強化制度機制建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的強化制度機制建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：強化制度機制建設范文
關鍵詞:內控制度;金融會計;風險控制
從目前的情況看,銀行業務經營發展迅猛,同業競爭充滿激烈挑戰,銀行業管理制度相對嚴格,但為什么銀行結算屢屢出現差錯事故不能被及時發現和糾正?為什么違規違紀和內部案件時有發生?為什么部分基層銀行經營成果不實?為什么銀行結算資金屢屢被劃轉而未能有效堵截?就其原因是:銀行會計相關內控制度存在隱患。據報載,某行一名會計聯行員,利用負責保管報單及保管印章人員疏忽的機會,偷取報單,偷蓋聯行專用章,將銀行資金轉入其開立的假戶頭上據為己有,在8年間挪用貪污銀行資金35筆,金額達341.5萬元,其作案手法相當簡單,但卻暴露出銀行在內部管理上的多處漏洞;印押證分管制度執行不嚴格, 聯行往來對帳不及時、業務監督不力。還有,一些金融機構違反金融法規與會計制度,搞帳外經營,對其發生的存款、貸款、拆借等業務不通過合法的會計記賬程序記賬和登記,也不在會計報表和資產負債表中反映,給銀行帶來巨大的資金風險。某市一銀行近期發現的一起帳外經營大案,涉及金額6.65億元,至案發時止,仍有2.5億元資金未償還,其造成的經濟損失和社會危害極其巨大,而這些違規經營也往往首先從會計核算切入。以上事實說明,當前金融機構的會計內控現狀的確存在著諸多令人擔憂的問題:
1.會計崗位設置不合理,崗位職責不明確。部分金融單位,為節約成本而縮減編制,導致職員過度兼崗。該做法使職工超負荷工作,有時會忽視操作質量,影響工作效率或損害到客戶利益;另一方面,過度兼崗為個別人員違規、違法操作提供了方便,給銀行造成了風險隱患。
2.制約機制不健全,監督約束不力。由于缺乏有效的監督機制,要么業務處理完畢后,給銀行內部犯罪可乘之機;要么對已經發生的犯罪案件,因沒有及時開展監督檢查,導致有的案件雖己發生但長時間發現不了,延誤了案件的偵破時間,給國家資金造成重大損失。
3.金融電算化迅速發展,規章制度相對落后。目前,計算機技術已經廣泛應用于金融領域,但由于業務范圍的迅速擴展,原有的制度,己不適應新的工作需要,部分新業務在制度上不明晰,使銀行內控存在不安全的因素。
總之,金融會計結算是銀行安全營運的關鍵一環,當前金融結算方面案件呈逐年上升,嚴峻的形勢迫切要求我們對結算風險防范高度重視。因此,在深化金融改革的過程中,要把加強金融內控制度,建立健全內控機制作為防范金融會計風險的切入點。
所謂銀行內部控制制度,就是在銀行會計工作中,為完成既定的工作目標和防范會計風險,對金融崗位及工作人員所從事的業務活動進行風險控制、制度管理和相互制約,而建立系列的制度、措施、方法和程序,要做好風險防控,使銀行內控工作卓有成效開展,具體要從以下四個方面做起。
一、健全制度,加強監督,防范會計管理風險
制度和監督是會計內控制度的兩個重要環節,如果制度不健全或存在漏洞,監督就會失去依據,監督就無從談起;如果沒有監督,制度就會形同虛設.失去監督的制度后果不堪設想。因此,防范會計管理風險,關鍵是要用制度控制,靠監督約束。
1.建立和完善會計管理制度。有效的會計內控制度是銀行管理的重要組成部分,也是銀行安全良好運行的基礎。其制度的制定,既要適應銀行經營運行的需要,如實反映銀行資金的形成、占有、使用的經營過程和狀況的真實性、效益性,又要遵循《會計法》的基本原則,如依法設置會計賬簿,保證其真實、完整,防止授意、指使、強令或擅自偽造、變造、提供虛假而逃避風險行為的發生;既要建立一般會計內控制度,如錢帳印押證分管,日清月結,先借后貸、定期對帳、交叉復核制度等,防止業務技能不高、責任心不強、道德不佳而發生的風險,又要建立會計核算中的層層制約機制。
2.堅持會計內控機制。一是建立健全會計工作監督機制,設置會計檢查督導和結算專管崗位,強化和規范會計檢查監督活動,真正達到崗位制約、監督,保證經辦的每筆業務都準確無誤。二是建立有效的風險“三線”防范機制。一線崗位要建立起雙人、雙責、雙職或人機相互復核監督的第一道監控防線。后臺監督崗位要強化對前臺業務的稽核監督,形成第二道監控防線。審計和會計管理部門對一些會計科目要予以高度重視,主要是往來款項的科目和暫付科目及一些臨時性和過渡性的科目,及時對賬查詢,建立第三道監控防線。
3.加大監督檢查力度。有了科學的制度,關鍵在于抓檢查、抓落實,因為會計內控措施本身也需要監督。防范金融會計風險,貴在強化內控機制,強化制度執行。監督工作要突出重點,加大對制度執行者的檢查力度,對未執行制度而出現差錯事故的,要追究相關人員責任,發生重大事故或嚴重經濟案件要上查一級,不但要追究直接責任人,還要追究監管人的責任,做到在責任面前人人自警,在制度面前無“好人”,使監督工作真正起到防范、把關、堵漏的作用。
二、搞好培訓,提高素質,防范會計人員素質風險
人是企業中最活躍的因素,是推動企業發展的原動力。另一方面,任何風險的形成,都與人員有關,不是人的主動所為,就是人為疏忽造成。所以這項控制是會計內控的基礎,只有對人員素質施以了嚴格的控制,對會計人員信任的基礎才更扎實,信任的理由才更充分。
l.加強職業道德建設,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強愛崗敬業意識。良好的職業道德修養是做好一切工作的基礎。在金融機構加強會計人員的職業道德建設,不僅關系到能否正確貫徹金融法規,而且關系到銀行的形象、威信乃至興衰。因此,在市場經濟條件下,應特別注意提高會計人員的職業道德水準。要提高職業道德水平,重要的是要深刻認識會計職業的價值、崗位的重要、責任的重大,真正做到熱愛會計工作,獻身會計事業。會計人員是金融法規的執行者,只有自身模范守法、嚴于律己,才能維護金融法規的權威性。
2.加強對會計人員防詐騙形勢的教育,增強其防詐騙意識。從當前的市場經濟環境和科技發展水平看,金融詐騙犯罪的社會形勢十分嚴峻,智能型詐騙犯罪尤其突出。一些詐騙分子利用高科計手段,甚至和銀行的個別職員內外勾結作案,增加了臨柜人員識假、防詐騙難度,防詐騙工作己成為金融系統的一項長期任務。各級行應加強對會計人員防詐騙形勢教育,通過剖析案件、學習相關的法律和規章制度等,把防詐騙教育經常化、制度化。
3.開展上崗培訓和崗位練兵。要根據業務發展和會計工作的需要,有計劃、有步驟地對會計人員進行崗位培訓,加強新知識、新業務、新技術的學習,強化會計人員的金融風險意識,不斷提高會計人員的業務素質和管理水平。
三、落實責任,強化控制,防范會計操作環節風險
操作環節風險產生于內部會計人員的欺詐和越權行為,帶有濃厚的個人行為色彩,因此在建立內部控制制度時,要充分考慮到業務過程中各個環節可能存在的風險,將崗位責任制的原則運用到各項業務中去,崗位責任制的原則,要充分體現內部牽制,防止業務處理“一手清”、操作越權、工作失職、違法違紀行為等,給銀行造成資金損失。特別是對金融機構的-些重要崗位及關鍵環節,必須設立嚴格的操作程序和控制步驟來避免和減少風險。
