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一、全面部署、制定方案
為確保核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動工作順利開展,我局依據市環保局《**市核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案》制定了《**縣核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動實施方案》,成立了專項行動工作領導小組。實施方案就排查工作責任分工、完成時限和相關要求進行了具體部署和明確。將具體工作明確到人,確保專項行動順利開展。
二、認真落實、全面排查
按照實施方案的部署和要求,依據《**縣環保局核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動擬檢查名單》對各相關企業和單位進行了現場檢查,基本掌握了轄區內相關單位和企業的輻射安全按許可證辦理情況、輻射安全與防護法規標準執行情況、防護設施運行管理情況等。
三、排查情況匯總
此次專項行動共出動人員30余人次,對縣內的5家選煤廠和11家醫療衛生機構進行了排查。5家選煤廠使用的放射源均為安裝在管上密度計上的銫137;11家醫療衛生機構中,除**縣人民醫院和**縣中醫院外,其余9家醫療機構均只安裝了一臺醫用X光機。**縣人民醫院安裝有3臺醫用射線裝置,分別為X線電子計算機斷層掃面裝置、醫用X縣攝影系統(DR)和牙片機,其中牙片機已停用。**縣中醫院5套醫用射線裝置,分別為:X線機(600毫安)、X線機(500毫安)、牙片機、CT機和數字X線機(DR)。
四、存在的問題及下一步工作
1、部分醫療機構至今沒有領到輻射安全許可證,部分醫療機構只有正本或副本。
2、輻射安全工作的宣傳有待加強。部分涉源單位對放射源的監管重視不夠,安全意識不強。
3、醫療衛生機構中普遍存在制度未能按要求上墻的情況,需進一步督促整改。
下一步,我市將繼續加大對輻射安全的監管力度,加強對涉源單位輻射安全防護設施運行情況的監管,督促各醫療機構完善輻射安全管理制度,認真做好制度上墻工作,對在檢查過程中存在問題的單位嚴格要求改正。
一、工作重點
專項行動的工作重點仍圍繞《行區打擊非法行醫專項行動方案》確定的工作目標開展工作:
(一)依法打擊各種非法行醫行為,取締無證行醫和地下窩點,嚴懲違法行醫犯罪活動,凈化醫療服務市場。
(二)依法嚴肅查處縱容、包庇和支持非法行醫活動的相關人員。
(三)加大對醫療市場的監管力度,規范醫療機構執業行為,提高醫療質量,保障醫療安全。
(四)探索建立健全專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施,切實維護人民群眾健康權益。
二、組織領導
加強專項整治行動工作的組織領導,設立鎮打擊非法行醫專項整治領導小組及其辦公室(見附件一),辦公室設在鎮創建辦。
三、職責分工
創建辦:具體負責專項整治行動的綜合協調;會同宣傳部門、文廣站負責宣傳打擊非法行醫專項活動,協調組織各職能部門開展取締非法行醫的聯合執法活動;組織落實相關長效管理措施;召開各村分管干部會議,收集非法行醫信息并與衛監分所及時溝通。
衛生監督所:結合日常監督,掌握轄區內無證行醫的動態,及時向鎮創建辦上報信息;配合鎮綜治辦開展專項檢查,查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為、查處醫療機構出租承包科室的行為、查處非法從事性病診療活動的行為、查處未經備案核準的義診活動等的違法違規行為;做好取締信息的匯總上報;收集宣傳資料,配合政府組織開展宣傳活動。
派出所:與衛監所等部門配合,依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為,查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員,要依法予以嚴厲查處,對構成犯罪的,移送檢察機關,依法追究刑事責任。
食藥監所:參與取締行動,查處醫藥分離中藥品存放點的收繳。
綜治辦:組織協調各職能部門、人員開展聯合取締行動,并參與整治行動。
外口辦、城管所:加強對外來人員的管理,做好信息統計;配合參與聯合執法行動。
工商所:配合參與聯合執法行動,加強對非法行醫的打擊力度。
房管辦事處:對租賃當事人利用租賃房屋從事非法行醫等違法行為的,依據市政府《市居住房屋租賃管理實施辦法》(滬府發【29】號)的規定依法予以處理。
鎮清除黑色廣告專業隊伍:負責清除保潔道路兩側張貼的非法行醫黑色小廣告。
通過各類媒體宣傳,加強群眾的法制意識,自覺抵制非法行醫。
社區衛生服務中心:加大對外來流動人員約定醫院的宣傳工作,特別加強外來孕產婦的管理,以優質的服務吸引外來人員到約定醫院就診。
計生辦:負責開展對外來孕產婦分娩點的宣傳工作,與村(居)委、社區衛生服務中心共同抓好外來孕產婦的管理。
各村委、居委:積極開展宣傳工作,發放宣傳資料,提供就診信息;組織衛生、計生干部、綜合治理管理服務隊開展排摸,嚴格執行零報告制度,密切關注地下孕產婦接生窩點等無證行醫信息;負責對地區內的非法行醫者張貼的黑色小廣告的鏟除;積極配合參與專項整治行動;負責組織落實地區內的相關長效管理措施。
