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第一條 為了規范建設工程造價計價行為,維護建設工程各方當事人的合法權益,保證建設工程質量安全,促進建筑市場的健康發展,根據有關法律、法規的規定,制定本辦法。
第二條 對在本省行政區域內建設工程造價計價活動以及建設工程造價計價依據編制活動的管理(以下統稱建設工程造價計價管理),適用本辦法。
交通、水利等專業建設工程造價的計價管理,依照國家有關專業建設工程的管理規定執行,并可以參照適用本辦法的有關規定。
第三條 本辦法所稱建設工程造價計價活動,是指編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底、投標報價,約定工程合同價,編制工程結算等測算、確定或者調整建設工程造價的活動,以及建設工程造價的評估、咨詢等中介服務活動。
第四條 本辦法所稱建設工程造價計價依據,是指運用科學、合理的調查統計和分析測算方法,從工程建設經濟技術活動和市場交易活動中獲取的可用于預測、評估、計算工程造價的參數、量值、方法等,具體包括由政府設立的有關機構編制的工程定額、指標等指導性計價依據、建筑市場信息價格依據、企業(行業)自行編制的經驗性計價依據以及其他能夠用于科學、合理地確定工程造價的計價依據。
第五條 建設工程造價計價活動和計價依據編制活動應當適用國家標準《建設工程工程量清單計價規范》。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設工程必須執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程造價計價管理工作的領導,督促有關機構做好建設工程造價計價依據的指導、服務工作以及對計價行為的監督管理工作。
第七條 縣級以上人民政府建設、發展和改革、財政行政主管部門依照各自的職責,負責本行政區域內的建設工程造價計價管理工作。
省和設區的市的建設工程造價管理機構負責建設工程造價計價管理的具體事務。
工商、審計等行政主管部門依照各自的職責和國家有關規定,做好與建設工程造價計價活動有關的監督管理工作。
第八條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律監督,發揮行業指導、服務和協調作用。
建設工程造價行業協會可以受有關機構的委托,承擔指導性計價依據編制等工作。
第二章 計價依據編制
第九條 指導性計價依據由省建設工程造價管理機構負責編制并定期修訂,報省人民政府建設行政主管部門會同同級發展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。
指導性計價依據的編制或者修訂應當適應建筑市場的發展需要,反映本省建筑業的技術水平和管理水平,有利于促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用。
指導性計價依據的編制或者修訂應當充分聽取工程建設方面的專家、學者和實際工作者的意見。
指導性計價依據由省建設工程造價管理機構負責日常解釋工作;必要時,提請頒布部門予以解釋。
第十條 為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況,需要對指導性計價依據予以補充的,由省建設工程造價管理機構負責編制補充計價依據。省建設工程造價管理機構可以委托市級建設工程造價管理機構或者有關工程建設單位編制補充計價依據。
補充計價依據由省建設工程造價管理機構統一頒布,并報省人民政府建設、發展和改革、財政行政主管部門備案。
第十一條 省和設區的市的建設工程造價管理機構應當定期采集、測算和市場價格信息,向社會提供服務。
第十二條 鼓勵開發和推廣應用建設工程造價計價計算機軟件和輔助管理系統。
第十三條 鼓勵工程建設單位參照指導性計價依據,編制和應用能反映本企業先進技術和管理水平的企業內部定額。
鼓勵有關行業協會向工程建設單位提供計價依據編制的服務。
企業內部定額中的商業秘密受法律保護。
第三章 計價管理
第十四條 工程建設項目依法必須進行招標的,招標人和投標人的計價行為應當符合招標投標法律的規定;工程建設項目依法不適宜進行招標的,其合同價的確定應當有明確的計價依據。
第十五條 國家標準《建設工程工程量清單計價規范》由省人民政府建設行政主管部門會同省級有關部門組織實施。
第十六條 建設工程招標標底和工程量清單應當依法由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質的建設工程造價咨詢機構、招標機構編制。
投標報價由投標人或者其委托的具有相應資質的建設工程造價咨詢機構編制。
第十七條 在建設工程招標投標的評標過程中,評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的,可以要求該投標人就其投標報價符合不低于成本的規定作出說明,并提供相關證明材料。
投標人不能作出合理的說明并提供相關證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,其投標應作廢標處理。
第十八條 招標人與投標人應當依據招標投標法律、合同法律的有關規定,按中標價訂立合同。招標人與中標人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價的其他協議,但根據合同約定調整合同價格的除外。
工商行政管理部門和有關行政管理部門應當依法加強對建設工程合同行為的監督管理。
第十九條 建設工程合同約定采用可調價方式的,發包方與承包方應當依法約定合同價格調整的內容、方法和程序。
調整合同價格應當由發包方或者發包方授權的監理方與承包方雙方當事人確認并蓋章。
第二十條 建設工程發包方與承包方應當根據法律、法規的規定和工程的具體情況,在施工合同中約定預付工程款和支付工程進度款事項。
發包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發包方提供支付擔保。
第二十一條 承包方應當在工程驗收合格后的約定期限內,向發包方提交工程結算文件。
工程結算應當以施工合同約定的價格為基礎,結合合同約定的價格調整內容進行編制。
第二十二條 發包方應當在收到工程結算文件后的約定期限內進行審核,并予以答復。發包方與承包方雙方對工程結算的提交或者答復期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定,但雙方就具體期限達成協議的除外。
第二十三條 工程結算文件經發包方認可并簽章,即作為工程結算款支付和財務決算的依據。
第二十四條 當事人雙方對工程結算文件有爭議的,應當協商解決或者向有關行政主管部門或者建設工程造價管理機構申請調解。
