城市管理行政執法案例精選(九篇)

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第1篇：城市管理行政執法案例范文

因?？谑协偵絽^城市管理行政執法局工作需要，現委托海南新視線人力資源服務有限公司(簡稱新視線人力)向社會公開招聘24名協管員，派遣至?？谑协偵絽^城市管理行政執法局工作。現將有關事項公告如下：

一、招聘崗位及名額：

協管員24名;

二、報名條件：

1.男女不限，大專以上學歷;熱愛城管事業，工作責任心強，吃苦耐勞，有較強的語言表達能力，擅于與人溝通

2.年齡35歲以下(1982年12月1日后出生)

3.退伍兵或有駕照者可降低學歷等其他條件，優先考慮

4.身體健康，能夠正常履行職責;

5.熟練使用電腦，具有扎實的文字功底，有綜合材料撰寫經驗優先;

6.擁護黨的路線、方針和政策，熱愛公共服務事業，有良好的職業道德和較強的工作能力。

三、福利待遇：

基本工資：￥2100元/月(含個人應繳五項保險費及公積金部分)，另有高溫補貼300元/月(4月-10月)。

四、下列情況之一者，不得參加應聘：

1.曾受過各類刑事處罰的;

2.曾被開除公職的;

3.有違法、違紀行為正在接受審查的;

4.尚未解除黨紀、政紀處分的;

5.按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部6號令)和《海南省事業單位公開招聘人員實施辦法》(瓊人社發〔2011〕100號)的相關規定應當回避的;

6.違反有關規定不適宜應聘國家機關事業單位的。

五、招聘程序：

招聘程序分為公開報名、資格審查、考試(筆試、面試)、公示、體檢、簽約六個環節。為了保證招聘工作有條不紊地進行，招聘全程信息通過官方微信公眾平臺(企業公眾號：新視線人力資源)上公布，請考生們隨時關注。

六、公開報名：

1、報名地點：?？谑忻捞m區五指山路53號附樓二層(藍庭酒店右側)

2、報名時間：2017年12月25日至12月27日上班時間，過期恕不接受報名。(上班時間8:30-11:30，15:00-17:00)

3、報名要求：

(1)現場填寫《報名登記表》一式兩份;

(2)持本人戶口本、身份證、學歷證復印件各1份，本人近期免冠1寸彩色相片3張進行報名，其他若有獲獎證書或駕考等可攜帶原件及復印件報名;

(3)考生應如實反映本人情況，所提供的材料必須真實有效，如有弄虛作假，執偽造證件、證明、檔案及其它材料獲得考試或聘用資格的，一經發現，一律取消考試和聘用資格;

(4)資格不符、材料不全者謝絕報名;

(5)聯系電話： 0898-31170505 謝小姐;

(6)投訴監督電話：18976441011 符先生。

七、資格審查：

應聘者遞交簡歷及相關材料后，由新視線人力組織人員審查，經審查合格的人員名單將在公眾微信號公示。

八、考試：

經審查合格的人員參加筆試和面試，考試時間和地點另行通知;通過人員名單將在公眾微信號公示。

九、資格復審：

招聘小組將對筆試和面試通過人員的報考資格進行復審，復審不合格者取消聘用資格。

組織考察：根據筆試和面試成績，按招聘崗位人數1：1的比例從高到低確定考察人選。

十、體檢：

公司將統一組織安排體檢。體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行。體檢不合格者，按總成績從高分到低分依次確定替補人員。報考者體檢費用自理;體檢人員名單將在公眾微信號公示，公示期三天。

十一、簽約：

體檢合格人員經過公示無疑義后，將與海南新視線人力資源服務有限公司簽訂《勞動合同》，派遣至?？谑协偵絽^城市管理行政執法局工作。

十二、紀律與監督：

未按規定的時間參加面試、體檢、報到的，均視為自動放棄。報考者要對自己所提交的信息資料的真實性負責，凡發現弄虛作假和違反招聘紀律的，一律取消聘用資格。

第2篇：城市管理行政執法案例范文

關鍵詞： 城市管理 相對集中行政處罰權 工作

（一）管理職能不斷強化。為進一步理順城市管理行政執法體制，成立__縣城市管理行政執法局，將工商、住建、環保、公安、交通、食藥監6個部門的涉及城市管理領域10個方面的部分行政處罰權，交由縣城管局集中行使。實施相對集中行政處罰權工作一年多來，縣城管局克服了任務繁重、對象復雜、人員偏少等困難，加大了對各類違法案件的查處和專項整治力度，提高了執法效率、突出了執法效果，城市管理職能得到強化，基本理順了城市管理行政執法體制，基本消除了由于多部門職能交叉導致的管理盲區、管理混亂現象。

（二）依法行政不斷改進。健全完善行政執法制度體系，制定和完善《行政處罰操作規程》、《自由裁量權適用標準》等系列制度，全面公開城市管理行政許可、收費、處罰等法律依據、程序、時限等信息，加快完善行政權力公開運行平臺建設，推進陽光行政。

