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建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項(xiàng)重要措施,是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必要手段。因?yàn)槠髽I(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是互相補(bǔ)充、促進(jìn)的。
(一)企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新,在企業(yè)改革過程中,無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度.檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對外經(jīng)濟(jì)合作、清產(chǎn)核資.進(jìn)入市場成為具有獨(dú)立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。
(二)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求,如果企業(yè)檔案工作還停留在傳統(tǒng)管理模式下,將阻礙其發(fā)展。作為企業(yè)科技信息管理的組成部分,檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路,著手進(jìn)行改革.實(shí)現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。
(三)制定檔案管理制度,是為了加強(qiáng)檔案管理工作,提高檔案管理質(zhì)量,更好地為社會、為民眾、為企事業(yè)服務(wù),檔案管理制度的強(qiáng)弱直接影響到檔案管理的效率和效能。
二、結(jié)合實(shí)際,建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度體系
檔案管理制度的建設(shè)是科學(xué)規(guī)范開展檔案工作、加強(qiáng)企業(yè)信息檔案資源建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)。因?yàn)橹贫仁腔A(chǔ)保證和根本保障,它使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。現(xiàn)代檔案管理制度體系的建設(shè)應(yīng)包含檔案工作規(guī)章、檔案管理制度、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和重點(diǎn)檔案工作制度等方面的內(nèi)容。其中檔案工作規(guī)章包括各級、各部門檔案工作人員責(zé)任及文件形成歸檔責(zé)任制度、檔案工作規(guī)定、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法、檔案工作責(zé)任追究制度、檔案管理應(yīng)急預(yù)案等方面;檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內(nèi)容;檔案業(yè)務(wù)規(guī)范則又囊括了檔案整理規(guī)范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規(guī)范、檔案全宗管理辦法等內(nèi)容;而重點(diǎn)檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)范、檔案工作協(xié)作組工作規(guī)則等等。
筆者所在的中電海康集團(tuán)有限公司是2014年在總部中國電子科技集團(tuán)公司“加快安全電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的號召下由中國電子科技集團(tuán)公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江海康集團(tuán)組建而成的安全電子產(chǎn)業(yè)子集團(tuán),公司建立伊始,公司領(lǐng)導(dǎo)就十分注重制度體系建設(shè)工作。中電海康檔案管理辦公室更是積極配合公司制度建設(shè)工作,結(jié)合檔案工作的特點(diǎn)難點(diǎn),在貫徹公司制度建設(shè)的總體部署和要求的前提下,檔案工作人員勤做功課,積極調(diào)研,認(rèn)真完成《中電海康集團(tuán)有限公司檔案管理辦法》,其中包含了檔案管理人員工作職責(zé)、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規(guī)范,奠定了檔案管理工作的基礎(chǔ),初步在制度建設(shè)和執(zhí)行環(huán)節(jié)層面上打造了閉環(huán)管理平臺。隨后各專兼職專業(yè)檔案管理人員結(jié)合自身工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),相繼出臺《文書檔案管理細(xì)則》、《會計(jì)檔案管理細(xì)則》、《科研檔案管理細(xì)則》《儀器設(shè)備檔案管理細(xì)則》等等制度規(guī)范,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),使檔案管理工作很快上了一個(gè)新的臺階。后續(xù)我公司檔案管理部門將進(jìn)一步完善檔案管理制度建設(shè),從強(qiáng)化企業(yè)檔案資源建設(shè)角度出發(fā),積極學(xué)習(xí)、研究先進(jìn)企業(yè)的檔案資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn),制定出適合我公司發(fā)展要求的企業(yè)檔案資源建設(shè)制度,推進(jìn)公司檔案資源建設(shè)工作的開展,如《企業(yè)檔案資源開發(fā)與利用制度》、《檔案資源建設(shè)管理制度》、《檔案資源建設(shè)達(dá)標(biāo)升級考核測評辦法》等制度,最終建立健全一整套科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的現(xiàn)代檔案管理制度,夯實(shí)公司檔案管理工作的基礎(chǔ)。
三、如何優(yōu)化創(chuàng)新檔案管理制度體系
(一)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略――走實(shí)用化之路
沒有永久不變的制度,只要是符合本單位實(shí)際情況的,可以進(jìn)一步提高效率的就是好制度。制度創(chuàng)新的成果要經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)。在檔案館看來有效可行的制度,未必在基層單位檔案室能順利推廣和應(yīng)用。檔案人員一定要深入學(xué)習(xí)和研究本單位的當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃。制度創(chuàng)新著眼點(diǎn)在于組織內(nèi)部。機(jī)制與制度是密切相關(guān)的。機(jī)制是由制度內(nèi)化而來的,檔案管理制度是否符合本單位運(yùn)行規(guī)律,這是檔案管理機(jī)制創(chuàng)新能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
(二)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略――走復(fù)合化管理模式之路
新世紀(jì)的新技術(shù)革命,正在推進(jìn)組織管理現(xiàn)代化和辦公自動化。檔案形成的規(guī)范性和檔案利用的廣泛性,將使檔案和檔案工作走出檔案室,走向組織管理的每個(gè)角落,使檔案事業(yè)成為組織內(nèi)全體干部職工的共同事業(yè)。搞檔案工作信息化也好,搞檔案數(shù)字化也好,千萬不能忽視傳統(tǒng)檔案管理模式。我們主張?jiān)趥鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段。數(shù)字檔案和紙質(zhì)檔案同步推進(jìn),采用復(fù)合化管理模式。復(fù)合化檔案管理模式是檔案載體多元化,兩種不同載體的檔案如何有機(jī)結(jié)合保存的模式,有利于檔案管理發(fā)展的良好模式。
闡述了集團(tuán)公司科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和核算管理,目的是為了促進(jìn)完善集團(tuán)公司內(nèi)部科技經(jīng)費(fèi)管理制度,形成科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算和核算管理的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,以提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。
關(guān)鍵詞:科技經(jīng)費(fèi);預(yù)算;核算管理
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.12.049
1加強(qiáng)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
1.1建立科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度
科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度是集團(tuán)公司預(yù)算管理制度的重要組成部分,是對已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理的制度。總體而言,科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制依據(jù)、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審批、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整等內(nèi)容。
1.2科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體內(nèi)容
科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目編制,按年度匯總編制年度總預(yù)算。各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一般內(nèi)容包括:基建預(yù)算、設(shè)備預(yù)算和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
1.2.1項(xiàng)目基建預(yù)算
項(xiàng)目基建支出不是每一個(gè)科研項(xiàng)目都需要投入,只是在需要對涉及集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術(shù)進(jìn)行深入持久地研究,需要建立專門的研究開發(fā)平臺時(shí),才會涉及科研基本建設(shè)投入,這種投入屬于科研的基礎(chǔ)性投入。項(xiàng)目基建預(yù)算的編制應(yīng)按集團(tuán)公司資本性支出預(yù)算編制的要求進(jìn)行編制。
1.2.2項(xiàng)目設(shè)備預(yù)算
多數(shù)科技開發(fā)項(xiàng)目都會涉及科研設(shè)備投入,對科研設(shè)備投入,要注意區(qū)分哪些屬于資本性支出,哪些屬于收益性支出。對于科研設(shè)備支出,不符合科研專用設(shè)備條件的,應(yīng)作為資本性支出處理,按集團(tuán)公司固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置管理的程序報(bào)批。對于符合科研專用設(shè)備條件的,不論金額大小,應(yīng)作為收益性支出處理,將其計(jì)入當(dāng)年的科技開發(fā)費(fèi)用。這里的關(guān)鍵是怎樣正確區(qū)分科研專用設(shè)備和非科研專用設(shè)備,本人認(rèn)為科研專用設(shè)備應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備這樣的特征:一是所需購置的設(shè)備是進(jìn)行這項(xiàng)科研活動必需的關(guān)鍵設(shè)備,離開這些關(guān)鍵設(shè)備,該項(xiàng)科研活動無法開展,二是在所實(shí)施的科研項(xiàng)目未開發(fā)成功以前,這些設(shè)備沒有通用性,不能用于現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝流程。對同時(shí)符合以上兩個(gè)特征的科研設(shè)備支出,應(yīng)在科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)中列支。
1.2.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算
所有科技開發(fā)項(xiàng)目都會涉及科研經(jīng)費(fèi)投入,離開科研經(jīng)費(fèi),無法開展科研活動。因此,在科技研發(fā)活動開展以前,應(yīng)當(dāng)對每個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)作出詳細(xì)的預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)包括:
(1)限額以下專項(xiàng)設(shè)備費(fèi)。反映實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的專項(xiàng)設(shè)備的購置費(fèi)用。
(2)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。反映研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的與科研活動有關(guān)費(fèi)用。包括:
①人員經(jīng)費(fèi)。反映與科研人員有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。包括:研發(fā)人員工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等費(fèi)用;
②設(shè)備儀器使用費(fèi)。反映科研設(shè)備儀器使用情況的費(fèi)用。包括:固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、測試儀器攤銷費(fèi)。
(3)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)費(fèi)。反映科研產(chǎn)品設(shè)計(jì)和試驗(yàn)開展情況的費(fèi)用。包括:新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制試驗(yàn)失敗費(fèi)。
(4)外協(xié)費(fèi)用。反映需要通過外部科研單位參與科研項(xiàng)目的費(fèi)用支出情況。一般根據(jù)外協(xié)合同確定的費(fèi)用數(shù)額,在外協(xié)合同履行后支付。
(5)其他支出。反映不能納入以上支出項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)支出。
(6)處理試驗(yàn)物料收入。科研試驗(yàn)過程中或多或少都要消耗一些原料、材料、產(chǎn)品、半成品等物料,這些物料在試驗(yàn)活動結(jié)束后仍有一定的價(jià)值,處理些物料產(chǎn)生的收入應(yīng)當(dāng)作為科研經(jīng)費(fèi)支出的減項(xiàng),在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)反映。