1.內控機制的完善與金融電子化改革同步。在傳統的手工會計核算時期,雙人臨柜、換人復核、錢賬分管、雙線核對、賬務核對等是內部控制機制的基本要點。進入電子化時期,會計數據的處理方式發生重大變化,內部控制的方式也由單純的手工控制轉為手工與計算機相結合。傳統的控制制度,有的必須保留,如印章分管、賬務核對;有的必須改革,如雙人臨柜、雙線核算等。
2.金融電子化內控機制的重點強化。第一要結合金融電子化的特點,設計相應的崗位分工和牽制機制,如系統日間操作人員與日終操作人員分離、授權管理人員與業務操作人員分離、系統維護人員與業務操作人員分離、事后監督人員與業務錄入人員分離等。第二要加強對輸入環節的控制,使用計算機后,憑證到報表的全過程主要由系統自動完成,手工登賬、核對的環節己不存在,因此,更要注意確保輸入數據的準確性和合法性,重點是建立對重要事項、重大金額的輸入實現換人復核、分級授權的制度。第三要加強對重要業務的控制,如對于貸款發放、商業匯票承兌和貼現、資金調撥、外匯買賣等業務,必須做到業務和會計分離,以起到相互牽制的作用。對于帳務調整、錯賬沖正等非常會計處理,必須專人負責、強制授權。
四、科技支持,構建屏障,防范金融技術手段風險
金融業是經營貨幣的特殊行業,對犯罪分子有巨大的誘惑力,因此,銀行資金成為不法分子獵取的重要目標,其手段也向多樣化、高科技和智能化發展,使銀行會計結算業務的風險加大。面對以高科技手段對銀行造成的風險,我們的防范也必須以技術防范為手段,杜絕風險的發生。
1.加大科技投入力度,提高會計人員的鑒別能力
當前商業銀行的票證詐騙犯罪活動愈顯突出,在這種情況下,商業銀行一定要采取必要的措施。一是盡快在防范金融票證詐騙工作中進行防偽技術和設備的開發研制工作,增強票據、銀行卡等科技含量,可有重點、有選擇地引進適當的鑒別儀器。二是杜絕客戶憑證預留簡單密碼,采用ic卡辦理結算等安全措施,防止冒用身份詐騙風險。三是對會計人員進行各種防偽鑒別知識的業務培訓,提升會計人員的鑒別能力,提高防范水平。
2.構建新技術使用中的安全屏障
第2篇：強化制度機制建設范文
近年來，國內資源的嚴峻形式給地礦行業帶來了壓力和挑戰，同時也給地礦行業的發展指明了方向，帶來了前所未有的機遇，地礦行業要想為祖國做出更大貢獻，就必須要處理好行業文化建設，考核指標建設和人才激勵機制建設。地礦行業文化建設應該與行業經濟發展相適應，合理規劃地礦文化發展方向，健全完善與新時期地礦工作體制機制相適應的文化體系，開展具有地方特色的地礦文化活動，提高職工的凝聚力與工作積極性，讓地質工作者生活得更幸福、更有尊嚴；不斷完善考核制度，公平競爭，報酬和勞動成正比；建立健全人才激勵機制，構造多渠道人才晉升通道，加大職工培訓力度。
一、加強地礦行業文化制度建設
加強地礦行業文化建設，主要在以下幾方面做好工作：一要加強精神文化建設，逐步提煉出最適合單位自身發展的精神，并在實踐中豐富與完善，確保地礦文化能始終站在時展的前沿。二要加強制度文化建設，注重把地勘單位的文化理念融入到具體的規章制度中，不斷完善經營責任制等內部管理方式方法，營造制度軟環境，對地勘單位職工產生非強制性的引導和規范作用，利用多種宣傳媒介在全單位最大范圍地宣傳教育規章制度，引導職工群眾對制度規范的認同、理解及接受。三要加強行為文化建設，單位法人要樹立良好的負責任的正面的社會形象，不出現違法違規等影響單位社會公信力的行為，領導者要以身作則，廣大職工群眾要塑造地礦職工新形象、新風貌。四要加強物質文化建設，重視地礦品牌建設，抓好地質項目的質量，完善地礦文化的環境建設，創造良好的工作和生活條件，加強安全文化建設。
二、完善考核指標，不斷增強績效考核激勵性
完善地礦行業考核指標應做好以下幾方面工作：一是設計科學的考核指標體系。在明確崗位職責的基礎上不斷優化部門績效計劃書和職工績效考核評分卡，淘汰、修改難以考核、形同虛設的指標，盡量設立與工作職責密切相關、可以衡量、易于考評的指標，制定操作性強的、定量與定性指標有機結合的指標體系，建立客觀而明確的管理標準，定量考核，用數據說話，以理服人。同時，對照各部門及每位職工崗位職責的實際情況將績效目標層層自上而下進行分解，科學制定職工績效合約，力爭科學合理、公平公正地進行考核，讓每位職工對自己的績效指標既感到壓力，又感到可以通過努力實現，從而使職工績效合約更具導向性與激勵性。二是加強績效考核的有效應用。在績效考核評估的基礎上，對優秀、良好、稱職、基本稱職的職工實行分類動態管理，作為其崗位調整、職級升降、任免的主要業績依據，以有效地激活企業內部的創新機制，使績效考核結果落到實處，促進績效考核良性發展。同時在建立科學的崗位分析方法的基礎上，充分應用目前的崗位細分層級，采取積分制小步快跑，積滿一定分數，績效層級可以上浮一小級，讓每一位員工具有明確的工作目標、價值定位。
三、完善職業發展激勵體系，為職工提供實現自我價值的平臺
一是構造多渠道人才晉升通道。打通技術和業務晉升通道，使管理崗位上的職工既可以按照管理類職業方向發展，也可以走技術業務專家的通道，有效地解決管理通道過于擁擠的狀況，為技術人員提供新的發展通道，使各類人才充分享受實現自身價值的滿足感、工作成就感和得到承認與尊重的榮譽感，激發單位職工的工作積極性。二是充分發揮培訓的激勵作用。以提高職工職業化素質行為為目標，將培訓本身作為激勵職工積極向上的一種必要手段，通過加強培訓體系建設，規范培訓實施流程，實施差異化、針對性培訓政策，逐步推行職業化培訓，并本著“公平競爭，擇優培訓”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應有的培訓機會，同時根據培訓的效果對參加培訓的人員進行物質、精神或晉升激勵，為他們提供施展才能的條件和環境，使他們所學的知識、技能運用到實際工作中去。
四、結束語
第3篇：強化制度機制建設范文
一、縣支行監督機制建設現狀
自2006年以來，人行州市中支積極探索和實踐縣支行監督管理模式和運行機制，建立“二級監督檢查層級”，采用“集中監督模式”實施監督。即：第一層級縣支行緊緊圍繞“錢、權、人”等重要環節，以防范風險為前提，定期對本行業務開展崗位風險監督檢查、“一崗雙責”履職情況、制度落實、權力行使及黨風廉政建設工作情況的日常監督檢查。第二層級是中支對縣支行的集中監督檢查。每年或半年由中支紀檢監察部門牽頭相關部門對縣支行進行集中監督現場檢查，內容涵蓋黨風廉政建設、班子履職情況、崗位廉政風險防控、規章制度執行、依法行政工作的落實情況等方面。2017年以來，人行州市中支落實全面從嚴治黨、從嚴治行要求，強化中心支行對縣支行監督管理，建立了縣支行巡察工作為主要形式的監督模式，重點檢查縣支行黨組發揮領導核心作用、履行全面從嚴治黨責任、遵規守紀、以及貫徹落實金融方針政策和上級行決策部署情況，強化對存在問題的整改落實工作，隨著監督機制的創新完善和工作機制的構建，更好實現監督資源整合、監督合力發揮和監督效能提高，切實防范了各類風險和案件發生。
