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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 全成本管理 績(jī)效考核
從2009年國(guó)家推行醫(yī)改政策至今,強(qiáng)化了醫(yī)院以人為本、回歸公益的發(fā)展宗旨,但對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。
一、新醫(yī)改進(jìn)程中給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)的機(jī)遇及挑戰(zhàn)
取消“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”,引入市場(chǎng)化管理模式,實(shí)行醫(yī)藥分離與管辦分開機(jī)制。國(guó)家通過不斷完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合制度,推進(jìn)了醫(yī)療制度的發(fā)展,相應(yīng)的,患者在醫(yī)院通過醫(yī)保付費(fèi)占據(jù)其收費(fèi)項(xiàng)目比例日益增加,并在相關(guān)規(guī)范文件對(duì)醫(yī)院收取藥費(fèi)強(qiáng)制性要求下,使得它們很難以藥價(jià)差額找到較大效益。新醫(yī)改后取消了藥品加成,讓所有醫(yī)院都成為獨(dú)立的法人,引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行分級(jí)診療與雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制,讓醫(yī)院根據(jù)自身情況定位發(fā)展,改變了以藥品為高額收入來(lái)源的局面,加快形成醫(yī)院多元化發(fā)展格局。
公民看病就診支付能力提升,擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)需求量,且多元化醫(yī)療機(jī)構(gòu)將共同競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。社會(huì)公民的醫(yī)療保障制度不斷完善,逐漸實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋,這提高了群眾對(duì)健康與治病的償付能力,潛在地加大了醫(yī)療需求量,進(jìn)而使得醫(yī)院擁有更多的拓展空間。
百姓對(duì)醫(yī)療的期待和需求變化加大了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理難度。隨著群眾的文化水平提高和醫(yī)療改革的推進(jìn),群眾在就醫(yī)方面有可以更多自由度,對(duì)醫(yī)院提供的服務(wù)有了更高要求,但醫(yī)療資源的分配不均等,不少群眾觀念錯(cuò)誤造成醫(yī)院的承受能力往往低于群眾的需求。同時(shí),還也存在醫(yī)生違規(guī)進(jìn)行診療或檢查行為,在群眾法律維權(quán)意識(shí)不斷提高及媒體傳播渠道的快速多樣化,加劇了醫(yī)患矛盾,帶給了醫(yī)院不少直接或間接地經(jīng)濟(jì)損失與糾紛。
醫(yī)院的生存發(fā)展與公益性宗旨的關(guān)系難以處理妥當(dāng)。雖然醫(yī)療改革著重強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的非營(yíng)利性,在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)公立醫(yī)院影響甚大,醫(yī)院收入來(lái)源的改變,政府投入到醫(yī)院的補(bǔ)償款數(shù)額占總的補(bǔ)償金額比例非常有限,醫(yī)院的財(cái)務(wù)收入轉(zhuǎn)而受制于醫(yī)保支付方及“醫(yī)藥分開”,對(duì)醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)而言無(wú)疑是莫大的挑戰(zhàn),如果政府的財(cái)政補(bǔ)助未能及時(shí)跟上,醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然受到缺乏資金的困擾,極有可能迫使醫(yī)院重新回到追求盈利性的局面。
二、當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中亟待解決的問題
(一)醫(yī)院對(duì)成本管理未全面落實(shí),影響醫(yī)院管理效益
公益性要求之下,醫(yī)院需要降低運(yùn)營(yíng)成本,那就需要在滿足正常運(yùn)作前提下做好成本核算和控制,我國(guó)雖然已然將成本管理引進(jìn)到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中,但受到長(zhǎng)期舊體制、觀念的消極影響,醫(yī)院并沒有全面落實(shí)成本管理制度,醫(yī)療上的浪費(fèi)尚未根除,相應(yīng)的責(zé)任制度也尚未完善,仍然存在較大節(jié)省支出的空間,況且醫(yī)院自身的管理中也有不少鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
(二)醫(yī)務(wù)人員正確質(zhì)量觀念欠缺影響醫(yī)療服務(wù)水平
舊的醫(yī)療體制作用下,醫(yī)務(wù)人員片面地追求收入或高額提成,形成了錯(cuò)誤觀念或陋習(xí),導(dǎo)致了不少過度檢查和診療、濫開藥物的不良現(xiàn)象,整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量意識(shí)沒有得到應(yīng)有的重視,對(duì)醫(yī)院的自身管理與外部監(jiān)管也不到位,從媒體曝光的事例看出,社會(huì)對(duì)醫(yī)院的信任和評(píng)價(jià)不理想,再這樣發(fā)展下去,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益必定遭受影響。
(三)取消藥品提成后對(duì)醫(yī)院“養(yǎng)醫(yī)”問題挑戰(zhàn)大
醫(yī)改后醫(yī)院沒有了藥品加成,面對(duì)市場(chǎng)化管理,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)缺乏相應(yīng)的資金填補(bǔ)醫(yī)院的支出或虧損,而政府的補(bǔ)償又極少,只能主要靠醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)及藥品藥材收入等其他方式開源,這增大了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理難度,容易造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效益好壞的兩極分化,而未來(lái),醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收入的增收能力有較大潛力。
三、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)的方法和措施
(一)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,推行績(jī)效考核制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量全面提高
在醫(yī)改下要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,保證服務(wù)的高效高質(zhì),就應(yīng)當(dāng)推行績(jī)效考核制,創(chuàng)新激勵(lì)形式。一是堅(jiān)持以醫(yī)療質(zhì)量與社會(huì)效益作為主要考核內(nèi)容,并以此與工資掛鉤,弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核,這使得醫(yī)務(wù)人員將主要精力轉(zhuǎn)移到提高自身技能和服務(wù)水平上。同時(shí),針對(duì)醫(yī)院的不同科室,應(yīng)考慮科室性質(zhì)而制定不同的考核具體標(biāo)準(zhǔn)辦法,采取科室和醫(yī)院兩級(jí)考核制,先由醫(yī)院對(duì)科室一級(jí)考核和分配收入,再由科室對(duì)職員二次考核分配。二是在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全前提下考核成本核算,使醫(yī)院的成本和患者的負(fù)擔(dān)降低,要做好合理的成本核算并執(zhí)行到位,機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行考核。三是要客觀公正、公平的建立健全和執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn),有獎(jiǎng)有罰,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。
(二)全面推行全成本管理,建立相應(yīng)具有操作性的管理制度
有效的成本管理,必須要有一套可操作的管理制度,一是要建立對(duì)應(yīng)的全面覆蓋控制成本量化指標(biāo)體系,二是從上而下設(shè)立管理部門和崗位,培訓(xùn)專職人員,三是完善責(zé)任制度,對(duì)成本管理賞罰分明。
(三)嚴(yán)格做好預(yù)算、收支管理,強(qiáng)化成本核算與控制
首先,公立醫(yī)院要本著勤儉、收支平衡編制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算,科學(xué)計(jì)劃醫(yī)療支出,保證能順利開展各項(xiàng)工作,同時(shí)組織合理創(chuàng)收增收,既開源也節(jié)流;二是努力降低運(yùn)營(yíng)的成本,做到全面覆蓋,包括醫(yī)院各項(xiàng)工作和流程的成本納入其中,充分利用醫(yī)院資源設(shè)備,提高資產(chǎn)管理水平和發(fā)揮其最大效益,尤其是無(wú)形資產(chǎn)的管理,如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等管理,樹立和擴(kuò)大良好醫(yī)院形象與影響力。
(四)加強(qiáng)全成本控制理念,重視財(cái)會(huì)制度和人才隊(duì)伍建設(shè)
首先是要全院上下都要樹立和重視全成本管理理念,領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與;其次通過內(nèi)部完善財(cái)會(huì)控制制度達(dá)到預(yù)定目標(biāo),及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)做出分析與評(píng)價(jià),提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的力量和素質(zhì)。
此外,醫(yī)院成本管理的科學(xué)化、規(guī)范化還需要醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用還市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),利用該平臺(tái),整合自身資源,降低成本,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、總體目標(biāo)
根據(jù)本年度工作情況與存在不足,結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì),行政部計(jì)劃從十個(gè)方面
開展xx年度的工作:
1、 進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé),爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用,三
年不再做大的調(diào)整,保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行。
2、 完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù);
3、 完成日常行政招聘與配置;
4、 推行薪酬管理,完善員工薪資結(jié)構(gòu),實(shí)行科學(xué)公平的薪酬制度;
5、 充分考慮員工福利,做好員工激勵(lì)工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主
人翁精神和獻(xiàn)身精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
6、 在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上,參考先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行,
并保證與薪資掛鉤。從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。
7、 大力加強(qiáng)員工崗位知識(shí)、技能和素質(zhì)培訓(xùn),加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、 弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng),用優(yōu)秀的文化感染人;
9、 建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制,調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性,建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。
集思廣益,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、 做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益,又維護(hù)公司的形象
和根本利益。
二、注意事項(xiàng):
1、 行政工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就,因此行政部在設(shè)計(jì)制訂年度目標(biāo)時(shí),按循序漸進(jìn)的原
則進(jìn)行。如果一味追求速度,行政部將無(wú)法對(duì)目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。
2、 行政工作對(duì)一個(gè)不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的公司而言,是非常重要的基礎(chǔ)工作,也是需要公司上下通力合作
的工作,各部門配合共同做好的工作項(xiàng)目較多,因此,需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變
觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政部在制定年度
目標(biāo)后,在完成過程中懇請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門予以協(xié)助。
3、 此工作目標(biāo)僅為行政部xx年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一
個(gè)長(zhǎng)期工程,針對(duì)每項(xiàng)工作行政部都將制訂與目標(biāo)相配套的詳細(xì)工作方案。但必須等此工作目標(biāo)經(jīng)
公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過后方付諸實(shí)施,如遇公司對(duì)本部門目標(biāo)的調(diào)整,行政部將按調(diào)整后的目標(biāo)完成年
度工作。同樣,每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的具體方案、計(jì)劃、制度、表單等,也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標(biāo)
進(jìn)行具體落實(shí)。
第二部分 完善公司組織架構(gòu)
一、目標(biāo)概述
公司迄今為止的組織架構(gòu)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不完備的。而公司的組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。
鑒于此,行政部在xx年首先應(yīng)完成公司組織架構(gòu)的完善。基于穩(wěn)定、合理、健全的原則,通過對(duì)公司未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析,制定出一個(gè)科學(xué)的公司組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé),使每個(gè)部門、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗,做到既無(wú)空白、也無(wú)重疊,爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用,盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整,保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有的組織架構(gòu)中運(yùn)行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。
二、具體實(shí)施方案:
1、 xx年元月底前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查;
2、 xx年二月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)草案并征求各部門意見,報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理審閱修改;
3、 xx年三月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構(gòu)對(duì)本部門職位說(shuō)明書、工作流程在去年基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。行政部負(fù)責(zé)整理成冊(cè)歸
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
1、 公司組織架構(gòu)決定于公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,決定著公司組織的高效運(yùn)作與否。組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、科學(xué)、務(wù)實(shí)的方針。組織的過于簡(jiǎn)化會(huì)導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分,工作負(fù)荷繁重,中高層管理疲于應(yīng)付日常事務(wù),阻礙公司的發(fā)展步伐;而組織的過于繁多會(huì)導(dǎo)致管理成本的不斷增大,工作量大小不均,工作流程環(huán)節(jié)增多,扯皮推諉現(xiàn)象,員工人浮于事,組織整體效率下降等現(xiàn)象,也同樣阻礙公司的發(fā)展。共6頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
2、 組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不能是按現(xiàn)有組織架構(gòu)狀況的記錄,而是綜合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)公司運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的。因此,既不可拘泥于現(xiàn)狀,又不可妄自編造,每一職能部門、每一工作崗位的確定都應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真論證和研究。
3、 組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)需注重可行性和可操作性,因?yàn)楣窘M織架構(gòu)是公司運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),也是部門編制、人員配置的基礎(chǔ),組織架構(gòu)一旦確定,除經(jīng)公司總經(jīng)理研究特批以外,行政部對(duì)各部門的超出組織架構(gòu)外增編、增人將有權(quán)予以拒絕。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理
五、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
1、 公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查需各職能部門填寫相關(guān)調(diào)查表格,行政部需調(diào)閱公司現(xiàn)有各部門職務(wù)說(shuō)明書;
2、 組織架構(gòu)草案出臺(tái)后需請(qǐng)各部門審閱、提出寶貴意見并必須經(jīng)公司總經(jīng)理最終裁定。
第三部分 各職位工作分析
一、目標(biāo)概述:
職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個(gè)崗位薪酬的依據(jù)之一,通過職位分析既可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容,從而使 公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程設(shè)計(jì)更加精確,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時(shí)調(diào)整公司及部門組織架構(gòu),進(jìn)行擴(kuò)、縮編制。也可以通過職位分析對(duì)每個(gè)崗位的工作量、貢獻(xiàn)值、責(zé)任程度等方面進(jìn)行綜合考量,以便為制定科學(xué)合理的薪酬制度提供良好的基礎(chǔ)。詳細(xì)的職位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓(xùn)提供依據(jù)。
二、具體實(shí)施方案:
1、 xx年3月底前完成公司職位分析方案,確定職位調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查方法,如各職位主要工作內(nèi)容,工作行為與責(zé)任,所必須使用的表單、工具、機(jī)器,每項(xiàng)工作內(nèi)容的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),工作環(huán)境與時(shí)間,各職位對(duì)擔(dān)當(dāng)此職位人員的全部要求,目前擔(dān)當(dāng)此職位人員的薪資狀況等等。行政部保證方案盡可能細(xì)化,表單設(shè)計(jì)合理有效。
2、 xx年4月完成職位分析的基礎(chǔ)信息搜集工作。4月初由行政部將職位信息調(diào)查表下發(fā)至各部門每一位職員;在4月15日前完成匯總工作。4月30日前完成公司各職位分析草案。
3、 xx年5月行政部向公司總經(jīng)理提交公司各職位分析詳細(xì)資料,分部門交各部門經(jīng)理提出修改意見,修改完成后匯總報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理審閱后備案,作為公司行政戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
1、 職位分析作為戰(zhàn)略性行政管理的基礎(chǔ)性工作,在信息搜集過程中要力求資料翔實(shí)準(zhǔn)確。因此,行政部在開展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意員工的思想發(fā)動(dòng),爭(zhēng)取各部門和每一位員工的通力配合,以達(dá)到預(yù)期效果。
2、 整理后的職位分析資料必須按部門、專業(yè)分類,以便工作中查詢。
3、 職位分析必須注意:搜集的信息可能僅局限于公司現(xiàn)有編制內(nèi)職位信息。但向總經(jīng)理提交的公司職職位分析資料必須嚴(yán)格參照公司組織架構(gòu)對(duì)架構(gòu)內(nèi)所有職位進(jìn)行職位分析。未能從職位信息調(diào)查中獲取到的職位信息分析由行政部會(huì)同該職位所屬部門進(jìn)行撰寫。
4、 該目標(biāo)達(dá)成后將可以與公司組織架構(gòu)配合在實(shí)際工作中應(yīng)用,減少行政工作中的重復(fù)性工作,此目標(biāo)達(dá)成需公司各部門配合,行政部注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理
五、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
1、 職位信息的調(diào)查搜集需各部門、各職位通力配合填寫相關(guān)表單;
