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龍江科技富礦
前景無限
黑龍江省是科技資源富集、科技實力雄厚的省份,科技成果可謂能“上天”也能“入地”。據省科技廳廳長趙敏介紹,從載人航天、三峽工程、北京奧運、青藏鐵路、西電東送、南水北調、西氣東輸、阻擊“非典”、抵御禽流感……無論是國家重點工程,還是應對重大公共安全事件,都有黑龍江省的科技成果和科技人員在大展身手。
2012年,全省高新技術產值達到6006億元,同比增長20%;通過推進科技成果轉化行動計劃,促成525項科技成果實現省內落地轉化,全年技術成交額達到100.3億元,同比增長61.3%;哈爾濱科技創新城建設經過三年建設,正在投入使用,累計簽約項目256個,開工187個,竣工面積85萬平方米,12個國家級科研機構建筑落成并投入使用,新建哈爾濱發電設備產業基地創新中心等3家省級科技企業孵化器;全省43家科技企業孵化器和6家大學科技園,新增入孵企業510家;通過推進創新型企業培育行動計劃,全省院士工作站總數達到30家,進站院士32人,合作項目56項;全省企業專利申請量實現8509件。
“十一五”以來,科技綜合實力躍升全國第12位,獲國家級科技獎勵104項,科技成果轉化率達到85%以上,高新技術產業年均增長25%以上。另外,全省專利申請量首次突破3萬件,是2007年的4.2倍,其中2011年同比增長128%,增幅居全國首位;擁有兩院院士38人,數量位居全國第五位;擁有各類科技專業人才87萬人。
科技產業發展
難題仍待解
近年省委、省政府相繼出臺了《關于深化科技體制改革加快科技強省建設的決定》和《關于進一步發揮高層次人才作用促進科技成果轉化落地的意見》,極大激勵了科技人員創新創業熱情。但黑龍江省科技產業薄弱,企業創新能力差,科技成果轉化有待進一步強化。
當前,黑龍江省科技改革發展仍有待解的難題:研發投入強度(R&D/GDP)下降。2011年黑龍江省研發投入強度為1.02%,較上年下降0.17個百分點,全國研發投入強度為1.84%,黑龍江省低于全國平均水平0.82個百分點,與全國平均水平的差距日益加大。此外,研發投入結構有待優化,黑龍江省企業研發投入偏低,僅占黑龍江省全社會研發投入的69.6%,全國企業研發投入比例為74%,比全國低4.4個百分點;企業還沒有成為創新主體。高新技術企業數量偏少,2011年黑龍江省通過國家認定的高新技術企業僅有494家,北京達到7243家,高新技術企業數量是黑龍江省的14.6倍。尤其是省內高校、科研院所研發了大批科技成果,每年平均達1500多項,流失的卻很多。
近年來,在區域創新能力逐漸提升、產業集群快速發展的同時,合肥高新區科技服務體系建設也取得顯著成效。目前,合肥高新區科技企業孵化器功能不斷健全、投融資服務機構穩步發展、科技成果轉移轉化平臺作用日益凸顯、科技咨詢與服務機構漸成規模,合肥高新區科技服務體系日益完善,區域科技創新服務體系初步形成。2011年11月,合肥高新區進入科技部首批科技服務體系建設試點區域初選單位名單。
科技服務資源優勢明顯
合肥高新區作為安徽省最大的產業化基地,科技服務資源優勢明顯。在研發服務資源方面,合肥擁有中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學等多所高校,合肥高新區以科研院所和骨干企業為主體,建立了一批具有較強技術創新能力的研發機構、平臺,匯集了一批優秀研發服務資源。合肥高新區目前擁有國家級工程技術研究中心3家、國家級企業技術中心5家、國家級工藝裝備實驗基地1家、國家級檢測中心8個、企業博士后工作站15個。安徽省內外尤其是高校、科研機構研發資源不斷向合肥高新區匯集,極大地促進了科技成果的形成。
在科技成果轉化方面,“十一五”期間,合肥高新區立足于將科技成果實踐化、產業化,大力促進科技企業孵化器、加速器、產業化基地等發展,暢通科技成果轉化渠道。合肥高新區擁有各類科技企業孵化器15家,其中國家級孵化器5家,累計孵化企業400多家,形成了投資多元化、服務專業化、信息網絡化、資源共享的科技企業孵化器集群。合肥高新區還擁有國家火炬計劃公共安全信息技術特色產業基地、國家智能語音高新技術產業化基地等6個國家級成果轉化基地,通過“技術研發—成果轉移—企業孵化—產業培育”的成果產業化模式,積極促進科技成果就地轉化。
在技術轉移方面,合肥高新區擁有合肥工業大學技術轉移中心、中國科學院合肥技術轉移中心、安徽省科技研究開發中心、中國科技大學技術轉移中心等4家國家技術轉移示范機構。合肥高新區依托國家專利技術(合肥)展示交易中心、安徽省科技成果轉化服務中心,將展示、交易、孵化三者有機聯為一體,并打造了合肥科技成果轉化交易網,完善科技成果網上交易中心,極大地促進合肥市科技成果轉移與交易。
此外,合肥高新區大力引進風險投資機構,創業投資基金蓬勃發展。園區發起設立了高科創投、公共安全產業創業投資基金、興皖創業投資基金等4只總額13億元的風險投資基金,軟銀、聯想、復星等國內外知名風司積極投資園區科技型中小企業。“十一五”期間,合肥高新區培育了科技擔保、技術轉移、科技咨詢、專利等科技中介機構210家,為園區企業提供專業化、全面化的科技中介服務,在企業與政府、科研機構之間架起一座暢通無阻的橋梁。
打造核心平臺
建設科技服務體系對于合肥高新區集聚安徽省乃至國內外優勢科技資源,形成具有安徽特色的區域科技服務體系,強化示范輻射帶動作用、促進科技成果轉化,推動戰略性新興產業發展等具有重要的戰略意義。
“通過建設科技服務體系,可以吸引技術交易所、科技擔保、基金公司、獵頭公司、風投機構等專業化科技服務機構聚集,建立包括科技成果、人才、資本、知識產權等為內容的全國性創新要素交易大市場,促進科技成果轉化,集聚各類產業領軍人才,為產業發展提供智力支持。”合肥高新區有關負責人表示,科技服務體系建設對于把合肥高新區建設成為安徽省對外的窗口、搭建企業合作平臺、完善重點產業的產業鏈具有重要意義。
