網(wǎng)格化管理工作意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)格化管理工作意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。

我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級干部會(huì)議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開展多次培訓(xùn)。

二、管理細(xì)化，責(zé)任明確。

按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村劃分為21個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機(jī)銜接，不留縫隙。

網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為：

1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點(diǎn)人員和便民服務(wù)情況為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格管理臺(tái)賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強(qiáng)化信息報(bào)送，建立信息報(bào)送“紅綠燈”制度，及時(shí)報(bào)送信息計(jì)綠燈，當(dāng)天未報(bào)送信息計(jì)黃燈，報(bào)送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動(dòng)向計(jì)紅燈，信息報(bào)送情況將作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。短信報(bào)送至手機(jī)，短信報(bào)送格式為：xx號(hào)網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢。

三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

通過一手抓四級聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會(huì)管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，反對“”為根本，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

2.與“三送”工作結(jié)合起來。深入貫徹落實(shí)“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強(qiáng)化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會(huì)問題；強(qiáng)化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺(tái)；強(qiáng)化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來的和尚會(huì)念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。

3.與“民調(diào)評警”活動(dòng)結(jié)合起來。發(fā)揮“民調(diào)評警”收集社會(huì)穩(wěn)定信息作用，加強(qiáng)信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。

四、強(qiáng)化考核，確保落實(shí)。

第2篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

一、全面深化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)

一是深入貫徹落實(shí)省安委會(huì)確定的年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的精神，圍繞全年工作目標(biāo)，每個(gè)季度一次集中行動(dòng)，將工作措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)駕乘人員、每一部車輛。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和技能。年擬繼續(xù)舉辦2—3期安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人持證上崗培訓(xùn)班，使全局各單位安全專兼職工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙持證”上崗，“雙持證”率達(dá)到80%以上。主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗；客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。

三是組織開展“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動(dòng)。“兩保兩樹”活動(dòng)的開展，是以保安全、保暢通為著力點(diǎn)，以樹品牌、樹形象為努力方向，深入“運(yùn)暢人和、誠信交通”服務(wù)品牌創(chuàng)建，著力打造更暢通、更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)，更和諧的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

四是抓好安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)。以貫徹國發(fā)號(hào)、省政府號(hào)文件為主線，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的學(xué)習(xí)，真正把兩個(gè)文件精神貫徹落實(shí)到企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，塑造職工的安全行為，培養(yǎng)職工的安全心態(tài)，真正把安全文化建設(shè)落實(shí)到車隊(duì)、班組等生產(chǎn)一線，推動(dòng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

五是積極開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動(dòng)。局屬各部門、各單位要自行開展安全生產(chǎn)“評推樹”活動(dòng)，分別推出1-2家先進(jìn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，局推樹2-3家典型企業(yè)，并通過召開現(xiàn)場會(huì)、表彰會(huì)的形式，推動(dòng)全區(qū)交通安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

二、繼續(xù)深化完善網(wǎng)格化管理工作

一是抓好網(wǎng)格化信息平臺(tái)的管理和應(yīng)用。年，要進(jìn)一步完善我局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，及時(shí)錄入新增企業(yè)、剔除注銷企業(yè)，充實(shí)細(xì)化已錄入企業(yè)的安全管理內(nèi)容，以確保企業(yè)信息全面、完整、準(zhǔn)確；突出網(wǎng)格化信息平臺(tái)的運(yùn)用，重點(diǎn)把信息上報(bào)、日常監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查、督辦督查等各項(xiàng)功能的運(yùn)用落實(shí)到位，及時(shí)錄入各項(xiàng)安全檢查等安全監(jiān)管信息，提高網(wǎng)格化管理平臺(tái)的運(yùn)行效果。

二是突出抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)工作績效考核獎(jiǎng)懲意見》和《區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)責(zé)任分解》，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工每月檢查指導(dǎo)基層單位和企業(yè)安全工作1次以上，同時(shí)加強(qiáng)對各行業(yè)管理部門、單位的日常考核，實(shí)行部門、單位主要負(fù)責(zé)人每月檢查1次以上，安全管理人員每人每月檢查、復(fù)查企業(yè)不少于2家以上，其他人員每月檢查1次以上，把隱患排查治理工作真正落實(shí)到位。

三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要構(gòu)建全員全過程全方位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，健全崗位工作責(zé)任制，細(xì)化和優(yōu)化審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證、考核等管理崗位的責(zé)任和程序，做到事事、時(shí)時(shí)、處處有人負(fù)責(zé)，保證審批、監(jiān)管、處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制和機(jī)制建設(shè)

一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全制度體系建設(shè)。要在完善我局各項(xiàng)安全制度的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各行業(yè)管理部門、單位，各交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度、崗位職責(zé)、安全技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度，建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。

二是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范明確各管理部門、單位，特別是道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）機(jī)構(gòu)和專兼職人員的職能和崗位職責(zé)，保障人員足額配備，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立健全層級負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度。

三是要完善工作機(jī)制。全面建立行業(yè)管理部門、單位和交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系，完善安委會(huì)制度，明確安委會(huì)成員單位職責(zé)。要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位責(zé)任制，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作自查；局領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門、單位都要結(jié)合實(shí)際對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，每年至少組織開展4次全面督查活動(dòng)。要建立安全信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度。局法制安全科要對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案，包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備）以及專兼職隊(duì)伍情況等，并及時(shí)更新信息，報(bào)上級有關(guān)部門備案；進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告、處置辦法和流程，建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。

四是建立安全生產(chǎn)評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)評估，科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，擬對從事客運(yùn)和一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評估；對從事一類以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進(jìn)行一次全面評估；其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評估，并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。

四、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作

一是繼續(xù)深化企業(yè)主體責(zé)任級別評定工作。組織企業(yè)主體責(zé)任級別評定“回頭看”，重點(diǎn)對評定為C級和B級的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，年內(nèi)抽檢復(fù)核B、C級企業(yè)50家以上，督促B、C級企業(yè)升級上水平，年內(nèi)力爭再上A級企業(yè)3家，上B級企業(yè)5家，促使企業(yè)隱患及時(shí)治理到位。

二是大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化”管理的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化源頭管理，確保企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。法制安全科要協(xié)助相關(guān)部門制定和完善公路、橋梁等風(fēng)險(xiǎn)評估、安全維護(hù)和檢測技術(shù)規(guī)程等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

三是落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)研究，在特殊企業(yè)的特殊工種（如維修電氣焊、噴漆）建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制，組織職業(yè)健康監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