1.3編制科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)
編制科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)包括項(xiàng)目立項(xiàng)批文、基建預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、物資購置價(jià)格和相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。
1.4編制科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的程序
項(xiàng)目承擔(dān)單位編制――科研主管部門審核――上級財(cái)務(wù)部門審核――科研主管領(lǐng)導(dǎo)審核――集團(tuán)公司董事會決議確認(rèn)。
(1)項(xiàng)目承擔(dān)單位編制預(yù)算。科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)詳細(xì)編制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在提交預(yù)算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)對所編制的預(yù)算進(jìn)行說明,以便于主管部門在審核時(shí)確認(rèn)項(xiàng)目預(yù)算編制的真實(shí)性和合理性。
(2)科研主管部門審核預(yù)算。主管部門審核預(yù)算的依據(jù)與項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)一般情況下應(yīng)當(dāng)是一致的,除非項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)摹H绻霈F(xiàn)這種情況,主管部門有權(quán)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位修改或重新編制項(xiàng)目預(yù)算。主管部門審核預(yù)算,應(yīng)堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,以保證預(yù)算的真實(shí)性和合理性。主管部門審核預(yù)算,應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)進(jìn)行,并逐項(xiàng)提出審核意見,對預(yù)算編制依據(jù)、預(yù)算修改等情況作重點(diǎn)說明。
(3)上級財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算。上級財(cái)務(wù)部門應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的角度對各項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核,提出審核意見,供決策參考。
(4)科研主管領(lǐng)導(dǎo)審核。在科研主管部門和上級財(cái)務(wù)部門對預(yù)算進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,在提交集團(tuán)公司董事會決議確認(rèn)預(yù)算前,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子中分管科研的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對科研預(yù)算進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容:一是對主管部門和上級財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算提出的意見進(jìn)行完善,二是對重點(diǎn)科研項(xiàng)目研發(fā)活動的開展提出要求等。
(5)集團(tuán)公司董事會決議確認(rèn)預(yù)算。經(jīng)過上述編制和審核程序的科研預(yù)算應(yīng)當(dāng)提交集團(tuán)公司董事會議研究討論并作出決議后,以集團(tuán)公司文件的形式下達(dá)各項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行。
1.5科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行
科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按預(yù)定的程序和時(shí)間要求開展研發(fā)活動,科技經(jīng)費(fèi)管理部門按規(guī)定時(shí)間籌集和支付科技經(jīng)費(fèi),科研物資供應(yīng)部門按規(guī)定時(shí)間采購和供應(yīng)物資,科技主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)控。有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合,按規(guī)定完成各項(xiàng)科研項(xiàng)目的實(shí)施工作。
1.6科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整
對于實(shí)施時(shí)間短、可行性評價(jià)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算比較準(zhǔn)確的項(xiàng)目來說,一般不會出現(xiàn)調(diào)整科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的問題。但科技開發(fā)畢竟屬于探索性活動,具有不確定性,不排除一些科技開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施過程中由于研發(fā)內(nèi)容、程序、設(shè)備等的改變,出現(xiàn)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整的情況。出現(xiàn)這種情況,項(xiàng)目承擔(dān)單位就應(yīng)向科技主管部門及時(shí)提出調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告,以便主管部門按規(guī)定的程序及時(shí)協(xié)調(diào),提出調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的意見,經(jīng)過審核程序。報(bào)集團(tuán)公司董事會確認(rèn)調(diào)整預(yù)算。
2加強(qiáng)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理
2.1完善科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理制度
為真實(shí)、全面、準(zhǔn)確和及時(shí)地反映科技經(jīng)費(fèi)的來源和支出情況,集團(tuán)公司應(yīng)完善科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理制度。科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理制度是集團(tuán)公司財(cái)會管理制度的重要組成部分,是對集團(tuán)公司科技開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算管理的具體規(guī)范。包括科技經(jīng)費(fèi)撥付、支出、決算和報(bào)告的核算管理和內(nèi)部控制制度。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理制度
科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算管理的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做到:認(rèn)真執(zhí)行科技經(jīng)費(fèi)撥付、核算和決算的內(nèi)部控制制度;按會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)核算制度的規(guī)定及時(shí)計(jì)量和確認(rèn)科技經(jīng)費(fèi)收支情況;保證科技經(jīng)費(fèi)核算口徑與預(yù)算口徑的一致性;按時(shí)編制科技經(jīng)費(fèi)收支報(bào)告,真實(shí)反映科技經(jīng)費(fèi)收支情況;定期分析科技經(jīng)費(fèi)使用情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用中存在的問題并提出相應(yīng)的措施。年終,各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對各項(xiàng)科技開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況、經(jīng)費(fèi)收支和節(jié)余情況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益等情況逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明。
2.3科技經(jīng)費(fèi)撥款管理
科研預(yù)算下達(dá)后,各項(xiàng)目實(shí)施單位憑科技部門和財(cái)務(wù)部門簽發(fā)的經(jīng)費(fèi)撥款申請表和已生效的科研合同到上級公司財(cái)務(wù)部門辦理撥付款手續(xù)。對于科技經(jīng)費(fèi)撥款的管理,除第一次撥款外,第二次撥款直至決算,各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)使用情況進(jìn)行說明。科技經(jīng)費(fèi)撥款說明是上級部門監(jiān)督各項(xiàng)科研活動是否按預(yù)算正常進(jìn)行,以便安排下一次撥款的重要依據(jù)。
(1)對經(jīng)費(fèi)支出的合法合規(guī)性說明。應(yīng)當(dāng)說明各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合國家和集團(tuán)公司有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度和辦法,是否做到專款專用,具備無形資產(chǎn)確認(rèn)條件開的發(fā)項(xiàng)目,其經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定核算,不具備無形資產(chǎn)確認(rèn)條件研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益等。
(2)經(jīng)費(fèi)超支節(jié)約情況說明。應(yīng)當(dāng)說明經(jīng)費(fèi)超支節(jié)約的具體原因,如研發(fā)范圍變化、研發(fā)難度變化、研發(fā)材料(專項(xiàng)設(shè)備)價(jià)格變化、委外研發(fā)費(fèi)用變化、研發(fā)人員薪酬變化、培訓(xùn)費(fèi)用變化等等。
(3)撥款進(jìn)度情況說明。應(yīng)說明撥款預(yù)算數(shù);本項(xiàng)目累計(jì)至本次前已實(shí)際撥款數(shù)額,本次撥款為本項(xiàng)目的第幾次撥款,本次申請撥款數(shù)額。本項(xiàng)目累計(jì)應(yīng)撥款數(shù)額,累計(jì)至本次撥款占應(yīng)撥款數(shù)的百分比等。
(4)科研經(jīng)濟(jì)效果說明。應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)的角度說明本項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果,通過研究或開發(fā)活動實(shí)際達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果,實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果與預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的差異及其原因。
(5)科研技術(shù)效果等進(jìn)行說明。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)的角度說明本項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)技術(shù)效果,通過研究或開發(fā)活動實(shí)際達(dá)到的技術(shù)效果,實(shí)際技術(shù)效果與預(yù)計(jì)技術(shù)效果的差異及其原因。
2.4科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理
各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研主管部門和財(cái)務(wù)部門是科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定,按照集團(tuán)公司科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定,嚴(yán)格監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用。集團(tuán)公司科研主管部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門也要按照各自的職責(zé)分工,履行科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職責(zé)。通過加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)防止科研經(jīng)費(fèi)使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為,包括:偏離預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)、超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)、將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)、與協(xié)作單位合謀轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)等等。只有切實(shí)防止了科研經(jīng)費(fèi)使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為,才能做到“好鋼用在刀刃上”,促進(jìn)各項(xiàng)科研活動正常、健康的開展,順利地完成各項(xiàng)科研任務(wù)。
2.5科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)的決算