2、 職位分析草案完成后需公司各部門經(jīng)理協(xié)助修改本部門職位分析資料,全部完成后需請(qǐng)公司總經(jīng)理審閱通過。
第四部分 行政招聘與配置
一、目標(biāo)概述:
xx年行政部需要完成的行政招聘配置目標(biāo),是在保證公司日常招聘與配置工作基礎(chǔ)之上,基于公司搬遷至**工業(yè)區(qū)以后、公司成立營(yíng)銷部以后的現(xiàn)實(shí)情況,基于公司在調(diào)整組織架構(gòu)和完善各部門職責(zé)、職位劃分后的具體工作。因此,作為日常工作中的重要部分和特定情況下的工作內(nèi)容。行政部將嚴(yán)格按公司需要和各部門要求完成此項(xiàng)工作。(人才需求數(shù)據(jù)各部門尚未提供)共6頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
行政的招聘與配置,不單純是開幾場(chǎng)招聘會(huì)如此簡(jiǎn)單。行政部要按照既定組織架構(gòu)和各部門各職位工作分析來(lái)招聘人才滿足公司運(yùn)營(yíng)需求。也就是說(shuō),盡可能地節(jié)約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)是行政的配置原則。所以,在達(dá)成目標(biāo)過程中,行政部將對(duì)各部門的人力需求進(jìn)行必要的分析與控制。考慮到公司目前正處在發(fā)展階段和變革時(shí)期,行政部對(duì)人事招聘與配置工作會(huì)做到三點(diǎn):滿足需求、保證儲(chǔ)備、謹(jǐn)慎招聘。
二、具體實(shí)施方案:
1、 計(jì)劃采取的招聘方式:以現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)為主,兼顧網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、獵頭、推薦等。其中現(xiàn)場(chǎng)招聘主要考慮:**地區(qū)(含**、**)人才市場(chǎng)、**人才市場(chǎng)。還可以在2、3月份考慮個(gè)別大型人才招聘會(huì),6、7月份考慮各院校舉辦的應(yīng)屆生見面會(huì)等;網(wǎng)絡(luò)招聘主要以本地**人才網(wǎng)、**人才網(wǎng)、前程無(wú)憂人才網(wǎng)、卓博人才網(wǎng)等(具體視情況另定);報(bào)刊招聘主要以專業(yè)媒體和有針對(duì)性媒體如南方都市報(bào)等;獵頭薦才與熟人薦才視具體需求和情況確定。
2、 具體招聘時(shí)間安排:
1— 3月份,根據(jù)公司需求參加5至8場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì);
6—7月份,根據(jù)公司需求參加3至5場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)(含學(xué)校供求見面會(huì))。平時(shí)保持與相關(guān)院校學(xué)生部門的聯(lián)系,以備所需;
根據(jù)實(shí)際情況變化,行政部在平時(shí)還將不定期參加各類招聘會(huì)。
長(zhǎng)期保持**人才網(wǎng)、**人才網(wǎng)的網(wǎng)上招聘,以儲(chǔ)備可能需要的人才。海峽人才網(wǎng)及其他收費(fèi)網(wǎng)站,屆時(shí)根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果臨時(shí)決定招聘信息。
報(bào)刊招聘暫不做具體時(shí)間安排。獵頭、熟人推薦暫不列入時(shí)間安排。
3、 為規(guī)范行政招聘與配置,行政部元月31日前起草完成《公司人事招聘與配置規(guī)定》。請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)各部門。
4、 計(jì)劃發(fā)生招聘費(fèi)用:1萬(wàn)2千元。
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
1、 招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作:與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位與要求)的撰寫熟悉;公司宣傳品;一些必需的文具;招聘用表單。招聘人員的形象。
2、 安排面試應(yīng)注意:面試方法的選定;面試官的選定;面試題的擬定;面試表單的填寫;面試官的形象;面試結(jié)果的反饋;
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理(人事專員)
五、目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
1、 各部門應(yīng)在20004年目標(biāo)制定時(shí)將xx年本部門人力需求預(yù)測(cè)報(bào)行政部,以便行政部合理安排招聘時(shí)間。
2、 行政部應(yīng)根據(jù)公司xx年人力需求預(yù)測(cè)數(shù)量做好后勤保障的準(zhǔn)備。
第五部分 薪酬管理
一、目標(biāo)概述:
根據(jù)公司現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),目前的薪酬管理制度將有可能制約公司的人才隊(duì)伍建設(shè),從而對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。通過行政部對(duì)公司各階層人員現(xiàn)有薪資狀況的了解,建議盡快建立公司科學(xué)合理的薪酬管理體系。原因有三:一是由于公司長(zhǎng)期以來(lái)員工的薪資是由公司高層決定,行政部缺少員工薪資管理的依據(jù),所以給人才引進(jìn)造成一定困難,也使部分員工認(rèn)為薪資的多寡是看公司高層的感覺與親疏,而不是立足于自身工作能力,行政部無(wú)法給予員工合情合理的解釋;二是公司員工實(shí)際工資幾乎處于高保密狀態(tài)(不論事實(shí)是否如此,但許多人這樣認(rèn)為),造成相互猜薪水,加上還存在同工不同酬的現(xiàn)象,盲目攀比,不利于調(diào)動(dòng)員工積極性和提高工作效率。三是目前的員工薪資的初定、調(diào)整均無(wú)讓人信服的依據(jù),工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,只要上司或老板感覺不錯(cuò)即可調(diào)薪。容易形成不是向工作要工資而是向上級(jí)、老板要工資的不正確思想。
行政部把公司薪酬管理作為本部乃至公司xx年度的重要目標(biāo)之一。本著“對(duì)內(nèi)體現(xiàn)公平性,對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的原則,行政部將在xx度的完成公司的薪酬設(shè)計(jì)和薪酬管理的規(guī)范工作。
二:具體實(shí)施方案:
1、 xx年3月底前行政部完成公司現(xiàn)有薪酬?duì)顩r分析,結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析,提交公司薪酬設(shè)計(jì)草案。即公司員工薪資等級(jí)(目前建議為五等20級(jí))、薪資結(jié)構(gòu)(基本薪資、績(jī)效薪資、工齡津貼、學(xué)歷津貼、職務(wù)津貼、技術(shù)津貼、特殊崗位津貼及年終獎(jiǎng)金等)、薪資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等方案。共6頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
2、 xx年4月底前行政部根據(jù)已初步完成的職位分析資料,結(jié)合所掌握的本地區(qū)同行業(yè)薪資狀況、公司現(xiàn)有各職位人員薪資狀況,提交《**公司薪資等級(jí)表》,報(bào)請(qǐng)各部門經(jīng)理審議修改后,呈報(bào)公司總經(jīng)理審核通過;
3、 xx年5月完成《公司薪酬管理制度》并報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理通過。
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
1、 **后的薪酬體系和管理制度,應(yīng)以能激勵(lì)員工、留住人才為支點(diǎn)。要充分體現(xiàn)按勞取酬、按貢獻(xiàn)取酬的公平原則。所以前期工作要做扎實(shí)。確定職位工資,要對(duì)職位進(jìn)行評(píng)估;確定技能工資,需要對(duì)個(gè)人資歷進(jìn)行評(píng)估;確定績(jī)效工資,需要對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估,確定公司整體工資水平,還需要對(duì)本地區(qū)本行業(yè)的薪資水平和公司盈利情況、支付能力進(jìn)行評(píng)估。每一種評(píng)估都需要一套程序和方法,因此薪酬體系的設(shè)計(jì)和薪酬管理制度的制訂是一個(gè)系統(tǒng)工程。完成此項(xiàng)工作,必須端正態(tài)度,確保體系的科學(xué)性與合理性經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。
2、 建立薪資管理體系的目的是規(guī)范管理、提高士氣,因此行政部在操作過程中會(huì)考慮對(duì)個(gè)別特例進(jìn)行個(gè)案處理,全面考慮整體影響,以免因個(gè)案而影響全局士氣。如個(gè)別崗位需要高薪聘請(qǐng)外來(lái)人才時(shí),如營(yíng)銷總監(jiān)、設(shè)計(jì)總監(jiān)等特殊人才,一般由總經(jīng)理授權(quán)總經(jīng)理按年薪制進(jìn)行處理。但行政部建議,為保證全體員工不受個(gè)別特例的影響,可以將特例人員年薪之50%用月薪的形式參予薪酬管理體系進(jìn)行管理,另50%由公司另行考慮支付方法。這樣,有助于對(duì)高薪職員的工作進(jìn)行適度有效的監(jiān)督和評(píng)估,也對(duì)其他員工有一個(gè)心理上的平衡。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理(或人事專員)
五:目標(biāo)實(shí)施需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
《薪酬等級(jí)表》和公司《薪酬管理制度》需經(jīng)公司總經(jīng)理確認(rèn)方可生效。現(xiàn)有員工薪資的最終確定需需請(qǐng)總經(jīng)理確定。
第六部分 員工福利與激勵(lì)
一、目標(biāo)概述:
員工福利政策是與薪酬管理相配套的增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的工作之一。而與薪酬政策不同的是,薪酬僅是短期內(nèi)因應(yīng)行政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和人才供求關(guān)系的體現(xiàn),所以在各種因素影響下,薪酬是動(dòng)態(tài)中不斷變化的。而員工的福利則是企業(yè)對(duì)雇員的長(zhǎng)期的承諾,也是企業(yè)更具吸引力的必備條件。行政部根據(jù)公司目前狀況,在xx年,計(jì)劃對(duì)公司福利政策進(jìn)行大幅度的變革,使公司“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念得到充分體現(xiàn),使公司在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
員工激勵(lì)是福利政策的延伸與補(bǔ)充,福利政策事實(shí)上僅是員工激勵(lì)的組成部分。其物質(zhì)激勵(lì)落實(shí)到具體政策上即成為員工福利,而員工激勵(lì)則涵蓋了物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大部分。做好員工激勵(lì)工作,有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動(dòng)性、穩(wěn)定性、向心力、凝聚力、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮譽(yù)感等問題。行政部在xx年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵(lì),確保公司內(nèi)部士氣高昂,工作氛圍良好。
二、具體實(shí)施方案:
1、 計(jì)劃設(shè)立福利項(xiàng)目:?jiǎn)T工食宿補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼(上述兩項(xiàng)進(jìn)行**與完善)、滿勤獎(jiǎng)、節(jié)假日補(bǔ)貼、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金(服務(wù)滿三年以上職員方可享受此項(xiàng)福利)、員工生日慶生會(huì)、每季度管理職員聚餐會(huì)、婚嫁禮金、廠慶禮金、年終(春節(jié))禮金等。
2、 計(jì)劃制訂激勵(lì)政策:月(季度)優(yōu)秀員工評(píng)選與表彰、年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級(jí)制度建立、員工合理化建議(提案)獎(jiǎng)、對(duì)部門設(shè)立年度團(tuán)隊(duì)精神獎(jiǎng)、建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制(如末位淘汰機(jī)制)等。
3、 xx年第一季度內(nèi)(3月31日前)完成福利項(xiàng)目與激勵(lì)政策的具體制訂,并報(bào)公司總經(jīng)理審批,通過后進(jìn)行有組織地宣貫。
4、 自4月份起,行政部將嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)、政策、制度進(jìn)行落實(shí)。此項(xiàng)工作為持續(xù)性工作。并在運(yùn)行后一個(gè)季度內(nèi)(6月30日前)進(jìn)行一次員工滿意度調(diào)查。通過調(diào)查信息向公司反饋,根據(jù)調(diào)查結(jié)果和公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)對(duì)公司福利政策、激勵(lì)制度再行調(diào)整和完善。共6頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
員工福利和激勵(lì)是相輔相承的關(guān)系,工作的認(rèn)真與否直接影響到員工士氣、人才流動(dòng)率、企業(yè)凝聚力和吸引力、公司整體人才層次、企業(yè)運(yùn)作效率和公司的長(zhǎng)期發(fā)展方向。行政部應(yīng)站在公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的立場(chǎng)上,做好員工福利與激勵(lì)工作。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理(人事專員)
五、目標(biāo)實(shí)施需支持和配合的事項(xiàng)與部門:
1、 因每一項(xiàng)福利和激勵(lì)政策的制定都需要公司提供相應(yīng)物質(zhì)資源,所以具體福利的激勵(lì)項(xiàng)目都需要公司總經(jīng)理最終裁定。行政部有建議的權(quán)利和義務(wù)。
2、 福利與激勵(lì)政策一旦確定,公司行政部門應(yīng)配合行政部共同做好此項(xiàng)工作后勤保障;
3、 各部門經(jīng)理、各科主管同樣肩負(fù)本部門、本科室員工的激勵(lì)責(zé)任。日常工作中,對(duì)員工的關(guān)心和精神激勵(lì)需各主管以上管理人員配合共同做好。
第七部分 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與運(yùn)行
一、目標(biāo)概述:
自公司試行目標(biāo)管理與績(jī)效考核以來(lái),截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。xx年,行政部將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一,其目的就是通過完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有效果,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。
績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心,及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
xx年,行政部在xx年績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善,并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。
二、具體實(shí)施方案:
1、 xx年元月31日前完成對(duì)《公司績(jī)效考核制度》和配套方案的修訂與撰寫,提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)(或部門經(jīng)理會(huì)議)審議通過;
2、 自xx年春節(jié)后,按修訂完善后的績(jī)效考核制度全面實(shí)施績(jī)效考核;
3、 主要工作內(nèi)容:結(jié)合xx年度績(jī)效考核工作中存在不足,對(duì)現(xiàn)行《績(jī)效考核規(guī)則》和《績(jī)效考核具體要求》、相關(guān)使用表單進(jìn)行修改,建議將考核形式、考核項(xiàng)目、考核辦法、考核結(jié)果反饋與改進(jìn)情況跟蹤、考核結(jié)果與薪酬體系的鏈接等多方面進(jìn)行大幅度修改,保證績(jī)效考核工作的良性運(yùn)行;建議將目標(biāo)管理與績(jī)效考核分離,平行進(jìn)行。目標(biāo)管理的檢查作為修正目標(biāo)的經(jīng)常性工作,其結(jié)果僅作為績(jī)效考核的參考項(xiàng)目之一;將充分考慮推行全員績(jī)效考核,xx年僅對(duì)部門經(jīng)理進(jìn)行的績(jī)效考核嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不成功的,xx年行政部在對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系完善后,將對(duì)全體職員進(jìn)行績(jī)效考核。
4、 推行過程是一個(gè)貫穿全年的持續(xù)工作。行政部完成此項(xiàng)工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
三、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng):
1、 績(jī)效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益,因此行政部在保證績(jī)效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和釋疑。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核,以期達(dá)到通過績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
2、 績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為行政開發(fā)的新生事物,在操作過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的困難和問題,行政部在操作過程中將注重聽取各方面各層次人員的意見和建議,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法。
3、 績(jī)效考核工作本身就是一個(gè)溝通的工作,也是一個(gè)持續(xù)改善的過程。行政部在操作過程中會(huì)注意縱向與橫向的溝通,確保績(jī)效考核工作的順利進(jìn)行。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理
五、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
1、 修訂后的各項(xiàng)績(jī)效考核制度、方案、表單等文本需經(jīng)公司各部門和總經(jīng)理共同審議;
2、 公司需成立績(jī)效考核推行委員會(huì)對(duì)績(jī)效考核工作的推行、實(shí)施負(fù)責(zé)。建議公司至少應(yīng)有一名高層領(lǐng)導(dǎo)參加,行政部作為具體承辦部門將承擔(dān)方案起草、方法制定、協(xié)調(diào)組織與記錄核查、匯總統(tǒng)計(jì)并與薪酬鏈接的職責(zé)。共6頁(yè),當(dāng)前第5頁(yè)5
第八部分 員工培訓(xùn)與開發(fā)
一、目標(biāo)概述:
員工培訓(xùn)與開發(fā)是公司著眼于長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行的工作之一,也是培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度、凝聚力的方法之一。通過對(duì)員工的培訓(xùn)與開發(fā),員工的工作技能、知識(shí)層次和工作效率、工作品質(zhì)都將進(jìn)一步加強(qiáng),從而全面提高公司的整體人才結(jié)構(gòu)構(gòu)成,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)員工培訓(xùn)與開發(fā)的投資不是無(wú)償?shù)耐度耄腔貓?bào)頗豐的長(zhǎng)期投資。行政部xx年計(jì)劃對(duì)員工培訓(xùn)與開發(fā)進(jìn)行有計(jì)劃有步驟有目標(biāo)地進(jìn)行,使公司在人才培養(yǎng)方面領(lǐng)先一步。
二、具體實(shí)施方案:
1、 根據(jù)公司整體需要和各部門xx年培訓(xùn)需求編制xx年度公司員工培訓(xùn)計(jì)劃;
2、 采用培訓(xùn)的形式:外聘講師到企業(yè)授課;派出需要培訓(xùn)人員到外部學(xué)習(xí);選拔一批內(nèi)部講師進(jìn)行內(nèi)部管理和工作技能培訓(xùn);購(gòu)買先進(jìn)管理科學(xué)VC、軟件包、書籍等資料組織內(nèi)部培訓(xùn);爭(zhēng)取對(duì)有培養(yǎng)前途的職員進(jìn)行輪崗培訓(xùn);以老帶新培訓(xùn);員工自我培訓(xùn)(讀書、工作總結(jié)等方式)等。
3、 計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容:根據(jù)各部門需求求和公司發(fā)展需要而定。主要應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)以下幾個(gè)方面內(nèi)容:營(yíng)銷管理、品質(zhì)管理、行政管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、采購(gòu)與談判、心靈激勵(lì)、新進(jìn)員工公司企業(yè)文化和制度培訓(xùn)等。
4、 培訓(xùn)時(shí)間安排:外聘講師到公司授課和內(nèi)部講師授課根據(jù)公司生產(chǎn)營(yíng)銷的進(jìn)度適時(shí)安排培訓(xùn)。外派人員走出去參加學(xué)習(xí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和本部門工作計(jì)劃安排;組織內(nèi)部VC教學(xué)或讀書會(huì)原則上一個(gè)月不得低于一次。
5、 所有培訓(xùn)講師的聘請(qǐng)、培訓(xùn)課目的開發(fā)均由行政部全部負(fù)責(zé)。
6、 針對(duì)培訓(xùn)工作的細(xì)節(jié),行政部在xx年2月28日前完成《公司培訓(xùn)制度》的擬定。并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)各部門進(jìn)行宣貫。xx年的員工培訓(xùn)工作將嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
7、 培訓(xùn)費(fèi)用:約需 萬(wàn)元。
三、目標(biāo)實(shí)施注意事項(xiàng):
1、 行政部平時(shí)注意培訓(xùn)課題的研究與開發(fā),及時(shí)搜集國(guó)內(nèi)知名顧問咨詢和培訓(xùn)公司的講師資料、培訓(xùn)課目資料,結(jié)合公司需要和部門需求,不定期地向有關(guān)部門推薦相關(guān)培訓(xùn)課題信息。
2、 培訓(xùn)不能形式化,要做到有培訓(xùn)、有考核、有提高。外派培訓(xùn)人員歸來(lái)后必須進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)和內(nèi)容傳達(dá)宣貫,并將有關(guān)資料交行政部。行政部應(yīng)注意培訓(xùn)后的考評(píng)組織和工作績(jī)效觀察。其結(jié)果存入員工個(gè)人培訓(xùn)檔案,作為員工績(jī)效考核、升遷和調(diào)薪、解聘的依據(jù)之一。
