涉農資金整合方案精選(九篇)
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第1篇：涉農資金整合方案范文
（一）涉農資金多頭管理，使用效益低下
涉農資金管理方式通常是成立縣涉農資金監管工作領導小組，負責全縣涉農資金監管工作。相關的行政主管部門包括財政部、農業部、水利部、國家林業局、國家發改委、國土資源部、扶貧開發辦公室等多個職能部門。各涉農政府部門的手中均掌握著一定額度的資金分配權力，各部門按照其管理范圍，分別確定扶持項目，甚至同一政府部門內部的不同司局、處室也存在涉農資金相互重疊的現象。這一現狀導致涉農資金使用分散，使用效力和政策效應大打折扣。
（二）涉農資金審批權限大多數集中在中央，資金使用方向與地方的實際需求有脫節現象
涉農資金的審批權限一般集中在中央層面，使用主體主要在縣鄉兩級。由于我國幅員遼闊，許多中央統一制定的支農政策并不能很好地適應每個地方的實際，極易導致“好鋼用不到刀刃上”。同時，部分專項資金要求地方政府配套，加重了地方政府的財政負擔，地方政府一旦拿不出配套資金，便會出現專項資金沉淀，造成資金浪費。此外，為了追求利益和政績，很多地方單位會到上級部門跑項目、爭資金，這中間難免會產生人情項目，“跑部錢進”最終損害的是農民群眾的根本利益。
（三）涉農資金審批緩慢繁雜，監管難度較大
涉農資金種類多、項目雜，資金申請過程中經歷層級多，參與資金分配部門多，審批和下撥時間跨度大，存在信息溝通不暢、審核監管不到位的現象，并由此出現弄虛作假的情況。例如，審計署重點抽查的2013年林業貸款貼息、成品油價格補助、農機具購置補貼、中央基建投資、縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等6個財政專項資金的可疑項目中，被騙取套取的專項資金達18.59億元，占抽查金額的37.6%。
二、財政涉農資金優化整合的建議
（一）做好健全完善涉農資金整合的頂層設計
涉農資金整合牽涉部門眾多，需要協調處理的矛盾和問題紛繁復雜，僅靠財政部牽頭或是省級、縣級整合，很難取得突破性進展。因此，有必要由國務院牽頭建立中央一級的涉農資金整合的統籌協調機制，突破各部門之間的利益阻隔，在此基礎上，各省、市、縣也應當建立相應的統籌協商機制，清晰界定各涉農部門的整合職責。同時，還應當從中央層面建立健全基礎數據的信息化管理制度，構建支農信息平臺和信息通報制度，既便于各部門自身減少重復性工作，還便于掌握其他部門涉農資金的使用情況，減少乃至杜絕資金用途交叉重復的現象。
（二）適當下放涉農資金項目審批權限，厘清各項涉農資金管理制度
應當從有利于地方政府更好履職的角度出發，將適合地方管理的涉農資金項目審批和資金分配工作下放給地方，為地方政府提供更好的財力保障。同時，要允許地方結合自身實際需求，適當調劑使用涉農資金，以便提高資金使用效益。審批權下放后，必須及時清理現行支農資金使用管理制度，為整合涉農資金提供制度保障。
（三）擴大地方自，建立財權與事權相匹配機制
可考慮建立“清單式”事權劃分機制，明確中央及地方各級政府間的涉農事權和支出責任，以清單方式促使涉農事權清楚明了，同時保障各級政府擁有履行支農事權應具備的相應財力，應當對現有農口部門的涉農專項轉移支付進行全面梳理，清理、整合、規范涉農專項轉移支付。對已經到期或不符合公共財政支持方向的專項資金予以清理，交叉重復的要予以整合，用途不規范的要予以規范。
（四）加強涉農資金整合后的監管力度，構建涉農資金績效考評和全方位監督體系
第2篇：涉農資金整合方案范文
一、深化改革推進情況
（一）國資國企改革
通過開展國企調研，制定完善國企改革實施方案，明確了改革目標，穩步推進國企改革。目前，己完成了民族商務有限責任公司股權改革，以縣國資局代表縣政府履行縣民族商務有限責任公司出資人股東權益，進一步落實國有資產保值增值責任。
針對貫徹落實州各專項小組提交的“近期推進”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結合我縣國企實際，與相關部門配合及時推進相關改革。對電力體制改革方面，我縣己完成了獨立供區移交資產相關事項，待省電力公司批復后實施。
針對貫徹落實州各專項小組提交的“深入研究”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結合我縣國企實際，與相關部門配合及時開展企業調研，推進各項改革實施。
（二）進一步加快金融改革
按《省金融改革實施方案》及相關金融改革文件的要求，制定了《縣金融改革實施方案》，并組織進行了信用社“統一法人”產權改革和農行提升業務水平和中間業務能力的改革。
1、農村信用聯社“統一法人”產權改革：由縣產權改革工作小組負責組織實施，進行清產核資、增資擴股、完善法人治理結構，健全內控制度，增強服務功能、轉換經營機制。
2、農業銀行提升服務水平和中間業務能力改革：實現“做實存款工作、穩定存款總量、穩中求升”的存款工作目標，拓展中間業務、提升價值創造力，做好信貸市場調研、力求有所作為，加強業務培訓、提高員工素質、增強服務能力。
（三）深化財政專項資金管理
按上級要求，制定《縣財政局財政專項資金管理辦法》，明確財政專項資金的范圍，明確職責，從賬戶管理、專項資金核算做了細化規定，并組織對資金專戶進行了清理，對不符合規定、沒有必要的資金專戶進行了撤銷、合并。
（四）加大資金整合力度
結合涉農資金專項整治行動，對全縣涉農資金、存量資清進行了全面的清理，對使用、管理不規范的進行了規范，并按縣委、政府工作需要進行了資金整合。
（五）繼續推進增值稅改革
按上級要求，進行營業稅改增值稅的改革，已將交通運輸行業、部分現代服務業、郵政電信業納入增值稅改革范圍。
二、取得的經驗和做法
（一）農村信用聯社“統一法人”產權改革基本完成，農村信用社順利開業，農業銀行服務水平和中間業務能力得到大幅提升。
（二）財政專項資金的管理上了一個新的臺階。財政資金專戶的清理成效顯著，不合規定的、多余的專戶全部進行了撤銷合并，資金的管理、核算更加規范。
（三）對涉農資金專項整治，摸清了全縣涉農資金的使用情況，為制定涉農資金整合辦法打好了基礎。
（四）增值稅改革方面，納入增值稅改革的行業基本實現營業稅改增值稅的平穩過度，實現結構性減稅目的，減少流轉環節，消除了重復征稅現象，降低了企業稅務負擔。
三、面臨的困難和問題
（一）我縣國有企業生產經營不佳，企業經營管理人才缺乏，個別企業雖設立董事會制度，但未真正發揮很好作用。大部分企業僅設有經理人員1人，未配備副經理和紀委組長。加之國有企業改革因涉及工作量較大，涉及職工合法權益等內容，正逐步進行改革實施。
（二）信用環境缺失、誠信度差、無法落實有效的抵押擔保等原因，制約了信貸業務的開展，降低了金融機構對經濟發展的支持力度；信用社產權改革因涉及工作量較大、時間緊，造成開業倉促，業務不大，經營不佳，作用發揮有待進一步提高；由于地域、文化、語言等多方面原因，對金融政策、金融知識的宣傳不能深入進行，眾多金融產品、中間業務推廣不理想。
（三）由于鄉（鎮）村財務人員業務能力欠缺，涉農資金的使用和管理存在問題較多，資金使用中來源、投向不明確，資金使用效率低下。
（四）改革內容眾多，資源有限，部分改革事項尚未啟動。
四、下一步工作重點
（一）按照全州民爆企業重組整合實施方案要求，積極配合州弘合民爆商務有限責任公司分公司改制系列工作。