四、考核
把無證行醫內容納入年度鎮對村(居)委的精神文明考核中,考核內容有:組織網絡、基礎檔案、摸底上報情況、宣傳發動、整治成效等。(見附頁二)
五、具體措施
(一)根據排摸掌握的名單,由鎮創建辦會同綜治辦每月組織1-2次的聯合取締行動。
(二)由鎮社事辦、區衛生監督所共同組織每季度召開一次聯席會議,通報前期的整治取締情況,商議后期的工作開展。
(三)每年12月由鎮社事辦、區衛生監督所共同做好對村(居)委的考核,并完成年度的工作總結、考核匯總。
六、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導
開展打擊非法行醫專項行動,是落實“三個代表”重要思想、體現以人為本理念的具體體現,是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的重大舉措。各村、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各部門主管領導要親自掛帥,將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程,設立專項行動領導機構,加強領導,精心部署,周密安排,運用法律、行政等手段,切實抓緊、抓細、抓出實效。
(二)明確責任,分工協作,形成合力
要按照“統一領導、政府協調、部門牽頭、各方聯合”的工作要求,迅速開展打擊非法行醫專項行動。各村(居)委要按照屬地化管理的原則落實責任,各有關部門必須充分發揮各自職能作用,相互支持,主動配合,齊抓共管。要加強工作中的聯系、協調與配合,建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度等。加強各村、各部門間的溝通配合,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。
(三)突出重點,狠抓專項行動的落實
嚴厲打擊無證行醫行為,重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何行醫資格的游醫、假醫。要確保各項任務落到實處,保證不走過場。要及時掌握工作進展情況,發現并解決工作中遇到的問題,確保專項行動取得實效。
(四)加大執法力度,依法嚴肅查處違法違規行為
各部門要嚴格按照法律法規規定,加強監督執法檢查,特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查,及時發現問題,責令限期整改,依法嚴肅處理,要重點查處大案要案。加強部門之間的聯系,對需要移送的案件,做好各部門間的銜接工作。
(五)標本兼治,建立完善長效監管機制
要按照整頓與建設并舉、打擊非法行醫專項行動與規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則,立足建立健全長效監管機制。衛生部門要認真做好流動人口基本醫療服務工作,切實為流動人口提供質優、價廉的醫療服務。要通過專項行動,認真總結經驗教訓,查找根源,強化依法行政意識。
(六)加強宣傳,形成高壓嚴打的輿論氛圍
要充分發揮媒體的輿論導向作用,大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識,提高人民群眾的自我保護意識,大力宣傳社區衛生服務中心外來流動人員約定醫院和浦江社區衛生服務中心外來孕產婦分娩點的醫療服務和優惠政策,引導群眾正確擇醫,同時要加大非法行醫行為的曝光力度,震懾不法分子,要營造強大聲勢,動員全社會共同監督。
一、指導思想
以“”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以藥品監督管理相關法律、法規、規章為依據,全面整頓和規范藥品研制、生產、流通、使用秩序,重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題,把保證藥品、醫療器械質量安全作為中心任務,樹立和落實科學監管理念,實現藥品市場秩序明顯好轉,切實保障人民群眾用藥安全。
二、工作原則
以“全面整頓、突出重點”為原則,實現對監管環節的全覆蓋,強化對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。
三、工作重點
(一)整頓和規范藥品生產秩序
1、檢查對象:轄區內藥品生產企業(包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產企業)。
2、重點檢查的環節:藥品生產行為的合法性,取締無證生產藥品、配制制劑的行為;藥品生產許可范圍與實際生產的一致性;所有藥品是否均按照法定標準、生產工藝組織生產。
(二)整頓和規范藥品醫療器械流通秩序
1、檢查對象:轄區內藥品批發企業、藥品零售藥店、藥品連鎖門店,醫療器械經營企業。
