城區(qū)扁平化改革16個總體方案和子方案，并積極推進業(yè)務流程再造，全行已實現(xiàn)了會計核算集中、工資獎金發(fā)放集中、守庫押運及大宗物品采購的集中和貸后管理集中，全面推行網(wǎng)點營業(yè)經(jīng)理委派制和集中代班制，提高了工作效率，強化了風險控制，保障了業(yè)務的發(fā)展，特別在個人金融業(yè)務專業(yè)化經(jīng)營，系統(tǒng)化管理的探索和實踐上取得了重大突破，成效顯著，得到總行領導的充分肯定和高度評價。
始終堅持開拓創(chuàng)新各項業(yè)務快速發(fā)展
幾年來，×××堅持發(fā)展不動搖，堅持創(chuàng)新不停步，堅持管理不放松，針對新形勢、新變化，不斷更新思想觀念和思維方式，樹立成本約束、市場導向、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營管理理念，適時改變傳統(tǒng)的、不合時宜的經(jīng)營方式和管理方式，優(yōu)化了客戶結構、信貸結構、收入結構，推動了全行各項業(yè)務穩(wěn)定快速發(fā)展。
一是優(yōu)化客戶結構，推進存款持續(xù)增長。×××注重鞏固個人現(xiàn)有客戶，突出個人優(yōu)質(zhì)客戶的管理，不斷提高服務水平，逐步推進“大個金”的發(fā)展戰(zhàn)略。在20****年上半年，分行對個人金融業(yè)務處和銀行卡業(yè)務處進行了整合，實現(xiàn)了個人存款、貸款、中間業(yè)務一個口子對外營銷，對內(nèi)統(tǒng)一管理。以營業(yè)網(wǎng)點核心競爭力項目改造為契機，通過建立優(yōu)質(zhì)客戶信息庫、營業(yè)網(wǎng)點營銷業(yè)績動態(tài)數(shù)據(jù)庫和對全行營業(yè)網(wǎng)點分為支行營業(yè)部、發(fā)展型、穩(wěn)定型、老城區(qū)、集鎮(zhèn)型五類營業(yè)網(wǎng)點累進積分考核，全面評價等一系列的改革措施，加強對客戶識別、分流、引導，接觸營銷和客戶關系的維護，使得該行個人金融業(yè)務持續(xù)快速增長。同時不斷深化“鞏固重點戶、拓展有效戶、發(fā)展新開戶、封閉有貸戶、激活睡眠戶”的對公存款思路，依托“雙贏快車”和“網(wǎng)上銀行”、“現(xiàn)金管理系統(tǒng)”的產(chǎn)品優(yōu)勢，通過開發(fā)企業(yè)有貸戶分析系統(tǒng)，建立企業(yè)信息搜索，登記制度、技術支持小組，信息溝通例會制度、加大考核力度等一系列有效措施，加強公存、個金、結算、信貸等業(yè)務的整合營銷，使得該行對公存款業(yè)務快速增長。
二是優(yōu)化投入結構，保持貸款平衡增長。首先，加大了優(yōu)質(zhì)客戶貸款的開拓，通過對一些重大項目貸款的發(fā)放，使該行一批優(yōu)而強的企業(yè)貸款市場得到了有效拓展，AA一級及以上客戶貸款余額占法人客戶貸款比重大幅度增加。其次，加大對中小企業(yè)信貸業(yè)務的拓展。幾年來，為積極營銷優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，建立中小企業(yè)儲備庫，排定目標客戶清單，深入企業(yè)調(diào)查研究，召開中小企業(yè)座談會等多種形式，加大中小企業(yè)客戶拓展。如20****年下半年在德清、安吉、長興支行先后召開中小企業(yè)峰會，得到了當?shù)卣闹С趾涂蛻舻暮迷u，也推動了該行中小企業(yè)信貸市場的拓展，進一步優(yōu)化了該行的信貸結構。
始終堅持兩手抓核心作用日益顯現(xiàn)
×××堅持把抓黨委一班人的自身建設放在首位，積極組織開展創(chuàng)建“四好班子”的活動，做到了“六個堅持”：一是堅持每月一次的中心組理論學習會；二是堅持每年一次的黨員領導干部專題民主生活會；三是堅持廉政談話和內(nèi)控談話制度；四是堅持每周星期一行長例會制度；五是堅持公開辦事制度；六是堅持每年一次的行長述職、述廉制度。他也非常重視黨員干部隊伍建設。堅持每年舉辦一期中層以上干部讀書班，親自為中層以上干部作輔導報告，特別是在黨員先進性教育活動中，他親自開展調(diào)查摸底，組織制定教育活動方案，作思想發(fā)動，講黨課，并按照規(guī)定開展相互談心，征求意見，撰寫分析材料，進行自我剖析和自我批評與相互批評，制定整改措施。
×××十分注重對員工的培訓和教育。在全行每年開展一次集中性的專題教育活動，并利用文明夜校、業(yè)余黨校的陣地，采取集中教育與分散教育，正面教育與反面教育相結合等多種形式，對員工開展職業(yè)道德、社會公德、家庭道德的教育培訓。如20****年全行舉辦各類脫產(chǎn)培訓班61期，受訓人員達2980人次，人均受訓達2.25次。
第4篇：銀行民主生活會征求意見范文
一、認真貫徹落實總書記講話精神，進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感
20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長江治理工程，并對水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來，領會精神實質(zhì)學習好，結合實際貫徹好，真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學習宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》，對各項重點工作明確牽頭責任領導、落實責任部門和協(xié)同配合部門。加強全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實重點項目，并抓好跟蹤督查；加強廳機關調(diào)度，制訂月工作計劃，抓好定期督辦；加強重點工程調(diào)度，加快推進和落實總書記關注的重點水利工作，確保完成年度建設目標。
二、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步理清水利科學發(fā)展的思路
一是按照省委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導檢查組的有力指導下，廳黨組堅持標準，嚴格要求，精心組織，較好地完成了學習調(diào)研和分析檢查兩個階段的任務。及時召開全廳動員大會，成立領導小組及辦公室，制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案，確定“加快水利科學發(fā)展、服務*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學習會、學習擴大會，集中學習有關文件和會議精神，分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會精神，加快推進農(nóng)村水利建設”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結合分工，確定了水利隊伍建設、體制改革等6個方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報告。三是確定“銳意進取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實整改責任人和部門，明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會，形成分析檢查報告，征求有關單位意見，為整改落實階段打下基礎。學習實踐活動受到了省督導組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步加快全省水利建設和改革
廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結近年來*治水經(jīng)驗和教訓，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報。20*年5月，省委、省政府正式出臺《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》，對進一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個時期水利建設和改革的綱領性文件。我廳及時將《意見》轉發(fā)至各市水利（水務）局和廳直各單位，要求認真組織學習宣傳，深刻領會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。目前，全省各地市都結合實際，研究制定了相應的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學習貫徹《意見》為契機，進一步明確水利工作思路，切實加強水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設，不斷提高防洪保障、為民服務和水生態(tài)保護能力，確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標志，防洪保安建設實現(xiàn)新突破
一是如期實現(xiàn)國務院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元，累計完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國務院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后，進一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標準。20*年災后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫加固中，20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設。小型水庫加固中，列入20*年計劃的已開工459座，其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設，累計完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復和改善了農(nóng)村排澇設施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國家政策機遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項目，投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動，明確目標，落實責任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強力推進新增投資項目建設。截至20*年底，投資計劃全部下達，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務民生解決飲水安全為重點，農(nóng)村水利建設創(chuàng)造新業(yè)績
