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一、工作目標
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神,按照全覆蓋、零容忍、重實效的要求,依法排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,明顯減少火災事故,有效防止重特大火災或群死群傷事故,確保節日和兩會期間消防安全形勢平穩。
二、工作內容
(一)全面落實火災防范舉措
1.各科室要積極開展火災隱患的自查自糾工作,實行網格化管理責任到人,科室主任(護士長)是本科室第一責任人,將本科室范圍內各區域消防責任明確分工,責任到人,醫院將制作標牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規范火源、電源管理。從實戰出發進行逃生演練、應急救援。
2.各科室要針對本區域內的火災危險性,逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進行自查自糾,徹底消除火災隱患死角和盲區。
3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術室、物資耗材倉庫、病區等排查要全面細致,要檢查電氣設備是否遵守安全操作規程,是否存在違章用火、用電、用氧等現象,是否堅持每日班前班后消防檢查,消防通道是否暢通,消防設施是否完好及是否存在被違章遮擋現象,毒麻藥品等重點物品管理是否規范,重點設備管理制度是否落實,是否運行正常無隱患。同時,基建科要把正在施工的建筑工地做為排點,重點排查用火、用電等情況。
4.全力做好重大活動和重要節日消防安全保衛工作。各科室在全面排查整治的基礎上,緊盯重大活動、重要節日期間的消防安全保衛工作舉措是否落實到位,重大活動和重要節日期間,要全面開展防火檢查,重點排查門診樓、住院住等醫療機構人員聚集場所及醫療機構的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設施、器材是否完備好用。
(二)全力加強消防宣傳教育培訓
1.抓好培訓提高職工消防安全意識。各科室根據醫院的具體要求積極組織職工參加醫院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學習,開展火災警示教育活動,通過觀看火災案例提高職工的消防安全意識。
2.開展培訓提高職工消防技能。重點培訓和常態培訓相結合,積極開展消防知識教育培訓,全面落實《社會消防安全教育培訓大綱》,要將消防安全技能教育納入醫護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容,落實消防控制室值班操作人員培訓,做到全員培訓。同時,各科室要緊密結合冬季滅火救援工作的規律和特點,修訂完善各類滅火應急救援預案,組織火災撲救和疏散演練,要科學計劃、人人熟知、接近實戰。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫院將按照要求對消防安全形勢進行一次全面分析,并召開會議進行全面動員部署,層層落實責任,推動消防工作深入扎實開展。
(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)
1.醫院組織專門力量,突出火災隱患排查整治重點,開展全方位、不間斷的消防安全大檢查,全面清剿火災隱患。委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維護保養,發現問題及時整改,消除隱患;更新健全消防安全員隊伍,原則上臨床科室護士長為本科室消防安全員,其它設班組的科室每班組設一名消防安全員。
2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動,加強消防知識學習,開展一次消防安全自我檢查。
3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施,圍繞認識火災、學會逃生的主題,普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能,醫護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能,制定完善各種應急預案并熟練掌握。
4.開展消防安全專項檢查。醫院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式,在重點時期和節點組織專項檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束3 日內)。工作結束后,醫院將認真總結經驗,查找不足,講評各科室此項工作開展情況,完善建立長效排查整治機制。
四、工作要求
(一)完善制度。醫院適時組織網格式全面排查,做到不漏一個死角,不放過一個隱患,同時,做好記錄,建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改,對不能當場整改的,要督促落實整改責任人、整改期限和整改措施,并記錄在案,整改期滿進行復查。
(二)落實責任。各科室要進一步完善工作責任制,層層分解工作任務,明確責任,落實各自職責。醫院將組織一次全面督查,推動火災防控工作開展。
(三)嚴格督導。進一步完善工作督導機制,建立院、科、消防安全員逐級督導制度,全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務,實行掛牌督辦,限期整改。
火災隱患整治相關要求
一、對存在以下七種情形的,依法依規堅決關停、查封:
1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的;
3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按規定設置固定滅火、冷卻設施的;
4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定的;
5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統的;
6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所,老年人建筑、醫院、療養院的住院部分與其他建筑合建時,所在樓層位置不符合規定的;
7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的,提請政府掛牌督辦整改:
1、生產、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區,未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;
2、城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規定的;
3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區域;