為此,合肥高新區確立了建設科技服務體系的總體目標,即將科技創新公共服務中心建成區域科技創新平臺服務的總窗口、信息資源集聚的總后臺、高新技術及成果交易的總樞紐;圍繞“研發、轉化、交易、服務”這一主線,把科技創新公共服務中心打造為集公共服務、創新服務和科技服務三大功能于一體,上接國內外相關平臺,下接合蕪蚌三市分中心和基層服務站,橫接高校、科研院所創新資源平臺,全面對接產業和企業,具有安徽特色的立體化、網絡化、一體化區域創新大平臺。
“十二五”期間,合肥高新區擬培育不少于8個服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技服務品牌,包括知識產權中介服務機構、科技咨詢機構等,并帶動集聚不少于80個科技服務機構,涉及科技信息、科技金融等領域。至2015年,合肥高新區實現專業化科技服務人員數量比2010年翻一番,其中科技服務領軍人才10名;帶動安徽省技術市場合同交易額達到120億元,科技創新公共服務中心的科技服務業產值占地區生產總值的比例年均增長5%
以上。
推進科技服務體系建設
為進一步聚集優勢科技資源,加強產學研合作,促進科技成果轉化,下一步合肥高新區將圍繞推進科技服務體系建設,開展四方面工作。
一是加大財政投入力度,推進科技服務體系建設。合肥高新區將建立科技服務體系建設專項基金,在合蕪蚌自主創新綜合試驗區科技創新公共服務中心建設前期投入1.5億元的基礎上,進一步爭取資金以資助科技服務機構及平臺的建設與發展,同時強化政府對創新平臺建設工程的投入。
二是繼續推進科技創新公共服務中心建設。合肥高新區匯聚科技服務資源,統一規劃,大力發展科技服務機構,將科技創新公共服務中心劃分為科技成果展示區、科技成果交易區、科技資源服務區、科技中介服務區、專業技術服務區、科技創業輔導區6個區域,加大科技資源招商力度,招引科技擔保、基金公司、獵頭公司、風投機構等專業化服務機構入駐。集中力量,強化科技創新公共服務中心功能,建設科技創新信息服務中心、科技創新綜合服務中心、科技成果展示中心和交易中心、專業技術服務中心,完善科技資源共享、科技創新服務、展示交易服務、專業技術服務等功能,為產業鏈的完善和產業集群的形成提供科技支撐。
三是開展科技服務國際化經營,提高自主創新能力。合肥高新區將加快發展服務業,提高科技服務的比重和水平。選擇一批高水平、高質量的科技服務骨干機構,輔以“扶強、扶大”傾斜政策,鼓勵其充分利用外部智力資源,積極開展國際化經營。同時,加快創新資源的引入和聚集,吸引國家級科技服務機構落戶合肥或設立分支機構,優先為其提供土地、科技服務啟動資金等方面的配套支持。學習借鑒國際企業現代經營模式,鍛煉培養自己的國際化人才隊伍,提高自主創新水平。
我國高校科技產業面臨的融資困境
目前我國高校科技產業的融資渠道主要有三種:一是高校科技產業成立初期的創業資金;二是銀行信貸:三是證券資本市場上市融資。
鑒于我國的具體國情,高校科技企業初創期的啟動資金多來源于高校或高校產業集團的自有資金。但是高校是以教學與科研為主要任務的,其投資活動更多地是圍繞著教學科研來展開的,高校不僅不會持續地向高校科技產業投入資金,還希望從科技產業獲得利潤分紅,這就使得高校科技產業在進一步發展壯大的過程中面臨逐漸增大的資金缺口。
銀行信貸在注重效益的同時,更注重安全,而高校科技產業項目多為高風險項目,如果科技成果轉化失敗,銀行要承擔很大的貸款風險。高校科技企業高科技、高風險、高收益的特點與商業銀行的經營穩健的貸款原則相矛盾。銀行為了規避風險,企業在進一步發展過程中往往很難從銀行獲得貸款。
我國證券資本市場目前主要為滬、深兩個市場,對希望進入證券市場的企業在股本數額,盈利狀況等多方面都有嚴格的要求。而高校科技企業在其創業階段股本規模較小。業績也未能充分展示出來,多數達不到上市要求。因此多數高校科技企業很難通過發行股票及股票再融資,從證券市場獲得資金。
由此可以看出,高校科技企業在不斷發展過程中,面臨著嚴峻的融資環境,嚴重制約著企業進一步做大做強。
國外高技術企業融資的成功經驗
目前以美國為首的發達國家的科技成果轉化率約在70%左右,遠遠高于我國20%左右的轉化率。發達國家科技成果轉化率高有多方面的因素,而為高新技術發展做出突出貢獻的是一種特殊資本運營模式――風險投資。
一般而言,風險投資基金與其他基金的不同處在于風險投資主要針對與高速成長和極具發展潛力的企業,特別是對尚處于創業階段的高科技企業進行股權投資。通過與之合作,完成高新技術成果的產業化,參與企業的管理與經營,待其成長為規模產業后,出讓股權獲得收益。風險投資多以那些比周期較長、科技創新性好、具有較高潛在市場收益和商業前景的高新技術產業或項目作為投資對象,以資本入股,實行長期投資,注重長遠利益;通過參與企業管理,扶持高新技術產業的發展,以股權置換或企業上市,以及股票升值的辦法來回收資本和獲得高額利潤,再投資另一新創企業,具有高風險性和高效益性。
上世紀80年代風險投資在美國高科技領域,特別是IT領域獲得了極大成功,上演了一幕又一幕的傳奇,在短短的幾十年里,發展成為一個重要的投資方式。據統計,美國90%以上的高新技術產業是按照風險投資模式來運作的,接受風險投資的企業中80%以上是高新技術企業,微軟公司、英特爾公司等聞名全球并對世界產生深遠影響的高科技公司均是借助風險資本而發展起來的。由此可見,風險投資對科技成果轉化和社會進步產生的巨大影響。
以風險投資為主要融資手段,推進高校科技產業可持續發展
風險投資具有如下幾種投資特點:1)風險投資家更愿意選擇那些高風險、高增長、高收益和市場潛力大的高科技項目或企業進行投資;2)風險資本進入的往往是新興的高科技產業,并以獲得高回報為目的;3)這類小企業有技術有創意、有強烈的創業意識,但迫切需要資金幫助;4)這類企業大多由科技人員創辦,管理、運作企業的能力較差,非常需要風險投資公司的輔佐。
