公路工程竣工驗收報告精選(九篇)

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第1篇：公路工程竣工驗收報告范文

關鍵詞：公路施工；監理；意義；質量控制

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、公路工程監理質量控制的意義

隨著我國經濟的高速發展，國家為了促進我國公路建設，在上世紀90年代我國開始實施監理制度，使我國公路工程建設走向了更加專業化、科學化的步伐。但目前我們也不能回避我國的公路工程建設監理制度中存在一些問題，做好公路工程監理工作具有如下重要意義：（1）通過公路工程監理可以減少公路施工建設弊端，提高工程質量。在舊體制時期的計劃經濟體制下，我國道路過程建設問題較為突出，專業化水平、社會化水平相對落后，難以擺脫繁瑣的公路工程施工管理工作，資金籌措困難重重，通過公路施工監理，可以使公路工程施工實現科學化、規范化，促進設計、施工、監理、建設單位之間的聯系與溝通，協助建設單位實現科學的公路工程施工質量決策，很大程度上提高工程投資、進度、質量等方面的控制水平，進而提高工程項目總體效益目標。（2）通過公路工程監理可以控制工程質量，進一步促進和完善施工單位的質量保障體系。監理單位通過在公路施工現場設立監理項目部，采用旁站、巡視、平行檢查等方式對公路施工各個環節、工序進行檢查，促使施工單位嚴格按照施工方案、技術設計要求進行施工，從而保證工程質量。

二、施工準備階段的監理質量控制過程

施工準備階段的監理質量控制是工程質量控制的重要階段之一，它屬于工程質量事前控制，它可以有效降低工程質量風險，提高工程施工質量。在公路施工開始之前，對承包商相應資質等必備條件進行認真審查，對施工單位施工所需要的各種材料、場地、安全保障技術措施、機械設備、實驗標準等進行嚴格檢查驗收，確保每一個環節妥善安全，同時認真鑒定施工方案、施工組織設計及施工質量保證體系是否合理科學，做好與其有關事項單位的溝通工作，做到提前發現問題，提前預防事故。

三、公路施工階段的監理質量控制

公路工程施工階段的質量監理控制屬于事中控制，它是公路工程質量形成的關鍵階段，優良的設計方案必須在施工過程中得到體現，這就要求監理機構嚴格進行監督，嚴格控制公路施工過程中的每一個重要環節和關鍵部位，使整個施工過程嚴格按照設計要求進行施工，確保施工技術、施工工序、以及各工序之間能夠和諧順利銜接，公路工程定期與不定期檢驗交替進行，并對檢查結果進行對比分析，嚴格按照合同要求的質量標準施工，對不合格工程及時要求整改，確保工程有序進行。這就要求監理在施工監理過程中做到以下幾點：

（1）監理在公路施工過程中要嚴格約束自己，做到真正的獨立監理，公平監理，以高度的責任心、責任感，積極投入職責工作范圍中，不斷加強自身建設，提高自身監理管理水平和業務水平，認真閱讀相關技術要求、相關法律政策規定和工程建設強制性標準，認真閱讀合同要求、熟悉工程圖紙，進而制定詳細的施工組織監理方案。（2）在監理過程中，針對工程的關鍵部位，關鍵工作、薄弱環節、重點工程等部位，實行點面相結合的方法進行監督把關，對隱蔽工程、特殊工程進行隱蔽前檢查，并辦理好簽證后續工作，有監理人員進行跟蹤監理，及時發現和處理旁站過程中發現的質量問題。（3）對施工測量放線進行檢查，對發現質量問題應及時與施工單位聯系，進行糾偏。（4）檢查和評價施工單位的公路工程自檢工作，針對檢查的每一個環節做好記錄日志。（5）檢查和確認施工現場的材料、設備和各種構件的質量是否合格，并進行試驗和化驗報告，監理工程師有權禁止不合格的材料、設備的投入使用。

四、公路竣工驗收階段監理質量監理控制

公路工程竣工驗收監理工作是監理單位對工程監理的最后一道工序，是在施工單位完工后，向監理單位提交竣工驗收報告和相關詳細資料，然后由監理工程師進行隨機抽取檢查。在竣工驗收階段中，通過施工單位自檢，監理單位抽檢，再加上設計、建設、建筑主管部門等聯合進行最終的竣工驗收，以此來決定該道路工程外觀、質量、尺寸等是否與設計相符，是否滿足設計規范、設計文件等技術要求，針對竣工驗收階段監理可以從以下幾個方面入手：