2、檢查內容:藥品(醫療器械,下同)經營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法違規經營活動,堅決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺,以及非法經營藥品的違法違規行為;藥品經營許可與實際經營的一致性;藥品經營企業執行GSP情況;疫苗經營的監督檢查,嚴禁從無疫苗生產、經營資質的企業購進疫苗;藥品、醫療器械廣告的監督檢查,重點整治未經審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內容的行為。
(三)整頓和規范藥品使用秩序
1、檢查對象:轄區內一、二級醫療機構,民營醫院、村衛生所(室)、個體診所、學校醫務室等。
2、檢查內容:藥品、醫療器械的采購渠道、資質證明、票據的合法性。重點檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫療器械等。開展醫療機構使用藥械的專項監督檢查以及農村用藥情況的專項監督檢查,進一步規范藥品市場秩序。
四、工作步驟
分四個階段開展本區整頓和規范藥品市場秩序專項行動。
(一)自查自糾階段(年8月1日至9月30日)。制定專項行動方案,部署整頓和規范藥品市場秩序有關工作。將專項行動實施方案及有關要求告知所有監管相對人,并向社會公布,指導、督促其對照有關法律法規和整頓要求,認真開展自查整改工作。監管相對人圍繞本單位可能存在的質量隱患,采取有效措施,認真查改,并按要求提交自查整改報告。
(二)全面檢查階段(年10月1日至2007年4月30日)。針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節,結合本區的實際,采取切實有效措施,全面開展藥品市場秩序的整頓和規范工作。要進一步加大對大案、要案、積案查處力度。強化藥品監督抽驗工作,增強藥品抽驗的針對性。
(三)查漏補缺階段(2007年5月1日至2007年5月30日)針對前一階段的檢查工作,進行查漏補缺,務必使整頓工作取得階段性成效,藥品市場秩序得到明顯好轉。
(四)總結提高階段(2007年6月1日至2007年6月30日)。對在藥品市場秩序的整治和規范方面所做的工作要進行全面總結,并提出建立藥品市場各重點環節監管長效機制和深化改革監管制度的辦法和意見。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為加強整頓和規范藥品市場秩序的組織領導,決定成立整頓和規范藥品市場秩序領導小組,由藥品食品監管分局局長彭建忠任組長,副局長陳佩國任副組長。領導小組下設專項整治辦公室、專項整治執法督查組、專項整治檢查組。
(二)全面整治,突出重點。查處一批違法案件,規范藥品市場秩序。本次專項行動既要進行全面整治,又要突出工作重點,采取明查暗訪、監督抽驗、仔細排查等方法,對危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案要突出查處;對重大典型案件要及時曝光;對符合移送條件的案件要依法及時移送司法機關或相關部門處理。
(四)各方聯動,形成合力。藥監、公安、技監、衛生、工商等部門,按照上級的統一要求和部署,振奮精神,真抓實干,形成齊抓共管的監管格局。
一、工作目標
以提高人民群眾對醫療服務的滿意度為目標,查處醫療機構科室出租承包或變相承包、虛假醫療廣告宣傳、超范圍開展診療活動等違法違規行為,促進醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業,整頓和規范醫療秩序,建立健全長效工作機制,切實保障人民群眾健康權益,維護社會穩定和諧。
二、工作任務
1、查處將科室出租、承包給個人或者其他機構從事診療活動的行為。各縣(區)衛計委、市直各醫療機構填報《公立醫院對外合作信息表》(見附件),不得漏報瞞報,并于5月6日前報送加蓋單位公章的紙質版或傳真版表格至我委醫政處。
2、查處超出登記范圍開展診療活動的行為。對醫療機構《醫療機構執業許可證》上未核準登記科目開展診療活動的,未獲得批準進入臨床應用的二、三類技術,按超范圍開展診療活動查處。
3、查處虛假醫療廣告宣傳行為。查處醫療機構未取得醫療廣告審查證明違規在電視、報刊、網絡等媒體以及在街頭醫療廣告的行為,重點查處醫療廣告中涉及疾病名稱、藥物、治愈率及診療結果的情形,構建覆蓋全市的醫療廣告監管網絡,營造文明誠信的醫療環境。
三、實施步驟
1、自查階段:2016年5月5日——5月12日。各縣(區)衛計委、市直各醫療機構按照本方案內容和全國電視電話會議要求,結合本地區實際和日常工作,制定具體實施方案進行部署。
2、整改階段:5月13日——5月25日。針對自查中發現的問題,各縣(區)衛計委、市直各醫療機構要逐條整改,并將自查工作小結、整改情況匯報于5月25日前,報我委醫政處郵箱:。
3、查處階段:6月1日——6月10日。我委組織督查組,赴各地各單位開展專項督查。督查結束,印發督查通報,對存在問題按相關規定處理并限期整改。
4、鞏固階段:6月11日——8月5日。組織回頭看,督促整改落實,加大日常監管力度,深入持續打擊非法行醫,進一步規范醫療秩序。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各地、各單位要充分認識開展本次專項行動的重要性、緊迫性,要站在講政治的高度,加強對專項行動的領導,形成統籌安排、齊抓共管的局面。市衛計委成立專項行動領導小組,市衛生計生委朱亞文主任為組長,相關分管領導為副組長,各處室負責人為成員。各地各單位也要成立相應組織,明確責任分工,確保專項行動落實到位