二、推進工作中存在的難點
（一）對縣支行的監督模式需要整合
2006年，按照上級行《關于加強縣（市）支行監督工作機制建設的指導意見》要求，市地州中支對所轄縣支行監督工作機制均采用集中監督模式，通過建立“二級監督檢查層級”對縣支行實施監督。2017年，按照上級行《關于進一步加強和改進縣支行監督機制建設的意見》的要求，需建立以派駐制模式為主要形式的縣支行監督體制，如何把對縣支行巡察為主的監督模式與原來的集中監督模式有效整合起來，改進監督方式，強化對縣支行監督管理需要進一步探索。
（二）監督機制建設的工作制度急需建立
加強和改進縣支行監督機制建設涉及的亮點工作較多，如探索改進監督方式開展對縣支行巡察和縣支行紀檢組長派駐制試點、整合監督資源探索開展監察室副主任與內審科副科長相互兼職試點等項工作，目前，雖然少部份市地州中支已自行制定了一些管理制度（辦法），但整體推進轄區縣支行監督機制建設尚缺欠統一規范的工作制度和科學的操作程序，急需建立監督機制建設的工作制度。
（三）派駐制試點的干部管理工作需要加強
目前，實施縣支行紀檢組長派駐制試點工作存在一些困惑和難點，主要表現在兩個方面：一是縣支行紀檢組長派駐制試點其紀檢組長是否兼任支行副行長尚不明確，需明確縣支行派駐制紀檢組長職權職責；二是科級干部職數制約縣支行紀檢組長派駐制試點工作的實施，按要求縣支行派駐紀檢組長行政關系、工資關系在中支，明顯要使用中支機關科級干部職數，但自2015年初市地州中支內設機構改革后，中支機關科級干部職數已基本用足，缺職較少，如果不相應配置紀檢組長派駐制試點的科級干部職數，將會影響縣支行紀檢組長派駐制試點工作的推進。
（四）監督人員素質要求和履職存在差距
新形勢下，推進縣支行監督機制建設涉及的范圍廣、內容新，這對基層紀檢監察干部隊伍素質提出了更高的要求。目前，基層行紀檢監察干部隊伍建設中仍存在薄弱環節，主要表現在監督干部交流輪崗位不足，監督工作作為培養鍛煉干部的重要平臺作用還有待發揮；縣支行紀檢監察干部兼職過多、主業不突出。自2016年起，縣支行監察室不再單設，調整為與辦公室合署辦公，人員由專職紀檢干部變為兼職紀檢干部，紀檢監察干部在做好紀檢監察日常工作的同時，兼崗、頂崗較多，既當“運動員”，又當“裁判員”，很容易造成紀檢監察干部“主業不主”，監督效能受到影響。
三、相關建議
（一）整合監督模式，提升監督效能
以強化中心支行對縣支行監督管理為重點，著力構建科學有效、運轉順暢的工作機制，建立以對縣支行巡察工作為主要形式的監督模式，進一步完善統一管理、述職、考評等工作機制，并把對縣支行巡察與對縣支行的黨風廉政建設責任制現場檢查考核及運用行政監察電子平臺的非現場監督有機結合起來，整合改進監督模式，加強監督檢查工作的統籌性，整合監督資源，強化崗位（廉政）風險防控和系統業務管理，嚴格落實監督部門聯席會議制度，促進監督信息共享，發揮監督工作合力，提高監督效能。
（二）建立縣支行監督機制建設的相關配套制度和操作程序
建議上級行盡快統一制定轄區《縣支行巡察工作試行辦法》、《縣支行紀檢組長派駐制試點工作的管理暫行辦法》、《市地州中支監察室副主任與內審科副科長相互兼職試點工作暫行辦法》等制度（辦法），保障監督工作有統一規范的制度可依，科學嚴謹的操作程序可循，積極穩妥推進縣支行監督機制建設。
（三）加強派駐制試點的干部管理工作
建議上級行對加強縣支行監督機制建設工作情況的調研，及時研究工作中出現的新情況、新問題，強化分類指導和整體推進，充分考慮縣支行紀檢組長試點干部管理的要求，對市地州中支配置相應的科級干部職數，同時，明確派駐試點紀檢組長的職權職責，獨立履行對縣支行監督職責，保證縣支行紀檢組長派駐制試點工作的順利實施。
第4篇：強化制度機制建設范文
【關鍵詞】廉政風險；防控制度；設計
新形勢下，加強廉政風險防控制度建設，是懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是科學防范腐敗的有效手段。國投新集一礦黨委在廉政風險防控制度建設上，始終堅持人性化教育到制度化管理，以制約和監督權利運行為核心，以廉潔思想道德文化教育為抓手，以完善制度和措施為重點，實施廉政風險防控機制建設，從而對防控和杜絕腐敗現象的發生起著重要意義。現結合國投新集一礦廉政風險防控機制建設的開展情況，淺談對廉政風險防控制度建設的個人思考。
1.開展廉政風險防控制度建設的必要性
廉政風險防控制度建設是對權力行使的有效控制和監督，是保障權力在陽光下運行的有效保證。積極推進廉潔風險防范管理，是加強對權力運行的全過程、全方位監控，是應對新形勢下反腐敗斗爭的必然選擇，也是紀檢監察工作理念思路、機制制度和方式方法的重大創新。從近年來本礦一些違規違紀案件的發生來看，違規違紀案件主要體現在“管人、管錢、管物”崗位上的人員占有相當高的比例。
1.1思想政治及道德教育缺失
一些領導干部和關鍵崗位人員平時由于放松政治理論學習，私欲膨脹、思想懈怠，致使“精神食糧”缺失，導致在思想上存在著愚昧，職業道德、品行、素質、能力的低下和思想道德缺失，在崗人員不履行或不正確履行職責，使個人世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，造成權利失控、行為失范等廉政風險。
1.2制度機制需要不斷完善
由于制度不健全、人員管理不規范，關鍵崗位人員自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監督機制，導致一些權力和利益崗位運行過程中自以為是，隨意性大。通過對代工資、違規提拔等案件發現，由于基層關鍵崗位經管員屬區隊管理，出現部分區隊長與經管員相互勾結，導致代工資、出假勤、“暗箱操作”等違規違紀現象頻發，為此，礦紀委提出經管員管理制度改革，納入經營管理部門統一管理，簡化利益關系，并得到有效落實。
2.強化“五不為”機制建設，確保廉政風險防控制度有效落實
黨風廉政建設，預防是前提，教育是基礎，制度是保障，監督是。廉政風險防控制度設計應堅持內控管理與外部監督相結合，制度約束與教育引導相結合；堅持廉政風險防控與業務工作相結合；堅持科學謀劃，統籌推進，勇于探索，對癥下藥。如何強化領導干部作風紀律建設，增強預防腐敗的能力，保障權利的行使安全、項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全，紀檢監察部門需要擴大監督渠道和網絡、深化教育，強化體制建設。在推動領導干部風險防控機制建設中，國投新集一礦創新構建“五不為”防控機制，自覺增強作風紀律建設，嚴格按照組織原則和制度規定辦事。
2.1拓展廉政教育內涵，不斷完善“不想為”的自律機制