從以上特點我們發現,風險投資所選擇的企業。非常符合高校科技產業的現狀,因此作者認為在自我資金、銀行信貸、資本市場不能很好地滿足高校科技企業發展的現狀下,并且高校科技成果產業化過程中在面臨市場前景不明朗、投資風險大、知識產權及利益分配等問題的情況下,應大力提倡以風險投資為主要模式的融資手段,推動高校科技產業更好、更快地發展。
教育部也積極倡導高校科技企業采取風險投資的融資方式,在《關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》(教技發[2005]2號)文件中就指出:“各級教育行政部門和高校應積極爭取國家和社會的支持,多渠道、多形式籌集資金。通過設立‘風險投資基金’或‘創業投資基金’。推動高校科技成果轉化和產業化”。
風險投資有助于解決高校科技產業資金投入不足的難題,是促進科技成果產業化的有效途徑。由于科技成果轉化階段產品技術還存在許多不確定因素,市場前景也不甚明朗,從而使銀行及其他金融機構不愿把資金投入其中。而風險投資的特征決定了它的投資對象正是那些傳統金融機構不愿涉及的高風險、高收益的科技成果轉化項目。因此,風險投資的介入完善了科技產業的融資體系,有效地推動了科技成果的轉化。風險投資不僅可以有效彌補高校科技成果產業化過程中的資金缺口,更好地促進高校科技成果的轉化,也有助于高校通過收取技術使用費、轉讓費來獲得較好的經濟收益,大幅提高科技人員的積極性。
風險投資不僅能為企業提供必要的資金支持,還能促進科技企業現代企業制度的建立。風險投資以資金入股企業,并進入公司的董事會,通過董事會參與企業內部的管理。這樣在客觀上可以理順高校科技企業與高校之間的產權關系,明確產權的歸屬,從而使企業可以按照產權明晰、責權明確、校企分開、管理科學的現代企業制度運營,為高校科技產業的持續健康發展奠定堅實的基礎。不僅如此,高校科技產業往往由科技成果項目負責人發起,而科技人員在公司管理、運營、市場等方面往往落后于市場,加之與學校千絲萬縷的關系,使高校科技企業不能很好地適應市場的激烈競爭。而風險投資的介入,專業人員參與企業的管理與經營,使高校科技企業能更好地適應市場,按市場規律辦事,提高高校科技企業的市場生存能力與競爭能力。
首先,加快高校科技成果轉化為國民經濟建設和社會進步做出貢獻。在高等院校的教學、科研、產業化三大職能中強調科技的職能占了兩方面,高校具有大量的高技術人才的儲備,如果能充分利用這一優勢,及時將科技成果轉化形成生產力,必將為社會進步做出巨大貢獻。
其次,科技成果得到轉化是加強學科建設、增強學術實力的根本措施。學科建設是高校發展的根本性問題,要以學科建設來建設學校,實際上學科建設就是為了不斷產生對社會和國家有價值的高科技成果,沒有一流的科技成果就不可能有一流的學科誕生,學科實力很大程度上取決于科技成果產業化的水平。
再次,科技成果轉化是培養、鍛煉學科隊伍的必由之路。高校通過市場需要來承接重大科技項目和將科技成果進行中試,使之更加符合企業創新的關鍵技術需要;經過這一轉化過程,在研究、應用中培養、鍛煉了學科隊伍的創新意識、管理能力、團隊精神,提高了隊伍的業務水平,造就了更多的學術帶頭人和學科隊伍。
最后,科技成果轉化增強了學校的經濟實力。高校事業要快速發展,就需要經費支持。雖然國家對高校的投入一直在增加,但是真正投入的經費仍很有限,要建設一流大學光靠國家撥款是不夠的,即使在美國這樣教育投資較大的國家里,公立學校從政府拿到的撥款也只占學校所需經費的20%~30%,其余也要靠學校自己籌措。因此,通過科技成果轉化取得更多的技術補償費就顯的尤為重要。
大學科技產業是在依托大學科技力量而形成的創新活動最為活躍的高技術企業密集區,可以說絕大部分大學科技產業都是高新技術企業,這些企業又大部分是利用大學的科技成果生存。利用這種血緣優勢,企業可以充分利用大學的各種科技成果,易于中試轉化,同時為高校科技成果轉化做出重要貢獻。大學科技產業同樣是獨立核算、自負盈虧、照章納稅的市場主體,同樣和社會其他企業一樣要按照市場的規律運行,這樣大學科技產業從市場上取得的第一手需求資料有利于在大學與企業間建立雙向互動創新鏈,能夠為大學科技成果與企業技術創新的緊密結合提供有利條件。
國外學者在技術轉移的研究中發現一條規律:技術轉移與地理距離成反比,地理距離越近成效越高,即所謂技術轉移的地理空間效應。大學的技術向企業轉移不是簡單的技術交易過程,而是企業以引進的技術為起點進行技術創新的過程。這一過程需要后續的智力和技術支持,也需要其他相關的多種學科和技術的集成與支撐。沒有大學科技人員這而知識、技術、智慧和智力載體的介入,特別是在企業與大學間存在技術落差的情況下,往往將導致技術轉移的失敗。而大學技術向大學科技產業系統內的企業轉移,則非常便于大學科技人員的介入。大學科技企業具有優先成為大學科研對象的先天條件,企業可以在大學完成科研之前提前了解大學的科研成果,選擇自己需要的技術,提前做出引進技術的決策,并讓自己的科技人員超前介入大學科研成果的后期研發活動。大學和企業的科技人員的雙向介入使大學的技術能夠順利地轉移到企業中去,很快形成產業。校企雙方合作的大體模式有:
產業投資建立孵化器 創建成果風險投資孵化體系
學校通過產業建立孵化器,可以將研發、生產、經營場地、通訊與網絡等方面資源形成共享,系統地培訓和市場運作,為入孵科技成果營造一種轉化氛圍,并由孵化器在科技成果產業化前承擔一定的風險,這樣有利于對早期科技成果是否可供轉化進行嚴格審查和挑選。由于孵化器承擔一定的成果孵化風險,屬于企業經濟行為,希望得到一定的投資回報,使得孵化器對推進科技成果轉化更加盡力,有利于提高科技成果轉化率。
建設大學科技園 發揮科技成果轉化“基地”作用