(二)全面排查,強化社會監督。各地、各單位要全面摸排,不留死角,要與工商部門部署的整治虛假違法廣告專項監督檢查相銜接,從嚴打擊虛假醫療廣告。對群眾反映的案件線索,要做到件件調查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
機動衛勤分隊建設
1制定和完善各級預案為了應對多樣化軍事任務的突發性,必須事先著眼可能應對的多種安全威脅,認真分析研究,制訂出完備的衛勤保障方案和不同情況下的處置預案,并依據此方案,進行訓練演習,對保障預案進行反復修訂,使其日臻完善,更加貼近實際,便于實際操作。要加強多樣化軍事行動預想、預判、預設,分層次、分類別編制完成多樣化軍事行動衛勤保障總體預案、專項預案和配套方案。如筆者所在醫院為應對多樣化軍事任務制定的總體方案,包括基本形式任務及保障能力分析;確立指導思想與保障原則;明確組織指揮與保障體系以及確定應急保障力量的編成和使用原則等10余項內容。另外,針對不同性質的任務制定專項預案,如災害救援衛勤保障預案、突發公共衛生事件應急處置衛勤保障預案、國際救援行動衛勤保障應急預案和反恐維穩衛勤保障預案等,并配以完善的人員抽組、物資準備等方案。
2建立模塊化抽組模式由于多樣化軍事任務具有任務類型多樣、需求差異大等特點,因此在人力資源配備方面要進行模塊化分工,根據任務形式、規模大小,及時調整人員的專業結構、數量甚至是性別構成。同時,物力資源也要按功能分為單元,模塊化網絡化儲備,便于按需集成。筆者醫院在專業構成方面,設置了內科救治模塊和外科救治模塊,并進一步細化為創傷救治模塊、燒傷救治模塊、中毒救治模塊等。根據不同的任務情況采取不同的模塊組合。如遇到突發公共衛生事件,如傳染病救治,主要以內科醫護人員為主,醫技為輔,配以少量外科醫護人員;而在地震災害救援時,以外科醫護人員為主,內科為輔,配以少量醫技人員。根據任務規模,確定以小組、小分隊或分隊等不同形式參與任務。
提高專業救治能力
專業救治能力是機動衛勤分隊保障能力的決定性因素,是保障能力建設的中心。要按照“按綱施訓、實戰牽引、急需先訓、注重實效”的原則,進行緊急救治技術訓練。除掌握急救基本技術外,各機動衛勤保障分隊應根據所擔負的任務性質,重點加強相關專業技術訓練,如抗洪搶險衛勤保障分隊對溺水者的救治、消化道及皮膚疾病的防治,以及相應的防疫措施等;而針對抗震救災、反恐維穩、應對突發公共衛生事件等衛勤保障任務的性質和特點,在專業技能訓練方面分別著重于擠壓傷、窒息、爆炸傷、隔離和防疫等處置,切實提高各衛勤分隊遂行不同衛勤保障任務的能力。要加大信息技術在訓練領域的滲透、普及和運用,特別是要充實信息化基礎知識和基本技能訓練內容,注重信息化裝備訓練,突出信息戰和復雜電磁環境下衛勤保障訓練。在搞好專業訓練的同時,要設置一專多能和野外生存訓練內容,提高機動衛勤分隊獨立保障和野外生存能力。
合理的結構編成是發揮專業技術效能的重要環節。在構成方面要合理搭配、突出重點,注重醫護搭配、多專業搭配以及新老搭配,既要有緊急救治的業務骨干,又要有解決常見病、多發病的全科專家;既要有醫療護理骨干,也要有衛生防疫人才和心理醫師。在專業方面要以治為主、防治結合,立足一隊多用、一專多能,衛勤分隊既要能診治疾病,還要多加強防病知識教育宣傳,同時指導開展衛生防疫及心理干預。
完善軍民一體化保障機制
為落實上級有關文件精神,扎實做好我院安全隱患排查整治工作,結合我院實際情況,認真學習上級文件精神,成立了專項行動領導小組,制定了專項行動工作實施方案,對醫院職工進行了安全生產的知識培訓,安全生產領導小組對醫院各科室和隱患易發部位,進行了安全生產大檢查,基本排除了安全隱患,現將工作開展情況總結如下:
1、建立規范安全隱患臺賬。消防安全管理制度、工作制度、消防應急預案等臺賬資料健全完善。
2、醫院重點區域排查情況。病房、門急診等視頻監控設備完好;電氣線路鋪設規范,臨時用電裝置具有漏電保護裝置,無私拉亂接用電和違章操作現象,保障用電安全;
3、檢查消防設施運行情況。消防栓、滅火器切實到位,報警裝置正常運行,疏散通道保持暢通,確保發生安全事故時大家能夠迅速反應;對院內易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監控,做好安全防范工作;對醫院的設備、職工飯堂、各電梯等要害部門進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產制度,確保醫院醫療工作的安全高效運行;最后檢查醫院的死角,杜絕隱患的發生。
一、工作目標
實施“養老院安全達標工程”,堅持問題導向、聚焦隱患“清零”,根據消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業化、標準化”的要求,促進全縣養老機構安全教育培訓常態化、隱患排查整治常態化、安全服務設施標準化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內容