一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進一步規(guī)范建設管理，開展典型工程調(diào)研，及時分析解決問題，加強監(jiān)督檢查，推動工程建設。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實現(xiàn)既定目標，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
二是持續(xù)推進6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年爭取中央投資3.04億元，安排單項工程建設項目58個，完成16個項目驗收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。
三是農(nóng)田水利基本建設實現(xiàn)預期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設，開展縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復為重點的農(nóng)田水利建設，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺農(nóng)田水利建設工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施，推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個，出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎設施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務體系建設取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務。全省98個有改革任務的市縣中，89個基本完成了改革任務，有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個，落實人員經(jīng)費5.1億元、維修養(yǎng)護經(jīng)費2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經(jīng)省物價局、省財政廳批準，水利工程水費由行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費，進一步明確了水的商品屬性，有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認真推進水價改革試點工作，對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設試點、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點、農(nóng)業(yè)水價改革試點等規(guī)劃的申報工作，目前各試點地區(qū)項目已經(jīng)全面展開。
三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機構編制方案經(jīng)省編辦批準，由財政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實現(xiàn)參照公務員管理，與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉企改制任務，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術學院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進一步強化防汛抗旱應急管理能力建設
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上，強化責任制落實、預案體系建設和應急保障能力，精心調(diào)度、科學防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風，確保淮河四次洪峰安全過境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫安全，確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災人口約140萬人，防洪減災經(jīng)濟效益約82億元。
2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關系，加強蓄水保水，科學調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計發(fā)動33萬人，投入抗旱經(jīng)費0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)抗旱減災效益達17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經(jīng)濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費”，共向災區(qū)捐款700余萬元。廳領導多次赴災區(qū)檢查指導災后重建，并派出一名處級干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實地了解水毀情況，考察援建項目，指導恢復重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護岸工程已經(jīng)完成初步設計，開春天氣晴好即可開工建設。
4、積極參加抗雪救災工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災害，緊急部署水利建設工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署，緊急調(diào)配機械設備150臺套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運抗災物資，支援其他行業(yè)抗雪救災工作。多方爭取雪災恢復資金，修復供水和水文等設施，將災害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎設施建設機遇，進一步加快前期工作進度
1、規(guī)劃基礎工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規(guī)劃編制結束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設實施方案水利部已批復。二是治淮新三項工程前期工作積極推進，洼地治理外資項目國家發(fā)改委已批準項目建議書，可研報告水利部已報國家發(fā)改委，已通過世界銀行的評估；西淝河等洼地治理應急工程可研報告水利部已審查，即將轉報國家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報告已完成，并上報水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委，高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設和項目前期工作加快推進，下滸山水庫項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，月潭水庫項目建議書水利部已轉報國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固前期工作全部完成，大中型水庫除險加固可研、初步設計已通過審查審批，具備安排投資和開工建設條件；小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利，青弋江分洪道項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，即將審批；水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查，即將轉報國家發(fā)改委；滁河治理20*年應急工程實施方案水利部已批復，并安排投資開工建設；滁河近期治理可研報告已完成，即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展，進一步提升水利公共服務水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設項目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進水資源保護工作。及時調(diào)整和充實水文觀測站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節(jié)水型社會建設工作，淮北市節(jié)水型社會建設工作通過水利部中期驗收與評估工作，合肥市已被水利部批準為新一批節(jié)水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定，為列入國家水閘除險加固規(guī)劃做好基礎工作。加強工程管理，新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強涉河建設項目管理，嚴格執(zhí)行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個國家水利風景區(qū)。