4、住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區域;
5、嚴重影響公共消防安全,且整改難度大,被判定為重大火災隱患,關停查封后容易對經濟社會穩定產生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的,責令限期整改,并依法依規進行處罰:
1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準,或者未保持完好有效的;
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
通過三年時間,達到以下目標:安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯合檢查與監督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善,醫務人員安全防范意識明顯增強,處理突發事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
(一)落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發展理念,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前,建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查,及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現閉環管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫療機構隱患排查治理規范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南(試行)》等文件,結合實際,分類指導,開展示范創建,培樹一批典型單位,推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫療機構職責定位,強化部門聯動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯合檢查與監督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛健局將聯合有關部門,綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責任追究制度,強化監督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯
網監控系統建設,積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南(試行)有關規定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現全覆蓋培訓,全縣醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規范檢查內容,嚴格執法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查;可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估,提高檢查的專業性、精準性、有效性,提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應急預案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,借助信息化手段實現信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
(四)醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。建立健全醫療廢物管理責任制,明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程,完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。依照標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理,加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管,督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
(五)深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導醫療衛生機構強化安全防范系統建設,完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理,強化醫療安全管理,強化警醫聯動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫療風險防范力度,加強對醫務人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結各地經驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態化、制度化、規范化的制度成果,推動各項治理工作規范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關職責的工作機構,及時研究專項整治行動中出現的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協調,強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協同。各單位要明確內部工作分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。
一、工作目標
通過進一步落實各鎮政府、各部門、各行業消防工作責任,發動全社會力量,全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災隱患,確保全縣一般火災事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生,努力為黨的十勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動范圍:建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。
除上述內容外,各鎮政府、各部門、各行業要根據本轄區、本部門和本行業火災特點,將影響火災形勢穩定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡查檢查、消防設施定期檢測檢修和保養、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現場消防安全技術規范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區設置是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