3、 行政部在安排培訓(xùn)時(shí)一要考慮與工作的協(xié)調(diào),避免工作繁忙與培訓(xùn)時(shí)間的沖突,二要考慮重點(diǎn)培訓(xùn)與普遍提高的關(guān)系,盡可能避免某一部門某一個(gè)人反復(fù)參加培訓(xùn),而其他部門卻無(wú)機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的現(xiàn)象,綜合考慮,以公司利益和需要為標(biāo)準(zhǔn),全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。
四、目標(biāo)責(zé)任人:
第一責(zé)任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責(zé)任人:行政部經(jīng)理助理(培訓(xùn)專員)
五、實(shí)施目標(biāo)需支持與配合的事項(xiàng)和部門:
1、 各部門應(yīng)綜合部門工作和職員素質(zhì)基礎(chǔ)在編制xx年工作目標(biāo)時(shí)將本部門培訓(xùn)需求報(bào)行政部;
[關(guān)鍵詞] 呼叫中心; KPI指標(biāo); 績(jī)效管理
[中圖分類號(hào)] F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)13- 0063- 02
經(jīng)過多年發(fā)展,呼叫中心,從語(yǔ)音中心發(fā)展到多媒體呼叫中心,甚至有微博和微信呼叫中心,隨著呼叫中心數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,如何實(shí)行高效的績(jī)效管理成為新課題。
1 呼叫中心運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)
呼叫中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)具有更專業(yè)的人員招聘培訓(xùn)、更高的項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理能力、性能和功能更強(qiáng)的呼叫中心系統(tǒng),越來(lái)越多的企業(yè)傾向于將自己非核心業(yè)務(wù)、短期執(zhí)行的項(xiàng)目外包給呼叫中心運(yùn)營(yíng)企業(yè),此類項(xiàng)目的特點(diǎn)如下:
1.1 成本高、利潤(rùn)低
呼叫中心主要的成本在于人員成本和通信費(fèi)用。由于呼叫中心工作強(qiáng)度大而且工作單一枯燥等原因造成呼叫中心招聘難,留人更難;呼叫中心行業(yè)門檻低,小型呼叫中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā),造成運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目利潤(rùn)低。
1.2 時(shí)間短、任務(wù)緊
呼叫中心外包項(xiàng)目一般都是短期的企業(yè)行為,是為達(dá)到一個(gè)特定目的而開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)因受人員、場(chǎng)地等資源限制,才將項(xiàng)目外包給呼叫中心企業(yè),要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。
1.3 需求多樣化、個(gè)性化
呼叫中心企業(yè)面對(duì)的客戶多種多樣,每個(gè)客戶的項(xiàng)目需求不一樣,個(gè)性化要求多。因此,呼叫中心必須在項(xiàng)目上線之前挑選合適的座席員和管理層,完成業(yè)務(wù)培訓(xùn),調(diào)整呼叫中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)(包括報(bào)表系統(tǒng))、排班組織等工作。
綜上,“人”是呼叫中心第一資源,呼叫中心管理的核心就是按照崗位職責(zé)建立高質(zhì)量績(jī)效管理模式,實(shí)現(xiàn)呼叫中心的高效運(yùn)營(yíng)。
2 構(gòu)建高效的呼叫中心績(jī)效管理體系
呼叫中心通過實(shí)施績(jī)效管理來(lái)提升工作效率,所以要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃績(jī)效管理體系,并納入人力資源管理范疇,將目標(biāo)分解到各個(gè)崗位和人員,改進(jìn)和提高企業(yè)整體績(jī)效,從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.1 細(xì)化崗位職責(zé),明確績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
建立績(jī)效管理指標(biāo)體系前,需要對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,確定呼叫中心人員的《崗位職責(zé)說(shuō)明書》,明確崗位職責(zé)、崗位人員素質(zhì)技能要求、工作流程、KPI指標(biāo)、獎(jiǎng)懲制度及晉升標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2 分解細(xì)化,建立績(jī)效指標(biāo)體系
根據(jù)呼叫中心崗位職責(zé)說(shuō)明書,將整體目標(biāo)績(jī)效分解、量化到各崗位,形成完整的量化績(jī)效指標(biāo)體系,并組織協(xié)商探討,確定工作流程和措施,制訂實(shí)施計(jì)劃。客戶滿意度是評(píng)價(jià)呼叫中心的關(guān)鍵指標(biāo),將其通過績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行分解,在管理層面形成“接通率、服務(wù)質(zhì)量、員工效率”等量化指標(biāo)。在話務(wù)員層面形成“在線利用率、通話率、首次解決率、服務(wù)水平”等量化指標(biāo),從而促進(jìn)接通率和服務(wù)質(zhì)量的提高。一線人員的具體績(jī)效指標(biāo)舉例見表1。
2.3 逐級(jí)檢查,落實(shí)績(jī)效閉環(huán)管理
閉環(huán)管理是項(xiàng)目管理的核心,以此保證項(xiàng)目實(shí)施過程控制。呼叫中心的管理同樣需要加強(qiáng)過程監(jiān)管,其績(jī)效管理也應(yīng)遵循閉環(huán)管理的原則,實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的持續(xù)性和有效性。作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)——績(jī)效管理,一直貫穿在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過程中,因此績(jī)效管理也自成閉環(huán)管理體系。具體流程如圖1所示。
3 打造高效的績(jī)效溝通機(jī)制
不論是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理,還是其中的績(jī)效管理,建立及時(shí)有效的績(jī)效溝通機(jī)制十分重要,這有助于消除誤會(huì),提高工作效率,有序可控地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。為此,需要建立雙向溝通機(jī)制,形成上下一致,協(xié)作共贏的良好局面。可從以下幾個(gè)層面考慮:
(1) 創(chuàng)造良好的工作氛圍。呼叫中心可通過各種會(huì)議加強(qiáng)上下級(jí)間的溝通,從而形成開放、平等、互信的氛圍。將呼叫中心共同遵守的價(jià)值理念傳遞至每一個(gè)人,加強(qiáng)績(jī)效管理宣傳工作,強(qiáng)化各級(jí)管理者與其下屬的績(jī)效溝通意識(shí),為呼叫中心績(jī)效管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(2) 建立績(jī)效管理溝通機(jī)制。建立績(jī)效溝通的規(guī)范化管理制度,明確績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)和結(jié)果反饋等不同階段的溝通目的、方式和內(nèi)容,從而建立良好的績(jī)效溝通機(jī)制,保證績(jī)效管理的及時(shí)性和有效性。
(3) 提高績(jī)效溝通能力。呼叫中心管理層根據(jù)績(jī)效目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度,結(jié)合實(shí)施過程監(jiān)控結(jié)果,制訂詳細(xì)的績(jī)效溝通培訓(xùn)計(jì)劃,通過多種形式的培訓(xùn)加強(qiáng)各級(jí)管理者的溝通意識(shí),改進(jìn)方式、方法和技巧。完善績(jī)效溝通制度,規(guī)范績(jī)效溝通內(nèi)容和實(shí)施過程,提高績(jī)效溝通能力。
(4) 將績(jī)效管理溝通貫穿始終。績(jī)效管理一個(gè)長(zhǎng)期的、螺旋上升的系統(tǒng)工程,涉及績(jī)效目標(biāo)完成過程中所有參與者,需要在績(jī)效設(shè)定、實(shí)施、評(píng)估和反饋的各個(gè)環(huán)節(jié)加以落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促糾正,保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
綜上所述,通過項(xiàng)目化績(jī)效管理,可以實(shí)現(xiàn)呼叫中心管理精細(xì)化、過程可控化和效果數(shù)字化,保證呼叫中心績(jī)效管理水平的穩(wěn)步提高,推動(dòng)呼叫中心服務(wù)水平和服務(wù)能力提升,不斷提高呼叫中心核心競(jìng)爭(zhēng)力。
主要參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]基本公共服務(wù);績(jī)效評(píng)價(jià);監(jiān)督問責(zé)
[中圖分類號(hào)]D035;F062.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2015)10-0077-04
“基本公共服務(wù)是在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下和發(fā)展期內(nèi),由政府主導(dǎo)提供的,基本公共服務(wù)的主要職能是保障全體公民生存和發(fā)展的基本需求。基本公共服務(wù)體系是指由基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、攻擊方式以及績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容所構(gòu)成的整體性系統(tǒng)性的制度安排。”[1]建立和完善基本公共服務(wù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制是這一制度安排的重要組成部分,是保障政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和公民享有基本公共服務(wù)權(quán)利的重要機(jī)制設(shè)計(jì)。對(duì)于完善基本公共服務(wù)供給制度,提高公共資源的使用效益和提高政府服務(wù)效能,保障基本公共服務(wù)“底線均等”具有重要意義。
一、基本公共服務(wù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的作用
建立有效的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,規(guī)范各層級(jí)政府的基本公共服務(wù)供給行為,包括合理構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)主體、清晰界定監(jiān)督問責(zé)對(duì)象、明確規(guī)范監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容、健全監(jiān)督問責(zé)方式等。通過監(jiān)督問責(zé),明晰基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問題,全面完善基本公共服務(wù)的組織和提供方式,有利于不斷完善公共政策的制定,提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。
(一)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)是保障政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)的重要機(jī)制
建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的一項(xiàng)重要功能就是避免公共服務(wù)的決策失誤、避免公共服務(wù)資源的浪費(fèi)。2012年頒發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》,明確地把加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要機(jī)制,指明建立有效的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的重點(diǎn)是“開展行業(yè)和地區(qū)的基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);基本公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查;引入第三方評(píng)估;將基本公共服務(wù)績(jī)效考核納入政績(jī)考核和增加權(quán)重;健全基本公共服務(wù)預(yù)算公開機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)建設(shè)工程和專項(xiàng)拔款使用績(jī)效的監(jiān)管等。”可見,績(jī)效評(píng)價(jià)和健全行政問責(zé)制度在提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量中具有重要的作用。通過對(duì)基本公共服務(wù)政策的制定實(shí)施、投入產(chǎn)出以及最終達(dá)到的效果做出客觀公正的評(píng)價(jià),測(cè)量政府公共服務(wù)活動(dòng)的工作量和效率,對(duì)公共部門的行為起著引導(dǎo)和約束的作用,有助于保證政府公共服務(wù)供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)明確政府提供公共服務(wù)的類別和提供程度是實(shí)施監(jiān)督問責(zé)的基本前提
公共服務(wù)監(jiān)督的對(duì)象是政府在提供公共服務(wù)方面的職責(zé)履職情況,基本公共服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)既包括提供的公共服務(wù)的范圍和水平,也包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作流程和服務(wù)行為。一是要明確基本公共服務(wù)項(xiàng)目和水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。“具體確定基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目,針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等方面明確設(shè)定國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。”[2]地方政府在保證全面覆蓋國(guó)家和上一層級(jí)政府基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)拓展基本公共服務(wù)范圍和適度提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從而形成基本公共服務(wù)項(xiàng)目的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。使財(cái)力保障要求具有可測(cè)算性,使建立規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制有可參照的量化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上清晰地界定了公共服務(wù)的監(jiān)督內(nèi)容,是一定時(shí)期內(nèi)各級(jí)政府履行公共服務(wù)職責(zé)的基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的保障工程。保障性工程應(yīng)著眼于健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、改善設(shè)施條件、優(yōu)化服務(wù)人員素質(zhì)等方面,特別是對(duì)各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)要建立明確的量化標(biāo)準(zhǔn),如“服務(wù)場(chǎng)所規(guī)模、服務(wù)設(shè)施配置、服務(wù)功能設(shè)置、服務(wù)人員配備、服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等”。
(三)建立基本公共服務(wù)綜合評(píng)估制度是實(shí)施監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的重要方式
引入基本公共服務(wù)綜合評(píng)估制度,使基本公共服務(wù)供給結(jié)果成為可衡量和考核的工作職責(zé)。由于基本公共服務(wù)包括的類型多樣,不同類型的基本公共服務(wù)產(chǎn)出、效果和影響因項(xiàng)目特點(diǎn)有所差異。因此,基本公共服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建,應(yīng)較為全面地體現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。既應(yīng)測(cè)度基本公共服務(wù)的投入類指標(biāo),也應(yīng)同時(shí)測(cè)度產(chǎn)出和效果性指標(biāo)。結(jié)合整體和類別監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)需要,建立行業(yè)和地區(qū)基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。每一領(lǐng)域都要選擇和設(shè)定本領(lǐng)域的主要評(píng)估指標(biāo),繼而進(jìn)行單項(xiàng)和綜合評(píng)估。基本公共服務(wù)評(píng)估的具體原則及標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)所評(píng)估的不同政策領(lǐng)域自身的特點(diǎn)來(lái)決定,但也遵循共同的評(píng)估流程和基本評(píng)估方法。包括:選擇實(shí)現(xiàn)度指標(biāo),確立基本公共服務(wù)的平均水平與可比較性,采用目標(biāo)評(píng)價(jià)法給出具體的定量測(cè)算結(jié)果。建立結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)比較、縱向評(píng)估與橫向比較相結(jié)合的綜合評(píng)估體系。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋評(píng)價(jià),包括項(xiàng)目投入、核算、支出規(guī)范性、項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量、成本、時(shí)效的實(shí)現(xiàn)程度,項(xiàng)目直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。定期對(duì)基本公共服務(wù)政策達(dá)到的效果和預(yù)設(shè)目標(biāo)之間匹配度進(jìn)行綜合性評(píng)估以及量化分析,從短板指標(biāo)、區(qū)域?qū)Ρ取⒅骺陀^指標(biāo)對(duì)比等多個(gè)維度全面反映和評(píng)價(jià)基本公共服務(wù)均等化的水平以及體制機(jī)制、政策實(shí)施效果。
二、構(gòu)建基本公共服務(wù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制面臨的問題
當(dāng)前,我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段和制度完善中,基本公共服務(wù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制還處于機(jī)制設(shè)計(jì)和試運(yùn)行階段。國(guó)內(nèi)部分省區(qū)如浙江、廣東等先于國(guó)家較早頒布了本地區(qū)的基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,初步明確了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施方法,通過對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的政策和政府項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)估或委托第三方評(píng)估,在一定范圍和一定限度內(nèi)對(duì)基本公共服務(wù)展開監(jiān)督問責(zé)。不過當(dāng)前我國(guó)的基本公共服務(wù)供給過程尚處于軟約束狀態(tài),因?yàn)閲?guó)內(nèi)大多數(shù)省市區(qū)尚未建立啟動(dòng)基本公共服務(wù)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。因此,我國(guó)的公共服務(wù)監(jiān)督合力尚未形成,公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的覆蓋面有限,公共服務(wù)綜合評(píng)估的科學(xué)合理性有待進(jìn)一步探索。
(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制
“在現(xiàn)行的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,關(guān)于基本公共服務(wù)供給的硬性考核指標(biāo)偏少。缺乏對(duì)政府提供公共服務(wù)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束,提高公共服務(wù)質(zhì)量和整體績(jī)效的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力缺失。”[3]在政府內(nèi)部廣泛應(yīng)用建立于投入性控制基礎(chǔ)上的管理機(jī)制,即僅評(píng)估基本公共服務(wù)的人員數(shù)量、設(shè)施等“投入過程”性質(zhì)的指標(biāo),忽視供給結(jié)果和質(zhì)量等“績(jī)效”性質(zhì)的指標(biāo)。許多公共政策表現(xiàn)出“重制定、輕執(zhí)行、不問效”的特征。實(shí)施過程中沒有合理的監(jiān)督,問責(zé)機(jī)制也不健全。這種立足于投入端而忽視產(chǎn)出端的管理控制機(jī)制,易導(dǎo)致公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供的低效率、高成本,不利于政府職能從發(fā)展型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
(二)公共服務(wù)監(jiān)督存在一定程度的監(jiān)督滯后性和監(jiān)督真空
政府內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)政府部門對(duì)下級(jí)的垂直監(jiān)督和政府內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他部門的平行監(jiān)督兩種形式。政府內(nèi)部的垂直監(jiān)督問責(zé)存在一定程度的問責(zé)主體單一和問責(zé)權(quán)力集中,監(jiān)督的被動(dòng)性和事后性特征明顯。政府內(nèi)部的平行監(jiān)督方面,覆蓋面和實(shí)效性有限,公共服務(wù)尚未作為平行監(jiān)督的一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域或者綜合性項(xiàng)目進(jìn)行專門的監(jiān)督。各個(gè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督主體存在一定程度的問責(zé)職責(zé)模糊,難以形成監(jiān)督合力。從外部監(jiān)督來(lái)看,基本公共服務(wù)的外部監(jiān)督機(jī)制同樣有待于建立和完善。外部監(jiān)督主體包括人大、政協(xié)、媒體、社會(huì)公眾等。人大、政協(xié)部門對(duì)于公共服務(wù)監(jiān)督職能缺乏強(qiáng)制性,通常采用專題質(zhì)詢、評(píng)議建議等方式。社會(huì)公眾對(duì)于公共服務(wù)供給的直接監(jiān)督途徑有限,難以進(jìn)行有效的監(jiān)督,而第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)尚不成熟。公共服務(wù)監(jiān)督的信息公開透明度有待提高,信息共享機(jī)制有待建立和完善。