廉政風險防控管理工作的有效開展，教育是基礎，監督是保障。加強廣大黨員干部政治思想理論學習、作風紀律和企業文化教育，提高認知水平和政治素質，是切實防止領導干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。在黨員干部中加強“十”精神的學習，認真組織學習討論“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蘊含的深刻含義，教育引導廣大領導干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認識，形成按規律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺意識和良好習慣，從根本上營造守紀執紀的良好環境，不斷增強領導干部及重要崗位人員的風險意識和責任意識，防止腐敗現象的發生。
2.2強化懲防體系建設，不斷健全“不能為”的防范機制
廉政風險防控管理工作的開展，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目標，形成層層監督、層層把關的制度體系，不斷提升領導干部責任意識、廉潔意識、效益意識，形成“黨委統一領導，各基層黨政齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，各負其責，各行其事”的責任劃分，切實推動懲防體系建設工作的有效開展。
2.3加強效能監察，不斷完善“不易為”的監督機制
國投新集一礦紀委根據公司“管理創新年”工作主題，充分發揮紀檢監察工作職責，切實做好監督和服務。在加強各級領導班子、管理干部和關鍵崗位人員的效能監督監察的同時，以公開為手段，強化陽光隊務，把深化隊務公開作為風險防范工作的重要之舉，在實踐中不斷規范，在規范中不斷創新監督機制。
2.4加強自保互保聯保制度的建立，不斷增強“不好為”的約束機制
自保是基礎，互保是補充，聯保是承諾。國投新集一礦紀檢監察部門，在深入開展政治思想素質提升的基礎上，強化基層單位管理干部自保互保聯保制度，由礦各分管領導根據本單位廉政風險崗位要求、崗位職責和性質，制定自保互保聯保責任制，至上而下簽訂；在單位內部，同級別、同崗位相互簽訂。以及簽訂家庭聯保責任制、承諾書，用“親情”規范作風建設，用“親情”強化自律建設，用“親情”增強責任意識，用“親情”增添廉政氛圍，逐步形成無縫對接，層層監督，層層把關，促進互監互助互保力度。
2.5加大查處案件力度，充分發揮“不敢為”的懲處作用
案件的查處有利于震懾一方，有利于促進領導干部作風建設，有利于對程序的改進和制度的規范。近年來國投新集一礦在對設備采購與驗收、廢舊物資處理、工資分配、私設“小金庫”、罰沒款、基層職工隊伍管理等重點領域和關鍵環節加大事中監管與案件查處力度，并建立查辦案件工作的內部制約和監督機制，從源頭找出案件發生的原因并提出解決的辦法和途徑，充分發揮查辦案件的治本作用。
3.推動廉政風險防控制度建設的建議
加強廉政風險防控建設，是一項重要而緊迫的機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務。通過近年我們在加強廉政風險防控工作實踐中的經驗，個人認為應著重從以下方面著手推動廉政風險防控制度建設。
3.1深化崗位責任制落實，加強制度建設
根據崗位職責不同，加強風險點的監督監察，強化《廉政風險防控管理手冊》中的崗位風險監管機制建設，形成干部與干部之間自保聯保互保制度，同時加強紀檢監察網員、民管員等制度管理，強化監督監察作用，增強經管員責任意識，推動陽光隊伍，從源頭防治經濟案件的發生。
3.2強化效能監察工作開展
效能監察工作，是促進經營管理者正確履行職責，提升管理水平和企業效能的重要工作。一礦根據公司效能監察工作具體安排意見，針對“三重一大”、生產經營管理、重點工程建設與驗收、物資招投標、設備驗收、廢舊物資處理、工資分配等事項以及領導干部廉潔從業方面開展效能監察工作，有效保證政令暢通。
3.3推行陽光政務制度，源頭預防腐敗
在日常的隊務管理上，嚴格按照“三公開”制度落實，工資、工分、考勤等及時上墻張貼公示，主動接受廣大職工的監督，并要求單位黨政負責人、紀檢網員、民管員簽字核準。同時為了確保權力運行公開透明，礦黨委建立健全了決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，最大限度地降低人為干預和“暗箱操作”。
第5篇：強化制度機制建設范文
一、統一思想，加強領導，全力營造良好氛圍
為開展好此項工作，我辦以領導和各干部崗位為重點，積極營造廉能風險防控機制建設工作的良好氛圍，力爭做到了三個到位：
（一）思想認識到位
我辦先后組織全體干部職工學習我縣有關廉能建設工作的文件和規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想和行動統一到加強廉能風險防控機制建設工作上來，預防和控制黨員干部及重要崗位人員工作失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗形象的發生。通過學習，使大家提高認識，統一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉能風險點的重要意義。
（二）組織領導到位
我辦成立了以主任為組長，副主任為副組長，各科室負責人為成員的廉能風險防控工作領導小組，下設辦公室，具體負責我辦廉能風險防控機制建設工作的日常工作。
（三）宣傳教育到位
召開了廉能風險防控機制建設工作動員會，通過講案例擺事實，使全體干部職工自覺參與到廉能風險防控機制建設中來，主動查找風險點。
二、周密部署，積極排查，準確查找崗位風險點
（一）科學制定方案
在廣泛聽取黨員干部群眾對開展廉能風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上，精心制定我辦廉能風險防控機制建設工作實施方案，明確目標要求和方法步驟，并在一定范圍內征求意見，進一步修改完善。
（二）積極排查查找
結合我辦工作實際，認真梳理崗位職責、采取崗位人員自已找、其它人員幫助提、所在股室集體議、群眾評、領導點等方法，深入查找思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等方面的廉能風險。并匯總后報領導小組審核后在一定范圍內公示。
（三）分析歸納總結
通過填寫《崗位工作職責表》，廣泛收集崗位人員、其他同事、分管領導和服務對象提出的崗位風險點見解，認真進行分析總結，扎實有效歸納提煉，經過多方征求意見，共收集整理了多個風險點提交審核，在此基礎上形成了多種管理制度，為后期風險點的防控提供重要保障。
三、制訂措施，強化監控，防范崗位廉能風險
（一）制訂防控措施。在確定重要崗位和主要風險點的基礎上，按照辦工作崗位廉能建設總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險的預防措施，構建本單位各項廉能防控機制，分類制訂防范措施和內控制度，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。
第6篇：強化制度機制建設范文