依托在本重點研究領域的科技及人才優勢,高校創辦特色鮮明的大學科技園,將學校科技成果投放到科技園里面。同時由于大量企業聚集在科技園里面。這樣地理空間的近距離接觸就能有針對性地促進相關產業技術進步、產品升級的科技成果轉化需求;在園區內培植相應的孵育平臺、研發平臺、投資平臺、服務平臺,把科技園建成五大基地:技術研發及轉移基地、科技企業孵化基地、高新技術企業聚集地、人才培育基地、信息集散基地,利用這些“基地”的聚集效應促進科技成果轉化。
自主興辦大學科技產業 促進科技成果轉化
實踐證明,高校興辦科技產業已經成為技術轉移、成果轉化的一種行之有效的方式。雖然在科技成果轉化過程中,由企業去開發科技成果有很多成功的例子,但在實際上,科技成果要真正轉化為生產力,需要技術支撐和技術維護做保障,而賣出去的成果很多都被用于炒作,最終未能真正實現產業化。而高校自身通過對科技產業組織形式的規范管理、改變資金投入形式、改變人員結構、建立良好的激勵保障機制等手段更能直接使科技成果實現產業化。
落實以人為本、全面、協調、可持續的發展觀,是一項科技內涵十分豐富的大事業。這對于“欠發達、欠開發”的貴州省來說,諸多困難和問題需要解決。要實現貴州省經濟社會的歷史性跨越,起決定性作用的主要是改革開放和科技進步。從科技角度來看,我們必須深化對科學技術是第一生產力的認識。這個論斷是人類社會發展歷史的高度概括。象貴州這樣“欠發達、欠開發”的省份更要高度重視發揮科學技術的作用,充分運用先進的科學技術成果,加快發展我省高新技術產業,力爭在較短的時間內縮小同全國發達地區的差距,實現生產力的跨越式發展,推動我省經濟社會發展的歷史性跨越。
當前我省高新技術產業的狀況
2005年,貴州省經認定的高新技術企業有188家。高新技術企業工業總產值達到263.36億元;新產品產值212.84億元;工業銷售產值118.84億元;出貨值0.245億元;實現產品銷售收入198.79億元;利潤額達到12.48億元;從業人員達9.416萬人。工業總產值等7項指標與2004年相比,分別增長100.86%、418.49%、15.56%、98.53%、13.94%、131.97%和22.6%。
近年來,我省立足實際、提高創新,大力發展高新技術及產業,高新技術產業呈現出良好的發展勢頭,對推動我省實現跨越式發展和可持續發展起到了積極的作用,逐步顯現出高新技術產業是推動貴州省經濟增長的新亮點和動力。但我省現有的高新技術及產業與東部沿海地區相比,我們的高新技術及產業水平從總體上看卻相當低,科技進步在經濟增長中所起的作用較發達省區,差距還非常大。2005年我省高新技術產值僅占全國高新技術總產值的0.48%,其原因是長期困擾我省經濟建設的產業結構不合理、勞動生產率低下的局面并未得到根本改變,經濟建設尚未轉入依靠科技進步的軌道。
我省高新技術產業發展存在的主要問題
缺乏資源整合的機制及體制
我省雖然出臺過一系列鼓勵高新技術的政策措施,但由于促進高新技術及產業化發展的政策體系不完善,相關政策不配套,這些措施往往難以落實到位,同時我省又缺乏完善的信息共享與服務平臺、共性技術研發平臺、創新資源有效整合和配置的制度平臺及科技成果轉化平臺。企業、科研院所和高校等創新主體缺乏相互之間形成合力的機制和體制,各種資源未能得到最大限度的整合利用。現有省級科研院所包袱沉重,改制進展緩慢,科技創新動力不足,企業實力弱,觀念落后,技術開發投入嚴重不足,科技人員創新積極性不高,產、學、研結合不緊密,其結果,一是表現在科技成果、專利申報數量少;二是表現在科技成果轉化率低;三是表現在項目孵化速度慢、成果轉化速度慢。
缺乏具有自主知識產權的核心技術、高新技術,創新動力不足
我省國有企業尤其是三大軍工基地在全省高新技術產業中占有極其重要的地位,集中了全省主要的科技資源,包括技術裝備、技術人才和管理人才。但是,國有企業的改革滯后,企業創新能力不足,甚至創新能力缺失。一方面,受追求速度、擴大投資、追求外延、擴大規模的影響,使得企業寧愿低水平復制生產,卻吝嗇于對技術和人力資源的投入;寧愿在同類檔次產品上持續進行低成本惡性競爭,而不愿采取異化戰略,通過創新,實施品牌和服務戰略;寧愿引進、再引進,而不愿意走消化再創新之路。其次,在現有企業高管人員聘用制度下,近期業績往往是企業主要經營者最迫切的追求,由于沒有相應的激勵機制和分配制度,幾乎誰也不愿意“我這一屆自主研發,下一屆或再一下屆贏得收獲”。再則,一些企業經不住眼前利潤的誘惑,美名“多元化”經營,實則主業已經模糊不清,技術創新更是無從談起。
高新技術企業規模小,自主創新能力弱
2005年我省高新技術產值僅占全國高新技術產值的0.48%,新產品產值僅占全國的0.8%,出貨值0.45%,產品銷售收入占0.43%,利潤總額占0.43%,從我省三大優勢產業來看,醫藥制造業銷售收入僅為全國的1.37%,航空航天制造業占6.3%,電子及通訊設備制造業占0.18%。從全省企業技術中心R&D支出和研發機構看,全省高新技術產業R&D支出銷售收入的比重只有2.2%,低于全國平均水平,新產品銷售收入占產品銷售收入的比例只有27.5%,較小的企業規模,注定自主創新能力先天不足。
科技人才隊伍力量薄弱,結構不合理,高端人才缺乏
受經濟發展等因素影響,我省科技人才無論是總量上還是在密度上,與其它省市區相比,都存在較大差距。2004年全省從事研究與開發的科學家和工程師人數為1.59萬人,僅為同期全國水平的23.7%,全省專業技術人員中從事科技研發的人員僅占0.3%。從學歷層次上看,大學本科及以上學歷僅占全省科技人才總量的13.9%,高端人才更為缺乏。
科技投入嚴重不足,產業化資金缺口大
2004年我省研究與開發經費占全省生產總值的比重低于全國平均水平0.73個百分點,貴州省由于經濟總量小,長期以來在科技投入上嚴重不足,使得科技創新投入、高新技術產業化規模均顯得乏力,特別是中小型科技企業、民營企業更是資金匱乏。部分中小企業高新技術產業因缺乏擔保而難以得到金融支持。
加快我省高新技術產業發展的幾點建議