（二）加快制定完善《縣國有資產經營管理有限公司改革實施方案》，按照國有資產監管體制要求，完成縣國資公司按功能定位，實施分類管理，提高監管的針對性和有效性。組建國有資本運營公司和國有資本投資公司，建立健全以管資本為主的國有資產監管體系。規范董事會建設，企業內部勞動、人事、分配三項制度改革。
（三）加大金融改革力度，強化金融監管，深化制度改革，完善金融機構業績考核、服務水平考核。組織金融機構，結合我縣實際和地方特色，加強貨幣、金融政策和知識的宣傳力度，營造良好的金融環境，為金融市場的發展打好基礎。
（四）按上級要求，跟隨全國增值稅改革的步伐，繼續推進增值稅改革，擴大改革覆蓋面。
（五）加強與上級聯系，逐步推行調整科技計劃項目經費支出結構，建立科技研發后補助、貸款貼息等機制的改革，建立科技人員績效支出。
（六）積極引導發展政府投融資平臺，充分利用縣國資公司等國有企業，通過發行企業債券、擔保、參股等融資融券業務，破解旅游文化產業、現代農牧業發展的資金瓶頸。
（七）進一步推進涉農資金整合，規范涉農資金的管理，提高資金使用效率。
五、意見和建議
（一）加大國資國企改革力度，強化國有企業監管，深化三項（人事、用工、分配）制度改革，完善國企考核、業績考核辦法。
（二）嚴格按照省、州國資國企改革工作會議要求，全面深化國資國企改革，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，不斷增強國有企業活力和競爭力，促進我縣國有企業持續、穩定、和諧發展，為實現“兩個跨越”作出貢獻。
（三）對還未推行的改革事項，在條件具備的情況下，抓緊制定改革方案，盡快推行。
第3篇：涉農資金整合方案范文
根據省財政廳《關于深入推進財政支農資金整合工作的意見精神，為優化完善農業財政投資管理機制，提高支農資金使用效益，集中財力支持我區農業發展，結合區委區政府《關于繁榮農村經濟促進農民增收的激勵辦法的補充規定》，制定本實施意見。
一、財政支農資金整合工作的目標
通過支農資金的整合,打破行業界限和部門分割，整合優化各類財政支農資金，逐步規范政府支農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高支農資金的使用效益，推進社會主義新農村建設。
二、財政支農資金整合的原則
1．集中財力、突出重點原則。打破部門界限，整合優化各類財政支農資金，發揮項目資金的集聚優勢，集中支持“優質稻米、蔬菜園藝、畜禽養殖”三大主導產業，大力推進高效農業發展。
2．規劃引導、資源整合原則。依據全區農業發展方向和發展重點，制定支農資金整合規劃和年度實施計劃，引導支農資金整合工作有序開展。財政及農口各部門按規劃和計劃安排、實施支農項目，充分發揮資金整合的合力。
3．優勢互補、協調配合原則。做到渠道不亂、用途不變、優勢互補，發揮支農資金的積聚優勢，放大資金使用效益。以我區農業“三大主導產業”及新農村建設為平臺，根據發展規劃和重點項目對支農資金進行歸并，帶動支農資金的集中使用。財政及涉農部門清晰界定職責，明確責任，加強部門之間的溝通協作，形成協調配合、良性互動的工作機制。
4．強化管理、提高效益原則。完善財政支農政策和支農機制，規范和加強資金的管理與監督，注重資金使用的績效，提高財政支農資金的使用效益。
三、財政支農資金整合的范圍及方法
（一）整合范圍
除救災、防汛抗旱、水利基建和特殊用途資金以及國家規定補貼到農民個人的資金之外的所有支農資金，包括區財政預算安排的支農資金和上級財政下達用于項目建設的支農資金、國土部門的萬畝良田建設資金、交通部門的農村四級公路建設資金。
（二）整合的方法
1、以區委區政府確定的農業重點發展項目為平臺，以確立的年度支農資金整合規劃為藍本，以重大項目為中心，以中小項目為配套，在不改變資金性質和資金用途的前提下，把投向相近或目標一致、但來源不同的各項支農資金統籌安排，集中使用。
①以優質稻麥產業基地建設為平臺，整合農業綜合開發、水利重點縣項目、農機具購置補貼、集中資金建設中揚、羅圩、龍河片區的3萬畝優質稻麥產業基地。
②以高效蔬菜園藝基地建設為平臺，整合省市黃河故道高效農業發展資金、中央省市財政支持現代農業發展資金、省級財政脫貧攻堅資金、水利重點縣資金、省級強農富民和科技入戶資金。打造從城區到羅圩、南蔡、洋河、屠園、倉集等鄉鎮的高效蔬菜基地和觀光農業基地。
③以秸稈綜合利用為平臺，整合省級河塘、河道整治資金、畜禽防治資金、省市農村清潔能源項目資金、省秸稈綜合利用示范縣項目資金、省秸稈全量還田基地建設項目資金、省秸稈日光室建設技術研發與推廣項目資金、秸稈養畜及農業龍頭企業資金。保持農村良好環境，實現秸稈化廢為寶。
④以新農村建設為平臺，整合整合農村公路建設資金、一事一議財政獎補資金和康居示范村建設資金、省市農村安全飲水資金、省農村綜合服務中心建設資金、省市農橋建設資金、省農村勞動力實用技術培訓和創業培訓資金。改進農村生產生活條件，促進農村發展、農民致富，加快推進社會主義新農村建設。
2、以統一申報為切入點，以定期會辦為手段，促進財政支農資金整合。
財政及涉農部門向上申報支農資金項目的，由區支農資金整合工作領導小組招集相關部門按照年度支農資金整合規劃進行會商，審核通過后再行申報。項目下達后，財政部門會同有關部門統一組織項目批復實施，統一協調項目建設，統一管理項目資金運行，統一項目竣工驗收，區支農資金整合工作領導小組定期進行項目會辦。
對沒有完成項目建設任務，或完成項目建設任務而有項目資金結余的，由區支農資金整合工作領導小組招集相關部門會商后，統一安排項目資金用于類似項目實施。
四、保障措施
（一）加強組織領導。切實加強對支農資金整合工作組織領導，確保工作順利開展。成立由政府分管農業常委任組長，分管農業區長任副組長，區委組織部、區委農工辦、區財政、發改、農林、水利、農開、交通、審計、文廣電等部門主要負責人為成員的支農資金整合工作領導小組，領導小組負責支農資金整合工作的組織、指導、協調和監督。主要職責是：審議財政支農綜合性建設規劃，確定財政支農資金整合規劃方案，提出年度財政支農資金整合原則和使用方向，銜接協調各項支農投資建設重點項目布局。領導小組定期召開工作聯席會議，研究確定項目規劃、資金安排等有關重大問題。領導小組下設辦公室，掛靠在區財政局，負責支農資金整合的具體工作。領導小組各成員單位各司其職，密切配合。財政局重點負責資金的撥付、核算、監督檢查并及時向領導小組匯報項目資金使用情況；農林局負責草擬全區農業綜合性建設規劃，其他各農口部門負責根據確定的全區農業綜合性建設規劃制訂出部門支農項目投向方案，并積極組織申報、實施，在實施過程中及時向領導小組匯報項目進展情況。
第4篇：涉農資金整合方案范文
（一）項目多頭申報，資金源頭分散，不利做大做強
由于項目申報實行條條管理，加之相關部門職能設置重疊，容易導致項目申報重復、交叉。近幾年實施的土地整理、土地開發、中低產田改造、低丘紅壤改造、沃土工程、農田水利建設等土地綜合治理項目，建設內容、建設范圍、實施手段等相似度較高，項目涉及國土、農業、農開、水利等多個主管部門，由于各主管部門掌握的項目政策要求不統一，加上信息溝通不流暢，導致各部門在項目選擇、資金投向上很難協調，容易出現項目申報的各自為政、重復交叉，其結果是大事辦不好，小事重復做。
（二）項目點多面廣，資金使用分散，難以形成合力
由于區級支農資金投入渠道分散，在總體上說有四種之多，加之項目資金分配權實質由各部門掌控，容易導致資金分配的盲目性和隨意性，資金補助撒糊椒面現象比較嚴重。如某家水果專業合作社，三年累計接受11家單位31筆財政補助資金，累計金額140萬元。財政補助資金點多面廣、資金分散，不僅難以使財政資金“扶優扶強”、發揮合力，也容易降低政策扶持效果。
（三）分配層次過多，資金鏈條過長，影響資金安全