（1）公路施工單位必須先對已經完工的公路進行自檢，然后才能向監理單位提交竣工驗收報告，否則不支付工程竣工結算款；（2）對已經建好的公路進行細致的質量評審，并提出合理科學的質量要求；（3）道路工程經過監理單位的認真評審后，再確定該項公路的質量等級；（4）以已建公路實際狀況為基礎，按照有關驗收辦法，對公路進行相應質量等級評定工作，保證建好的工程安全、實用、可靠。當然，在順利通過驗收后，監理還有一些必要的工作要做。監理單位要把已經建好的工程檔案信息進行整理歸檔，有必要時要按照政府部門有關規定進行立案存檔，或安排相應專職人員進行檔案存儲等，如果在公路工程驗收過程中出現不合格路段時，及時提出問題，安排施工單位進行返工或修補，并對返修工程進行全程監督管理，返工修復完的工程，及時進行二次檢查驗收，通過嚴格的監理工作來避免工程浪費，提高公路工程的經濟效益。

五、結語

隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，對公路工程的要求有增無減，這便進一步對工程監理提出了更高的質量要求，因此，在公路監理過程中，監理單位要理清與業主的關系，改變傳統的監理觀念，不斷創新監理模式，合理布局監理組織模式，認知落實相關法律法規，完善監理法制建設，明確監理過程中權利與義務的關系，才能使監理行業實現專業化發展，使監理行業實現可持續發展。

參考文獻：

[1]鄒培東.談如何運用好公路施工監理的幾個工作手段[J].北方建筑，2006（3）.

第2篇：公路工程竣工驗收報告范文

[關鍵詞] 施工 合同管理

施工合同（Contraction Contract）即公路工程承包合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的內容，明確相互權利與義務關系的協議。工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理有法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。

一、合同管理內容

承包商的目標是在合同規定的質量標準、工期和造價范圍內完成合同規定的工程項目和缺陷責任期。依據合同履行自己的合同義務，取得經濟效益。

合同管理從過程可以分為三個階段：招投標階段、合同鑒定階段、工程項目實施階段。招投標階段合同管理：主要在于承包商如何理解招標文件的內容，根據自己的條件，在合理的預算價格內，選用合理的技術方案來最大程度滿足招標人的要求，以求中標。在接到中標通知后，即進入合同簽訂階段。

合同簽訂階段的合同管理：在合同簽訂階段，對于即將采用的合同條件應充分理解，進行合同談判，是自己的風險減少到最小。在平等互利、協商一致的原則下簽訂合同。

工程項目實施階段的合同管理：工程項目實施階段的合同管理十分重要，承包商通過前兩階段的合同管理，能否盈利完全體現在工程項目實施階段。承包商以合同為準則進行的工作，履行自己的義務，在工程項目達到對質量、進度、造價三方面控制的目的。完成工程項目將一個合格的項目交給業主，同時實現自己的權利，取得工程款額，當工程項目發生變化時，承包商的另一項權利就是進行合同索賠。

二、施工合同管理的一般問題

施工合同是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。目前，由于我過建設市場發育尚不夠完善、工程建設合同簽訂行為不夠規范，在合同管理環節存在諸多問題，下面結合《建設工程施工合同》的相關條件及本人施工經驗，談談施工合同管理的問題。

1、發包人的工作

（1）在工程開工前辦理好土地征用、拆遷補償、平整場地等工作。

（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工間需要。

（3）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業以及可損壞道路、管線、電力通訊等公共實施法律、法規規定的申請批準手續（證明承包人的自身資質的證件除外）。

（4）向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責。

（5）確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場校驗。

（6）組織承包人和設計單位進行圖紙會社和設計交底。

（7）協調處理施工現場周圍地下管線和臨近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名樹德保護工作，承擔有關費用。