科學發展觀的根本要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續發展。從大量分析中,我們清晰地看到,要使高新技術及產業快速發展,一是要求提供更多的先進科學適用技術成果,以滿足高新技術行業需求;二是要加快科技成果轉化速度,以搶占市場或擴大市場占有份額;三是要提高科技成果轉化效率,以獲取更大的經濟效益和對經濟社會有更大貢獻;四是要求提供含核心技術相應自主知識產權的高技術成果,以促進高新技術產業形成,為國家和地區經濟發揮更大作用。因此,高新技術產業的發展應抓好以下幾項工作:
多出成果、快出成果、出好成果,是高新技術轉化的前提和條件
要調動廣大科技人員和社會各界發明創造的積極性,努力開發大量先進科學技術成果,以適應我省日益發展的高新技術企業需要,這是決定高新技術產業能否站住腳的大問題。
抓好一批重點高新技術成果轉化項目,促進區域經濟和社會發展
在高新技術成果轉化過程中,要切實抓好幾項重大高新技術項目的產業化工程,集中力量促轉化,并組建一批以企業為核心,產、學、研結合,集開發、生產、銷售一條龍的高新技術企業,并要形成規模占領市場。
強化觀念創新,健全激勵機制
高新技術成果轉化是科技工作的一個重要組成部份,特別是我省科研單位和技術創新主體企業要盡快建立健全激勵機制,使科技人員在科技成果轉化中所創造的業績和貢獻與個人利益掛鉤,充分體現個人價值。
加強產業、研發合作
建立和完善科技創新及服務體系,加強科技創新和產業化平臺建設,推進產、學、研結合和高校結合,形成長期合作、資源共享的戰略聯盟。積極推動科技中介服務機構的建設,充分發揮科技中介組織在高新技術成果轉化、實現產業化的橋梁作用,通過科技創新及服務體系的發展和完善,提高全省高新技術的科技創新能力和服務水平。
擴大投入渠道,建立多渠道融資體系,保證成果轉化
高新技術成果轉化需要大量資金投入,這種投入往往還有風險。目前科研院所雖有大量科技成果,卻缺乏成果轉化的資金。科研院所應主動加強與財政、金融、信貸和企業等單位部門的聯系與合作,爭取建立以政府財政投入為引導,企業投入為主體,金融信貸為支撐,風險投資為補充的多元投入體系,擴大經費來源,為加快高新技術成果轉化創造必要的條件。
要重視培養高新技術成果轉化、管理的人才
加強高新技術及產業化人才的引進、培養和利用,大力營造吸引人才,充分發揮人才積極性和主動性的人文環境、生活環境和工作環境。建立和完善適應高新技術及產業化發展的優秀人才隊伍,以滿足全省高新技術及產業化迅猛發展的需要。
加強宏觀調控和政策引導,深化改革,擴大開放
營造有利于高新技術及產業發展的良好社會氛圍和政策環境,加大對高新技術及產業發展的指導和扶持力度。逐步建立和完善有利于高新技術及產業化發展的體制和機制,促進科技要素及資源的合理流動和有效配置。
加強對國內外、省內外科技投資的整合、集成和有效利用
一是以高新技術及產業項目為載體,促進科技創新資源的整合;二是通過優勢產業的發展,促進科技成果和產業化資源的整合;三是通過區域經濟的發展,促進關聯產業資源的整合;四是軍民互動,推動軍民技術及產業現代化資源的整合;五是通過制度創新、機制創新加強高新技術產業的集聚,形成產業集群。
一、主要目標
(一)提高科技對經濟的貢獻率,全市高新技術產值同比增長30%,高新技術企業新認定15戶;
(二)實施重大科技成果轉化項目10項,培育戰略性高新技術產品5個以上;
(三)引進和示范新品種新技術25項,建設市級以上農業科技園區5個及農業科技示范基地8個;
(四)新認定市級以上工程技術研究中心4戶,新增市級以上創新型企業10戶;
(五)加大項目爭取力度,力爭項目經費比上年增長15%;
(六)力爭專利申請量較上年增長25%,新培育專利試點企業10戶;
(七)包裝招商引資項目5個,簽約項目1個。
二、主要任務
(一)實施科技項目推進工程,加快重大關鍵技術攻關
圍繞全市的重點領域,組織實施一批科技項目,加快重大關鍵技術攻關,突出項目引導示范作用。
一是積極推進重大科技項目攻關。結合全市產業發展和轉型升級的需求,著重抓好機械及汽車零部件、特色冶金建材、電力能源、再生資源、食品加工等方面科技項目攻關,力爭在再生資源再制造、環保特種車關鍵技術及汽車零部件關鍵產品、新材料技術及產品等方面突破一批關鍵共性技術,提升全市產業結構優化升級。
二是積極爭取國省重大科技項目。圍繞全市的重點產業、重點企業和招商引資企業,主動深入企業和基層調研,篩選一批項目納入項目庫。加強與省廳各處室的溝通聯系,全力做好2011年科技項目的推介工作,特別對接省重大科技成果轉化專項項目,力爭項目經費比上年增長15%。
三是完善市級科技計劃項目管理機制。認真落實《內江市市級應用技術研究與開發項目和資金管理暫行辦法》,規范市級科技項目管理程序,加大項目監管力度,努力提高項目實施績效。完善市級科技計劃專家評審制,逐步形成科學有效的管理運行機制
(二)實施新興產業培育工程,拓展高新技術產業科技行動
發揮科技支撐引領作用,加快發展戰略性新興產業,促進發展方式轉變和產業結構優化升級,力爭高新技術產值實現同比增長30%。
一是進一步優化高新技術產業發展環境。加強與財政、稅務等部門溝通協商,進一步落實企業研發費稅前扣除政策和高新技術企業稅收優惠政策,有效引導高新技術產業健康發展。加強與科技風險投資機構對接,協調做好風險投資的引進與調研評估工作。
二是大力發展戰略性新興產業。重點發展信息技術、生物、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,改造提升機械汽配、冶金建材、食品飲料、電力能源等傳統支柱產業,著重提升中國循環流化床電站節能環保示范基地、中國釩鈦資源綜合利用基地、中國汽車(摩托車)零部件制造等六大基地的創新能力,力爭新建1-2個省級高新技術產業園區。