五、突出抓好隱患排查治理工作

一是推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。把危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨運(yùn)輸站場等企業(yè)最危險(xiǎn)、最容易出問題的點(diǎn)位找出，確定為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，列出需重點(diǎn)監(jiān)控落實(shí)的管理部位，作為企業(yè)日常監(jiān)管的重點(diǎn)。要指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)按照國家安監(jiān)總局16號(hào)令，深入開展隱患排查治理工作，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，特別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，要建立臺(tái)帳，定期上報(bào)，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改消除；對不認(rèn)真落實(shí)國家安監(jiān)總局16號(hào)令、未開展隱患排查治理工作、未按時(shí)上報(bào)隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處，加快推進(jìn)企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制建立，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度。首先，突出執(zhí)法檢查，在各單位組織開展4次拉網(wǎng)式檢查和各類專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，法制安全科年初制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，對各單位監(jiān)管企業(yè)隨機(jī)抽檢，全年檢查復(fù)查企業(yè)不少于30家次。其次，突出考核檢查，按照區(qū)交通運(yùn)輸局《年機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員績效考核辦法》的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，每月抽查、每季度考核檢查，真正把隱患排查治理工作落實(shí)到位。第三，突出重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，把“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗，特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度情況”作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“先告知、后執(zhí)法”的方式，全面開展“重點(diǎn)項(xiàng)目”執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，對企業(yè)存在的上述三類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法查處，以促進(jìn)安全監(jiān)管成效。

三是抓好安全督查督辦，突出較大事故隱患整治。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查、上報(bào)、整治、驗(yàn)收制度，對排查發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患，實(shí)施督查督辦制度，對隱患拒不整改或整改不力的，嚴(yán)格按照“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式依法予以查處，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

六、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

一是把好“三關(guān)一監(jiān)督”。突出抓好道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入安全評價(jià)制度的落實(shí)，嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，把好從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)、車輛準(zhǔn)入關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督關(guān)，對現(xiàn)有的企業(yè)，通過嚴(yán)格行政許可、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、推廣先進(jìn)技術(shù)等措施，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整改提高或逐步退出市場，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二是深化交通環(huán)境綜合整治。繼續(xù)堅(jiān)持對道路運(yùn)輸市場的整治，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營的企業(yè)、業(yè)戶和運(yùn)輸車輛，保持我區(qū)運(yùn)輸市場的安全穩(wěn)定。

三是要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任分解，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。駐站管理部門要監(jiān)督客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發(fā)車總數(shù)的3%，每個(gè)季度保證將所有始發(fā)車輛抽檢一次，記錄要詳實(shí)，臺(tái)帳要明晰。

四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)抽查企業(yè)的GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用情況，發(fā)現(xiàn)不在崗、不在線等問題，書面通知企業(yè)并監(jiān)督整改；要指定專人每天抽查客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)不少于3家，抽查運(yùn)輸車輛不少于10輛，每個(gè)月保證將所有監(jiān)管車輛抽檢一次，記錄要詳實(shí)，臺(tái)帳要明晰。

五是運(yùn)輸車輛有超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路運(yùn)行等違章行為的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令企業(yè)組織責(zé)任車主和駕駛員停班學(xué)習(xí)1-7天，車輛停班期間，客運(yùn)站不得給予辦理報(bào)班手續(xù)。駕駛員一個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生超速50%以上、超時(shí)疲勞駕駛4小時(shí)以上、超員20%以上等違章行為三次以上的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》按程序吊銷其從業(yè)資格證；嚴(yán)重違章車輛屬承包經(jīng)營的，運(yùn)輸企業(yè)可以按照約定解除與承包業(yè)戶的合同。

七、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

第3篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

為加快建設(shè)中心城區(qū)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作，提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)木瀆鎮(zhèn)城市化管理工作意見如下：

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。

（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。

（四）長效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評；對行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。

5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見》，并加強(qiáng)對建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。

7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進(jìn)行集中整治。

1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強(qiáng)對攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點(diǎn)、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。

3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點(diǎn)，對無證廢品收購點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。

5、開展打擊非法運(yùn)營整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運(yùn)營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置停靠點(diǎn)，不得隨意停靠和載客。

6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對綠化管護(hù)實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長效，強(qiáng)化管理

（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實(shí)行一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，建立市民志愿者隊(duì)伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。

第4篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

一、指導(dǎo)思想

2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作，以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政法維穩(wěn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建成“四個(gè)”建設(shè)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“源頭治理、綜合治理”，以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為主線，務(wù)實(shí)推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作發(fā)展的新跨躍、績效的新提升。

二、工作目標(biāo)

2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)以下“二提升、二領(lǐng)先”的工作目標(biāo)：

1、公眾安全感明顯提升。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步規(guī)范完善，治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降；治安重點(diǎn)地區(qū)得到有效整治，居民群眾對社會(huì)治安的滿意率明顯提升。

2、平安創(chuàng)建績效明顯提升。平安創(chuàng)建機(jī)制進(jìn)一步完善，平安社區(qū)以及系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%；平安創(chuàng)建措施得到有效落實(shí)，平安創(chuàng)建規(guī)范化水平明顯提升。

3、綜治社區(qū)建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先。大力推進(jìn)社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，確保基層政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)水平繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。

4、社會(huì)管理水平全區(qū)領(lǐng)先。深化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，著力在完善責(zé)任機(jī)制、落實(shí)保障措施、提升推進(jìn)成效上下功夫，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全區(qū)前列。

三、主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建“二提升、二領(lǐng)先”工作目標(biāo)，著力完成以下“五個(gè)”方面的主要任務(wù)。

（一）強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防處置。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解意識(shí)，扎實(shí)開展矛盾糾紛預(yù)防化解行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立穩(wěn)評工作規(guī)范化。按照“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”的要求，全面推進(jìn)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)等領(lǐng)域穩(wěn)評工作的全覆蓋，規(guī)范穩(wěn)評工作的程序，完善穩(wěn)評工作的跟蹤制度；切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評工作專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高穩(wěn)評工作實(shí)效，年內(nèi)組織開展“穩(wěn)評優(yōu)秀項(xiàng)目”、“穩(wěn)評示范單位”評比活動(dòng)，激發(fā)穩(wěn)評工作活力。二堅(jiān)持矛盾排查化解常態(tài)化。健全完善矛盾糾紛排查化解常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)平常時(shí)期定期排查化解、特殊時(shí)期滾動(dòng)排查穩(wěn)控以及部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等大排查工作制度；切實(shí)加強(qiáng)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好深化推進(jìn)社區(qū)“陽光調(diào)解室”建設(shè)，確保初始矛盾“發(fā)現(xiàn)得早、調(diào)解得快、處置得好”。三是強(qiáng)力推進(jìn)歷史問題化解。堅(jiān)持把推進(jìn)歷史問題的合理有序解決作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作更加突出的位置，按照“屬地管理”的原則，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的包案責(zé)任，加大工作力度，大力開展“積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)”，確保積案得到合理有序化解。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)的思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控工作，確保重要敏感時(shí)期人員不離線、不失控。