(一)盯緊養老服務行業安全。按照管行業管安全、管業務管安全,一崗雙責的原則,負責養老機構審批或管理中的行業消防安全。
(二)抓實電氣火災綜合治理。在養老服務機構推廣安裝智慧型電氣火災監控裝置,強化安全用電動態監測管理。要加強電器產品使用領域消防安全管理,嚴防電氣火災事故發生。
(三)開展建筑消防設施專項整治。對養老服務項目建設,要嚴格按照國家建設工程消防技術標準設計、安裝建筑消防設施。重點排查整治養老機構建筑消防設施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設施功能失效、消防控制室值班操作人員業務不熟練,未落實24小時值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關閉停用消防設施等問題。
(四)因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉鎮要結合實際,按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,因地制宜開展針對性的消防安全專項治理,全力消除火災隱患,減少火災事故發生。
(五)開展養老機構消防安全標準化宣貫。組織開展養老服務培訓班,宣貫《養老機構消防安全管理規范》等安全標準,開展標準化創建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進消防宣傳教育和培訓演練。將消防安全知識納入養老機構職工和院民教育培訓內容,定期組織開展消防安全教育培訓。督促各養老機構制定應急預案,每半年開展一次應急演練,開展有針對性的實操實訓。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
(一)動員階段(2月至3月)。認真總結2018年消防安全專項整治行動經驗,制定《深化全縣養老機構消防安全專項整治行動工作方案》,明確專項整治工作主要任務、重點內容和工作要求。召開專題會議進行動員部署,并利用網站、微信公眾號等宣傳專項整治工作,形成強大聲勢和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養老服務機構開展“六個一”活動(向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設施維護保養、一次全員培訓、一次全員應急疏散演練、向消防部門報告一次工作)。要對照整治內容及相關法律法規和技術規范的要求,開展排查,完善臺賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對排查出的火災隱患開展“清零”行動,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關執法部門,推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災隱患機構,要制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對一般火災隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實現群眾對火災隱患的知情權和監督權。
(四)提升階段(11月至12月)。對專項整治行動開展“回頭看”,總結固化專項整治工作經驗,進一步建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節,采取針對性措施,補齊短板,全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養老機構消防安全專項整治行動工作領導小組,王寧勝任組長,胡德平任副組長,組員:李小瓊、劉蘭、萬潤華,領導小組辦公室設在救助局,劉蘭為聯絡員,負責整治行動的信息報送工作。
(二)細化工作措施。各鄉鎮養老機構消防安全整治情況,要與相關部門緊密銜接配合,形成工作合力。發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的,應當第一時間約談機構負責人,下發整改通知書,責令限期改正;
逾期不改正的,責令停業整頓。發現屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門,并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強信息報送。縣民政局繼續實行養老機構安全管理集中督查通報制度,各鄉鎮要及時推進整治行動,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負責,并于3月15日前將聯系人姓名及聯系方式(見附件1)報送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結及附件2和附件3報送至縣民政局307室,12月22日前報送全年工作總結。
附件:1.整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二
附件1