(三)公共服務(wù)的過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督機(jī)制尚未建立
一是公共服務(wù)預(yù)算的范圍不明確,預(yù)算執(zhí)行力不足。公共服務(wù)監(jiān)督的重要對(duì)象之一就是預(yù)算,因?yàn)轭A(yù)算直接影響和制約公共服務(wù)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)現(xiàn)行的公共服務(wù)預(yù)算透明度有待提高。不少地方政府公開的財(cái)政預(yù)算中,“其他支出”占有較高的比例,必然受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。二是地方政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不完善,甚至處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失狀態(tài)。專門針對(duì)企業(yè)及第三部門提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量情況,總體缺乏監(jiān)督。三是公共服務(wù)監(jiān)督中的風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任追究機(jī)制不到位。風(fēng)險(xiǎn)主要是由于決策失誤、權(quán)力尋租和壟斷合謀等問題的存在造成的公共利益的損失。同時(shí)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系的責(zé)任追究機(jī)制尚無(wú)明確的規(guī)定。
三、完善基本公共服務(wù)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的建議
構(gòu)建基本公共服務(wù)供給全方位、復(fù)合型的綜合評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制,彌補(bǔ)公共服務(wù)監(jiān)督的“制度資源短缺”。在具體制度和機(jī)制上,建立健全公共服務(wù)監(jiān)督的信息披露與信息反饋制度、決策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制等。“在監(jiān)督主體方面,進(jìn)一步擴(kuò)大公民、非政府組織和輿論媒體對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)督。在監(jiān)督客體方面,重視對(duì)公共服務(wù)重大決策、公共財(cái)政重大支出及公共服務(wù)外包的監(jiān)督。”[4]在監(jiān)督方式上,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程的監(jiān)督,使基本公共服務(wù)決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督視野。
(一)規(guī)范基本公共服務(wù)資金管理
完善基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障與預(yù)決算制度,履行提供基本公共服務(wù)的財(cái)政責(zé)任。細(xì)化預(yù)算編制,建立各類專門預(yù)算有機(jī)統(tǒng)一的全面預(yù)算管理體系。增加基本公共服務(wù)預(yù)算透明度,將“其他支出”從隱性類中分離出來(lái),引導(dǎo)利益相關(guān)方提前參與項(xiàng)目決策。加強(qiáng)資金撥付和使用過程中的跟蹤監(jiān)督管理,保證地方政府按統(tǒng)一規(guī)則規(guī)范使用基本公共服務(wù)資金。包括監(jiān)督基本公共服務(wù)支出增長(zhǎng)幅度與政府財(cái)力增長(zhǎng)的匹配情況,按照地區(qū)常住人口平均的基本公共服務(wù)費(fèi)用逐步增長(zhǎng)情況等。各層級(jí)政府各項(xiàng)基本公共服務(wù)目標(biāo)任務(wù)及保障工程的財(cái)力投入情況等。要構(gòu)建縱橫向有機(jī)結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,定期公布公共服務(wù)基本情況及資金的使用狀況,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制公共服務(wù)預(yù)算的依據(jù),提高資金分配效益。
(二)建立社會(huì)參與和監(jiān)督的機(jī)制
建立暢通的公民公共需求表達(dá)與監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)公眾意向在基本公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。一是通過問卷調(diào)查、個(gè)體訪談等方式開展基本公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查,并將其評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督的重要組成部分。二是用制度化的方式確立評(píng)價(jià)主體,規(guī)范利益相關(guān)者參與機(jī)制。確保政府、專家、項(xiàng)目受益群體等各個(gè)利益相關(guān)者有權(quán)利和渠道實(shí)質(zhì)參與財(cái)政公共服務(wù)預(yù)算編制、重大民生政策和重大項(xiàng)目的制定實(shí)施等,逐步建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目決策前的聽證制度、公示制度和有關(guān)信息查詢咨詢制度。三是引入第三方評(píng)估考核機(jī)制作為重要的監(jiān)督方式,彌補(bǔ)政府內(nèi)部評(píng)價(jià)的局限。公共政策評(píng)估涉及到公共管理、行政管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科知識(shí),要求評(píng)估機(jī)構(gòu)具備專業(yè)水準(zhǔn)和資質(zhì)門檻。建立有效的外部評(píng)估機(jī)制,采取整體委托方式、公開邀標(biāo)的形式選定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)綜合或?qū)m?xiàng)領(lǐng)域基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和公眾滿意度評(píng)估。建立定期向社會(huì)基本公共服務(wù)評(píng)估報(bào)告制度,滿足公眾關(guān)注政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和成本的需要。
(三)強(qiáng)化對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的考評(píng)和責(zé)任制度
通過建立和完善基本公共服務(wù)的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)提供專項(xiàng)數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)的可獲得性,確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過建立專項(xiàng)信息平臺(tái)來(lái)提供各級(jí)政府公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)展、資金使用等等信息,并作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。公共服務(wù)體系建設(shè)具有漸進(jìn)性,對(duì)評(píng)估體系也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定期檢查和修改調(diào)整。改善政府績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),將公共服務(wù)供給納入其中,作為重要的約束性指標(biāo)。將一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等分解落實(shí)到各級(jí)政府和部門,突出公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,確定問責(zé)范圍和責(zé)任追究方式。建立重大公共服務(wù)決策的終身責(zé)任追究制,對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。將省直接監(jiān)督縣(市、區(qū))公共服務(wù)機(jī)制納入省直管縣體制予以推進(jìn),防止出現(xiàn)新的監(jiān)管真空和缺環(huán)。
(四)建立公共服務(wù)外包專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制
向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的一種新機(jī)制,公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給主體形成了政府、企業(yè)和非政府組織等多元供給格局。隨著公共服務(wù)外包涉及的范圍擴(kuò)大和服務(wù)項(xiàng)目增多,政府外包公共服務(wù)涉及的資金和監(jiān)管難度不亞于政府建設(shè)工程。應(yīng)對(duì)政府公共服務(wù)外包行為實(shí)施有效監(jiān)督,通過公平的準(zhǔn)入制度、公開擇優(yōu)采購(gòu)承包制度和規(guī)范的合同制度等,優(yōu)化整體服務(wù)外包流程和完善評(píng)估制度。科學(xué)設(shè)計(jì)涵蓋服務(wù)供應(yīng)方的資質(zhì)、服務(wù)計(jì)量、服務(wù)成效等多個(gè)維度的評(píng)估指標(biāo)體系,強(qiáng)化社會(huì)組織等提供公共服務(wù)過程中的公共經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)和監(jiān)督。健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避機(jī)制,當(dāng)社會(huì)組織提供的服務(wù)達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不僅要追究社會(huì)組織的違約責(zé)任和追回公共財(cái)政資金,也要追究政府相關(guān)部門的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
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1.修訂下發(fā)《XX市教育局工作規(guī)則》,組織各科室和全體機(jī)關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹執(zhí)行。與有關(guān)科室共同抓好督查,確保各項(xiàng)工作規(guī)則落到實(shí)處,對(duì)不按工作規(guī)則運(yùn)行的,不予受理或辦理,進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
2.加強(qiáng)公務(wù)車輛管理。堅(jiān)持車輛使用審批、外出登記、維修保養(yǎng)審批、定點(diǎn)維修保養(yǎng)、集中加油、夜間和節(jié)假日停車等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車輛外出的管理,進(jìn)行合理統(tǒng)籌與科學(xué)安排,確保車輛運(yùn)行安全、節(jié)約。
3.嚴(yán)格接待管理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待書面請(qǐng)示審批制度,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍,努力減少支出。
4.加強(qiáng)辦公用品采購(gòu)和發(fā)放管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、登記、領(lǐng)取等工作程序,杜絕不必要的用品采購(gòu)和使用。在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)一物多用、多次利用等資源節(jié)約型觀念,努力提高辦公用品使用效益,減少浪費(fèi)。
5.完善科室講壇制度。擴(kuò)大科室講壇主講人范圍,將范圍擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)工作人員、市直學(xué)校教師、區(qū)縣教育行政干部和教干教師以及其他市直部門單位、社會(huì)各界人士。將每周五下午作為科室講壇固定時(shí)間,各科室合理安排工作,無(wú)特殊情況每周五下午組織工作人員積極參加科室講壇或局機(jī)關(guān)其他集體活動(dòng)。
6.嚴(yán)格考勤。抓好考勤管理,做到日常考勤一周一通報(bào),會(huì)議和活動(dòng)考勤一次一通報(bào)。組織各科室建立并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部考勤制度,將考勤情況與工作人員評(píng)優(yōu)樹先、年度考核掛鉤。
7.加強(qiáng)科室內(nèi)部管理。組織各科室制定本科室內(nèi)部管理制度,從學(xué)習(xí)調(diào)研、考勤、工作紀(jì)律、工作落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律、衛(wèi)生等方面做出具體明確的規(guī)定,并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。工作人員執(zhí)行管理制度情況有記錄、有結(jié)果,結(jié)果作為個(gè)人評(píng)優(yōu)樹先和年度考核的重要依據(jù)。
8.抓好檢查評(píng)比驗(yàn)收項(xiàng)目的管理。對(duì)科室擬規(guī)劃開展的各類檢查評(píng)比驗(yàn)收項(xiàng)目予以匯總,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,通過的以文件形式下發(fā),既發(fā)揮好指導(dǎo)基層開展工作的作用,又努力減輕基層負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)工作督查
1.加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作項(xiàng)目的督查。建立季度督查通報(bào)制度,每季度末對(duì)全局重點(diǎn)工作組織專項(xiàng)督查,調(diào)度各重點(diǎn)工作進(jìn)度情況,并形成內(nèi)部通報(bào)。工作完成情況納入對(duì)科室的年度考核體系。
2.做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。通過分解落實(shí)責(zé)任、撰寫答復(fù)材料、征求代表委員意見、召開面辦會(huì)等,確保按要求完成今年的辦理工作。
3.抓好市委、市政府批示件和局領(lǐng)導(dǎo)安排的重要工作的落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)度督查,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求落實(shí)。
三、加強(qiáng)信息宣傳工作
1.加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)區(qū)縣和基層學(xué)校落實(shí)教育部、省教育廳關(guān)于加強(qiáng)教育宣傳工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的要求,盡快在各級(jí)教育部門和學(xué)校建立健全宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置,配齊配強(qiáng)工作人員。
2.提升媒體宣傳工作水平。不斷完善并充分發(fā)揮日照教育記者QQ群的作用,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作。今年將圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園建設(shè)工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、普通高中優(yōu)質(zhì)化建設(shè)工程、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、教育質(zhì)量提升工程、平安校園建設(shè)工程等“建設(shè)工程”,以及落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、深入實(shí)施新教育實(shí)驗(yàn)、實(shí)施城區(qū)初中教育綜合改革、實(shí)施職業(yè)教育管理體制改革、實(shí)施普通高中名校帶動(dòng)策略、深化德育改革、深化教育管理改革等“七大改革項(xiàng)目”,主動(dòng)策劃,定期組織新聞會(huì)或?qū)n}采訪,使教育改革發(fā)展成果在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地進(jìn)行全方位展示,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
3.加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)控。出臺(tái)全市教育系統(tǒng)輿情應(yīng)對(duì)管理辦法,在各級(jí)教育部門和學(xué)校全面建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,完善全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能夠及時(shí)了解、研究、處置、掌控,引導(dǎo)走向。對(duì)與師生、群眾密切相關(guān)的教育政策和熱點(diǎn)問題,借助市內(nèi)主流媒體傳播平臺(tái),利用市教育局門戶網(wǎng)站和官方微博,第一時(shí)間和進(jìn)行解讀,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.抓好官方微博運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)全市教育系統(tǒng)官方微博管理辦法,組織各區(qū)縣教育局、市直各學(xué)校全面開通官方微博,建立全市教育系統(tǒng)官方微博集群。以加入全國(guó)教育系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟為契機(jī),密切與教育部新聞中心、省教育廳新聞中心及兄弟城市教育宣傳工作部門的聯(lián)系,進(jìn)一步提升市教育局官方微博運(yùn)營(yíng)水平。
5.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。適應(yīng)工作形勢(shì)的新發(fā)展,適時(shí)對(duì)市教育局門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版,充分發(fā)揮市教育局門戶網(wǎng)站作為政策平臺(tái)、對(duì)外宣傳陣地、服務(wù)群眾窗口和教育資源分配樞紐的作用。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站各類資源的統(tǒng)籌與管理,發(fā)揮好網(wǎng)站的指導(dǎo)性、性。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文秘工作
1.提高綜合材料撰寫和審核水平。一是提高文秘人員文字基本功。組織文秘人員抓好學(xué)習(xí),通過實(shí)現(xiàn)將上級(jí)政策、外地經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)要求、工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,不斷提高綜合材料撰寫水平。二是完善重要文稿“研討會(huì)審”、“進(jìn)度管理”機(jī)制,力求文稿起草工作質(zhì)量高、速度快。
2.做好收發(fā)文工作。對(duì)收到的辦理文件,做好從登記、批辦、批示、復(fù)印、辦理、督查、備案、存檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)下發(fā)的公文,在格式、文字、政策等方面進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān),保證公文的高質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行日照市教育系統(tǒng)上網(wǎng)信息保密審查制度,開展教育系統(tǒng)保密工作專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題和漏洞,指導(dǎo)基層進(jìn)一步做好保密工作,確保上網(wǎng)信息不泄密、秘密信息不上網(wǎng)。
五、做好迎查創(chuàng)建工作
1.做好機(jī)關(guān)創(chuàng)新獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)工作。初步擬定將教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度、城區(qū)初中教育綜合改革作為今年機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)的備選題材,多渠道豐富證明材料,著力進(jìn)行打造,努力爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
2.抓好市委目標(biāo)績(jī)效考核迎查和省級(jí)文明單位復(fù)查工作。充分發(fā)揮辦公室組織協(xié)調(diào)和牽頭職能,制定機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)工作規(guī)劃,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)有關(guān)科室認(rèn)真落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn),積極豐富各類檔案資料,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),大力開展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),確保年度目標(biāo)績(jī)效考核取得理想成績(jī),順利通過省級(jí)文明單位復(fù)查。
六、做好辦公室其他工作
(一)抓好會(huì)務(wù)工作。做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)的會(huì)務(wù)服務(wù)工作,周密安排,明確分工,落實(shí)責(zé)任,逐項(xiàng)抓細(xì)抓實(shí),確保會(huì)議和活動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)做好辦公室日常工作。包括領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)務(wù)、印刷復(fù)印、接聽電話、下發(fā)通知、分發(fā)辦公用品、書籍閱覽等,力求為局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室、全體同志營(yíng)造順暢的工作環(huán)境。
隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)的重要性,加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任文化建設(shè),已經(jīng)引起企業(yè)管理者的高度關(guān)注和重視,責(zé)任文化的作用也因此愈發(fā)凸顯出來(lái)。在新的發(fā)展形勢(shì)下,培育責(zé)任文化對(duì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著非常重要的意義。惠安公司按照兵器集團(tuán)培育富有特色的企業(yè)文化的要求,在責(zé)任文化的培育方面做了一些工作,取得一定成效,推動(dòng)了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。