4、易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設是否達到相關標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規定等。
7、生產、銷售和使用的消防產品質量是否符合有關要求。
三、職責分工
大排查大整治行動在縣政府統一領導下進行,縣消防安全委員會辦公室(縣公安消防大隊)負責大排查大整治行動組織協調和督促落實工作;各部門、各行業主管單位按照“條塊結合、各負其責”的原則,具體負責本部門、本行業火災隱患大排查大整治工作。
(一)建設工程施工工地火災隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉建設管理部門牽頭,縣發改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
(二)道路交通運輸單位、公路養護施工企業、水上運輸單位、車站、碼頭火災隱患排查整治工作,由縣交通運輸部門牽頭,縣公安、公路等部門參與組織實施。
(三)易燃易爆場所火災隱患排查整治工作,由縣安監部門牽頭,縣發改、公安等部門參與組織實施。
(四)人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災隱患排查整治工作,由縣公安消防部門和各鎮公安派出所負責組織實施。
(五)生產、銷售和使用領域假、冒、偽、劣消防產品,由縣工商部門牽頭,縣公安、質監等部門參與組織實施。
(六)林業所屬單位和場所的火災隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段。前,各鎮、縣消防安全委員會各成員單位要根據本方案,結合實際,制定本部門、本系統、本轄區工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮政府、各部門、各行業全面排查整治火災隱患,對排查出的火災隱患要限期整改;對排查出的重大火災隱患,要報縣政府掛牌督辦;隨時都有可能發生火災的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責任,嚴防死守;對一時難以整改的重大火災隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產、停業)。
(三)總結提高階段。至,各鎮政府、各部門、各單位要認真總結大排查大整治工作,并將專項行動工作總結書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,夯實責任。大排查大整治是一場全縣性的活動,各鎮政府、各部門、各行業要高度重視,加強領導,精心組織,要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛工作緊密結合,認真貫徹落實中、省、市、縣《關于加強和改進消防工作的意見》,切實強化各鎮政府、各部門、各行業和單位的消防安全職責,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治。要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要動員廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網格化”管理工作,發動社區、村組開展火災隱患排查整治;要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作,推進單位消防管理人、設施維護保養和自我評估“三項”報告備案工作,強化火災高危單位消防安全管理;要大力推進火災隱患舉報工作,依托火災隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災隱患,借助群眾力量整治火災隱患。
(三)強化措施,整改隱患。要嚴格執行“五個一律”火災隱患排查整治硬措施,即:凡建設工程施工工地消防安全不達標的,一律依法責令停止施工;凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的,一律依法停止使用;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責令停產停業;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行的,一律依法責令停產停業;凡地下營業性場所消防安全不達標,一律依法責令停產停業。對排查出的火災隱患,要迅速責令整改,對嚴重消防違法行為要敢于碰硬,該關的要關,該停的要停,該處罰的要堅決處罰到位。
為切實做好夏季火災防控工作,進一步排查整治各類火災隱患,確保全鎮消防安全形勢持續穩定,經鎮政府研究,決定于7月1日至8月31日在全鎮開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動。現制定實施方案如下:
一、工作目標
緊盯省級、溫州市級掛牌的火災等安全事故防控綜合治理體系建設重點區域和重大火災隱患單位,以居住出租房、合用場所為排查整治重點場所,全力抓好全鎮消防安全隱患排查整治工作,全面提升全社會火災防控能力,堅決遏制亡人火災事故發生,確保全鎮消防安全形勢穩定。
二、整治重點
(一)電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護,是否已安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關,是否存在電氣線路老化、過載等火災隱患。
(二)居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責任書簽訂情況,住宿與非住宿部分是否完全分隔,有無做到人廠分離,用火用電、疏散樓梯、安全出口設置是否符合要求,內部裝修隔斷材料是否采用不燃材料,是否按標準配置帶有漏電保護裝置的空氣開關、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應急照明,推廣應用水喉、簡易噴淋、智能火災報警器、電動車智能充電保護器情況。
(三)養老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學校、醫院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況,單位消防安全責任制度是否落實,日常消防檢查巡查、消防設施運行和維護保養是否到位,裝修裝飾材料是否存在A級以下彩鋼板等易燃可燃材料,是否存在違規用火用電、違規住人,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經過培訓,是否制定滅火應急救援預案和定期組織人員安全疏散逃生演習。