國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,在公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域、目標(biāo)客戶群體、銷售渠道等方面,在對公司組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、評估和管理等方面,進(jìn)行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新,在防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著的成效。但同時(shí),由于保險(xiǎn)公司數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動日益復(fù)雜化,保險(xiǎn)市場中也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的突出問題,在國內(nèi)保險(xiǎn)市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下,為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營損失,保證保險(xiǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展,在加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí),各保險(xiǎn)公司經(jīng)營決策者應(yīng)該認(rèn)真制定和切實(shí)執(zhí)行公司控制風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)部控制管理制度。
在日益激烈的市場競爭中,保險(xiǎn)公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢,而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性和保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式,形成了各自公司的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司自我約束意識,防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制,確保正確反映公司的經(jīng)營效益,提高公司的核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理功能可能存在的缺陷,使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下,實(shí)現(xiàn)公司的市場經(jīng)營目標(biāo)。
保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,應(yīng)參照國際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新,比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵約束機(jī)制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度,保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制,總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù),及時(shí)指導(dǎo),監(jiān)控到位;應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度,建立必要的審核制度和檢查制度;對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營行為,對違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為,必須認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和檢查,加大處罰力度,并及時(shí)修改和完善內(nèi)部控制管理制度,否則,保險(xiǎn)監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、以監(jiān)管為核心,監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)
加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目的是在新的市場和法律環(huán)境下,將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸kU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害,監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營,具備足夠的償付能力,以往這種監(jiān)管職能是通過對保險(xiǎn)公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實(shí)現(xiàn)的,但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營的復(fù)雜程度增高,增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下,保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究和充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用,將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容,加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管,保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀,增強(qiáng)對公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理,完善和彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí),應(yīng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè),兩者是相輔相成、不可替代、互為補(bǔ)充、缺一不可的。
國際上一般對內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險(xiǎn)公司內(nèi)部會計(jì)控制包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序,包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。
保險(xiǎn)公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應(yīng),內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善,權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對稱,重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約,獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全,內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否執(zhí)行落實(shí),職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升,違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制,財(cái)務(wù)制度和會計(jì)準(zhǔn)則是否得到執(zhí)行等進(jìn)行研究和評估。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系,提高操作效率,確保現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行,同時(shí),保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。
三、以競爭為手段,建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競爭合作機(jī)制
國內(nèi)保險(xiǎn)市場的對外開放,為內(nèi)外資保險(xiǎn)公司提供了一個(gè)競爭與合作的大市場,使國內(nèi)保險(xiǎn)公司實(shí)際上直接或間接地參與了國際保險(xiǎn)業(yè)的競爭,因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)該從國際競爭的高度,提高公司的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量,應(yīng)該具備全球化的經(jīng)營視野和更強(qiáng)的合作意識,積極主動地參與業(yè)內(nèi)的競爭與合作。內(nèi)外資保險(xiǎn)公司各自具有不同的優(yōu)勢,如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤,是公司競爭所追求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中,保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)科技、保險(xiǎn)信息,以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系,是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。
從管理的層面上看,外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得國內(nèi)保險(xiǎn)公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先,內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對國際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流,增強(qiáng)公司管理者對加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識;其次,應(yīng)注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高,以適應(yīng)競爭與合作的要求;第三,應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)無序競爭的管控,在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競爭活動;第四,共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場協(xié)作精神和協(xié)作方式,提高公司的獲利水平和競爭力。
四、以管理為目標(biāo),提高公司經(jīng)營管理整體素質(zhì)和水平
保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責(zé)、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障,合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個(gè)的力量聚集成為集中的、強(qiáng)大的集體力量;可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來,保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性;有利于明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)利,避免相互推諉,克服,提高工作效率,克服辦事拖拉的弊端;可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn),公司各級領(lǐng)導(dǎo)只有依靠一套完善的組織管理機(jī)構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。
圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo),保險(xiǎn)公司應(yīng)該如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平,增強(qiáng)競爭能力,在日漸市場化和日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地,一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定,滿足被保險(xiǎn)人日益增長的保險(xiǎn)需求;二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對風(fēng)險(xiǎn)變動趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,有效地進(jìn)行公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理;三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制,對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控,建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測反饋系統(tǒng),提高公司經(jīng)營效益;四是完善公司內(nèi)部控制管理制度,用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營,并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。
五、以服務(wù)為理念,提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量
首先,產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競爭水平,保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種,特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度,對保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響,因此,根據(jù)競爭的客觀需要,保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個(gè)重要方面,但同時(shí)必須看到,國內(nèi)保險(xiǎn)市場中仍然不同程度地存在保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入來源80%以上為機(jī)動車保險(xiǎn),經(jīng)營缺乏特色和品牌;業(yè)務(wù)品種方面,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)比重大,創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)和延伸型業(yè)務(wù)比較少或基本上沒有開展。
隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施,保險(xiǎn)監(jiān)管部門對保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制得以放松,保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán),因此,在日益激烈的市場競爭中,保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架,認(rèn)真分析市場需求,建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度,加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列,提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平,努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍,造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍,是對保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制是否完善的考驗(yàn)。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才,建立適應(yīng)市場發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。
其次,科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。北京市保險(xiǎn)市場近年來能有快速發(fā)展,同保險(xiǎn)公司重視服務(wù)創(chuàng)新密切相關(guān)。目前,北京市保險(xiǎn)市場中的服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)為:服務(wù)科技方面有電話語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、銀行結(jié)算支付方式;服務(wù)管理方面有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績管理、營銷管理;服務(wù)方式方面有服務(wù)之家、客戶回訪、24小時(shí)電話咨詢服務(wù);服務(wù)理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。
保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐,采用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備,促進(jìn)辦公自動化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域,提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率,以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國際和國內(nèi)競爭。
在信息技術(shù)引發(fā)的保險(xiǎn)創(chuàng)新浪潮中,公司間競爭的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競爭,而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競爭。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競爭,才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客,才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系,占有更高的市場份額,增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)會。
第三,加強(qiáng)人管理制度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一條重要內(nèi)容,是加重了保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任,保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際,制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法,加強(qiáng)和完善對保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的營銷方式最終將建立在市場導(dǎo)向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上,使人壽保險(xiǎn)這一“以人為本”的保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。
保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司的服務(wù)意識的提高,靠保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新。我國加入世界貿(mào)易組織后,保險(xiǎn)業(yè)的制度體制改革、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、人事分配制度等方面的改革,歸根結(jié)底都將落實(shí)在服務(wù)競爭上,因此,提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的,是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司必須高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)該遵循公司的工作流程和管理制度運(yùn)行,不能因人而易,降低服務(wù)水平和質(zhì)量。
第四,高度重視銀行保險(xiǎn)的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)最直接的含義就是通過銀行網(wǎng)絡(luò)來銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),增加保險(xiǎn)的銷售渠道,高效率地覆蓋市場與客戶是保險(xiǎn)公司熱衷于銀行保險(xiǎn)的最現(xiàn)實(shí)的愿望。銀行保險(xiǎn)所顯示出來的獨(dú)特魅力和廣闊前景對保險(xiǎn)公司拓展銷售渠道意義重大,一是可以建立客戶資源共享機(jī)制,為雙方客戶提供綜合性互惠服務(wù);二是加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的深層次合作;三是適應(yīng)網(wǎng)上保險(xiǎn)的需求,實(shí)現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接,為客戶提供更方便,更快捷的網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務(wù)。
銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛,已經(jīng)成為人壽保險(xiǎn)另一個(gè)主要銷售渠道,但同時(shí),各保險(xiǎn)公司應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,銀行保險(xiǎn)不是零風(fēng)險(xiǎn),由于保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性,目前有些問題已經(jīng)暴露,如經(jīng)營效益風(fēng)險(xiǎn)、資金回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)操作和誤導(dǎo)宣傳等事件也時(shí)有發(fā)生,必須引起保險(xiǎn)公司的高度重視,同時(shí)加快制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)定。銀行保險(xiǎn)注重的是品牌形象和誠信經(jīng)營,保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營,塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合法守規(guī)的品牌形象,形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢。銀行保險(xiǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),保險(xiǎn)公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。銀行保險(xiǎn)的核心產(chǎn)品是服務(wù),服務(wù)質(zhì)量是決定銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵所在。
六、以效益為中心,用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營行為
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化,這就需要保險(xiǎn)公司對其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督,保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé),有序、有效地開展業(yè)務(wù),確保公司的經(jīng)營目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具,它可以用來推動創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去,用效益的觀點(diǎn),通過內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施,監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營效益的實(shí)現(xiàn),而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者,又是執(zhí)行者,其經(jīng)營行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績效。
相對于以“工資+獎金+福利”為基本特征的傳統(tǒng)薪酬激勵體系而言,股權(quán)激勵使企業(yè)與員工之間建立起了一種更加牢固、更加緊密的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系。
北京市煒衡律師事務(wù)所律師邱清榮認(rèn)為,中小企業(yè)面臨的競爭壓力比大公司要大得多,由于中小企業(yè)以民企和科技企業(yè)居多,因此其面臨的最大問題就是如何留住人才的問題。
一家成立9年的教育軟件企業(yè)(家族企業(yè))經(jīng)過多年發(fā)展不斷壯大,員工由最初的不到十人發(fā)展到數(shù)百名,公司也自行開發(fā)了一套有自主知識產(chǎn)權(quán)的小學(xué)生家庭教育軟件,并開始發(fā)展經(jīng)銷商。2008年,公司銷售額過億,利潤也有數(shù)千萬。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來越多的骨干企業(yè)辭職單干,并成為公司的競爭對手。老板開始考慮如何加強(qiáng)公司的凝聚力,以防止核心員工的流失。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要存在以下幾個(gè)問題:1、員工對企業(yè)的歸屬感較低,沒有主人公意識,主要原因就是對企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略不明晰;2、員工薪酬和福利雖在同行處中游,但仍低于大中型企業(yè);3、公司治理有家族企業(yè)特征,員工沒有安全感。
針對上述問題,邱清榮提出:企業(yè)要大發(fā)展,必須要有穩(wěn)定的人才隊(duì)伍,引入股權(quán)激勵不失為一種有效的手段。股權(quán)激勵主要作用有:一是統(tǒng)一股東和經(jīng)營者的價(jià)值取向,使兩者利益趨于一致;二是使經(jīng)營者更關(guān)注于企業(yè)的長期利益,避免短視行為;三是穩(wěn)定管理隊(duì)伍,降低管理成本,激發(fā)骨干的工作激情,創(chuàng)造優(yōu)秀成績,鼓勵管理團(tuán)隊(duì)向共同的目標(biāo)前進(jìn)。
股權(quán)激勵實(shí)施要點(diǎn)
多年來,中小企業(yè)中實(shí)施股權(quán)激勵的比重非常低,就連高科技企業(yè)云集的中關(guān)村,近2萬家企業(yè)也不過5%的比例。這固然與中小企業(yè)股份不能流通,自身發(fā)展不穩(wěn)定、股權(quán)價(jià)格不能得到資本市場檢驗(yàn),缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),但邱清榮認(rèn)為更重要的在于:中小企業(yè)主大多采用缺乏持續(xù)性、變動性的靜態(tài)股權(quán)激勵,導(dǎo)致股權(quán)激勵不能成功。他表示:要想成功實(shí)施股權(quán)激勵,須注意以下幾點(diǎn):
股權(quán)激勵模式的選擇。股權(quán)激勵可選擇的模式有很多,最常見的如股票期權(quán)、虛擬股票、業(yè)績單位、股票增值權(quán)、限制性股票等等,中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況來選擇適合自己企業(yè)的激勵模式。
以上述公司來說:對于軟件公司,人才就是公司最寶貴的財(cái)富和持續(xù)發(fā)展的生命力,因此,公司老板最大的愿望就是留住核心人才。在這種情況下,老板應(yīng)該選擇讓核心人才成為股東,核心員工有歸屬感,把公司當(dāng)作自己的,和公司一起長期發(fā)展,從治理層面上改善公司的管理模式和決策方式。這時(shí)選擇限制性股票(指企業(yè)按照預(yù)先確定的條件授予激勵對象一定數(shù)量的本公司股票)是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
建立動態(tài)股權(quán)激勵。如果企業(yè)實(shí)施的是動態(tài)股權(quán)激勵,企業(yè)根據(jù)員工當(dāng)年的業(yè)績貢獻(xiàn)為其安排相應(yīng)數(shù)量的激勵性資本回報(bào)。業(yè)績好的就多獲得激勵性資本回報(bào),而業(yè)績差的就少獲得或者不獲得激勵性資本回報(bào)。這樣員工每年除工資獎金等勞動回報(bào)外,還能獲得屬于員工人力資本的資本性回報(bào)。
至新公司在2007年頒布并實(shí)施《至新公司股權(quán)激勵管理制度》,該制度規(guī)定:公司每年度凈利潤的30%獎勵給公司當(dāng)年綜合評分前十名的員工,并以1元/股的價(jià)格轉(zhuǎn)為至新公司的股權(quán)。員工李想2007年度綜合評分75分,位列第三名,占總評分的20%;至新公司2007年度凈利潤500萬元,激勵額為150萬元,李想應(yīng)得30萬元,轉(zhuǎn)為30萬股股份。李想2008年度綜合評分88分,位列第二名,占總評分的15%,至新公司2008年度凈利潤800萬元,激勵額為240萬元,李想應(yīng)得36萬元,該36萬元轉(zhuǎn)為36萬股股份。在這樣的激勵下,李想的干勁兒更足了。
股權(quán)定價(jià)要合理通常情況下,企業(yè)員工股權(quán)轉(zhuǎn)讓都是以凈資產(chǎn)來作價(jià)的,但本文所提及公司為典型的“輕公司”,人才和智力密集,固定資產(chǎn)雖少但盈利能力強(qiáng),凈資產(chǎn)回報(bào)率超過40%。因此,對這類以高科技為主的公司應(yīng)以盈利能力來衡量股票的價(jià)格。比如以每股凈資產(chǎn)為基礎(chǔ),參考同類上市公司的市盈率,以此來確定公司的股價(jià)。