當事人不愿調解或者調解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第二十五條 法律、法規、規章對國家建設項目工程計價依據的適用、計價活動的評審或者審計監督等有專門規定的,有關建設工程當事人應當遵照執行。
第二十六條 從事建設工程造價計價活動的建設工程造價咨詢機構、造價工程師應當依法獲得相應的資質或者資格認可,并應當遵守相關執業準則和規范。
第四章 法律責任
第二十七條 違反本辦法第五條第二款規定的,由縣級以上人民政府建設、發展和改革行政主管部門責令改正,可以處500元以上3000元以下的罰款;情節嚴重的,可以處3000元以上30000元以下的罰款。
第二十八條 建設工程當事人違反本辦法的有關規定,利用合同損害國家利益、社會公共利益的,由工商行政管理部門和有關行政主管部門在各自職權范圍內依法處理。
第二十九條 建設工程當事人在建設工程造價計價活動中違反招標投標、反不正當競爭、政府采購、建設工程質量管理、國有資產監管、審計監督等有關法律、法規和規章的,由建設、發展和改革、財政、工商、審計等行政主管部門在各自職權范圍內依法處理。
第三十條 對建設工程造價咨詢機構、造價執業人員違反有關資質、資格管理規定或者執業準則和規范的行為,依法予以處理。
第三十一條 省和設區的市人民政府建設、發展和改革行政主管部門可以委托符合法律規定條件的建設工程造價管理機構,對違反法律、法規和本辦法規定的計價行為實施行政處罰。
第三十二條 當事人對建設等行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十三條 建設等行政主管部門違反本辦法的有關規定履行對建設工程造價計價行為、建設工程造價咨詢服務業的管理職責,或者建設工程造價管理機構違反本辦法的有關規定履行計價依據編制、服務職責的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按照管理權限依法給予處分。
第三十四條 建設工程當事人的計價行為違反《中華人民共和國合同法》等民事法律規定的,依法承擔民事責任。
第三十五條 違反本辦法規定,觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年7月1日起施行。
工程造價計價師考試科目考試科目:工程造價管理基礎理論與相關法規、工程造價計價與控制、建設工程技術與計量(土建或安裝)、工程造價案例分析。
考試時間:20xx年度造價工程師執業資格考試定于10月24、25日舉行。
報名時間及報名方法
(一)報名時間:五月份已開始陸續報名。
(二)報名方式和地點:一般采用網上和現場報名兩種方式,地點在各地人事考試中心
免考規定
在造價工程師執業資格制度暫行規定(人發[1996]77號)下發之日(1996年8月26日)前,已受聘擔任高級專業技術職務并具備下列條件之一者,可免試《工程造價管理基礎理論與相關法規》、《建設工程技術與計量》兩個科目,只參加《工程造價計價與控制》、《工程造價案例分析》兩個科目的考試。
1、1970年以前工程或工程經濟類本科畢業,從事工程造價業務滿20xx年。
關鍵詞:2013清單規范 2013施工合同 計價規范 施工合同 合同價款 價款調整
0 引言
2013版《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-
2013)(以下簡稱“2013版清單計價規范”或“新清單計價規范”、“新計價規范“)與2013版《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)(以下簡稱“2013 版施工合同范本”或“新施工合同范本”)均在7月1日正式實施。于國際接軌,市場定價的清單計價實施10周年之季,第三版清單計價規范發行之季,與清單計價配套的施工合同范本終于踱步而出……
1 新清單計價規范與新施工合同范本出臺背景
十年前,2003清單計價規范推出,政府宏觀調控、企業自主定價、市場競爭形成價格的清單模式,將建筑行業推進了市場經濟。清單計價模式下的合理低價中標、最低價中標讓探試新果的人們記憶憂新,嶄新的市場,基本建設快速的發展,入關依始金屬價格受到國際市場的影響,帶來2004年鋼材價格異動,讓新模式的清單計價工程困惑重重,帶來更多的思考。人們即想到03清單計價規范本身的欠缺,也責怨到沒有與清單計價相適應的合同范本,2007年11月,國家發改委等九部委在頒布第56號文,推行《標準施工招標文件》,人們驚喜的發現這里有“與清單計價相適應的合同條件”!然而這隱藏在招標文件下的合同條件并未受到人們廣泛的重視。2008清單計價規范第二版面市,一定風險范圍、招標控制價、暫估價、計日工… …,讓人看到了FIDIC的影子,似乎看到了成功就在眼前!5年過去,未等著人們總結08版的功過,全新的清單計價規范13版就已經來到人們面前。這次13施工合同范本與13清單計價規范同步實施,真是讓人新喜、讓人期盼!
1999年12月,國家工商管理總局和建設部施行《建設工程施工合同(示范文本)》,該文本共47條177款,已壽終正寢。現已為2013版施工合同范本所取代,新版施工合同共20條116款。
2 新清單計價規范與新施工合同范本相關內容比較
筆者迅速捕捉兩者之間的呼應關系,確又發現新施工合同范本、與新計價規范雖是同年同月同日生,確不是親兄弟,也不是親姐妹!相同問題相差甚遠。
2.1 合同價款的描述 新清單計價規范:簽約合同價(合同價款):發承包雙方在工程合同中約定的工程造價,包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金的合同總金額。新施工合同范本:合同價款:按有關規定或協議條款約定的各種取費標準計算的,用以支付乙方按照合同要求完成工程內容的價款總額。
比較:新清單計價規范中的合同價款包含了不確定因素的暫定金額、暫估價等,集中在其他項目費中;而新施工合同范本中的合同價款,是合同要求完成工程內容的價款總額。合同要求內容中是否包含完成工程實施中如變更、價款調整事項、索賠等不確定性因素的工作?我們只能且必須做肯定的理解,雙方才可能達到統一。
2.2 合同價款調整的規定 新清單計價規范:合同價款調整:發承包雙方根據合同約定,對發生的合同價款調整事項,提出、確認調整合同價款的行為。新清單計價規范用第9章整個章共15節來描述15個方面的合同價款調整。新施工合同范本:合同價款在協議條款內約定,任何一方不得擅自改變。協議條款另有約定或發生下列情況之一的可作調整。①甲方代表確認的工程量增減;②甲方代表確認的設計變更或工程洽商;③工程造價管理部門公布的價格調整;④一周內非乙方原因造成停水、停電、停氣累計超過8小時;⑤合同約定的其它增減或調整。
新施工合同價款調整僅有5條,而新清單計價規范價款調整有15條,誰說了算呢?