三、工作措施
(一)集中開展火災隱患排查。各駐村干部是此次專項行動的責任主體,全面負責火災隱患排查整治工作,對轄區內排查整治重點場所開展逐一排查,填寫排查整治統計表,分行業類別建立花名冊,徹底摸清單位底數、消防安全狀況和存在的突出問題等。
(二)集中開展火災隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負責,誰排查、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則,對排查發現的火災隱患,督促業主單位落實主體責任,及時抓好整改。可以立即整改的,要責令業主單位立即對火災隱患進行自改;火災隱患突出、但一時難以整改的,要進行掛牌督辦,責令業主單位立即制定整改方案,明確整改措施和整改時限,落實專人負責,并重視落實整改期間的各項安全措施。對排查發現的影響消防安全的違法建筑,要結合“三改一拆”工作及時予以拆除。
四、實施步驟
(一)前期準備階段(6月25日至7月2日)。要結合實際,成立工作機構,建立工作機制。成立鎮夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動領導小組,由蔡虹鎮長擔任組長,辦公室設在消防站。
(二)排查整治階段(7月3日至8月31日)。7月15日前,各駐村干部要完成排查摸底工作,建立工作臺帳,報鎮領導小組辦公室備案;8月31日前,各駐村干部要完成全部整治工作。鎮領導小組辦公室要每周對專項行動開展情況進行督查,7月底開展階段性驗收,并進行排名通報。
(三)總結提升階段。9月5日前,各駐村干部要對專項行動開展情況進行自查自評,形成書面報告報送鎮領導小組辦公室。鎮領導小組辦公室要及時做好匯總分析,統一組織驗收。
五、工作要求
為了貫徹落實《***人民政府辦公室關于印發《***安全生產大排查大整治百日行動方案》的通知》文件精神,5月—8月底,**局由區委常委、區組織部長帶隊對區轄醫院、衛生系統各醫療單位進行了一次認真細致的安全生產大排查。現將檢查情況總結如下:
一、好的方面
(一)領導重視,分工明確。各單位都高度重視消防安全工作。有明確專人負責,建立和健全了消防安全管理制度,臺賬詳細,做到了主要領導親自抓,分管人員具體抓,職責分工明確。
(二)工作扎實,規范有序。各單位按照消防要求配備了滅火器等消防器材,防火門完好,消防通道暢通,指示燈明亮,并設立了專門的吸煙區域或有禁煙標識,沒有儲存易燃易爆物品或專門進行了有效的隔離。
(三)加大培訓,嚴格防范。各單位都邀請了專業人員進行職工消防安全知識講座,加強消防安全宣傳,樹立安全意識。
二、存在的問題
(一)部分單位消防安全管理制度都沒有按要求上墻。
(二)有些單位少部分滅火器過時、壓力不足,沒有及時更換;少量室內消火栓無水;個別出口指示燈不亮;個別單位電梯沒有巡檢記錄。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求及國務院年安全生產“隱患整治年”的工作部署,持續加大火災隱患的整治力度,預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生,全面推動各項消防安全工作,為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患,推動各級政府、各有關部門和社會單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全區的消防安全環境,有效遏制重特大火災的發生,確保全區火災形勢穩定。
三、隱患排查治理范圍、內容
(一)排查治理范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,養老院、托兒所、幼兒園;
(3)客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓);
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;
(5)勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3、“三合一”場所:人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所:使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑。
7、影響當地火災形勢穩定的其他場所。
(二)排查治理內容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患,打擊假冒偽劣消防產品。具體包括:
1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;
4、單位員工消防安全教育培訓情況;
5、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
7、消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
9、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
10、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;
11、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設置,消火栓、自動消防設施運行,電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;
12、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、工作步驟
區政府成立火災隱患排查治理工作領導小組,由區政府分管副區長任組長,公安分局分管領導、區消防大隊領導任副組長,區府辦、民政、監察、建設、交通、教育、文體、衛生、旅游、安監、人防辦、工商、網絡站、市質監局荔片區等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,掛靠在區消防大隊,統一組織和協調火災隱患排查治理工作。
各鄉鎮、區直有關部門也要相應成立火災隱患排查治理工作領導機構,主要領導親自抓,按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟,制定實施方案,指導和督促轄區內火災隱患排查整治工作的開展。
(一)動員部署階段(月20日前)
各鄉鎮、區直有關部門要結合本地區、本行業、本系統的實際,制定具體的工作實施方案,召開專門會議,全面進行動員部署。
(二)組織實施階段(月20日至11月)
1、奧運會前集中治理時段(月20日至6月30日)。各鄉鎮、區直有關部門動員部署的同時,要立即開展火災隱患排查治理工作。安全監管、監察、教育、建設、文體、衛生、工商、旅游、網絡站、質監等行業或系統行政主管部門,要按照省政府《關于落實政府及其部門消防安全消防責任制的若干規定》(政19號)的職責分工,對本行業或本系統監管的單位及其重點部位,逐一開展火災隱患排查。區公安消防部門要加大基層公安派出所對口業務指導,廣泛開展培訓,充分發揮基層公安派出所優勢,加強城鄉薄弱區域和“九小場所”的火災隱患排查;要推動和指導鄉鎮政府對鄉鎮居民區和城市社區進行火災隱患排查。