規(guī)范激勵方案。邱清榮告訴記者,多數(shù)企業(yè)搞股權(quán)激勵都是為了未來上市,如果股權(quán)激勵方案不規(guī)范,勢必會影響后續(xù)的上市。他們在中關(guān)村接觸的大量高科技企業(yè)中,隱名持股(投資人向公司投入資本但以其他人名義登記為股東)和虛擬持股(投資人向公司投入資金,公司向投資人簽發(fā)股權(quán)證明但不進(jìn)行工商登記)是常見的兩種不規(guī)范情況。
“企業(yè)存在隱名股東、虛擬持股情況,常常會造成投資人數(shù)眾多,投資數(shù)額巨大的情形,這樣就有可能導(dǎo)向非法集資,企業(yè)主將會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”邱清榮認(rèn)為企業(yè)如果避免發(fā)生法律糾紛和承擔(dān)法律責(zé)任,股權(quán)激勵方案一定要合法規(guī)范。
股權(quán)激勵方案設(shè)置合理。仍以上文提及的教育軟件公司為例,公司進(jìn)入成熟期后,公司總經(jīng)理分別向技術(shù)總監(jiān)、銷售總監(jiān)和財(cái)務(wù)總監(jiān)贈與或作價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)若干。三人貢獻(xiàn)卓著,公司發(fā)展愈發(fā)順利,后公司順利獲得風(fēng)險(xiǎn)投資。
邱清榮認(rèn)為,根據(jù)一些中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),在股權(quán)激勵方案的設(shè)置上,首先要精選激勵對象,可在戰(zhàn)略高度上給與人才足夠重視;其次要分期授予,每期分別向激勵對象授予一定比例的股權(quán);第三,作為附加條件,激勵對象每年必須完成公司下達(dá)的任務(wù),并要約完不成任務(wù)、嚴(yán)重失職情況下的股權(quán)處理意見;第四,公司須制定詳細(xì)、明確的書面考核辦法。最后,大股東也必須保障激勵對象能夠了解公司財(cái)務(wù)狀況、獲得年度分紅等股東權(quán)利。
如何建立動態(tài)股權(quán)激勵系統(tǒng)
企業(yè)必須有一項(xiàng)市場前景廣闊的主營業(yè)務(wù),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力,對知識、技術(shù)和人才依賴性很大;企業(yè)管理者有做強(qiáng)做大企業(yè)的愿望,充分尊重知識和人才,團(tuán)隊(duì)意識濃厚;激勵對象應(yīng)具有較高的人力資本,對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)同,并自愿與企業(yè)主共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)如果想成功實(shí)施動態(tài)股權(quán)激勵,一項(xiàng)重要的任務(wù)就是建立強(qiáng)有力的股權(quán)激勵工作機(jī)構(gòu)。通常情況下,應(yīng)成立董事會領(lǐng)導(dǎo)下的股權(quán)激勵工作小組,其組成人員由董事會從下列人員中任命:公司股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理、董事會秘書、財(cái)務(wù)人員、人力資源人員、外部專家顧問,董事長指定其中一人為組長。股權(quán)激勵工作小組職責(zé)包括:起草《公司股權(quán)激勵管理制度》并提交董事會審核;根據(jù)《管理制度》考核激勵對象績效指標(biāo)完成情況,擬訂、修改《年度股權(quán)激勵方案》,并報(bào)董事會批準(zhǔn);實(shí)施《年度股權(quán)激勵方案》;負(fù)責(zé)實(shí)施《股權(quán)激勵管理制度》的日常管理工作;向董事會和監(jiān)事會報(bào)告執(zhí)行股權(quán)激勵制度的工作情況。
制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)合法的股權(quán)激勵管理制度。為了成功建立動態(tài)股權(quán)激勵系統(tǒng),中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓蓹?quán)激勵管理制度體系。在這個(gè)制度體系中,《公司股權(quán)激勵管理制度》是全面規(guī)定公司股權(quán)激勵各項(xiàng)重要規(guī)則的“根本大法”,起著統(tǒng)帥全局的作用。它的主要內(nèi)容包括:制定股權(quán)激勵管制度的機(jī)構(gòu)及其職責(zé),制定股權(quán)激勵管理制度的程序,設(shè)計(jì)股權(quán)激勵管理制度的基本原則。
值得注意的是:股權(quán)激勵管理制度的內(nèi)容必然涉及公司法、證券法等廣泛的法律法規(guī),稍有不慎即可“觸雷”。比如為規(guī)避有限公司股東人數(shù)上限50人這一公司法強(qiáng)制性規(guī)定,很多公司采用“代持”的方式,這可能造成股權(quán)糾紛,且具有該情況的公司是不能上市的。與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的企業(yè)股權(quán)激勵管理制度是不科學(xué)、不可行并帶有重大隱患的股權(quán)激勵制度,這樣的股權(quán)激勵制度往往給企業(yè)幫倒忙。在制定企業(yè)股權(quán)激勵管理制度體系的過程中要高度注意合法性問題。
嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)激勵管理制度。企業(yè)已經(jīng)建立了完善的動態(tài)股權(quán)激勵制度,還需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中尤其要注重以下幾方面:
第一,精確考核員工的業(yè)績貢獻(xiàn)。這是執(zhí)行股權(quán)激勵管理制度的難點(diǎn)所在,但只有精確、公正、持續(xù)考核每名員工的業(yè)績貢獻(xiàn),才能夠?yàn)槌晒?shí)施動態(tài)股權(quán)激勵提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理制度;重要性
一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念及內(nèi)涵
(一)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念
廣義的管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、規(guī)章制度,由此構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其包括現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機(jī)制、組織架構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)文化等。狹義的管理制度通常就是“規(guī)章制度”,由企業(yè)內(nèi)部制定,包括管理標(biāo)準(zhǔn)、公司章程、部門制度、員工守則等,用于規(guī)范企業(yè)的人事管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等活動。狹義管理制度是對企業(yè)中各級機(jī)構(gòu)和個(gè)體責(zé)權(quán)利的設(shè)定,是各項(xiàng)管理體系、管理流程的具體表達(dá),約束范圍包括企業(yè)全體人員,它不同于國家或行業(yè)規(guī)定,不同類型或規(guī)模的企業(yè),其內(nèi)容各異。
(二)企業(yè)管理制度的職能
企業(yè)管理制度存在于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,具有系統(tǒng)性與專業(yè)性相結(jié)合的特點(diǎn),是全體人員共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱,其根本職能是為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。實(shí)施企業(yè)管理制度必須以環(huán)境或條件為基礎(chǔ),一方面是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,不能違背企業(yè)管理任何對象、事物發(fā)展的客觀規(guī)律;另一方面是過程規(guī)范化,包括全體員工的職務(wù)行為或工作程序,只有這樣,所有工作人員、整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)的操作都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,否則就會處于混亂無序的狀態(tài)中。
二、企業(yè)管理制度的重要性
(一)企業(yè)管理制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)
成立一家企業(yè)是出資人以契約形式訂立企業(yè)制度,在此基礎(chǔ)上完成公司組建,整合各種生產(chǎn)要素,在各項(xiàng)管理制度的控制約束下進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營,從而保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量和資本的流通變現(xiàn),企業(yè)管理制度在各種生產(chǎn)要素整合過程中起著核心紐帶和基礎(chǔ)作用。因此,企業(yè)管理制度貫穿于企業(yè)的從無到有、由小變大的全過程,沒有企業(yè)管理制度,就失去了企業(yè)存在的基礎(chǔ),企業(yè)發(fā)展也就無從談起。
(二)企業(yè)管理制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則
所謂“沒有規(guī)矩,不成方圓”,企業(yè)要想求得生存和發(fā)展,不僅要有健全完善的管理制度,更重要的是企業(yè)的整體運(yùn)行以及內(nèi)部各級組織機(jī)構(gòu)的活動,都要在制度的框架中實(shí)施,企業(yè)管理制度決定著企業(yè)整體的行為規(guī)范和行為規(guī)則,自上而下都要嚴(yán)格遵守制度安排,不能違反其中任何一項(xiàng)安排。因此,整個(gè)企業(yè)的行為準(zhǔn)則歸根結(jié)底就是企業(yè)管理制度。
(三)企業(yè)管理制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范
企業(yè)中從最高領(lǐng)導(dǎo)層的CEO、董事長到從事一般生產(chǎn)活動的普通員工,其行為都不能突破企業(yè)管理制度的各種規(guī)則和約束,要以企業(yè)管理制度為準(zhǔn)繩規(guī)范員工行為,企業(yè)管理制度就是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。
(四)企業(yè)管理制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉
科學(xué)有效的管理制度是增加企業(yè)活力的因素之一。企業(yè)管理制度如果能夠調(diào)動企業(yè)各方面積極性,各個(gè)層級得以最大限度發(fā)揮作用,這樣的企業(yè)是最有活力的。相反,如果企業(yè)管理制度的安排缺乏有效性和操作性,影響各生產(chǎn)要素積極性的調(diào)動和發(fā)揮,那么這樣的企業(yè)就是一盤散沙、毫無活力的。因此,企業(yè)管理制度是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證和活力源泉,企業(yè)蓬勃繁盛的活力必然離不開良好的企業(yè)管理制度。
(五)企業(yè)管理制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架
實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序化運(yùn)行,必須建立良性高效的運(yùn)行程序。程序是確保企業(yè)各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的基礎(chǔ)保障,是規(guī)范全體員工行為的制度約束,是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)節(jié)要素,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必須依靠一系列科學(xué)性與有效性、激勵性與約束性相結(jié)合的運(yùn)行程序,這就是企業(yè)管理制度。因此,企業(yè)有序化運(yùn)行必然要以企業(yè)管理制度的約束性為框架,進(jìn)而豐富完善實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
(六)企業(yè)管理制度是企業(yè)實(shí)施管理的有效載體
隨著企業(yè)發(fā)展壯大,業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,對業(yè)績的要求越來越高,增加環(huán)節(jié)、細(xì)化分工、擴(kuò)編人員等工作都需要不斷實(shí)施。企業(yè)實(shí)施管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),通過計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)等途徑,加強(qiáng)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、合作,進(jìn)而獲得高于投入的產(chǎn)出和效益,達(dá)到1+1大于2的結(jié)果。但是,管理本身是抽象的,打個(gè)比方管理好像是電流,人們并不能直觀的看到它使用它,這就需要類似于電線這樣的載體,在企業(yè)管理中,制度就是載體,管理者用這個(gè)載體傳遞管理理念,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考
建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度并不能朝發(fā)夕至,也不可能一蹴而就,其出發(fā)點(diǎn)是為了使企業(yè)適應(yīng)市場變化,在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。在確定企業(yè)新的制度框架時(shí),在各項(xiàng)制度的制定和形成時(shí)要把握和遵循的苦干原則現(xiàn)特作以下闡述:
(一)適用性原則
要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、行業(yè)類型、技術(shù)特性及管理溝通的需要等方面考慮,制度要體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn),保證制度規(guī)范具有可行性、適用性,切忌不切全實(shí)際。
(二)必要性原則
要從需要出發(fā),必要的制度一個(gè)不能少,不必要的制度一個(gè)也不可要,否則會擾亂組織的正常活動。如在企業(yè)中的一些非正式行為規(guī)范或習(xí)慣能很好發(fā)揮作用的前提下,就沒有必要制定類似內(nèi)容的行為規(guī)范,以免傷害企業(yè)組織成員的自尊心和工作熱情。
(三)科學(xué)性原則
應(yīng)遵從管理客觀規(guī)律,制度化的管理必須服從管理學(xué)的一般原理和方法,違反了原則,只會導(dǎo)致失敗,所以必須遵從客觀規(guī)律,才能將管理引向科學(xué)、理性、規(guī)范的軌道,實(shí)現(xiàn)管理的穩(wěn)定性和有效性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國際合作;科研經(jīng)費(fèi);監(jiān)管