（二）深化治安防控體系建設(shè)。以提升居民群眾對社會(huì)治安滿意率為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展“技防建設(shè)提升年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)三期工程建設(shè)。按照“先進(jìn)適用、投入適用”的原則，積極推進(jìn)技防入戶工程，不斷提升農(nóng)村地區(qū)居民技防入戶率；切實(shí)加強(qiáng)主要道路、沿街商鋪等重要場所技防建設(shè)，不斷提升到位率、完好率。二是深化社會(huì)治安巡防。大力加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備街道巡防中隊(duì)以及社區(qū)保安等治安防范力量，完善街道、社區(qū)社會(huì)面治安大巡防、大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，著力提升街頭路面巡防率、管事率以及社區(qū)保安的在崗率。三是整合社會(huì)力量資源。大力加強(qiáng)以綜合管理戶（樓、組）長為主體、社會(huì)志愿者為協(xié)助的社區(qū)治安防范隊(duì)伍建設(shè)，通過深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)，規(guī)范預(yù)警、巡防等工作制度，不斷提升居民群眾共同參維護(hù)社會(huì)治安的參與率。

（三）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程。深化開展社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四大”環(huán)境建設(shè)：一是推進(jìn)和諧訴求環(huán)境建設(shè)。健全完善各類調(diào)解工作機(jī)制，強(qiáng)化初始矛盾糾紛調(diào)處化解；全力推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)包案等專項(xiàng)行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)初始矛盾零增量，歷史積案減存量；扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，從源頭上預(yù)防處置影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。二是推進(jìn)關(guān)愛幫教環(huán)境。重點(diǎn)是健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口均等化舉措；積極推進(jìn)問題青少年、吸毒人員、精神病人等關(guān)愛管護(hù)基地建設(shè)，讓特殊人群融入社會(huì)、感受社會(huì)的關(guān)愛。三是推進(jìn)治安滿意環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安大防控體系建設(shè)，加大技防小區(qū)建設(shè)力度，最大限度地壓降治安違法犯罪率，不斷增強(qiáng)公眾安全感；大力加強(qiáng)食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等行為；健全治安突出問題排查整治的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作的常態(tài)化，不斷增強(qiáng)公眾安全感。四是推進(jìn)和睦共建環(huán)境。探索社區(qū)黨建、社區(qū)管理、城市管理、治安管理等“多位一體”的基層社會(huì)管理網(wǎng)格化“大聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制；深化推進(jìn)平安社區(qū)、和睦家庭、和諧企業(yè)等共建共創(chuàng)等創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地增加社區(qū)、家庭、企業(yè)等社會(huì)基本單元的和諧度。

（四）深化提升平安建設(shè)水平。以提升公眾安全感為重點(diǎn)，深化推進(jìn)平安雪浪建設(shè)。一是深化系列平安創(chuàng)建。切實(shí)強(qiáng)化系列平安創(chuàng)建牽頭部門的職責(zé)、責(zé)任意識(shí)，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)優(yōu)勢，確保平安小區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、家庭、醫(yī)院、工地、景區(qū)、園區(qū)、市場、企業(yè)等系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，著力使平安景區(qū)、平安家庭、平安學(xué)校、平安市場繼續(xù)走在全區(qū)乃至全市的前列。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治。健全完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)、學(xué)校周邊、治安復(fù)雜場所等治安突出問題的排查整治的工作機(jī)制，加大排查整治力度，確保在不形成居民群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題。探索建立地方與學(xué)校互聯(lián)互動(dòng)的校地聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制，適時(shí)組織啟動(dòng)儀式，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校及周邊地區(qū)安全管理工作的制度化、常態(tài)化。三是開展平安創(chuàng)建宣傳。高度重視綜治平安宣傳工作，切實(shí)提高廣大居民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率。各社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，通過采取走進(jìn)家庭、利用公眾宣傳媒體，廣泛而有序組織開展綜治平安建設(shè)宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，聽取居民群眾對綜治和平安建設(shè)的意見建議，了解綜治平安建設(shè)取得的成效。

（五）健全社區(qū)綜治工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)加強(qiáng)規(guī)定要求，大力推進(jìn)社區(qū)政法綜治組織建設(shè)。深化推進(jìn)社區(qū)綜治組建設(shè)。繼續(xù)深化社區(qū)綜治組織建設(shè)，按照“一辦兩組”、“一組多員”的要求，切實(shí)落實(shí)綜管員、調(diào)解員等主體的各類專兼職工作人員，在健全各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全并完善以矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)、社區(qū)治安防范網(wǎng)、重點(diǎn)人員管控網(wǎng)的“三網(wǎng)”建設(shè)，確保100%社區(qū)建立綜治辦，80%以上的達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的水平。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)綜治工作人員尤其是社區(qū)綜治干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面。有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年，組織部分綜合管理戶（樓、組）長綜治工作業(yè)務(wù)專門培訓(xùn)，努力使雪浪街道綜治工作人員的能力水平適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

四、措施要求

社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程，為民謀福祉的實(shí)事工程。迫切需要采取切實(shí)有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)年度各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)黨各級黨政組織、各成員部門抓綜治和平安建設(shè)的職責(zé)意識(shí)，切實(shí)把綜治和平安建設(shè)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、條線工作的全局中統(tǒng)籌謀劃、部署安排、推進(jìn)落實(shí)；切實(shí)落實(shí)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作保障，為綜治和平安建設(shè)有序開展提供人力、物力和財(cái)力支持。

第5篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

1.全面推行網(wǎng)格化管理和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包片、隊(duì)長具體負(fù)責(zé)、隊(duì)員路段包干”工作責(zé)任機(jī)制，重點(diǎn)對__中路、__路等主要路段及__市場、中心市場、__路口、__總站、校園周邊等部位占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動(dòng)攤擔(dān)等違章違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，共勸導(dǎo)、教育、規(guī)范和取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動(dòng)攤擔(dān)等各類違章違規(guī)行為9000余起，城市市容秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2.設(shè)立護(hù)學(xué)崗，嚴(yán)禁在學(xué)校大門口50米內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、流動(dòng)叫賣，為學(xué)校及周邊營造良好的秩序；開展中、高考期間專項(xiàng)治理，對噪音污染實(shí)行地毯式治理和即時(shí)查處，為考生提供寧靜考試、休息環(huán)境，受到廣大家長和師生一致好評。

3.不斷總結(jié)和摸索“牛皮癬”市場化運(yùn)作工作經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核，將牛皮癬清理費(fèi)用與清理成效掛鉤，牛皮癬清理效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升，縣城主要街道及公共場所“牛皮癬”現(xiàn)象基本消除。

4.戶外廣告管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格戶外廣告、門店招牌、車載廣告、氣拱門等廣告宣傳審批管理，開展戶外廣告專項(xiàng)整治，對城區(qū)主次干道存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行地毯式摸排，共審批戶外廣告、門店招牌等各類廣告50余起，清除各類存在安全隱患及影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌、布幔、條幅等800余處，戶外廣告管理進(jìn)一步規(guī)范。