（8）發包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

發包人可將上述部分工作委托承包人辦理，具體內容由雙方在專用條款中約定，其費用由發包人承擔。

發包人不按合同約定履行以上義務，導致工期延誤或給承包人造成損失延誤的工期相應順延。

2、承包人的工作

承包人按合同條款約定的內容和時間完成以下工作

（1）向監理工程師提供年、季、月工作計劃及相應的進度統計報表。

（2）根據工程需要，提供和維修費夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛。

（3）遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等管理規定，按管理規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人。發包人承擔由此發生的費用，因承包人負責造成的損失除外。

（4）按合同約定做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。

（5）已完成工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復。要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應追加合同價款，在專用條款內約定。

（6）承包人應作的其他工作，雙方在專用條款內約定。承包人如不履行上述各項義務，造成發包人損失的，應對發包人的損失給予賠償。

3、工程質量

工程施工中的質量控制是履行合同的重要環節，施工合同的質量控制涉及很多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質量的重大隱患。

工程施工中的質量控制是履行合同的重要環節，施工合同的質量控制涉及很多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質量的重大隱患。

（1）工程質量標準。工程質量應達到合同約定的質量標準，質量標準的評定以國家或專業的質量檢驗評定為標準。達不到約定標準的工程部分，工程師要求承包商拆除或重新施工，增加的費用由承包人自行承擔，工期不予順延。

（2）施工過程中的檢查返工。在施工過程中，監理工程師對工程進行檢查，發現承包人未按合同規定標準、規范和設計要求進行施工的，可要求承包商進行返工、修改，由此造成的損失，由承包商自行承擔。

（3）隱蔽施工的中間驗收。對于隱蔽工程的驗收，承包商進行自檢并在隱蔽和中間驗收前48h以書面形式通知監理工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收內容、時間和地點。驗收合格并在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在監理工程師規定的時間內修改后重新驗收。工程質量符合標準、規范和設計圖紙要求，驗收24h侯，監理工程師不簽字，視為已經批準，承包人可進行隱蔽或者繼續施工。

（4）重新檢驗。無論監理工程師是否參加驗收，當提出對已經隱蔽工程重新檢驗的要求時，承包人應按照要求進行剝露或開孔，并在檢驗后重新覆蓋修復。檢驗合格。發包人承擔由此發生的全部追加合同價款嗎，賠償承包人損失，并順延工期。

（5）材料設備。工程建設的材料設備供應的質量控制是整個工程質量控制的基礎。建筑材料、設備供應單位應對其生產的產品質量負責。而材料設備需要放應根據買賣合同的規定進行質量驗收。

4、合同款與計量支付

（1）合同簽訂后發包人應建立工程款支付計劃臺賬，并與工程的形象進度計劃相結合。

（2）發包人應按照合同支付計劃，資金落實到位。

（3）發包人應按合同的規定支付工程備料和形象工程進度款以及屆時扣減備料款。

（4）發包人對承包人已完成工程量進行核實，作為支付工程款的前提。

（5）發包人在雙方計量確定后的14天內，向承包人支付工程款（進度款）

5、工程竣工驗收和結算

（1）竣工驗收。工程具備竣工驗收條件，承包人按竣工驗收有關規定，向發包人提供完整的竣工驗收資料及竣工驗收報告，如竣工圖、施工技術資料、招投標文件、合同書、結算書等。

（2）竣工結算。工程竣工驗收報告經發包人認可28h后，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的計算資料。發包人在遞交報告的28h內進行核實，確認后支付工程結算價款。

第3篇：公路工程竣工驗收報告范文

關鍵詞：公路橋梁；監理；控制要點；措施

引 言：公路橋梁作為我國經濟發展過程中的重要載體，所以其工程質量是至關重要的，而監理工作即是在工程施工過程中嚴格控制公路橋梁工程的質量，這是其工作的重心。公路橋梁工程施工中，其不僅工序較多，同時施工任務量大，所以其工程的整體上質量是需要多個施工階段的質量相互協調才能得以保證的，所以監理人員需要在施工的各階段都做好質量控制和監督，以保證工程的整體質量得以保證。

1 公路橋梁工程進行施工監理的重要意義

公路橋梁工程施工監理指的是對公路工程質量進行有效管理，嚴格控制公路建設成本，切實提高施工管理水平的一種有效手段。監理工程師關于公路橋梁工程技術知識與專業技能在公路橋梁建設的各個環節中，針對出現的各類突發性問題所提出的諸多有效解決對策。另外，公路工程施工監理在工程質量、施工進度等方方面面都發揮著巨大優勢。在工程質量方面，針對監理的工程項目，都是由監理方對材料、施工技術以及施工過程進行全面的控制，因此，在實踐過程中，可以快速找出工程施工中存在的諸多質量問題，并且及時采取有效對策，確保公路橋梁施工質量都能滿足質量規范要求。