責(zé)任文化的重要作用究竟體現(xiàn)在哪些方面
首先,責(zé)任文化可以激發(fā)員工潛能。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是履職盡責(zé)的巨大精神力量,是完成各項(xiàng)工作的重要保證。從一定意義上講,員工的責(zé)任意識(shí)在很大程度上能夠決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn),員工責(zé)任意識(shí)匱乏,往往會(huì)成為一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善的直接原因。那些缺乏責(zé)任意識(shí)的員工,不以企業(yè)利益為重,就不會(huì)處處為企業(yè)著想,這樣企業(yè)必然存在著潛在危機(jī)。深化責(zé)任文化培育,會(huì)激起員工的內(nèi)在潛能,使員工拋開任何借口,將自己的忠誠(chéng)、責(zé)任和熱情內(nèi)化為盡職盡責(zé)的動(dòng)力,徹底融入到公司發(fā)展之中。
其次,責(zé)任文化可以凝心聚力。責(zé)任是凝聚力量的紐帶,人人主動(dòng)履行職責(zé),才會(huì)形成整體合力,才會(huì)想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展盡心盡力、同甘共苦、榮辱與共。一旦員工形成明確的個(gè)人責(zé)任意識(shí)和勇于負(fù)責(zé)的理念,企業(yè)的執(zhí)行力會(huì)大幅度提高,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)更加流暢、高效。
第三,責(zé)任文化可以提高工作質(zhì)量。工作質(zhì)量的好壞直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量。工作中,每一個(gè)細(xì)小的失誤,都有可能造成不可挽回的損失。因此,讓責(zé)任意識(shí)貫穿于整個(gè)工作的全過程,能夠使管理者和員工按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù),從而提高工作效率和質(zhì)量,減少和避免責(zé)任事故的發(fā)生。
第四,責(zé)任文化可以抵抗企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)責(zé)任文化培育,增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、使命感,對(duì)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心,提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,具有十分重要的意義。高度的責(zé)任感、使命感,不僅能增強(qiáng)全體員工共同應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的危機(jī)和問題的信心,而且能夠有效提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第五,責(zé)任文化可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)猶如一個(gè)生命體,由數(shù)以億計(jì)的細(xì)胞組成,這個(gè)生命體要健康發(fā)展就必須做到每個(gè)細(xì)胞都充滿活力,每個(gè)細(xì)胞都能承擔(dān)起自己的責(zé)任。這就要求每名員工以企業(yè)利益為重,處處為企業(yè)著想,全身心投入工作,明確本職工作責(zé)任,促進(jìn)公司發(fā)展再上新臺(tái)階。
責(zé)任文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是培育員工責(zé)任意識(shí)的催化劑,是企業(yè)軟實(shí)力的核心內(nèi)容,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。那么,如何加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)?
培育責(zé)任文化,增強(qiáng)員工的責(zé)任感要做到教育到位
責(zé)任心、責(zé)任感是對(duì)自己履責(zé)的一種態(tài)度,是由思想支配的,它不是天生的,而是后天培養(yǎng)教育、修煉的結(jié)果。不是一成不變的,而是隨著人的地位、環(huán)境等因素的變化而發(fā)生新的變化。因此,培育廣大員工的責(zé)任心、責(zé)任感必須要加強(qiáng)教育。
一是以身作則的教育。身教勝于言教,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是員工的領(lǐng)路人,其言行對(duì)員工有著重大的影響,“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從”。因而,要培養(yǎng)員工的責(zé)任心、責(zé)任感,領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)于律己,以身作則,率先垂范,以實(shí)際行動(dòng)影響、教育帶動(dòng)員工愛崗敬業(yè),盡職盡責(zé)。惠安公司按照兵器集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)工作要求,不斷探索責(zé)任文化建設(shè)的途徑,通過在中層管理人員中開展“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),培育責(zé)任文化”主題活動(dòng),提升中層管理人員的思想境界和政治覺悟,增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感。在中層管理人員的帶動(dòng)下,員工以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的精神,敢于擔(dān)當(dāng)大任,能夠承擔(dān)重任,形成了行為規(guī)范、落實(shí)有力、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效的工作新局面。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),還必須加強(qiáng)干部員工的形勢(shì)任務(wù)、職業(yè)道德、發(fā)展意識(shí)等一系列教育培訓(xùn)。惠安公司充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊等媒體,一方面宣傳培育責(zé)任文化的重要意義,另一方面組織精干團(tuán)隊(duì)下基層調(diào)研各單位培育責(zé)任文化的案例,整理匯編形成責(zé)任文化小故事集,發(fā)放到員工手中相互學(xué)習(xí)借鑒,增強(qiáng)員工凝聚力。一系列活動(dòng)的開展使干部員工認(rèn)識(shí)到“工作就是責(zé)任”、“責(zé)任勝于能力”、“責(zé)任保證績(jī)效”、“責(zé)任激發(fā)潛能”、“責(zé)任成就卓越”等,從而把自己的工作當(dāng)作一種不可推卸的責(zé)任擔(dān)在肩頭,全身心地投入其中,為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
二是主人翁意識(shí)的教育。使員工真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)和員工結(jié)成了緊密的利益共同體,企業(yè)的興衰直接關(guān)系到員工的生活質(zhì)量,從而激勵(lì)員工自覺地把個(gè)人命運(yùn)與企業(yè)的發(fā)展融為一體,盡職盡責(zé)地干好本職工作。惠安公司提出“員工滿意、顧客滿意”的經(jīng)營(yíng)理念,正是“以人為本”管理思想的具體體現(xiàn),從關(guān)愛員工,維護(hù)員工的角度出發(fā),維護(hù)員工的合法權(quán)益,加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的機(jī)制建設(shè),保障了員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),使員工的主人翁地位真正落到實(shí)處,增強(qiáng)了員工的責(zé)任感。
三是先進(jìn)典型事跡的教育。榜樣的力量是無(wú)窮的,可采取多種形式大力宣傳忠于企業(yè)、愛崗敬業(yè)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型,形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,公司樹立了許多像王小弟、鐘耀平那樣愛崗敬業(yè)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的典型人物,讓干部員工學(xué)有榜樣、比有事例,從而把責(zé)任轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準(zhǔn)則,全身心地履行職責(zé),形成事事有人管、人人都管事的良好氛圍。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、,對(duì)企業(yè)造成損失的人和事嚴(yán)肅處理,同時(shí)要對(duì)員工進(jìn)行反面典型教育,以便吸取教訓(xùn)引以為戒。
培育責(zé)任文化,增強(qiáng)員工責(zé)任感要做到責(zé)任到位
企業(yè)責(zé)任文化的核心是責(zé)任,要做到明確責(zé)任、履行責(zé)任、考核責(zé)任、追究責(zé)任。
一是明確責(zé)任。就是將企業(yè)的流程管理和個(gè)人崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái),建立明確的責(zé)任體系,明確每個(gè)員工具體的工作職責(zé)、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序、時(shí)間要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等,形成環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任明晰的責(zé)任執(zhí)行體系。明確了每個(gè)崗位的要求和職責(zé),使每個(gè)員工清晰曉得自己的崗位職責(zé)、肩負(fù)的責(zé)任,以便按責(zé)任履責(zé),同時(shí)也便于企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。
二是履行責(zé)任。就是要求每個(gè)員工都能嚴(yán)格按照責(zé)任履行自己的職責(zé)。強(qiáng)調(diào)愛崗敬業(yè)、恪盡職守,就是要兢兢業(yè)業(yè)的做事、踏踏實(shí)實(shí)地工作,要有“俯首甘為孺子牛”的精神。提倡勇于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新,就是對(duì)自己的工作切實(shí)負(fù)責(zé)任,并能結(jié)合工作實(shí)際,充分發(fā)揮自己的聰明才智,創(chuàng)造性地開展工作,尤其是遇到困難時(shí),不推、不退,知難而進(jìn),以堅(jiān)韌不拔的信心和勇氣去攻堅(jiān)克難,努力完成任務(wù)。
三是考核責(zé)任。就是對(duì)責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查、督促和考核,以促進(jìn)盡職盡責(zé)。首先是要建立責(zé)任制度,明確考核的內(nèi)容、形式要求、組織機(jī)構(gòu)等。其次,要堅(jiān)持定期進(jìn)行考核,做到嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、公開。再次要強(qiáng)化績(jī)效考核,將績(jī)效考核結(jié)果與職務(wù)晉升結(jié)合、選拔任用結(jié)合、收入分配結(jié)合、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)結(jié)合,有效地激勵(lì)員工認(rèn)真履責(zé)多做貢獻(xiàn)。
四是追究責(zé)任。就是對(duì)失責(zé)者、失職者、瀆職者的行為進(jìn)行責(zé)任追究,以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、彰顯責(zé)任制度的剛性約束。要建立起責(zé)任追究制度、體制機(jī)制,對(duì)失責(zé)失職瀆職行為嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,在堅(jiān)持追究責(zé)任制度的基礎(chǔ)上,可逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門和人員問責(zé)制,進(jìn)一步增強(qiáng)員工的責(zé)任心和責(zé)任感。
培育責(zé)任文化,增強(qiáng)員工的責(zé)任感,要做到落實(shí)到位
責(zé)任的意義在于落實(shí),所謂落實(shí)就是把口頭上講的、紙上寫的東西付諸實(shí)踐并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這就是落實(shí)。落實(shí)是盡責(zé)任的目標(biāo),沒有落實(shí),就沒有盡到責(zé)任,盡職盡責(zé)關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。
1.落實(shí)是一種責(zé)任觀念。一個(gè)人工作中如果沒有強(qiáng)烈的落實(shí)觀念,不能時(shí)時(shí)刻刻想到落實(shí),不能時(shí)刻注意落實(shí),就會(huì)唱高調(diào),最終只能是沒有盡到責(zé)任,使落實(shí)變成落空。事實(shí)上,任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成都是抓落實(shí)的結(jié)果,因此,實(shí)現(xiàn)我們所有的目標(biāo)的前提就是抓好落實(shí)。
2.落實(shí)是一種責(zé)任意識(shí)。責(zé)任就是分內(nèi)應(yīng)做的事,有了這種責(zé)任意識(shí),我們才能不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)組織所部署的各項(xiàng)工作任務(wù),才能不畏艱難做好各項(xiàng)工作,“落實(shí)”聽起來(lái)簡(jiǎn)單,實(shí)際上則是字重千鈞。因此,我們必須有深刻的認(rèn)識(shí),要結(jié)合公司實(shí)際,把責(zé)任文化融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程,并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。在具體工作中做到責(zé)任到位、工作到位,以文化的力量強(qiáng)化執(zhí)行力,突出實(shí)效,推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3.落實(shí)是一種責(zé)任意志。它需要堅(jiān)持不懈的努力,需要堅(jiān)定不移的意志,有了堅(jiān)定不移的意志,才能把簡(jiǎn)單的事情千百次地做好,才能把大家公認(rèn)的非常容易的事認(rèn)真地做好。
4.落實(shí)是一種責(zé)任文化。作為一種責(zé)任文化,對(duì)企業(yè)員工起著內(nèi)驅(qū)力的作用,因此我們每個(gè)人都應(yīng)認(rèn)識(shí)到落實(shí)是一種責(zé)任,通過努力要使它形成一種習(xí)慣,只有這樣才能使責(zé)任文化固化生根,開花結(jié)果。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)、政發(fā)號(hào)文件精神,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力,有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故,為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.全面落實(shí)交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任,完善縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和每一個(gè)崗位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、隱患排查治理、重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析等規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,嚴(yán)格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié),嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān),凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)。定期召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),及時(shí)研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保隱患及時(shí)有效整改。
3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考核為抓手,完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,實(shí)行“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施,加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度;落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸事故報(bào)告和處理暫行辦法》,嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。
(二)深化打非治違行動(dòng)
4.明確打擊重點(diǎn)。運(yùn)管部門和交通稽查部門要每季度開展一次道路運(yùn)輸集中治理行動(dòng),重點(diǎn)加大對(duì)非法違法從事客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度;嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站和私拉亂跑等行為。公路部門重點(diǎn)加大公路建設(shè)領(lǐng)域和非法占道等危害公路通行安全行為行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處私設(shè)違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌等行為。港航管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)非法載客、非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超載、非法從事渡口渡運(yùn)的打擊力度;嚴(yán)厲查處滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)品,漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶違法載客等行為,堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動(dòng),違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠,拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知等行為。
5.加大懲治力度。對(duì)造成一般及以上重傷或死亡事故的非法違法行為的查處實(shí)行跟蹤督辦,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按有關(guān)規(guī)定上限予以處罰。
(三)深化源頭治理和過程監(jiān)管
6.深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好海上客滾運(yùn)輸、港口危化品裝卸和儲(chǔ)存、長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程以及人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的隱患治理活動(dòng)。按照“月統(tǒng)計(jì)、季、年考核”和“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力治理”的要求,建立隱患排查跟蹤督查整改制度,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
7.嚴(yán)格客運(yùn)港、站安全生產(chǎn)管理。道路客運(yùn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,加強(qiáng)“四證一卡”和“即時(shí)駕駛證明”的檢查;海上客滾運(yùn)輸要充分發(fā)揮滾裝車輛大型安檢儀的作用,堅(jiān)持危險(xiǎn)品防堵兩個(gè)“三位一體”工作機(jī)制,對(duì)上船車輛做到100%檢查,將隱患消除在車(船)出站(港)之前。
8.研究落實(shí)融資經(jīng)營(yíng)車輛安全生產(chǎn)管理責(zé)任,嚴(yán)格融資車輛、從業(yè)人員安全管理,加強(qiáng)車輛狀況管理,進(jìn)一步規(guī)范融資經(jīng)營(yíng)車輛所屬公司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
9.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)把從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸車船、從業(yè)人員,站場(chǎng)(碼頭)的準(zhǔn)入關(guān),建立并推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估工作,構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
10.公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè),深化危橋整治及公路安保工程,全面完成下達(dá)的公路危橋改造、危險(xiǎn)路段整治和一級(jí)公路中央隔離設(shè)施建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工作,切實(shí)提高公路安全保障能力。
11.強(qiáng)化對(duì)“四客一危”船舶和載運(yùn)精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)船舶和港口保安工作,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法的要求,建立有效的船舶和港口保安體系。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)要繼續(xù)高度重視并做好防臺(tái)風(fēng)、防海盜襲擊等工作,建立防范工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,配備必要的防范器材(艙室),確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。
12.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加大重要橋梁等工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,嚴(yán)防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。
(四)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
13.制定“雙基”建設(shè)活動(dòng)年度工作安排,細(xì)化工作措施,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。組織開展“雙基”建設(shè)活動(dòng)自查互查和交流學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“雙基”建設(shè)活動(dòng)深入開展。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),圍繞全年任務(wù)目標(biāo),每季度開展一次集中行動(dòng),深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),確定幾項(xiàng)工作重點(diǎn),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理,落實(shí)責(zé)任,全面加強(qiáng)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。