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按照法律優先順序,清單計價規范強條除外,合同優先,那么這并非強條的清單規范15條價款調整,如何能得以全部實現呢?
“對于清單計價的工程”(調整的條件)只有在新施工合同文本中的協議條款中簽上“合同價款調整使用2013版建設工程工程量清單計價規范中的有關規定”(調整方式),方能取得統一。
新施工合同范本中的協議條款預留的雙方約定空間:
第19條合同價款及調整。
19.1 調整的條件:
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19.2 調整的方式:
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2.3 市場價格異常波動 新清單計價規范:9.9節+附錄A規定物價變化的價款調整。主要精神為約定人材機風險幅度之外物價變化選擇價格指數調整法或造價信息差額調整法之一,如無約定幅度,材料、工程設備單價變化超過5%,超過部分的價格應選擇價格指數調整法或造價信息差額調整法之一來調整。
新施工合同范本:通用條款第11.1款規定,市場價格波動超過合同當事人約定的范圍,合同價格應當調整。
“有約定從約定,無約定從法定”如果合同沒有相關規定,正好使用新清單計價規范的規定。
2.4 變更、現場簽證與索賠 造價師執業資格制度實施15年,工程造價人談得最多的就是變更、簽證與索賠。“雙新”是如何各自規定的呢?
新清單計價規范:將變更、現場簽證與索賠,全部納為價款調整范圍進行了規定。變更用9.3節,9.3.1到9.3.4條來規定變更的調款調整;現場簽證用9.8節,9.8.1到9.8.6條來規定現場簽證的調款調整;索賠用9.14節,9.14.1到9.14.9條來規定現場簽證的調款調整。
新施工合同范本:用第25條規定設計變更;第32條規定索賠;沒有現場簽證方面的規定。
關于變更,新計價規范給出了調整價款確定辦法,未給出變更時效規定,新施工合同范本給出了時效規定未給出價款調整辦法,兩者搭配使用無矛盾。
關于索賠,新計價規范是28天系列的時效規定;新施工合同條件是10天,20天序列時間規定。兩者不同,合同優先,除非專用條件對索賠時效規定采納了新清單計價規范。
合同對現場簽證無規定,發生后自然全部按照計價規范執行。
3 結語
新施工合同范本、新清單計價規范為了規范建筑施工市場保護當事人的利益,同步出臺實施,兩者均依據了現行的法律法規,但并非相互應照而各成體系,所以必須要認真學習鉆研“雙新”,方能發揮兩者的最大社會價值,保護合同雙方的利益。
新清單計價規范不單單是清單計價的規范,是“清單計價”與“定額計價”兩種計價的規范。是目前我國現行的計價規范,它當然是現行的工程計價法律依據的環境。我們應當盡量去找到“雙新”的結合點。用合同約定空間去消除二者的差異,方能更好地簽定合同,合理確定價格,服務于合同雙方,服務于施工建設。
參考文獻:
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部./GB 50500-2008建設工程工程量清單計價規范[S].北京:中國計劃出版社,2008.
[2]住房與城鄉建設部、國家工商行政管理局./《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201).
[3]宿輝,何佰洲.2013版《建設工程施工合同(示范文本)》解讀 [J].建筑經濟,2013.06.