全面推行環(huán)衛(wèi)清掃社會(huì)化運(yùn)作，主次干道實(shí)行16小時(shí)清掃保潔、每日灑水除塵，生活垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)推出了樣板路細(xì)掃管理模式，__路、__路等樣板路全部實(shí)行每天三大掃、兩細(xì)掃，全天候巡回保潔工作制度，并對重點(diǎn)項(xiàng)目施工路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生實(shí)行強(qiáng)化管理，城區(qū)主次街道基本呈現(xiàn)原色，城市整體衛(wèi)生狀況有效提升。

1、制度健全，責(zé)任到人。一是組建了重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作；二是制訂了《關(guān)于落實(shí)2015年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作的實(shí)施方案》，對重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體明確，同時(shí)與縣環(huán)衛(wèi)局、__無害化垃圾處理場及其責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，將重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)到崗、責(zé)任到人；三是建立定期匯報(bào)和部門協(xié)調(diào)等工作制度，對為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并建立數(shù)據(jù)臺(tái)帳，定期向縣、市相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)；同時(shí)與公用事業(yè)、環(huán)保等部門建立了部門協(xié)調(diào)工作制度，嚴(yán)防環(huán)保事件發(fā)生。四是建立主要負(fù)責(zé)人定期到垃圾場現(xiàn)場辦公工作機(jī)制，及時(shí)了解新情況、解決新問題，從而確保生活垃圾無害化處理率、滲漏液處理率兩個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作目標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)。

2、全力爭取資金投入，工作指標(biāo)基本完成。上半年__無害化垃圾處理場共爭取資金投入603萬元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率94%，基本完成了市、縣績效考核及重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作指標(biāo)。

1.順利完成出租汽車“三證”換發(fā)。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一要求，在今年6月30日前，對全縣出租汽車公司、出租汽車車輛、出租汽車駕駛員分別統(tǒng)一換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》和《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)共換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》3家、《道路運(yùn)輸證》180臺(tái)、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》350余人，全縣出租汽車“三證”換發(fā)平穩(wěn)過渡并順利完成。

2.采取對城市客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話，定點(diǎn)稽查和暗訪巡查結(jié)合查處違章違規(guī)行為等多種方式，有效規(guī)范城市客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)。上半年，共規(guī)范、查處出租汽車拒載、亂收費(fèi)等行為60余起、公共汽車不按規(guī)定時(shí)間、線路行駛等行為30余起，打擊面的車、小車、三輪車非法營運(yùn)行為40余起，城市公共客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)行為逐步規(guī)范。

1.竭力完成龍舟賽期間市容秩序維護(hù)任務(wù)。舉全局之力，完成了資江一橋左側(cè)欄桿的封閉、戰(zhàn)備碼頭違章棚架拆除、市容秩序維護(hù)、衛(wèi)生死角垃圾清掃等工作，為龍舟賽提供了一個(gè)衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境。

2.全面完成禁炮前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。全力配合縣

人大常委會(huì)開展禁炮調(diào)研，并多方收集群眾意見建議，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，擬寫了禁止炮工作管理辦法及制定工作方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研討。3.認(rèn)真開展“三聯(lián)、兩訪、一幫”、社情民意走訪工作。采取分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的方式，深入__鎮(zhèn)八社區(qū)挨家挨戶走訪群眾400余戶，聽取民聲民意，收集群眾意見建議10條，共回訪、答復(fù)、處理各部門采集的城市管理工作意見建議17條，回訪群眾滿意率達(dá)100%，群眾對城市管理工作滿意率逐年提升。

4.人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照“三率”要求，對建議提案辦理進(jìn)行了明確分工，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，嚴(yán)格按照初訪，答復(fù)稿審簽，再訪、整改、辦結(jié)的程序，逐個(gè)走訪、答復(fù)代表和委員，聽取代表、委員心聲，請他們到現(xiàn)場督促指導(dǎo)，再整改落實(shí)到位。今年，我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案共13件，其中人大代表建議7件（重點(diǎn)件1件）、政協(xié)委員提案6件，目前已辦結(jié)11件，還有2件正在回復(fù)辦理中，辦結(jié)11件均100%滿意。

5.綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、油茶種植、扶貧等工作均出色完成半年工作任務(wù)。

1.繼續(xù)開展市容市貌秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營、流動(dòng)叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規(guī)行為監(jiān)管，維護(hù)良好市容秩序。

2.開展__市場及城東市容秩序集中整治。對__市場周邊及城東開展為期半年的集中整治，啟用法院背后臨時(shí)市場，將__市場及周邊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動(dòng)叫賣的攤擔(dān)，及城東部分占道經(jīng)營嚴(yán)重的馬路市場進(jìn)行嚴(yán)格取締，全部規(guī)范至__市場及法院背后市場內(nèi)經(jīng)營。

3.全面實(shí)行市容秩序14小時(shí)無縫隙管理。根據(jù)目前工作實(shí)際，調(diào)整市容秩序管理時(shí)間，在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行早6點(diǎn)30半到晚8：30的14小時(shí)無縫隙管理制度，以切實(shí)扭轉(zhuǎn)早中晚管理力量薄弱，市容秩序監(jiān)管不嚴(yán)的不良局面。

1.全面推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會(huì)化管理。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會(huì)化管理，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)清掃保潔水平，為市民提供一個(gè)整潔、舒適、宜居的城市衛(wèi)生環(huán)境。

2.積極推進(jìn)__無害化垃圾處理場規(guī)范運(yùn)行。加大無害化垃圾處理場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力加快完善整改工作步伐，不斷加大人員培訓(xùn)力度，確保垃圾無害化處理工作規(guī)范有序運(yùn)行和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率全面達(dá)標(biāo)。

1.強(qiáng)化出租汽車、公共汽車營運(yùn)服務(wù)管理，嚴(yán)厲查處出租汽車亂收費(fèi)、拒載、重復(fù)載客，公共汽車不按規(guī)定線路和時(shí)間行駛、不到終點(diǎn)站、拒載老年乘客等行為，維護(hù)乘客合法權(quán)益；

第6篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

秋種是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓好秋種工作對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會(huì)議對秋種工作進(jìn)行安排部署。但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現(xiàn)四個(gè)新的特點(diǎn)。第一，是時(shí)間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節(jié)來說已經(jīng)到來，省市早作部署，去年這個(gè)時(shí)期秋種工作已經(jīng)緊張推進(jìn)了，但由于前段時(shí)間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導(dǎo)致秋種推遲至少一個(gè)星期。季節(jié)不饒人，我們一定要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，搶抓時(shí)節(jié)盡快部署落實(shí)。今年的秋種要做到結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破、秸稈禁燒夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，市政府把橋頭集鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、眾興鄉(xiāng)納入重點(diǎn)禁燒區(qū)管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區(qū)域最大地區(qū)，我們承擔(dān)的任務(wù)卻變得更加繁重，需要我們重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和村（居、社區(qū)）黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要節(jié)點(diǎn)上，面臨糧油增產(chǎn)增收難、農(nóng)民收入增加難等問題，今年的秋種工作應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點(diǎn)也是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農(nóng)業(yè)新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進(jìn)，前兩天縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究了秋種工作意見，對提出的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財(cái)政投入超過1千萬元。同時(shí)，市政府今年也出臺(tái)了一些種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)政策，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行目標(biāo)考核。市縣兩級支持秋種獎(jiǎng)補(bǔ)資金是超歷史的。目前，在相關(guān)部門的共同努力下，秋種工作的各項(xiàng)宣傳已經(jīng)啟動(dòng)、技術(shù)路線已經(jīng)成熟、物資儲(chǔ)備充分，這些都為秋種工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了良好的基礎(chǔ)。剛才，同志宣讀了《縣2012年度秋種工作意見》，并作了詳細(xì)的安排，最后，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領(lǐng)悟，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保今年秋種工作呈現(xiàn)新的面貌和新的亮點(diǎn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

