基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；投資效益

當(dāng)今社會(huì)下，我國(guó)的很多醫(yī)院都在不斷的增加醫(yī)院基礎(chǔ)的建設(shè)，增加了許多新的樓區(qū)，也對(duì)一些老的住院部等樓房進(jìn)行了修整。醫(yī)院的基礎(chǔ)建需要通過(guò)銀行貸款等方式來(lái)集一部分資，這就要求醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)自己有更高的要求。

1．醫(yī)院基本建設(shè)特點(diǎn)

1.1投資規(guī)模大

近年來(lái)，隨著就醫(yī)者數(shù)量的增加，醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)方面也在進(jìn)行全力改造，受當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，人工，材料即建設(shè)成本不斷的增長(zhǎng)。例如：醫(yī)院新樓建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)槭苋斯づc材料價(jià)格上漲影響，勢(shì)必預(yù)算成本與投資額加大，使得整個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模加大。因?yàn)橥顿Y金額高達(dá)上億元，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作量緊跟著增加。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)啟后，建設(shè)資金就會(huì)有收支來(lái)往，財(cái)務(wù)的收支來(lái)往必須遵循國(guó)家財(cái)務(wù)制度，其中財(cái)務(wù)制度中有專門(mén)的基建會(huì)計(jì)制度，在執(zhí)行基建合同的同時(shí)需要依據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，將資金往來(lái)明細(xì)做好做細(xì)，做到有法可依，有據(jù)可查。

1.2建設(shè)周期長(zhǎng)

一般情況下，像科研項(xiàng)目、建筑生產(chǎn)等的會(huì)計(jì)工作周期都不會(huì)太短，最少也在一年左右。本文提到的基本的建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)很漫長(zhǎng)的時(shí)間，最少幾年，長(zhǎng)的話十幾年。時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理者的要求就越高。

1.3專業(yè)性強(qiáng)

現(xiàn)在國(guó)家加大了基建項(xiàng)目投資的審核力度，相關(guān)單位必須按照相應(yīng)的程序。首先要提交項(xiàng)目建議書(shū)，隨后審核并對(duì)該項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行分析研究和可行性的分析，分析研究后報(bào)告發(fā)改委立項(xiàng)并備案。并把初步的項(xiàng)目建議書(shū)核建設(shè)用地上報(bào)給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，同時(shí)提交環(huán)境和交通情況的評(píng)估報(bào)告，在取得施工許可證后，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算的驗(yàn)收，最后把最終的項(xiàng)目建設(shè)交付使用。審批手續(xù)緊切嚴(yán)密，前期項(xiàng)目建議書(shū)沒(méi)有做好，后期的項(xiàng)目就沒(méi)有辦法進(jìn)行并實(shí)施。只有把全部的程序管理好，才能使整個(gè)項(xiàng)目更加順利的實(shí)施。

1.險(xiǎn)性高

在投資醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程中，之前多以國(guó)家及地方投資為主，現(xiàn)階段慢慢轉(zhuǎn)變成由學(xué)樓自籌和向銀行貸款，而銀行貸款需要還本付息，鑒于非盈利組織醫(yī)院的性質(zhì)，利用貸款籌集基本建設(shè)，具有很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，近些年醫(yī)院基建訴訟案件頻發(fā)。使得此事有增加了法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.當(dāng)前醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1基建計(jì)劃控制不嚴(yán)，項(xiàng)目超支嚴(yán)重

很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門(mén)在制定計(jì)劃的時(shí)候沒(méi)有做到很好的科學(xué)規(guī)劃，使得計(jì)劃的建立者與計(jì)劃的實(shí)施者不能很好的融合，這就造成一種很常見(jiàn)的現(xiàn)象出現(xiàn)：計(jì)劃的實(shí)施者和制定者在制定計(jì)劃之前沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通，導(dǎo)致在后期計(jì)劃的實(shí)施中，需要一邊實(shí)施一邊對(duì)計(jì)劃進(jìn)行改動(dòng)，這樣就達(dá)不到預(yù)期的要求，工程建筑的成本也會(huì)隨之而增加。有一些醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)在建設(shè)之初的預(yù)算上沒(méi)有做到相對(duì)精準(zhǔn)的估計(jì)，使得建筑的很多地方都無(wú)法達(dá)到使用者的要求，再者，后期的審核也沒(méi)有嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核，執(zhí)行不是很規(guī)范。甚至，有些部門(mén)在立項(xiàng)時(shí)，私底下將各項(xiàng)指標(biāo)都?jí)旱?，然后可以順利的通過(guò)政府的相關(guān)部門(mén)的審核批準(zhǔn)，審批通過(guò)后，在抬高指標(biāo)，對(duì)建筑規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，工程造價(jià)和項(xiàng)目的變更也會(huì)相對(duì)頻繁，致使工程完工后出現(xiàn)基建概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，建筑的實(shí)際財(cái)務(wù)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了建筑之初的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.2基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范

醫(yī)院工程建筑從設(shè)計(jì)到施工到設(shè)備的采購(gòu)與材料的準(zhǔn)備等等都是需要進(jìn)行統(tǒng)一的招標(biāo)的，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行。但實(shí)際情況與規(guī)定卻有很多不相符的地方，在各項(xiàng)工作的安排與進(jìn)行中也有很多的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。例如，在進(jìn)行施工的時(shí)候，承辦方將整個(gè)工程分解為了多了小的工程來(lái)進(jìn)行，這樣一來(lái)，與《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定就不符合了，范圍和規(guī)模都達(dá)不到要求。還有就是大型工程中很常見(jiàn)的不合法做法就是明標(biāo)暗定，意思指的是在招標(biāo)文件和招標(biāo)的評(píng)定方式上做文章，利用手中的相關(guān)權(quán)利，對(duì)此進(jìn)行更改，使得招標(biāo)的方案有利于特別的投標(biāo)方，或者是將具體的招標(biāo)文件等透漏給投標(biāo)方，進(jìn)行暗箱操作，這樣就可以人為的選定制定的單位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。再者就是人為的私下將招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行降低，通過(guò)這種方式將工程承包給施工一方，完成承包后再再工程原計(jì)劃的基礎(chǔ)上加量，這樣就出現(xiàn)了后續(xù)的“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算”的施工的常見(jiàn)現(xiàn)象。

2.3基建工程竣工決算嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)賬實(shí)不符

醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的最終決算代表著從建筑之初的設(shè)計(jì)到建筑最終完成所產(chǎn)生的所有費(fèi)用總和，建筑決算也是醫(yī)院基礎(chǔ)建筑工程造價(jià)分析的最基礎(chǔ)部分，也是醫(yī)院資產(chǎn)管理憑證所在。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，承擔(dān)建設(shè)的單位在建筑完工后的三個(gè)月以內(nèi)需要完成整個(gè)工程最終的決算信息，整理好后辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。但是，實(shí)際情況卻與規(guī)定不是很符合，先階段許多工程建筑在竣工后的三個(gè)月內(nèi)不能完整的進(jìn)行固定資產(chǎn)移交手續(xù)，建筑使用多年但是見(jiàn)著你決算還是一直沒(méi)有編制完成，屬于長(zhǎng)期掛賬行為。這樣的長(zhǎng)期掛賬行為增加了資產(chǎn)量，這樣就人為的使得資產(chǎn)量包含了貸款的利息，建筑維修的費(fèi)用還有后期建筑內(nèi)的配套設(shè)施的費(fèi)用，使得資產(chǎn)的賬目與實(shí)際不符，這種行為違反了基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)的管理制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院的建筑竣工后一直不提交決算，日后肯定會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門(mén)在財(cái)務(wù)的管理上造成困難，也會(huì)存在可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的一些隱患。

3.增加醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的方式及應(yīng)對(duì)措施

3.1合理規(guī)劃投資方案，優(yōu)化配置預(yù)算

結(jié)合醫(yī)院自身情況，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的調(diào)研力度，分析醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、籌資情況和償債能力，綜合建設(shè)期間材料和人力價(jià)格浮動(dòng)因素，制定合理的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。一般情況下，醫(yī)院不具備工程造價(jià)專門(mén)人才去編制工程量清單，要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確估算工程量與工程造價(jià)，必須聘請(qǐng)兩家以上有工程造價(jià)資質(zhì)的公司對(duì)工程量清單和工程造價(jià)單進(jìn)行編制，與此同時(shí)，聘請(qǐng)工程監(jiān)理公司與審計(jì)公司對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與審計(jì)，注意造價(jià)、監(jiān)理、審計(jì)和施工單位之間的獨(dú)立性，避免其私下達(dá)成交易。工程預(yù)算一經(jīng)確定批準(zhǔn)，將成為該基建項(xiàng)目投資的最高限額，在實(shí)際施工過(guò)程中也要做到嚴(yán)格按預(yù)算和最初設(shè)計(jì)執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕基建過(guò)程中隨意改變?cè)O(shè)計(jì)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等情況發(fā)生，對(duì)計(jì)劃外工程項(xiàng)目，堅(jiān)決拒付工程款，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

3.2要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

關(guān)于招投標(biāo)法的相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該需要得到進(jìn)一步的完善，并且，配套的法規(guī)設(shè)施也應(yīng)該緊跟步伐建立并完善，將像上文中所提到的一些問(wèn)題杜絕開(kāi)來(lái)，填補(bǔ)好招投標(biāo)法的一些漏洞，將這些都?xì)w到招投標(biāo)法的法律法規(guī)中。醫(yī)院的基礎(chǔ)工程建設(shè)更應(yīng)該嚴(yán)格的按照這些法律條款來(lái)執(zhí)行。

3.3基建工程竣工后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算

正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值在于竣工財(cái)務(wù)決算的基本建設(shè)項(xiàng)目，其依據(jù)是固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的辦理，是反映了竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件。在建筑工程完成以后，醫(yī)院應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行工程核對(duì)，并交由財(cái)務(wù)決算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。確?；ü芾聿块T(mén)規(guī)范、科學(xué)的按照一定程序?qū)嵤徫灰?guī)章體制，應(yīng)對(duì)基建項(xiàng)目制定并實(shí)施責(zé)任人制度，明確各級(jí)管理目標(biāo)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算”執(zhí)行。各職能部門(mén)也應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門(mén)間相互配合的工作效率，做好各項(xiàng)基建資料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項(xiàng)目管理同步進(jìn)行、實(shí)時(shí)同步檢查，不斷補(bǔ)充，保證工程竣工驗(yàn)收后能夠及時(shí)、完整地提供竣工決算所需的相關(guān)資料。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)各種方法積極推動(dòng)基建工程及時(shí)正確進(jìn)行竣工決算，通過(guò)決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后修訂概算定額、改進(jìn)設(shè)計(jì)，推廣先進(jìn)技術(shù)、降低建設(shè)成本、提高管理水平和投資效果，提供參考資料。上級(jí)有關(guān)部門(mén)要負(fù)起管理監(jiān)督職能，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)上報(bào)的基建財(cái)務(wù)報(bào)表的信息，對(duì)醫(yī)院基建進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)督促各醫(yī)院及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