1、強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。全縣各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要切實擔當起“兩個責任”，即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。健全反腐敗領導體制和工作機制。
2、創新黨政主要領導向縣委述廉的考評機制。加強對同級黨委及成員的監督；探索實行鎮和縣直單位黨政正職向縣委述廉制度和縣紀委常委對述廉單位分片聯系制度，全過程、全方位對述廉對象進行監督；擴大重點監督述廉對象民意征詢范圍，規范考評程序和細化測評內容；提出針對性強的詢問和質詢問題，并綜合運用述廉測評結果。
3、完善落實黨風廉政建設責任制考核、追究辦法。制定切實可行的責任追究制度，強化責任追究落實，不能讓制度成為“紙老虎”和“稻草人”。實行“背書制”和督查、抽查、調查、審查機制及“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的鎮和縣直單位，既要追究當事人責任，又要倒查追究有關領導的責任。
4、強化派駐機構的監督職能。縣直紀委（紀檢組）切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構開展工作，提供各種保障。
二、深入落實“八項規定”
1、健全改進作風常態化制度。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、聯系服務群眾以及會議、公務接待、財務預算等制度，嚴格控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，形成改進作風長效機制。重點糾正領導干部利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調動、喬遷等名義，收受下屬單位和個人，以及有利益關系的單位和個人的禮金行為。
2、強化執紀檢查力度。要堅持從具體問題抓起，抓早抓小抓苗頭，實施循環式的經常性監督檢查和明察暗訪。紀檢監察干部要以不怕得罪人的動真碰硬精神，鐵面執紀、鐵面問責，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起，查處一起，對抓作風建設不力的嚴格責任追究，并及時通報曝光。
3、暢通群眾訴求渠道。搭建黨風政風監督新平臺，建立聯席會議、實時通報、考核問責等解決群眾訴求新機制。繼續抓好黨政干部違規建房、多占住房問題專項清理，鞏固黨員領導干部及其配偶子女違規經商辦企業和為民服務窗口經營收費專項清理成果。整治損害群眾切身利益的不正之風。堅持抓黨風帶民風促社風，營造風清氣正的社會環境。
三、加大懲治腐敗力度
1、健全反腐敗領導體制和工作機制。健全完善查辦案件組織協調機制，探索紀檢、檢察、審計等反腐機構力量和工作成果共享制度，加強與公、檢、法、審計等機關的協作配合，提高辦案的質量和效率。縣紀檢監察機關要切實加強對鎮紀委和縣直單位紀委（紀檢組）查辦案件工作的領導和指導。
2、加大辦案力度。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中、、貪污賄賂、腐化墮落案件；嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件；認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加強群眾舉報受理工作，規范管理和處置反映干部的問題線索。充分發揮反面典型的警示教育作用和查辦案件的治本功能。對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正。對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。
3、改進辦案方式。嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全文明辦案。全面排查、消除安全隱患，認真落實辦案安全工作責任制。對辦案安全事故必須嚴肅追責。加強教育、提醒、警示和經常性督促檢查，確保辦案安全，堅決守住不發生安全責任事故的底線。
四、加強對黨員干部的監督、管理和教育
1、持續推進懲治和預防腐敗體系建設。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》實施辦法，并分年度做好任務分解。
2、持續加強黨內監督和行政監察。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，反對特權思想、特權行為和特權現象。強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，用好監察建議、審計報告整改等措施，加大行政問責力度。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面開展工作落實情況的監督檢查。
第7篇：強化制度機制建設范文
一、統一思想，提高認識，形成全體員工廉潔從業的氛圍
加強拒腐防變教育是反腐倡廉建設的基礎性工作。圍繞《實施綱要》的貫徹落實，開展了系列黨風黨紀教育活動，建立了防腐倡廉教育的長效管理機制。一是堅持抓好支部書記例會制度和黨員干部學習制度。堅持把學習制度化、規范化作為日常工作來抓。二是開展內容豐富的學習活動。以學習新、《實施綱要》、十七大報告等為主題，組織開展了黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，召開廉政建設大會等一系列活動，深入推進廉政文化創建活動，擴大廉政文化覆蓋面，創新廉政文化載體，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強全所崇尚廉潔的氛圍。
經過全面分析、基層所站黨風廉政建設中存在的突出問題是：1、黨風廉政建設宣傳教育上還存在缺位現象。2、廉政制度不夠規范和完善，監督制約的力度還不夠。3、紀檢監察人手少。4、黨內監督和民主評議的空間氛圍不濃。根據存在的問題，我們發現，強化黨風廉政建設工作規范和評價機制方面的工作勢在必行。
二、夯實基礎，完善制度，為工作規范和評價機制的有效運行提供制度保障
工作規范的推進需要不斷加強制度建設作為保障,這是一個漸進的過程，一年以來,我們長期抓，反復抓，突出重點抓，以點帶面推進工作規范。
1、強化責任追究，推行廉政問責。首先，細化了責任目標，并逐級分解落實到責任領導和相關職能部門，層層簽訂目標責任書。其次，健全科學機制、落實監督考核。進一步規范監督考核程序和考核內容，并使之經常化、制度化。第三，區分責任，實事求是，強化責任追究，把促進責任落實作為嚴格實行問責制的核心。