整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
填報單位(公章):
單位
負責人
職務
電話
手機
電子郵箱
聯絡人
職務
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一(月至月份)
填報單位(公章):
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養老
機構
醫院、疾病控制中心
學校(含托兒所、幼兒園)
培訓機構、技工院校
施工現場
老舊
小區
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災綜合治理場所
檢查單位數(家)
發現隱患數(處)
整改隱患數(處)
注:1、每月報表為累計數據。電氣火災綜合治理場所為電器產品生產、銷售和使用單位,建設工程電氣設計、施工以及物業服務企業等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二(月至月份)
填報單位(公章):
重大火災隱患單位整改(家)
一般火災隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災隱患公示單位(家)
納入社會征信記錄系統(個)
納入消防違法行為“黑名單”(個)
培訓合格單位(家)
培訓合格人數(個)
培訓人員成功撲救火災(起)
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災探測報警器(個)
安裝智慧型電氣火災監控裝置(套)
接入物聯網消防遠程監控系統單位(家)
查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為(起)
培樹消防安全標準化管理示范單位(個)
消防安全達標社區(個)
設置集中停放場所和智能充電控制設施(個)
注:1、每月報表為累計數據。
根據××市人民政府辦公室《關于印發××市開展安全生產隱患排查治理年活動工作方案》(內部明電103號)以及《關于印發××市安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》(內部明電106號)精神,為進一步加強安全生產工作,有效遏制重特大事故的發生,切實保障人民群眾生命財產安全,促進我縣安全生產形勢進一步穩定好轉,結合我縣工作實際,縣人民政府采取了一系列工作措施,確保生產安全。
一、制定方案、認真研究安排部署
為切實搞好百日督查工作,4月初,縣安委會召開會議,專門研究部署隱患治理年活動工作,4月28日,縣人民政府辦公室下發了《關于開展安全生產隱患排查治理年活動工作方案》(景政辦發〔2008〕73號)文件,5月,縣安委會又召開會議,研究安全生產百日督查專項行動工作。要求把安全生產百日督查專項行動納入隱患治理年活動各項工作,加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑、林業、水利、電力、交通建設、重點工程等行業和領域的隱患排查治理。分為政府綜合督查、各行業領域專項督查、所有生產經營單位自查三個層次進行。確保“百日督查行動”深入我縣,不留死角。
二、成立機構,加強領導
成立了以分管安全生產副縣長為組長,縣安監局局、縣人民政府辦公室、縣經濟和商務局、縣公安局有關領導為副組長,縣質監局、縣衛生局、縣旅游局、縣建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣安監局、縣農業機械管理局、縣廣電局、縣水務局、縣林業局、縣公安局消防大隊、縣公安局交警大隊、運政管理所、景谷供電有限公司有關領導為成員的安全生產隱患排查治理年活動工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強組織領導。達到職責明確、分工負責、相互協調、齊抓共管的工作機制,形成扎實做好安全生產工作的高壓態勢。
三、加大宣傳,提高認識
為使各鄉鎮、部門和企業更深入對隱患排查工作的認識及更好的開展活動,我縣充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體,廣泛宣傳隱患排查治理和百日督查專項行動的重要意義,并結合“安全生產月”活動,加大對“百日督查行動”的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強主動性和自覺性,發動廣大從業人員和人民群眾積極參與到隱患排查治理和此次百日督查專項行動。既利用各種媒體的輿論引導和監督作用,積極宣傳安全生產工作的好典型、好做法,及時進行總結推廣,增強督查工作的實效。同時又對存在嚴重問題的單位和地區進行曝光,強化群眾監督和宣傳輿論監督。
四、突出重點,不留死角