第2篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】高?；ǎ?cái)務(wù)，管理，對(duì)策，建議

著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等學(xué)校教育改革進(jìn)一步深入，在擴(kuò)大招生規(guī)模和院校轉(zhuǎn)型發(fā)展合并的背景下，各地高校都出現(xiàn)了大規(guī)模的基建熱潮。在此種情況下，高校的基本建設(shè)的投入也逐漸加大，基建投資規(guī)模也隨之快速膨脹。然而，高校的迅速擴(kuò)張和引進(jìn)貸款負(fù)債辦學(xué)機(jī)制，在為高校帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了最大限度地控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作具有十分重要的意義。由此不難看出：在保證高?；A(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，如何有效、合理地調(diào)度和使用建設(shè)投入資金以達(dá)到盡可能地降低工程造價(jià)，提高投資效益的目的，是高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作中值得探討的一個(gè)重要課題。

一、高?；ㄘ?cái)務(wù)管理概述

基建財(cái)務(wù)管理工作是基本建設(shè)企業(yè)管理工作中重要組成部分之一，它是企業(yè)基本建設(shè)可持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。基建財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是：保證基建工程項(xiàng)目有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行以及基建資金的合理調(diào)度、高效安全的使用。我國(guó)高校基建財(cái)務(wù)管理工作的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家基建相關(guān)法律、法規(guī)以及政策方針，依據(jù)相關(guān)法律合理及時(shí)地安排、籌集和使用建設(shè)資金，并進(jìn)一步對(duì)高?；üぷ鬟M(jìn)行精細(xì)化的管理，即：高校基建資金的事前預(yù)算編制，事中執(zhí)行、控制、監(jiān)督，以及事后審核、驗(yàn)收工作。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力求嚴(yán)格控制基礎(chǔ)建設(shè)的工程成本，盡可能地減少不必要的損失和浪費(fèi)，提高基建投資效益。綜上所述：與其他基建財(cái)務(wù)管理相比，高校基建財(cái)務(wù)管理有一定的特殊性，其主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

（一）高校基建財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作是具有很強(qiáng)的政策性。每個(gè)高校基建工程項(xiàng)目的性質(zhì)都是屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，其主要作用是服務(wù)社會(huì)，因此在其實(shí)施的過(guò)程中，一般情況下國(guó)家及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)對(duì)高?；üぷ骱拓?cái)務(wù)管理工作的給予一定支持（資金、土地及其它）和關(guān)注（規(guī)范、監(jiān)督及其它）。然而這種關(guān)注往往具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性。例如，為了指導(dǎo)高?；ㄘ?cái)務(wù)有序、規(guī)范的開(kāi)展，政府頒布了一系列高校必須遵守或執(zhí)行的相關(guān)政策法規(guī)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)制定的各種定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是高?；üこ添?xiàng)目預(yù)決算工作的重要依據(jù)。通過(guò)以上分析，我們不難看出：高校必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能違背國(guó)家有關(guān)高?；窘ㄔO(shè)和財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)方針、政策及法規(guī)。

（二）高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作具有廣泛的社會(huì)性。高校基建財(cái)務(wù)管理工作還具有廣泛的社會(huì)性，其原因在于：一項(xiàng)基建工程的完成需要社會(huì)很多單位、部門(mén)及企業(yè)對(duì)其提供各種功能服務(wù)，這也是由基建工作的性質(zhì)所決定的。例如，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都要得到當(dāng)?shù)卣?guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)，同時(shí)還要和其它企事業(yè)單位在資金、設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)理等具體事務(wù)的處理。此外，還會(huì)受市場(chǎng)行情波動(dòng)的影響，各種各類的票據(jù)結(jié)算行為會(huì)跟隨著各種材料、物資、設(shè)備的采購(gòu)成本以及施工單位工程進(jìn)度款的核算、支付等行為的發(fā)生而發(fā)生。由此而來(lái)，涉及的單位和部門(mén)也就越來(lái)越多。這些都充分說(shuō)明高?；ㄘ?cái)務(wù)具有廣泛的社會(huì)性。

（三）高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作還是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作是專業(yè)化很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，其要求工作人員專業(yè)知識(shí)面要涉及到以下兩個(gè)方面：第一，要熟悉掌握基建程序和基建相關(guān)基本知識(shí)；第二，熟練掌握并運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的有關(guān)知識(shí)。詳細(xì)地來(lái)說(shuō)，基建財(cái)務(wù)管理人員在充分掌握了有關(guān)基建基礎(chǔ)知識(shí)的條件下，才可以準(zhǔn)確把握工程完成情況，合理地調(diào)配基建資金，以確保工程完工的質(zhì)量和工期。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還要具有一定的工程財(cái)務(wù)管理知識(shí)，才能夠準(zhǔn)確核定支付數(shù)額較大的工程進(jìn)度款，并進(jìn)行及時(shí)、正確的會(huì)計(jì)處理和工程財(cái)務(wù)核算。

二、 目前高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）高?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理實(shí)際操作難。目前，高校基建財(cái)務(wù)管理體制還不夠健全，內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)不夠完善。由于某些客觀原因，部分高?；ㄘ?cái)務(wù)未被完全納入其學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系，這給高校財(cái)務(wù)直接、有效監(jiān)管基建投資帶來(lái)了一定的難度。其原因在于：從1998年開(kāi)始實(shí)施的事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度，客觀上造成了高?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度與高校實(shí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系之間的相對(duì)獨(dú)立。盡管部分高校參考《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，自行建立了相關(guān)基建核算賬戶，但由于行業(yè)會(huì)計(jì)制度之間的差異，使高校會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表合并時(shí)，由于相關(guān)會(huì)計(jì)科目上缺乏一定的銜接，最終不能準(zhǔn)確核算基建的相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，高校還缺少行之有效的基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度和管理辦法，某些管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基建快速發(fā)展的要求，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管經(jīng)常處于無(wú)章可循，無(wú)從下手的被動(dòng)局面，造成基本建設(shè)中很多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不齊備等，使基建工程管理效率不高?；ㄘ?cái)務(wù)管理明確規(guī)定基建工程資金必須單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶、設(shè)立賬套，進(jìn)行獨(dú)立核算，但這與事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中所規(guī)定的“收支統(tǒng)管”的大原則有所抵觸。因此，在實(shí)際工作中，基建資金在高校事業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上采用“以撥代支”的辦法，但是這種處理辦法不能對(duì)已撥出基建資金實(shí)施監(jiān)控和追蹤以至于不能如實(shí)反映其基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的支出狀況。基建財(cái)務(wù)管理作為高校財(cái)務(wù)管理中重要組成部分之一，但是收支無(wú)法包含基建財(cái)務(wù)收支的全部信息，不能詳盡反映高校基建投資真實(shí)情況，也滿足不了上級(jí)主管部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的需要，從而影響了高校會(huì)計(jì)核算信息的完整性。

（二）高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和管理手段相對(duì)薄弱，對(duì)基建工程的全過(guò)程很難進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。有效的基建財(cái)務(wù)管理是高校有效開(kāi)展基建工作的首要環(huán)節(jié)和重要手段。在實(shí)際工作中，由于高校財(cái)務(wù)部門(mén)職能分工側(cè)重不同及人手缺乏，崗位設(shè)置有限等多方面原因，財(cái)務(wù)管理工作就形同虛設(shè)，不能對(duì)基建工程全過(guò)程實(shí)施真實(shí)而有效的監(jiān)控?；ㄘ?cái)務(wù)人員缺乏基本的基建專業(yè)常識(shí)，不夠熟悉基建財(cái)會(huì)核算，不明確基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容及重點(diǎn)以及不能完全掌握在建項(xiàng)目的相關(guān)信息，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作脫離基建工作的實(shí)際，不能對(duì)基建工程進(jìn)行有效的監(jiān)控。由于基本建設(shè)不屬于高校常規(guī)性的工作，而高校又缺少專職專崗的基建會(huì)計(jì)人員，大部分屬于身兼數(shù)職的、從其他崗位抽調(diào)的一般會(huì)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行賬務(wù)核算。然而， 財(cái)會(huì)人員沒(méi)有基建專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，根本無(wú)法有效地全程跟蹤和參與基建工程項(xiàng)目的一系列的管理，例如基建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同談判與簽訂、工程施工、合同管理、工程質(zhì)量驗(yàn)收等，無(wú)法根據(jù)基建施工進(jìn)度合理、準(zhǔn)確地調(diào)度安排基建資金，對(duì)基建工程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題就無(wú)法實(shí)施有效的事前控制、事中監(jiān)督以及事后反思。在此種情況下，財(cái)務(wù)管理事實(shí)上只是一種形式上的、被動(dòng)的事后記賬、登記的工作。

（三）高校內(nèi)部各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不夠，也影響了基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率的發(fā)揮。高校的各相關(guān)部門(mén)，如基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)不夠，也會(huì)影響基建財(cái)務(wù)管理的效率。例如，基建人員與財(cái)務(wù)人員溝通不夠，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)工程中發(fā)生的費(fèi)用分辨不明，不能恰當(dāng)?shù)貙①M(fèi)用歸集到本應(yīng)該分?jǐn)偟墓こ添?xiàng)目中，造成項(xiàng)目成本不真實(shí)，進(jìn)而影響后期形成的固定資產(chǎn)金額準(zhǔn)確性，甚至?xí)斐蓪W(xué)校資產(chǎn)流失的嚴(yán)重后果。由此可見(jiàn)，基建管理人員與基建財(cái)務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)是非常重要的。財(cái)務(wù)人員如何對(duì)基建項(xiàng)目的成本進(jìn)行正確的分?jǐn)?，都需要基建人員的提供專業(yè)意見(jiàn)。如果不能及時(shí)處理對(duì)基建項(xiàng)目的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，竣工驗(yàn)收審定后未掛賬的項(xiàng)目以及未辦理工程決算手續(xù)造成款項(xiàng)往來(lái)不明晰出現(xiàn)多付工程款等情況，都會(huì)給學(xué)校造成巨大的損失?；?、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等部門(mén)之間協(xié)調(diào)不足，往往容易引起對(duì)追加的工程項(xiàng)目的相關(guān)合同手續(xù)不完整，工程竣工及財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，竣工驗(yàn)收后交付使用的建筑工程沒(méi)有及時(shí)把在建工程“轉(zhuǎn)固”的賬務(wù)處理等現(xiàn)象，都會(huì)造成學(xué)校實(shí)際資產(chǎn)與賬戶資產(chǎn)之間出現(xiàn)時(shí)間差。各部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠，報(bào)送報(bào)表不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)不完整，資產(chǎn)情況及結(jié)構(gòu)都得到正確、及時(shí)、完整地反映，最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)信息失真，影響會(huì)計(jì)資料使用者做出的正確決策，甚至蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