2 監理工作在公路橋梁施工中的具體實施原則

監理部門應時刻將質量第一的原則視為工作核心，另外還需要充分的對質量監控標準進行把握，加強施工安全監管，堅持秉公辦事，以人為本，在部門中數立良好的職業道德及風尚。在進行工程監理時，應對施工質量進行強化監理，將施工質量關嚴格的進行把握，對施工單位的資格審查進行有效的控制，重視施工材料的進場檢驗。

監理工作應貫徹公路橋梁施工中整個過程，提高工程質量控制的主要階段就是公路橋梁工程施工階段，因此監理部門應對公路橋梁工程的施工過程進行合理的跟蹤監控，對工程的各個分支項目也應進行嚴格的監理，對各工序、施工材料及施工技術進行嚴格的監理。進而使得公路橋梁工程的施工質量得到有效的保證，提高公路橋梁的使用壽命及舒適度。

3 公路橋梁施工中的監理要點分析

3.1公路橋梁施工準備階段的施工監理要點分析

第一，應嚴格的對施工技術資料進行細致的控制審核，審核內容主要有施工器械的性能安全，施工單位租借或購買的器械的相關資料審核等，其都應嚴格滿足施工規范要求的質量標準。還需要對施工中的一些測量設備的精度等進行校驗，再投入使用。另外，還要高度重視對施工材料監理，對施工材料進行必要的性能檢測和產品合格證明檢驗，一些重要的施工材料還應進行二次檢測。

第二，應對施工測量的質量進行嚴格控制，在施工現場從事測量的工作人員，都應具備相應的專業測量技能，并在通過考核取得相關證書后，才能上崗，監理人員也應對施工測量的結果進行及時檢驗，并對工程總包提供的測量結果進行復查確認，對于不符合要求的數據應重新進行測量。

第三，對施工單位提供的施工組織設計及施工方案等進行審查，做到查漏補缺，提出相應的加強建議，在通過工程監理機構的審核簽字后在報送到公路橋梁的施工建設單位。

3.2公路橋梁施工階段的施工監理要點分析

第一，在進行公路橋梁施工時，監理單位應對進場使用的材料進行必要的檢驗審核，在得到監理人員的簽字后，才允許投入使用，對于不合格的施工材料，應結合實際情況進行協商，將其降級使用，對于無用的廢品，應及時清除現場。新型技術和材料的使用應通過相關專家的論證后才能使用。

第二，監理部門應定期的對施工中使用的測量計量設備進行抽查檢測，施工中出現的變更導致施工設計出現變化后，監理單位應對施工資料結合實際情況進行變更，有利于監理人員的工作正常進行，防止出現錯誤簽收等問題。

3.3公路橋梁竣工驗收的監理要點分析

在公路橋梁工程施工結束后，公路橋梁監理單位應參與施工單位組織的工程竣工驗收工作，并根據相關驗收規范開展工作，在根據設計要求及相關規范驗收合格后的工程項目才能進行確認驗收，對于檢驗未通過的部位，應及時進行整改，在整改加固結束后，再進行驗收，最后，監理部門還應將竣工的相關資料進行整理編輯，在竣工質量驗收報告上簽字。且結合公路橋梁的施工過程做好監理工作總結，為后續其他的工程施工提供寶貴的經驗。

4公路工程施工管理的監理措施

4.1加大監管力度，確保公路橋梁施工質量要嚴把質量控制監理關，全面性的對監理人員進行業務技能、質量監督標準、監督方案執行情況等的必要考核。同時，監理人員應有足夠的豐富經驗，施工現場危機處理意識，以及優秀的職業準則等職能素質。另外，監理人員自身要定期視察人員到位情況，并且自身要嚴于律己，從自身做起，帶動全體施工人員、職工的積極性與主關能動性，從而進一步加強工程進度的施工效率與質量，有效確保建設項目總目標的合理的實現。