目前，在項目資金的撥付管理上，仍存在二次分配、二次轉撥的情況。如近幾年實施的低收入農戶下山脫貧奔小康工程，專項資金由區財政扶貧專戶撥入各鄉鎮，再由鄉鎮轉撥受益農戶，個別鄉鎮無視財經紀律，出現套取挪用專項資金的違規行為。農業部門主管的農村沼氣、畜禽養殖、動物防疫專項資金，均存在二次、甚至是三次轉撥的狀況。專項資金的層層轉撥，延長了資金運行的鏈條，勢必造成財政資金在各環節上的滯留，造成財政資金使用效率的低下。
（四）重項目申報，輕項目管理，弱化項目成效
部門支農項目在項目資金到位后，可能會因項目規劃論證不夠到位，使項目實施缺乏可行性；或因地方配套資金、自籌資金未能完全落實，影響項目建設進度。部分項目在實施完畢后，也因后續管護措施不到位，不能充分發揮應有的經濟效益和社會效益。如在千萬農民飲用水專項審計調查發現，個別鄉鎮因急于爭取項目資金,在未充分考慮各村水源條件的情況下就倉促申報立項，導致項目不能如期實施，造成專項資金的閑置，影響資金使用績效。
二、整合區級財政支農資金的對策建議
面對如上所言的各方面問題，應該在堅持“統一領導，協同合作；規劃先行，整合申報；集中財力，突出重點；用途不變，統籌使用；加強監管，績效評價”原則的基礎上，從機構、規劃、財力、項目監管等方面系統聯動，攜手推進財政支農資金的優化整合。
（一）建立組織機構，為支農資金整合提供組織保障
建議成立由區政府主要領導任組長，區政府、區財政以及各涉農相關部門主要負責人為成員的項目資金整合工作領導小組，并成立領導小組辦公室，負責項目資金整合工作的規劃制定、組織實施、項目審查及協調管理工作。同時建立領導小組成員單位主要負責人聯席會議制度，定期或不定期研究項目整合方案，調度項目實施情況。
（二）堅持規劃先行，圍繞規劃整合申報項目
責任部門應編制項目規劃，建立項目庫，明確項目申報、審核程序。各涉農部門應圍繞農業發展規劃選擇確實項目類型、項目名稱，并報支農資金整合工作領導小組審定。領導小組辦公室要建立支農資金項目庫，各部門申報的項目要按照集中建設項目、集中建設地點和集中資金投入的要求，從項目庫中擇優選擇，報經領導小組審核把關后，再由主管部門按程序和上級有關規定申報。同時，要將已申報項目的名稱、投資規模、預期效益等進行張榜公布，接受社會監督，防止項目申報中的弄虛作假行為。
（三）集中財力、突出重點，圍繞項目整合資金
基于資金分散的嚴重問題，各地政府相關部門應該在對本地情況進行系統調研的基礎上，選擇最先最急需的重點領域，以此為目標集中財力，發揮資金整合合理形成的規模效益。比如某年2009年確定的重點是推進柑桔產業結構調整、柑桔品質提升、發展城郊型特色效益農業、農業基礎設施建設、農業產業化發展、低收入農戶奔小康等六大工程實施。因此，支農資金整合應緊密結合六大工程，整合不同部門掌管的不同類型資金，集中有限財力，做到投資一項，見效一塊。
（四）先易后難、做好試點，以點帶面推進資金整合
財政支農資金整合范圍，除直接用于撫貧救濟、補貼農民個人、特定防災抗災、農業保險補貼等特定用途資金之外,其他財政支農資金都應穩步納入支農資金整合的范圍。整合按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責、各記其功”的要求,明確項目資金的管理部門不變、資金性質不變，充分調動各部門整合項目資金的積極性和主動性。整合方式上,應按先易后難的順序穩妥推進，主要采取以項目統籌安排帶動資金整合。整合項目選擇上，應選擇部分易于操作的緊密型項目,如土地開發治理、柑桔產業升級轉型等項目。在整合措施上，通過制定項目規劃和資金整合方案,將不同部門管理的相關資金按各自的性質實行拼盤,集中投入使用。
（五）強化項目監督管理，提高整合效益
第5篇：涉農資金整合方案范文
我縣是省會城市的市郊縣，境內丘陵、沿黃、平原等地形多樣復雜，以丘陵為主，自然生產條件較差。全縣總面積827平方公里，總人口36.7萬人，其中農業人口26.08萬人。自以來，相繼被列為中央、省、市財政支農資金整合試點縣。幾年以來，在省市財政部門的大力支持、指導下，積極創新整合管理體制機制，走出了一條以優勢主導產業為平臺的整合路子，形成了公開、透明、科學、實效的整合運轉體系，試點工作取得了階段性的成果，縣域經濟得到發展，農民收入得到提高，農村生產生活條件得到改善。，全縣農業增加值17.36億元，同比增長15.7%，農民人均純收入6205元，增收799.8元，增長14.8%。
一、主要做法
-，我縣緊緊圍繞“整合財力辦大事”這個整合工作的中心，突出優勢主導產業、生態平陰建設和新農村基礎設施建設等重點，共建設項目58項，整合各級財政資金18278萬元，帶動社會投融資49759萬元。主要做法如下：
1、建立整合平臺。即依據發展規劃，構建以優勢主導產業為主線的整合平臺，重點培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大優勢主導產業；以新型社區建設為平臺，強力推進新農村建設；
2、完善兩個機制。即聯席會議制度和財政內部協調機制，確保規劃的落實和整合資金的集中使用；
3、抓住三個重點。一是在重點產業整合上，突出四大主導產業。優先發展畜牧和玫瑰產業，重點搞好萬頭奶源基地和萬頭良種豬繁育基地建設；在玫瑰產業上，重點搞好油用玫瑰生產基地建設，打造中國玫瑰知名品牌。二是在重點區域整合上，突出連片開發，打造精品工程。依托農業綜合開發，實施了規模治理，選擇重點流域，按照“四高八化”的標準，加強農業基礎設施建設，促進農業產業結構優化調整。三是在重點項目整合上，突出農業產業化經營，大力培植龍頭企業。重點扶持了伊利乳業、山東超牛、長榮畜產、綠安食品、惠農精油等一批省、市級農業龍頭企業和華信、綠豐、玫瑰花等農民專業合作社。
4、把好四道關口。（1）突出《支農資金整合優化實施方案》的指導作用，嚴把項目申報關。（2）對所有整合的建設項目，實施規范化管理，提高項目建設質量，嚴把項目建設關。（3）推行縣級報賬提款制，嚴把項目資金使用關。（4）依托中介機構，對重點、熱點項目進行評審，對支農資金使用績效進行監測評價，嚴把資金審核關。
5、實施五項措施。（1）確保組織領導到位。在“財政支農資金整合試點領導小組”的統一領導下，全面做好整合工作；（2）確保支農資金投入增長；（3）推行部門聯絡員制度，健全組織網絡,確保整合工作運轉順暢；（4）成立了項目建設管理辦公室，確保項目規范化管理;（5）出臺了《平陰縣平陰縣財政支農整合項目管理辦法》，確保建立長效機制。
二、取得的成效
（一）“整合”實現了支農資金分配體制的改革，增強了縣級干事創業的自和責任感。
