社區生活垃圾分類制度精選(九篇)

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第1篇：社區生活垃圾分類制度范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生活垃圾減量化為核心，資源化、無害化為目標，以垃圾源頭分選分投，多途分運為手段，科學化分運、優化垃圾，強化機關、村（社區）、企業干部員工對環境的保護意識，提高各自單位環境。

二、基本原則

政府推動，全民參與，落實政府主體責任，強化機關、村（社區）干部、企業示范帶頭作用，引導村（社區）村（居）民、企業員工逐步養成主動分類的習慣，形成共同參與垃圾分類的良好氛圍。

三、宣傳動員，營造氛圍

一是圍繞弘揚中華傳統美德，立足回應社會關切，在機關、村（社區）、企業集中開展倡導綠色生活、反對鋪張浪費，實施垃圾分類、促進資源回收的宣傳教育，引導機關、村（社區）干部企業員工崇尚自然簡約的生活方式，增強生態道德意識，培養積極向上向善的良好風氣。

二是充分利用電子顯示屏、局域網、短信平臺、微信群等宣傳工具，加強對垃圾分類的宣傳介紹，普及垃圾分類知識。

三是源頭抓起、建章立制，建立健全機關生活垃圾分類處置的常態化、長效化機制，從自己做起、從身邊做起、從點滴做起，減少一次性用品的使用，從源頭實現生活垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣，在全機關及轄區內形成垃圾分類人人有責、人人盡力、人人作為的良好氛圍。

四、明確責任，狠抓落實

1.機關各辦所承擔機關落實實施生活垃圾分類工作的主體責任，環整辦承擔主管責任，負責擬定、完善機關生活垃圾分類工作的制度及辦法、管理和職責，負責分類垃圾的回收處置工作。

2.建立垃圾分類工作目標責任制，將垃圾分類工作納入目標責任制及文明單位創建內容一并實施監督考核，同時建立相應的激勵和約束機制。

3.適時引入專業化、社會化的保潔公司、服務公司負責機關生活垃圾的分類收集、運輸和處置工作，確保機關、村（社區）、企業生活垃圾日產日清。

五、垃圾分類小常識

1.可回收垃圾：主要包括廢舊報刊書籍，廢塑料，廢包裝物，廢紡織物、編織袋，廢金屬，廢玻璃等。

2.廚余垃圾：主要包括餐巾紙、果皮果殼等，以及食堂產生的餐廚垃圾，如剩菜剩飯、骨頭殘渣、菜根茶葉、蛋殼果皮等。

3.有害垃圾：主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、廢溫度計、廢殺蟲劑等。

4.其他可垃圾：包括除有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾之外的生活垃圾。

四、工作舉措

一是動員發動，宣傳教育，普及知識，營造氛圍。此項工作5月底前完成。

第2篇：社區生活垃圾分類制度范文

一、主要目標

提升居民小區生活垃圾分類前端投放參與率、準確率和規范化作業能力，提升黨員干部開展垃圾分類“三個一”行動力，提升垃圾分類工作督導能力，強化生活垃圾分類“三個一”行動成效。

二、活動范圍

機關各（股）室、各下屬事業單位、文旅企業區域

三、重要任務

（一）提升分類投放準確率。以末端分類處理倒逼前端分類投放習慣養成，在各單位活動點有序開展撤桶并點工作，對設置不合理的點位進行梳理和調整，原則上按1個單位設置1個垃圾分類集中投放點，有條件的單位可以在點位上增設洗手池、消毒等設施，推進定時、定點分類投放生活垃圾，按“一個點位配備一位引導員”的原則進行分類督導工作，指導正確進行投放，對不文明行為進行勸導，提升投放準確率。引導員要統一規范著裝，熟練掌握工作技能，熟悉生活垃圾分類種類，做好現場指導和宣傳工作，保持點位干凈整潔并做好臺賬記錄。督導時間為每天9:00-17:30。

（二）提升垃圾分類規范化作業能力。生活垃圾分類必須嚴格進行分類收集、運輸、處置，不得“混投混收混運”、杜絕“先分后混”“撒拋滴漏”現象，針對專項垃圾的處置必須進行專類投放，不得將其他類別的垃圾混入其中，各類垃圾必須嚴格進行分類處置。

（三）提升生活垃圾分類“三個一”成效。按照《關于在黨員干部中開展生活垃圾分類“三個一”行動的通知》行動安排，進一步深入推進生活垃圾分類“三個一”行動，發揮黨員引領示范作用。全局黨員干部主動到聯系社區魁星閣社區開展活動，執行“三個一”行動提升階段任務。依托本次專項提升行動進一步發揮“三個一”成效。

（四）加大生活垃圾分類督查力度。局垃圾分類小組將成立督查組對各股室、下屬事業單位、景區、星級農家樂、網吧等文旅企業生活垃圾分類工作開展情況進行監督和實地檢查，及時將檢查情況進行通報。領導小組辦公室負責完善垃圾分類紅黑榜制度落實，設立垃圾分類公示制度，設立垃圾分類紅黑榜，及時張榜公告，榜單更新頻率不少于1次/月；各下屬部門、景區、星級農家樂、網吧等文旅企業，對工作人員、游客進行監督引導。

四、實施步驟

2021年1月--2021年12月底，分為三個階段。

（一）動員部署階段（2021年1月-2月底）。召開文旅行業動員部署會，并對引導員進行培訓等工作，保障提升行動有序開展。

（二）組織實施階段（2021年3月-2021年6月底）。正式啟動提升行動，定時定點進行桶邊督導工作，強化生活垃圾分類“三個一”行動，規劃生活垃圾分類作業，加大督查力度。有效提升生活垃圾分類投放準確率。

（三）總結階段（2021年7月-2021年12月底）。總結提升行動經驗，改進方法，完善措施，建立推進垃圾工作長效機制，保證生活垃圾分類工作持續推進。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各部門要高度重視，有序推進生活垃圾分類專項行動，確保按期按質完成工作任務。

（二）加強宣傳引導。廣泛開展專項宣傳，形成有利于推進生活垃圾分類專項提升行動的氛圍。組織引導員進行生活垃圾分類專項培訓，并組織開展垃圾分類志愿服務活動。

第3篇：社區生活垃圾分類制度范文

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房和城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》（以下簡稱《方案》），要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底實現生活垃圾回收利用率達35%以上。

《方案》后，生活垃圾分類再次成為了社會熱議的話題。

從鼓勵到強制

居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機的機器上一刷，積分就打到了卡上。1千克廚余垃圾積2分，1千克廢舊報紙積10分，200個積分折算15元，可兌換衛生紙、洗手液等生活用品，或享受家政保潔、理發等社區服務。在北京朝陽區勁松五區社區的“綠馨小屋”前，這樣的情景經常發生。