4.2工程監理單位的安全責任

工程監理單位在公路橋梁施工管理中也起著舉足輕重的作用，為了減少排除不安全因素，減少安全事故的發生，監理單位應嚴格履行監督管理的義務，不僅嚴格按照建設單位的委托承擔建立的職責，而且要按照國家的法律法規的要求實施監督工作。監理單位作為獨立的第三方，一定要獨立負責的對施工單位施工的各個階段進行嚴格的監督，實現安全建設。

4.3加強對施工單位的選定與管理

建議修建公路橋梁，必須實行公平、公正的原則進行招投標，確定施工單位，并由上級交通公路主管部門和工程建設單位共同對施工單位的資格、資質、資歷等情況進行審查，符合條件的，才能參與工程招標，不執行招標的項目，上級主管部門不給予補助，工程必須實行工程質量監理。很多施工單位是非公路橋梁專業施工單位，而是由建筑包工頭以最低價格承包，他們設備不全，不具備公路施工的資格，因而，工程質量難以保證。因此，業主要選定專業的施工單位并加強管理。

4.4檢查工作及時到位

監理安全管理人員每天對責任區域進行巡查，發現安全隱患及時督促整改，對違章違規進行處置，并留有記錄。每周進行一次安全檢查，項目各專業工程師、負責人、安全員參加，檢查結果形成記錄，對現場存在的安全隱患，發出安全隱患整改通知單，落實責任人并限期責令整改，并跟蹤復查。每月組織一次安全大檢查，由項目經理帶隊，業主、監理、各分判均參加，對地盤本月安全生產情況進行總結、通報，對下月將開展的工作進行分析，提出整改措施，并將責任落實到人。另外節假日放假前還需要進行節前安全檢查。質量監理工作涉及的面廣，需要多學科的知識和豐富的工程質量管監理工作經驗，要求高，任務重，責任大。。

5 結束語

總之，路橋工程中的監理是保證工程的投資、質量和進度等目標得以順利實現的基本前提。因此，就需要我們在實踐過程中構建一套科學合理的公路橋梁施工監理方案及施工程序，從而在今后的監理工作中，能夠進行更加專業有效的監理服務，以促進公路橋梁的質量得到有效的提升。

參考文獻：

[1]熊良貴.淺議公路橋梁工程施工監理工作[J].中國新技術新產品，2011（03）.

第4篇：公路工程竣工驗收報告范文

一、認真把握加強城鄉規劃建設管理工作的原則

當前，我縣正處在加速推進新型城鎮化、新型工業化和農業農村現代化的重要時期，建設活動日益增加，點多面廣，對規范規劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設工作的集中取向和價值追求，在工作中必須著重突出“五項原則”，即堅持“以人為本、協調發展”的原則，促進經濟、社會、環境協調發展；堅持“規劃先行、合理布局”的原則，實現城市建設科學規劃，使城市整體布局更加合理；堅持“適度超前、城建帶動”的原則，實現工業化和城市化共進，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前城鎮化帶動工業化；堅持“量質兼顧、建管并重”的原則，在城市建設上既要大手筆規劃拉大城市框架，同時又要注重規劃建設質量的把握，提升城市建設的水平；堅持“城鄉統籌、持續發展”的原則，既要注重城區規劃建設，又要全面把握縣域規劃建設，實現城鄉統籌發展。

二、規范報建審批程序，切實提高工作水平

1、推行網絡化審批，規范項目的報建和管理程序。凡土地出讓、項目報建、項目管理、驗收結算等有條件的一律通過縣工程項目協同辦公和電子監察系統辦理。除特別批準外，不使用縣工程項目協同辦公和電子監察系統辦理的，縣政府將不予受理，招投標中心不予辦理招投標手續。信息中心應抓好網絡的維護，保證運行順暢。縣監察局要加強監督工作，推動網上辦理、流程管理和限時辦結，查處違規辦理行為。各單位要確保辦公網絡系統隨時處于正常運行狀態，要及時辦理協同事項，急件隨到隨辦。未能及時處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對責任領導、責任人員進行績效問責。