整合前，上級參與分配管理政府支農資金的部門多，彼此間缺少必要的溝通，資金投入分散，撒胡椒面現象突出，并且下達的資金規模有不確定因素、早晚不一，縣級在組織實施過程中難以統籌，往往處于被動地位，使政策和資金的合力得不到充分發揮。整合后，中央、省、市將各級部門共同安排、資金性質相同的支農資金通過捆綁，變為一個漏斗向下，縮短了撥付時間，提高了資金到位率，同時只下達目標任務和資金支持規模，下放了審批權，強化了對項目、資金的監督管理權，增強了縣級干事創業的自。一是增加了財政支農規劃權。縣級政府結合縣域經濟發展情況制(來源：文秘站 ）定三年中期財政支農規劃，確定每年的支持重點。試點工作中，我縣首先制定了—支農規劃，圍繞沿匯河平原、中部山區、沿黃平原三大經濟帶建設，重點培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主導產業，建設六大優質高效農產品生產基地。目前，又研究制定了—支農規劃，將繼續圍繞四大主導產業，全面推進社會主義新農村建設，建設一批特色鮮明、規模較大的優質農產品基地，培育一批實力雄厚、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業，開發一批市場占有率高的名優特農產品，走出一條農業增產增效、農民持續增收、農村更加繁榮和諧的新路子。二是優化了資金分配權。根據資金規模和年度預算安排，結合當年工作重點，分輕重緩急，確定支持項目資金規模。整合資金2億元，重點支持了農業基礎設施建設、農業產業化經營和民本工程；整合資金2.5億元，突出優勢主導產業、生態平陰建設和新農村基礎設施建設等重點；整合資金3億元，支持畜牧、林果、玫瑰產業和新農村基礎設施建設等重點。三是提高了縣級組織項目建設的能力。整合工作中，我縣成立了由縣長任組長，財政、發改、涉農等部門參加的財政支農資金整合領導小組，加強對整合工作的組織、領導和協調，實現了對支農項目的統一規劃、統一申報、統一組織實施和統一檢查驗收，增強了對事前、事中、事后的系統管理，提高了項目的建設水平，保證了資金的安全有效使用。
（二）“整合”實現了財政支農管理機制的創新，轉變了部門職能，形成了支農工作合力。
整合前，財政支農資金投入沒有清晰的工作思路和明確的工作重點做指導，各部門在支農項目實施中各自為戰、互不通氣、職責不清，或缺位或越位，推諉扯皮現象時有發生，支農資金難以發揮應有效益。整合后，我縣一方面制定支農方案。結合全縣農業“十一五”規劃和新農村建設“十項舉措”，組織有關專家在認真調查研究的基礎上，經過充分論證，科學篩選，編寫了《平陰縣支農資金整合優化工作實施方案》， 構建了以玫瑰、畜牧等優勢主導產業為主線的整合平臺，將各部門工作重點統一到全縣支農發展大局上來，進一步理清了農業和農村經濟發展的思路和重點。另一方面建立部門聯席會議機制。由政府分管領導牽頭，涉農部門有關負責人參加，負責研究制定全縣農業中長期發展規劃，整合各層次、各方面、各渠道的資金，確定年度實施方案；定期召開項目建設論證會、座談會、調度會，及時調度、通報工作進展情況，確保項目建設落實到位。實踐證明，方案較好的發揮了農業發展的引領作用，聯席會議制度加強了部門間的溝通與協調，大家充分認識到整合不是部門利益的調整，而是部門力量的集中，整合成為了自覺行動，逐步由要我整合轉變為我要整合。財政部門進一步加強了對項目資金的監管，農口部門改變了過去直接承擔項目建設的慣例，增強了服務和指導意識，從爭資金、跑項目中“解放”出來，集中精力和時間組織項目的管理和實施。各部門都能通過細化的建設方案，各司其職，各負其責，形成了工作合力，建立了和諧的整合運轉機制。
（三）“整合”實現了支農資金管理制度的科學化、規范化，提高了資金使用效益。
整合前，由于有些項目資金管理辦法不健全，支農項目在申報過程中存在多頭申報、交叉重復現象，支農資金使用過程中也不同程度的存在著欠規范、監管不到位的問題，導致支農資金使用效率不高。整合后，我縣逐步建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農資金管理制度體系，做到用制度規范分配、用制度規范支出、用制度規范管理。一是建立項目立項審批制度。依據《平陰縣支農資金整合項目申報程序及實施管理辦法》，在全縣農業發展中長期規劃指導下，項目申報單位填寫“財政支農專項資金整合項目審批會簽單”，經財政、發改、農業等部門專家現場論證和財政支農資金整合領導小組審批后，由整合辦公室統一上報，增強了項目的可行性，確保了財政支農發展預算編制的準確性。二是建立項目建設質量監督制度。積極推行項目法人制、公示制、招投標制、監理制。根據年度實施方案，下發支農資金整合項目政府采購目錄，規定支農資金整合項目單項工程和大宗物資必須經縣政府采購辦公室統一招標采購，提高了項目工程的招投標率，如農業綜合開發項目招投標率由整合前的30%提高到整合后的80%；簽訂項目建設責任書，明確項目法人；對建設的內容、地點、時間和財政資金支持環節等內容在項目區張榜或通過廣播、電視、網絡等新聞媒體進行公示；為解決農業項目監理單位和監理人員少的問題，在項目工程施工前調劑縣、鄉農林水部門工程技術人員、村組推選的農民技術員成立監理班子，強化監督，確保建設質量。三是建立資金使用監管制度。結合《山東省農業財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》出臺了《平陰縣財政農業專項資金報賬制制管理辦法》，做到了專人管理、專賬核算、專款專用。四是建立項目竣工驗收評價制度。制定了《平陰縣財政支農資金整合項目竣工驗收辦法》，對項目計劃完成情況，項目四制管理和有關規定的執行情況，資金管理、使用情況，項目建設效果以及檔案建設情況等方面進行驗收，提高了資金使用效率，確保了項目建設質量。
（四）“整合”實現了集中財力辦大事的目標，建設了更多更大的農業亮點工程。
以來，我縣以“整合財力辦大事”為目標，圍繞重點產業、重點區域、重點項目集中投入，共整合農業、林業、水利、畜牧、農機、科技、旅游、國土等部門財政支農資金18278萬元，帶動社會投資49759萬元。通過近幾年的實踐，逐步呈現出“支農投入總量逐年增加，支農項目規模迅速增大，項目數量逐年減小”的整合軌跡，支農項目由31項壓縮到10項，在我縣真正體現了整合財力辦大事的整合理念。一是扶持壯大了濟南伊利乳業、綠安食品、惠農精油等一批農業龍頭企業，全縣規模以上龍頭企業發展到35家，其中市以上重點扶持龍頭企業14家；提高了農民的組織化程度，農村合作經濟組織發展到55家。如在伊利乳業項目建設中，我縣通過集中捆綁整合資金多萬元，對工程前期基礎設施建設予以重點扶持，經過半年多的運作，總投資3.15億元的伊利乳業公司于8月正式投產，42條生產線全部為目前世界最先進的生產設備，日產800噸液態奶和200噸酸奶。又投資2.1億元，新上了冷飲生產線。去年企業銷售收入達到7億元，今年將超過10億元。該企業的投產，帶動了奶牛小區建設、奶牛科技推廣、技術服務、農機具推廣和奶業協會等項目的建設，為我縣奶牛養殖業的發展帶來巨大機遇。二是帶動了畜牧、玫瑰、林果、蔬菜等優勢產業的發展，四大主導產業產值占農業總產值的比重達74.2％。如在萬畝核桃基地建設項目中，我們將林業、水利、土地整理、扶貧等資金整合在一起，集中使用，項目由縣林業局、縣水務局、縣國土資源局、縣產業辦及項目所在鄉鎮政府等單位共同組織實施，建設了核桃基地10000畝，并對項目區內的山、水、田、林、路進行了綜合治理。該項目的建設，促進了我縣產業結構的調整，壯大了林果產業。核桃進入盛果期后，預計年產值3200萬元，可實現人均收入500元，有力的帶動了農民增收。三是新農村基礎設施得到明顯改善。如實施的村村通自來水工程。規劃建設城區、沿黃、沿匯三大供水板塊，形成覆蓋全縣的統一供水網絡，實現城鄉供水一體化，從根本上解決全縣人民的飲水安全問題。目前，全縣農村安全自來水普及率達到99%，成為全省山地丘陵地區大管網供水樣板。這些重點項目、亮點工程的建設，帶動了縣域經濟的發展，促進了農業產業結構的調整，提高了產業化經營水平，增加了農民收入，推進了新農村建設。
三、存在的問題及下步打算
第6篇：涉農資金整合方案范文
縣政府決定召開全縣強農惠農資金重點檢查工作電視電話會，今天。主要任務是貫徹落實全市強農惠農資金專項清理和檢查工作座談會議精神，通報我縣前階段強農惠農資金專項清查工作，安排布置今后一個時期的清查工作特別是重點檢查階段工作。剛才，審計局、財政局分別宣讀了關于強農惠農資金專項清查自查自糾階段工作情況的通報》和《鎮安縣強農惠農資金重點檢查階段工作實施方案》請大家結合各自職責和工作實際，依照有關文件的安排和要求抓好落實。下面，首先傳達一下全市清查工作座談會議精神：