14.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手,進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。交通企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo),不斷提高基層安全管理水平;要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí),嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
15.深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng),全面推進(jìn)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)大型橋梁、隧道工程施工的安全生產(chǎn)管理,積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
16.各級(jí)交通運(yùn)輸部門要制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
(五)深化科技興安建設(shè)
17.加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快重要干線公路運(yùn)營(yíng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),完善客貨運(yùn)輸港站日常監(jiān)控設(shè)施,加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)和助航設(shè)施、航道養(yǎng)護(hù)船舶及裝備建設(shè)力度。
18.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)水上安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè);加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺(tái)體系;推廣公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。
19.推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路專用車輛、旅游包車和班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺(tái)體系、營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)主要港口、主要航道樞紐監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
20.加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā),進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
(六)深化應(yīng)急體系建設(shè)
21.做好節(jié)假日、建黨90周年等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸安全保障工作,加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作,強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸港站(場(chǎng))、碼頭的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,有效處置各類突發(fā)事件。
22.提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的研判和預(yù)警預(yù)防,及時(shí)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施,有計(jì)劃、有步驟地開展演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急專兼職隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練;組織開展全系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備情況普查,探索應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;完善公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制。
(七)深化安全文化建設(shè)
23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng),充分利用車船港站等人員密集場(chǎng)所,宣傳新出臺(tái)的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),開展形式多樣的宣傳教育。
24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定培訓(xùn)計(jì)劃,以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)與應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn),大力開展教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要嚴(yán)格考核、持證上崗,職工經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能上崗。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”開局之年,各級(jí)各單位要按照國(guó)家、省市政府和省交通運(yùn)輸廳的部署要求,高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)目標(biāo),狠抓措施落實(shí)。請(qǐng)各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》,于5月25日前報(bào)市局。
關(guān)鍵詞 工作室;動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作;人才培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2014)24-0114-03
“十一五”期間,我國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,在“十二五”打造文化產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)的大背景下,動(dòng)漫游戲迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。為有效地培養(yǎng)高職動(dòng)漫游戲人才,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)根據(jù)廣州番禺地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從2009年開始實(shí)踐以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式。2014年,本專業(yè)探索的人才培養(yǎng)模式獲得了廣東省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。本專業(yè)所探索出的實(shí)踐方法,先后在院內(nèi)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)進(jìn)行推廣,其系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可行性得到了一些驗(yàn)證。本文將介紹以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)中的運(yùn)用情況,以期為其他高職院校的人才培養(yǎng)提供參考和借鑒。
1 以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式
隨著高職教育的不斷改革創(chuàng)新,很多高職院校采用了工作室的模式,以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式為教師和學(xué)生提供了一個(gè)開放與發(fā)展的教育教學(xué)環(huán)境,通過工作室開展項(xiàng)目教學(xué)是解決課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)行之有效的一種教學(xué)改革模式。
工作室的主要功能是使“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作,通過工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”,在充分開展校企合作的基礎(chǔ)上,把企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)開發(fā)課題或生產(chǎn)制作任務(wù)直接引進(jìn)工作室,通過構(gòu)建專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)施“理論與實(shí)踐一體化”教學(xué),實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化、學(xué)習(xí)情境崗位化、學(xué)習(xí)過程職業(yè)化,讓學(xué)生能夠置身其中,親身經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程,在做中形成自己專業(yè)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力,從而培養(yǎng)出適銷對(duì)路的技術(shù)技能型人才。基于工作室的人才培養(yǎng)模式能夠有效促進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合,提升學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的能力,加強(qiáng)專兼結(jié)合的“雙師”素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)于企業(yè)和社會(huì)的良性發(fā)展。
2 以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)中的運(yùn)用
工作室的設(shè)置 工作室的設(shè)置根據(jù)動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)學(xué)生的主要就業(yè)崗位設(shè)計(jì),以動(dòng)漫、游戲公司的內(nèi)部組織形式進(jìn)行相應(yīng)崗位設(shè)置,學(xué)生一旦經(jīng)申請(qǐng)同意進(jìn)入工作室后,即擔(dān)任工作室內(nèi)固定崗位成為工作室員工,根據(jù)企業(yè)規(guī)范管理流程,從事工作室崗位的各項(xiàng)相關(guān)工作。同時(shí)組織以專業(yè)帶頭人、骨干教師、企業(yè)專家為核心的,具備教學(xué)、研究、實(shí)踐實(shí)力的師資團(tuán)隊(duì),形成工作室管理層面。工作室除了需要有一支過硬的師資團(tuán)隊(duì)外,還需配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。
工作室以大二及大三學(xué)生作為主要的技術(shù)人員承接項(xiàng)目,通過完成項(xiàng)目增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。在工作室運(yùn)行期間,大一學(xué)生作為大二、大三學(xué)生的“徒弟”,主要擔(dān)任輔助工作,并完成工作室實(shí)習(xí)生到正式員工的轉(zhuǎn)變。通過工作室的不斷運(yùn)作過程,從中挑選綜合素質(zhì)高的高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任工作室中層領(lǐng)導(dǎo),作為指導(dǎo)教師的助手,負(fù)責(zé)二級(jí)項(xiàng)目的管理工作。此項(xiàng)運(yùn)作方式形成了工作室運(yùn)作從大一至大三的良性循環(huán),如圖1所示,使學(xué)生在工作室崗位工作過程中積累了工作經(jīng)驗(yàn),完成學(xué)生到準(zhǔn)員工的轉(zhuǎn)變。
工作室的管理模式 系部與企業(yè)共建校企合作中心,負(fù)責(zé)系部所有工作室的運(yùn)營(yíng)管理,制定系列規(guī)章制度,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行細(xì)化,對(duì)教學(xué)管理制度、績(jī)效考核制度、學(xué)生管理制度等進(jìn)行完善和修訂,為基于工作室的人才培養(yǎng)模式的實(shí)施提供制度保障。
工作室規(guī)模一般為6~9人,提倡自由組合、自主申報(bào)創(chuàng)建工作室,一年級(jí)、二年級(jí)與三年級(jí)的學(xué)生實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫帶,形成工作室運(yùn)作從大一至大三的良性循環(huán),系部為每個(gè)工作室配備固定的場(chǎng)所和指導(dǎo)教師。工作室指導(dǎo)教師實(shí)行教學(xué)資格準(zhǔn)入制度,要求開展工作室教學(xué)的教師必須具備實(shí)際項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn),具有項(xiàng)目指導(dǎo)能力。
每個(gè)工作室由學(xué)生工作室團(tuán)隊(duì)成員自主管理,教師提供指導(dǎo),在工作室中推行企業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制,模擬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式,工作室成員依照具體的崗位進(jìn)行分工,如圖2所示為二維游戲工作室的管理模式。
工作室項(xiàng)目的來(lái)源 廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院地處被譽(yù)為“中國(guó)動(dòng)漫游戲之都”的廣州番禺區(qū),北鄰廣州大學(xué)城,南靠天安、星力、華創(chuàng)三大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為了適應(yīng)并服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院開設(shè)了動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè),2008年成立作為“廣州市五大動(dòng)漫人才培訓(xùn)中心”之一的動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地。與番禺動(dòng)漫游藝協(xié)會(huì)簽訂了共建校企合作互動(dòng)平臺(tái)的協(xié)議,與三大園區(qū)的動(dòng)漫游戲企業(yè)開展游戲軟件設(shè)計(jì)、媒體制作、外型設(shè)計(jì)等多項(xiàng)校企深度合作。
項(xiàng)目承接、設(shè)計(jì)、開發(fā)是工作室得以成熟的重要條件,是工作室的主要工作任務(wù),也是培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)知識(shí)服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,因此,本專業(yè)依托番禺動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園與學(xué)院動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì),與行業(yè)企業(yè)共建了緊密型校企合作互動(dòng)平臺(tái),積極開拓資源引進(jìn)工作室項(xiàng)目。通過承接項(xiàng)目,學(xué)生工作室可以為番禺地區(qū)動(dòng)漫、游戲公司提供技術(shù)服務(wù),同時(shí)可以將工作室承接的項(xiàng)目制作成培訓(xùn)案例,依托學(xué)院動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地,為廣州市、珠江三角洲地區(qū)及全國(guó)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)生工作室與番禺動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、學(xué)院動(dòng)漫人才培訓(xùn)基地的雙向互動(dòng),如圖3所示。
工作室教學(xué)活動(dòng)的開展 相對(duì)于以往傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式來(lái)講,基于工作室的人才培養(yǎng)模式為學(xué)生提供了更加具體、詳致、明確的專業(yè)學(xué)習(xí)方向。通過工作室平臺(tái),師生之間的關(guān)系已轉(zhuǎn)換為師徒之間的關(guān)系,師生之間面對(duì)面零距離接觸,營(yíng)造師生間的良性互動(dòng)關(guān)系,使得師生之間能夠順利溝通交流。教師也可以根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn),制定相對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生而非“填鴨式”灌輸,培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造創(chuàng)新力。同時(shí),學(xué)生參與企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目,逐步提高專業(yè)實(shí)踐技能,最終達(dá)到良好的教學(xué)效果,如圖4所示。
工作室評(píng)價(jià)的開展 學(xué)生在工作室是以團(tuán)隊(duì)形式完成相應(yīng)的項(xiàng)目工作任務(wù),在對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)中重點(diǎn)突出以企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核工作室任務(wù)完成的質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)及企業(yè)指導(dǎo)教師在考核評(píng)價(jià)中的重要地位,團(tuán)隊(duì)成員間進(jìn)行工作態(tài)度上的互評(píng),不同工作室間從職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力方面進(jìn)行互評(píng),提升學(xué)生學(xué)習(xí)的自主積極性。
師資的培養(yǎng) 合理的師資隊(duì)伍是專業(yè)教學(xué)的首要問題,是達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的重要保證。工作室重視學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),這就要求教師必須有一定的動(dòng)漫行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力。在工作室成立前期,從專業(yè)教室中選派優(yōu)秀的中青年骨干教師進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)深造,同時(shí)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)有計(jì)劃、有針對(duì)性地參加動(dòng)漫學(xué)術(shù)交流和相關(guān)動(dòng)漫行業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),并聘請(qǐng)動(dòng)漫行業(yè)專家、能工巧匠、企業(yè)高層作為專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員或?qū)I(yè)建設(shè)顧問,這些措施保證工作室擁有優(yōu)秀充足的動(dòng)漫專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
3 結(jié)束語(yǔ)
在探索以學(xué)生工作室為載體的教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)中,不僅提升了學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、技能、綜合素質(zhì),而且促進(jìn)了專業(yè)建設(shè),提高了專業(yè)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力,同時(shí)提高了整個(gè)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平與研究能力,促進(jìn)了課程建設(shè)與師資建設(shè)的良性發(fā)展。實(shí)踐證明,以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動(dòng)漫游戲人才的培養(yǎng)中取得良好效果,具有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。
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[關(guān)鍵詞] 靜脈用藥調(diào)配中心;精細(xì)化管理
[中圖分類號(hào)] R952 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-7210(2014)11(b)-0155-05
[Abstract] The Pharmacy Intravenous Admixture Services(PIVAS) in Chaoyang Hospital Affiliated to Capital University of Medical Sciences ("our hospital" for short) was founded in 2002, and with the development of hospital, it was the most prominent issues of medicine administration, working mode, the personnel structure and the performance appraisal. The the delicacy management in PIVAS is perform according to strengthening drug inventory management, improving drug management system, optimizing prescription checking and pharmacy services model, the implementation of "6S" management, visual management, the application of warning signs, and standardized operating procedures, standardize and strengthen access to training and re-education personnel, promoting the department of internal management and other measures. The delicacy management in PIVAS work, then entire process of PIVAS be through several examinations, that effectively reducing the error rate, maximizing the quality and efficiency of personnel, so as to promote the continuous development of PIVAS work.