勁松五區有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。綠馨小屋是北京首創智慧環衛發展有限公司總經理李震在2012年建立的。

如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經成為社區很多居民的習慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區主路邊標有“其他垃圾”的大桶中。廚余垃圾和其他垃圾清運車將錯時進入小區，每輛車上安裝有GPS定位系統，防止混裝混運。這些垃圾清運車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區的南宮生活垃圾堆肥廠，經過發酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運往高安屯垃圾焚燒發電廠。

綠馨小屋的方法代表了當下國內生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎勵的方式鼓勵居民進行分類。而此次《方案》的，則明確了生活垃圾分類的強制性。

“所謂強制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責任，明確了我們每個人都是垃圾的產生者，要對這些垃圾負責，否則就要受到一定的約束。”清華大學環境學院教授劉建國解讀說，“但根據國內的現實情況，估計短時間內可能還是會將強制性手段與激勵性措施結合起來，雙管齊下，讓居民盡快養成垃圾分類的習慣。”

生活垃圾到底應該怎么分？

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續的科學處理提供基礎，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。

垃圾分類是發達國家較早進行的，我國從20世紀90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環境衛生條例》，對“城市生活廢棄物逐步實行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市，全國范圍內的垃圾分類拉開序幕。

生活垃圾分類，具體應該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會爛的垃圾與會爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜。”劉建國解釋說。

此次的《方案》對于生活垃圾分類方式并未提出一個固定的模式，而是要求實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際出臺辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內的可回收物三類。但《方案》強調“必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一”。

在中國城市建設研究院總工程師徐海云看來，這是此次《方案》中的一個亮點。“我們與發達國家相比，家庭有害垃圾的單獨收集相對來講是個短板，而這次的《方案》把它提到一個重要的位置。”

兩網融合與三個銜接

國內垃圾分類進行了這么多年，取得了不小的成績。但很多人的感覺是，從表面上來看，垃圾分類似乎止步不前。為什么會出現這種情況？在徐海云看來，這是因為三個對接還有待完善，即可回收物與廢品回收利用系統的對接、有害垃圾的收集與危險廢物收運系統的對接以及廚余垃圾收運與整個生物質的利用的對接。“這些都不是一蹴而就的，而是需要一個過程，要從頂層設計、全社會參與等方面逐步推進。”徐海云說。

徐海云認為，我們現在已經有了一個龐大的拾荒者的廢品回收系統，他們是可回收物分類的主力軍。與發達國家相比，我國的廢紙、易拉罐、廢塑料等回收率也是很高的。但我們目前還沒有摸清我國生活垃圾分類的家底。“每個城市現有的廢品回收系統究竟能回收多少紙、金屬、塑料等，收集后去了哪里，有什么問題、困難，我們還不清楚。”徐海云說。

“再生資源回收或俗稱的廢品回收與垃圾處理的兩網融合是必然趨勢。”劉建國說，“兩網是社會發展特定階段的產物，如今在北京這種大城市，從事廢品回收的人越來越少，因為成本太高了，這樣更多的垃圾進入到垃圾處理系統中，增加了負擔。此前廢品回收是市場主導，垃圾處理是政府主導，推動兩網融合，實際上要承認廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化，廢品回收跟垃圾處理一樣，也是關系民生的基礎性公益事業，這樣廢品回收就可以名正言順地爭取政府財政補貼和稅收優惠，逐步實現轉型升級和健康發展。”

在劉建國看來，做好生活垃圾分類離不開投放、收集、運輸、處理四個環節的配套銜接，形成高效順暢的系統。“‘四分系統’關鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。前端分類投放準確率較低，制約了后端分類處理設施的運行效率和污染控制效果；反過來，后端處理設施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。所以，一方面居民要盡到垃圾分類的責任，另一方面政府也要做好分類處理設施規劃建設。”

垃圾分類需要全民參與

如何提高全民參與程度，也是擺在生活垃圾分類面前的一個問題。

“這是習慣養成的問題，它與社會整體的進步相關，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改變習慣需要時間。但現在必須明確的是，垃圾分類是每個人的責任，我們要多反思自己，不要把責任一味推給他人。”

采取各種措施，能讓大家便捷地進行垃圾分類，盡量不增加麻煩，這是李震認為調動居民積極性的有效方法。“垃圾分類首先要滿足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’。”李震說。

在徐海云看來，生活垃圾分類的全民參與還離不開倡導對再生產品的使用。“可回收物最終要變成產品，需要市場。一提到循環經濟，大家可以夸夸其談，但問題是如果沒人購買再生產品，這就是空話。明確告知消費者這是再生產品，消費者愿意去購買，這才是綠色循環經濟。”對此，劉建國表示贊同，“如果沒有市場需求，再生產品最終也只能變成垃圾。”

垃圾分類是一種手段，最終要解決的是垃圾問題。劉建國和徐海云都表示，從源頭上來說，還是要提倡人們改變消費模式，盡量少產生垃圾。

第4篇：社區生活垃圾分類制度范文

背景情況

上海垃圾分類宣傳經過了多年實踐，民眾分類意識其實已經顯著提升，但是生活垃圾分類的實際實施狀況仍然不理想。目前上海市區生活垃圾的處理設施只有每天1萬噸左右的設計處理能力，但是日均垃圾產量已經達到了1.4萬噸。同時，居民至今也普遍并未養成日常垃圾分類傾倒的習慣。

問題及分析

當前垃圾分類的實施，主要是兩方面的問題，一是前端，二是后端。

在前端，上海的居民傾倒垃圾過于隨意，容易導致很多不必要丟棄的物品成為了垃圾，加上生活條件越來越好，垃圾產生量因此逐年增長。在國外，因為有比較嚴格的垃圾分類制度，如果不分類的話，不僅會受到社區組織的批評教育，還有可能面臨罰款。因此很多居民就不敢丟棄垃圾，寧愿將一些不用的物品相互交換，變廢為寶。