2、加大協同規范項目選址和項目審批程序。建設工程項目選址、審批和土地出讓，必須嚴格按縣委辦、縣政府辦《關于加強建設用地供應和開發利用管理工作若干問題的意見》(定辦發〔2010〕29號)要求執行，控制審批流程，跟蹤審批進度和狀態，并按照文件中規定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規劃（2009-2030）》來安排建設項目，做到項目選址與縣城規劃總體布局相一致，與縣城區域建筑風格要求相協調，與建設生態、文明的宜居城市要求相符合。在項目選址審批上要嚴格按照規定程序和權限辦理，科學把握項目選址安排。

3、分責管理，完善項目的規劃審批程序。城區建設工程的規劃審批分市政、公共設施規劃、房地產開發項目規劃、產業園區內企業建設項目規劃和私人建房規劃四類進行管理。

（1）市政、公共設施規劃設計方案審批。市政、公共設施由業主單位聘請有相應資質的規劃設計單位設計。設計方案提交縣規劃部門審核把關后，由規劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利、環保、水保、交通等相關部門專業技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱；重大項目經向縣四套班子會議征求意見后，提交縣規劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。

（2）房地產開發項目的規劃設計方案審批。由土地受讓人委托有相應資格的設計單位嚴格按土地出讓時的規劃設計條件和縣城區域建筑風格規劃要求設計。設計方案交由縣規劃部門審核把關后，由規劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利等相關部門專業技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱后，提交縣規劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。

（3）產業園區內企業項目規劃設計方案審批。由企業業主聘請有相應資質的設計單位設計。設計方案交由園區規劃建設分局初審，園區管委會審查，并報縣規劃部門審核后，由園區管委會報縣委、縣政府分管園區和城市建設的領導審批。重大項目在審批前，應提交縣規劃委員會審議。

（4）城區私人建房規劃設計方案審批。縣城規劃區內原則上不予批準私人建房。城區安置地、危房改造、棚戶區和城中村改造等私人建房，要按照規定由有資質的設計單位進行規范設計，建筑層高必須符合有關規定，立面效果必須符合縣城城區區域建筑風格要求。設計方案由縣規劃部門審核并報縣委、縣政府分管領導批準。

4、提升監管，深化施工許可證制度。所有建設工程項目均必須辦理施工許可及質量、安全監督手續后，方可開工建設。建設單位憑土地使用證明、規劃許可證明和相關報建材料到縣規劃建設部門辦理施工許可和質量、安全監督手續。為強化建筑市場的管理，實行建設工程許可聯合驗證制度，凡報建手續完備的項目由規劃建設部門發給施工許可證或施工許可證明，作為施工過程中余土搬運、水電安裝、建筑材料供應的前置條件。

三、規范公建工程招投標程序，切實提高工作效率

1、嚴格招投標審批程序。凡經縣委、縣政府集中研究決定并行文的財政性資金投資工程，由建設單位憑縣委、縣政府文件到縣發改委直接立項，由縣級批準的，縣發改委必須在2個工作日內給予批復。項目批復后，由建設單位到縣招投標中心從已入圍的招標中選擇招標。招標做出工程預算后，報縣財政部門審核，根據項目情況所涉及的設計、勘察及施工費用逐步予以審核，縣財政部門必須在規定的工作日審定批復。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以內（不含30萬元）的項目和國家規定不需采取公開招標方式的項目，由建設單位研究并經項目分管縣領導同意后，可以采取公開招標或邀請招標或直接發包方式。凡實行直接發包方式的，工程施工造價須按財政審核后的預算價下浮12%后進行發包，并到縣招投標中心辦理發包手續。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以上（含30萬元）的項目和不允許邀請招標及直接發包的項目，一律進行公開招投標確定中標單位。項目開始實施后，財政支出的項目，由項目建設單位按合同約定和實際進度向縣財政部門提出申請，縣財政部門按照財政管理程序核撥款項；非財政支出的項目，由項目建設單位提出申請，項目負責縣領導審核同意后核撥。為提高工作效率，實行公開招投標的工程項目，可根據項目大小和工程難易程度，壓縮招標時限，時間為3-5天，編制標書時間為7-15天，公示中標結果時間為2天。新增加項目，一律憑縣政府批準文件并按上述規定程序操作。