關鍵詞:工程量清單計價 預算定額計價 比較研究
1我國建設工程造價的發展
我國90年代提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,實行定額中人工、材料、施工機械臺時的消耗量和相應的價格相分離,形成了改良的定額計價模式。即建筑安裝工程中的人工、材料、施工機械臺時消耗量仍以定額為標準,而相應的價格以市場為依據,使價格逐步走向市場化。從2003年起,我國正式推行建設工程工程量清單計價,這種計價模式是對我國原有定額計價模式的改革,工程量清單計價是實行“量價分離”,以市場價格和施工企業內部定額確定招投標價格的一種國際上普遍采用的工程施工招投標方式。工程量清單計價模式從項目劃分、工程量計算規則和計量單位等方面體現了建設工程工程量清單計價“四統一”的原則,即統一的分部分項工程項目名稱與項目編碼、統一的工程量計量單位與計算規則,為工程量清單計價模式提供基礎,這也是建立全國統一的建設市場的必要前提。
2工程量清單計價
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應工程數量的明細清單。工程量清單是指在工程施工招標時,由招標人在招標文件中提供招標項目工程量清單,而由投標人自主報價的一種計價形式。工程量清單采用綜合單價計價,其綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,并考慮一定范圍的風險。
3工程量清單計價與預算定額計價比較研究
3.1價格形成指導思想不同
工程量清單計價和定額計價價格形成的指導思想不同,是兩者的最根本的區別。定額計價的兩個基本特征是:首先,從本質內容上看,是以定額子目構成直接費,以直接費為基礎,乘以各種費用項目的費率,得到其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金,組成建筑安裝工程造價;其次,預算定額計價模式的實質上依然是量價合一,是指人工、材料、施工機械三要素的消耗量水平是統一的,反映的是社會平均生產條件下的消耗水平,沒有區分工程實體消耗與施工措施手段消耗,將兩者合二為一,將技術設備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的因素固定;同時人工費、材料費、施工機械使用費的單價是定額規定的靜態的計劃性價格,各種費用的費率是由定額規定的指令性取費標準。因此,預算定額計價模式下,建設工程造價實際上是一種政府規定的計劃價格。
工程量計價清單模式采用的是市場計價模式,這種計價模式也有兩個基本特征:一是計價依據上實行“量價分離”的原則,二是在計價處理方式上,實行“控制量、指導價、競爭費”的模式,工程量清單計價的價格因素構成是將施工中實體性消耗和施工措施性消耗分開,既體現了工程量清單計價的“四統一”的原則,又實現了政府間接調控,市場形成價格。因此,工程量清單計價模式下,建設工程造價是一種由市場競爭而形成的市場價格。
3.2造價編制依據不同
定額計價依據是建設工程主管部門按照社會平均生產力水平和管理水平統一編制的概預算定額,或當地定額管理部門編制的地區統一的單位估價表和費用定額。
工程量清單的編制依據是建設部行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計量單位的規定,施工設計圖紙,施工現場情況和招標文件的有關要求。工程量清單計價主要依據是施工企業定額,施工企業定額是根據本企業的施工技術和管理水平,以及有關工程造價資料制定的,是施工企業完成分部分項工程需要的人工、材料、機械臺時消耗量,以及配備的管理狀況、各項管理費支出標準等。
3.3工程造價費用構成不同
采用定額計價,建筑安裝工程造價是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構成。編制造價時先計算單位工程的直接費再以單位工程的直接費(或人工費)為基數計算單位工程的其他各項費用、利潤和稅金等,然后匯總得到單位工程的造價,匯總單位工程的造價得出單項工程的造價。
采用工程量清單計價時,建筑安裝工程造價由分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、零星項目清單費用和規費、稅金等五部分構成。清單計價的價格因素構成是將施工中實體性消耗和措施性消耗分開。分部分項工程費用、措施項目費用和其他項目費用采用綜合單價計價。綜合單價包括完成工程量清單中一個規定計量單位的分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮一定的風險因素。
3.4工程量計算規則不同。
定額計價則是建筑安裝工程工程量規則,工程量清單計價的計算規則執行的是建設工程工程量清單計價規范。兩種計算規則的實質是有區別的,定額項目是以工序為劃分項目的原則,因此定額中已經綜合考慮了施工中的各種消耗;清單項目的工程量以實體項目工程量為準,并以完成后的凈值計算。
3.5合同價調整方式不同
預算定額計價合同價調整有變更簽證、定額解釋、政策調整等三種方式。采用預算定額經常有解釋和規定,結算中又有政策文件調整,程序比較多。
工程量清單計價合同價調整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現,一旦中標,報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來,工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算,綜合單價確定后不能再變,價格風險由承包商承擔。
3.6工程風險承擔不同
定額計價模式下,招標文件中只有比較粗略的工程量清單,建設工程一般采取總價合同中標,投標人既要承擔工程量上的風險,同時也要承擔價格的風險。
工程量清單計價模式下,各投標人在相同的工程量條件下競爭工程價格。招標人或業主委托咨詢單位編制工程量清單,承擔工程量上的風險。工程量清單計價模式對工程風險進行了合理分擔,對于有些工程來講,由于工期較長,這種風險因素由承包商來承擔依然很大,價格的變動隨著市場的變化依然很大,合理的規避風險是建設工程工程量清單計價模式下招投標研究的重要內容。
關鍵詞:工程造價控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程量清單計價的概念
1、何謂工程量清單計價 1) 工程量清單 工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容,依照統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制,計算擬招標工程的工程數量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單。 2)工程量清單計價 工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。 3) 工程量清單計價方法 工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中,由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人報價,經評審合理低價中標的工程造價計價模式。 4) 工程量清單計價采用綜合單價計價 綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費及利潤,以及一定范圍內的風險費用。
2、工程置清單計價模式的特點 通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法,達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的,工程建設各方面都應該遵守。