（四）高?；ㄘ?cái)務(wù)內(nèi)部控制不足，外部監(jiān)督不嚴(yán)，造成財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)。高校基建工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資大、工期長(zhǎng)、工程質(zhì)量要求高等主要特點(diǎn)。然而由于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全，使得從事基建財(cái)務(wù)管理的人員對(duì)于投資的合理控制、監(jiān)督就顯得力不從心，容易造成工程款支付控制不嚴(yán)等現(xiàn)象。根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部是主管基建財(cái)務(wù)管理的政府職能部門(mén)，但由于財(cái)政部門(mén)偏重于核算職能，往往導(dǎo)致監(jiān)管職能發(fā)揮不夠、不到位。在此種情況下，一些基建單位編制與基本建設(shè)投資有關(guān)的概算隨意性大，投資效益低，不真實(shí)，任意開(kāi)支，亂攤成本，水分重，有的最終還成了爛尾工程，造成的嚴(yán)重后果不勝枚舉。由此看來(lái)，只有內(nèi)外監(jiān)管都加強(qiáng)并完善了，才能夠充分發(fā)揮監(jiān)管的真正職能，避免資源浪費(fèi)。

（六）基建財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平影響了基建財(cái)務(wù)管理水平。基建和財(cái)務(wù)復(fù)合型人才缺乏，限制了基建財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)人員的對(duì)基建專業(yè)知識(shí)及工程現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，僅根據(jù)相關(guān)人員提供單據(jù)對(duì)基建工程項(xiàng)目的情況作的一個(gè)簡(jiǎn)單的事后記賬、記錄工作，未能體現(xiàn)出對(duì)基建財(cái)務(wù)的管理職能。同時(shí)，基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平及能力有限等，容易導(dǎo)致對(duì)基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確以及不知道如何組織和實(shí)施工程竣工決算的編制。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)高低等相關(guān)因素，都影響了高校基建財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)揮。

三、解決高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）擬定行之有效的財(cái)務(wù)制度和管理辦法，建立完善的高?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度體系。高校應(yīng)制定對(duì)基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程，如工程項(xiàng)目如何進(jìn)行招投標(biāo)等相關(guān)管理、工程價(jià)款結(jié)算以及報(bào)銷審批支付程序、工程材料物資采購(gòu)及管理、銀行存款及現(xiàn)金管理、工程驗(yàn)收管理、暫存款項(xiàng)管理等，均應(yīng)做出明確的規(guī)定并形成制度。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理要抓住以基建資金管理為主的重點(diǎn)，開(kāi)設(shè)基建專戶，以達(dá)到單獨(dú)建賬核算，?？顚Ｓ玫哪康?；把資金動(dòng)態(tài)流向作為主線，進(jìn)一步對(duì)基建項(xiàng)目中的資金進(jìn)行用前、用中、用后三個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。在項(xiàng)目資金撥付基建工程使用之前，嚴(yán)把工程項(xiàng)目的概預(yù)算審核環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹“財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算編制制度”、“項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告制度”的有關(guān)精神和方針，促進(jìn)有限的基建投資發(fā)揮出最好的效益。在資金使用環(huán)節(jié)，規(guī)范資金撥付管理，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目預(yù)算、工程合同、工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)，高校還要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)控制度，并結(jié)合相應(yīng)的、非常規(guī)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管職能，最終達(dá)到全程有效監(jiān)督基建項(xiàng)目的目標(biāo)。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要加大審計(jì)監(jiān)督檢查的力度，要嚴(yán)格審計(jì)工程決算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理不合理開(kāi)支。財(cái)務(wù)制度和管理辦法的制定和完善，有利于形成完整的高校基建財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)管理職能的有效發(fā)揮、有的放矢。

（二）切實(shí)樹(shù)立高校基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)的思路，強(qiáng)化管理意識(shí)，真抓實(shí)干出成效。要樹(shù)立高?；ㄘ?cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的思路，做到以人為本，規(guī)范制度建設(shè)，建立以基建資金管理為重點(diǎn)，以提高投資效益為核心的高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理體系的思路。對(duì)高?；?xiàng)目資金的籌集、支付使用、決算進(jìn)行全過(guò)程的有效記錄和監(jiān)管，保證高?；ㄘ?cái)務(wù)管理向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。隨著我國(guó)高校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的深化，必須切實(shí)強(qiáng)化高校校長(zhǎng)的基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)，同時(shí)要求其必須對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制負(fù)責(zé)。根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，作為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)建立健全本單位財(cái)務(wù)管理制度，并做到會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限清晰明確，崗位設(shè)置合理合法；必須明確單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約程序并形成財(cái)務(wù)制度；財(cái)產(chǎn)物資清查的范圍、程序規(guī)定明確同時(shí)還必須能為操作提供一定的可行性；明確內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序，保證監(jiān)督到位。只有校長(zhǎng)具有一定自身責(zé)任意識(shí)和內(nèi)部控制意識(shí)，才能把“一支筆”控制變?yōu)椤岸嘀ЧP”共同監(jiān)督和控制，積極組織并實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制、監(jiān)督管理，自覺(jué)履行法律賦予的職責(zé)，將基建財(cái)務(wù)管理工作作為基建管理的重要環(huán)節(jié)落到實(shí)處，真抓實(shí)干，抓出成效。

第3篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

高校在發(fā)展過(guò)程中少不了財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化，而對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，要想得到有效強(qiáng)化，便有必要做好其中的會(huì)計(jì)核算工作。從現(xiàn)狀來(lái)看，高校會(huì)計(jì)核算工作尚且潛在一些較為明顯的問(wèn)題。本文即從其問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步對(duì)高校會(huì)計(jì)核算強(qiáng)化對(duì)策進(jìn)行探討，以期為高校會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化及完善提供一些具有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：

高校會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

高校會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)管理工作中尤為中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，才能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化，進(jìn)一步為高校的發(fā)展奠定有效基礎(chǔ)。但從現(xiàn)狀來(lái)看，大部分高校在會(huì)計(jì)核算方面尚且潛在一些較為明顯的問(wèn)題，比如制度問(wèn)題、固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題以及無(wú)形資產(chǎn)核算問(wèn)題等。為了事高校會(huì)計(jì)核算工作得到有效優(yōu)化及完善，本文對(duì)“高校會(huì)計(jì)核算潛在問(wèn)題及其對(duì)策”進(jìn)行探討意義重大。

一、高校會(huì)計(jì)核算潛在問(wèn)題分析

高校會(huì)計(jì)核算要想得到有效加強(qiáng)，便需要認(rèn)清問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)施有效解決策略。從現(xiàn)狀來(lái)看，高校會(huì)計(jì)核算潛在的問(wèn)題包括：

1.在制度方面存在的問(wèn)題

從現(xiàn)狀來(lái)看，《高等高校財(cái)務(wù)制度》及《高等高校會(huì)計(jì)制度》均對(duì)高校會(huì)計(jì)核算有一定的要求，所實(shí)施的核算體制有兩種：其一為大收大支；其二為收支兩條線。然而，實(shí)施高校國(guó)庫(kù)集中支付制度之后，對(duì)于高校各項(xiàng)支出則需根據(jù)國(guó)家集中支付制度的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，但這樣會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度呈現(xiàn)不相匹配的情況，進(jìn)而使高校資金的靈活性大大降低，最終使高校對(duì)資金的調(diào)度能力大大降低。

2.在資產(chǎn)核算方面存在的問(wèn)題

高校會(huì)計(jì)核算存在的資產(chǎn)核算問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩大方面：其一，在固定資產(chǎn)折舊上潛在問(wèn)題。當(dāng)高校固定資產(chǎn)核算與教育成本核算存在偏差的情況下，便會(huì)引發(fā)固定資產(chǎn)折舊方面的問(wèn)題。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊來(lái)說(shuō)，屬于高校成本教育的一個(gè)非常關(guān)鍵的項(xiàng)目，當(dāng)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)在使用收益年限內(nèi)采取折舊的情況下，便容易難以計(jì)算高校固定資產(chǎn)當(dāng)中的凈值。其二，在無(wú)形資產(chǎn)核算方面潛在問(wèn)題。在高校會(huì)計(jì)工作中，除了一些固定等有形資產(chǎn)以外，還包括無(wú)形資產(chǎn)，例如專利權(quán)、土地使用權(quán)以及科研成果等。從現(xiàn)狀來(lái)看高校會(huì)計(jì)核算對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的管理較為缺乏，無(wú)形資產(chǎn)流失的情況大有發(fā)生。顯然，這對(duì)高校資產(chǎn)核算的優(yōu)化及完善是極為不利的。

3.在資金核算方面存在的問(wèn)題

高校建設(shè)需大量的資金作為保障，然而部分高校在建設(shè)資金上存在不充足的情況。與此同時(shí)，針對(duì)建設(shè)資金的成本管控也存在缺乏、片面的情況。從整體角度而言，高校資金核算潛在問(wèn)題，進(jìn)一步使高校建設(shè)規(guī)模及進(jìn)程受到很大程度的影響。除此之外，部分高校還存在財(cái)務(wù)負(fù)載披露信息不夠真實(shí)的情況，進(jìn)而使高校潛在諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾?，高校資金核算問(wèn)題會(huì)使高校會(huì)計(jì)核算的強(qiáng)化受到很大程度的抑制，需充分解決此類問(wèn)題，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化及完善。