各鄉鎮、區直有關部門要按照本方案確定的治理范圍、內容進行全面排查治理,對歷年火災隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患(降為一般火災隱患的),要綜合運用行政、法律和經濟手段全力督改,于6月底全部完成整改。
2、集中執法時段(7月1日至7月31日)。各鄉鎮、區直有關部門對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”的要求,依法予以處罰。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監管監控。對排查出的重大火災隱患,要按照《重大火災隱患判定辦法》進行判定。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患,要依照《省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)》,報請區政府依法決定和掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患,單位自身確無能力解決的,要報請區政府協調解決。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉鎮、區直有關部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全,切實加強消防安全保衛措施。區廣電等相關媒體要廣泛開展火災隱患整治宣傳攻勢,集中曝光一些久拖不改的火災隱患,宣傳整治工作典型,普及消防安全常識,調動全社會共同參與整治,進一步鞏固火災隱患治理成效。區公安消防部門及各行政(邊防)派出所要集中開展消防監督抽查,加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴防重特大火災事故的發生。
4、冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉鎮、區直有關部門要針對冬季風干物燥,易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發生。
(三)驗收階段(12月)
各鄉鎮、區直有關部門要按照方案對本地區、本行業、本系統的火災隱患排查治理工作進行驗收,對工作不落實,排查治理不到位的單位和個人,報請區政府或借助消防工作聯席會議,予以通報,對工作認真負責、成效顯著的予以表彰獎勵,驗收情況請予12月5日前書面上報區火災隱患排查治理工作領導小組辦公室(區消防大隊)。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各鄉鎮、區直有關部門要從落實科學發展觀,改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度出發,深刻認識到火災隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創造安全、和諧、穩定環境的現實需要,提高工作的責任感和緊迫性,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒,杜絕應付、走過場的想法和做法,切實將各項工作部署落到實處。
(二)加強領導,落實責任。各鄉鎮、區直有關部門要進一步加強領導,把火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程,把工作責任逐級落實到基層。要針對當前影響公共消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導基層公安派出所對轄區單位、社區、農村開展全面檢查,切實加強消防安全監管。特別是“三合一”場所火災隱患突出的鄉鎮,要對照《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》,繼續推進“三合一”場所火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。要進一步規范行政執法行為,嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為,對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員,要嚴格追究行政責任和法律責任。
(三)抓好結合,務求實效。各鄉鎮、區直有關部門要統籌兼顧,抓好“三個結合”,共同推進消防各項工作。一是堅持把火災隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛等專項工作結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是堅持把火災隱患排查治理與消防監督執法規范化建設結合起來,與日常消防監督業務結合起來,嚴格消防行政許可,規范執法行為,加大打擊消防違法行為的工作力度,消除滋生隱患的根源;三是堅持把火災隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結合起來,強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
有效預防和減少火災事故發生,為深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。確保全區火災形勢持續穩定,區政府決定,從即日起至2012年2月29日集中組織開展“清剿火患”戰役(以下簡稱“戰役”為確保戰役順利開展,制定本工作方案。
一、戰役目標
消防安全“五大”活動的基礎上,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”工作原則。深入社會單位(包括個體工商戶、私營企業)社區、鄉村火災隱患,采取行政、法律等手段,強力排查整治火災隱患,確保一般隱患100%整改,重大隱患100%掛牌督辦,有效遏制較大以上亡人火災,杜絕發生重特大火災,不發生有影響的火災,全區火災形勢穩定。
二、清剿范圍和整治重點
一)看建設工程和公眾聚集場所是否取得消防審批手續,查“五大”活動中未排查整治的單位和場所。否失控漏管。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區。
二)看建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技術規范,查“九小場所”及“三合一”場所。否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設置員工宿舍等隱患。地毯式排查社區、農村個體或者家庭經營的小學校(幼兒園)小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所和小生產加工場所等“九小場所”和集住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑(以下簡稱“三合一”建筑)重點整治采用易燃可燃材料亂搭亂建、生產經營和人員住宿混合、安全疏散不符合消防技術規范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍和在外窗設置影響人員疏散和滅火救援的防盜網等火災隱患。