一、肯定成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好秋種工作的信心和緊迫感

去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種良法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是夏季糧油在遭受自然災(zāi)害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝；單產(chǎn)113公斤，總產(chǎn)7.6萬噸。小麥30萬畝，單產(chǎn)350公斤左右，與上年持平，總產(chǎn)10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設(shè)施栽培2000畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮(zhèn)萬畝，梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規(guī)模，發(fā)展迅速，撮鎮(zhèn)、長臨河以蓮藕為主導(dǎo)產(chǎn)品的水生蔬菜面積已達(dá)萬畝以上。在重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少油菜4.8萬畝，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設(shè)施栽培近2萬畝，約占全縣新增面積的70%，加快了禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。全縣形成了30多個(gè)以瓜菜特色產(chǎn)業(yè)的“一村一品”示范村。撮鎮(zhèn)李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉(xiāng)的牌坊村及梁園鎮(zhèn)的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節(jié)辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規(guī)模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽(yù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四是油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。去年秋種期間，結(jié)合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求，建立了10個(gè)省級以上高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，其中部級2個(gè)，面積2.46萬畝，實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理模式，技術(shù)到位率95%，示范區(qū)比非示范區(qū)單產(chǎn)約增加20－30%。通過建立高質(zhì)量的示范片和樣榜田，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全縣秋種質(zhì)量的提高。油菜雖然遭受災(zāi)害，但對全縣油料總產(chǎn)影響不大，這主要得益于高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷攀升。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級8家，有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)在我縣投資發(fā)展，龍頭企業(yè)集聚度位居省前列。2011年龍頭企業(yè)營銷收入57.8億元，建立訂單生產(chǎn)基地30萬畝。銷售收入超億元企業(yè)16個(gè)，超5億元企業(yè)3個(gè)，超10億元企業(yè)2個(gè)。食品工業(yè)園集聚發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產(chǎn)業(yè)群，被評定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增加，已發(fā)展到319個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社169個(gè)，合作組織成員達(dá)34846戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收6000多萬元，會(huì)員戶均增收1000元以上。

六是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮(zhèn)等地?zé)o公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養(yǎng)殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地等。2011年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養(yǎng)殖基地等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地通過市級驗(yàn)收。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)宣傳力度進(jìn)一步加大，措施進(jìn)一步規(guī)范，目前我縣撮鎮(zhèn)香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已獲得無公害認(rèn)證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。

七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項(xiàng)措施全面落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)禁燒區(qū)“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標(biāo)，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現(xiàn)在干部隊(duì)伍得到錘煉、群眾禁燒意識(shí)明顯增強(qiáng)、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農(nóng)民群眾直接得到實(shí)惠。主要?jiǎng)?chuàng)新了兩項(xiàng)工作：一是對秸稈禁燒工作實(shí)施網(wǎng)格化管理，積極落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理新機(jī)制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點(diǎn)禁燒區(qū)共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項(xiàng)土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

同時(shí)，去年秋種工作有不少成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度空前。去年秋種會(huì)議結(jié)束后，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志多次深入一線督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)尤其是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組織干部群眾，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在調(diào)結(jié)構(gòu)和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血；牌坊鄉(xiāng)為了打造蔬菜之鄉(xiāng)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組織鄉(xiāng)村干部在全鄉(xiāng)8個(gè)點(diǎn)同時(shí)推進(jìn)設(shè)施栽培建設(shè)；包公鎮(zhèn)為了推進(jìn)露地蔬菜基地建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次深入有關(guān)村組和農(nóng)戶，召開座談會(huì)，落實(shí)建設(shè)基地，并及時(shí)與周谷堆蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系，簽訂收購協(xié)議，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。二是宣傳氛圍空前。充分采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調(diào)整結(jié)構(gòu)、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點(diǎn)禁燒區(qū)開挖面積是5萬畝，但是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)及時(shí)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，很快落實(shí)了田塊，在青苗費(fèi)、誤工費(fèi)等方面自身加大投入，獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務(wù)，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，多次在撮鎮(zhèn)召開秸稈禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場會(huì)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入空前。在省、市縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)禁燒區(qū)不惜財(cái)力，自身加大投入，推動(dòng)秋種工作開展。例如撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)在縣獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對“田頭窖”開挖每畝補(bǔ)助農(nóng)民10元青苗費(fèi)，對村、組每畝補(bǔ)助5元工作經(jīng)費(fèi)，其他重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對“田頭窖”開挖每畝補(bǔ)助農(nóng)民10元青苗費(fèi)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定和落實(shí)，加快了秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作步伐。去年秋種工作中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗(yàn)和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。

總之，去年秋種以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作，對我們?nèi)〉玫某煽兘o予了充分肯定。但在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣秋種結(jié)構(gòu)調(diào)整及夏季作物生產(chǎn)還存在不少問題和差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產(chǎn)速度慢、規(guī)模小，與現(xiàn)代化大城市發(fā)展需求存在差距，同時(shí)周邊縣區(qū)蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，我縣如不抓住機(jī)遇，趨勢而上，在擴(kuò)大規(guī)模和提高品質(zhì)上下功夫，蔬菜發(fā)展則會(huì)有滑坡的可能。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以及實(shí)用技術(shù)的推廣等方面之間發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整多年難有起色。三是夏季糧油生產(chǎn)潛力尚未充分發(fā)掘，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從近年的生產(chǎn)實(shí)踐看，我縣夏季糧油生產(chǎn)由于受氣候影響較大，年度之間產(chǎn)量極不平衡，災(zāi)年產(chǎn)量嚴(yán)重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、牌坊鄉(xiāng)被市里列入重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區(qū)的“五鎮(zhèn)一園區(qū)”雖然做了許多探索，但基礎(chǔ)還很脆弱。因此，全縣上下要進(jìn)一步增加抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住秋種的有利時(shí)機(jī)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣良種良法，提高秋種質(zhì)量；同時(shí)下大決心，從秋種開始，早做準(zhǔn)備，確保秋種各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、圍繞中心，理清思路，突出抓好當(dāng)前秋種工作