二、高校會(huì)計(jì)核算強(qiáng)化對(duì)策探討

在上述分析過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到高校會(huì)計(jì)核算潛在一些較為明顯的問(wèn)題。因此，有必要落實(shí)相應(yīng)的強(qiáng)化對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化。具體對(duì)策如下：

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)

要想使高校會(huì)計(jì)核算得到有效強(qiáng)化，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)。針對(duì)我國(guó)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度之后，高校有必要以國(guó)庫(kù)集中制度的有關(guān)規(guī)定及要求為依據(jù)，構(gòu)建國(guó)庫(kù)核算集中支付的核算機(jī)構(gòu)，同時(shí)聘請(qǐng)一些專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度相符合的的字符管理方法進(jìn)行構(gòu)建。對(duì)于不同的經(jīng)費(fèi)，需實(shí)施不同的管理方法，進(jìn)而使會(huì)計(jì)核算的效率得到有效提升。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)核算

如前所述，高校會(huì)計(jì)核算中，存在兩大方面的資產(chǎn)核算問(wèn)題。一方面，對(duì)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō)，有必要進(jìn)行強(qiáng)化。規(guī)避固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的核算簡(jiǎn)單化、科學(xué)化以及真實(shí)化。要想使上述目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)于折舊資產(chǎn)核算，高校便有必要根據(jù)企業(yè)實(shí)施的會(huì)計(jì)制定，使原先在本期負(fù)擔(dān)，但無(wú)真正支出的費(fèi)用視為預(yù)提費(fèi)用，進(jìn)而將其納入至本期的支出范疇當(dāng)中，而針對(duì)已支出資金，有必要實(shí)施分期平分支出措施。與此同時(shí)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，有必要改善以往對(duì)自身固定資產(chǎn)不加考慮折舊的情況，進(jìn)而構(gòu)建對(duì)固定資產(chǎn)折舊的核算制度及方法，進(jìn)一步把此類核算列入高校成本核算體系當(dāng)中，進(jìn)一步根據(jù)高校的具體情況，將滿足高校自身的固定資產(chǎn)折舊率計(jì)算出來(lái)。另一方面，有必要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的核算。因此，有必要對(duì)科研成果的管理進(jìn)行強(qiáng)化，尤其是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需加強(qiáng)保護(hù)。與此同時(shí)，對(duì)于高校名稱的保護(hù)也需進(jìn)行強(qiáng)化，考慮高校實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合企業(yè)商譽(yù)投資的規(guī)定，確保高校投入及產(chǎn)出的合理性及高效性?？偠灾?，需加強(qiáng)對(duì)高校折舊資產(chǎn)的核算，同時(shí)也需加強(qiáng)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的核算。在完善上述兩種資產(chǎn)核算的情況下，才能夠使高校會(huì)計(jì)核算的效果得到有效增強(qiáng)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)資金核算

由于高校在資金核算方面存在問(wèn)題，因此有必要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)資金核算工作，一方面，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，有必要及時(shí)把基本建設(shè)資金融入至高校會(huì)計(jì)核算當(dāng)中。從以往來(lái)看，高?；窘ㄔO(shè)資金核算潛在諸多問(wèn)題，使得基本建設(shè)投資的實(shí)際成本與高校的實(shí)際基本建設(shè)投資及支出核算之間潛在很大程度的差距，這也使高校對(duì)新增固定資產(chǎn)的全面預(yù)算及管理受到很大程度的制約。所以，從另一方面來(lái)看，對(duì)于高校會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，有必要使基本建設(shè)資金可以在高校會(huì)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)程中以“自籌基建”賬戶及“暫存款”的方式進(jìn)行反饋，進(jìn)而保證資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)信息的來(lái)源及支出能夠全面反映出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究，發(fā)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)核算潛在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三大方面，即制度方面、資產(chǎn)核算方面即資金核算方面。為了使高校會(huì)計(jì)核算得到有效強(qiáng)化，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)、加強(qiáng)資產(chǎn)核算以及加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)資金核算。相信從以上方面加以完善，高校會(huì)計(jì)核算將能夠得到有效強(qiáng)化，進(jìn)一步為高校財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化及完善奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：劉美辰 單位：錦州醫(yī)科大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]于志剛,郭云芬,白文博.淺議高校財(cái)務(wù)核算工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2013,08:84-85.

[2]劉盈池.高校固定資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2016,03:166-167.

第4篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

法院司法行政人員應(yīng)具備的“五種理念”

肖文

人民法院司法行政裝備管理工作是法院整體工作的重要組成部分。法院的司法行政人員擔(dān)負(fù)著為審判工作服務(wù)和司法政務(wù)管理的繁重任務(wù)，為完成使命，確?！肮痉?、一心為民”司法主題的實(shí)現(xiàn) ，在實(shí)際工作中應(yīng)樹(shù)立以下五種理念。

一是科學(xué)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展是現(xiàn)階段確定的一個(gè)重要的思想方法。司法行政工作與其他工作一樣都必須遵循科學(xué)規(guī)律去辦事。司法行政人員要以“公正司法、一心為民”的司法主題為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、超前性和協(xié)調(diào)性。法院司法行政工作的中心是服務(wù)和管理，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)主要是協(xié)調(diào)審判工作與基層法庭業(yè)務(wù)庭等部門(mén)，在它們之間尋求平衡；對(duì)外主要協(xié)調(diào)黨政辦公、財(cái)政、等部門(mén)。在資 金管理上，要科學(xué)地編好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理爭(zhēng)取公用經(jīng)費(fèi)，保證審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在裝備物資管理上，要履行實(shí)物登記，提高利用率，防止資產(chǎn)流失、損毀?？茖W(xué)進(jìn)行后勤管理和基礎(chǔ)建設(shè)，為當(dāng)事人訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓法院干警享受一個(gè)優(yōu)雅、舒適的辦公條件。

二是“四個(gè)服務(wù)”的理念。司法行政工作的中心和職能就是服務(wù)，服務(wù)是司法行政工作者的天職，是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法院是審判機(jī)關(guān)，為審判服務(wù)可以說(shuō)無(wú)時(shí)不有、無(wú)時(shí)不在。為基層服務(wù)，通過(guò)掌管資金、財(cái)物，保證審判運(yùn)行的命根子，多角度體現(xiàn)出服務(wù)的職責(zé)和途徑。為干警、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和為當(dāng)事人服務(wù)是為人民服務(wù)的具體化，更重要是要為來(lái)法院訴訟的人民群眾創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，真正讓當(dāng)事人在一個(gè)優(yōu)雅、傳的環(huán)境中解決生產(chǎn)、生活中的爭(zhēng)的端。

三是勤儉節(jié)約的理念。當(dāng)前，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)基本國(guó)情和新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做出了要建立節(jié)約型社會(huì)的決策，建立節(jié)約型法院是建立節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分。各級(jí)法院，特別是基層法院主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及司法行政人員更要率先垂范，身體力行，關(guān)鍵要在思想上提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，反對(duì)大手大腳，鋪張浪費(fèi)的行為。同時(shí)，通過(guò)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，教育全院干警從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，從一滴水、一度電、一張紙、一滴油做起養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)是利用現(xiàn)代辦公設(shè)備，實(shí)行計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)，減少訴訟文書(shū)、紙質(zhì)文書(shū)的印發(fā)；堅(jiān)持統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行政府采購(gòu)制度，注意辦公用品、審判備品的使用、分發(fā)和再利用；最大限度地發(fā)揮司法行政部門(mén)管理財(cái)務(wù)的作用，使全院上下形成營(yíng)造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

第5篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

一、固定資產(chǎn)的定義及特點(diǎn)

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要包括醫(yī)院的建筑、大型醫(yī)療設(shè)備，一般醫(yī)療儀器、辦公設(shè)備、圖書(shū)資料等。在新的會(huì)計(jì)制度中固定，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1 500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用過(guò)程中基本保原有物資形態(tài)的資產(chǎn)或者單位價(jià)值在1000元以下，但耐用時(shí)間在1年以上（不含1年）的大批同類物資都作為。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，作為醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有類別眾多、功能不同、使用效率不一、分布較廣、價(jià)值差距大燈特點(diǎn)。做好醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，能夠更好地衡量醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)院規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等指標(biāo)，也能夠更好地推動(dòng)醫(yī)院實(shí)行全成本核算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康良性發(fā)展。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的優(yōu)劣，主要體現(xiàn)在良好方面。一是制度基礎(chǔ)。目前，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度還需要進(jìn)一步的改革。對(duì)固定資產(chǎn)管理還存在著很多問(wèn)題，不能夠很好地適應(yīng)和匹配醫(yī)院的實(shí)際情況和管理。二是組織保障。對(duì)于任務(wù)繁重的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的組織細(xì)化，成立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理科，并配備專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

2.固定資產(chǎn)登記核實(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化

由于沒(méi)有及時(shí)登記《固定資產(chǎn)購(gòu)置記錄》、《固定資產(chǎn)使用記錄》等，造成了固定資產(chǎn)信息不連貫，脫節(jié)，從而致使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)生閑置或者利用率低的情況，甚至出現(xiàn)了不到報(bào)廢條件就報(bào)廢的情況。由于固定資產(chǎn)登記核實(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致實(shí)際固定資產(chǎn)值與記錄核實(shí)值不相符，因此也就無(wú)法更好地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的持有情況和變化情況，加上醫(yī)院在購(gòu)置新設(shè)備的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，盲目購(gòu)置新儀器，導(dǎo)致購(gòu)置的設(shè)備不實(shí)用，造成了極大地資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理方式相對(duì)落后

目前，很多醫(yī)院沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，將大量的精力和財(cái)力投入到固定資產(chǎn)的購(gòu)置上，忽視了固定資產(chǎn)的管理，造成了工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，加之缺乏固定資產(chǎn)管理和保養(yǎng)知識(shí)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。另外，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理的投入也不足。很多醫(yī)院還是利用人工進(jìn)行登記記錄，這不僅不利于及時(shí)、有效的進(jìn)行相關(guān)信息的記錄和查找，也不利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這與現(xiàn)代化的技術(shù)的運(yùn)用和醫(yī)院的實(shí)際需求不相符，阻礙了醫(yī)院的正常活動(dòng)的開(kāi)展，也無(wú)法更好地降低成本，提高效率，為醫(yī)院全成本核算提供有效的信息。