[Key words] Pharmacy Intravenous Admixture Services; Delicacy management
靜脈用藥調(diào)配中心(室)(pharmacy intravenous admixture services,PIVAS)是在符合GMP標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)藥物特性設(shè)計(jì)的操作環(huán)境下,經(jīng)過藥師審核的處方或醫(yī)囑,由受過專門培訓(xùn)的藥學(xué)技術(shù)人員和(或)護(hù)理人員,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作程序,進(jìn)行全靜脈營(yíng)養(yǎng)液、細(xì)胞毒性藥物和抗菌藥物等靜脈藥物的混合調(diào)配,為臨床藥物治療與合理用藥服務(wù)[1]。1969年,世界上第1個(gè)PIVAS在美國(guó)俄亥俄州州立大學(xué)醫(yī)院建成,以后歐美國(guó)家的醫(yī)院陸續(xù)建立了PIVAS。我國(guó)第1個(gè)PIVAS于1999年在上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院建成,此后在上海、北京等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相繼開始建立。原衛(wèi)生部早在2002年就文件,鼓勵(lì)醫(yī)院發(fā)展靜脈藥物集中配置。2010年4月原衛(wèi)生部頒布《靜脈用藥集中調(diào)配質(zhì)量管理規(guī)范》的頒布,標(biāo)志著靜脈用藥集中調(diào)配工作有法可依。
隨著我國(guó)藥學(xué)事業(yè)的發(fā)展,PIVAS現(xiàn)已在國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院相繼建立和使用,并成為醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一,其對(duì)于改善醫(yī)院的管理模式,提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。藥品的安全合理使用關(guān)乎患者的生命健康,而保證靜脈用輸液的安全更是PIVAS工作人員的首要任務(wù)和責(zé)任。PIVAS的工作流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多,做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理,建立符合自身特色的管理體系,既是保證PIVAS運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)也是減少差錯(cuò)發(fā)生的有效手段。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)靜脈用藥調(diào)配中心(PIVAS)成立于2002年,隨著醫(yī)院的發(fā)展,積累問題較多,現(xiàn)分析報(bào)道如下:
1 我院靜脈藥物調(diào)配中心的情況和面臨的問題
1.1 我院靜脈藥物調(diào)配中心基本情況
我院靜脈用藥調(diào)配中心成立于2002年8月,面積500 m2,現(xiàn)平均日配置量2000余袋,較中心建立初期增長(zhǎng)了200.8%。為臨床45個(gè)護(hù)理單元、1400余張床位的患者服務(wù)。我院靜脈用藥調(diào)配中心靜脈藥物配置種類有:全靜脈營(yíng)養(yǎng)液(TPN)、細(xì)胞毒性藥物、抗菌藥物和普通靜脈輸液藥物。
1.2 布局
我院靜脈藥物調(diào)配中心包括抗生素和細(xì)胞毒性藥物配置間、普通藥物和腸外營(yíng)養(yǎng)藥物配置間、成品間、排藥區(qū)、核對(duì)區(qū)、藥品二級(jí)庫(kù)、審方打印區(qū)、辦公區(qū)等。中心配備了生物安全柜10個(gè),水平層流臺(tái)9個(gè),可在局部百級(jí)的潔凈環(huán)境下進(jìn)行靜脈藥物的無(wú)菌配置。各區(qū)域按配置流水操作模式布局,可提高各環(huán)節(jié)輸送效率。
1.3 操作流程
臨床醫(yī)師開具靜脈輸液治療處方或用藥醫(yī)囑信息傳遞藥師審核打印標(biāo)簽貼簽擺藥核對(duì)混合調(diào)配輸液成品核對(duì)輸液成品包裝分病區(qū)放置于密閉容器中、加鎖或封條由工人送至病區(qū)病區(qū)護(hù)士開鎖(或開封)核對(duì)簽收給患者用藥前護(hù)士再次與用藥醫(yī)囑核對(duì)給患者靜脈輸注用藥。
1.4 我院PIVAS存在的問題
我院PIVAS成立已有10年以上的歷史,但是管理模式依然延續(xù)舊有方式,未隨著醫(yī)院發(fā)展而進(jìn)步,積累了許多問題。主要有以下幾點(diǎn):①藥品管理粗疏,規(guī)章制度不細(xì)致,執(zhí)行不到位;②工作模式老化陳舊,運(yùn)行不合理,工作效率較低,阻礙工作量的進(jìn)一步提升;③人員結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)層次較低;④無(wú)有效的績(jī)效管理方案,不能激發(fā)員工的干勁。
2 我院PIVAS精細(xì)化管理的探索與實(shí)踐
精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。其本質(zhì)意義在于它是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程,其核心可以概括為4個(gè)字:精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。具體到PIVAS的精細(xì)化管理,要求對(duì)于管理工作要做到制度化、格式化、程式化,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力[2-3]。
我院PIVAS針對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)積累的以上4個(gè)方面的問題,在近一年的時(shí)間內(nèi)采取了多項(xiàng)精細(xì)化管理措施,在沒有投入硬件改造資金的前提下,細(xì)化管理舉措,精致追求效益。
2.1 完善科室管理制度,優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制
我院靜脈用藥調(diào)配中心根據(jù)靜脈配液數(shù)量、靜脈配液類型、人員能力等特點(diǎn),完善并執(zhí)行了多項(xiàng)工作制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程,加強(qiáng)了各崗位的管理。制定完善后的規(guī)章制度共分:規(guī)章制度、流程、職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等4個(gè)部分,共97項(xiàng)。制度完善后,先后進(jìn)行了10余次全員培訓(xùn),要求在PIVAS上崗和流轉(zhuǎn)的員工必須通過制度培訓(xùn)及考核。
完善了交接班制度,每日上午工作結(jié)束后,對(duì)當(dāng)日出現(xiàn)的問題進(jìn)行登記并分析,共同探討錯(cuò)誤發(fā)生的原因并采取合理方案給予解決,以增強(qiáng)責(zé)任感,避免同類問題的再次發(fā)生,使全體人員都能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)生差錯(cuò)的后果及危害性,提高履行崗位職責(zé)的自覺性,樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),防患于未然。
同時(shí)優(yōu)化部門績(jī)效考評(píng),建立完善的績(jī)效考評(píng)組織架構(gòu)。制訂各崗位績(jī)效指標(biāo),包括量的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)狀態(tài)等,全方位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作。通過實(shí)行績(jī)效動(dòng)態(tài)管理制定有效、客觀的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工進(jìn)行評(píng)定,以進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性和執(zhí)行力,從而提高工作效率和基本素質(zhì)。
2.2 完善PIVAS藥品庫(kù)存管理
藥品周轉(zhuǎn)率是各部門藥品庫(kù)存管理的衡量指標(biāo),庫(kù)存周轉(zhuǎn)率越高表明庫(kù)存管理的效率越高,反之庫(kù)存周轉(zhuǎn)率越低意味著庫(kù)存占用資金量越大。我院利用環(huán)境的便利條件,將PIVAS的二級(jí)庫(kù)與住院藥房注射劑庫(kù)進(jìn)行整合為一個(gè)藥品庫(kù),采取一體化分區(qū)調(diào)配模式,嚴(yán)格按照藥品銷售數(shù)量請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)充藥品逐步達(dá)到藥品最小庫(kù)存。2013年上半年月均庫(kù)存總金額與去年同期相比減少10%,在確保藥品充分供應(yīng)的同時(shí)達(dá)到了高效率的藥品流通。
2.3 完善各環(huán)節(jié)藥品管理體系
2.3.1 加強(qiáng)調(diào)配過程的藥品管理 當(dāng)日醫(yī)囑經(jīng)審方藥師審核通過后,打印輸液簽和藥品匯總單,藥師按照藥品匯總單調(diào)劑藥品,雙人核對(duì)藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量無(wú)誤后交予排藥人員。
2.3.2 加強(qiáng)排藥過程的藥品管理 ①排藥人員將核對(duì)完畢的藥品按病區(qū)、批次、標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行排藥,排藥時(shí)必須核對(duì)患者姓名、病區(qū)、藥名、規(guī)格、劑量、數(shù)量等信息,排藥完畢,應(yīng)以數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤為原則,如有剩余或缺失藥品,必須檢查是否有排錯(cuò)、漏排、丟簽等現(xiàn)象,及時(shí)處理和解決。此環(huán)節(jié)改變了排藥過程無(wú)數(shù)量控制狀態(tài),促使排藥差錯(cuò)能及時(shí)被發(fā)現(xiàn),從而降低用藥差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。②增設(shè)了藥師在排藥后入倉(cāng)前的藥品核對(duì)機(jī)制,在防范差錯(cuò)發(fā)生的同時(shí),也降低了護(hù)士在配置前發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,通過傳遞窗更換藥品而造成污染的概率。
2.3.3 加強(qiáng)配置過程的藥品管理 ①配置人員按照輸液標(biāo)簽核對(duì)藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、有效期等信息的準(zhǔn)確性和藥品完好性,確認(rèn)無(wú)誤后,進(jìn)入加藥混合調(diào)配操作程序。配置結(jié)束后,再次核對(duì)輸液標(biāo)簽與所用藥品名稱、規(guī)格、用量,準(zhǔn)確無(wú)誤后,配置操作人員在輸液標(biāo)簽上簽名或者蓋簽章,并將調(diào)配好的成品輸液和空西林瓶、安瓿及其他相關(guān)信息一并放入筐內(nèi),從傳遞窗傳出交予藥師核對(duì)。②配置拼用藥品集中放置,配置結(jié)束后從傳遞窗口傳出,由藥師記錄拼用情況,將節(jié)約下來(lái)的藥品進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì),及時(shí)退入二級(jí)藥庫(kù)。
2.3.4 加強(qiáng)配置成品復(fù)核管理 ①藥師對(duì)藥筐中空安瓿瓶進(jìn)行再次復(fù)核,檢查已加入輸液中的藥品品種、數(shù)量等是否正確與準(zhǔn)確。②藥師將核對(duì)后的配置成品再次進(jìn)行科室及批次確認(rèn),清點(diǎn)數(shù)量,包裝裝箱密閉,交予送藥工人。
2.3.5 加強(qiáng)運(yùn)送過程中的藥品管理 工勤人員在運(yùn)送途中確保不被開箱,不被混淆,以保證藥品的安全及數(shù)量的準(zhǔn)確。
2.3.6 加強(qiáng)病區(qū)接收過程中的藥品管理 病區(qū)護(hù)理人員開箱驗(yàn)收輸液藥品總袋數(shù)后,在送藥單上簽字并注明接收時(shí)間[4]。
2.4 不斷優(yōu)化的審方系統(tǒng)和藥學(xué)服務(wù)模式
在PIVAS工作鏈中,對(duì)醫(yī)囑的審核是保證輸液質(zhì)量的第一步,在藥品的合理化使用中起到至關(guān)重要的作用[5]。我院PIVAS審方藥師借助處方自動(dòng)審查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(PASS系統(tǒng)),使處方審核不單純局限于患者的輸液藥品,而是將患者的所有用藥醫(yī)囑在同一信息平臺(tái)上進(jìn)行審核,除藥物配伍、藥物濃度、藥物使用頻次、溶媒選擇等問題外,同時(shí)關(guān)注靜脈輸液藥品和其他途徑給藥的藥品間的相互作用,發(fā)現(xiàn)不合理用藥問題在第一時(shí)間與醫(yī)師溝通,并經(jīng)常性歸納總結(jié)后以“臨床用藥提示”的形式反饋給臨床,得到了廣大臨床醫(yī)護(hù)人員的認(rèn)可和支持,不合理醫(yī)囑修改率達(dá)到99%以上,體現(xiàn)了藥師潛在價(jià)值和自身價(jià)值,彰顯了藥學(xué)督導(dǎo)作用,為臨床規(guī)范化使用藥品提供了保障。
我院同時(shí)將此種有效的溝通方式與臨床滿意度調(diào)查相結(jié)合,以PIVAS為基地開展多層次多方位的服務(wù)模式[6],廣泛征求臨床意見,不斷發(fā)現(xiàn)自身工作中的問題,通過內(nèi)部?jī)?yōu)化,工作協(xié)調(diào),積極改進(jìn),增強(qiáng)了藥師主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
全面推廣“以病人為中心”的服務(wù)理念,開展了靜脈用藥臨時(shí)醫(yī)囑調(diào)配下送至各病區(qū)的工作,減輕臨床護(hù)士取藥工作量,把臨床護(hù)士還給病人,讓護(hù)士有更多的時(shí)間完成護(hù)理工作,為提高病區(qū)護(hù)理質(zhì)量,推動(dòng)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作打下了基礎(chǔ)。
2.5 推行“6S”管理
“6S”即整理、整頓、清掃、規(guī)范、素養(yǎng)、安全的日語(yǔ)羅馬拼音的首字母。以“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理理論為基礎(chǔ),可在靜脈藥物調(diào)配中心建立完善的組織管理構(gòu)架,形成全面的管理控制網(wǎng)絡(luò)體系,可達(dá)到作業(yè)環(huán)境規(guī)范、整潔,工作流程安全、順暢,工作質(zhì)量穩(wěn)步提高,員工舉止文明、禮貌,團(tuán)隊(duì)氛圍溫馨、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)現(xiàn)日常管理流程化、流程管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、標(biāo)識(shí)管理統(tǒng)一化、人員管理制度化、安全管理常態(tài)化[7-8]。