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:國際合作項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度探析
收錄日期:2014年3月2日
黨的十強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,為新時(shí)期我國加快推進(jìn)科技創(chuàng)新國際化、全面提升科技創(chuàng)新能力指明了方向。當(dāng)前,科技創(chuàng)新與合作發(fā)展國際化趨勢日益明顯,越來越多的重大科技問題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應(yīng)對,越來越多的重大科研項(xiàng)目需要國際社會通力合作,國際合作已成為加速科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。
目前,國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理控制受到了各方面的廣泛關(guān)注,國家一方面增加對科研項(xiàng)目資金的投入,另一方面也注重對資金使用的管理,如何使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮充分的作用,取得預(yù)期效果。同時(shí),也能增強(qiáng)承研單位的核心競爭力。基于這種認(rèn)識問題的立場和觀點(diǎn),本文主要對國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)等問題展開探討。
一、建立國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度
建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出和科研項(xiàng)目成果質(zhì)量與績效結(jié)合的預(yù)算目標(biāo)管理制度。項(xiàng)目申報(bào)人在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),必須具體明確項(xiàng)目成果所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、一定時(shí)期后的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響等,并且與項(xiàng)目申請經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛鉤。如不能達(dá)到預(yù)算所確定的目標(biāo),政府科技管理部門或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助者應(yīng)停止經(jīng)費(fèi)資助或采取其他懲罰措施,如限制科技項(xiàng)目申報(bào)等。
嚴(yán)格預(yù)算管理,實(shí)行專款專用。經(jīng)費(fèi)預(yù)算列支的項(xiàng)目和金額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,但考慮到預(yù)算編制依據(jù)的變化,可允許單項(xiàng)費(fèi)用支出金額在一定的幅度內(nèi)上下浮動,但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經(jīng)費(fèi)預(yù)算作較大調(diào)整的,應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)人提出申請,報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)人或經(jīng)費(fèi)資助人同意。
自選或研究所下達(dá)的課題,經(jīng)學(xué)術(shù)委員會討論,研究所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,課題負(fù)責(zé)人應(yīng)將開題報(bào)告書或協(xié)議書、合同書及批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)預(yù)算交研究所辦公室辦理立項(xiàng)撥款手續(xù)。
國內(nèi)科研院所核定項(xiàng)目管理費(fèi)用后,國際合作科研項(xiàng)目在核定的范圍內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格在核定的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)內(nèi)開支,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人,經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后財(cái)務(wù)部核實(shí),按照項(xiàng)目報(bào)銷流程入賬,按季控制分析使用情況,經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入科研項(xiàng)目的年度考核。
海外科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理主要是根據(jù)國內(nèi)科學(xué)院下達(dá)的成本費(fèi)用控制指示,執(zhí)行和分解國內(nèi)科研院所下達(dá)的管理費(fèi)用計(jì)劃、制造費(fèi)用計(jì)劃、基本投資計(jì)劃。國內(nèi)科研院所監(jiān)督海外科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,必要時(shí)有權(quán)建議提出修正財(cái)務(wù)計(jì)劃。
財(cái)務(wù)預(yù)算編制的必須全面貫徹執(zhí)行國內(nèi)科研院所的財(cái)務(wù)計(jì)劃,努力完成各項(xiàng)科研目標(biāo)。
二、建立國際合作科研項(xiàng)目的配套財(cái)務(wù)與審計(jì)管理制度
為加強(qiáng)對國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和控制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算和管理,促進(jìn)科研項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展,結(jié)合國際合作科研項(xiàng)目實(shí)際需要建立國際合作科研項(xiàng)目的配套財(cái)務(wù)與審計(jì)管理制度。
(一)建立財(cái)務(wù)管理制度,重點(diǎn)完成經(jīng)費(fèi)的劃撥、管理和資金風(fēng)險(xiǎn)控制。借鑒歐盟框架計(jì)劃的實(shí)施過程并結(jié)合我國自有國情,整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施分批劃撥。其中,經(jīng)費(fèi)不直接劃撥給項(xiàng)目申請人,而是通過項(xiàng)目協(xié)調(diào)人分配給項(xiàng)目申請人。同時(shí),規(guī)定在項(xiàng)目協(xié)議中使用的銀行賬戶必須用于項(xiàng)目資金,不能挪作他用。在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi),申請人只能獲得一次預(yù)付款項(xiàng),其后每一階段預(yù)付款都要根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行方前一階段的工作進(jìn)展、專家的評估并得到批準(zhǔn)才可支付。在資金劃撥的控制和管理上,一方面主要集中在對各種項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審批和核實(shí)上;另一方面是對經(jīng)費(fèi)申報(bào)后的系列風(fēng)險(xiǎn)控制上。為了盡可能地加強(qiáng)項(xiàng)目資金控制,對申請者提供的財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)方法應(yīng)建立嚴(yán)格的審查,包括要求申請者提交財(cái)務(wù)決算證明、財(cái)務(wù)方法證明、平均人力成本證明以及經(jīng)費(fèi)申報(bào)后的系列風(fēng)險(xiǎn)控制方法,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申請人有違規(guī)行為,將對其進(jìn)行財(cái)務(wù)處罰。(圖1)
為了規(guī)范項(xiàng)目資金和銀行賬戶的管理,建立和健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,保障貨幣資金安全,加強(qiáng)對貨幣資金和銀行賬戶的財(cái)務(wù)管理。
以資金管理為中心,正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金,有效利用資源,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。按期編制各類會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)說明書,做好分析考核工作。監(jiān)督海外項(xiàng)目資產(chǎn)的購建、保管和使用,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。
建立財(cái)務(wù)管理制度,首先應(yīng)加強(qiáng)海外資金和銀行賬戶的管理,開立銀行賬戶時(shí)應(yīng)該先對擬選擇的開戶銀行進(jìn)行資信調(diào)查,包括銀行的股東、經(jīng)營業(yè)績、在當(dāng)?shù)氐挠绊懀Y信調(diào)查完成后,項(xiàng)目部應(yīng)提出開戶申請,向國內(nèi)研究院報(bào)送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調(diào)查表》(附件)及相關(guān)資料,報(bào)送審批。國內(nèi)財(cái)務(wù)部對擬開戶單位的開戶申請進(jìn)行審核提出意見,報(bào)國內(nèi)研究院領(lǐng)導(dǎo)審批。審核同意后,開立賬戶。海外銀行賬戶的授權(quán)管理人嚴(yán)禁只授權(quán)一人管理,可以降低資金的管理控制風(fēng)險(xiǎn)。
庫存現(xiàn)金應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)所在地的實(shí)際情況,確定合理的庫存限額,并報(bào)國內(nèi)科學(xué)院財(cái)務(wù)部核準(zhǔn)。嚴(yán)禁超限額存放現(xiàn)金,庫存現(xiàn)金超過限額,應(yīng)及時(shí)送存銀行。提取、運(yùn)送大額現(xiàn)金要兩人以上同行,現(xiàn)金應(yīng)存放保險(xiǎn)柜中保管,并設(shè)有專門的、且能保證安全的放置場所。
對于人員經(jīng)費(fèi),應(yīng)該報(bào)送人力資源部審核后發(fā)放,因現(xiàn)場需要的勞動競賽獎及各種福利,報(bào)國內(nèi)科學(xué)院批準(zhǔn)后由項(xiàng)目部在核定的額度內(nèi)掌握控制使用。
員工國際間出差的機(jī)票應(yīng)向三家不同的票務(wù)公司詢價(jià),報(bào)銷時(shí)發(fā)票、行程單、詢價(jià)單(注明選擇該航空公司的理由)交財(cái)務(wù)部審核。
(二)改革科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督方法,實(shí)行績效審計(jì)評價(jià)制度。建立內(nèi)部稽核制度,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極采取有效措施,糾正和完善貨幣資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部稽核制度,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的工作職責(zé),定期或不定期地進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查相關(guān)崗位和人員的設(shè)置情況,看是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象;監(jiān)督檢查授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況,看是否存在越權(quán)審批行為;監(jiān)督檢查印章的保管情況,看是否存在全部印章由一人保管現(xiàn)象;監(jiān)督檢查票據(jù)的保管情況,看是否存在票據(jù)管理漏洞。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)采取有效措施,加以糾正和完善。
組織建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度,定期檢查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,利用財(cái)務(wù)會計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,研究解決執(zhí)行中的問題,組織審核財(cái)務(wù)決算。
財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督,對不真實(shí),不合法的原始憑證不予受理,對記錄不準(zhǔn)確,不完整的原始憑證應(yīng)退回不給予報(bào)銷。財(cái)會人員對認(rèn)為是違反國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度及分公司有關(guān)規(guī)定的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)制止與糾正,制止與糾正無效的,應(yīng)向海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面意見,請示處理。
三、建立外匯經(jīng)費(fèi)管理制度,防范匯率風(fēng)險(xiǎn)
國際合作項(xiàng)目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結(jié)算。對美元或歐元應(yīng)合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做好合同簽訂前匯率趨勢分析;加強(qiáng)合同履約,最大限度降低海外業(yè)務(wù)應(yīng)收款項(xiàng)。在項(xiàng)目所在地收到款項(xiàng),應(yīng)及時(shí)劃回。劃回的外匯應(yīng)根據(jù)匯率的變化和支付計(jì)劃判斷是否結(jié)匯。
目前,國際合作項(xiàng)目越來越多,由此匯率風(fēng)險(xiǎn)成為面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。作為進(jìn)出口企業(yè),如何選擇合適的方式回避匯率風(fēng)險(xiǎn)已成為國際合作科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理亟待解決的一個(gè)問題。鑒于此,國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)采取匯率保值增值措施,盡量減少外匯匯率損失。