2、嚴格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發關于進一步加強項目建設監管嚴格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發[2011]5號）要求進行管理。工程增量累計在3萬元以內的，由建設單位（責任單位）向縣監察局申報，監察局會同相關部門現場簽證認可；工程累計增量超過3萬元，但不超過中標價的10%，且小于30萬元的，由建設單位（項目責任單位）向縣監察部門書面請示，監察部門牽頭會同有關部門審查核準；超過中標價的10%或大于30萬元（含30萬元）的，由建設單位（項目責任單位）先行報縣政府批準。

3、嚴格控制BT工程的實施。慎重使用該方式進行項目建設，從嚴控制和減少政府負債。凡采用BT模式建設的，均列入“三重一大”范圍嚴格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序審批的，不得進行規劃設計審批、預算審核、項目招投標和工程報建。批準的BT建設項目應實行公開招標，并明確變更工程量的條件和計算方式，約定材料價格風險范圍及調整辦法。

4、強化責任追究。工程項目建設和設計、監理、招標等參建單位必須認真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產生。凡因監管失責（包括遺漏應同時建設的工程內容、工程設計的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價增量超過中標造價10%（不含10%）和同一項目出現三次及以上增加工程造價的一律對建設單位（項目責任單位）予以問責，追究單位主要負責人、分管領導和直接責任人的工作失責責任；對負責審批工程規劃設計的部門和責任人予以問責；同時，對建設單位（項目責任單位）和規劃設計審批部門處合同造價額一定比例的經濟處罰。因設計單位出具的設計存在缺陷或錯誤造成工程預算增加的，建設單位對設計單位按合同約定追究違約責任。因監理單位監理不到位造成工程預算增加的，建設單位對監理單位按監理合同規定追究違約責任，所造成的經濟損失從監理費中扣除。

四、規范公建工程的監督管理，確保工程質量安全

1、強化對建設單位的監督管理。建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

2、強化對施工單位的監督管理。施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。為加強對施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質檢員、專職安全員、造價員、材料員）的管理，行業招標辦應即時督促中標單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標中心保存，待工程竣工驗收后憑驗收備案表到招投標中心領取。凡政府投資500萬元以上工程項目，對施工單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度，考勤結果作為工程結算時獎懲及列入招標辦“黑名單”的依據。

3、強化對監理單位的監督管理。工程監理單位應當在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務，不得超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務，不得轉讓工程監理業務。業主單位應即時督促監理單位在進入施工現場前必須將監理員資質證書原件交縣招標投標中心押證，待工程驗收后憑驗收備案表到縣招投標中心領取。為確保工程質量，監理工程師須對工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行審驗，審驗合格后，施工單位方可進行下一道工序的施工。

4、強化對工程實體質量的監督管理。為確保工程實體質量，實行工程驗收委托中介機構檢測制度。凡政府投資100萬元以上（含BT工程項目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機構抽樣檢測并出具驗收報告，審計結算須依據檢測報告進行結算。房建工程主體結構中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內，由建設單位牽頭，組織監察、審計、財政、建設、交通運輸等部門，委托有資質的檢測部門進行隨機取樣檢測驗收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個樣，抽檢層數為總建筑層數的30%；道路、公路工程采取隨機取芯檢測，每公里單幅路面取4-7個樣。

5、強化對參建單位的社會監督。為加強工程建設的誠信度和透明度，強化社會監督，政府投資重點建設項目實行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后，在項目建設地點醒目位置以公告牌的形式，將項目建設立項批準機關、建設規模、合同造價、招標方式、工期及質量要求，工程建設、勘察、設計、施工、監理、監督機構等單位及其項目責任人，項目建造師、“五大員”、監理人員的身份證、執業證、聯系方式和監督舉報電話等向社會公示，接受社會監督。工程竣工后，在項目建設地以永久標志碑（或標示牌）形式，將工程建設、勘察、設計、施工、監理、監督機構等單位法人代表及其項目責任人等向社會公示。

五、強化房地產開發項目的批后監督管理

1、嚴格建設時序管理。對有明確規定單位工程施工時序的，嚴格按照規劃審批時規定的先后順序進行建設。

2、嚴格建筑外立面管理。為達到統一縣城區域建筑風格要求，外立面須嚴格按照規劃審批時明確的效果圖實施，使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構件在使用前需先送樣品到縣規劃部門審核備案。