三)看建筑消防設施是否完好有效,查高層、地下建筑及人員密集場所。疏散通道、安全出口是否保持暢通,自動消防設施操作人員是否持證上崗。重點整治建筑消防設施損壞、關停、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等隱患。
四)看是否按照建設標準和要求開展達標創建活動,查“四個能力”建設創建單位。已達標單位是否出現工作“回潮”
看各地各部門是否存在公共消防基礎設施不完善、消防安全主體責任不落實、消防安全管理不到位等突出問題隱患。各地各部門針對本地本行業實際情況確定清剿火患的范圍,五)查影響本地區公共消防安全的場所單位。著力消除影響本地本行業公共消防安全的突出問題。
三、組織機構
由區政府副區長任指揮長,區政府成立區開展“清剿火患”戰役指揮部。區政府辦公室副主任、辦主任榮修高、區公安分局黨委委員陳波、區消防支隊政委、支隊長任副指揮長,區政府督查室、區安監局、區建委、區商委、區教委、區財政局、區民政局、區衛生局、區文廣新局張強、區旅游局和區房管局等同志為指揮部成員。指揮部下設辦公室在區消防支隊,由區消防支隊支隊長兼任辦公室主任,負責“清剿火患”戰役的聯絡和協調工作。各鎮街、園區(新城、風景區)要成立相應的工作機構,加強領導,明確專人,精心組織,周密部署。具體職責是
區政府督查室:牽頭對各地各部門各階段戰役開展工作情況進行定期督查并予以通報。
對分管的易燃易爆化學危險品單位和場所開展排查整治。區安監局:負責督促各地各有關部門落實專項行動。
國慶期間大型活動涉及的會場、住地、活動現場等重要場所的排查整治。督促、指導各地各有關部門開展好專項行動。區消防支隊:負責對區級消防安全重點單位。
區公安分局:負責組織各派出所對轄區內除區級消防安全重點單位之外的其他單位、九小場所”和“三合一”建筑的排查整治。
區教委:負責對轄區各中小學校、幼兒園的排查整治。
區財政局:確保戰役中各項專項經費保障。
依法審批啟動物業專項維修資金整改火災隱患。區房管局:負責對全區大型高層建筑小區物業單位的排查整治。
區商委:負責商場、市場和分管易燃易爆化學危險品單位和場所開展排查整治。
區城鄉建委:負責對建筑施工領域消防安全的排查整治。
區衛生局:負責各醫療機構消防安全的排查整治。
區旅游局:負責對風景區、星級賓館、飯店等旅游行業的排查整治。
區文廣新局:負責對公共娛樂場所、網吧的排查。
區民政局:負責對敬老院、養老院等福利機構消防安全的排查整治。
區外宣辦:負責牽頭做好“清剿火患”戰役宣傳報道工作。
對本轄區內除區級消防安全重點單位之外的其他單位和場所進行排查整治。各鎮街(社區)園區(新城、風景區)負責組織綜治、安監、派出所等單位和社區干部。
各相關監管部門按照各自職責分別組織實施,除上述以外的其他行業和領域。積極履行職責,切實抓好戰役開展工作。
四、工作措施
鎮街(園區)和行業部門要成立檢查組,一)政府全面主導。區政府與各地各部門簽訂《清剿火患”戰役責任書》附件1各地各部門要對戰役逐級進行部署。依托新建立的社區消防工作“三員”組織,充分發動社區、居(村)民,深入排查火災隱患。要實行部門聯動,落實逐級責任制,建立領導分片、分行業包干制度,切實把各項工作落到實處。
逐一明確網格責任人員,二)實行“戶籍化”管理。各鎮街(園區)要以村(居)為單位劃分火災隱患排查整治網格。對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式,為每一棟建筑、每一家單位、每一個場所建立“戶口檔案”逐一明確每條隱患的整改牽頭部門和責任人員,實行火災隱患“戶籍化”管理,切實做到隱患底數清、情況明。
鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的一律依法采取臨時查封措施;對未經消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所,三)采取鐵腕整治。各地各部門要按照“六個一律”剛性措施。一律依法責令停止施工、停止使用或停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的一律依法予以強制執行;對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的一律對直接責任人和負責人依法拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的一律依法從重處罰。對影響公共安全的重大火災隱患,一律由區政府掛牌督辦。
清剿火患”戰役期間每天都要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳,四)強化宣傳攻勢。區級媒體要加大消防宣傳報道力度。營造濃厚的輿論氛圍。同時,積極邀請中央及市級主流媒體,深入一線、遂行出動、跟蹤報道、持續跟進,確保各級主流媒體每周報導我區成效。10月底前,區消防支隊建成區級火災隱患舉報投訴中心,公開舉報方式,設立獎勵資金,發動群眾查找舉報火災隱患。
五、實施步驟
結合實際制定具體實施方案,一)動員部署階段(即日起至年10月10日)各地各部門根據本方案。分解工作目標和任務,明確工作措施和要求,落實分管負責人和具體工作人員,并及時召開動員會議,全面動員鎮街(園區)行業部門、村(居)和社會單位開展火災隱患排查整治,迅速打響“清剿火患”戰役。
將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化,二)清剿火患階段(年10月11日至2012年2月6日)各地各部門在前階段消防安全“五大”工作的基礎上。做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所,并對前階段已經排查過的適時開展“回頭看、回頭查”各地各部門排查單位或場所后,填寫《區“清剿火患”戰役檢查登記表》附件2存檔備查。
認真總結經驗做法,三)總結階段(2012年2月7日至2月29日)各地各部門對前期工作情況進行匯總分析。查找工作中存在不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰役成果。區政府組織檢查組對各地各部門工作進行驗收,對全區戰役工作情況進行通報,并做好迎接上級抽查驗收的準備。
六、工作要求
統籌推進。清剿火患”戰役是近年來全國統一部署開展的一項重要行動,一)加強領導。對于穩定我區火災形勢具有重大的現實意義。各地各部門要切實將思想和行動迅速統一到市委、市政府和區委、區政府的部署要求上來,把此項工作擺上重要的議事日程,立即成立相應的工作機構,結合本地區本部門實際,抓緊制定具體實施方案,明確工作職責,落實工作力量,迅速部署、精心組織開展好此次戰役,確定專人每天收集戰役情況,并在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日期間因地制宜組織開展有針對性的戰役行動,不斷推動戰役向縱深發展。