三、對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)制度和組織保障

要切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)制度和組織建設(shè)，通過(guò)兩手抓，夯實(shí)好固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定一套明確的、細(xì)化的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，配合著醫(yī)院的其他相關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格控制好固定資產(chǎn)的購(gòu)買、領(lǐng)用、保管、報(bào)修、報(bào)廢的全過(guò)程。要建立起詳細(xì)的臺(tái)賬，避免浪費(fèi)等行為的發(fā)生，有效的降低其風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要建立起獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理到位的科室或者員工要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位的科室或員工要給予相應(yīng)的處罰。只有有了有力的制度，才能打下固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)分工，成立專門(mén)的管理科室，建立起一套醫(yī)院、財(cái)務(wù)（固定資產(chǎn)管理科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室的三級(jí)管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。對(duì)于醫(yī)院相關(guān)科室管理負(fù)責(zé)人變動(dòng)，要做好實(shí)物交接，并到固定資產(chǎn)管理科室進(jìn)行備案。通過(guò)層層的組織保障，能夠更好地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，為推行全成本核算打下基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)登記核實(shí)工作

要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)的登記核實(shí)工作，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置、分類、領(lǐng)用、報(bào)修、報(bào)廢整個(gè)流程的信息連貫一致，有效的規(guī)避浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，要做好登記，保證記錄信息與實(shí)際資產(chǎn)值一致；在領(lǐng)用時(shí)，要做好領(lǐng)用及歸還記錄，保證固定資產(chǎn)不丟失；在報(bào)廢時(shí)，要充分論證報(bào)廢條件，并查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，小心處理。例如：在報(bào)廢大型醫(yī)療設(shè)備時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行材料審核，然后組織專門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行論證，結(jié)合相關(guān)科室的建議，集體討論后決定報(bào)廢與否。同時(shí)，在醫(yī)院購(gòu)置新設(shè)備的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行充分的分析論證，要本著實(shí)用、節(jié)約的原則，確保所購(gòu)置的儀器能夠發(fā)揮最大的作用，確保醫(yī)院的固定資產(chǎn)得到充分的利用。

3.創(chuàng)新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具

醫(yī)院上下都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要性，自覺(jué)配合醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和全成本核算。同時(shí)醫(yī)院要加大投入，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工具。通過(guò)計(jì)算機(jī)，及時(shí)的、準(zhǔn)確的將賬務(wù)進(jìn)行分類，并有效的分析出當(dāng)前固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，為醫(yī)院購(gòu)置儀器設(shè)備提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)還能夠使各個(gè)業(yè)務(wù)科室及時(shí)獲得固定資產(chǎn)的使用情況，有力的提高了工作效率。通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，還能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的漏洞和問(wèn)題，找到問(wèn)題的關(guān)鍵，更好地進(jìn)行管理。不斷創(chuàng)新管理模式，更新管理觀念和管理工具，能夠降低醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?yàn)獒t(yī)院進(jìn)行全成本核算打下基礎(chǔ)。

總之，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其在醫(yī)療、教學(xué)、科研中的重要作用，全力推行全成本核算，從而使醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)的大潮中取得優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 新財(cái)務(wù)制度 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

醫(yī)院內(nèi)部控制制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制又是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施以后，面對(duì)新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)、新的任務(wù)，如何加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是擺在醫(yī)院管理工作者面前的一道嶄新課題。本人通過(guò)對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的理解，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，試對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題談些粗淺看法，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

（一）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)和要求所決定的

新制度與原制度相比，固然有適用范圍等許多方面的變化，但最突出的變化是制度更加規(guī)范和完善，尤其是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出了更高的要求。新制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的表述方面，增添了許多明確的約束性內(nèi)容。比如“第五條”提出的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，就新增加了“完善內(nèi)部控制機(jī)制”、“實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制”等內(nèi)容。新制度進(jìn)一步完善了醫(yī)院預(yù)算管理、收支結(jié)余管理、成本管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等體系，把醫(yī)院不同層面、不同角度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)一系列財(cái)務(wù)報(bào)表展示出來(lái)。凡此種種都表明，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，不是該不該搞、想不想搞的問(wèn)題，而是必須要搞、必須搞好的問(wèn)題。只有這樣，才能適應(yīng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的新要求，才能把新制度落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是新形勢(shì)下醫(yī)院生存和發(fā)展的必然選擇

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院作為醫(yī)療事業(yè)單位，同社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣，參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置。依照市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，勞動(dòng)產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交換，患者可以從多個(gè)方面選擇醫(yī)療衛(wèi)生單位提供的服務(wù)產(chǎn)品，購(gòu)買醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)。這說(shuō)明醫(yī)療機(jī)構(gòu)不論何種性質(zhì)，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度明確提出了醫(yī)療事業(yè)單位的公益性職能。新制度“第四條”明確指出，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要“正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人之間的利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性?！倍贫仍摋l表述為“以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益?！蔽覈?guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)必須以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，以最小的勞動(dòng)成本，創(chuàng)造出更好的勞動(dòng)產(chǎn)品，盡可能多地為人民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)效益。在這樣的形勢(shì)下，醫(yī)院要生存和發(fā)展，就必須在堅(jiān)持社會(huì)效益第一原則下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過(guò)挖掘潛力，優(yōu)化服務(wù)，更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是建立現(xiàn)代醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的核心部分

建立現(xiàn)代醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的重要意義自不必贅言。但在現(xiàn)代規(guī)范的醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系有著極其重要的地位，是醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的核心，規(guī)范著醫(yī)院的治理。但現(xiàn)實(shí)的情況是，許多醫(yī)院沒(méi)有把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為建立現(xiàn)代醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)的核心重視起來(lái)，內(nèi)控制度的基礎(chǔ)十分薄弱。有些醫(yī)院雖然制定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但缺乏科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中難以達(dá)到預(yù)計(jì)效果；有的不是單獨(dú)制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，往往是包含在其他制度之中，由此造成工作中處理問(wèn)題隨意性強(qiáng)，不單是有章不循，多數(shù)是無(wú)章可循，使得醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)流于形式。因此可以說(shuō)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下如何加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

（一）建立和完善醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等許多方面。這就需要醫(yī)院上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，尤其是醫(yī)院管理層要克服內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就是限制權(quán)力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，先從管理層取得突破，在此基礎(chǔ)上，要組織精兵強(qiáng)將，按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的要求，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，側(cè)重點(diǎn)在于規(guī)范和完善，宜細(xì)不宜粗，哪些是該做的，哪些是不該做的，該做的做到什么程度，都要使管理制度的人和執(zhí)行制度的人能夠清楚明白，大家都按條文辦事，違反了條文，自有配套的獎(jiǎng)懲辦法。體系完備了，可操作性就強(qiáng)，就有利于落實(shí)和執(zhí)行，有利于控制和檢查。

（二）找準(zhǔn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)廣泛覆蓋醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，涵蓋各個(gè)部門(mén)和崗位，這是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的基本點(diǎn)。但要注意區(qū)別輕重主次，不能重次輕主，不能平均控制。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中，總有一些重要方面和重要環(huán)節(jié)，存在控制風(fēng)險(xiǎn)。有些節(jié)點(diǎn)影響面廣、作用大，對(duì)整個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要影響。在預(yù)算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、債權(quán)和債務(wù)等方面的一些關(guān)鍵點(diǎn)位，甚至容易出現(xiàn)不易控制的問(wèn)題。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度就需要把這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)位找出來(lái)，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》，制定出有針對(duì)性的控制措施和辦法。同時(shí)還要注意體現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的相互牽制、相互制約，相關(guān)人員在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確責(zé)任和權(quán)限，并強(qiáng)化審核監(jiān)督，重要業(yè)務(wù)實(shí)行多方位監(jiān)管，禁止單獨(dú)處理整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高制度執(zhí)行力

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度一旦建立，就要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，任何人都不能凌駕于制度之上。只有這樣，才能提高運(yùn)營(yíng)效率，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。必須建立相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以監(jiān)督和促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度發(fā)揮最大化作用?？梢詮闹贫鹊慕∪?、有效性、協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性等方面對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。要完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，成立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)存在的缺陷和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向醫(yī)院管理層提出報(bào)告，以采取有效措施加以改進(jìn)和解決。建立制度實(shí)施績(jī)效檔案，評(píng)價(jià)和考核結(jié)果，要與年終評(píng)比、績(jī)效分配掛鉤。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高制度的權(quán)威性，提高執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的選拔使用，保證制度執(zhí)行的有效性

醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制關(guān)鍵崗位人員，是制度執(zhí)行的重要因素。其素質(zhì)高低與能力強(qiáng)弱，其認(rèn)知度、執(zhí)行力高低，都會(huì)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生直接而深刻的影響。因此，必須做好關(guān)鍵崗位人員的選拔使用，確保相關(guān)人員有端正的品行和勝任崗位工作的能力。財(cái)務(wù)工作是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的中心環(huán)節(jié)，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)部門(mén)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織和實(shí)施部門(mén)，可以說(shuō)，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，財(cái)務(wù)人員具有特殊的地位和作用，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔使用尤為重要。當(dāng)然，對(duì)于高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，僅限于選拔還不夠，還要注意加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這也是確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平重要前提。

（五）轉(zhuǎn)變成本觀念，加大對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的投入

多年來(lái)，在醫(yī)院公立體制的現(xiàn)狀下，行政主管部門(mén)對(duì)醫(yī)院管理層的考核，基本側(cè)重于其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益情況，醫(yī)院管理層滿足于內(nèi)部管理落后的現(xiàn)狀，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制受到了很大制約。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度畢竟是一項(xiàng)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，維持其正常運(yùn)行，自然需要付出一定的運(yùn)營(yíng)成本。而這些運(yùn)營(yíng)成本，短時(shí)間只看見(jiàn)投入，看不到產(chǎn)出。而新的醫(yī)療設(shè)備，新的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等等，往往可以立竿見(jiàn)影，可以迅速出成果、見(jiàn)效益。所以在資金投放上，一些醫(yī)院只看眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，寧多投些看得見(jiàn)、摸得著的硬件項(xiàng)目，而對(duì)制度建設(shè)、文化建設(shè)等軟件目標(biāo)，放的比較滯后。殊不知軟件目標(biāo)投資雖然是隱性的，但通過(guò)規(guī)范管理取得的效益卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持久的。當(dāng)前，醫(yī)院管理已經(jīng)步入了電子信息時(shí)代，會(huì)計(jì)的電算化管理、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制的計(jì)算機(jī)化，不僅提高了工作效率，并且減少了人為因素對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果的影響，堵塞了漏洞，極大提高了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的水平，更好地促進(jìn)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以要加大對(duì)這方面的投入。除此之外，維護(hù)制度，也牽涉一定的人力和物力，這些投入或許都是前所未有的?？傊t(yī)院管理層要真正轉(zhuǎn)變觀念，加大內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的投入，以適當(dāng)投入博取相應(yīng)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉，楊百川等《2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材》（上冊(cè)）企業(yè)內(nèi)部控制講解2012年3月