3、嚴格建筑節能實施管理。為建設節約型社會，堅持節能與節水、節地、節材并舉，嚴格按照《民用建筑節能條例》實施屋面、外墻及門窗的建筑節能，建筑節能專項驗收不合格，不得進行竣工驗收。

4、嚴格分戶驗收質量管理。為確保每戶房屋工程質量，防止滲水、裂縫等質量通病的存在，須先進行分戶驗收，對驗收不合格的，不得進行竣工驗收。

5、嚴格公共設施建設管理。為提升我縣住宅小區的建設品味，凡涉及項目內的公共設施，須按照規劃審批時的要求實施到位。

六、加強違法違章建筑的整治，維護建筑市場正常秩序

1、加大力度，嚴格執法。對未經批準或以欺騙手段騙取批準非法占用土地的、對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的、對擅自開墾林地的、對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的各種違法違規建筑行為，由相關部門依照法律法規的規定嚴肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒收的沒收。對難以執行的，申請縣法院強制執行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、部門聯動，齊抓共管。城市管理與服務指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協調機構。縣國土部門要加大土地監察執法力度，負責對非法占用土地，特別是對非法占用耕地和已收儲用地行為的查處。縣林業部門負責對濫伐林木，非法開挖林地的查處。縣城鄉規劃建設部門要充分發揮執法隊的作用，加強巡查，及時掌握和通報巡查情況，并負責對未批先建、少批多建和未按規劃建設現象的查處。縣城管部門負責對城區侵占城市道路、公共設施亂搭濫建行為的查處。縣房產管理部門要加強對住宅小區的物業企業管理，負責對已建成住宅小區違法搭建行為的查處。歷市鎮政府牽頭會同規劃建設、國土、林業等部門負責對轄區內中心城區外違章建筑行為和“城中村”改造點、安置地非法建筑行為的查處。城區街道辦、各園區管委會要加大對本轄區范圍內建筑行為的監管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。

3、加強建設工程供水、供電監管。供水、供電部門在受理臨時施工用水、用電和正式申報用水、用電安裝手續時，廣播電視、電信、燃氣安裝等單位在辦理安裝申請時，均要先查驗申請人是否持有規劃建設部門頒發的《建筑工程施工許可證》或出具的準予施工證明，沒有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強查處私拉亂接行為，發現一起處理一起。各相關責任單位要密切配合，嚴格把握，認真執行，對審驗把關情況，縣政府將組織有關部門不定期地進行專項檢查，對執行不力、把關不嚴的單位和個人將予以通報批評，對責任單位和監管單位的主要領導、分管領導進行問責。

七、強化河道、山體、城區街道保護，維護縣城優美環境

加強城區河道保護和城市建設活動中的水土保持。所有涉及河道的建設項目報建時，必須符合河道保護的相關規定和技術要求，由水利部門前置審批。提倡依山就勢建設，嚴格限制山體開挖，防止水土流失。實行水土保持“三同時”制度和護坡復綠治理保證金制度。水土保持設施，由水土保護工程在報建中實行前置審批，并根據護坡復綠治理工程量收取相當數量的治理保證金。建設單位應將水土保護工程與主體工程同時設計、施工、驗收。建設單位不能在規定的時間內建設護坡復綠設施的，由水保部門用保證金進行建設。凡涉及城區道路開挖的工程項目，均應到縣城管局進行申請，縣城管局依據縣規劃部門出具的規劃意見進行審批，批準后才可施工，縣城管局負責全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復原貌。

八、規范農村建房審批程序，推進農民新村建設

按照城鄉統籌發展的原則，要十分重視農村農民建房的審批管理。

1、科學規劃選址。要大力推行聯村聯組建新社區，在規劃選址時要堅持“三不選”原則，即聯戶少于5戶處不選，山邊有塌方危險處不選，河道有洪水隱患處不選。

2、嚴格建房審批。農村村民向所在村民小組、村民委員會逐級提出書面申請，經村民小組同意，報村委會審核。由村民小組、村民委員會簽署意見轉送所在鎮規劃管理所。由鎮規劃管理所牽頭組織國土所、村委會、村小組的相關人員進行審核，并提出初審意見報鎮政府。經鎮政府審核后，由縣規劃建設局審查并出具《鄉村建設規劃許可證》。核發鄉村建設規劃許可證后，依法辦理用地審批手續。