后端處理也同樣重要。一些小區在居委會等組織的宣傳引導下，民眾進行分類投放，但是工作人員卻將分類后的垃圾混合在一起收運，這就不僅打擊了市民垃圾分類的積極性，也使得垃圾分類實際成效不明顯。事實上，在垃圾分類制度較為先進的一些國家里，真正發揮作用的也主要是后端的分類處理。比如在垃圾分類高度發達的日本，居民在垃圾分類執行上并非完全遵守，同時相關專業人士也逐漸發現居民繁瑣的垃圾細分方式對整個垃圾處理鏈來說沒有什么意義，只能起到一定的教化人心的作用。因為垃圾分類方面開銷最高的地方在物流上，專人對垃圾統一進行分類處理成本并不高，如果前端分類過細，反倒會讓垃圾處理方增加派出運送垃圾的車次，增加了碳排放和物流成本，站在整體節能環保的角度，反而并不可取。

在上海，雖然居民一定程度上已經培養起了垃圾分類的意識，但是在際生活中還沒有養成垃圾分類的習慣，對此，一方面是要加強垃圾分類規范化、嚴格化，另一方面是在垃圾回收的后端建立起集約化、規模化的垃圾分類處理產業鏈。

建議

對此，我建議，上海市相關部門應當更加重視生活垃圾的集約化管理，借《上海市生活垃圾管理條例》正在立法之機，推進前端垃圾分類的嚴格化、規范化，以及垃圾后端分類集約化、規模化，推動垃圾減量化，真正實現生活的低碳節能。具體可以采取以下方式：

1. 推動垃圾管理地方立法，以社區為主體推廣垃圾分類。加快《上海市生活垃圾管理條例》立法進程，推進垃圾分類嚴格化，規定個人垃圾傾倒量的額度，并在社區巡查員制度的基礎上，對不規范傾倒垃圾、不合理分類垃圾的行為及時進行勸導。

第5篇：社區生活垃圾分類制度范文

【關鍵詞】經濟發展 生活垃圾分類 循環經濟

循環經濟及垃圾分類概述

循環經濟的概念于20世紀90年代被引入國內，并得到不斷深化和實踐。目前，國內普遍意義上的循環經濟是指按照清潔生產要求及3R（Reducing減量化、Resuing再利用、Recycling資源化）原則，對物質資源及其廢棄物實行綜合利用的經濟過程。與傳統經濟發展的線性模式不同，循環經濟是一種以物質閉環流動（closing materials cycle）為特征的經濟增長模式。循環經濟力求實現“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動，以期充分利用有限的自然資源，在生產、消費過程中最大限度地降低污染、減少廢棄物排放量，并通過分類、清運、回收，提高廢棄物的再生利用水平。從循環經濟關注的主題來看，垃圾分類無疑是其重點關注的內容。事實上，垃圾分類正是隨著循環經濟的興起而出現的，也是循環經濟中的一個標志性組成部分。其中，如自然資源的減量化、再利用和資源再生化都是其要考慮的技術層面的問題。實踐中，往往也將循環經濟的理念更多地融入到了垃圾的回收、清運、處理中，研究者指出只有將垃圾的處理與循環經濟結合起來，把循環經濟納入到廢物處理的每一個過程中，才能從根本上解決垃圾污染問題，同時促進循環經濟的發展。

當前我國城市生活垃圾分類面臨的主要問題

城市生活垃圾的分類與減量是系統性的工作，與發達國家相比，我國目前整體水準仍然較低，政策框架、技術標準、社會觀念、產業化程度等各個方面還有很大的提升空間。

相關政策與責任體系有待完善。一是缺乏合理而高效的頂層設計。城市垃圾管理處于經濟社會發展的末端環節，具有很強的專業性、社會性，涉及面廣泛。目前各部門、環節仍然銜接不順、缺乏整合，亟需在更高層面上建立與經濟社會發展相協調、相適應的管理體制。二是城市生活垃圾分類指標體系尚不夠明確。《城市生活垃圾分類及其評價標準》列出了8項與垃圾分類有關的評分指標，但仍然較為粗線條，需結合實際不斷完善，且該標準與相應的責任體系、收費機制尚未有效銜接，在實踐中存在脫節現象。三是從源頭到末端的生活垃圾分類責任體系尚未形成。垃圾分類責任可分為產生源責任、運輸責任、處理責任等。其中，運輸責任、處理責任相對明確，但產生源類型則極其多樣、量大面廣，在目前的收集運輸方式和技術系統水平下，具體責任人和相應責任難以確定，如果不能形成從源頭到末端的分類責任體系，就無法使各類垃圾分別進入合理的處理渠道。

市民觀念、生活和行為習慣的轉變難。每個家庭、每個市民按照分類標準和垃圾收集站標識對垃圾進行分類投放，是垃圾得以有效分類回收、處理的重要源頭和保障。事實上，中國大部分地區城市居民垃圾分類意識仍然欠缺，即使是在上海這樣相對發達的地區，居民的垃圾分類處理情況也不容樂觀。根據調查，市民大部分都會支持垃圾的分類回收，但由于個人生活習慣、意識等問題的存在及影響，混合投放垃圾的習慣的改變還需很長時間。

物流系統與技術環節瓶頸。在提高分類回收效率的同時，清運過程中的物流系統和垃圾處理技術能力同樣重要。當前，由于城市整體規劃水平、公共事務管理能力、迅速增長的生活垃圾總量、有限的資金投入和產業化程度等諸多原因，我國城市的垃圾分類清運水平仍有待提高。就處理環節而言，目前生活垃圾處理、處置方式大體有回收利用、填埋、堆肥、焚燒幾種方式，在日本，高溫焚燒處理的垃圾比例接近80%，其余則多數用于堆肥，填埋的垃圾比重極少。相較之下，我國城市對生活垃圾的處理方式仍較為單一，以填埋為主。如北京市2009年垃圾處理中，填埋、堆肥、焚燒三種處理方式所占比例分別為90%、8%、2%，與發達國家相比，差距顯而易見。

循環經濟學視角下的城市生活垃圾分類策略

明確垃圾分類處理的思路和步驟。第一，實施“垃圾強制分類”。用2～5年時間推動“垃圾強制分類”工作，明確規定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余”、“有害”和“其他垃圾”四類，并對每一類垃圾進行細化，制定出指導操作性強的分類說明。在此過程中，必須下決心改變居民投放垃圾習慣。目前大部分樓宇住宅小區大多在每個樓層設置垃圾桶，如在原先的垃圾桶邊增設一個廚余垃圾投放桶，經測算一個1000戶的住宅小區，至少需增加設施設備投入10萬元，以及每年由此增加其它費用約需10萬元，而且分類投放參與率和準確率難以提高。

第二，推動“資源回收四合一”。借鑒臺灣的經驗，統籌小區居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，實施資源回收、垃圾減量，并通過回饋方式鼓勵全民參與。初始階段可以直接補助居民，調動其積極性。同時設立資源回收管理基金，基金主要來源是對生產制造、進口或銷售名目中應回收廢棄物廠商征收的清除處理費，用于對從事資源回收的社區居民和回收商進行補貼，運用政府“有形的手”調節促進資源回收。