2、嚴格執行“三重一大”，重要決策防獨。不斷完善和推進行政權力運行機制的監督建設。一是從有利于各部門與紀檢監察工作溝通協調方面著手，加大了對各部門負責人員黨風廉政及紀檢監察業務的學習和培訓，不斷清晰工作流程。二是結合實際工作點，不斷拓寬公開渠道，創新公開方式，推進電子政務辦公，如實行網絡飛信、電子信箱傳遞信息，提高監督效能。三是公開干部選拔任用、職工收入及獎懲、財務收支情況、工程建設項目、大宗物品采購等大額資金使用情況，理順本部門須公開的內容，逐一列項，進行公開，接受群眾監督評議。
3、建立“三有”“三規范”，保證物品采購防貪，資產處置防亂。“三有”就是：有組織機構，指定專人負責；有實施方案，指派專人對公開的數據進行系統的采集、歸納、校對、填報，建立工作業績收集系統；有效果反饋，聽取群眾意見，對照意見查找問題，總結經驗。“三規范”就是：抓管理規范，根據“一規范三公開”實施辦法的要求，做到分工明確，責任明晰，確保了政令暢通、工作落實；抓工作程序規范。以制度的形式將工作流程固定和推廣，進一步規范具體行為；考核標準規范。將公開內容的及時性、真實性作為各部門、部門負責人的黨風廉政考評內容之一，使它成為部門、個人年終和日常考察的考評標準。
4、把關“三嚴”，綠色通道防賄。一是嚴格綠通車輛減免程序，規范設立綠通車道，配備驗貨設備，認真填寫登記表、報驗單，防止綠通車輛減免過程中可能發生的不廉潔行為；二是嚴格執行審核記錄，由所紀檢監察員按要求對綠通車輛通行費減免進行審核，并做好詳細的審核記錄；三是嚴格抽驗，紀檢監察人員每月抽查、審帶車輛不少于當月綠通車輛的10%。
三、發揮作用，關口前移，不斷完善和推進行政權力運行機制的監督建設
要把黨風廉政建設工作規范作為所站管理水平提升及提高工作效能的切入點和突破口來抓。
首先，把推行黨風廉政建設工作規范建設作為一個契機，嚴格抓各種規章制度的落實和操作規范的執行，倡導個人的自律性，強化制度的強制性，以政務公開為途徑，以紀律嚴明為保障，對日常管理工作以有力推動和必要補充，提升所站的管理水平。
其次，推行黨風廉政建設工作規范是對所站部分工作流程的再造，對存在的一些不良工作習慣進行一次脫胎換骨的改革，長抓不懈，使原有的工作流程更加合理，工作效能明顯提升。
再次，推行黨風廉政建設評價機制，以責任到人為核心，以考核評價為抓手，使所站各個部門和各級管理人員都有責任具體抓好黨風廉政建設工作，把黨風廉政工作貫穿于各工作之中，實現各個部門齊抓共管，人人參與。
四、多策并舉，縱橫到邊，推進風險崗位廉能管理
紀檢監察部門以實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化為目標，從五個方面推進風險崗位廉能管理，預防腐敗。
1、理清崗位權責。對全所風險崗位權力事項進行清理，逐項審核權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律，編制了廉政風險識別防控表。
2、排查崗位風險。圍繞權力運行和監督制約，按照單位、部門、崗位三個層次，認真查找風險崗位在崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉能風險，編制了廉政風險防范管理制度。
3、規范業務流程。在清理崗位權限基礎上，對梳理出的權力事項進行流程優化和再造。根據業務事項，按照廉潔、效能和方便員工的原則，制定業務流程，明確業務辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監督制約以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規范、簡明清晰、方便辦事、效率提高，編制了風險崗位業務流程。
4、公開權力運行。對崗位權力進行科學分解和合理配置，加強同一業務不同崗位、同一流程不同環節的相互監督和制約。確定權力運行每個環節的工作任務、內容和工作方式，明確各崗位各環節的工作權限。編制了風險崗位職權目錄，并全面公開，接受監督。
5、強化效能監察。鞏固和提升創業服務成果，進一步加大風險崗位效能建設力度，強化對執行政策、服務態度、工作效能的督察，健全效能監察投訴渠道，加大查辦力度，著力提升風險崗位工作人員的工作效能和服務水平，編制了廉政風險防范管理工作階段檢查評分標準。
五、定位評價，把握重點，建立健全廉政建設評價機制
基層所（站）黨風廉政建設實行五點定位評價機制，即：上級黨政雙評機制；群眾測評警示機制；審計結論清查機制；舉報核查機制；紀檢監察考核機制。
1、科學設置考核評價指標體系，解決考評什么的問題。根據目標，科學地確定考核的內容和量化指標，形成一個對不同所站、不同崗位、不同職責和任務領導干部的客觀評價，突出重點，難點指標和正職指標。
2、合理確定評價主體，解決誰來評價的問題，基層所（站）黨風廉政建設實行五點定位評價機制充分考慮到公眾參與、群眾滿意度測評、上級有關領導部門認定等綜合評價，擴大了民主評議范圍，增強了透明度，人人有監督權，讓“群眾滿意”成為檢驗工作成效的重要標準。
第8篇：強化制度機制建設范文
環境保護制度建設必須符合生態環境演變的規律，必須合乎經濟社會發展規律，必須體現環境保護自身特點與規律，必須遵循法治化建設的要求。由于國情和省情的差異性決定了環境保護道路的多樣性，為此，××省的環境保護制度建設要從國情、省情出發，要遵循生態演變規律與經濟社會發展規律，要把發揮政府的作用與市場機制的作用結合起來，把經濟手段、法律手段、技術手段與行政手段有機結合起來。要在科學發展觀指導下，從經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”中把握環境保護制度體系建設。
環境保護制度體系分類與框架構建
(一)環境保護制度體系分類
從制度的屬性來分，環境保護制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實施手段來分，環境保護制度分為強制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責任主體來看，環境保護制度主要包括針對政府環境管理主體的環境管理制度、針對企業環境治理主體的環境治理制度和針對公眾環境監督主體的環境監督制度3類。
(二)環境管理主體的制度框架構建
1.完善環境管理體制
一是創立流域環境管理機構，增強環境管理的科學性、統一性。二是強化綜合決策和協調體制，明確政府各部門的環境管理職能。三是延伸環保機構“觸角”，完善基層環境管理體制。四是完善環境管理機關的內部行政體制。
2.完善環境保護制度供給機制
一是要切實發揮規劃的引領和導向作用。二是要加快環境標準制訂。三是要創新有效的環境政策。四是要不斷完善××省環境保護地方法規規章體系。
3.完善自我約束機制
要全面推進依法行政，落實環境管理責任制，有效履行地方政府的環境保護責任與義務。強化外部監管，加強環境監督管理約束機制建設，實行責任追究制度，完善政府環境管理的自我約束機制。