抓“三農(nóng)”工作就是要突出“兩收”、“兩化”（糧油豐收、農(nóng)民增收，城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化）。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題。立足我縣當(dāng)前實(shí)際，今年的秋種工作的中心就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說，只要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，諸如農(nóng)民增收難、秸稈禁燒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題都會(huì)迎刃而解。

一要充分認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。我們講結(jié)構(gòu)調(diào)整，不單單是為了明年午季的秸稈禁燒和減少秸稈總量，更重要的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要手段，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)。我們一直說要學(xué)習(xí)山東的經(jīng)驗(yàn)，山東發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是：堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化運(yùn)作。我們一直在說把工業(yè)理念嫁接到農(nóng)業(yè)：其實(shí)關(guān)鍵是這幾個(gè)方面，一是效益至上理念，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；二是營銷理念，不斷提高市場占有率；三是標(biāo)準(zhǔn)化理念，大力開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是工業(yè)項(xiàng)目理念抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們一直說把規(guī)模化生產(chǎn)作為方向去努力：其實(shí)關(guān)鍵就是三個(gè)方面，一是土地規(guī)模，加大土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成獨(dú)特的產(chǎn)品優(yōu)勢和商品優(yōu)勢，像山東壽光蔬菜規(guī)模達(dá)50萬畝以上，每個(gè)品種都有萬畝基地；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭作用。近年來，我縣圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞市民菜籃子、果盤子、餐桌子，的農(nóng)業(yè)在不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展，受到了省內(nèi)外的關(guān)注，主要還是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成效。例如現(xiàn)代牧業(yè)入駐，白龍、元疃等地圍繞奶牛飼料，發(fā)展飼用玉米，農(nóng)民取得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。這是今年局部區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的立竿見影的實(shí)效。調(diào)整結(jié)構(gòu)是為明年秸稈禁燒夯實(shí)基礎(chǔ)。每年的秸稈禁燒和綜合利用工作都是各級比較頭疼的問題，從目前看，根本解決問題的上策就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，中策就是開挖“田頭窖”，下策就是行政推動(dòng)，嚴(yán)防死守和進(jìn)行搬運(yùn)。就目前而言，上策必須邁出這一關(guān)，而且堅(jiān)定不移走下去；中策必須抓在手中；下策也要用起來，以解燃眉之急。各地各相關(guān)部門要明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好秸稈禁燒工作、增加農(nóng)民收入的角度來提高認(rèn)識(shí)。

二要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性。我們的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是典型的江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去一直認(rèn)為只適合種油菜，實(shí)際上隨著我縣水利條件、交通條件的根本改觀，完全具備減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。我縣地處省城近郊，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸成本低廉，完全可以放大這一優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，尤其是蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年秋種具體來說就是穩(wěn)定小麥生產(chǎn)、減少油菜種植、擴(kuò)大蔬菜瓜果、發(fā)展綠肥苗木，要確保新增設(shè)施栽培2500畝、露地蔬菜2.6萬畝、水生蔬菜5500畝、苗木花卉5000畝。同時(shí)，要致力于蔬菜瓜果、苗木花卉生產(chǎn)形成規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照這一要求，充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、順應(yīng)市場需求、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模集聚效應(yīng)。今年秋種期間我們還有一個(gè)重要任務(wù)就是主要在重點(diǎn)禁燒區(qū)種植紫云英1.1萬畝，豐樂種業(yè)將實(shí)行訂單生產(chǎn)，畝產(chǎn)100斤左右，8元/每斤，每畝田保守估計(jì)是600元，同時(shí)市財(cái)政補(bǔ)助50元/畝，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，承擔(dān)示范任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在就要切實(shí)抓好落實(shí)。

三要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決兩個(gè)問題，首先是群眾觀念問題，其次是鄉(xiāng)村干部工作決心問題。撮鎮(zhèn)的香蔥、蓮藕，元疃的食用菌、八斗的西瓜、牌坊的蔬菜等都是結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。近幾年，我縣的蔬菜種植面積雖然有所擴(kuò)大，但是仍然不夠理想，我們的蔬菜在市場份額占的不大。長豐的草莓、肥西的苗木花卉都是用特色和品牌戰(zhàn)略取得了很好的效益。由此可見，有規(guī)模才有特色、有特色才有市場。應(yīng)該說，的條件不比舒城、長豐和肥西差，但是我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平和發(fā)達(dá)縣份相比，相對不高，千畝以上的蔬菜示范基地還很少，也就難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。因此，今年的秋種工作必須強(qiáng)調(diào)區(qū)域布局，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片種植，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的蔬菜專業(yè)村，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色發(fā)展格局。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整在重點(diǎn)禁燒區(qū)更要有新突破。今年午季秸稈禁燒取得的成績值得自豪，但也說明一個(gè)問題，秸稈真抓是禁得住的，預(yù)示著明年的禁燒不允許有任何反彈，如出問題就是領(lǐng)導(dǎo)問題。禁燒秸稈首先要考慮減少秸稈，禁燒區(qū)域像瑤海區(qū)提出禁止種油菜，我們雖不這樣提，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要強(qiáng)勢推進(jìn)，要有明顯效果。

四要把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)效性。農(nóng)作物種植都有時(shí)效性，不按期種植就會(huì)受損。秋種在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)部門在結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中一定要搶前抓早，要備好種苗，做好發(fā)動(dòng)，抓好秋季茬口對接。

在認(rèn)真抓好今年的秋種和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的同時(shí)，我們要扎實(shí)推進(jìn)以下兩項(xiàng)工作：

一要抓好“田頭窖”的恢復(fù)和開挖工作。實(shí)踐證明，油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田是立足我縣，做好午季秸稈禁燒和綜合利用工作的有效方式之一，今年確保開挖和恢復(fù)7.36萬畝。各地各相關(guān)部門，特別是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)大力推廣油菜秸稈“田頭窯”堆腐還田技術(shù)，及時(shí)、足額兌現(xiàn)“田頭窯”技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大干群開挖“田頭窯”的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)好、利用好現(xiàn)有“田頭窯”。秋種期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)群眾做好以開挖的“田頭窖”肥料的清理工作；并統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，在種植油菜的田塊、規(guī)劃建設(shè)“田頭窖”，從現(xiàn)在起要著手謀劃建設(shè)地點(diǎn)、方式、補(bǔ)貼辦法，秋種前“田頭窖”的清理、開挖工作必須結(jié)束。重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要積極行動(dòng)，超前謀劃，及時(shí)制定方案，提前進(jìn)行宣傳；要將這新的任務(wù)分解落實(shí)到村、組和農(nóng)戶；秋收后，要立即行動(dòng)，利用挖掘機(jī)等方式開挖“田頭窖”，縣農(nóng)業(yè)部門要協(xié)助做好技術(shù)指導(dǎo)。