主要體現在,一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分,并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。 《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目,在工程量清單中只列“措施項目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計,視具體情況報價,因為這些項目在各個企業之間各有不同,是企業競爭項目,是留給企業競爭的空間;《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量,投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息,也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價,《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
二、現代建筑工程的造價管理分析
1、工程量清單的管理 要保證工程量清單的準確性,必須要有統一的編制工程量清單的依據,其組成包括下列幾個方面:工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料;施工現場地質、水文、地下情況的有關資料;省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位;招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主,工程計價時,消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中,以“宗”或“項”形式出現,由投標單位自報費用,除合同約定以外,一般不允許調整。
工程量清單的每一個子項,應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項,應在定額編號后注明“換”、“參”字,并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目,而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者,應當在工程量清單編制說明中予以說明。 工程量清單發出后。若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時,應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
2、合同價格的管理 長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證,而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展,建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出:“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段,要使造價及施工條件落實,合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證,審查合同價是否與中標價吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性,合同條款的合理性,維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
3、結算價格的管理 工程施工過程中,涉及到設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容,中標人應當通過辦理工程補充結算方式調整合同價格,并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項,由工程承包單位依據項目監理的指令,計算并提出書面意見,經造價工程師或項目監理工程師核實簽證,可以調整該項的工程價格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料,一并報工程造價管理部門審定。經審定后。作為工程決算的依據。
三、小結工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下,造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標,采取切實可行的工程造價控制方法和手段,使工程造價得到有效合理的控制。
清單計價亦稱綜合單價法,是以國家統一的《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱清單計價規范)為基礎依據,規范各相關單位行為及責任從而確定工程造價,完成工程交易的一種計價方法。具體來說指的是在建設工程招投標階段,由招標人按照國家有關部門的《清單計價規范》的相關要求,自身或委托相關有資質單位提供工程數量清單,投標人根據工程量清單,采用企業定額,計算分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金,從而確定工程所需的全部費用再進行報價的工程造價計價方法。所以清單計價方法是一種主要由市場定價、由企業自主報價的計價方法。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
2定額計價與清單計價的區別
2.1體現了不同的建設工程造價管理理念定額計價方法可以說是一種政府直接微觀管理工程造價的工程計價方法。因為工程造價最基本的兩個過程即工程量計算和工程計價均由國家決定:工程量計算由建設工程定額確定,工程計價按建設工程定額、費用定額和有關文件確定,所有費用均不允許競爭或有限競爭。清單計價方法則是一種國家宏觀管理工程造價的工程計價方法。工程量計算由《清單計價規范》確定,這反映了國家對工程造價的管理,而工程計價則由企業自主確定,此時的工程造價是企業根據市場的具體情況,通過競爭形成工程價格。2.2子目劃分的標準不同定額計價方法的子目劃分是按施工工序、工藝進行劃分的,計價時根據施工工序、工藝計算工程量、套定額計價。每條子目反映的是一個施工工序、工藝的單價。而清單計價方法子目劃分是以一個“綜合實體”考慮的,“綜合實體”一般包括多個施工工序、工藝內容,計價時需把多個施工工序、工藝內容單價相加,反映的是完成一個綜合實體的綜合單價。2.3計價依據不同定額計價方法工程量計算的依據是建設工程定額規定的工程量計算規則,計價的依據是建設工程定額和有關部門的費用定額及人工材料機械價格。清單計價方法工程量計算的依據是《清單計價規范》,計價的依據是企業定額和市場上人工材料機械的價格。2.4單價和報價組成內容不同1)在單價上定額計價單價反映的是定額基價,只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費,而清單計價單價則反映的是投標報價時的人工費、材料費、機械費及企業管理費、利潤和風險費用,是一種綜合單價。2)在報價上定額計價包括直接工程費、措施費、間接費、稅金,而清單計價不但包括以上內容還包括預留金、材料購置費和零星工作項目費等。2.5工程量計算主體不同定額計價中招標方和投標方均需按圖計算工程量,而清單計價中招標方需按《清單計價規范》要求自行或委托有資質單位計算工程量,并按《清單計價規范》要求編制成工程量清單提供給投標人,以便投標人報價。而投標方則無須計算工程量,按招標人提供的工程量清單自行報價即可。2.6施工措施費納入競爭定額計價不區別工程實體消耗和工程施工措施消耗,兩者是混在一起的,而清單計價對兩者進行了分離單列,并納入了競爭的范疇。2.7工程量計算規則不同定額計價的工程量按工程的實際發生量計算,包括凈用量、損耗量及采用技術措施的增加量。而清單工程量只計算凈用量,不包括損耗量和措施增加用量。2.8工程量計算繁瑣程度不同定額計價方法僅需計算定額量即可,而清單計價方法既要計算清單量,還要計算定額量。同時這種繁瑣也反映在計價表格上,定額計價通常只需顯示定額號即可,而清單計價不僅需要定額號還需要清單號。
3定額計價與工程量清單計價的聯系