（三）執法力度不斷加大。加大對縣城及縣城規劃區相關市容環衛、市政公用、城市規劃、“雙違”等方面違規違章行為監管查處力度，有效遏制了違法建設行為；按照嚴管重罰、疏堵結合的原則，加強和規范了城市市容市貌管理，先后開展了對占道經營、流動攤販、戶外廣告、店招雨蓬、非法營運等各類專項整治，效果明顯。通過努力，城市市容更加規范，城市面貌更加潔凈、城市秩序更加有序，城市品味得到進一步提升。

（四）城鄉環境不斷改善。進一步完善環衛管理機制，努力保持城市干凈整潔，基本實現“晴天不揚灰塵、雨天無明顯沉淀物”，縣城區環衛清掃保潔面積達到130萬平方米。鞏固完善城鄉生活垃圾按照“戶定點、組分類、村收集、鄉鎮集中、縣轉運處理”模式，每天清運全縣城鄉生活垃圾近130噸。深入開展全縣城鄉環境綜合治理工作，著力打造城鄉風貌，有效治理城鄉環境，指導創建省級優美示范鄉鎮、示范村成效較為明顯。

經過近兩年的實踐，縣城管局職能進一步轉變，行政效率進一步提升；執法行為進一步規范，解決了一大批群眾反映強烈的難點熱點問題，提升了城市管理整體水平。但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）長效管理機制還需完善?！罢巍爻薄僬巍倩爻薄币恢笔俏铱h城市管理難以走出的怪圈。突出表現為集中大整治或某個創建活動時市容市貌確實有了很大改觀，整治效果也相當明顯，但時間一長，一些城管頑癥又有所抬頭。從總體上看，目前我縣由于缺乏有效的管理機制，城市管理工作還難免依靠突擊式、短促式、集中式整治的方式，長效化、常態化、長期化的管理機制還未真正建立起來。廣大市民關注的重難點問題尚未完全突破，比如占道經營、違章搭建、違規廣告、噪音擾民、車載潑灑、垃圾清運等。城市管理的效果也不平衡，就全縣而言，從區域上看，主城區好于鄉鎮；從分布上看，主次干道、窗口單位的市容環境較好，但邊街小巷、部分居民小區的衛生狀況不佳；從時間上看，上班時間好一些，但節假日尤其是夜間的管理要差一些。應付式、迎查式、突擊式的城管方式還客觀存在。

（二）管理制度還需進一步落實到位。近年來，縣城管局建立了一套內部規章制度和管理措施，不同崗位的城管工作人員也有對應的工作職責。但是有些制度和責任在工作中落實得不好、不到位，需要認真改進和完善。比如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理時間、管理范圍、查處結果等方面還存在不到位的情況，控建效果還不理想。對部分違法建設行為，不能等到有了舉報，形成了違法占地、違法建設的既成事實后才去查處，既增加了拆建難度，又增加了執法成本。

（三）城管隊伍素質還需提升。近年來，城管局加強和充實了一批一線城管人員，但執法人員數量仍顯不足，尤其是公務員身份的執法人員偏少；知識結構和年齡結構不盡合理，專業人才比例偏低；系統的法律知識和城管業務知識培訓不夠，執法水平、執法形象還沒有大的突破和大的提升；城管業務人員的整體素質與全縣經濟社會發展和日益加快的城鎮化進程不相適應。在執法過程中少數執法人員存在語言不規范甚至簡單粗暴，遇事躲著走，“不想管，不敢管，不會管”的消極現象，較大程度影響了城管執法局的自身形象。

（四）城管執法手段還需進一步延伸。由于行政處罰種類的限制，執法中主要采取教育糾正、警告、暫扣物品、罰款等處罰形式，缺乏必要的“殺手锏”，缺乏有效的后續手段。如管理相對人不執行執法部門做出

的罰款處罰，申請法院強制執行往往得不到及時迅速的支持，造成執行時間過長，難以達到及時糾正違法行為的要求。而責令停產停業等有效的處罰形式需要地方性法規或行政法規做出相應規定，更加有效的年檢年審、停業整頓等手段沒有從主管部門中調整劃轉入城管部門，執法無法形成威懾力。（五）宣傳教育還需進一步增強。結合城管工作實際廣泛開展法律、法規宣傳不夠，結合典型案例有針對性開展宣傳教育不夠，結合群眾生產、生活開展人性化的引導，勸導宣傳不夠等問題。城市管理理念還沒有深入人心，多數群眾對城市管理部門的職責職能、工作重點不清楚，客觀上造成了部分群眾對城管工作不理解、不支持、不配合，對執法人員維護城市秩序不支持。影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。

相對集中行政處罰權制度，是《中華人民共和國行政處罰權》確立的，是在深化行政管理體制改革、推進依法行政體制過程中出現的新事物，沒有現成的經驗可借鑒，需要在實踐中不斷總結和探索。經過城市管理工作的實踐，應該著重在以下幾個方面解決當前城管行政執法中的“短板”和難點問題，