市清查工作領導小組召開了全市強農惠農資金清查工作座談會，8月26日。會上各縣區分別就清查工作落實情況、自查自糾發現的問題及下一步工作建議等方面進行了匯報。會議充分肯定了前一階段各縣區的工作成果：一是摸清了家底，查找了漏洞；二是嚴肅了工作紀律，完善了措施；三是擴大了社會影響，弘揚了正氣。但是會議同時指出，雖然清查工作自查自糾階段取得了一定的成果，但仍然存在著工作進展不平衡，組織力量不夠強，辦公室工作力量缺乏，宣傳報道工作不到位、氛圍還不夠濃、上下級聯絡不夠，政策學習不夠等問題。會議要求：一要統一思想，高度重視清查工作，消除清查死角，查資金管理制度是否完善、否及時足額兌付、否虛報冒領套取資金、否截留、擠占、挪用、滯留資金。二要空虛工作人員、整合力量，組成檢查隊伍，認真學習政策，提高檢查人員的工作水平，加強信息聯絡工作，加強宣傳，營造工作氛圍，每周上報工作進展情況。三要精心準備，制定重點檢查工作方案，重點檢查涉農部門的項目、資金量大的項目、群眾關心的資金項目和不太重視這項工作的單位。四要精心準備資料，準備好專項清查工作總結及有關報表數據的資料匯編，認真做好迎接9月上旬省、市重點檢查工作。
切實做好我縣后一個時期清查工作，為了認真貫徹落實全市強農惠農資金專項清理和檢查工作座談會議精神。特別是重點檢查階段的各項工作，再強調幾點意見。
一、充分認識專項清查工作的重要意義
黨和政府工作的重中之重。加強涉農資金的監督檢查，農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。確保一系列強農惠農政策措施落到實處，使廣大農民群眾真正感受到黨和政府的關心與關愛，各鄉鎮黨委政府和各涉農部門的神圣職責，也是縣委、縣政府賦予我一項重要政治任務。特別是近年來，隨著各級財政實力的增強，全面落實中央“三個明顯高于”三個大幅度增加”和“三個優先”等一系列強農惠農政策要求，財政資金對“三農”投入呈現出逐年穩定增長的良好態勢。2009年，全縣預算安排農林水等支農投入達到4360萬元，比上年增長13%增幅連續三年堅持較高水平。同時，各鄉鎮、各有關部門也通過各種渠道增加強農惠農資金投入，創新資金使用管理機制，努力提高強農惠農資金使用效益，極大地增強了縣現代農業的發展后勁，加快了新農村建設步伐，農民群眾得到實實在好處。但是也要看到受各方面因素影響，強農惠農資金的使用管理上，仍不同水平地存在一些問題，資金截留、挪用時有發生，跑、冒、滴、漏”現象在個別鄉鎮和部門依然存在資金使用效益不高。這其中，既有認識不到位的原因，也有措施跟不上的問題；既有外部監管不到位的原因，也有單位內部管理不規范的問題。開展強農惠農資金專項清查工作，全面加強支農惠農資金監管，有利于及時發現和糾正問題，確保把強農惠農各項資金管好用好，該發的錢發下去、挪用的錢追回來、侵占的錢退出來；有利于糾正損害農民群眾利益的不正之風，維護農民群眾切身利益，加快改善農村民生，促進社會和諧穩定；有利于充分發揮強農惠農政策作用，確保中央“三農”工作總體目標順利實現。另外，開展強農惠農資金專項清查，堅決糾正和查處資金管理使用中的違規違紀和違法問題，向社會標明黨和政府從嚴執政、廉潔從政、堅決反對和懲治腐敗的決心，有利于教育廣大干部，牢固樹立立黨為公、執政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的思想，管好用好強農惠農資金，做好強農惠農工作，全社會營造一個倍加珍惜并嚴格管理強農惠農資金的良好環境。
二、扎實搞好重點檢查階段的各項工作
對我縣重點檢查階段的檢查范圍、內容、要求和檢查紀律都做了很細致的布置，重點檢查階段工作實施方案》中。各鄉鎮、各有關部門要嚴格依照各自分工扎實布置、精心組織，切實抓好外鄉鎮本部門及所包鄉鎮和單位的各項工作落實，確保重點檢查階段各項工作扎實推進、取得實效。
一是外鄉鎮本系統內部自身的重點檢查。即各鄉鎮各部門要對各級財政安排使用的強農惠農資金，一是要明確任務。這次重點檢查的任務有兩個方面。包括對農民的補貼、支持農業生產和農村社會事業發展、改善農民生活條件等方面的資金（含政府投資）進行重點清理檢查，檢查面要達到100%二是對分包的鄉鎮和單位的重點檢查。即包片部門對所包鄉鎮及單位的各項強農惠農資金，從資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環節進行全面檢查，檢查面也要達到100%各鄉鎮、各有關部門要圍繞這兩項目標任務，依照《重點檢查工作實施方案》要求，細化工作方法，分解工作任務，明確責任分工，高質量、高標準地完成重點檢查階段的各項工作任務，并及時將相關工作資料報送縣級領導小組辦公室（縣財政局）
著重檢查資金規模大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的四大類三十六項專項資金使用管理情況。各鄉鎮、各有關部門要結合各自實際，二是要突出重點。這次重點檢查采取座談、走訪農戶、查閱補貼資金發放憑證、核對補貼數量面積與填寫相關報表相結合的方式進行。重點檢查面必須達到100%全覆蓋。要全面清理自查，確保不遺漏，又要準確掌握重點，富有效果地開展工作，確保經得起上級重點檢查。
也是清查工作取得效果的重要保證。各鄉鎮、各有關部門對重點檢查中發現的問題，三是要嚴格執法。嚴格執紀執法是開展強農惠農資金專項清查工作的基本原則。要制定詳細整改計劃，落實整改責任，限期整改，并將整改情況及時報縣領導小組辦公室。做好整改工作的同時，要堅持以法律、法規、政策、制度為準繩，對在檢查中發現違規違紀的要視情節劃分給予黨紀、政紀獎勵，對于涉嫌犯罪的移交司法機關處置。
一方面，四是要總結完善。開展強農惠農資金重點檢查過程中。要著力查找問題、解決問題，更重要的要通過這次專項清查活動，找出我強農惠農資金管理上的單薄環節，找出存在制度缺陷，及時研究建立健全強農惠農資金使用管理的長效機制。各有關部門要認真總結，提煉推廣好經驗、好做法，研究提出解決問題的體制機制性措施，從制度上確保國家強農惠農政策的有效落實。
三、切實加強專項清查工作的組織領導
政策性強，強農惠農資金專項清查工作涉及面廣。時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，進一步明確責任，精心組織實施，確保專項檢查扎實推進，圓滿完成各個階段工作任務。
組織到位。強農惠農資金專項清查工作采取統一部署、分級負責機制。縣上主要是由14個部門組成清查領導小組，一要加強領導。領導小組辦公室設在縣財政局，具體負責日常工作。各鄉鎮、各部門要高度重視，把此項工作納入重要議事日程，人、財、物上保證清查工作需要，各鄉鎮、各部門也要成立相應工作機構，確定專人辦公。縣上抽調的分片檢查組人員要集中一段時間，與單位工作脫鉤，全身心地搞好檢查工作。
提高效率。會后，二要健全機制。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求做到責任清，任務明，措施嚴，確保每個項目都有專人負責，每項工作都有質量保障。縣級領導小組要加大監督檢查力度，加強對清查工作的全程跟蹤監督。各鄉鎮、各部門要整理好相關資料，做好本部門自身重點檢查的同時，自覺接受包片單位的重點檢查。領導小組辦公室要根據相關要求，對各有關部門重點檢查的效果、質量、時限進行統一的客觀的全面的工作評價。