(三)環境治理主體的制度框架構建
1.強制性制度建設
企業(排污者)大都是以追求經濟效益為目的，而獲取高額利潤的有效途徑就是降低生產成本。因此，要通過完善政府為主導的強制性制度，監督企業(排污者)依法承擔相應的社會責任，防止企業在生產過程中對環境造成污染，并轉嫁給社會或其他治理主體。從預防性強制制度來看，預防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過程控制轉變。從制止性強制制度來看，主要包括飲用水源環境保護制度、污染限期治理制度、污染強制淘汰制度、重點監管區制度等。
2.激勵性制度建設
要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環境經濟政策為主、非正式約束制度為輔的激勵機制。就目前而言，一是要通過設立環境污染整治專項資金，調動企業治污積極性和主動性；二是要建立企業環境信用制度，對企業實行環保信用管理；三是要結合污染減排的形勢，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環境責任保險、上市公司環境績效評估制度，促進資本市場的綠色化進程，保障環境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費制度，真正體現排污收費的經濟杠桿作用等。非
正式約束制度是企業(排污者)自我規范環境行為的重要手段，積極推進企業清潔生產、環境管理體系認證、環境標志產品認證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應注重企業環保社會責任制度建設，研究制定相應的社會責任標準，逐步建立企業環保社會責任認證體系，強化媒體監督功能，促進和激勵企業確立社會責任的意識。
3.懲罰性制度建設
懲罰性制度應包括宏觀的環境政策調控和微觀的具體環境侵權行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會推進節能減排行動的宏觀調控政策，從微觀角度打擊違法企業(排污者)故意對他人或公共環境利益造成損害的環境侵權行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問題，提高環境違法成本，有效防止企業環境成本外部化。
(四)環境監督主體的制度框架構建
1.公開性制度建設
環境信息公開是社會公眾參與環境管理的重要前提，要將信息公開的途徑、形式和程序做出詳細規定，使社會公眾參與既名正言順又有章可循。
2.參與性制度建設
要進一步拓寬環境保護社會公眾參與的渠道，建立健全社會公眾參與、專家論證和環保部門依法決定相結合的環境行政民主決策機制，完善環保部門的內部決策規則和行政決策程序。
3.監督性制度建設
要加強社會公眾、民間環保組織和非政府組織監督性制度建設，對環境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對環境治理主體造成環境污染事故、危及環境安全等行為進行社會公眾監督。另一方面，要積極推行與環境保護有關的非正式制度，完善有關環境保護的宣傳教育體系，特別是要進一步發揮媒體的作用，在全社會形成“保護和改善環境為榮，破壞和污染環境為恥”的良好氛圍。
環境保護制度建設的四個重點
(一)加強和改進環保規劃工作
要建立層次分明、功能清晰的規劃體系，健全規劃實施的保障機制，確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性。一是統籌發展規劃；二是實施空間區劃；三是推進專項規劃；四是制訂區域規劃。
(二)加強地方環境標準建設與管理
要根據地方環境保護標準的制修訂權限，從××省的環境特征、產業特點和環保工作需要出發，制定符合現階段經濟社會實際和發展需要的環境質量、污染物排放地方標準及重點污染行業環境準入標準。主要包括:積極編制××省地方環境保護標準規劃。提出××省地方環境保護標準的制定計劃，建立項目庫，在充分調查研究的基礎上，重點確定2009~2012年××省地方環境保護標準制修訂目錄。加強地方環境標準建設。一是環境質量標準建設；二是污染物排放標準建設；三是其他環境保護標準建設。
(三)完善和創新環保政策
1.制定和完善環境管理政策
一是要全面推行規劃環評；二是科學實施總量控制制度；三是嚴格落實環境管理責任制；四是完善污染減排制度；五是加快實施排污許可證制度；六是強化交接斷面水質管理制度；七是繼續推進重點監管區制度；八是積極推進社會公眾參與制度。
2.改革和創新環境經濟政策
一是健全完善生態補償機制；二是探索建立排污總量指標的有償使用和交易制度；三是規范和完善排污收費機制；四是建立和完善環境財稅政策；五是探索完善綠色系列政策。
3.推進和落實環境技術政策
制定和完善污染防治技術政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術，一批污染控制技術要求和工程技術規范；鼓勵或限制發展的環境技術、裝備目錄。推行清潔生產審核，逐步健全鼓勵企業持續開展清潔生產審核的引導機制。推廣環境管理體系(iso14000)認證，加強引導環境標志產品認證。
(四)完善和強化環保法規體系
在國家環境保護法律法規的框架下，通過立足××省省情與借鑒其他省份先進經驗相結合，通過制定新法和修訂現有法規規章相結合，進一步完善××省的環境保護地方法規規章體系。一是要重視環境法制基礎和空白領域環保立法研究；二是多方法分層次推進人大環保立法工作；三是積極推進政府規章的制訂。
環境保護制度實施的六大執行體系
(一)組織保障體系
要形成環境管理既統一監管又分工協作的部門協調機制，同時要建立健全責任分解，落實考核體系，完善責任追究制度；要進一步完善區域協調機制，要進一步充實環保工作力量；要進一步明確局內各部門的制度建設任務，做到各負其責。
(二)監測預警體系
近期要重點建設和完善環境質量自動監測系統、重點污染源在線監控系統、應急預警體系、環境監測監控平臺等，做到數據準確、傳輸及時、方法科學；全面反映環境質量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準確預警和及時響應各類環境突發事件，使環境管理形成主動、事前、預防、積極的環保工作新格局，確保環境安全。
(三)技術支持體系
必須大力發展環境科學技術，按照“有所為、有所不為”的原則，從環境戰略研究、環境政策和立法研究、環境應用科技和環境標準研究等方面，選擇一些具有一定基礎和優勢、關系××省環境安全和可持續發展的關鍵領域，集中力量率先突破。加快推進環保科技創新服務平臺、創新研究團隊和科技創新基地建設，以技術創新促進制度建設。整合資源，加強合作，充分發揮高等院校、科研院所的技術優勢，成立由知名專家組成的××省環境保護制度體系建設智囊團，為××省環境規劃、標準、政策和法規的制定修訂工作提供技術咨詢。
(四)設施支撐體系