3、規(guī)范水利基本建設管理，全面啟動施工企業(yè)信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執(zhí)行基建“四制”，加大對參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價工作。加強工程造價管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設市場。強化安全管理，開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經(jīng)營實力。成立水規(guī)費稽征辦公室，加強政策研究，加大征收力度，開展部分水規(guī)費直收試點。拓展水利多種經(jīng)營，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術優(yōu)勢，開展供水、旅游、技術咨詢、工程設計等服務，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應用領域。成立水利廳科學技術委員會，推動水利科學技術創(chuàng)新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃，3個項目榮獲省科學技術進步獎，其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動，積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設。加強防汛抗旱通信和網(wǎng)絡使用管理。加強電子政務建設，建成廳機關協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動化水平。
七、水法規(guī)體系建設進一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施，為促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動，有效擴大了水法規(guī)的影響力。
2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法能力培訓。開展水行政執(zhí)法人員資格認證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認真辦理水行政復議答復案件。積極支持基層水利部門依法維權。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署，全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關于淮河*段實行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請公開信息工作流程，及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計劃、財務、人事等，受到省政務公開辦的充分肯定。強化水利政務窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務功能，增加現(xiàn)場辦結項目，新增網(wǎng)上申報渠道，全年按時辦結各類辦件1531件。
八、加強行業(yè)自身建設，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、切實加強黨風廉政建設。貫徹省紀委八屆三次全會精神，認真開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設推進年活動，廳機關和廳直各單位共清理制度1778項，修改完善486項，新制定261項。認真落實黨風廉政建設責任制，加強源頭治理，強化廉政監(jiān)督，保證重點工程建設的順利進行。
2、積極推進精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關、省水電學院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動，營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關作風。組織開展解放思想大討論活動，進一步推動全廳解放思想、更新觀念，形成促進水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進機關效能建設活動，努力探索建立效能建設長效機制。加強與代表和委員的聯(lián)系，聽取對水利工作的意見建議，按時辦結45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅持領導干部開門接訪、廳長接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作，堅持開展送溫暖活動。積極配合有關部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設。認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強領導班子和干部隊伍建設。組織開展14個單位（處室）領導班子和干部調(diào)整補充考察工作，選拔任用處級干部23人，交流輪崗6人。加強人才引進與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強理論學習培訓，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓班20多個，受訓2200多人次。
當前和今后一個時期，全省水利發(fā)展的思路和目標任務：堅持一個方向，把握兩個原則，打造四個水利，實現(xiàn)一個目標。即：堅持可持續(xù)發(fā)展的科學理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設工程水利，積極推進資源水利，傾心構筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的水管理體制和運行機制，構建和完善保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪抗災減災體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護支撐體系、水工程運行管理體系，努力建成與全面小康社會基本相適應的現(xiàn)代水利。
2009年，全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》精神，立足科學發(fā)展觀新實踐，遵循新時期治水新思路，搶抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，加快水利基礎設施建設步伐，全力推進水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設重大水利基礎工程，增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作，全面展開淮干整治補充工程建設。加大治淮新三項工程前期工作力度，啟動治淮新三項工程建設。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設任務。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設施建設。
二是分步實施兩大民生工程，提高保障民生水平
加快農(nóng)村飲水安全工程建設，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程，按計劃開工建設300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設，改善農(nóng)業(yè)基礎條件
扎實推進骨干灌排工程建設，繼續(xù)加大6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施力度，提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設新機制，推進節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復性除澇治理工程建設，為增強糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎設施保障。
四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災減災效益
深入落實防汛抗旱責任制，堅持興利與除害結合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災害損失。
五是健全建設管理體制，促進行業(yè)健康發(fā)展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制，實現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護水平。全面推進水價改革，建立健全合理的水價形成機制。
六是優(yōu)化配置水資源，努力建設節(jié)水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規(guī)立法進程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護力度，積極推進引江濟巢工程，加快推進節(jié)水型社會試點建設。
七是加強基層水利工作，夯實水利發(fā)展基礎
注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題，結合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術服務體系改革，加強基層水利服務體系建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實人員、運行經(jīng)費和社會保障政策。積極引導基層水利單位，立足優(yōu)勢資源，積極開展多種經(jīng)營，不斷壯大經(jīng)濟實力。