協調推進。強農惠農資金重點檢查涉及多個部門、多種資金，三要密切協作。各鄉鎮、各有關部門要進一步明確分工，落實責任，加強協作配合。縣級領導小組負責全縣清查工作的協調指導和組織實施，縣財政局要負起牽頭責任，加強與其他有關部門的溝通協調；監察、審計部門要積極配合財政部門做好專項清查工作的組織協調，并對查處強農惠農資金違紀違法案件情況進行監督指導和問責督查；發改局等其他部門要認真做好本部門本系統的重點檢查工作，并根據分片包干的原則，依照檢查方案，做好對包片鄉鎮和單位的重點檢查工作。每個鄉鎮的指導、督促和重點檢查工作由一個縣級領導小組成員單位負責，具體分工在方案》中已經明確，這里我就不再強調了各有關部門對清查中遇到問題和困難要主動溝通，相互支持，需要上級出面協調的要及時匯報，及時解決。
第7篇：涉農資金整合方案范文
1 增投入,夯實農業基礎設施
武岡市作為經濟欠發達地區,基礎設施薄弱是現代農業的制約瓶頸。因此,要圍繞提高農業綜合生產能力,多方籌措資金,努力增加投入,不斷完善和夯實農業基礎設施,努力形成財政支農、金融扶農、稅收惠農、社會助農的強大合力。首先,切實增加財政投入。這幾年,武岡的財政支農力度較大,并以項目為載體,科學制訂資金使用分配方案,做到統籌安排使用。今后要按照《農業法》的要求,按上年財政經常性收入的增長比例增加支農投入。其次,全力向上爭取項目。要研究和吃透有關文件精神,精心包裝、科學合理建立項目庫,有針對性地申報農業基礎設施建設項目。最后,科學整合支農資金。以農業綜合開發項目區、土地整理項目區和新農村示范村(片)為平臺,整合各類涉農資金,集中加大農業基礎設施投入,同步提高項目建設質量和資金使用效益。
2 調結構,轉變農業增長方式
武岡是個傳統農業大市,農業大而不強、產品多而不優的問題比較突出。因此,要立足市場,以培育主導產業為目標、發展壯大龍頭企業為重點、推進訂單基地建設為支撐、農村土地流轉為動力,大力推進農業產業結構調整,做大做強優勢傳統產業,探索發展高效新興產業,促進農業增長方式轉變和農民增收。一是絕不放松糧食生產。2010年,全市早稻面積增加了1333公頃。今后,要進一步完善措施,努力擴大雙季稻種植面積,提高水稻復種指數;要注重依托合作組織,加快土地流轉,培育一批種糧大戶;要持續推進糧食高產創建活動,提高糧食產量。二是大力發展特色基地。要圍繞一鄉一業、一村一品的產業布局目標,抓住鹵菜發展勢頭強勁的契機,抓緊制訂鹵菜生產標準;籌建中國鹵菜研究會,組織召開中國鹵菜高峰論壇,將武岡鹵菜推向全國。要堅持不懈做大糧食、生豬、臍橙等傳統產業。同時,發展葡萄等新興高效產業基地,拓寬農民增收渠道。三要鞏固壯大加工企業。要強化“招回老鄉建家鄉”觀念,加大招商引資力度,大力發展農產品加工業,促進轉化加工增值。要鼓勵和扶持農產品加工企業通過技改和擴建,加快做大做強,爭取建立上市公司1家、省級龍頭企業5家。
第8篇：涉農資金整合方案范文
決定召開全縣“一卡通”暨農村社保擴面工作推進會議，經縣政府研究。主要任務有兩個：一是貫徹省政府辦公廳轉發《江西省財政廳關于推行財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革意見的通知》精神，落實國家各項惠農政策的具體措施，動員部署我縣“一卡通”為主要內容的財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革工作；二是總結分析前一階段社保擴面工作，進一步推動該項工作落實。剛才，縣財政局洪腮金局長和縣人勞局徐光星局長分別就“一卡通”工作和農村社保擴面工作作了具體部署，完全贊同，請同志們抓好落實。下面，分別就該兩項工作再強調幾點意見。
一、關于“一卡通”工作
充分認識推行涉農資金“一卡通”發放改革的重要性和必要性。一統一思想。
省委、省政府的一項重大決策，推行財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革。對于鞏固農村稅費改革成果，加強農村黨風廉政建設，節約行政成本，確保國家惠農政策的全面貫徹落實具有十分重要的意義。
推行“一卡通”改革，第一。落實中央惠農政策、規范財政資金管理的客觀要求。近年來，國家對“三農”支持力度不斷加大，各項惠農政策相繼出臺，大量財政涉農資金向農村傾斜，中央和各級政府直接面向農民發放的財政補貼性資金逐年增加。能否管好用好這些資金，關系到國家各項惠農政策能否得到真正落實，關系到農民切身利益能否真正得到維護，關系到農村稅費改革成果能否真正得到鞏固和發展。為了落實好國家的惠農政策，讓每一位農民及時分享到公共財政的陽光，發放財政惠農補貼資金過程中，采取了很多有力措施，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯成效。但由于體制、機制等方面的原因，財政惠農補貼資金的管理和發放中，還存在環節多、成本高、滯留延壓、透明度不高，甚至出現擠占、挪用、截留等問題，政策執行不到位，資金落實不到戶的情況時有發生。現行惠農資金的管理和支付方式不利于資金的監管，必須進行改革，建立新的發放機制。對此，省里在廣豐、遂川、銅鼓、德安等縣先后進行了一卡通”改革試點。所謂“一卡通”就是對財政惠農補貼資金實行“一個漏斗向下”管理方式，將所有對農民的補貼資金都通過一本存折發放。試點縣的改革實踐及成功經驗證明，推行財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革，建立“一卡通”發放制度，確保了財政惠農資金安全、及時、足額到位，新形勢下加強和規范財政惠農補貼資金管理的有效之舉。因此，推行財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革勢在必行，各鄉鎮、縣直各有關單位對此必須要有清醒深刻的認識。
推行“一卡通”改革，第二。新時期加強農村基層黨風廉政建設的重大舉措。為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》省紀委要求積極推行“一卡通”等簡便、直接的方式，確保補貼資金足額、及時發放到農民手中。過去的惠農補貼資金發放由于發放環節多，監督比較困難，不可避免地會出現一些問題，容易滋生腐敗。推行惠農補貼資金“一卡通”發放，正是通過體制機制的創新，將監督的關口前移，最大限度地減少資金發放的中間環節，減少行政干預，從源頭上預防和治理腐敗的一項重大舉措。一卡通”實行惠農補貼資金直接到戶，減少環節。發放過程實行“鄉鎮管底冊，部門管審核，財政管資金，銀信社管發放”管理機制，公開透明，相互制約，確保到位。一卡通”改革的實施將有效規范權力運行，保障農民權益，加強民主監督，融洽干群關系，促進農村基層黨風廉政建設。
推行“一卡通”改革，第三。進一步轉變鄉鎮政府職能的具體體現。目前，由各級財政預算安排，直接支付給農民用于發展經濟和保障基本生活需要的各類補貼資金多達二十多項，涉及財政、農業、林業、民政、教育、計生等多個部門。2006年省委、省政府對“三農”投入為151億元，占財政總支出的21.8%今年又新增44億元資金實施40項公共財政政策，這些資金重點向農村、基層、弱勢群體和社會事業傾斜，其中62％用于農村，有很大一部分是直接發放給農民個人的就我縣來說，直接發放給農民個人的資金總額就達1億元左右。面對新形勢，如何從體制機制上去創新工作方法是擺在面前的重大課題。實施農村綜合改革，轉變政府職能，要求我要進一步加強依法行政和為農服務。實行“一卡通”改革正是順應了這一形勢要求，轉變鄉鎮政府職能的具體體現。推行“一卡通”改革，鄉鎮財政所及相關站所擔負的任務很重，這就要求基層站所干部，特別是財政所干部要主動適應形勢的要求，進一步加強學習，提高自身素質，切實轉變工作作風，強化為農服務，同時要準確把握“一卡通”改革的政策，規范操作流程全面落實好中央和省各項惠農政策。總之，各鄉鎮、縣直各單位要認真把握形勢，充分認識推行“一卡通”改革的重大意義，增強緊迫感和責任感，扎扎實實地把這項惠澤農民群眾的好事辦好、實事辦實。