三是進一步壯大高新技術企業主體。加快高新技術企業的認定工作,新認定市級以上高新技術企業15戶,其中國家級高新技術企業2戶。積極鼓勵科技型中小企業爭取國、省科技型中小企業創新基金,支持科技型中小企業加快發展。
四是實施戰略性新興產品的培育工程。按照《四川省戰略性新興產品“十二五”培育發展規劃》,積極培育新能源電動汽車、電子信息產品、新材料等特色產品,加快形成特色產業,帶動區域結構。
(三)實施農業科技創新和轉化推廣示范工程,支撐現代農業發展
一是搞好農業科技創新與轉化推廣統籌協調工作。積極完善農業科技創新和轉化推廣工作目標考核工作機制,進一步探索農業科技成果推廣新途徑,整合農業科技創新和轉化資源,大力提高農業科技創新與推廣水平,構建大農村科技工作格局。
二是抓好新品種和新技術的引進與推廣工作。以內江市農業科學院《優質農作物品種引進及選育》等10項農業科技創新項目為重點,引進和推廣優勢特色農作物、林果、畜禽、水產、蔬菜等新品種。以優勢特色產業科技項目為重點,集成示范10項農畜綜合配套種植養殖技術,推廣應用新型節水、節肥、節能技術。開發無公害農產品、綠色食品、有機農產品和優質名牌農產品技術,提升我市農產品市場競爭力。
三是開展現代農業科技示范。抓好3個省首批和2個市級新農村示范片農業科技園區建設,實施白烏魚、特色蔬菜、枇杷等5個技術集成與綜合示范項目。組織實施一批“四新”協調、“五良”配套的生產、生活和生態集成技術項目,支撐引領新農村示范片建設,輻射帶動全市新農村建設。建設內江江龍水產養殖專業合作社《特種水產科技示范基地》等8個市級農業科技示范基地。
四是支撐農業優勢特色產業發展。抓好柑橘特色優勢農業科技創新產業鏈示范項目,集成新品種、新技術、新模式5項,開發新產品5個。探索技術鏈支撐延長產業鏈的體制機制,依靠科技進步促進現代農業產業發展。深化科技富民強縣專項行動試點,以隆昌縣《水禽無公害生產技術集成、推廣與產業化開發》等3個國家級和2個省級科技富民強縣試點縣科技項目為重點,推動科技富民強縣試點縣生豬、水禽水產、林果、蔬菜、蠶桑等優勢特色產業發展。
五是健全農業科技創新和服務體系。拓展以科技特派員工作站、專家大院為載體的新型農村科技服務體系,探索農村科技服務長效機制。繼續探索現代農業產業技術體系、產業技術創新聯盟、科技特派員、農業科技專家大院及專業技術協會等農村科技創新服務模式。
(四)實施科技成果轉化工作,深化科技與經濟的緊密結合
強化科技與經濟的結合,把科技成果轉化作為促進全市科技發展的牽引性工作。
一是完善科技成果轉化平臺。市廳合作為抓手,舉辦科技成果對接會,吸引更多的成果落戶內江,優化全市產業結構。完善內江市科技成果轉化服務平臺建設,促成實施成果轉化項目10項,更好地為內江企業解決技術需求、實現成果轉化提供服務。加大財政科技投入,設立市科技成果轉化專項資金,鼓勵成果轉化項目的產業化發展。
二是全面推進市校企合作。出臺《關于加強產學研合作的意見》,建立和完善促進產學研合作的長效機制,創新促進產學研合作的平臺載體,實施促進產學研合作的科技項目,舉辦促進產學研合作的交流活動,使得產學研合作成為推進全市產業結構調整升級,促進經濟社會協調發展的重要力量。
三是加強科技創新體系建設。整合高校優勢科技資源,組建一批產學研合作戰略聯盟,力爭新建1個省級產學研技術創新聯盟。支持企業與高校院所聯合共建企業技術中心、工程技術研究中心、產學研中試基地等技術研究開發機構,力爭新認定市級以上工程技術研究中心4戶。積極組織有條件的企業申報市級以上創新型企業,新增市級以上創新型企業10戶。
四是建立和落實促進科技成果轉化長效機制。建立重大科技成果轉化工作協調機制。組織專家對重大科技成果轉化項目進行評價咨詢。制定重大科技成果轉化項目認定、評價辦法和相關政策措施。組織企業參加西博會、深圳高交會等科技成果轉化交易活動。
(五)實施民生科技示范工程,促進社會和諧發展
一是提升疾病防治技術水平。重點開展高血壓、腦血管病、病毒性肝炎、老年性癡呆等防治研究,臨床重大和多發疾病的早期診斷、預防、治療和疾病預后的關鍵技術研究,提高疾病防治水平;開展中醫藥治療常見病、多發病優勢病種研究,運用中藥、針灸、非藥物療法等不同的干預措施開展具有中醫特色的綜合治療方案研究。
二是強化資源環境與公共安全領域研究。圍繞城市現代化建設,加強智能交通、節能生態建筑、污染治理與生態修復、防災減災、公共安全等領域技術開發應用,加強生產安全、食品安全科技攻關與成果轉化。
三是加強科學技術普及。廣泛宣傳綠色經濟、低碳經濟、循環經濟、清潔生產等先進理念,積極倡導科學精神,培育創新文化,激發創新、創造、創業活力,營造全社會關注、支持、開展創新的濃厚氛圍,提高全民科學文化素質。舉辦好2011年科普活動月、科技活動周活動,發揮基地輻射效應,推進科普教育進社區、企業、學校。
(六)實施知識產權培育示范工程,提升區域科技創新能力
一是加大知識產權管理、運用和保護力度。繼續做好知識產權宣傳培訓工作,利用“3.15”“4.26”“12.4”等重大節日,創新宣傳形式、內容和手段,開展多層次、全方位的知識產權宣傳報道和執法活動,不斷增強全社會知識產權保護意識。完善專利管理工作體系,研究制定《知識產權培育示范工程方案》。加大專利申請的力度,力爭2011年專利申請量較上年增長25%。深入開展試點示范工作,新培育10戶專利試點企業。積極探索知識產權轉讓和質押貸款的有效途徑和具體辦法,建立科技、企業、金融合作機制,幫助企業解決“創新難、融資難”問題。
二是做好科技成果管理和獎勵工作。組織全市科技成果鑒定20項;組織召開2010年度內江市科學技術獎勵暨全市科技工作會;做好2011年度省級科學技術獎推薦工作以及2011年度內江市科學技術獎申報和評審工作。
(七)以加強科技系統自身建設為著力點,提升科技管理服務能力