為切實抓好重點行業和領域的隱患排查治理工作,防止重點行業和領域事故發生,突出對以下行業和領域:一是地下礦山、采石場、尾礦庫的事故隱患及其作業環境和安全生產條件,私挖濫采整治情況和火工產品的使用管理;二是危險化學品生產、儲存和使用企業,油氣站,易燃易爆、有毒有害等物品和重大危險源的事故隱患;三是道路交通安全方面重點隱患段,客運、貨運是否存在超載超速、無證駕駛、客貨混裝和農用車非法載客、非法運營等違法行為,運輸車輛的安全狀況;四是消防安全方面存在隱患的“三合一”場所,商場、市場、網吧、影劇院、歌舞廳、客運站、學校、醫院、農村集貿市場等公共聚集場所,其疏散通道、安全出口是否暢通、消防設備設施是否齊全完好、安全責任是否落實;五是特種設備方面重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等的完好情況和檢測檢驗情況。此外,對水上交通、建筑施工、食品藥品、旅游、電力、電信等行業開展排查,將事故隱患消除在萌芽狀態。
五、聯合檢查,加強督查檢查力度
按照抽查相結合、綜合督查檢查與專項督查檢查相結合的方式,在各鄉鎮、部門和企業全面自查的基礎上,安委辦有重點地進行督查檢查。督查檢查過程中,適時向被督查單位和鄉鎮通報督查檢查情況,指出問題,提出建議和要求。7月,縣人民政府將組成3個檢查組,第一檢查組由縣長李富林親自帶隊,重點檢查益智、鳳山、半坡3個鄉;第二檢查組由安監局長張永生帶隊,重點檢查碧安鄉、勐班鄉、半坡鄉、正興鎮;第三檢查組由公安局副局長帶隊,重點檢查景谷鄉、民樂鎮、永平鎮,分赴10各鄉鎮開展隱患排查治理和百日督查專項行動督查,把此項工作引向深入,保證最終取得實效。
六、成果明顯,保證生產安全
通過各鄉鎮、部門和企業的共同努力、齊抓共管,使一大批隱患消除在萌芽狀態,保證重大活動及節慶期間的生產安全。1-9月,公安交警部門上路巡邏5960人次,上路巡邏1740輛次,查處違法人員5274人次,其中教育處理2200人次,警告1470人次,罰款1602人次,拘留2人次。安監部門共檢查工礦商貿企業98戶次,排查隱患308條,下發整改指令書77份,整改率92%;公安消防部門檢點企業、公眾集聚場所等305次,排查隱患407條,下發一般火災隱患整改通知書72份,整改400條,整改率98%.下發重大火災隱患整改通知書3份,已整改2家,其中威遠大市場未整改,主要因為防火分區過大,自動噴水滅火系統、滅火自動報警系統未安裝,有人在市場內部使用明火,整改資金大,設計部門多;建設部門檢點建設工程89項次,排查隱患451條,整改402條,停工8戶次,整改率89%;經濟和商務部門檢查煤礦9戶次,排查隱患47項,下達整改意見47條,已整改45條,2條正在整改,整改率為94.7%。其他林業、教育、農業機械、特種設備、旅游、農業、恢復重建、新農村建設、國土資源、交通、農業、水利、食品、運政等部門要按照各自職責,認真開展隱患排查治理專項行動,保證各行業和領域安全。
一、指導思想和目標
以黨的十七屆四中全會精神為指導,以深入學習實踐科學發展觀活動為動力,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產工作的各項部署,落實責任、強化管理;突出重點、全面檢查;堵塞漏洞、防患未然。通過開展冬季安全生產專項行動,督促政府和生產經營單位落實“兩個主體責任”,解決安全生產工作存在的突出問題,全面排查排除安全生產事故隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,提高事故防范能力,確保全年安全生產目標完成及明年“元旦”、“春節”、“兩會”和春運期間安全生產。
二、工作步驟
本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日,分五個階段進行。
第一階段(制訂方案、宣傳動員階段):2009年11月1日—11月15日,各地各部門按照市政府的統一安排,結合各自實際,制訂冬季專項行動方案,并廣泛開展宣傳動員,鼓勵廣大群眾積極參與,形成強大輿論氛圍;
第二階段(自查自糾階段):2009年11月15日—12月20日,各地各部門對照年初安全生產工作目標全面開展安全生產自查自糾,對查找出的安全隱患、問題和薄弱環節,按照定人員、定責任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改;
第三階段(檢查、考核階段):2009年12月21日—12月31日,市政府成立工作檢查組,對各地各部門開展專項行動工作進行檢查,同時對全市2009年安全生產工作開展情況進行考核;
第四階段(節日期間安全檢查、節后復產驗收階段):2010年1月1日—3月15日,各地各部門要鞏固前階段專項行動的成果,并根據一季度工作特點,重點抓好“元旦”“春節”、春運及節后復產驗收安全生產工作,確保“兩節”及春運期間安全生產。
第五階段(驗收階段):2010年3月16日—3月30日,市人民政府成立整治驗收工作組,對重點行業和領域的冬季專項行動工作進行全面檢查驗收。
三、工作措施