準確把握涉農資金“一卡通”發放改革的各項政策二深刻領會。
各鄉鎮、縣直各有關單位要深刻領會各項政策，實施涉農資金“一卡通”改革過程中。把握關鍵環節，保證涉農資金的安全，提高資金使用效益，把中央和省、市各項惠農政策落到實處，以方便群眾，保護廣大農民利益。
將涉農資金補貼對象、項目、金額等予以公開，實行陽光操作，增強涉農資金發放管理工作的透明度。同時，補貼范圍、標準等方面嚴格審核把關，確保涉農資金發放的公平、合理。二是堅持整合集中、按時發放的原則。凡是涉農資金原則上都要納入“一卡通”發放的范圍,1堅持四項原則。一是堅持公正公開、規范透明的原則。按照依法理財的要求。由財政部門集中管理,委托金融機構打卡，實行社會化發放。三是堅持封閉運行、確保安全的原則。所有涉農資金原則上由信用社直接打卡，不得轉交他人代領，不得抵扣稅費、罰款等任何款項。四是堅持以人為本、方便高效的原則。堅持以人為本、效益至上的指導思想，重點在指標管理、資金分配、制度建設等方面推陳出新，建立與改革相適應的科學合理的分配機制、規范有效的使用機制和完善監督機制，提高資金使用的合理性有效性。與此同時，盡力減少發放環節，簡化發放手續，確保涉農資金及時到達農戶手中。
凡財政補貼給農民個人的資金要全部納入“一卡通”發放范圍。縣納入“一卡通”發放的資金共有37項，2統一資金范圍。原則上。基本上把各級財政直接支付給農民用于發展經濟和保障基本生活需要的各類資金都納入了其中。對今后新增加的補貼項目，要逐步納入進去。
要實現“指標統一下，3規范操作流程。實行涉農資金“一卡通”發放改革。資金一戶管、服務一站辦、補助一卡發、收支一本賬、監督一體化”為核心內容的管理。各鄉鎮要協調各部門關系，相關業務站所要根據各項財政補貼農民資金政策的要求，對農戶基礎信息進行采集、整理、審核后，分別登記造冊；財政及有關部門審核匯總后，將當期分戶發放清冊傳至信用社，并將資金撥入信用社；信用社按照財政部門撥款要求，及時將各項資金逐一打入農戶“一卡通”存折。這項工作是政策性非常強的工作，希望我全縣上下，特別是涉及到相關部門，一定要認真對待、通力協作。
真抓實干，三精心組織。確保“一卡通”改革工作順利推進
更是政府為農民服務的一項長期性工作。這就要求各部門各單位要切實加強領導，一卡通”當前一項重要的財政改革任務。精心組織，穩步推進，確保改革順利實施。
密切部門協作。一卡通”改革涉及多個部門和全縣所有的鄉鎮，一要加強組織領導。與我縣農民的切身利益密切相關，關系到黨和政府的形象，因此，推行這項改革需要大家的共同努力和密切配合。各單位要把思想統一到省政府的改革決策上來，統一到縣政府對這項工作的部署和要求上來，按照《縣財政惠農補貼資金管理制度和支付方式改革工作實施方案》要求，加強組織領導，加強溝通協調，按照各部門權責不變、分工協作的原則，逐步建立起各有側重、各負其責、分工協作、齊抓共管的管理機制，共同做好改革的各項工作。鄉鎮要對農戶基礎信息進行采集、整理、審核，將惠農補貼資金服務納入便民服務窗口，切實為農民提高優質高效服務。財政部門要搞好惠農補貼資金的整合，確保資金按時發放；要認真審核鄉鎮上報的基礎信息，對資金發放進行嚴格監管；要提高信息化管理水平，完善硬件設施，加快縣鄉網絡建設，提高工作效率。農業、林業、民政、教育、計生等部門要認真審核確定惠農補貼資金的補貼對象及補助標準，做好相關證件的發放；要及時向財政部門提供補助對象、補助標準的確定和變更情況，并會同財政部門做好資金的發放和監督工作。信用社要做好“一卡通”存折的辦理工作，對納入“一卡通”存折要加蓋“惠農贛字一卡通”印章，并免收工本費、免費為農民提供查詢服務。監察、審計、財政等部門要加大監管力度，定期對資金發放情況進行監督檢查。
營造輿論氛圍。要大張旗鼓地宣傳這次改革的重要意義，二要加大宣傳力度。準確把握改革的主題，增強輿論宣傳的針對性和實效性，積極引導廣大干部群眾投入到一卡通”改革工作中去。今日》縣電視臺要充分發揮輿論導向作用，開辟“一卡通”工作專欄和專題。各鄉鎮、縣直各單位要充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅標語等靈活多樣的宣傳形式，開展內容豐富多彩的宣傳活動。此外，鄉鎮還要利用村組干部會議、村民會議、上門服務等多種形式進行宣傳，爭取群眾對該項工作的理解支持。通過大造聲勢，廣泛宣傳，使這一惠農政策家喻戶曉，人人皆知，為改革奠定良好的基礎。
強化監督。推進改革的過程中，三要嚴明紀律。各單位要嚴格遵守“六到戶”六不準”即：政策宣傳到戶、名冊編制到戶、張榜公布到戶、資金分配到戶、資金兌付到戶，不準擅自改動涉農資金通知書的數額、不準擅自以涉農資金抵扣任何款項、不準截留擠占挪用財政惠農資金、不準集體代領涉農資金、不準拖延涉農資金兌付時間、不準以任何理由借機增加農民負擔。監察、財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大監管力度，形成監管的長效機制。為方便群眾監督，縣鄉財政部門要建立便于農民朋友查詢的通道，設立舉報電話，自覺接受群眾的監督，確保改革穩步推進，取得實效。
二、關于農村社保擴面工作
今年縣委、縣政府對社會保險擴面工作高度重視，作為民生工程的重要內容。已作了非常明確的部署和安排，對各鄉鎮下達了擴面任務，并明確將該項工作作為全年工作實績考核的一項重要指標。但是目前為止，這項工作效果很不理想，離縣委、縣政府的要求，離簽訂的民生工程”目標相差甚遠。
已經啟動社保擴面工作的鄉鎮有5個，截止8月底。養老保險擴面總人數80人，占鄉鎮總任務的2.29%鄉鎮總任務3495人工傷保險擴面總人數44人，占鄉鎮總任務的1.26%鄉鎮總任務3495人以上情況表明，各鄉鎮的社保擴面工作極不理想，究其原因，固然有經濟壓力大、參保人員難以確定等客觀原因，但我認為主要是各鄉鎮的思想認識還不到位，沒有將該項工作擺上重要議事日程，存在等待觀望思想。
工傷保險擴面24人，各鄉鎮具體落實情況分別為：下鎮鎮養老保險擴面28人（其中個體參保5人繳納保險費380288元；臨湖鎮養老保險擴面人數35人（其中個體參保2人繳納養老保險費65760元。繳納工傷保險費5074元；必姆鎮養老保險擴面14人（其中個體參保3人繳納養老保險費104900元；雙明鎮工傷保險擴面20人，繳納工傷保險費1352.40元；南山鄉養老保險擴面3人（全部為個體戶繳納養老保險費62975元。已經啟動鄉鎮的基本做法是1首先解決村支書和村主任的養老保險；2參保時間的確定，有的根據任職時間，允許從95年10月起參保補交（如下鎮鎮有的從今年開始參保。3經費問題，根據各鄉鎮和村的經濟承受能力各有不同，有的鄉鎮承擔5或6個百分點，有的鄉鎮實行定額補貼（如必姆鎮每人每年補貼600元
對于加快農村經濟社會發展具有十分重要的意義，鄉鎮社保擴面工作是新形勢下勞動社會保障工作的必然發展趨勢。認為至少有以下幾個方面：一是適應了建設和諧社會的發展要求；二是能夠有效解決農村勞動者的老有所養問題，有利于農村社會穩定和城鄉社會福利均等化；三是能夠進一步增強社會保險基金的擴面支撐能力；四是通過解決村干部參保，能夠充分調動村干部的工作積極性，進而提高鄉鎮黨委、政府的執行力。