（一）強化法規體系建設，著力彌補城管執法涉及的法律、法規鑒定不到位的問題。城管執法在依法行政、依法執法面臨諸多法律法規方面的問題，一是上位法沒有明確規定可以相對集中行使的行政處罰領域范圍；二是處罰的法律依據相互沖突，集中行使行政處罰權的機關無所適從；三是立法不明，法律體制不健全，容易造成混亂，全國還沒有一部統一的《城市管理法》，所以城管領導體制，城管部門主體資格、職權、管理原則、強制措施以及與其他職能部門的關系都不太明確，對管理難點設定的強制措施不足，處罰手段單一，不足以有效制止數量龐大的一般違法行為。例如對亂吐痰、亂扔垃圾、亂擺攤點可罰款，行為人情況復雜，在實際執法中可能就不好把握，搞不好還易激化矛盾。四是部門協調不到位。城市管理不是城管局一個單位的事，相關政府職能部門應各司其職，主動配合，共同做好城市管理工作。但在實際工作中，由于規定不具體，職責不清，往往為部門之間推諉扯皮留下空間；現行法規中盲點也不少，如“聯合執法”是現階段城管執法的一種有效形式，但沒有任何一個法規明確規定“聯合執法”的方式和其主體資格。有的法規缺少必要的操作細則，以至在城市管理中審批、管理與執法怎么有效結合的問題不好解決，一些部門面臨有職責無手段或有手段無職責的尷尬情況?！肮び破涫?、必先利其器”，科學嚴密的法規體系是搞好城市管理的先決條件，借鑒其他地方好的做法，力爭盡快出臺《__縣<__省城鄉環境綜合治理條例>實施細則》，為城管執法提供強有力的法律支撐。

（二）強化依法行政，著力構建統一高效的城管體制。當前，城市管理體制不順是全國帶共性的問題。城管執法涉及的職能部門眾多，在法規相對滯后的情況下，部門之間、領導之間、上下之間權責有很多不清晰、不明確的地方。往往對一個城市管理違法問題執法需配合的部門少則2-3 個，多則5-6個。但在實際工作中，各個主管部門都有自己的主業，要拿出力量去配合執法，在認識不到位，法規不明確、上級督辦不力的情況下，往往是推一推，動一動，難于形成“齊抓共管”大城管格局，所以城管工作搞突擊可以，長效管理不行，這實際上是現階段城市管理工作的通病。因此，要認真總結行政處罰權相對集中以來的工作經驗，分析與相關部門在對接、職責銜接等方面存在的問題，全面實行城管綜合執法，提高城市管理的執法效率；要完善城市管理協調聯動機制，加強同公安、工商、藥監、環保、住建、交通等部門之間的銜接協調，明確各部門的管理職責，調動他們做好城管工作的積極性、主動性，真正形成“大城管”格局；要充分發揮“縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室”的牽頭、協調作用，加強跟蹤督查，推動城管工作目標任務的落實。要強化城市規劃先導，認真做好規劃和建設環節的基礎性工作，從源頭抓起，完善對廣告店招、夜景亮化、農貿市場、飲食攤點、大排檔、停車場、垃圾中轉站、公廁等城市配套設施的專項要求，發揮好規劃的先導引領作用，并使這些規劃在相當長的一段時間內不落后。在城區老城改造和新區建設中，將有關城市配套設施納入建設規劃，同步建設、同步驗收。要向縣政府建議加大城市管理部門對城市發展規劃、決策的參與權和話語權，使城市管理的意見切實得到政府的重視和采納，從而夯實城市管理的基礎。

（三）強化隊伍建設，著力提高依法行政的能力和水平。高度重視城管執法隊伍建設，針對目前城管局現有人員的結構狀況，應考慮通過招考、競聘的方式，充實、壯大城管一線執法力量；加強城管執法人員的政治教育，法律法規學習和城管業務的培訓，切實提高城管人員的思想、業務素質和執法水平；轉變工作理念，把城管執法的重心轉移到為民服務方面，推行人性化的管理執法，做到懲教結合，糾罰并舉，避免出現以罰代管現象；進一步落實執法責任制，完善檢查監督機制和考核獎懲制度，做到嚴格執法、文明執法，打造出一支作風優良、業務精湛、廉潔高效、市民滿意的城管隊伍。

第3篇：城市管理行政執法案例范文

一、200*年主要工作完成情況

（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。

2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評?？荚u辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題?？茖W合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。

（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成

根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備； 新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。

6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。

根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階

1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。

一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。

另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉運站建設。

4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。

3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。

（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。

根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。

1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。

2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域。考評范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。

3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。

5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。

（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。

市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。

公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。

1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。

4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。

（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設

繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。

真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。

全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。

1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。

2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。

5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。

7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。

9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優質窗口。

10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。

二、下一階段工作意見

（一）指導思想

在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標

1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。

3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階

利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。

頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。

擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目

全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。

3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。

4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革

按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。

5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設

加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。

三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。

四是加強宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕觯瑺I造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監督、城市管理（行政執法）服務質量創優；以城市管理方面法律法規規章的解讀宣傳、執法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。