第7篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】高校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度 改革

一、高校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度存在的局限性

1.首先，是對(duì)高校的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行探討。早在98年的時(shí)候，根據(jù)財(cái)政部的《高校會(huì)計(jì)制度》，高校的年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)不用對(duì)外公開(kāi)的。當(dāng)時(shí)制定這一規(guī)定的根據(jù)是，高校的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，所以其財(cái)務(wù)狀況只需要向其撥款方，也就是政府報(bào)告，所以就沒(méi)有做到財(cái)務(wù)的公開(kāi)。但是隨著高校面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境的不斷變化，高校的資金來(lái)源不在是向以前那么單一，高校辦學(xué)資金來(lái)源不再完全依賴財(cái)政，籌資渠道多種多樣，各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜化、多元化。

我國(guó)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四條規(guī)定，“高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金……”。傳統(tǒng)的高校事業(yè)資金來(lái)源渠道有：國(guó)家財(cái)政撥款、高校學(xué)費(fèi)收入、科研項(xiàng)目投入專款、校辦產(chǎn)業(yè)上繳利潤(rùn)，以及社會(huì)各方捐資助學(xué)等。如今，隨著國(guó)家政策的放開(kāi)，利用銀行信貸資金、與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、接受投資機(jī)構(gòu)的投資基金等現(xiàn)代融資手段在高?；I措辦學(xué)資金過(guò)程中被廣泛運(yùn)用，高校面向的利益主體不僅僅是政府和社會(huì)捐資者，銀行、企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等成為新興的利益群體，從而涉及長(zhǎng)短期借款、接受外部投資、利潤(rùn)分配等非事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

再加上這些年來(lái)高校的不斷擴(kuò)張，存在非常多的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，而基建領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)域，如果不能很好的做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，將會(huì)出現(xiàn)非常多的問(wèn)題。這就為高校對(duì)高校的財(cái)務(wù)公開(kāi)提出了更高的要求。

所以，后來(lái)教育部就了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，其中對(duì)高校的財(cái)務(wù)公開(kāi)作出了具體的規(guī)定?！掇k法》明確列出了高校信息公開(kāi)的具體內(nèi)容，其中公眾普遍關(guān)注的物資設(shè)備采購(gòu)、重大基建工程的招投標(biāo)、課題經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)審計(jì)和決算等信息均在需要公開(kāi)之列。如果該辦法能夠有效的實(shí)施，則高校的財(cái)務(wù)管理水平將由一個(gè)很好的提高。高校財(cái)務(wù)公開(kāi)，可以大大增加各項(xiàng)工作的透明度，避免暗箱操作，從而有利于從源頭上制止腐敗現(xiàn)象，提升高校管理水平。財(cái)務(wù)公開(kāi)如果能夠順利實(shí)施，則有望緩解學(xué)生、教職工、公眾與學(xué)校之間因財(cái)務(wù)不透明而導(dǎo)致的一些矛盾。這就像高校管理者背后多了一雙‘眼睛’，可以監(jiān)督他們的行動(dòng)。

一切都在朝著好的方向發(fā)展，但是我們?cè)诳吹狡鋷?lái)的好處之外，同時(shí)應(yīng)該看到其中還是存在一些的不足，這還需要我們進(jìn)一步的進(jìn)行改革?！掇k法》中規(guī)定“高等學(xué)校對(duì)下列信息不予公開(kāi)：涉及國(guó)家秘密的，涉及商業(yè)秘密的，涉及個(gè)人隱私的，法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息。”這條規(guī)定其實(shí)是非常有彈性的，這就像是一把尚方寶劍，可以賦予高校很大的權(quán)利去選擇自己要公開(kāi)什么，不敢開(kāi)什么。因?yàn)槟壳皝?lái)看，很多高校都有自己的控股公司，高校完全可以以涉及控股公司的商業(yè)秘密為理由對(duì)一些信息進(jìn)行不公開(kāi)。這是對(duì)《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的一個(gè)很大的打擊，將會(huì)使其的作用大大減少。所以，目前來(lái)看我國(guó)的高校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度仍然是有局限的。

2.沒(méi)有做到對(duì)人才的很好核算。在高校的會(huì)計(jì)核算中，并沒(méi)有把人才作為很重要的核算內(nèi)容。但是就像大家都了解的那樣，人才才是高校資產(chǎn)中最重要的部分，是一個(gè)高校競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是一個(gè)高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是這么重要的一個(gè)信息，卻不能高校的財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出來(lái)。伴隨著高校擴(kuò)招，政府部門(mén)對(duì)高校辦學(xué)的干預(yù)和直接投入越來(lái)越少，高校作為獨(dú)立法人的辦學(xué)自日益擴(kuò)大，相對(duì)應(yīng)的辦學(xué)質(zhì)量要求亦越來(lái)越高，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的自然法則，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益同時(shí)，如何提高經(jīng)濟(jì)效益、壯大自身師資力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是當(dāng)前大多數(shù)高校不得不面對(duì)的首要問(wèn)題。但是怎么樣讓別人了解你高校的競(jìng)爭(zhēng)力呢？這就迫切需要把人力資源的核算具體的著重的納入高校的會(huì)計(jì)核算中，讓外界可以一目了然的了解到各個(gè)高校的人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也可以緩解現(xiàn)在高校的校園建設(shè)方面的盲目攀比趨勢(shì)。

因?yàn)樵诟咝５臅?huì)計(jì)核算中對(duì)校園等固定資產(chǎn)是有體現(xiàn)的，而對(duì)人力資源的體現(xiàn)沒(méi)有那么大。如果把人力資源的核算并重后，就會(huì)起到引導(dǎo)高校的競(jìng)爭(zhēng)向引進(jìn)好的人才方面發(fā)展，從而引導(dǎo)高校更好的良性的發(fā)展。

二、對(duì)高校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度改革的一些看法

1.針對(duì)高校財(cái)務(wù)的公開(kāi)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)高校財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容做出更明確的規(guī)定，制定更有效的制度；提高高校財(cái)務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性，并且在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，應(yīng)該具有針對(duì)性，對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域，要求重點(diǎn)公開(kāi)；最后對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)上，應(yīng)該要有持續(xù)性，這樣才能真正把高校財(cái)務(wù)公開(kāi)工作真正做好。

2.針對(duì)對(duì)人力資源的核算方面，我認(rèn)為目前這個(gè)問(wèn)題不僅存在高校內(nèi)，而且存在于社會(huì)上很多需要會(huì)計(jì)核算的部門(mén)中，是目前會(huì)計(jì)核算的一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。只是，因?yàn)楦咝５奶厥庑?，其在高校中更加?yán)重而已。所以在高校核算中，要注重這方面的核算，并且可以嘗試創(chuàng)新的辦法，爭(zhēng)取能讓人力資源在會(huì)計(jì)中能夠有更好的體現(xiàn)。

最后，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度面對(duì)的問(wèn)題除了以上兩個(gè)之外，還有很多，這就需要我們?nèi)ゲ粩嗟奶剿?，不斷的去?chuàng)新，才能找到更好的辦法去處理這些問(wèn)題，才能更好的去改革，讓高校這一類的事業(yè)單位在未來(lái)能夠有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

一、現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、生源數(shù)量和質(zhì)量下降帶來(lái)的籌資風(fēng)險(xiǎn)

目前，在民辦高校的開(kāi)辦維持和發(fā)展中，不僅民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全來(lái)自收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等，而且民辦高校基本建設(shè)費(fèi)的一部分甚至絕大部分也來(lái)自收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。過(guò)分依賴學(xué)生學(xué)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)是：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多寡隨招生情況的好壞而波動(dòng)?，F(xiàn)階段隨著全國(guó)適齡高考生的數(shù)量大幅下降，普通高校大幅擴(kuò)招，民辦院校往往被安排在最后批次錄取，民辦高校招生數(shù)量和質(zhì)量不斷下降。根據(jù)調(diào)研，民辦高等學(xué)校目前生源主要是國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的本科學(xué)歷教育和高等職業(yè)（大專）學(xué)歷教育，計(jì)劃外學(xué)生即自學(xué)考試學(xué)生以及短期培訓(xùn)等其他類型學(xué)生比例很小。所以，計(jì)劃內(nèi)學(xué)生招生人數(shù)的穩(wěn)定性直接影響民辦高等學(xué)校的收入。

2、盲目對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)主要是民辦高校盲目對(duì)外投資或?qū)?nèi)重復(fù)建設(shè)，造成學(xué)校資源的損失，形成投資風(fēng)險(xiǎn)。部分民辦高校由于財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，資金使用不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的挪用資金現(xiàn)象。如部分高校緊隨社會(huì)熱點(diǎn)，利用自有資金和銀行借款進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，如江蘇金山橋教育集團(tuán)就是由于資金隨意挪用拆借而導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)的倒閉。有些民辦高校的舉辦者過(guò)分高估自身的發(fā)展空間，對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目建設(shè)，將籌資款用于購(gòu)置土地、教學(xué)科研用房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的置辦，由于生源下降，很多資產(chǎn)利用率低，投資回收期加長(zhǎng)，難以償還貸款。一些民辦院校存在家族式經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校的董事會(huì)和校長(zhǎng)由家族成員擔(dān)任。學(xué)校的董事會(huì)變成咨詢機(jī)構(gòu)，缺乏必要的約束和監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)重大投資失誤。另外，民辦高校多把銀行賬戶上的暫時(shí)不用的閑置資金投資于銀行的短期理財(cái)項(xiàng)目。這些資金作為學(xué)校的流動(dòng)資金，一旦理財(cái)基金出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)影響學(xué)校的日常運(yùn)營(yíng)。