第三，推行“垃圾不落地。取消原設在小區或街道兩側的垃圾投放點，要求居民將垃圾拎到垃圾收運車停靠點，在固定時間段內直接投放到垃圾收運車內。如臺北市投入各類垃圾收運車輛近1000輛，設置線路184條，垃圾收運車停靠點4122個，每天下午4點至晚上10點30分收運垃圾。全臺灣不論城市鄉村均實施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小區幾乎見不到垃圾桶，但城市干凈整潔，基本杜絕了亂扔垃圾現象。

第四，實行“垃圾費隨袋征收”。垃圾費按量征收符合“污染者付費”和公平原則，是國際公認的運用經濟手段促進垃圾減量的有效措施，被美國、韓國、日本等國廣泛采用。“垃圾費隨袋征收”要求居民投放垃圾時必須使用專用垃圾袋，而專用垃圾袋售價中包含了垃圾處理費。推行此項制度，允許分類出來的資源垃圾和廚余可以不用專用垃圾袋，免收垃圾費，這形成了“既做環保，又能省錢”的局面。如臺灣新北市一般廢棄物清運量從1999年的3778噸/日降至2006年的2804噸/日。然而到了2006年之后，垃圾減量不再有明顯的下降趨勢。2010年新北市全面實施“垃圾費隨袋征收”，至2011年新北市垃圾減量至1361噸/日，一般廢棄物清運量人均僅為0.35公斤/日，取得了驚人的成效。

第五，實現垃圾源頭減量。大力推行清潔生產、綠色消費，倡導居民養成生活簡樸、愛物惜物、物盡其用的生活習慣，通過引導、獎勵及法規約束等方式，扶持資源再生產業。通過頒布有關垃圾源頭減量方面的法規，限制使用塑料袋購物、限制產品過度包裝，鼓勵生產、流通、消費采用“易于分解、拆解或回收再利用的材質”、“含一定比例再生資源”或“標明分類回收標志”的產品。

完善垃圾分類相關的政策法律框架。第一，形成更具實踐指導意義的城市生活垃圾分類政策體系。目前，我國垃圾分類相關政策體系不完善，已經制定出臺的政策也未能得到有效實施。在“大循環戰略”作為國家整體戰略被提出、在經濟社會可持續發展越來越成為焦點問題的時代背景下，應當將與城市生活垃圾分類回收處理水平相關的指標，納入地方政府的績效考核評估體系，并成為硬性指標、賦予一定權重。

第二，完善垃圾分類相關的法律法規框架。政策要有效指導實踐，必須落實到法律法規層面。與德國、日本等發達國家相比，我國城市生活垃圾分類實踐起步較晚，相應的法律法規還不健全，法律體系框架不夠清晰，如《固體廢物污染環境防治法》以垃圾的種類為順進行編排，各有關部門的職責既分散，也不明晰，不利于建立完善的責任體系。同時，法律法規內容不完善、修改修訂滯后也較為突出，關于垃圾分類實施的具體法律法規，目前只有《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，法律法規體系對經濟社會發展的響應速度則明顯滯后。

第三，營造保障和促進垃圾分類的良好道德環境。生活垃圾分類回收屬于現代社會的生態文明要求，因此，要積極推進環境文化建設，發揮強大的社會動員能力，以多種工作形式和實現方法，在全社會形成較為嚴格的環境道德規范，宣揚“生活垃圾分類回收光榮，不分類回收可恥”的道德觀念，以社會工作管理部門為軸心，形成遍布街道、社區、樓宇的監督網絡，兼以微博等新興社會化媒體平臺的曝光威力，形成近年來的“拒絕中國式過馬路”、“光盤行動”等新型道德風尚。

形成更為科學精細的技術標準體系。第一，科學化的垃圾分類方法。所謂科學化，即不僅要對垃圾以其性質、成分特點為標準進行分類，而且要充分考慮并結合回收、清運等各個環節的實際工作情況。如深圳市確定居民小區、餐飲區、辦公區、公共場所四種方法。居民小區一般可分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。酒樓、賓館、飯堂等餐飲區垃圾一般可分為可回收物、餐廚垃圾、其它垃圾三個大類。大型辦公區可回收物細分為：紙類、飲料瓶罐類、塑料類；機場、車站、碼頭、公園、景區等公共場所的垃圾可分為可回收物、其他垃圾二個大類。

第二，接地氣的垃圾分類標準。所謂“接地氣”，即垃圾分類標準要鮮活、具體。因為垃圾分類的主體并不是專業工作者，更不是學者，而是廣大居民。應充分考慮市民的閱讀和理解需要，根據分類原則，多列舉一些各類垃圾包括的具體內容，并可采取圖文并茂、多種介質的形式，使分類標準更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如臺灣公告的應回收廢棄物明確為15大類、36項、60多種，十分清晰。深圳市目前也在應回收的器物上以文字和圖畫的形式注明內容。

第三，加強理論研究和技術開發投入。做好理論研究，是形成技術標準體系、有效指導實踐的前提。垃圾分類雖然是具體環節的工作，但其背后涉及領域復雜，既關系到政府職能劃分和機構改革，又關系到社區建設和公民參與；既涉及產業經濟、循環經濟理論，又涉及環境工程、化學工程技術，需要各學科領域加強合作。可參考IBM等企業的前沿經驗，建立相應的專門研究咨詢機構，吸納各學科背景的優秀人才和實踐工作者，構建能夠提出城市垃圾分類整體方案的本土智庫。積極參加國際氣候環保峰會論壇，主動舉辦循環經濟發展的會議，參與國際合作機構的活動及技術人員培訓，交流經驗，學習技術。

不斷提升社會公眾的參與意識。第一，強化民眾自覺參與意識。垃圾分類涉及千家萬戶，民眾是分類工作的主體，應當將居民垃圾分類作為其責任和義務，以法律法規形式予以明確。如臺灣于2005年開始推動“垃圾強制分類”，對未按標準分類的，要求重新分類或拒絕接收其垃圾。我國也應當考慮加強立法工作，明確公民責任及處罰依據，理順執法程序，提升執法效率，在法治的框架下推動垃圾分類工作。同時，要加強文化觀念的培養，在環境文化建設上下更大力氣。比如，在整體城市規劃和建筑設計方案中，構建一套相對整齊劃一、較為醒目的垃圾分類回收指引視覺符號系統，讓人們在潛移默化中形成習慣。