選擇合適時(shí)機(jī)結(jié)匯。海外財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)各職能部門及項(xiàng)目編制的資金收支計(jì)劃,考慮歐元和美元的匯率走勢,確定結(jié)匯時(shí)機(jī)和結(jié)匯余額。對于美元收款,盡量做到收款當(dāng)天或隔日結(jié)匯,美元賬戶不保留大額款項(xiàng);對于歐元收款,選擇較高的價(jià)格結(jié)匯。從根本上解決匯率風(fēng)險(xiǎn)的途徑是要求業(yè)主來承擔(dān)匯率損失,和第三方協(xié)商采用簽訂合同當(dāng)日的人民幣對美元固定匯率結(jié)算合同價(jià)款,人民幣升值的影響由第三方全部補(bǔ)償。這個(gè)要求從目前來看并不過分。
四、建立配套的海外研發(fā)基地財(cái)務(wù)管控制度
在內(nèi)部控制方面,采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法,從根本上排除由會計(jì)方法錯誤和不合規(guī)定而導(dǎo)致的問題;承擔(dān)單位定期上報(bào)科研成果和財(cái)務(wù)狀況,并提供有獨(dú)立第三方審計(jì)員出具的審計(jì)證書。在外部監(jiān)督方面,公開審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容、后續(xù)承擔(dān)處理結(jié)果,甚至適當(dāng)公開審計(jì)監(jiān)督的工作程序,接受社會和大眾的監(jiān)督。在差旅費(fèi)管理方面,遵照我國的《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》科學(xué)合理地制定本項(xiàng)目人員的差旅費(fèi)制度。差旅費(fèi)管理的目標(biāo)不僅是降低費(fèi)用,還要考慮增強(qiáng)差旅費(fèi)管理的透明度和合規(guī)度,提高費(fèi)用管理流程效率,科研工作者的積極性、創(chuàng)造性、安全感和滿意度,是科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證。一是應(yīng)制定清晰明了的差旅費(fèi)管理制度,并隨環(huán)境變化(如航空公司、住宿服務(wù)、餐飲業(yè)政策或物價(jià)變動)及時(shí)加以更新;二是對差旅費(fèi)管理制度進(jìn)行改進(jìn),將處理差旅費(fèi)用的流程標(biāo)準(zhǔn)化,使之可以及時(shí)搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并全過程監(jiān)督差旅費(fèi)用;三是保證清楚地了解企業(yè)的差旅費(fèi)制度,以避免在未被授權(quán)的領(lǐng)域內(nèi)支出費(fèi)用。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 制度建設(shè) 原則 目標(biāo)
一、企業(yè)管理制度建設(shè)介紹
(一)企業(yè)管理制度體系的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容
通常而言,一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)管理制度體系應(yīng)當(dāng)囊括下面四個(gè)層次的內(nèi)容:一是一級層次的治理結(jié)構(gòu)和基本管理制度。“基本管理制度”充當(dāng)管理制度體系的基石,它是企業(yè)工作中起決定性作用的總原則、總指導(dǎo)方針。企業(yè)的基本管理制度應(yīng)當(dāng)包含公司章程、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營策略、制定企業(yè)管理制度的宗旨以及對執(zhí)行權(quán)力的界定等重要內(nèi)容;二是二級層次的組織結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)以及崗位說明;三是三級層次的企業(yè)主體業(yè)務(wù)活動、支撐管理的活動、企業(yè)管理流程圖以及管理制度;四是四級層次的管理制度操作規(guī)范和應(yīng)用表單。
(二)管理制度體系建設(shè)的過程和方法
1、確定企業(yè)的業(yè)務(wù)主體活動和管理支撐活動
因?yàn)椴煌钠髽I(yè)主營業(yè)務(wù)有差異,其業(yè)務(wù)主體和管理支撐活動不盡相同。對一般制造企業(yè)來說,業(yè)務(wù)主體活動包括市場開發(fā)、產(chǎn)品制造等,管理支撐活動包括人力資源管理、資產(chǎn)管理等。
2、組織管理制度的試運(yùn)行
試運(yùn)營期間要對各種反饋信息進(jìn)行記錄,采集來自各個(gè)方面的政策建議。要認(rèn)真對待試運(yùn)營期間出現(xiàn)的問題,及時(shí)安排相關(guān)人員討論解決,爭取正式運(yùn)營時(shí)不會出現(xiàn)大差錯。
3、制定過程管理制度
制定過程管理制度應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是流程中牽涉的管理部門要權(quán)責(zé)分明;二是各部門職責(zé)要分解到崗并編制崗位說明;三是關(guān)鍵點(diǎn)要編制應(yīng)用表單,重點(diǎn)進(jìn)行控制。
4、組織討論審議制定的管理制度
認(rèn)真討論審議制定的管理制度,查漏補(bǔ)缺。審議過程中也要注意該制度建設(shè)是為整個(gè)流程服務(wù),各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都要照顧到,避免橫向溝通失調(diào)、整體流程沒有人負(fù)責(zé)。
(三)文件的編碼標(biāo)識與管理
由于企業(yè)管理制度體系中制度級次較多,管理起來比較復(fù)雜,因此對各級制度按照統(tǒng)一的編碼體系進(jìn)行編碼有利于管理制度的管理、查詢和識別。文件編碼由四個(gè)字段構(gòu)成,每一個(gè)字段代表一個(gè)級層的管理制度特點(diǎn)。
二、企業(yè)管理制度建設(shè)的原則
企業(yè)管理制度要遵守一些原則,其核心要旨是做到合法、可行、嚴(yán)肅和先進(jìn)。依據(jù)這四點(diǎn)要求,管理制度建設(shè)應(yīng)該遵循如下幾條原則:
(一)系統(tǒng)原則
即全局觀,這種原則要求企業(yè)以全局的觀點(diǎn)來認(rèn)識企業(yè)管理制度體系,搞清楚管理活動和管理制度間緊密的內(nèi)在聯(lián)系,從根本上揭開影響企業(yè)管理效率的因素及緣由。
(二)管理自然流程
對組織運(yùn)行效率起著決定性作用的是業(yè)務(wù)的流程,而企業(yè)業(yè)務(wù)的流程有其自然的順序,因此企業(yè)的管理活動流程也應(yīng)當(dāng)遵循其自然順序去設(shè)計(jì)。這就是管理自然流程原則,以業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo),契合流程管理的思想。
(三)以人為本
“人”是企業(yè)構(gòu)成中非常重要的因素,在企業(yè)管理功能中,無論是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)還是控制均是通過人這個(gè)載體完成的,因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),就要在各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮人的主觀能動性。
(四)“除弊”與“興利”制度并重
即俗話所說“錘子”和“糖”,既要對人的不當(dāng)行為進(jìn)行懲戒,又要對人的良好行為進(jìn)行引導(dǎo)。這兩種制度的平衡關(guān)乎著企業(yè)制度化管理的效果。
(五)穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合
也就是俗話說“批判繼承”、“取其精華,去其糟粕”。企業(yè)管理總是要不斷地除弊納新,實(shí)時(shí)適應(yīng)環(huán)境,切忌閉門造車,這就是穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則。
三、管理制度建設(shè)的目標(biāo)
創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、完整、先進(jìn)的管理制度體系是管理制度建設(shè)的核心目標(biāo)。而根據(jù)前面介紹的科學(xué)建設(shè)方法,其具體目標(biāo)有以下幾條:
(一)形成系統(tǒng)完整的制度體系
正如前面介紹的四個(gè)級次制度,系統(tǒng)完整的制度體系包括四級制度,從企業(yè)章程涵蓋到應(yīng)用表單等眾多內(nèi)容;
(二)權(quán)責(zé)分明
企業(yè)各部門的職責(zé)和權(quán)限的界定要清晰明確、權(quán)責(zé)對等,因此要從制度上進(jìn)行明確,才能力求達(dá)到此目標(biāo);
(三)業(yè)務(wù)流程制度化
企業(yè)各類業(yè)務(wù)流程有時(shí)候會有些小的變動,其短期可能沒多大影響,但長期來看對企業(yè)是不利的,變動的業(yè)務(wù)流程不利于企業(yè)管理。因此,企業(yè)各類業(yè)務(wù)流程需要制度化,以文件或公告形式行為規(guī)范,明確流程中每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)細(xì)節(jié);
(四)編制應(yīng)用表單
對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制時(shí)需要編制應(yīng)用表單,編制時(shí)需統(tǒng)一,有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行;
(五)創(chuàng)立編碼體系
正如前面所說,編碼體系的確立有利于企業(yè)的制度管理,因此企業(yè)需要創(chuàng)立一套科學(xué)的編碼體系,實(shí)現(xiàn)管理制度的信息化。
四、結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)管理制度建設(shè)的原則有系統(tǒng)原則、管理自然流程原則、以人為本原則、“除弊”與“興利”制度并重原則、穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則;目標(biāo)包括形成系統(tǒng)完整的制度體系、權(quán)責(zé)分明、業(yè)務(wù)流程制度化、編制應(yīng)用表單、創(chuàng)立編碼體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:化工項(xiàng)目;管理制度;存在問題;解決策略
1化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度必要性
化工企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)體系中的重要組成部分,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。從世界化工產(chǎn)業(yè)角度來說,中國化工企業(yè)想要謀求生存和發(fā)展,就必須不斷地推動自身的工藝技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)合理,這也就意味著化工企業(yè)在項(xiàng)目管理上必須不斷提高自身水平。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),化工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)和管理需要大量資金注入,管理難度大、市場風(fēng)險(xiǎn)高、收益周期長,要維持項(xiàng)目管理的有效性,制度化是不可或缺的。化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的建立、完善是基于當(dāng)前我國化工行業(yè)快速發(fā)展的背景提出的,化工產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)相對寬泛的概念,但有一點(diǎn)可以肯定的是,化工企業(yè)是集中了高科技、多資源的經(jīng)濟(jì)體,項(xiàng)目質(zhì)量的好壞,直接影響到后期的經(jīng)濟(jì)效果、人身安全和社會穩(wěn)定。“十二五”以來,我國化工工業(yè)發(fā)展迅速,各類化工建設(shè)項(xiàng)目增多,客觀上增大了整個(gè)行業(yè)的開放性,從企業(yè)結(jié)構(gòu)體系到員工素質(zhì)方面,都存在很多的弊端,由此也造成了一些化工工程項(xiàng)目的安全隱患。例如,化工企業(yè)生產(chǎn)中都具有聯(lián)動性特點(diǎn),各種設(shè)備分布較為密集、系統(tǒng)結(jié)合較為緊湊、施工作業(yè)面積較小等,凸顯出項(xiàng)目管理的必要性,但是僅僅依靠員工的自覺性和技術(shù)的指導(dǎo)性是無法實(shí)現(xiàn)的,對我國化工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展存在不利影響。積極展開化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的建立,是社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。
2化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度影響因素
(1)投資管理一般來說,化工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、涉及因素多、投資總量大,缺乏有效的管理工作,整個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)會陷入混亂和無序。結(jié)合我國化工企業(yè)的一般現(xiàn)狀來說,投資管理存在較為明顯的缺陷,例如在規(guī)劃設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段,如果缺乏對選擇模式的科學(xué)定性分析,就會導(dǎo)致項(xiàng)目管理進(jìn)行中各工作的銜接困難,發(fā)生抬升造假、工期延誤等現(xiàn)象,這一問題在DBB投資模式中很常見。再例如,借助EPC模式進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo),由于主動權(quán)在承包方手中,相應(yīng)地就要求業(yè)主具有較高的技術(shù)總監(jiān)督、市場分析能力,在這一情況下,缺乏制度化的管理機(jī)制是行不通的。投資是化工企業(yè)項(xiàng)目開展的第一步,化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的確立,正是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的基礎(chǔ),促使工程質(zhì)量得到保障,降低后期維護(hù)成本,提高企業(yè)市場競爭力。(2)權(quán)責(zé)不清化工企業(yè)在經(jīng)營中遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面,其一是市場風(fēng)險(xiǎn),具有不可控的特點(diǎn)。其二是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),即在企業(yè)內(nèi)部存在的各類瓶頸問題,如資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等各層面的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)。企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)源于權(quán)責(zé)不清,領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、生產(chǎn)層以及各部門對企業(yè)項(xiàng)目管理制度缺乏認(rèn)識,沒有形成一個(gè)主動執(zhí)行的氛圍。例如,在化工項(xiàng)目具體建設(shè)過程中,施工單位、承建單位、業(yè)主等各方面沒有一個(gè)明確的制度約束,就不會有動力;在出現(xiàn)問題的時(shí)候,為了自身的利益而相互推諉,導(dǎo)致化工項(xiàng)目受到極大的阻礙。(3)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督體系是化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的重要組成部分,在化工產(chǎn)業(yè)存在的各種問題中,絕大多數(shù)是由于在執(zhí)行中的疏忽大意,不能夠嚴(yán)格履行相關(guān)流程,即人為原因在質(zhì)量管理方面影響較大。從制度確立入手,明確每一部分質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體,以及相關(guān)的懲罰制度,促使整個(gè)監(jiān)督過程更加規(guī)范、合理。