3、招生投入增加和教學(xué)科研投入下降帶來(lái)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校的營(yíng)運(yùn)主要是招生、教學(xué)、科研、后勤保障等方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前在生源緊張的環(huán)境下，各民辦高校普遍增加招生投入，包括招生宣傳、招生補(bǔ)貼等，用于教學(xué)、科研、人員等方面的支出將會(huì)下降，從而影響教學(xué)質(zhì)量和師資力量，產(chǎn)生教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和教師風(fēng)險(xiǎn)。

（1）待遇低導(dǎo)致的教師流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的教師主要來(lái)自三方面：一是招聘退休教師，這部分人有著豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，但年齡偏大，精力不足。二是剛畢業(yè)的青年教師，這部分人雖有工作熱情，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，加上評(píng)職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利問(wèn)題的考慮，很容易從學(xué)校流失。許多教師進(jìn)修完碩士和博士學(xué)歷后，選擇離開(kāi)民辦高校。三是高薪聘請(qǐng)公立學(xué)校的優(yōu)秀或骨干教師，這部分人教育實(shí)踐豐富，理論功底也很深厚，但學(xué)校往往由于資金限制，聘請(qǐng)這些教師的數(shù)量很少。

（2）教學(xué)投入少導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。近幾年民辦高校進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)已不再是數(shù)量和規(guī)模上的競(jìng)爭(zhēng)，而是教學(xué)質(zhì)量、教育品牌的競(jìng)爭(zhēng)。由于生源下降，招生費(fèi)用上升，用于教學(xué)上的投入不斷下降，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。教學(xué)質(zhì)量下降迅速傳遞到下一輪的招生，招生困難，招生費(fèi)用繼續(xù)上升，進(jìn)入惡性循環(huán)，最終必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，民辦高校專業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。例如某些民辦高校一年的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)招生500人以上，教學(xué)軟硬件都跟不上，教師輪番疲憊教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量較低。

4、分配結(jié)余制度不完善導(dǎo)致的分配風(fēng)險(xiǎn)

按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定：民辦高校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。雖然明確規(guī)定可以取得合理回報(bào)，但沒(méi)有具體的管理制度和財(cái)務(wù)制度，在實(shí)際執(zhí)行中并不健全。民辦高校是民間非營(yíng)利組織，所以民辦高校舉辦者一直強(qiáng)調(diào)他們沒(méi)有分配辦學(xué)結(jié)余。根據(jù)調(diào)研，民辦高校舉辦者一般以工資等形式領(lǐng)取高報(bào)酬或者通過(guò)其他支出的方式實(shí)際進(jìn)行分配結(jié)余，從而學(xué)校支出高，結(jié)余低。另外按照規(guī)定，民辦高校需按照結(jié)余的25%提取發(fā)展基金，許多民辦高校未按規(guī)定提取。民辦高校限定性結(jié)余非常少，基本都是非限定結(jié)余。學(xué)校普遍把結(jié)余用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)，從而增加了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5、“短貸長(zhǎng)用”帶來(lái)的基建風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校短貸長(zhǎng)用現(xiàn)象普遍。民辦高等教育的資金投入與一般企業(yè)不同，它投資大、回收慢、效益低。而目前各商業(yè)銀行向民辦高校發(fā)放的貸款主要分為兩類：一類為基本建設(shè)貸款，期限大多在三年左右;另一類為流動(dòng)資金貸款，期限一般為一年，但這部分貸款基本上是每年秋季開(kāi)學(xué)后以學(xué)雜費(fèi)收入償還后再貸，以借新還舊的方式在周轉(zhuǎn)使用。很多民辦高?；ǖ馁Y金一部分是辦學(xué)結(jié)余，其余部分不是通過(guò)銀行長(zhǎng)期借款的方式取得，而是從銀行用流動(dòng)資金借款的方式貸款用于學(xué)?；緺I(yíng)運(yùn)。在民辦高校還款渠道單一的情況下，還款周期的無(wú)形延長(zhǎng)，使得民辦高校貸款“短貸長(zhǎng)用”貸款本金的償還成為民辦高校無(wú)法回避的重大問(wèn)題。一旦學(xué)校無(wú)法從銀行取得短期借款，民辦高校的資金鏈將斷裂，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

6、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度不完善帶來(lái)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的用的是普通高校的會(huì)計(jì)制度，有的用的是民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。而且民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度對(duì)于民辦高校的一些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也沒(méi)有明確的規(guī)定，各學(xué)校在記賬時(shí)采取根據(jù)自己的理解進(jìn)行處理。

民辦高校由于經(jīng)費(fèi)緊張，用于基礎(chǔ)建設(shè)的費(fèi)用過(guò)低，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本用于經(jīng)常性費(fèi)用、維持教學(xué)辦公人員的經(jīng)費(fèi)及辦公費(fèi)用上，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。由于我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的法律或法規(guī)規(guī)定民辦高校經(jīng)費(fèi)的使用和籌措問(wèn)題，而是由民辦高校獨(dú)立解決，享有較大的自主權(quán)，所以民辦高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范，各項(xiàng)支出的比例各家民辦高校差異較大。

二、降低民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

民辦高校一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)造成較嚴(yán)重的社會(huì)影響和不穩(wěn)定。由于民辦高校的民辦性質(zhì)，各級(jí)教育管理部門(mén)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)方面的管理較少。所以，降低民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制度和管理方面加強(qiáng)對(duì)民辦高校的管理和監(jiān)督，規(guī)范民辦高校的日常財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理。

1、規(guī)范民辦高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度

盡管許多省份制定了本省的民辦高校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如上海、陜西等省份，但是通過(guò)對(duì)比這些省份的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，雖然是以民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，但是在某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)管理上存在較大差異，而且內(nèi)容不全面，有些內(nèi)容只是提及或者根本沒(méi)有涉及。例如固定資產(chǎn)，有的學(xué)校計(jì)提折舊，有的學(xué)校不提折舊，將會(huì)影響資產(chǎn)金額和結(jié)余的金額。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)和文化文物資產(chǎn)的范圍和劃分，沒(méi)有具體的規(guī)定，各學(xué)校在執(zhí)行時(shí)根據(jù)自己的理解劃分。加上政府部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督較少，導(dǎo)致民辦高校利用制度方面的漏洞。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織人員對(duì)民辦高校進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上規(guī)范民辦高校的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，為防范民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。

2、參與民辦高校重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制

民辦高校從性質(zhì)上雖然是民間非營(yíng)利組織，但是一旦發(fā)生辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)影響大，容易影響社會(huì)穩(wěn)定，教育部門(mén)都會(huì)積極采取措施。這屬于事后參與。因此，教育部門(mén)應(yīng)積極參與民辦高校的一些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制，進(jìn)行事前和事中的風(fēng)險(xiǎn)控制。例如參與一些重大投資項(xiàng)目、重大資金支出項(xiàng)目的可行性分析。以基建為例，民辦高校大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否需要，以及基建資金的來(lái)源等需要進(jìn)行控制。

3、加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)審計(jì)

當(dāng)前對(duì)民辦高校的審計(jì)是由民辦高校自己委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，加上民辦高校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的不完善，而且審計(jì)結(jié)果僅是上報(bào)給教育部門(mén)備案，缺乏監(jiān)督。教育部門(mén)應(yīng)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)管理，注重審計(jì)結(jié)果的分析，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。也可以采取和公辦高校一樣的審計(jì)政策。

4、提取民辦高校風(fēng)險(xiǎn)保證金

為了防止民辦高校出現(xiàn)辦學(xué)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致財(cái)政買單，政府管理部門(mén)提出民辦高校按照學(xué)費(fèi)收入的一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保證金，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先用該校提取的風(fēng)險(xiǎn)保證金補(bǔ)償。已經(jīng)有江西、陜西、山西、寧波等地開(kāi)始實(shí)施。為了避免長(zhǎng)期提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，一直未使用，造成資金的閑置，可以實(shí)行循環(huán)返還的措施。例如連續(xù)三年財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一直沒(méi)有問(wèn)題，可以返還前三年的風(fēng)險(xiǎn)保證金。以后各年繼續(xù)提取。

第9篇：基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：基建；財(cái)務(wù)管理

隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員要想在項(xiàng)目建設(shè)中，更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，就需要全面了解工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)核算的針對(duì)性，同時(shí)要全面發(fā)揮財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)控制的作用，在做好財(cái)務(wù)工程決算的基礎(chǔ)上，切實(shí)降低工程的造價(jià)。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、做好充分的準(zhǔn)備工作

1.組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)工程投資概算和工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)工程投資概算，會(huì)計(jì)人員就可以了解項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍、投資費(fèi)用構(gòu)成等信息。這些信息是會(huì)計(jì)人員科學(xué)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目，規(guī)范控制工程投資的基礎(chǔ)。概算中的工程造價(jià)部分告訴我們概算所采用的定額、價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)人員參與招投標(biāo)，審核工程合同，有很好的指導(dǎo)意義。只有學(xué)會(huì)了這些知識(shí)，會(huì)計(jì)人員才能更好的抓住投資的著力點(diǎn)。

2.組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)工程進(jìn)度時(shí)間安排

會(huì)計(jì)人員要掌握在“概算批復(fù)、規(guī)劃許可、開(kāi)工許可、三通一平、樁基基礎(chǔ)建設(shè)、主體工程建設(shè)、投產(chǎn)試車、工程驗(yàn)收”等方面的時(shí)間安排，因?yàn)橐坏┎糠止ぷ魑窗匆?guī)定步驟進(jìn)行，后期再補(bǔ)救的話，就會(huì)增加額外成本。

3.要向其他專業(yè)部門(mén)提出財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)要求

工程建設(shè)中財(cái)務(wù)部門(mén)需要的各項(xiàng)原始單據(jù)及數(shù)據(jù)，要符合財(cái)務(wù)核算需要，同時(shí)也要兼顧概算對(duì)比分析、工程轉(zhuǎn)固、甲供材核對(duì)等多方面的需要，且這些單據(jù)在財(cái)務(wù)部門(mén)和專業(yè)部門(mén)表達(dá)的意思也要確保是一致的。財(cái)務(wù)部門(mén)需要在工程建設(shè)前把這些要求向?qū)I(yè)部門(mén)講清楚。

二、會(huì)計(jì)核算要規(guī)范，且要具有針對(duì)性

1.工程項(xiàng)目開(kāi)工前，要率先組織信息化軟件上線

項(xiàng)目開(kāi)工前，財(cái)務(wù)部門(mén)要組織使用信息化軟件（一般使用集團(tuán)公司統(tǒng)一配置的軟件），實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化，用信息化工具，減少手工單價(jià)在傳輸過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，使各項(xiàng)工程數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)反映，提高核算的質(zhì)量和效率。做軟件方案設(shè)計(jì)時(shí)，要兼顧投產(chǎn)后企業(yè)核算的需要。