集中整治。各地各部門要分兵把口、各司其職,二)認真履職。切實打好“清剿火患”戰役。各鎮街(園區)和行業部門要結合總體任務和本轄區實際,對隱患排查工作進行逐一量化,確保任務完成與時間同步;安監、建設、衛生、教育、商業、文化、消防等部門,要按照“誰主管、誰負責”原則,組織各自行業、系統開展火災隱患自查自糾,提高本行業、系統抗御火災的整體水平。特別是針對火災隱患嚴重的城中村”城鄉結合部、棚戶區”等區域性火災隱患,制定切實可行的整改計劃,確保消防安全;對“三合一”場所,要立即清理住宿人員,采取有效的防火分隔措施;對人員密集場所和高層、地下公共建筑,要督促健全消防安全管理制度,規范用火用電,確保人防、技防到位;區消防支隊及各行業主管部門要加強工作對接和信息共享,對存在重大隱患、不具備消防安全條件的單位,要建立部門聯合執法機制,采取吊銷相關證照,降低資格、資質和信用等級,強力督促整改,堅決鏟除危及群眾生命安全的隱患。
一、戰役時間和目標
戰役時間:年9月26日至年2月29日。
戰役目標:社會單位(包括個體工商戶、私營企業)、社區、鄉村排查率100%;火災隱患查清率100%;一般火災隱患整改率100%;重大火災隱患單位政府掛牌督辦率100%;不發生較大以上和有影響的火災事故。
二、清剿范圍和重點
(一)未排查整治的區域和單位場所。近兩年來未進行消防監督檢查和排查整治的區域(包括社區)、單位場所(包括各類勞動密集型生產企業、各類物流倉儲企業)。重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所。
(二)小單位及“三合一”場所。小旅館、小商店、小餐館、小網吧、小歌廳、小洗浴、小幼兒園、小養老院、小加工作坊和生產性、經營性“三合一”場所等。重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范,以及違章存放易燃易爆化學物品、非法設置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。前期“打違除患”尚未整改合格的高層公共建筑、人員密集場所、地下建筑、高層住宅以及全區火災隱患集中“排雷”行動中未整改結束的單位。重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設施操作人員未經培訓或無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)本地區消防安全問題突出的區域、行業和單位。本地火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業,重點整治城中村、小化工、小商品批發市場以及政府掛牌督辦的重大火災隱患等。
三、工作方法和步驟
(一)動員部署階段(年9月26日至9月30日)
各街道、部門要按照全區總體方案要求,結合實際,迅速制定具體實施方案,細化量化各階段具體工作任務,列出推進時間表,明確每一項任務的完成時限、責任人和工作要求。要召開動員部署會議,全面動員居民委員會投入“清剿火患”戰役。區政府成立“清剿火患”戰役指揮部,由副區長任指揮長,公安分局副局長、消防大隊大隊長任副指揮長,有關行業部門分管領導任指揮部成員。指揮部辦公室設在消防大隊,兼任辦公室主任,具體負責戰役部署、推進、總結以及各項協調工作,同時負責每天收集、每周通報“清剿火患”戰役工作情況,各街道也應相應成立“清剿火患”戰役指揮機構,加強統一指揮領導和統籌調度。
(二)清剿火患階段(年10月1日至年2月6日)
1.全面實施排查。各街道要以社區為基本單元劃分火災隱患排查整治網格,明確每個網格排查整治的掛鉤指導人和排查負責人。掛鉤指導人按照片區分工統一由消防監督人員擔任,排查工作按照二級重點單位由消防大隊消防監督人員,三級重點單位由派出所專(兼)職民警,網格內的其它單位由轄區社區民警,消防文職雇員協助的原則落實到具體人頭。各有關部門要認真履行監管職責,部署開展行業系統“清剿火患”戰役,指導本行業、本系統單位開展全面清查,確保隱患見底。工商部門重點對轄區所有領取營業執照的單位消防行政許可情況進行核查;教育部門重點對學校、幼兒園、托兒所等單位進行全面排查;衛生、文化部門重點普查醫院和文化娛樂場所;安監部門加強易燃易爆單位和場所排查整治,及時消除火災隱患。各個網格要建立排查工作計劃,按時序推進隱患排查整治工作。要認真梳理沒有納入監管視線的區域、單位和場所,以及各類勞動密集型生產企業、物流倉儲企業,確保全部排查到位。要對前段時間已實施過排查的人員密集場、高層地下建筑和火災隱患“排雷”對象進行“回頭看”,及時排查遺留火災隱患。對火災隱患突出、火災事故多發的行業和區域,各部門要組織開展聯合排查,制定整改方案并督促整改到位。要及時匯總排查進展情況,對排查過的社區、單位場所建立工作檔案,詳細注明排查的單位名稱、排查人員、排查時間等,并及時錄入消防監督數字化系統。消防大隊要明確一名干部和一名消防文職雇員具體負責各類文書檔案的錄入及管理工作。
2.強力清剿隱患。對排查出的火災隱患要分類處理。能夠當場整改的,要責令單位立即整改,不能當場整改的,要督促單位落實整改措施,限期整改到位;對構成重大火災隱患的,要及時下發重大火災隱患整改通知書,對在火災隱患“排雷”行動中列為整治對象的單位要全部列為重大火災隱患,并同時予以掛牌督辦。對排查發現的消防違法行為,要嚴格依法查處。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業,并跟蹤落實執行情況,對逾期拒不履行處罰決定的,要一律采取查封手段予以強制執行。對由于未辦理《建設工程規劃許可證》而無法申報消防審核手續的,可由建設單位提供臨時規劃許可或者規劃部門出具的證明文件予以受理,對于無法提供相關規劃許可證明文件的,由消防大隊統一梳理匯總后報區政府協調解決。
3.建立長效機制。各街道、部門要牢固樹立“標本兼治、重在治本”的指導思想,進一步建立完善火災預防的長效機制。要嚴把建設工程消防審驗關,依法落實有關部門和建設、設計、施工、監理等單位的消防安全責任,防止產生“先天性”火災隱患。要落實《建筑消防設施維護管理規定》,切實提高消防設施完好率,凡設有消防控制室的單位要一律接入城市消防遠程監控系統,凡未接入城市消防遠程監控系統的單位要與有資質的單位簽訂消防設施維護保養合同,并報消防大隊備案。要強化對建筑物的消防安全管理,明確建筑產權方、使用方、管理方的消防安全責任,特別是物業管理單位的消防管理責任。要指導社會單位切實開展火災隱患自查自糾工作,強化消防安全“四個能力”建設,不斷提升消防安全管理水平。要深入開展社區消防安全達標創建活動,努力實現街道“零亡人”、社區“零火災”的目標。各消防安全重點單位應當每月向消防大隊按時上報《消防工作情況月報表》予以備案。
(三)考評驗收階段(年2月7日至2月29日)
各街道、部門要強化分析研判,定期評估“清剿火患”戰役進展情況,找準薄弱環節,制定整改措施,推進工作向縱深發展。指揮部將每周進行專題研判并通報“清剿火患”戰役進展情況;每月召開一次調度會,研判并通報全區“清剿火患”戰役階段進展情況。另外,指揮部將每月對各街道進行一次戰役專項考評,明年戰役結束時,將制定具體考核標準,對各街道“清剿火患”戰役開展情況進行檢查考評。