2013清單規范規定的綜合單價分析表見表1。由表1可以看出,“定額”仍然是清單計價的依據,這是由于在中國清單計價是在學習借鑒國外通行做法并與中國實際相結合的產物,是在定額計價基礎上衍生出來的計價方法。在《企業定額》沒有能夠被業主普遍認同,政府《建設工程定額》仍然占主導地位的前提下,清單計價實質上是定額計價的翻版。而二者的關系主要有以下兩點:1)兩種計價方法都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清單計價就不要定額了。定額不能淡化,而應加強。2)定額與兩種計價方法的關系可比擬為:定額是“詞典”,計價方法是“文體”,不同的人使用詞典和文體,可以寫出不同風格的文章。
4工程量清單計價方法存在的問題
4.1清單項目劃分存在不足同一個分項工程(如土方工程、鋼筋工程)在不同的專業中反復出現,但清單項目的項目特征、工程量計算規則、工作內容卻不相同,給使用清單帶來很大不便,建議編制通用清單項目,適用所有專業。4.2使用階段比較單一在工程建設領域內僅適用于施工發承包計價活動(招投標過程中)。而在工程建設其他階段仍需使用定額計價方法,如工程概算的編制仍需使用概算定額。
5結語
建設部制定了我國《建設工程工程量清單計價規范》,并于2003年7月1日起實施。
關鍵詞:工程量清計價;招標控制價;投標價;綜合單價分析表。
隨著我國市場經濟的發展,為了進一步形成管理規范、競爭有序的建筑市場,充分體現出施工招投標的“公開、公平、公正” ,建設部在認真總結我國工程招標、投標實行“定額”計價的基礎上,借鑒國外招標投標實行工程量計價的做法,制定了我國《建設工程工程量清單計價規范》,并于2003年7月1日起實施。工程量清計價是按照“量價分離”的原則,在建設工程招投標時,招標人依據施工圖紙和工程量清單計價規范為投標人提供工程量清單 并根據地方定額和造價信息編制招標控制價。投標人根據招標人提供的工程量清單及對擬建工程情況的描述及要求,結合項目特點、市場、風險以及自身的綜合實力自主報價。無論是編制招標控制價還是編制投標價都需要計算分部分項工程綜合單價,編制分部分項工程綜合單價分析表。這個表格的編制是整個工作的關鍵,下面就一個具體案例項目說明分部分項工程綜合單價分析表的編制方法。
某教學樓框架梁截面為300㎜×700㎜,梁長8.5M,共120根,采用現澆碎石C30(40)混凝土澆筑,現場攪拌。
1、編制框架梁分部分項工程量清單
根據工程量清單計價規范的規定
框架梁工程量=0.3×0.7×8.5×120= 214.2(m3)
2、根據河南省建設工程工程量清單綜合單價(建筑工程)和濮陽市造價信息(2012、1)編制框架梁分部分項工程量清單計價表(招標控制價)
3 根據河南省建設工程工程量清單綜合單價(建筑工程)和濮陽市造價信息(2012、1)
編制框架梁分部分項工程量清單綜合單價分析表:
4、根據河南省建設工程工程量清單綜合單價(建筑工程)和濮陽市造價信息(2012、1),企業管理費和利潤各取人工費的35%, 編制框架梁分部分項工程量清單計價表( 投標價)
一、特點
1.突出強制性條文
強制性條文,是必須執行的條文,絕對不能打折扣。這部分內容主要是根據新的形勢發展制定的,具有很強的針對性。例如:新《規范》將安全文明施工費納入國家強制性管理范圍,要求按國家或省級建設行政主管部門或行業建設主管部門的規定費用標準計價,招標人不得要求投標人對該項費用參與市場競爭。“建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價,在競標時不得刪減。”同時“投標方安全防護、文明施工措施的報價,不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%”。
2.新《規范》與現行法規融于一體
新《規范》中的竣工結算這一節共14條,全部為新增條文,其中1條強制性條文。新《規范》這節的制定,涉及4部法規,即《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》以及《建筑工程價款結算暫行方法》(建設部令第107號)和財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建【2004】369號)。該節第1條規定了竣工結算的辦法原則。亦為強制性條文。規定了工程完工后,發、承包雙方應在合同約定時間內辦理竣工結算。該節第2條,規定竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制,由發包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對。實行總承包的工程,由總承包人對竣工結算的編制負責。
3.內容全面,貼近現實
新《規范》的內容全面,貼近現實,它涵蓋了建設工程施工準備階段的各個方面――工程量清單編制、建設工程招標控制價和建設工程招標報價的編制、建設工程承、發包施工合同的簽訂,含合同價款的約定;到工程施工過程中工程量的計量與價款支付;索賠與現場簽證;工程價款調整;工程竣工后竣工結算的辦理和工程計價爭議的處理等。使每一個計價階段,都有“章”可依,有“規”可循。“暫列金額”、“暫估價”、“計日工”等項的設立,更與國際慣例接軌,具有很現實的指導意義。
4.凸顯公開、公平、公正原則
新《規范》則規定采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。投標人依據工程量清單進行投標報價,對工程量清單僅負有核實的道德義務,并不具有修改和調整的權利。工程量清單作為投標人報價的共同平臺,其準確性、完整形,均應由招標人負責。即使招標人委托工程造價咨詢人編制,責任仍由招標人承擔。
總之,工程量清單計價模式是我國建筑市場經濟發展的必然結果,是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇,它在工程建設中的廣泛應用,必將促進我國建設工程招投標體制的建設和完善,對在我國建立起一個更加有序地建設市場,樹立良好的公平競爭秩序將起到非常積極的推動作用。
二、注意事項
1.暫列金額:招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購,施工中可能發生的工程變更,合同約定調整因素出現時的工程價款,調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。索賠、簽證費用在暫列金額中列支,但應另列項。
2.計日工:用于在施工過程中,完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作,按投標人投標書、合同中約定的綜合單價計價。
3.招標人對編制的工程量清單的準確性、完整性負責,投標人對工程量清單不負有核實的義務,更不具有修改和調整的權力;其準確性指:數量不算錯;其完整性指:不缺項漏項。
4.同一招標工程的項目編碼不得有重碼,指的是同一建設項目下不同單位工程(不同單體建筑物)中分部分項項目編碼不得重復。
5.清單項目特征的描述,應根據計價規范附錄中有關項目特征的要求,結合技術規范,標準圖集,施工圖紙,按照工程結構,使用材質及規格或安裝位置等,予以詳細而準確的表述和說明。一是項目特征必須描述。二是工程內容無需描述。
項目特征的表述按擬建工程的實際要求,以能滿足確定綜合單價的需要為前提。
6.對其他項目清單可進行補充,如在本規范第4.8節中竣工結算中,就將索賠,現場簽證列入了其他項目中。
7.專業分包招標:恰當做法是仍由總承包中算入作為招標人,建設項目招標人參與的所謂共同招標,可以通過恰當的途徑體現建設項目招標人對這類招標組織的參與,決策和控制,參與主要體現在對相關項目招標文件,評標標準和方法等能有多體現招標目的和招標要求的文件進行審批,未經審批的不得發出招標文件,甚至可以在招標文件中明確約定相關招標項目的招標文件只有經過建設項目招標人審批并加蓋其法人印章才能生效;也可以作為共同的招標組織者,進入評標委員會參與評標,否則,中標結果對建設項目投標人沒有約束力,并且,建設項目招標人有權拒絕對相應項目拔付工程款,對相關工程拒絕驗收。
關鍵詞:工程量清單計價;造價控制;管理
Abstract: This paper introduces the basic concept of valuation with bill quantity of construction works, discussed in project construction management, project cost control for the.