第二，發揮社區在城市生活垃圾分類回收中的作用。無論是“美麗中國”的建設，還是“大循環戰略”的實施，落實到城市生活垃圾的分類回收上，都需要社區發揮基礎性作用。因此，要從觀念上更加重視社區建設的重要意義，完善社區治理結構，構造新型公民參與網絡，變被動的配合、接受、教育為主動的互惠、行動和彼此幫助，實現公共信息的有效普及、公共資源的合理配置，增強公民的自我組織能力，讓社區成為具有高度能動性和較高行動效率的垃圾分類行動主體。此外，近年來我國物業管理得到飛速發展，對垃圾分類要賦予其具體明確的責任，并以法律的方式固定下來，比如制定或修改“物業管理”法規，加入垃圾分類處理條款。

第三，構建開放、合理的NGO準入和參與機制。環保型非政府組織可以最大范圍和較集中地整合民間力量，參與到城市生活垃圾分類治理中，通過舉行講座、展覽、組織公益活動、發放宣傳資料等活動提高民眾的環保意識，既可以向社會宣傳環保意識，向政府表達意見，又可以向企業施壓，以保障環境的有效改善，還可以有效地彌補市場、政府失靈所帶來的問題。當前，我國環保型非政府組織在城市生活垃圾分類及減量處理過程中的作用還相對有限，應制定相關政策，構建開放、合理的NGO準入和參與機制，從制度、資金、人員等多方面扶持鼓勵相關NGO的發展壯大，為城市生活垃圾分類做出更多貢獻。

促進垃圾分類相關產業的發展升級。第一，轉變公共服務的供應模式。當前，我國城市生活垃圾分類回收和處理的絕大部分工作由政府部門及相關附屬機構承擔，需投入大量經費、占用相當的機構和人員編制。要進一步轉變思維方式，將垃圾分類回收、清運、處理全過程的供應模式由政府自辦轉變為市場化，這樣不僅有利于提高垃圾分類收處鏈條的運轉效率，而且有利于發揮市場配置資源的基礎性作用，以較低成本、較小財政壓力，迅速聚集所需的資金、技術、設備、人才和先進理念，并通過市場競爭機制推動有序整合和產業升級，實現整體工作的跨越式發展。

第二，以本地化為基礎，培育跨地區、全鏈條的產業集團。“垃圾是放錯了位置的資源”。隨著垃圾無害化、資源化處理技術水平的提高，只要運作得當，垃圾完全可以從負擔變成財富。不僅如此，垃圾分類回收和處理，涉及社會生活方方面面，依托大量城市基礎設施建設和相關制度，以現代商業目光審視，這個鏈條不僅是生態環境保護事業，更有著巨大的商業開發空間。城市垃圾分類收處的市場化、產業化，完全可以立足本地化，吸收國際資本、聚集先進技術，合理配置資源、扶持優質企業，培育跨地區、全鏈條的城市垃圾分類處理產業集團，這不僅有利于垃圾分類回收處理工作的標準化和質量的提高，而且能實現企業規模化效應，為可持續發展構筑體制機制保障。

第三，積極引進生活垃圾處理技術型企業，以政策、財政優惠等措施吸引相關高技術企業入駐。如垃圾焚燒技術，日本是目前生活垃圾焚燒技術最先進的國家，焚燒廠的數量位居世界第一，垃圾焚燒產生的熱量可用于發電，實現了垃圾的資源化利用，而且處理量大，減量效果明顯。臺灣的垃圾焚燒技術也相當成熟，焚燒發電產生的廢氣經過處理，完全達到空氣排放標準。廚余垃圾厭氧發酵制沼氣技術在國外也十分成熟，在特定的厭氧條件下，微生物將有機質分解，其中碳素物質轉換為甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃燒發電或進入家庭燃氣系統，沼渣和沼液可以作為有機肥料利用，目前較成熟的技術有法國的ALORGA工藝，丹麥的Carl Bro工藝等。

第6篇：社區生活垃圾分類制度范文

廣州陷入“垃圾圍城”困境，環境污染問題日益嚴重，人們生活水平及健康得不到保證，廣州市政府特別重視城市生活垃圾的處理，制定《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》等法規政策。然而，由于分類標準不明確、政策宣傳教育不到位、行政獎罰難落實等問題的存在，城市生活垃圾問題得不到好轉，依然是廣州市長期發展規劃中一個重要環節。

一、廣州市“垃圾圍城”困境的現狀

目前，全世界每年垃圾產生量以8.24%的速率增長，約是世界經濟增長速度的2.5-3倍。其中城市是垃圾的主要生產者，又是垃圾的主要受害者。中國城市發展產生垃圾是不可避免的，但是過快的垃圾產生及無效的垃圾處理引起一系列的環境污染、生存空間縮減等社會問題，嚴重影響人們的健康狀況與生活質量。“垃圾圍城”困境影響了不少城市的發展進程。作為珠三角經濟中心，廣州市同樣陷入“垃圾圍城”困境。廣州每天進行填埋和焚燒等終端處理的生活垃圾近1.4萬噸，其中廚余、木竹、紙布和塑料等占垃圾總量的90%以上，可生化有機物占49%左右。

為解決“垃圾圍城”問題，廣州制定并實施全國首部城市垃圾分類管理法規――《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》，解決垃圾以混合收集、填埋方式進行處理，導致垃圾填埋場超負荷運行。垃圾分類是采取合理處理垃圾方式的前提，因而，廣州將城市垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。廣州市確定從今年4月1日開始，首先在16條街道、6個社區和部分生活小區，以及市、區、街黨政機關、城區約1500所中小學校、733 個農貿市場等地先行先試，以點帶面，逐步推廣。廣州提出的目標是，2011年全市垃圾分類率力爭達到50%。然而，據2011年，廣州市城管委官方統計數據可知，廣州生活垃圾日均產量約1.8 萬噸，全年生活垃圾產量同比下降2.8%；廣州市處理垃圾429 萬噸，有393萬噸被衛生填埋，占處理總量的91.7%；用于焚燒發電的垃圾量有33.6萬噸，占處理總量的7.8%；餐廚垃圾生化處理的數量為2.3萬噸，占0.5%；有害垃圾收集15萬噸。廣州市垃圾處理效果不明顯，僅以2.8%的減量速度難以解決“垃圾圍城”的困境，表明垃圾分類政策在制定與執行過程中存在嚴重問題，亟待政府關注與采取相應的處理措施。