3建立化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的措施
(1)促進(jìn)預(yù)算控制制度健全從思想上充分認(rèn)識資金預(yù)算的重要性,認(rèn)清自身在項(xiàng)目管理中的缺陷,并針對存在的問題進(jìn)行研究,才能很好地展開預(yù)算控制制度的實(shí)施。預(yù)算控制是關(guān)系到化工企業(yè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵,可以通過建設(shè)專業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核,評價(jià)相關(guān)制度是否科學(xué)合理。(2)提高化工項(xiàng)目管理水平首先,促進(jìn)對應(yīng)規(guī)章制度的完善,以企業(yè)內(nèi)部需求為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展,促使制度的功效充分發(fā)揮出來,在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行完善和補(bǔ)充;其次,做好相關(guān)方面的完善工作,并結(jié)合化工項(xiàng)目管理的特點(diǎn),保持動態(tài)性優(yōu)化的特征;最后,基于管理水平的提高展開各項(xiàng)工作,如提高管理人員的約束機(jī)制,完善后勤保障能力。(3)優(yōu)化化工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)基于化工項(xiàng)目管理的復(fù)雜性特點(diǎn),人的因素在其中發(fā)揮著主要的功能,同時(shí)也是項(xiàng)目質(zhì)量的主要負(fù)責(zé)主體。化工企業(yè)項(xiàng)目管理制度的建立,正是圍繞著人員管理展開的,積極展開化工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,除了在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子等方面展開建設(shè)之外,還包括各協(xié)調(diào)部門的責(zé)任劃分,構(gòu)建一個(gè)緊湊、有力、執(zhí)行性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。
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1.制度的保證
大型軍工企業(yè)集團(tuán)建立了嚴(yán)密的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,對人員管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部流通、信息交流、權(quán)利歸屬、經(jīng)費(fèi)來源、激勵政策等方面做出了詳盡的規(guī)定,以此來保護(hù)與管理國防知識產(chǎn)權(quán)。美國充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度激勵國家經(jīng)濟(jì)增長,是最成功的國家之一。而日本是當(dāng)前世界上制定和實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化、具體化和制度化的國家。
2.機(jī)構(gòu)的管理
許多外國的軍工企業(yè)有專門為知識產(chǎn)權(quán)管理成立管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能包括:建立發(fā)明管理制度;參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟處理等。在他們的設(shè)置中,知識產(chǎn)權(quán)管理部門直屬總部管理,屬于公司的高級管理層,部門機(jī)構(gòu)由科研部門專家和知識產(chǎn)權(quán)律師組成,機(jī)構(gòu)人員充沛。根據(jù)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的統(tǒng)計(jì),70%的采取專利和商標(biāo)集中管理的模式;23%的采取專利、商標(biāo)和版權(quán)集中管理;只有極少數(shù)國家和地區(qū)采取三家分散管理模式。
3.經(jīng)費(fèi)的保障發(fā)達(dá)國家軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)充足,數(shù)額龐大,有集團(tuán)公司作為保障。有充足的經(jīng)費(fèi)支持,知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)可以有效地開展各項(xiàng)工作。
二、中國軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理存在的弊端
1.知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)意識淡薄
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和科研體制的長期的影響下,許多軍工企業(yè)和科技人員“重成果、重論文、輕專利”,重視和科技評獎,不重視專利申請和技術(shù)秘密保護(hù),在技術(shù)創(chuàng)新的初始、實(shí)施、應(yīng)用階段無完整保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好措施,導(dǎo)致大量的科技成果因沒有及時(shí)申請專利保護(hù)而使知識產(chǎn)權(quán)流失。企業(yè)和科技人員對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值認(rèn)識不足,更不能運(yùn)用法律武器保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果,導(dǎo)致不應(yīng)有的損失。
2.知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系不完善
許多軍工企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理處于松散狀態(tài),知識產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)重要制度,都缺乏明確、系統(tǒng)的規(guī)定,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)管理不能有效地貫穿企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程,更談不上靈活地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;知識產(chǎn)權(quán)的管理也分散在不同職能部門,缺乏統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),各部門尚未形成統(tǒng)一合力,使有限的知識產(chǎn)權(quán)資源未能得到有效利用和整合,知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力較弱。
3.知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)不足,專利管理人才稀缺
對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金的投入量無法保證宣傳調(diào)研、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)管理日常工作。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人員較少,相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)缺乏,導(dǎo)致軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平停滯不前。
4.我國對軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政、司法等保護(hù)不到位
我國雖說已逐步加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政、司法等工作,但由于軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有特殊性,導(dǎo)致軍工企業(yè)在科技成果權(quán)益的法律維權(quán)上可操作性不強(qiáng)。
三、加強(qiáng)我國軍工產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的對策
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要條件是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和軍工企業(yè)的自主創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)管理體系的完善性、知識產(chǎn)權(quán)管理職能的健全、運(yùn)作方式的有效性是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。軍工企業(yè)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),就要建立科學(xué)有效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,積極探索與實(shí)踐知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略,對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施專利化、規(guī)范化、價(jià)值化的戰(zhàn)略管理,形成獨(dú)具特色的保護(hù)體系。
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識是否受到領(lǐng)導(dǎo)的重視是知識產(chǎn)權(quán)工作取得長效的根本保證軍工企業(yè)必須從內(nèi)部決策人物開始,加強(qiáng)灌輸知識產(chǎn)權(quán)理念,深刻領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策依據(jù)之一的重要性。同時(shí),通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn),提高科技人員對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識,讓所有科技人員能夠真正認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是采取必要的保護(hù)措施,依法保護(hù)自己創(chuàng)造的成果。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度規(guī)范化軍工企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,完善對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、建檔、開發(fā)運(yùn)營、人才管理、激勵創(chuàng)新等方面的管理制度。比如,職工智力發(fā)明登記辦法、知識產(chǎn)權(quán)考核辦法、無形資產(chǎn)評估管理辦法、健全專利技術(shù)管理等專利的管理制度;加強(qiáng)保密制度建設(shè),同時(shí)要結(jié)合軍品的特殊性和實(shí)際情況,加強(qiáng)對專有技術(shù)、軍用與商業(yè)秘密等的保護(hù)和管理;建立健全知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息管理系統(tǒng),為開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和設(shè)計(jì)服務(wù),為提高產(chǎn)品研發(fā)水平提供技術(shù)支持和法律保障;建立科學(xué)的現(xiàn)代人力資源管理體系,改變傳統(tǒng)的人事管理制度,運(yùn)用科學(xué)完善的激勵機(jī)制,采取積極的人力資源管理措施,不斷地挖掘和引進(jìn)高層次人才,最大程度避免人才和減少知識產(chǎn)權(quán)的流失。
3.知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用價(jià)值的增大是知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)的保障軍工企業(yè)應(yīng)該對知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專門的專項(xiàng)工作設(shè)立,每年初要制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理資金的投入和知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度計(jì)劃,推動專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、宣傳調(diào)研、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)的日常管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn);重視對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),把知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入軍工企業(yè)職工教育和培訓(xùn)計(jì)劃,分層次、分階段對科研人員和管理人員進(jìn)行普及和培訓(xùn),通過宣傳和培訓(xùn),造就綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高級知識產(chǎn)權(quán)人才。