二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和“三品”認(rèn)證工作。隨著人們生活水平的提高，對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的需求不斷增長，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品成為“熱賣”，市現(xiàn)在已有不少有機(jī)食品商店，而且市場前景很好。但我縣有機(jī)食品還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。為提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品占有更大的市場份額，縣委、縣政府將出臺(tái)具體文件推動(dòng)這項(xiàng)工作，楊書記親自擔(dān)任組長，作為我縣農(nóng)產(chǎn)品提標(biāo)升級的大事來抓。我縣市養(yǎng)殖大縣，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提供很好的有機(jī)肥，今年秋種期間將在現(xiàn)代牧業(yè)牧場周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)村大力開展有機(jī)肥儲(chǔ)存池建設(shè)，總投入220萬元，計(jì)劃分兩年實(shí)施，這是雙贏之舉，既能解決企業(yè)畜肥難問題，又能加快“三品”認(rèn)證步伐，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。白龍、八斗、牌坊、元疃、楊店、眾興、梁園這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在秋種過程中要配合縣能源部門，積極做好儲(chǔ)存池選址，并落實(shí)田塊和開展招投標(biāo)等工作，同時(shí)研究探索行之有效的管理使用辦法。今后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目要把這項(xiàng)工作納入項(xiàng)目一道實(shí)施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好保障，確保秋種工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

抓好秋種工作，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有基礎(chǔ)性的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視秋種工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好保障，確保縣委、縣政府的要求和部署落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把秋種工作提上重要議事日程，擺上突出位置，加大行政推動(dòng)和政策扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將秋種任務(wù)量化到人，落實(shí)到田，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用秸稈禁燒網(wǎng)格化管理人員來抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整網(wǎng)格化管理工作。市里已要求今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)沒有完成的村，市里將取消村級禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)。主要負(fù)責(zé)同志秋種關(guān)鍵時(shí)期要守在一線，面對面地督促指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決秋播工作中的重大問題；分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)秋種的各項(xiàng)工作；全體鄉(xiāng)村干部要?jiǎng)澠桑鞔_任務(wù)，定崗定責(zé)，尤其是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)的黨支部書記在秋種期間要切實(shí)擔(dān)起當(dāng)家人的責(zé)任，俗話說“一家之富靠家長，一村之富靠支書”。縣農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸牽好頭，相關(guān)部門尤其是聯(lián)系“八鎮(zhèn)一園區(qū)”的部門要義不容辭搞好配合，形成工作合力，督促指導(dǎo)，全力推動(dòng)重點(diǎn)禁燒區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。從今天起，各地各相關(guān)部門要大力宣傳全縣秋種的工作思路和工作重點(diǎn)，宣傳各地秋種工作中的好典型、好做法，報(bào)社、縣電視臺(tái)要開辟專欄介紹秋種新品種及配套技術(shù)知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)部門要充分利用各種媒介把秋種新的目標(biāo)任務(wù)和要求及時(shí)宣傳下去，在全縣上下營造良好的工作氛圍。縣農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶工程，扎實(shí)辦好秋種技術(shù)培訓(xùn)班，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)；要組織精干技術(shù)力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和田間地頭，開展“培訓(xùn)到基地、指導(dǎo)到田頭”活動(dòng)，確保科技人員深入到戶，良種良法普及到田，技術(shù)要領(lǐng)傳授到人。

（三）強(qiáng)化政策扶持。今年縣政府繼續(xù)對全縣范圍內(nèi)新建連片50畝以上的設(shè)施栽培、連片100畝以上的露地蔬菜實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，而且設(shè)施栽培提高到每畝平均獎(jiǎng)補(bǔ)800元，以推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)對恢復(fù)和開挖“田頭窖”、種植紫云英、小麥秸稈還田都實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)也要不等不靠，積極籌措資金加大對秋種工作的投入，做到敢于投入、善于投入、舍得投入。特別是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈利用方面要真正拿出真金白銀、出臺(tái)真招實(shí)策，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)明年午季秸稈綜合利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面要積極組織協(xié)調(diào)小額貸款或籌集社會(huì)資金增加對秋種的投入；另一方面要進(jìn)一步加大招商引資的力度，采取一系列優(yōu)惠措施，吸引外來資金投入秋種。要拿出一定的專項(xiàng)資金，積極主動(dòng)地引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，在發(fā)展設(shè)施栽培等方面引進(jìn)技術(shù)人才，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保新品種、新技術(shù)、新方法推廣成功，取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化服務(wù)措施。秋季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，不僅要收好，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，而且要種好，為明年打好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)市場管理。縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門在秋種期間要緊密配合，大力開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)，深入開展種子、農(nóng)藥、肥料等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。要開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民識(shí)別種子、化肥，增強(qiáng)防范假冒偽劣種子、化肥的意識(shí)和能力。二是搞好物資供應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)、供銷等部門要及時(shí)調(diào)備適銷對路的優(yōu)質(zhì)良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，以滿足秋種之需。對實(shí)行統(tǒng)一供種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到送貨上門，價(jià)格優(yōu)惠；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的示范片，要優(yōu)先提供對路良種等生產(chǎn)物資，提高示范質(zhì)量。三是搞好信息服務(wù)。在秋種期間，農(nóng)技人員要深入一線指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及“農(nóng)技110”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，安排專人，搞好農(nóng)業(yè)信息的收集和，為農(nóng)民提供生產(chǎn)信息和市場、價(jià)格、銷售、運(yùn)輸?shù)确?wù)。四是抓秋收工作。加強(qiáng)秋熟作物的后期管理，積極籌備機(jī)收機(jī)種工作，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全檢查；要積極做好氣象服務(wù)，注意天氣變化，及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)，幫助農(nóng)民開展搶收搶種工作，確保收得完、種得足、儲(chǔ)得好。高度重視安全工作，積極組織開展秋收秋種期間的安全檢查，落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)部門要圍繞油菜高產(chǎn)示范、蔬菜連片示范、紫云英生產(chǎn)示范、“田頭窖”堆腐技術(shù)示范，充分利用人力、物力、財(cái)力，力爭把每個(gè)示范片打造成精品區(qū)域。主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入示范區(qū)，及時(shí)解決用地、技術(shù)等方面的問題，縣農(nóng)業(yè)部門要組織好農(nóng)技人員切實(shí)做好示范片建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。只有通過示范帶動(dòng)，讓群眾感覺到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片建設(shè)能得到真正的實(shí)惠，才能引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動(dòng)他們在秋種工作中的積極性和得到支持，才能使我們的示范片范圍不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。