一是進一步加強機關自身建設。進一步加強和改進思想政治工作,引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、權力觀、人生觀,切實增強公仆意識、責任意識和服務意識,積極營造機關“爭先創優”的良好氛圍,努力推進黨建工作、黨風廉政建設工作、精神文明建設工作,樹立良好的科技部門形象。
二是進一步加強部門和縣市科技工作。加強市級部門間的科技交流與合作,推動形成大科技支撐大發展的長效機制。強化對縣區科技工作的指導,加大對縣區科技管理部門的考評力度,從完善科技投入機制、提高科技服務能力、促進縣域經濟發展,營造科技系統“比、學、趕、超”的良好氛圍。
三是努力提高執行力。進一步理順機關內部工作關系,優化政務程序,深化政務公開,轉變工作作風,提高辦事效率。強化督查考核,確保政令暢通。
三、主要措施
(一)培育創新文化,優化發展環境。完善促進自主創新的政策措施,建立和健全科技計劃、科技成果和科技獎勵等一系列制度和機制,形成鼓勵和引導科技創新的良好制度體系。積極開展科技活動周、行政執法宣傳日等科技專題宣傳活動,加大科技普及推廣力度,深入開展科技下鄉活動,充分利用電臺、電視臺、網絡、報刊、簡報等加大對科技工作的宣傳推介,營造全社會重視科技、尊重人才、崇尚創新的良好環境。
(二)深化服務意識,提高工作效率。緊緊圍繞市委、市政府的重點工作,深入重點園區、企業和基地,主動了解科技需求,提供科技服務,幫助解決重大科技計劃項目實施過程中和企業發展中遇到的困難和問題。對新引進和新建的重點企業、重點項目要提前介入,全方位提供科技服務,變坐等企業單位報送科技需求為主動深入企業單位了解科技需求;變被動掌握科技項目實施情況為主動強化課題監督檢查;變被動組織申報科技計劃項目為主動搞好科技計劃項目儲備。
一是大力培育高新技術企業和科技型企業,通過培育壯大企業促進就業。今年共組織了2次共400余人的國家高新技術企業認定培訓會,共有59家企業提交了高新技術企業認定(含復審)申請,預測新增國家高新技術企業15家以上。目前全市擁有國家高新技術企業85家,科技型中小企業180家,全年高新技術產業主營業務收入有望突破300億。
二是加快建設科技創新創業載體和平臺,通過推進雙創工作促進就業。堅持“政府推動、市場運作、企業主體、示范帶動”的原則,助推本地科技雙創載體平臺建設。今年已成功指導1家省級科技企業孵化器申報國家級科技企業孵化器;推薦了6家企業申報省級眾創空間,已成功備案3家;新認定市級眾創空間4家。今年以來,全市已組織開展各類創新創業培訓52余場,參加活動19500余人次;各級眾創空間入駐企業2660家,畢業企業386家,帶動就業8560人;開展雙創活動2737場次,參加創客18950余人次;主營收入6.54億元。
目前全市已建立國家高新區1個、各類國家級創新平臺20個;市級各類創新平臺95個,完善了“眾創空間--孵化器—加速器—科技園區”成果轉化鏈條。
關鍵詞:新形勢;科技成果;轉化對策
中圖分類號:C913 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)010-192-02
科學技術是第一生產力。科技成果轉化是實現科技成果向生產、生活轉化,推動經濟社會又好又快發展的有效途徑。科技成果轉化的實效,關乎當地經濟社會發展,意義重大,作用突出。
1、當前科技成果轉化遇到的矛盾與挑戰
隨著科技領域改革的不斷引向深入,科技成果轉化水平得到明顯提升,為經濟社會發展提供了有力支撐。但我國的科技成果轉化率較低,層次較低,主要是因為當前科技成果轉化過程中存在一些不容忽視的矛盾和問題。
1.1 科技成果與市場需求結合不緊密
高等院校和科研機構作為科技成果的主要產出單位,由于受傳統體制、機制的制約,高校及科研機構的科研活動通常是在一個相對封閉的環境下運行,科研活動與市場需求間存在一條鴻溝,一定程度上制約了科技成果的有效轉化和推廣。同時,存在科技成果的實用性較弱,對實際生產、生活的指導性較差,許多高校及科研院所的科研成果僅僅滿足于、通過驗收,很難被市場所快速接受,成果的實效被削弱。
1.2 企業的科技成果轉化主體作用發揮不明顯
目前,促進我國的科技創新,推動科技成果產生的直接動力還主要靠政府規劃,而不是來自于企業的自身需求。這一機制一定程度上挫傷了企業的科技創新熱情,也拉開了成果與市場的距離。同時,一些企業的技術創新意識差,僅僅滿足于對現有成熟技術的模仿與重復,對科技創新,以及科技成果轉化熱情不足,甚至怕承擔相應的風險,企業的科技成果轉化主體作用發揮不明顯。
1.3 科技成果轉化市場與服務機構不健全
中介服務機構是科技成果轉化的重要組成部分,對加速科技成果轉化具有舉足輕重的地位。近些年,隨著各級對科技就是生產力認識的深化,科技轉化機構紛紛建立,科技成果轉化進一步得到重視,但還未能真正適應技術轉移需要、形成有效的創新產業化鏈條。科技成果評估、中介、簽證等機構還不發達,無法為科技成果轉化提供相應的服務。盡管我國技術市得到了不斷發展,但技術市場還不適應成果轉化的需要,特別是科技中介服務組織和技術市場的作用不能得到有效的發揮,制約了科技成果轉化的實效。
2、加強科技成果轉化對策
加快推進科技成果轉化,是我國經濟發展中迫切需要解決的問題。同時,也是一項系統工程,要從科技體制創新入手,努力解決好制約科技成果轉化的瓶頸問題,切實提高科技成果轉化實效。
2.1 加強科研活動與市場需求的對接
以市場需求為導向,從生產條件出發,科研成果直接應用于生產、滿足市場需求,科研經費由生產部門提供。變政府唱主角為企業唱主角,確立企業技術投入、研究、開發、生產和市場銷售的中心和主體地位,形成利益驅動和風險驅動機制。探索建立與市場經濟相適應的“產、學、研”一體化機制,加快科技成果轉化。加大將科研院所和大學的研發機構推向市場的力度,通過市場運作,推動科研機構與市場的對接、整合。鼓勵高校、科研機構與企業的合作和聯盟,優勢互補,加速轉化和消化技術成果,以最大限度挖掘科研潛力。