(一)深化隱患排查治理,全面排查排除安全生產事故隱患。各地各部門要針對四季度趕任務、搶工期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點,加強安全檢查和應急管理,加大隱患排查工作力度,對查出的問題和隱患進行全面梳理,建檔登記,分輕重緩急,集中人力、物力和財力,有針對性地進行治理和整改,對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認真開展隱患整改情況“回頭看”,確保已排查出的安全生產事故隱患按期整改。市人民政府已在《*日報》、《*市人民政府網站》上公布了2007年至2009年由省、市掛牌督辦的未整改的39條重大隱患,請各地各部門按照國家、省、市關于隱患排查治理工作的一系列要求,制訂整改方案,抓緊整改治理,做到責任、措施、資金、時間和預案五落實,并按規定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產安全事故的,將嚴肅追究有關責任單位和責任人責任。
(二)堅決查處和嚴厲打擊非法違法生產經營行為,從根本上落實好“三個三”。針對冬季節日多、活動多、人流物流多,非法違法生產經營行為增多的實際情況,各地各部門要把嚴厲打擊煤礦、金屬非金屬礦、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業和領域的非法違法生產經營行為作為當前工作重點,堅決打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、防“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產,交通運輸單位超載、超限、超負荷運行)。要在重點打擊煤礦和金屬非金屬礦非法開采、煙花爆竹非法生產經營、道路交通、人員密集場所非法經營等行為的基礎上,進一步完善群眾舉報、聯合執法和溝通協調機制,嚴格執法,嚴厲處罰,并落實專人跟蹤落實非法生產經營行為處理情況,確保打非行動取得實效,有效防范和遏制各類生產安全事故的發生。
(三)開展第四季度安全生產大檢查。將大檢查與年終安全生產工作目標考核工作相結合,對各地各部門全年安全生產工作情況進行檢查考核,重點是檢查“三項行動”、“三項建設”、“兩個主體責任”等工作開展情況,以及近期市政府安排的加強糧庫安全生產、工商貿企業有限空間作業安全生產以及學校、醫院、商場、機關單位、文化娛樂場所等人員密集地方安全生產等重點工作的落實情況。同時,對冬季專項行動前階段的工作進行督查,認真總結執法、治理、宣教行動取得的成果,查找和分析存在問題,安排好第四階段行動,確保明年“兩節”“兩會”期間安全生產。
(四)加大宣傳力度,形成強大輿論監督氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,大力宣傳冬季專項行動,加大社會輿論和群眾監督力度,積極依靠和發動廣大人民群眾積極參與專項行動,通過設立舉報電話、郵箱和獎勵基金等形式,鼓勵社會公眾舉報非法違法生產經營行為和重大安全隱患。市人民政府設立24小時值班舉報電話:*,舉報郵箱:*。請各地各部門在11月20前將24小時舉報電話和郵箱書面報市安委辦,市安委辦將進行抽查,對舉報電話無人接聽的,在全市通報批評。
(五)嚴肅事故查處,確保按期結案。嚴格按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,認真查處各類生產安全事故,按期結案,確保事故責任人和責任單位責任追究到位。同時,將事故查處與推進安全生產“三項行動”結合起來,加大對事故責任單位隱患排查治理的督促檢查和處罰力度,并將有關情況向社會公布。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地各部門要進一步提高認識,充分認識此次專項活動的重要意義,加強領導,強化措施,落實責任,最大限度消除各類安全隱患,嚴防因生產安全事故引發群體性上訪事件,確保全市社會穩定。為了確保冬季安全生產專項行動取得實效,市政府決定成立*市冬季安全生產專項行動領導小組(名單附后),各地各部門也要成立專項行動領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,制訂專項行動方案和應急預案,明確工作目標、步驟、措施、責任,并逐一落到實處,進一步加強冬季值班工作,嚴格落實各項值班制度。
(二)突出重點,整體推進。在全面部署、全面推進的基礎上,繼續突出抓好煤礦、道路和水上交通、金屬非金屬礦山和尾礦庫、人員密集場所、煙花爆竹、危險化學品等重點行業和領域以及重大活動的安全生產工作。同時認真吸取“10·17”仁懷糧倉垮塌重大事故教訓,切實加強糧食、冶金、林業、教育、衛生、電力、煙草、商貿等行業和領域的安全生產監管,強化督促檢查,確保各項工作措施落到實處。
(三)嚴肅紀律,強化督導。各地各部門要加強對專項行動工作的督查指導,深入基層、深入一線、深入井下、深入現場,并及時將工作開展情況報市安委會。市政府專項行動領導小組將采取明查暗訪的方式對各地各部門工作開展情況進行檢查,對事故多發、工作不力、進展遲緩、走過場搞形式的部門和個人予以通報批評;對因工作貽誤導致事故發生的,要嚴格按照相關法律法規從嚴追究責任;對發生較大以上事故的,除按相關規定追究有關責任人員責任外,還將按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《*市安全生產警示約談制度》對相關領導進行問責或約談;對企業不服從監管,違規違章行為嚴重的,要從嚴查處,決不姑息和手軟。此次專項行動工作將作為2009年重要工作納入年度安全生產工作目標考核。