Key words: project quantity list valuation; cost control; management
中圖分類號:C36 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
工程建設離不開工程造價的管理,它是規范建設市場的重要內容。清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價,使項目投資控制貫穿于項目建設全過程。并對各個階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法,能動的影響和控制工程造價。
1工程量清單計價模式 1.1基本概念 工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單,由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制,包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量,全面反映了投標報價要求,是投標人進行報價的依據,是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質的中介機構按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價,即綜合單價,它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。 1.2工程置清單計價模式的特點 通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法,達到規范計價行為的目的。這些規定和辦法是強制性的,工程建設各方面都應該遵守。 主要體現在,一是規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規范規定執行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分,并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規則等統一。并且要用規定的標準格式來表述。 《建設工程工程量清單計價規范》中的措施項目,在工程量清單中只列“措施項目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計,視具體情況報價,因為這些項目在各個企業之間各有不同,是企業競爭項目,是留給企業競爭的空間;《建設工程工程量情單計價規范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量,投標企業可以依據企業的定額和市場價格信息,也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價,《建設工程工程量清單計價規范》將報價權給了企業。
2工程量清單計價模式下的造價管理
2.1 合同價格的管理 長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證,而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展,建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出:“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段,要使造價及施工條件落實,合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證,審查合同價是否與中標價吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性,合同條款的合理性,維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。
2.2投資決策階段工程造價的控制
建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。因此,為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制;在投資決策前進行市場預測,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險;資本金融資金必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,確保項目得到批準后能按期實施;加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據,同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。 2.3設計階段的工程造價控制
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%,但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下,合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經濟的關系;注重設計方案優選及設備選型;推行限額設計;運用價值工程優化設計;重視設計概預算的編制與審查等。
2.4招投標階段工程造價控制
注重招標文件及工程量清單編制工作。招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分,清單說明言簡意賅。 重視詢標工作。合理低價中標在開標后,定標之前在建設工程招投標管理部門的監督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除不合理報價,避免錯報、漏報,便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價打下良好基礎。 評標中應注意在審查投標單位報價時,不能只看總造價不看分項單價,因為實際上總價符合要求的,并不等于每分項報價符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大,但有些項目的單價卻差距較大,最終會增加結算造價。 2.5施工階段的造價管理
在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標,在這一階段節約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,所以要做好這一階段的造價控制工作,要注重施工組織設計的編制;已完成工程量的計量工作;嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款;嚴格控制工程變更,及時處理施工索賠工作。 2.6竣工階段的造價管理
竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段,所有建筑安裝工程實際的投資,將在這一階段進行匯總,進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法,檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商,按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致,多到現場進行核對。
三、結語 在推行工程量清單計價模式下,為適應市場需求,我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經驗和技術,理論和實踐相結合,把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下,造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標,采取切實可行的工程造價控制方法和手段,使工程造價得到有效合理的控制。 參考文獻:
關鍵詞:工程造價;工料測量體系;工程管理體系;工程積算制度
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:
1中國的工程造價清單報價
“工程量清單”就是在建設工程施工招標時,由招標人在招標文件中提供招標項目工程量清單,而由投標人自主報價的一種計價行為,推行工程量清單計價是建設市場發展的客觀要求,是整頓和規范建筑市場的需要,符合“企業自主定價,市場形成價格,政府間接調控”的價格運行機制,符合社會主義市場經濟特征,符合國際慣例,體現了價值規律,根據工程量清單及所列項目的綜合單價,即人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值,進行合計后,作為工程投標報價的數據,稱為工程量清單報價,它主要應用于招標、投標,也適用工程概算、預結算。“工程量清單及工程量清單報價”其報價要出自于施工方,如果出自于業主方,在招標時它只能作為招標標底。
2外國的工程造價結構
在工程造價項目的造價結構上,在國際上較為普遍采用的方法是通過對工程項目的結構進行分解,對項目的進度進行分析,對工程項目的各項進程以及各項目所需要的生產資料,進行全面詳細的掌握,匯總最低級別所有項目單元的成本,算出建設工程的總造價。目前在建設工程造價的管理方面主要有英國的工料測量體現、美國的造價工程管理體系和日本的工程積算知道這三種模式。
2.1工料測量體系
在建設工程中,不論是政府還是企業和個人的工程,不論采用管理模式是傳統的還是不傳統的,都有工料測量師參與,是英國工程計價模式最重要的特點之一。工料測量師是業主或其代表雇傭的,主要從事對工程量進行積算、估計和管理和相關合同的有關人員,也成為業主估價顧問。估價師則是由承包上雇傭的,也成為承包商的測量師。從開工到結束,建設工程的每個環節都需要工料測量師的參與。在建設項目開始之前工料測量師需要對建設成本進行積算,分析資金狀況是否充足,然后能否實施該項目。開工之后,工料測量師需要制作工程項目的完整清單。承包商的測量師還需要根據建設合同或招標文件中的技術要求以及工程量清單,編制出預算。
通過工料監測體系這一計價模式,我們可以看出英國在建設工程方面對工程量的計算,有著統一的計算規則,但是對消耗卻沒有統一的指標。因此企業的技術水平和管理水平,主要就體現在了單位工程量內對人工、材料、機械設備使用的消耗,也是各施工也有相互競爭的主要方面。在這一體系下,可以充分發揮各施工企業的技術創新的熱情和積極性。
2.2造價工程管理體系
在建設項目成本方面美國總結出很多估價方法,包括規模因子法、單位成本法、其他參數法以及設備因子法。其主要特點是無論那一種方法,在進行估價時都需要假設最少一個已知價值作為成本因子。承包商可從各類的出版參考手冊中、其他第一手的成本資料的同歸分析、或者在工程標準設計中的成本模型進行估算,從而得到成本因子的相關數據。
雖然美國的政府部門沒有對建設工程的工程定額和計算工程量的相關規則頒布統一的標準,但是美國的工程估價并不是無序的,是有章可循的。因為很多美國大型的工程咨詢公司和各類專業協會都會出版很多可以為工程估價提高參考和標準的商業出版物。相關的政府部門也會對資料進行綜合分析,然后在工程材料指南上定期進行公布。在美國很多大型的承包上都建立了自己的工程估價系統,并且將其作為商業機密。按照行業內的慣例,承包商對業主和社會是不公開他們的價格信息的。這種美國的計價模式,是在市場經濟高度發達的前提下建立的,產品的價值和市場的供求關系決定了工程的造價,在建設項目實施的過程中,人工費用、機械使用和材料耗費,都能通過市場調整為更加合理的工程造價。美國的造價工程管理體系是完全開放的,通過市場的價格調節,引導公平有序的競爭,能將工程項目的實際成本進行明確、切實的反映出來。目前我國的建筑行業,無論在施工技術、管理水平、信息收集等各個方面都達不到美國的發展速度和成熟程度。因此,對于這樣完全自由的計價模式,我們不能盲目的照搬,需要有選擇的進行借鑒學習,逐步建立健全我國的工程估價系統以及統一的價格信息收集網絡等。
2.3工程積算制度
以日本為代表的工程計價模式,是具有量、價分離特點的一套計價模式。這套模式中的價格是對業主進行保密的,而量卻是可以公開的。在日本項目中的工程量的計算方式是按照一套由建設省所只等出的計價標準進行收費的,也就是《筑工程積算基準》,于我國的定額取費的計算方法是相類似的。該標準中有對建筑預算的規定和人工、設備、材料消耗的規定限額。在建筑預算的規定中也對工程雙方在工程量的計算方面做了統一、明確的規定。
建設項目工程的計價,是在工程數量已經確定的前提下,按照工程量計量規則的標準對工程量進行積算的。由建筑積算研究會編制的《建筑數量積算基準》,是政府的公共事業工程和企業及個人進行工程量計算所依據的規則。在《建筑數量積算基準》規定,不論在任何建設項目中,工程量的計算都需要有建筑積算人員依據次規則進行計算。在工程量的計算時,可以通過工程的設計圖紙或者設計書獲取相關資料,同時對構成建筑物的各部分進行詳細的調查、記錄、計量。
在我國目前通常采用的是工程量清單計價模式,它與日本采用的量價分離計價模式是相似的,但是我國的計價方式尚不完善,仍存在不少弊端。與日本相比,我國經濟發展程度較弱,地域廣闊,采取造價管理的難度相對較大,定額變化速度也遠慢于日本,因此我國在工程造價方面的精度低于日本。
3報價程序中關鍵步驟
3.1成立實施建設工程工程量清單計價領導小組。由主管部門的領導和專家、相關部門的人員為成員,成立領導小組,以確保工程量清單計價的順利實施。
3.2制定與《建設工程工程量清單計價規范》配套的有關文件。進一步明確清單計價的內容、程序和依據,一是規定統一的計價程序,規定工程量清單格式,確定、稅金計算方法以及綜合單價的組成內容。二是分別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕等項目,組織編制工程量實物消耗定額。三是根據《計價規范》、《實施細則》、消耗定額,開發清單計價軟件,達到消耗定額,開發清單計價軟件,達到消耗定額、計價規范、清單項目結合,直至對方方面面計價人員從定額計價過渡到清單計價的指引作用。四是制定建設工程工程量清單計價評標定標辦法,適應《計價規范》執行后評標工作的需要。
3.3組織有步驟的培訓工作。使方方面面專業人員盡快掌握新的計價方法。
4國內報價方法
4.1不平衡報價法
首先在一個工程報價的過程中,我們先確定整體的報價,在確保整體報價不變的情況下,我們可以對工程項目中,對資金回收快的項目進行略高的報價,后期回收資金慢的可以進行低報價,可以利用先前的回籠資金進行后期工程的運作。其次在工程量分項做預算時,如果有可預見性會增加工程項目的,我們可以高報價,反之要低報價。再有開始投標時,我們可以壓低小份額的工程項目報價,這樣既不影響工程整體報價,也可以讓對方感覺我們合作的真誠。
4.2多方案報價法
為了防止方案不能達到招標企業的通過,可以做一個預案備用。在招標會上對于承辦單位突如其來的要求,競爭對手的壓力。也多多做幾套預備方案來解除這種不規范,不講究的,以及近乎苛刻的技術要求的備案。做到有問必答,有異就解的報價準備。
4.3保留最低報價法。
就是在沒有最后遞標書以前,對外宣稱的報價有所保留,對最后最終報價權的保密工作要做扎實,突出的就是時間效應。不到遞標書的最后關頭不把底價說出,給承辦方與競爭對手一個驚喜報價,從而最終勝出。
4.4先虧后盈報價法
要有掌握好承辦方的心態,所有的工程承辦方都想少花錢多辦事,我們就抓住這個心理,先給他們一個甜頭,剛開始不講利潤,在一期投資中讓利最低,先得到這個工程再說的方法,等沒有了競爭對手,我們再從后期工程中找利潤點。這叫先虧后盈的方針政策
5結束語
隨著全球一體化進程的推進,中國逐漸成為世界經濟的重要組成部分,在這個大的背景下,機遇和挑戰呈現在我們眼前,抓住市場機遇、深化改革,開拓更廣闊的發展空間,我國的工程造價模式必將融入到全球經濟體制中區,為我國社會經濟繁榮發展做出貢獻。
參考文獻
[1]王振強.英國工程造價管理[M].南開出版社,2002.