2.2 發揮大企業在科技成果轉化中的主體作用
企業處于科技成果轉化的最前沿,是科技成果轉化的主體,發揮企業在科技成果轉化中的作用,特別是發揮大型企業在研發中的作用,是推動科技成果轉化的有效途徑之一。大企業要充分發揮具有較強的抵御科研風險的優勢,在加快科技成果轉化上走在全社會的前列。可以通過購買先進的研發設備,聚集研發領軍人才,促進企業多出成果、快出成果。同時,企業可以利用其龐大的銷售網絡,迅速地將研發成果推向市場,獲得利潤,實現科技成果的轉化。
2.3 建立健全科技成果轉化促進機制
創新科研體制機制,充分調動科技人員轉化科技成果的積極性。倡導和鼓勵科教人員深入企業、市場進行調研,到企業兼職合作研究,促進產學研的緊密結合。比如:高校與企業間建立校企對接信息交流機制,舉辦產學研對接交流會,提出技術需求和技術難題,推介科技成果,促進成果轉化。建立以自主知識產權、產業化績效、科技持續創新能力為取向的價值標準評價體系,推動科技人員致力于高新技術及產業化,到市場中實現自我價值。進一步完善激勵機制,從以往單純對項目的評價轉向重點對人的素質、能力和研究水平、研究業績的綜合評價,從注重項目人員排序轉向注重對創新的實際貢獻,營造有利于形成研究團隊、促進科技人員之間良好協作的機制,以機制創新促進成果轉化。
2.4 建立完善科技成果轉化服務體系
要建立健全科技成果轉化服務體系,搭建良好的信息網絡平臺,實現科技成果轉化信息化服務。建立技術市場準入機制,打造科技市場誠信平臺。加強技術經紀人隊伍及各種中介服務機構的建設,為技術的供需雙方提供可靠的中介服務,保證雙方的有效合作和應有法律權益。堅持多渠道融資,支持企業,尤其是大中型企業增加研究開發和技術創新投入,積極承擔起科技開發和成果轉化的主體作用。鼓勵創業風險投資企業投資處于種子期的創業企業:在政策法規的允許下,支持保險公司投資創業風險投資企業:積極鼓勵支持有條件的高新技術企業上市,籌集科技成果轉化所需資金,實現投資主體多元化和經營風險的分散化。比如:中關村把促進重大科技成果產業化作為示范區建設的重要目標和主要抓手,大力推進重大成果產業化工作平臺體系建設,形成了加快重大成果產業化的一套工作機制,加快了科技成果轉化的步伐。
閩臺科技市場的建設要采取,政府引導、服務簡化、兩岸齊動的思路。選定固定的園區作為閩臺科技市場科技項目交易、項目成果轉化,以及消化吸收再研發的基地。政府對進駐園區的龍頭企業、研發機構、以及臺灣部分科研院所、研發機構辦事處實行分級制的優惠政策。園區內設立行政服務機構,對于臺灣龍頭企業、科研院所進駐的手續辦理實行最大程度的簡化和一站式服務。引進生產力促進中心、科技情報所、創業服務中心、技術市場等科技中介服務機構;以及行業(產業)研發中心,科技創新服務、知識產權交易等平臺。同時,閩臺科技市場要在臺灣設立常駐辦事處,作為外聯,積極主動的聯系臺灣的企業和研發機構,宣傳優惠政策措施和進駐閩臺科技市場的發展前景,吸收更多的龍頭企業和高新科研院所了解和進駐閩臺科技市場。
2科技市場建設線上線下一體化
閩臺科技市場的建設采取每年固定舉辦科技成果轉化交流會與全天網上虛擬交易會一體化的模式進行。每年選擇一個或者兩個成果交易現場展覽會,在園區的展覽中心,開辟展廳,邀請臺灣各大高校研究院、科研院所、有研發能力的龍頭企業參加科技成果展覽;邀請福建省以及內地的各大企業來參加展會,選擇自己企業所需要的科技成果,實現科技成果對接與轉化,提高科技成果的市場轉化率。促進臺灣的科研能夠直接與內地的企業直接對話,使臺灣的科研院所的科技成果可以快速的轉化出市場價值,同內地企業進行交流也可以調整研發方向,針對內地的龐大市場進行有針對性的科技研發。內地企業科技及此掌握世界前沿的科技,吸收先進的科學技術,提高企業的核心競爭力。創立閩臺科技市場官方網站(以下簡稱閩臺科技網),該平臺可以彌補閩臺科技市場現場交流展覽會的不足,閩臺科技網不受時間和場地的限制,可以全天進行服務。隨時新產品和新技術合作意向和技術或產品需求信息。宣傳臺灣在各高新領域的新技術和新產品,供需雙方都可以登錄閩臺科技網,尋找各自需要的供求信息。閩臺科技網的科技信息不僅僅局限內地和臺灣,還可以直接和美國、歐盟的科技網站合作,互動和研討國際領先的科技成果和未來科技發展方向等。并且可以最新的通知,設立專門的區域板塊宣傳內地對臺灣的支持政策和優惠措施,臺灣的實時新聞,方便內地企業和科研院所了解臺灣。為了方便兩岸同胞交流,以及國際合作網站的交流,網站設立簡體、繁體和英文三個瀏覽模式同步進行瀏覽。
3開放競爭的產學研合作模式
閩臺科技市場將在整合現有科技資源基礎上,與臺灣有影響的科技網站合作,積極引進臺灣先進科技資源,依托閩臺科技市場園區,發揮政府支持建立公共科技產業平臺的效應作用。形成以科研院所和產業基地為核心,以科技創業服務中心、科學技術產權交易、專業項目孵化器、創業資本融資、中介服務等市場要素為紐帶的連接并輻射長三角和珠三角的“大科技”創新產業集群。在閩臺科技市場園區內的產業項目主要采取課題制和定向招標的模式進行研發,實行協作、開放、競爭相結合的機制。對于那些具有關鍵性、前瞻性的新興產業和高新技術產業的科技基礎設施和科技平臺,政府要集中有限的科技經費,向這些戰略產業領域傾斜。通過課題制或定向招標的模式,向社會公開招標或委托有關的臺灣科研院進行研發,引導福建省內或全國的骨干龍頭企業積極參與,形成完整的產業鏈。在閩臺科技市場園區內完成項目論證,定向研發,配套產業設施建設,形成產業能力,直接投放市場。整合本地的科研院所、龍頭企業研究院、高校科研機構等創新資源,積極吸收園區內的臺灣新興產業技術和高新產業技術,依托閩臺科技市場增進本土自主創新能力。組織本地的科研機構參與產業技術創新,與臺灣的科研機構聯合研發,發掘產業技術要點,組織共同攻關,通過參與研發增強對新興產業和高新產業的敏感性,把研發方向定位于時代的最前沿,造就出具有自主知識產權研發能力的創新隊伍和人才。
4總結