二、垃圾分類政策中政府與公民角色定位

2000年6月，國家建設部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”。繼而，全國多個城市也積極參與生活垃圾分類收集的活動，如蘇州、青島、威海、無錫、三亞等。然而，無論是國家建設部所確定的八個生活垃圾匪類收集試點城市，還是積極參與生活垃圾分類收集活動的其他城市，都陷入名存實亡，毫無建樹的境地。在廣州，垃圾分類試點沒有達到預期效果，一度成為空文時代。盡管經過幾年努力，廣州市出現了不少優秀模式，如“萬科”模式等。但與同時代進行生活垃圾處理的臺北市所取得的效果相比，廣州市的2.8%減量速度真是自愧不如。臺北市的垃圾處理效果如此明顯，不禁反思，廣州市政府在進行城市垃圾處理過程中存在的問題。

（一）政府角色

在戴伊看來，公共政策是政府選擇做與不做的行為。近年來，政府采取積極措施破解城市快速發展所帶來“垃圾圍城”的困境。然而，垃圾處理的效果不盡人意，以緩慢的步調向前邁進。

1.缺乏有效執行垃圾分類的政策扶持和配套措施。在進行環境保護過程中，我國政府制定了不少關于城市生活垃圾分類收集方面的法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2004年修訂） （簡稱《固體廢物污染環境防治法》）、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等，但都缺乏具體操作標準和指導程序；盡管有些地方性法規中規定垃圾分類標準，如《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》中將城市垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，但是政府卻沒有按照規定執行標準，形式上走走，達不到實際效果。首先，一些市民在處理垃圾時，未按照城市政府所規定的垃圾分類標準，不認真分類投放垃圾。其次，缺乏有效的后續處置措施，環衛部門在收集處理垃圾時，為了簡單易行、減少處置成本，將垃圾混為一體集中運輸，直接投放垃圾焚燒廠。這些無效的運行模式阻礙垃圾分類工作的有序進行，減慢了垃圾分類工作的前進速度，導致城市生活垃圾分類效果不明顯，甚至倒退。

2.現行的分類評估機制難以應對垃圾分類需求。在戴伊看來，公共政策過程包括政策制定、政策執行以及政策評估，三者缺一不可。政策評估是運用系統的手段對政策執行的效果及時地進行測評，以判斷是否調整或者停止公共政策。政策評估包括兩個方面，一是監督作用；一是調整作用。廣州市政府在廣州市、區（縣級市）、街黨政機關、16條街、6個社區、1500所中小學校和萬科集團、保利集團管轄住宅小區及嶺南集團屬下的賓館、酒店和商場等區域開展先行試點。對其他區域并沒有強制執行，廣州市城管委對其他區域是否強制執行并沒有給予可定回答。《廣州市城市生活垃圾暫行管理規定》中設立處罰條例：個人不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，處以每次50元罰款；單位不按規定分類投放城市生活垃圾的，處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算。這一條例是否得到嚴格執行，遭到民眾質疑。在試點的明星社區，有的社區每周統計一次垃圾分類的情況，以達到較好的效果，同時為了加強社區居民的分類意識，相關人員通過巡查的方式加強效果。然而，有的社區效果不明顯，也沒有相關人員進行跟進，垃圾袋中垃圾分類的痕跡不明顯。

（二）公民角色

1.公眾意識不足以支撐垃圾分類政策的執行。公眾即是生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者，更是生活垃圾的處理者，這一尷尬角色使得公眾是垃圾分類政策執行的重要參與者，是垃圾分類實施效果顯著的關鍵因素。垃圾處理的第一步就是垃圾如何分類，垃圾分類主要依賴于公眾的參與和理解。然而，公眾缺乏垃圾分類標準等知識，根據一項調查顯示，88%的網友認為垃圾分類的實施沒有監督主體，70%的網友表示不清楚垃圾怎么分類。不少民眾認為垃圾分類政策的主體是政府，民眾只是簡單的垃圾處理操作。然而，垃圾是民眾生活息息相關的重要組成部分，如何進行垃圾分類，制定垃圾分類的標準、流程、收費標準等細化措施，民眾最了解自己生活垃圾處理的方式，需要民眾發聲。只有政府在實施垃圾分類的過程中得到公眾的理解與支持，才能真正地破解“垃圾圍城”困局。

2.公眾參與熱情不高，動手能力差。公眾參與公共政策是公眾個人或組織通過直接或間接方式影響公共政策制定與實施效果的行為。公眾積極參與垃圾處理是破解“垃圾圍城”困局的重要途徑。然而，現實往往不盡如人意，有許多公眾具有環保意識且了解垃圾分類重要性，但是，公民長期形成不良習慣，懶于垃圾分類，參與熱情不高，效果不好。同時，垃圾分類需要更為負責的過程和更為繁重的成本，由于經濟收入與住房條件等實際性問題，阻擾公眾參與垃圾分類的積極性，加重垃圾分類政策的實施情況。

三、垃圾分類政策中政府主導與公民參與

政府作為城市的管理者、政策制定者及執行者，在垃圾分類中必須發揮主導作用；同時，公眾是城市的居住者，是城市生活垃圾的重要參與者，必然重視公眾的參與作用。

（一）政府主導

政府作為城市管理者，應該采取適當措施去激勵、約束、監督及引導公眾去參與垃圾分類處理的過程。要破解“垃圾圍城”困境，需要一個長期有效的機制來保障城市生活垃圾分類處理地有序進行。一是建立健全垃圾分類的相關法規標準。城市政府需要建立更為完善細化的相關法規標準，更具操作性的實施準則，如垃圾費的征收標準，違規處理垃圾應接受的懲罰措施等。同時，強化垃圾分類的實施力度，垃圾分類處理勢在必行；二是加強宣傳教育功能；全方位、持久地加強培養教育公眾對垃圾分類處理相關知識。政府分發垃圾分類知識手冊，解釋垃圾分類處理的標準、具體辦法。通過電視、報紙等媒體，宣傳垃圾分類的相關知識，樹立垃圾分類的意識，培養垃圾分類能力；三是完善垃圾分類處理評估系統。強化垃圾分類處理的實踐，評估垃圾分類處理的效果，監督垃圾分類處理的執行情況。將社區單元作為最小的垃圾分類處理單位，重視獎勵與懲罰相結合的制度，發揮居委會的積極作用，定期對各單位的垃圾分類處理情況進行巡查、登記統計。

（二）公眾參與

第7篇：社區生活垃圾分類制度范文

為鞏固全鎮環境整治工作成果，改善群眾的生產、生活和生態環境，加快新農村建設步伐，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，從推進社會主義新農村建設的高度，堅持“城鄉統籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實施“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”的農村生活垃圾集中處理管理體制，實現全鎮生活垃圾統籌處理目標，提高群眾對全面小康建設的滿意度。