（六）強(qiáng)化檢查督查。各地要按照秋種目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任，對秋種工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況按環(huán)節(jié)、按任務(wù)、按進(jìn)度進(jìn)行逐項(xiàng)分解落實(shí)、檢查督促，對檢查督促中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，確保今年秋種扎實(shí)推進(jìn)。縣里將組織縣直有關(guān)單位成立若干個(gè)秋種工作督查組，適時(shí)對各地秋種工作方案、任務(wù)落實(shí)、推進(jìn)進(jìn)展、重點(diǎn)工程等開展情況定期不定期督查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)秋種進(jìn)展不快、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報(bào)批評，并將此作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣農(nóng)業(yè)部門匯報(bào)秋種進(jìn)度及示范片建設(shè)情況。縣農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋種進(jìn)度以表格形式報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣幾個(gè)班子分管領(lǐng)導(dǎo)。

第7篇：網(wǎng)格化管理工作意見范文

國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。

市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，從2013年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開各界人士座談會(huì)，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策進(jìn)行調(diào)查研究。

一、基本狀況

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20__年開始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20__年9月和2013年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。

（一）緊跟社會(huì)形勢，著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%，其中空巢老人約13萬戶，人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應(yīng)對老齡化現(xiàn)實(shí)，目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個(gè)，安設(shè)老年床位1380余張，招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支（約20__人），招募志愿服務(wù)者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，即“無償服務(wù)針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源的‘三無’老人提供免費(fèi)服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場運(yùn)作，為老人提供預(yù)約上門實(shí)惠服務(wù)”。

（三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí)，為適應(yīng)新形勢下老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（四）樹立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機(jī)制。全市建立了各級黨政部門、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和分類服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新為老服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計(jì)分確定“abcd”四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。

（五）擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護(hù)理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。

（六）經(jīng)費(fèi)基本保障，投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，從20__年開始社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶數(shù)增加至5萬元、6萬元、7萬元。2013年，為每個(gè)社區(qū)安排惠民項(xiàng)目資金20萬元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見，居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項(xiàng)目資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一，重點(diǎn)打造了社區(qū)“老年餐桌”試點(diǎn)，得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。

總體上講，我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見成效，服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國同類城市。

二、主要問題

在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個(gè)方面，需要引起各級政府的高度重視。

（一）居家養(yǎng)老

公共經(jīng)費(fèi)投入還需進(jìn)一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數(shù)量不大，有的基層社區(qū)在專項(xiàng)資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象，用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)不夠明確，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，社會(huì)資金投入不足，對居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。

（二）相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計(jì)、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財(cái)政、地稅等10多個(gè)部門，有些部門對居家養(yǎng)老工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動(dòng)、缺乏大局意識(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進(jìn)一步擴(kuò)大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多，扶持政策落實(shí)不夠到位，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢發(fā)展還有差距，服務(wù)業(yè)力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

（四）老年服務(wù)隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專業(yè)型人員匱乏，志愿者隊(duì)伍不夠壯大，部分服務(wù)功能缺失，服務(wù)隊(duì)伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質(zhì)相對偏低，特護(hù)人員供需不平衡，從業(yè)人員社會(huì)保障政策落實(shí)不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個(gè)短板。

（五）宣傳引導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛，社會(huì)認(rèn)知度還有偏差，從我市老年人民調(diào)情況來看，有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)，不太愿意購買居家養(yǎng)老服務(wù)，需要社會(huì)、家庭、單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

三、對策建議

通過對我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研，市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為：資金保障、管理體制、政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件；以人為本、服務(wù)滿意、合理收費(fèi)、管理精細(xì)、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求；各級政府充分發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)器”作用，是促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此，提出五個(gè)方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。

（一）加大政府投入力度，支持社會(huì)廣泛參與，保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)相對也在較大幅度的增加。根據(jù)市財(cái)政局報(bào)告，2013年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費(fèi)安排，對發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化項(xiàng)目、專款專用，一事一表列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專門立項(xiàng)年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)的幅度，根據(jù)老齡人口的增加，保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費(fèi)足額到位。

2、吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)發(fā)展。各級政府要在各個(gè)環(huán)節(jié)上，提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，民營企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，建立多元化、社會(huì)化、長效化的投入機(jī)制。

3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專項(xiàng)資金，相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌管理、專款專用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

（二）加大政府效能建設(shè)，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用，健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制。

1、充分發(fā)揮政府民政部門對居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮，進(jìn)一步完善市民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化民政部門“總牽頭、總指導(dǎo)、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作配合的全局意識(shí)，樹立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識(shí)，齊心合力推動(dòng)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開展。

2、充分開放為老年人活動(dòng)的公共設(shè)施。各級政府對涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)老年人享受社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享共用，促進(jìn)全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評估機(jī)制更加完善。

3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用。各級政府要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院總理在2013年8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用，加大政策支持和引導(dǎo)力度，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大政策支持力度，增強(qiáng)市場動(dòng)力，積極促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級政府要對各類非營利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策，為社會(huì)資本減稅清費(fèi)，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地；積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；高度重視城市新建、改建、擴(kuò)建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場所建設(shè)，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力求規(guī)劃建設(shè)同步落實(shí)到位；按照國家規(guī)定，對居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運(yùn)等方面，政府應(yīng)大力扶持、給予“補(bǔ)貼補(bǔ)助”，堅(jiān)持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則，提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。

2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區(qū)開辦小型養(yǎng)老院或敬老院，力爭全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo)，提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能；按照國家相關(guān) 政策，優(yōu)先為無子女、無自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源的“三無”老年人提供集中住養(yǎng)場所。

3、推進(jìn)社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢買服務(wù)，社區(qū)老人得實(shí)惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開辦“老年餐桌”試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，體現(xiàn)了市委、市政府對老年人生活的關(guān)愛關(guān)心關(guān)照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會(huì)歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項(xiàng)目，并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“有愛心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專業(yè)化隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)工作。各級政府要強(qiáng)化居家養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為招募專業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件，辦理簽訂合同制手續(xù)，享受同城化社會(huì)待遇，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場化運(yùn)作、社區(qū)化管理模式，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實(shí)；各街道社區(qū)要積極配合各級政府工作，立足社區(qū)優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，擴(kuò)大網(wǎng)格化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為老人進(jìn)行有償結(jié)對服務(wù)；各級政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核發(fā)給“職業(yè)資格證”，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星，更好地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機(jī)制。各級政府要按照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，實(shí)現(xiàn)老年志愿者達(dá)到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo)，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)動(dòng)員指導(dǎo)，相關(guān)部門牽頭，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力，逐步完善老年志愿者招募社會(huì)化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)老年志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大，使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量；全市共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊(duì)等相關(guān)部門應(yīng)帶頭響應(yīng)，形成共建單位，簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書》，并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵(lì)機(jī)制。各街道社區(qū)居委會(huì)要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度，正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細(xì)化管理水平；要建立激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇，尊重從業(yè)人員的勞動(dòng)成果，健全完善從業(yè)人員檔案信息，積極開展評選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動(dòng)，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項(xiàng)考核目標(biāo)，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。

1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問題。各級政府要在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施，解決養(yǎng)老突出問題，真正把養(yǎng)老工作放到重要位置，在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上凝聚力量，在落實(shí)上很下功夫，促進(jìn)我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級。