2.6 強(qiáng)化目視管理、應(yīng)用警示標(biāo)識(shí)
目視管理是指用直觀的方法揭示管理狀況和作業(yè)方法,讓全體員工能夠用眼睛看出工作的進(jìn)度狀況是否正常,并迅速地判斷和作出對(duì)策的方法。可用于區(qū)分工作區(qū)域、工作崗位,描述操作規(guī)程、工作流程、崗位職責(zé)、注意事項(xiàng)、增強(qiáng)藥品管理、用藥提示等[9-10]。
2.6.1 PIVAS操作規(guī)程的目視管理 利用目視原理,將操作規(guī)程圖示化,對(duì)操作規(guī)程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤疏漏的地方,還在醒目位置添加標(biāo)注。
2.6.2 PIVAS藥品警示管理 對(duì)排藥中容易出錯(cuò)的藥品,如一品多規(guī)、聽似看似、近效期藥品等以顏色、圖標(biāo)、文字等醒目標(biāo)識(shí)加以區(qū)分,警示工作人員取藥時(shí)得以直觀提示,最大程度降低了排藥差錯(cuò)率。
2.6.3 PIVAS輸液簽警示管理 根據(jù)PIVAS工作的特點(diǎn),我院信息中心在輸液標(biāo)簽上增加提示控制。內(nèi)容包括皮試提示,高危藥品的警示標(biāo)識(shí),打包藥液的分組提示,特殊用藥提示等,易于辨別,提高工作效率,促進(jìn)了用藥安全。杜絕了在貼簽時(shí)出現(xiàn)遺漏,而造成誤配的藥品浪費(fèi)和差錯(cuò)的發(fā)生,使打包藥品分組的差錯(cuò)率減少了90%以上。
2.7 實(shí)施配置標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序
我院PIVAS通過對(duì)配置工作狀態(tài)的采集和對(duì)工作量的統(tǒng)計(jì),將普通靜脈用藥細(xì)分為5個(gè)小組;細(xì)胞毒性藥物、抗菌藥物也細(xì)分為4個(gè)小組。每個(gè)配置人員要獨(dú)立完成1個(gè)小組藥物的配置工作,并且根據(jù)臨床的需要確定配液順序及最遲出倉(cāng)時(shí)間,使各崗位的配置人員對(duì)自己的工作任務(wù)都有清晰的認(rèn)識(shí),激發(fā)工作積極性,大大提高了工作效率,提升了工作質(zhì)量。我院PIVAS自2012年實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序以來(lái),配置效率大幅提高,每日工作量(2200袋)所需時(shí)間由改進(jìn)前的245 min,減少為改進(jìn)后的150 min,縮短幅度為39%。
2.8 加強(qiáng)工作人員的再教育
強(qiáng)化工作人員(包括實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生、工勤人員)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),制訂詳細(xì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃,并按照計(jì)劃實(shí)施。結(jié)合PIVAS特點(diǎn),重點(diǎn)培訓(xùn)靜脈藥物溶媒或載體的適宜性,溶媒體積和藥物濃度,藥物給藥速度培訓(xùn),配置后藥物的穩(wěn)定性等。培訓(xùn)完成后定期考核,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。鼓勵(lì)藥師與護(hù)士從藥物學(xué)和護(hù)理學(xué)等不同角度分析探討調(diào)配過程出現(xiàn)的問題,增強(qiáng)質(zhì)量管理和安全防范意識(shí)。
2.9 規(guī)范技術(shù)人員的準(zhǔn)入培訓(xùn),加強(qiáng)人員流動(dòng)
從事靜脈用藥集中調(diào)配工作的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可上崗。從其他部門如臨床藥學(xué)、門診調(diào)劑中心先后調(diào)入碩士學(xué)歷及以上人員2名,大學(xué)本科人員2名,有力促進(jìn)了人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的提高,促進(jìn)了人員的技術(shù)水平的提高。同時(shí),在這些有豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同志的帶動(dòng)下,可以有效提高PIVAS藥學(xué)技術(shù)人員與臨床溝通的能力、解決實(shí)際問題的能力,和跟蹤醫(yī)藥學(xué)技術(shù)發(fā)展的能力。
在PIVAS建立之前,配置靜脈輸液分散在各個(gè)病區(qū),質(zhì)量由責(zé)任護(hù)士把關(guān),責(zé)任護(hù)士由于其自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制,不熟悉藥品屬性,不易發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,常出現(xiàn)輸液反應(yīng)、配伍變化、溶媒選擇錯(cuò)誤等。PIVAS建立后,轉(zhuǎn)為在藥學(xué)監(jiān)護(hù)下集中配置管理模式,由藥師把關(guān)執(zhí)行靜脈用藥醫(yī)囑,這就要求審方藥師在上崗之前,必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握藥品屬性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正臨床靜脈用藥中存在的不合理性,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),避免或減少藥品的毒副作用甚至藥療事故的發(fā)生,從而使臨床用藥更加安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)。審方藥師上崗之前,需要熟練掌握各種藥物的溶媒選擇、用法用量、最大濃度、輸注速度、配置后的穩(wěn)定性、配伍禁忌,正確處理臨床科室相關(guān)問題等;在審方崗位工作中不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),提高專業(yè)素質(zhì);了解國(guó)際國(guó)內(nèi)新藥動(dòng)態(tài),進(jìn)一步發(fā)揮藥師在藥學(xué)監(jiān)護(hù)中的作用;提高靜脈用藥質(zhì)量,保障靜脈用藥安全[11]。
2.10 設(shè)立責(zé)任藥師崗位,促進(jìn)科室內(nèi)部管理
我院藥事部在公平、公正、公開的原則下,面向全科選拔各部門責(zé)任藥師。鼓勵(lì)優(yōu)秀藥師參與部門內(nèi)部管理工作,更好地發(fā)揮藥師的工作能力,全面提高科室整體的工作積極性和主動(dòng)性,更好的體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的績(jī)效管理模式。
2.11 實(shí)施崗位績(jī)效與業(yè)績(jī)績(jī)效相結(jié)合的方案,有效激發(fā)員工積極性
我院PIVAS藥師分為三種崗位:普通藥師、審方藥師和責(zé)任藥師,崗位績(jī)效工資依次遞增,審方藥師和責(zé)任藥師在普通藥師工作內(nèi)容之外,每月需要完成額定的工作量,如藥品管理、發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑差錯(cuò)、臨床不合理用藥干預(yù)、培訓(xùn)帶教等。每月底審方藥師和責(zé)任藥師需要將本月工作向全體藥師匯報(bào),有藥師打分評(píng)定成績(jī),依據(jù)成績(jī)給予崗位績(jī)效。普通藥師和護(hù)士則在崗位工資之外,有業(yè)績(jī)績(jī)效工資,對(duì)于比較辛苦和勞動(dòng)傷害的早班、化療藥物配置、TPN藥物配置,根據(jù)其工作量給予業(yè)績(jī)績(jī)效。
3 成績(jī)和未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃
在精細(xì)化管理的推動(dòng)下,我院PIVAS的工作流程和工作模式得到了很大程度的改進(jìn),工作效率得到了提高,每日工作量(2200袋)所需時(shí)間由改進(jìn)前的245 min,減少為改進(jìn)后的150 min,縮短幅度為39%。內(nèi)部差錯(cuò)每日由3.35次下降至0.17次,出門差錯(cuò)每月由6.67次下降至0.33次。但是由于我院基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊和落后,在很大程度上制約了我院PIVAS的工作的進(jìn)一步深入。下一步將在加大投入,在下列方面彌補(bǔ)我院的不足,推動(dòng)我院PIVAS工作的繼續(xù)提升。
3.1 推行條形碼和二維碼掃描技術(shù)
目前,我院靜脈藥物計(jì)數(shù)、退藥和配送完全依賴手工完成,實(shí)際工作中存在配置與配送數(shù)量核實(shí)方法復(fù)雜,工作量統(tǒng)計(jì)方法復(fù)雜,配置步驟與配送流程信息查詢方法復(fù)雜等多種問題。在發(fā)生數(shù)量、配送差錯(cuò)時(shí),無(wú)法清楚確認(rèn)差錯(cuò)的來(lái)源,所涉及的科室、患者及藥品組別,給PIVAS的工作造成了極大的工作量和心理壓力。
條形碼是由一組不同寬度、不同反射率的黑條和空白按規(guī)定編碼組合起來(lái)用以表示一組數(shù)據(jù)的符號(hào),這種符號(hào)可供專用的機(jī)器識(shí)讀。二維碼是用某種特定的幾何圖形按照一定規(guī)律在平面二維方向上分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的,在代碼編譯制上巧妙地利用構(gòu)成計(jì)算機(jī)內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”“1”比特流的概念,使用若干個(gè)與二進(jìn)制相對(duì)應(yīng)的幾何形體來(lái)表示文字?jǐn)?shù)值信息,再通過圖形輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動(dòng)識(shí)讀以實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)處理。與條形碼相比,二維碼具有信息存儲(chǔ)量大、制作成本低、讀取信息快速精確、防偽性強(qiáng)等一系列優(yōu)點(diǎn)。不管是條形碼還是二維碼,均可以提高PIVAS的管理水平,及時(shí)地處理各種退費(fèi)信息,對(duì)PIVAS輸液的配置過程可進(jìn)行全程監(jiān)控,極大降低差錯(cuò)率,同時(shí)可以優(yōu)化工作流程,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高工作效率及質(zhì)量,節(jié)省了人力資源,提高工作積極性。條形碼或者二維碼技術(shù),還為人員工作量的統(tǒng)計(jì)提供了一個(gè)便利的平臺(tái),可為下一步加強(qiáng)績(jī)效考核提供有力的技術(shù)支撐[12-13]。
3.2 自動(dòng)化配液設(shè)備的應(yīng)用
目前,國(guó)際上靜脈用藥配置的發(fā)展趨勢(shì)是依靠自動(dòng)化配液技術(shù),以多臺(tái)自動(dòng)化設(shè)備協(xié)同工作。自動(dòng)化技術(shù)通過人工智能和機(jī)械傳輸設(shè)備與HIS聯(lián)接,能持續(xù)而穩(wěn)定地改進(jìn)藥物配置過程的準(zhǔn)確性和有效性,提高工作質(zhì)量和效率。在自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,建設(shè)靜脈輸液全自動(dòng)配置工作站,同時(shí)在常規(guī)工作環(huán)節(jié)中規(guī)劃引入新型技術(shù)手段,如條形碼輔助支持系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)手持技術(shù)、腕帶識(shí)別系統(tǒng),通過與HIS和處方自動(dòng)審核系統(tǒng)等整合,進(jìn)行設(shè)備接口和信息系統(tǒng)的的集成開發(fā),可實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)多平臺(tái)互聯(lián),建立一個(gè)通暢的藥房自動(dòng)化配液系統(tǒng)。全自動(dòng)配液設(shè)備的應(yīng)用,可以提高配置的精準(zhǔn)度和安全性,減少或杜絕職業(yè)暴露和環(huán)境污染,降低配置成本和緩解配送壓力,實(shí)現(xiàn)靜脈藥物配置過程的質(zhì)量跟蹤,可以持續(xù)而穩(wěn)定地改善藥物治療過程的準(zhǔn)確性和安全性[14]。
3.3 優(yōu)化醫(yī)囑審核系統(tǒng)
由于藥物劑型及商品的多樣性,臨床醫(yī)生往往對(duì)藥物的全面信息掌握不足,缺乏對(duì)藥物性質(zhì)及用法的了解和與臨床藥師的溝通是導(dǎo)致產(chǎn)生不合理醫(yī)囑的最主要原因。醫(yī)囑審核可以提前發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑的問題,并與臨床溝通,修改醫(yī)囑后再調(diào)配藥品。臨床發(fā)現(xiàn)的醫(yī)囑問題包括劑量不足差錯(cuò)、用法差錯(cuò)、超劑量差錯(cuò)、適應(yīng)證差錯(cuò)、重復(fù)用藥差錯(cuò)和藥物相互作用差錯(cuò)等[15-16]。
我院PIVAS負(fù)責(zé)審核全院45個(gè)護(hù)理單元、1400余張床位的患者醫(yī)囑,工作量大,任務(wù)重。雖然有處方自動(dòng)審查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的幫助,但是受限于系統(tǒng)自身問題,存在模塊受限、使用不便、虛假警報(bào)過多的情況、在很多方面并不能達(dá)到藥學(xué)人員的預(yù)期目的。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,借助于一款通用軟件解決所有問題,特別是我院自身的獨(dú)有問題是不現(xiàn)實(shí)。下一步,應(yīng)當(dāng)與軟件開發(fā)公司合作,依托自身情況,建立開發(fā)適合我院合理用藥工作的軟件。
綜上所述,藥品的安全合理使用關(guān)乎患者的生命健康,而保證靜脈用輸液的安全更是PIVAS工作人員的首要任務(wù)和責(zé)任。PIVAS的工作流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多,做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理,建立符合自身特色的管理體系,既是保證PIVAS運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)也是減少差錯(cuò)發(fā)生的有效手段。PIVAS工作的精細(xì)化管理,使PIVAS整個(gè)調(diào)配流程經(jīng)過多次審核,有效地降低了調(diào)配差錯(cuò)率,最大限度地提高了人員的工作質(zhì)量與工作效率,從而推動(dòng)靜脈藥物調(diào)配中心工作的不斷向前發(fā)展。
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