要按照城鄉統籌的要求，規劃各類環境基礎設施建設，建立和完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施。加快推進城鄉環境基礎設施建設和運行的一體化、標準化進程。
(五)執法監管體系
應重點針對××省環境執法面臨的問題，加強環境執法隊伍建設，提高執法人員素質和能力，健全完善環境執法監督體系，做到權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉，切實把環境保護納入法治化軌道，維護環境保護制度的權威性和嚴肅性。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環境案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。
第9篇：強化制度機制建設范文
（一）加強水利改革發展政策措施落實情況的監督檢查。要抓好水利改革發展政策措施情況的監督檢查，會同區審計局開展對2011年水利投入政策落實到位的審計調查，檢查實行最嚴格水資源管理制度、落實“三條紅線”主要控制指標等情況，把工程建設領域突出問題專項治理、加快轉變經濟發展方式監督檢查、監察局水務局聯合監督檢查機制和我局組織的專項監督檢查、項目稽查有機結合，統籌部署，形成“五位一體”的監督檢查工作機制。
（二）加大重點項目專項檢查的力度。積極開展灌區續建改造、農村飲水安全項目、中小河流治理、農田水利建設等專項檢查，尤其是2008年到2011年實施的農村飲水安全項目需要進行全面自查，發現問題，及時整改，并將自查自糾情況于7月25日前報局專治辦。
（三）繼續加強突出問題滾動排查。對新開工項目和在建項目，要全程監控、滾動排查，把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設項目實施全過程，確保工程質量安全和發揮應有效益。要及時做好工程竣工驗收，加強對配套資金落實情況的監督檢查，防止出現“半拉子”工程。加強工程規劃管理，嚴把項目決策管理，避免出現“形象”工程。重點查找水利工程建設項目審批、招標投標、合同履約、資金使用和工程質量方面存在的問題并督促整改，保障建設行為依法、規范，保障建設資金安全、高效。（責任單位：局專項治理領導小組各成員科室、單位）
二、著力加強重點環節的規范管理
（四）進一步規范項目前期工作。保證項目前期工作經費、前期工作周期和審查審批效率，確保項目前期工作成果達到技術標準要求深度，確保項目前期工作進度和質量滿足工程建設需要。規范前期工作審批程序，加強規劃的民主決策和科學論證，加強對項目規劃依據、用地預審、環境影響評價等前置條件審核，重大設計變更必須按規定由原審批單位進行審批。建立前期工作通報制度，加強監督、檢查、考核，促進前期工作成果質量的提高，確保前期工作時間進度要求。對前期工作不完善、不符合有關規定的省級以上項目以及申請中央和省補助資金的地方項目，進行完善整改。
（五）進一步規范建設實施管理。按照水利工程建設項目性質和類別的不同，規范項目法人組建模式，對中小型水利工程統一組建項目法人，實行集中建設管理。嚴格執行施工開工報告制度，禁止無證開工。加強項目法人監督管理，完善項目法人考核制度。加強建設管理能力建設，開展業務培訓。做好水利建設市場從業單位和人員的資格管理工作，完善市場動態監管和清退機制。規范水利建設監理市場秩序，強化監理行為監管。強化對合同履約情況的備案管理，重點工程的項目經理或總監更換必須報省水利廳和市水務局核備。嚴格驗收條件和程序，及時組織驗收，保證投資效益盡早發揮。
（六）進一步規范項目招標投標活動。強化招標投標全過程監管，完善市場準入和清退機制，嚴厲打擊圍標串標、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法行為，嚴肅查處肢解工程、規避公開招標等問題。嚴格執行水利工程招標事項核準制，嚴格履行邀請招標、自行招標和不招標項目的報告批準程序，強化招標事項核準后的跟蹤監督；在小型民生水利工程項目中推行“打捆”招標等有效措施，提高招投標效率；按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》和《省水利工程建設項目招標投標信用管理實施細則（試行）》，及時對招標投標違法行為進行記錄公告；創新招標投標監管方式，利用制度加科技的手段來解決招標投標方面的突出問題。
（七）進一步規范建設資金安排使用。提高投資計劃安排合理性，實行配套資金到位情況通報制度，督促地方及時落實配套資金；加強對建設資金的管理，按計劃及時撥付資金，確保專款專用，防止截留、擠占、挪用；督促項目法人或財政核算中心嚴格按照基本建設財務管理和會計核算制度對項目進行管理和專帳核算，及時結算、支付工程價款，按規定報送年度財務決算等財務信息，及時編報竣工財務決算，加強項目結余資金的管理和資產移交工作；加強規范政府采購程序；會同審計部門做好水利專項資金審計調查。
（八）進一步規范建設質量安全管理。強化項目法人責任，嚴格項目法人工程建設質量與安全責任制；強化施工單位責任，嚴格執行工程質量終身責任制，落實施工企業安全生產主體責任；強化監理單位責任，嚴格質量與安全控制；積極推行工程關鍵部位和重點環節的強制性檢測，提高質量管理的科學性；強化政府監管部門責任，開展全區水利工程建設質量與安全監督檢查。健全水利工程建設質量管理體系和安全監督管理體系；健全質量監督工作機制，推行委托第三方平行檢測制度，提高監督水平；加強施工單位、監理單位的人員培訓，提高施工、監理單位質量管理水平；強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓；完善水利工程建設項目安全設施“三同時”工作，加大施工現場“三違”行為處罰力度；積極推行工程實體關鍵部位和重點環節的強制性檢測。嚴肅查處水利工程建設質量安全事故。
三、著力推進水利工程建設領域長效管理機制建設
（九）加快水利建設管理制度建設。結合水利實際，查找水利工程建設領域規章制度建設的薄弱環節，加大關鍵環節法規制度建設。在省水利廳起草相關項目決策、招標投標、建設實施、資金使用等方面基礎性法規過程中，結合我區水利實際做好協調和配合。
（十）抓好《招標投標法實施條例》的宣傳貫徹。認真貫徹落實《省水利工程建設項目施工招標投標實施細則》、《省水利工程建設項目招標投標管理辦法》、《省水利工程建設項目招標投標信用管理實施細則》等現行招標投標規章、規范性文件。
（十一）完善廉政風險防控和懲處措施。開展水利工程建設領域廉政風險防控機制的成果推廣，對水利工程建設領域的權力運行實施全過程監督制約，依照遵循工作原則、分析關鍵環節、查找廉政風險、區別風險等級、制定防控措施、確定責任主體的原則，深入查找崗位責任、業務流程、體制機制等方面存在的薄弱環節和潛在的廉政風險點，制定規范權力運行的制度和監督措施，全面構建水利工程建設領域廉政風險防控機制；進一步深化施工合同、資金安全合同、廉政合同同時簽訂的“三合同”制度。