省、市、縣三級政府逐級簽訂了責任書，社保擴面工作是民生工程的一項重要內容。縣政府萬縣長也與各位鄉鎮長簽訂了責任書，責任書就是軍令狀，不是兒戲，必須不折不扣完成，決不能有絲毫的含糊、動搖。各鄉鎮要圍繞各自目標責任，采取強有力的工作措施，以倒計時的時限要求，切實扭轉工作局面，確保全面完成社保擴面工作任務。認為做好社保擴面工作，各鄉鎮要從以下幾個方面著手。
統一思想認識。社會保險擴面征繳工作是今年各級政府一項新的重要工作，1要進一步提高思想認識。各鄉鎮要將社會保險擴面征繳工作列入黨委、政府的重要議程日程。民生工程”重要內容。各鄉鎮黨委、政府一定要高度重視，鄉鎮長要負總責，親自抓，分管領導要具體負責，集中抓，切實解決社保擴面工作中的困難和問題。今年只有四個月了時間不等人，要做的工作很多，要盡快研究拿出一個切實可行的方案來，不要催一次議一次，浪費時間和精力。
做到電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、墻報有照片。各鄉鎮要將宣傳標語掛在街頭巷尾，2要進一步加大宣傳力度。縣人事勞動保障部門要切實利用多種宣傳媒體和宣傳形式進一步加強宣傳力度。貼在村口，形成濃厚的參保氛圍。
帶動企業、個體戶參保。對于村干部參保鄉鎮與村的經濟承擔比例問題，3要以村干部參保為突破口。有條件的鄉鎮，就多拿一點。全縣189個行政村和31個居委會，大部分經濟都不是很寬裕，很多工作都是通過村居干部去完成和落實的解決他后顧之憂是好事，有利于農村各項工作的開展。關于社保費補繳問題，縣社保局已經與上級有關部門進行了溝通，可以采取分階段進行補繳。社保擴面工作中，各鄉鎮要進一步拓寬思路，不要只局限于村干部，要將社保擴面工作延伸到招商引資企業的管理人員、特殊工種和個體工商戶，通過耐心細致的思想工作，使之充分認識到社會保險工作是一項關系國運、惠及子孫的大事，進而積極主動參保。
狠抓落實。縣政府辦公室要會同民生工程辦公室，4要進一步強化督查。進一步加強對社保擴面工作的督查力度，嚴格執行定期通報制。為促進該項工作盡快打破僵局，9月中旬要組織一次對鄉鎮的全面督查，對工作仍沒有進展的縣政府將進行通報批評。年終，縣委、縣政府將對該項工作實行嚴格考核，對沒有完成任務，拖了全縣民生工程工作后腿的鄉鎮，一律取消其年度評先資格。
還想簡要談一談沼氣建設和財稅工作：借此機會。
1關于沼氣建設工作
經國家農業部農計函[2006]147號文件批復，今年“一池三改”農村沼氣國債項目建設。同意我縣在9個鄉鎮20個行政村實施，任務數為2100戶，后因省、市實施民生工程，調整我縣任務數為2700戶。目前我縣已經完成沼氣池1281戶，完成市下達任務的47.4%完成情況很不理想。
重視不夠，沼氣建設工作滯后的主要原因有：一是部分項目鄉鎮領導對農村沼氣建設的意義認識不足。抓不得力，甚至無人抓。有的項目鄉鎮把沼氣管理員安排其他工作，有的還違背上面的規定，把建池任務平攤到其他非項目行政村，工作漂浮不實；
部分群眾不理解、不接受；三是鄉（鎮村換屆以后，二是對沼氣建設宣傳動員不夠。農村沼氣建設機構不健全，體系不完善，責任不明確，鄉鎮、村沒有專職分管領導，項目實施舉步維艱；四是因去年生豬出現不同程度的疫情，導致全縣生豬存欄數大幅度下降，畜牧業因素的制約，減緩了沼氣建設工作的進度。
改善農村生產生活條件的六小”工程之一，沼氣建設是中央作為全面建設農村小康社會。保護農業環境，增加農民收入，促進結構調整，加快農村社會發展的需要，對于構建和諧社會，建設資源節約型、環境友好型國家具有十分重要的意義，必須全力以赴，抓實抓好。要進一步加強領導。縣里已經成立了沼氣項目實施領導小組，鄉鎮也要成立相應的工作機構，明確分管領導和具體工作人員，集中精力抓好沼氣建設和管理工作，確保項目的順利實施。要進一步明確工作目標。各項目鄉鎮、縣直有關單位要加大工作力度，以倒計時的時限要求，扭轉目前工作的僵局。今年的沼氣建設任務尚有1419戶，目前時間僅有四個月，為此，必須將任務分解落實，以倒計時的工作安排，進一步加大工作力度，確保全面完成上級下達的沼氣建設任務。
2關于財稅工作
縣財稅收入形勢喜人，今年總的來說。保持了近年來少有的增長態勢。但是隨著工資改革、民生工程等工作的實施，剛性支出壓力越來越大，新增的可用財力難以滿足經濟社會發展的支出需要。因此，大力培植稅源，特別是有根稅源，仍然是財稅工作的一項重要工作。就全縣來說，完成全年財政收入目標任務估計不成問題，但是也應該看到少數鄉鎮完成全年任務是有一定困難的目前，離全年財政“關門”還有不到四個月的時間，離序時進度差距較大的鄉鎮一定要有強烈的緊迫感，工作計劃要盡量往前排，不要等到年終時手忙腳亂。要加強與財稅部門溝通協調，算好本轄區的稅源帳。要進一步加強征管工作，抓好重點稅源征管的同時，不要放過一個小稅源，真正做到既抱西瓜又撿芝麻。
第9篇：涉農資金整合方案范文
2016年，陜西省銅川市印臺區以脫貧攻堅統攬全區經濟社會發展全局，以“弘揚秀明精神、打贏脫貧攻堅戰”為統領，按照“六個精準”要求，精心制定脫貧計劃，全面落實產業發展、教育保障、創業就業、健康保障、移民搬遷、兜底保障等“八個一批”脫貧措施，強力推進貧困村基礎設施項目建設，全面完成2257戶7308名貧困人口的年度脫貧任務，全力組織脫貧攻堅戰役。
加強組織領導。成立了由區委書記任第一組長、區長任組長，相關區級領導任副組長的區脫貧攻堅領導小組（指揮部），建立了區打贏脫貧攻堅戰領導靠前指揮體系。區級四大班子所有領導均任指揮長，帶頭落實包抓領域、分管行業脫貧攻堅各項工作任務。領導小組下設由區級分管領導任第一組長，行業部門牽頭的工作組和脫貧攻堅領導小組辦公室，具體負責統籌協調落實全區脫貧攻堅工作。工作組、脫貧辦及各鎮（街道）、行政村均成立了專門的脫貧攻堅組織機構，增設了專職扶貧人員，形成了完善的脫貧攻堅作戰體系，為打贏脫貧攻堅戰役提供了堅強組織保障。
強化工作舉措。印發了《弘揚秀明精神打好脫貧攻堅戰役活動實施方案》《關于打贏脫貧攻堅戰如期實現脫貧摘帽目標的實施意見和三個清單》等文件，出臺了《印臺區產業精準扶貧項目管理辦法（試行）》和《整合涉農資金推進精準扶貧工作實施方案》，編印了《印臺區涉農惠農政策匯編》，33個行業部門和各鎮（街道）分別制定了精準扶貧實施方案，各村均建立了貧困戶可支配收入臺賬，實行了掛圖作戰，做到鎮不漏村、村不漏戶。堅持業務指導和跟蹤督查雙管齊下，建立了脫貧攻堅領導靠前指揮、包抓幫扶、周例會、督查、約談、問責等六項制度，實現了有效做法制度化、管用經驗長效化，確保脫貧攻堅工作抓細抓實抓出成效。
嚴格督查指導。區脫貧攻堅各指揮長堅持每周到包聯鎮村檢查指導，及時督查調度，解決存在問題。區兩辦督查室聯合區脫貧攻堅辦，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料相結合等方式，定期對所有鎮（街道）及貧困戶產業發展、移民搬遷等六大工程進展情況和第一書記、駐村工作隊工作開展情況進行全面督查。共編發督查通報30期，下發督辦通知27份、指令書8份，并及時跟蹤督辦，確保事事有回音、件件都落實。
營造宣傳氛圍。積極與省市黨報黨刊和電視臺等新聞媒體聯系，多版面多時段宣傳印臺區脫貧攻堅工作的決策部署、工作舉措和取得成效。在區級微信平臺“微印臺”、區政府門戶網站分別開辟了“脫貧攻堅我們在一起”、“脫貧攻堅你我同行”專欄。成立了脫貧攻堅文藝宣傳隊，入村開展宣傳30余場次。挖掘報道了立地坡村賀亞婷、雙碑村高丁旺、崔家溝村張小平等脫貧致富典型，激發了更多貧困群眾 “我要脫”的內生動力。