二、管理機構

（一）建立專門管理機構

1．成立興仁鎮環境衛生管理辦公室，設主任1名，副主任2名，隸屬鎮農業辦公室。

2．原興仁鎮環衛所更名為興仁鎮社區清管所，隸屬鎮村鎮建設辦公室。

3．各村（居）建立環衛保潔站，站長由村（居）委會主任或委員兼任，成員由各專業保潔員組成，隸屬各村（居）委會。

（二）建立專業的保潔人員隊伍

各村（居）根據村域范圍和人口數按800-1000：1的標準

配備專職保潔員（具體方案附后），作業時要統一著裝，使用統一配備的保潔工具,按照統一的標準要求，規范作業，保潔到位。

三、工作職責及要求

鎮環境衛生管理辦公室

1．負責全鎮專業保潔作業人員的崗前業務技能培訓；

2．負責建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運量的分解，保潔員職責，保潔員工作規范，保潔員考核獎懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運辦法，保潔員、所長、站長工作例會制度等；

3．按照市場化運作原則，建立規范的垃圾清運機制，負責全鎮11個垃圾房生活垃圾的集中清運，做到“日產日清”；

4、負責全鎮環境衛生工作的督查與考核。

社區清管所

1．原有人員性質、崗位不變；

2．負責鎮區的環境衛生保潔工作，主要為鎮區一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮區內所有公廁的清掃及全天候保潔工作；

3．負責鎮區內所有垃圾收集點及興仁中學垃圾清運工作（富安橋垃圾房）；

4．負責鎮區內主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；

5．負責鎮區范圍內所有企事業單位保潔（垃圾處置）費用的收取工作；

6．負責本所工作人員及專業保潔人員的管理及安全工作。

村（居）環衛保潔站

1．負責做好群眾的宣傳及引導工作，凡是可以漚肥的農作物、秸桿等有機物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農村垃圾分類處置及農村垃圾分類處置獎勵制度。

2．負責本區域（含道路）垃圾清掃、清運和垃圾房管理工作；

3．負責衛生督查、考核等日常環衛作業及保潔員隊伍的管理和安全工作。

四、資金保障

1．鎮環境衛生管理所正常運轉經費由鎮財政承擔；

2．鎮區清管所運轉經費原則上仍按原運行模式不變，實行收支兩條線，核準應收應支數，重新確定財政轉移支付額度；

3．村（居）環衛保潔站運轉經費由各村（居）自行承擔；對于農村非農人口和區域內的企事業單位，可按照建設部《城市生活垃圾管理辦法》的規定適當收取保潔（垃圾處置）費；鎮財政每季度將依據

考核結果通過“以獎代補”方式給予一定的經費補助。

第8篇：社區生活垃圾分類制度范文

摘 要：推動居民生活垃圾分類是破解當前“垃圾圍城”困境的重要環節。南京市在開展垃圾分類試點工作中，存在設施設備配置不合理，垃圾分類與收運、處理相脫節，工作機制不健全，缺乏持續穩定的資金來源，法規滯后、約束缺位，宣傳不力，缺乏整體社會氛圍等諸多問題。借鑒國外經驗，做好城市垃圾分類工作，應健全組織機構與工作機制；科學制定垃圾分類辦法；完善政策法規；合理運用經濟杠桿，調整垃圾收費機制；獎罰并用，激勵居民實施垃圾分類，并對違規行為加強監督與管理。

關鍵詞：生活垃圾；垃圾分類；制度創新

中圖分類號：R123；X70 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）10-0089-04

改革開放以來，快速城市化與人們物質生活水平的提高導致“垃圾圍城”成為現實的發展夢魘。以南京為例，目前全市每天產生約5000噸垃圾，生活垃圾主要運往水閣、轎子山、天井洼3個垃圾填埋場處理，而這3個填埋場只剩1-2年的容量。幾年之后，垃圾運往何處？已經成為擺在眼前的嚴峻問題。經驗表明，破解“垃圾圍城”之困，首要的是從源頭上實現垃圾減量化，實現垃圾資源化和無害化處理。推動生活垃圾分類是其中至為關鍵的基礎工作。2012年5月，國務院辦公廳印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃。規劃提出，到2015年，全面推進生活垃圾分類試點，在50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。南京作為首批試點城市于2011年12月正式啟動這項工作。受南京市城管局的委托，筆者采用實地觀察與深度訪談的方法對南京市垃圾分類試點狀況開展了深入調查，對當前實施垃圾分類過程中存在的問題進行了分析。

一、南京垃圾分類實施現狀及存在問題

2011年底，南京市正式啟動垃圾分類試點工作。首批參加試點的包括聚福園、海棠園等8個居民小區。試點階段，對生活垃圾實施四分法，即將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四類。環保部門組織專車每天兩次定時到試點小區收運廚余垃圾，并送到轎子山填埋場進行生物堆肥實驗。其他各類垃圾仍按原來的方式收運和處理。蹲點觀察表明，試點以來居民分類意識有了較大的提高，垃圾分類率和分類投放率分別達到70.8%和77.5%，但也存在諸多問題與困難。

（一）設施設備配置不合理

分類垃圾桶不統一，標識不清。由于全部更換為分類垃圾桶的成本過高，非政府財力所及，目前試點小區的原有垃圾桶與新置的部分分類垃圾桶混合使用，采用在垃圾桶上貼宣傳畫或文字標識的方式對垃圾桶的用途進行區分。垃圾桶不統一，既影響了社區美觀，同時也給居民投放垃圾增添了麻煩。特別是在夜晚等視線不佳的時候，居民丟垃圾時需要仔細辨認桶上的標識才能進行分類投放。部分居民看不清標識，就亂投亂放。

垃圾桶配置數量存在隨意性，缺少配套垃圾袋帶來垃圾桶清洗問題。調查發現，有些小區每個單元配一組垃圾桶，有些則整棟樓配一組垃圾桶。究竟多少住戶配一組分類垃圾桶為合適，沒有經過科學測算。社區工作人員反映，目前放置的垃圾桶數量超過了實際需要量，存在資源浪費的情況。與此同時，由于配備垃圾桶時沒有發放配套垃圾袋，絕大多數小區在垃圾桶使用中都不套袋。由于廚余垃圾氣味大，易招蚊蠅，垃圾桶需要每天清洗，但是很多社區并沒有可供清洗垃圾桶的公共水龍頭或地點，造成保潔員工作的不便。