四、工作要求
一是嚴格落實責任。各街道要成立工作組,深入排查整治隱患,對排查出的重大火災隱患,要下發《重大火災隱患掛牌督辦單》。消防大隊要嚴格依法監管,從嚴查處消防違法行為,充分發揮“清剿火患”主力軍的作用;要積極發揮專業優勢,加強技術指導,并充分調動消防技術服務機構、消防文職雇員隊伍在隱患排查整治中的積極作用;各現役消防隊和專職消防隊要結合“巡防”工作,積極開展火災隱患排查和消防知識宣傳,對建筑高度超過50米的高層公共建筑,逐一進行消防管網水壓測試,確保管網暢通。公安派出所要加強對未經消防設計審核、消防驗收和備案抽查的建筑以及轄區“三合一”和“九小”場所的排查。各街道、部門要將“清剿火患”分別納入本單位、本部門日常監督管理以及督察等內容,有效形成隱患整治的合力。
二是加強宣傳發動。各街道、有關部門要加強社會面的消防宣傳和發動,努力營造全社會“清剿火患”的良好氛圍。要加大媒體宣傳報道力度,借助報紙、廣播、電視、網絡以及手機短信等媒體,宣傳消防安全常識,刊播消防公益廣告。要結合貫徹實施《全民消防宣傳教育綱要》工作,認真組織開展“119”消防宣傳月系列活動和“入戶宣傳”工程,確保戰役期間全區每個單位和家庭都能收到一份消防宣傳資料,受到一次消防安全教育。
為確保北京奧運會期間的消防安全,按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查工作的通知》和“隱患治理年”的工作要求以及省、州防火安全委員會的工作部署,結合我市“迎奧運消防安全保衛百日會戰”,__市衛生局決定從4月23日至7月31日集中100天時間在全系統內開展“迎奧運消防安全保衛百日會戰”,特制定工作方案如下:
一、工作目標
按照“力爭不出事,盡量少出事,有事迅速文明妥善處置,把負面影響降低到最低程度”的要求,攻堅克難,采取超常規措施,運用超常規手段,通過100天的百日會戰,進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,堅決消除各類火災隱患特別是重大火災隱患,杜絕重大、特別重大火災事故的發生,確保全系統火災形勢穩定,為北京奧運會成功舉辦創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為加強“迎奧運消防安全保衛百日會戰”工作組織領導,確保百日會戰取得實效,成立迎奧運消防安全保衛百日會戰領導小組。
組長:,__市衛生局局長
副組長:__市衛生局副局長
__市衛生局副局長
成員:
領導小組辦公室設在衛生局應急辦,負責迎奧運消防安全保衛百日會戰日常工作以及組織協調和統計上報工作。
辦公室主任:
聯系電話:
三、整治對象
重點排查整治醫院、學校等人員密集場所及儲存、使用易燃易爆危險物品單位和場所、防火重地。
四、整治內容
(一)未經審核、驗收消防安全檢查的單位和部門;
(二)人員密集場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求;
(三)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口,影響安全疏散;在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、設置形式不符合要求;
(四)擅自改變防火、防煙分區,容易導致火勢蔓廷、擴大;
(五)建筑消防設施不完好有效,影響防火、滅火和輔助安全疏散功能;
(六)在人員密集場所使用、儲存易燃易爆化學物品;
(七)在人員密集場所周圍搭建違章建筑,影響人員逃生和
滅火救援;
(八)儲存、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求,物品混存、混放;
(九)廚房使用燃油燃氣不符合消防安全要求;
(十)在儲存甲、乙類火災危險性物品的建筑內設置員工集體宿舍;
(十一)安裝、使用假冒偽劣消防產品;
(十二)單位消防安全責任制不落實,消防安全規章制度不健全,消防管理檔案不完善。
五、時間安排
(一)動員部署階段(4月23目至4月30日)。各單位要按照本工作方案,根據本單位實際情況制定方案,成立組織機構,認真研究,精心組織,周密安排,及時召開工作動員部署會議,明確工作任務和工作目標,落實消防工作責任。
(二)全面排查整治階段(5月1目至5月31日)。各單位要認真按照迎奧運消防安全保衛工作方案的要求,根據本單位消防工作職責,采取邊查邊改、以查促改、查改并進的工作方式,突出重點,逐一進行火災隱患排查,做到不留盲區、不留死角。對國家消防技術標準規定必須設置自動消防設施的,必須要保證完整好用。對高層建筑、人員密集場所消防設施損壞、不能正常使用的,必須依法責令停產停業。對排查出的火災隱患能夠當場改正的必須當場改正,當場不能改正的要限期改正,對不能確保消防安全的,必須自行將危險部位停業整改。同時,市衛生局防火安全委員會將成立督導組,對各單位奧運消防安全保衛百日會戰工作開展情況進行督導檢查。
(三)嚴處重罰階段(6月1日至6月30日)。根據《消防法》和《吉林省消防條例》的規定,對逾期未整改隱患的單位加大處罰力度,對嚴重違反消防法律法規的單位和個人,堅決依法處罰,決不姑息。對少數不能停止使用的特殊建筑,要責令死盯死守,防止發生重大問題。對存在火災危險性較大的場所,要依法責令停產停業、停止使用、停止施工,形成隱患必除、嚴懲消防違法行為的高壓態勢。
(四)督查整治階段(7月1日至7月20日)。市衛生局和市防火安全委員會將分別成立督查組采取重點督查、集中督察、專項督察等多種方式,對百日會戰情況進行重點督導,及時研究解決發現的問題并定期通報,對存在突出問題和整改成效不明顯的要限期整改。
(五)
總結階段(7月21日至7月31日)。“百日會戰”結束后,各單位要進行認真總結經驗,形成匯報材料于7月20日報衛生局防火安全委員會辦公室,衛生局將對敷衍塞責、落實不力的單位和個人,追究責任。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各單位要充分認識做好奧運會消防安全保衛工作的重要意義,加強領導,統一思想,明確責任,精心組織,要結合本職工作,認真查找消防工作中存在的問題和不足,進一增強法制意識,認真履行消防職責,嚴格執法,規范執法行為,全力搞好“迎奧運消防安全保衛百日會戰”工作。
(二)突出重點,嚴格執法。各單位要以人員密集場所、易燃易爆部位為重點,嚴格執行“一條高壓線、三條鐵規”政策,對排查出的火災隱患,必須依法監督整改,決不手軟。對有可能造成群死群傷的重大火災隱患,必須堅決依法消除,決不放過。對火災危險性大、不能按時整改的,在奧運會舉辦期間要采取停止使用等果斷措施。
(三)深入發動、廣泛宣傳。各單位要以“人人參與消防,共筑平安奧運”為主題,切實把宣傳貫穿于百日會戰的始終,充分發揮各種新聞媒體的作用,通過廣播、電視、報紙、網絡等大造聲勢,廣泛宣傳開展“百日會戰”意義,發動廣大群眾積極參與和支持會戰。要針對不同時期、不同的群體要指定專人深入監督檢查、執勤和滅火救援一線,采取邊檢查邊培訓,邊執勤邊指導的方式,及時、準確地采集新聞素材、發現新聞線索,在第一時間報道奧運消防安全保衛工作的動態信息,確保奧運消防保衛工作報道的真實性和時效性。