2.優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，做好輔助核算

結(jié)合概算的建設(shè)內(nèi)容，按建設(shè)單元（必要時(shí)細(xì)化至單元的位號(hào)），設(shè)置會(huì)計(jì)輔助核算用的“項(xiàng)目”（如：動(dòng)力單元-鍋爐房），為輔助核算打好基礎(chǔ)。這樣從財(cái)務(wù)核算軟件上，就能清晰查詢每一項(xiàng)工程的進(jìn)度及發(fā)生額，每一單元建安工程、在安裝設(shè)備的明細(xì)構(gòu)成，便于財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)詳細(xì)掌握基建數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)。

3.做好財(cái)務(wù)核算的專項(xiàng)工作

（1）在安裝設(shè)備核算為了便于工程轉(zhuǎn)固，企業(yè)在設(shè)備采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)核算時(shí)，要有別于其他工程物資。要按投產(chǎn)后企業(yè)的固定資產(chǎn)分類，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，進(jìn)行輔助核算，入庫(kù)時(shí)建立設(shè)備卡片，登記采買日期、發(fā)票編號(hào)、使用單元等相關(guān)信息。（2）建安工程的核算要求工程部門(mén)在編制進(jìn)度結(jié)算書(shū)、結(jié)算書(shū)時(shí)，要將明確計(jì)算出房屋價(jià)值，設(shè)備基礎(chǔ)價(jià)值，建筑物價(jià)值，管道溝槽的價(jià)值等，這樣一來(lái)即可以明確相關(guān)設(shè)備價(jià)值，又為即投產(chǎn)即轉(zhuǎn)固打好基礎(chǔ)，減少安裝費(fèi)不定向分?jǐn)偅ㄈ绻Y(jié)算書(shū)做的較粗，很多費(fèi)用將無(wú)法確定是哪一臺(tái)設(shè)備或建筑價(jià)值，轉(zhuǎn)固時(shí)只能按比例分?jǐn)偅?。?）甲供材的核算有甲供材的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)需要求工程部門(mén)，做預(yù)算書(shū)時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)提報(bào)其根據(jù)工程量計(jì)算的材料明細(xì)表，并將其分至相應(yīng)的建設(shè)單元及施工單位。財(cái)務(wù)部門(mén)以此材料表批復(fù)各施工單位材料的領(lǐng)用，每月計(jì)算材料表出庫(kù)額，并同財(cái)務(wù)賬面出庫(kù)額，施工單位計(jì)算的材料領(lǐng)用額進(jìn)行核對(duì)。最終結(jié)算時(shí)，按審定應(yīng)用材料量同已領(lǐng)用材料量比對(duì)，領(lǐng)用材料量多與最終結(jié)算量的，無(wú)退庫(kù)的，多用的材料費(fèi)用沖減工程款，多用材料對(duì)應(yīng)的工程費(fèi)用也要扣減；領(lǐng)用材料少與最終結(jié)算量的，通知工程部門(mén)關(guān)注工程質(zhì)量，并按實(shí)際領(lǐng)用材料對(duì)應(yīng)的工程量作為最終結(jié)算量。（4）建立合同臺(tái)賬要在信息化系統(tǒng)中，通過(guò)的程序的設(shè)置自動(dòng)生成一份合同執(zhí)行情況的臺(tái)賬。同安排專責(zé)的會(huì)計(jì)人員，建立一份賬下合同臺(tái)賬，以全面反映合同信息。建立合同臺(tái)賬時(shí)，要同合同管理部門(mén)一致，防止合同缺失，每月及時(shí)同其核對(duì)。合同臺(tái)賬要按合同類別，依據(jù)合同編號(hào)，依次列示，內(nèi)容包括但不限于，單位名稱，合同標(biāo)的，付款條件，付款比例，開(kāi)戶銀行及賬號(hào)，已結(jié)算金額，付款金額，未付金額等，以便于從整體上掌握工程投資額。

三、加強(qiáng)投資控制與分析

以優(yōu)化、細(xì)化各項(xiàng)工作，在過(guò)程管理中控制投資：（1）設(shè)計(jì)單位的圖紙必須要符合施工實(shí)際情況，必要時(shí)要讓設(shè)計(jì)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，防止設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)。因?yàn)槭┕?chǎng)地的平整程度，北方冬季凍土層，冬季及雨季的長(zhǎng)短等都影響著工期及工程量，而且設(shè)計(jì)過(guò)粗，會(huì)造成一些工程圖紙缺失，這樣一來(lái)為保證工程質(zhì)量，對(duì)原圖紙的修正的設(shè)計(jì)變更就會(huì)增多，超概成為必然，當(dāng)然這個(gè)時(shí)候我們可以對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（2）關(guān)鍵設(shè)備制造過(guò)程，要派出專人監(jiān)造一些關(guān)鍵的設(shè)備制造不僅材料采購(gòu)需要一定周期，材料質(zhì)量也要進(jìn)行必須的控制，而且還需要特殊的加工設(shè)備。如一些罐體，可以用卷板機(jī)和焊接的方式進(jìn)行加工，但壓力過(guò)大時(shí)，底座往往無(wú)法承受，這時(shí)就需要大熔爐鑄造。還有部分設(shè)備可以通過(guò)舊設(shè)備翻新來(lái)完成。因此為了保證供應(yīng)商按約定方式制造設(shè)備，使設(shè)備發(fā)揮其固有的性能，關(guān)鍵設(shè)備很有必要派出專人監(jiān)造。（3）規(guī)范工程過(guò)程管理，杜絕現(xiàn)場(chǎng)簽證要規(guī)范工程管理，建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格按合同的中權(quán)責(zé)來(lái)處理具體業(yè)務(wù)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證的使用，確保工程造價(jià)計(jì)算規(guī)范合理，保證公司權(quán)益不受損害。

四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范資金使用

1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范基建財(cái)務(wù)管理

要根據(jù)工程業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的順序和特點(diǎn)建立基建財(cái)務(wù)管理辦法，以便對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，使各項(xiàng)考核監(jiān)督有據(jù)可依。為有效管理建設(shè)單位管理的發(fā)生，要建立建設(shè)單位管理費(fèi)管理辦法。同時(shí)一些傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度也要完善建立，如：票據(jù)管理辦法、印鑒、檔案管理辦法、往來(lái)款管理辦法等等。

2.凡事要講“程序”

財(cái)務(wù)人員在日常原始單據(jù)、工程款結(jié)算單、材料發(fā)票入賬、付款等業(yè)務(wù)的審核中，要按規(guī)定的程序，一步步進(jìn)行審核，減少錯(cuò)誤率，不得走捷徑。凡不符合規(guī)定的，一律退回，不徇私。

3.定期同施工管理人員溝通，定期到現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)

要及時(shí)同現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行溝通，掌握工程進(jìn)度，以便有效的判斷財(cái)務(wù)投資入賬的金額是否合理，工程款支付是否合理，定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保在安裝設(shè)備的安全，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足。

4.依據(jù)集團(tuán)公司及公司的規(guī)定，按公司實(shí)際需要籌集資金

在年度投資資金計(jì)劃編寫(xiě)完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)提前按集團(tuán)公司的規(guī)定多渠道進(jìn)行融資，并爭(zhēng)取低于基準(zhǔn)利率的貸款。要根據(jù)實(shí)際需要，和銀行談判放款時(shí)間，盡量不提前放款，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

5.嚴(yán)格付款審核，設(shè)置合同付款預(yù)警

要嚴(yán)格按照公司制定的月資金計(jì)劃，周資金計(jì)劃進(jìn)行付款。在付款前，會(huì)計(jì)人員要按公司規(guī)定的程序，依托合同約定的條件，按既定步驟進(jìn)行全面審核。付款單走完規(guī)定的審批流程，方能付款。按合同付款條件、付款節(jié)點(diǎn)、質(zhì)保金預(yù)留額度等約定，對(duì)各個(gè)合同設(shè)置預(yù)警，達(dá)到預(yù)警線的，要強(qiáng)化審核和控制的力度，全面保證公司的權(quán)益。6.加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)管理每月同各施工單位，供貨商進(jìn)行對(duì)賬，確認(rèn)債務(wù)。發(fā)現(xiàn)未達(dá)及時(shí)核定原因，確保工程投資及往來(lái)賬項(xiàng)及時(shí)入賬。

五、做好竣工決算及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

1.檢查工程建設(shè)法定程序是否完畢

主要包括開(kāi)工許可證、規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、消防、環(huán)保驗(yàn)收及檔案驗(yàn)收等是否按規(guī)定程序辦理完成。并有計(jì)劃辦理房產(chǎn)證工作。

2.組織資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，檢查各合同執(zhí)行情況，確保投資完整

依據(jù)在建工程在安裝設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)交付使用的資產(chǎn)是否完整，并逐項(xiàng)核實(shí)建設(shè)形成的房產(chǎn)，為繳納房產(chǎn)稅做好基礎(chǔ)。檢查各合同執(zhí)行情況，確保各合同費(fèi)用入賬完畢。

3.組織工程結(jié)算的審核，組織竣工決算

工程完工后，要立即組織工程結(jié)算審核，做好房屋建筑物、管道溝槽等價(jià)值的計(jì)算，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程財(cái)務(wù)決算。做好決算數(shù)據(jù)和投資概算的比較，分析項(xiàng)目投資的效果，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足。

4.做好生產(chǎn)核算的準(zhǔn)備工作

全面盤(pán)點(diǎn)核實(shí)留抵的增值稅額及房產(chǎn)稅計(jì)算依據(jù)，夯實(shí)稅務(wù)基礎(chǔ)，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按生產(chǎn)工藝，繪制生產(chǎn)期各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，編制成本核算辦法，銷售管理辦法等財(cái)務(wù)制度，同時(shí)做好基建剩余物資的移交。

六、結(jié)束語(yǔ)

相信財(cái)務(wù)人員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程相關(guān)知識(shí)，隨著專業(yè)能力的全面提升，會(huì)在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)性的做好財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)決算等工作，一定會(huì)在項(xiàng)目成本的控制上取得成績(jī)。

作者:王小永 單位:大唐呼倫貝爾化肥有限公司財(cái)務(wù)部

參考文獻(xiàn):