缺少與垃圾分類相應的轉運站。目前所分的四類垃圾中，可回收垃圾和其他垃圾仍然按照過去的辦法進行收運；有害垃圾由于缺乏專門的處理技術，往往滯留于小區；而廚余垃圾由于臨時資源處理中心尚未規劃建設而直接運往填埋場，運輸成本很高。

垃圾末端處理技術不成熟，設備設施滯后。分類垃圾的末端處理，尤其是廚余垃圾的處理是當前工作的瓶頸。南京尚未引進廚余垃圾末端處理設備，試點期間的廚余垃圾主要運往轎子山填埋場進行生物堆肥，但是該處理設備尚處于試驗階段，不能大規模投入使用。末端處理能力不足制約了垃圾分類的進一步推廣。

（二）垃圾分類與收運、處理相脫節

垃圾分類的目的是通過對垃圾進行分類收運和處理實現垃圾減量化和資源化。因此，只有當分類出的垃圾可以專法處理時，分類才具有意義。現在執行的垃圾分類方法是將生活垃圾分為可回收、廚余、有害和其他垃圾等四種類型。但實際上，除了廚余垃圾實行了單獨的收運措施之外，其他各類垃圾仍在沿用以前的收運辦法，垃圾收運并未真正按類分流，造成垃圾分類與垃圾的收運、處理相脫節。

（三）工作機制不健全

體現在兩個方面：一是機構不健全。盡管南京市政府成立了市垃圾分類工作領導小組，其工作機構為市垃圾分類辦公室，各試點區也分別成立了區垃圾分類管理辦公室，但是這些機構都是臨時組成的。人員來自城管、環衛等多個部門，都不是專職人員，能投入垃圾分類工作的精力有限。二是相關主體責任不明確，缺乏規范的工作流程與要求。在垃圾分類工作中，社區居委會的工作內容和要求不明，物業公司的職責不清，導致執行情況差異很大。有些小區的垃圾分類工作主要靠社區居委會推動，有些則由街道委派給物業公司包干。機制不健全造成各試點小區往往自行一套，工作中存在一些不規范的做法。

（四）缺乏持續穩定的資金來源

目前實施垃圾分類的經費來自政府臨時撥款，南京市市、區兩級財政共劃撥了50萬元用于在試點的8個居民小區、共32萬人口中推行垃圾分類。如果要在全市范圍內推廣，需要經費之巨大可想而知，單純依靠政府買單是不現實的。推行垃圾分類是一項需要長期堅持的工程，如果沒有穩定的資金來源將無以為繼。

（五）法規滯后，約束缺位

南京尚未出臺與當前實施垃圾分類相對應的生活垃圾管理條例，對于政府、物業公司、居民等主體在垃圾分類工作中應該承擔何種責任、履行哪些義務并沒有明確規定和要求，存在責任相互推諉的現象。此外，由于沒有強制性要求居民實施分類的法律依據，當前對居民行為只能以引導和激勵為主，面對不執行分類的居民除了口頭督促之外，往往無計可施。

（六）宣傳不力，缺乏整體社會氛圍

現在采取的主要動員手段是入戶宣傳或是通過在社區舉辦知識競賽等活動小范圍內進行宣傳，電視、報紙等大型媒體介入較少，試點小區之外的居民對垃圾分類的知曉率很低，造成垃圾分類的總體社會關注度和支持度不高。

二、境外成功經驗

美國、德國、日本、韓國等先進國家早在二三十年前就已經開始實施生活垃圾的分類回收與利用，在實踐中積累了頗為豐富的經驗，值得借鑒。其成功經驗包括：

（一）制定科學、清晰的垃圾分類方法

垃圾分類的方法有很多種。例如比利時將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無回收價值的廢棄物等幾大類，日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國臺灣地區將生活垃圾分為可回收、廚余和其他垃圾。無論垃圾如何分類，其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環利用的物質，對這部分物質進行回收、加工與再利用，從而實現垃圾減量化。因此，這些國家或地區往往依據自身垃圾處理技術與能力制定適合本國國情的垃圾分類方法。

第9篇：社區生活垃圾分類制度范文

關鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現狀；對策

近年來，隨著經濟的飛速發展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產生量也急劇增加。根據中國城市環境衛生協會的統計數據顯示，全國688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾，中國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250億元至300億元人民幣。目前我國大多數城市生活垃圾采用傳統的“集中混合收集一集中運輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質、人力、土地資源的浪費。而國外城市垃圾資源化已進入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國差距甚遠，實施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國垃圾分類回收存在的問題

1.1垃圾回收設施分類過于簡單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復雜，可回收的垃圾種類也趨于復雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡單，垃圾桶上僅有一個可回收的標識，很難引導人們去完全分清垃圾可回收的種類，垃圾分類帶來麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規不健全。國家先后頒布了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法規條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規定偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《生活垃圾處理技術指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級市政、環保部門的工作提供技術指導，但沒有上升到法規上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實現全面產業化。垃圾處理不能永遠作為一種公益性事業，目前只有城市環衛部門在管理垃圾，他們主要負責將垃圾從社區運送到垃圾處理站。在此過程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻。但是，這些只是分散在各個角落，沒有形成一個體系，其貢獻能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國現行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實現大范圍的統一行動，也制約了垃圾產業的市場化和產業化發展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細致的垃圾回收設施，另一方面需要居民有全面的分類知識，這樣才能做到一一對應，真正實現垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對策建議

2.1完善垃圾分類法律法規。目前我國垃圾分類有關法律法規，只是鼓勵市民參與垃圾分類，并未強制執行。因此逐步完善細化垃圾分類的相關法律法規，對一些不配合垃圾分類的單位和個人進行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環境執法，這樣才能切實推進垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機構，健全垃圾分類體系。借鑒國內外的經驗，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調團委、教育局、工商局、公安局、執法局、供銷系統、環衛、固廢等相關部門人員組成，負責垃圾分類工作的宣傳、督促、監管、獎懲、配套設施、法規制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長期分類規劃。形成以分類辦公室為主導，街道辦事處為主體（宣傳、引導），住宅小區收集管理員（負責初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環衛處（負責中間運輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負責終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強宣傳教育，提高市民參與意識。堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，加強公眾宣傳和輿論引導，使分類成為可能，加強基礎設施和基本制度建設，使分類成為可行。充分利用廣播、電報、報刊、網絡、宣傳欄、宣傳單、標語等載體，立足機關企事業單位、社區等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關知識，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對垃圾分類的知曉率和支持率，增強群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對下一代，在學校的基礎教育中增設環保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識。