項目管理與經濟決策精選(九篇)

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第1篇：項目管理與經濟決策范文

【關鍵詞】市場經濟;工程項目;管理

1 建設工程項目管理

1.1 建設工程項目管理的基本內容

建設工程項目管理就是把各種資源應用于建設工程項目,以實現建設工程項目的期望目標。各階段都有其自身的特點,它們相互銜接、相互作用,形成一個不可分割的統一整體。用系統論的觀點可以對建設工程項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。

1.2 建設工程項目管理在工程建設中的作用

建設工程項目管理在建筑工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇,企業經營者也將其廣泛地應用到了建筑施工的具體環節中去。根據有關資料顯示,目前的建筑工程大中型項目的平均工作量的產值大約達到每天10萬元至50萬元。這就是說,工期提前或滯后一天,意味著經濟方面的重大得失。雖然,建設工程項目管理的效果有時往往是非顯現性的,容易為人們所忽略,但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明,同期、同環境、同結構形式,各建設工程項目每工日完成工作量差異率可達10%~50%。應用建設工程項目管理技術,使施工指揮者有總體概念,目標明確,能定量分析問題,為正確解決問題創造了條件。在工程中應用建設工程項目管理技術,可大大降低成本,不僅使建筑施工生產的經濟效益提高,而且能使生產有序、穩定、協調地發展。實踐中不乏成功的實例。

2 當前建設工程項目管理中的問題

2.1 市場信息對項目管理的要求

隨著我國經濟的發展,市場信息在社會經濟中的作用已愈來愈明顯,信息推動已成為現實現象。而中國傳統項目管理是傳統估算,盲目施工,多退少補的模式,其既不能將建設工程項目概算、預算、決算等重要的控制環節有機地結合起來,面對飛速發展的信息化,又顯得缺乏活力。市場信息的挑戰,對建設工程項目管理提出了新的要求。

2.2 目前建設工程項目管理存在的問題

(1) 建設項目決策者缺乏決策的科學性。決策者在建設項目施工管理中起著至關重要的決定作用,科學的決策是建設項目成功的關鍵因素。而當前的建設工程項目管理現狀說明,這方面做得還很不夠。實踐中的“干了再說”,花錢買教訓的情況不在少數。建設項目決策人應從總體的大局出發,善于傾聽不同意見,通過歸納假設演繹得出自己的科學結論。據調查,不少企業的施工管理是粗放型的,投標時無可靠依據,施工中順其自然。這使得建筑企業在決策中無依據、具體施工管理活動中又無章法,建筑企業的經營活動因而就不會進入良性循環的軌道。

(2) 決策者對現代科技理解不深刻、利用不恰當。決策者利用現代科技,片面追求所謂現代化,如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例,管理者應正確看待科技,使用科技,使科技真正地成為管理的臂膀,成為推動社會前進的車輪。

(3) 建設項目管理者在管理過程中缺乏整體性和長遠性,片面追求經濟效益而忽視建設項目的社會效益和環境效益。經濟的發展要依托于社會,以資源的過分消耗和環境的破壞為代價的經濟發展是不可取的。

3全面提高現代化的建設工程項目管理技術

3.1從宏觀上,把握系統管理的思想及發展的戰略

(1)要用系統論的思想建立建設工程項目管理的系統模型。根據系統論的觀點,將一個建設項目看作一個系統,按系統的等級特性可以將之分為六個階段,即六個子系統,它們是建設項目可行性研究階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、竣工后物業管理階段和殘值回收階段。根據系統分析,建設項目各階段內部有自己的最小成本值。同時,考慮到各階段在系統狀態下會互相影響,如設計階段的成果,即對施工階段有影響,也對可行性研究階段產生影響。同時,由于在系統的各個階段中,它們是作為相互先后的工序,共同存在于一個系統中,所以可以對它們進行優化,進而求出最佳成本。

(2)要從可持續發展戰略的高度進行建設工程項目管理。可持續發展是指在滿足當代人需求的同時不危害后代人的需求,以破壞較少、代價較小的發展來達到最終目標。建筑工程項目的可持續發展戰略要求在建設項目實施過程中,無論在哪個階段都必須考慮到后一階段的實施。實際上它是建設項目經濟、環境和各階段協調的三位一體的發展。建筑工程項目可持續發展戰略是現代建設工程項目管理的標志。一個建設項目從它最初的可行性研究開始,就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規劃每一階段計劃的過程中,必須留有相應的靈活性,以便在該階段實施過程中能有充分利用進一步獲得的市場信息做出更細更有效的決策;另一方面,在本階段實施過程中,還必須考慮到對下一個階段實施的影響,達到最佳綜合收益。

3.2 從實施主體上,要適應科技的發展趨勢的變化

建設項目決策者要盡快適應和學會三個轉變。首先,建設項目決策者必須從專一型向通用型轉變,這是科技綜合發展的要求;第二,科技發展的加速化要求建設項目決策者要多掌握方法型知識,即從知識型學習走向智能型學習為重點;第三,科技發展社會化要求建設項目決策者必須從純粹科研型轉向社會型,利用科研與外部社會的相互影響,達到項目管理目標值的最佳實現。為了適應這一轉變的新要求,要提高建設項目決策者的素質,具體做法除了加強以學校教育為主的素質教育外,還要實行全員的終身崗位教育,不斷更新自身的知識結構。

3.3從實施手段上,要運用科學技術管理現代化借助于先進的科學技術,實施過程中應注意以下幾方面。首先,要加強建設項目可行性研究,并進行建設項目目標控制。進度、質量、投資三條主線對項目進行優化組合,科技先行提高決策水平。其次,要增加建設項目決策者的科技責任。一方面建設項目決策者要關注科技,但不能滿足于純技術來進行決策;另一方面,項目決策者需不斷提高自身的科技水平。同時,必須始終站在專業、科技應用的前沿,廣泛應用、傳播新科技,提高綜合管理水平。另外,要大力發展可持續發展的科技。每一個項目都必須考慮到建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益。建設工程項目管理中要創造有利于科技正面作用的社會環境,在物質方面給予支持,組織方面給予幫助,觀念方面獲得弘揚。

4實踐中還應該注意以下幾個問題

4.1 處理好企業和項目管理間的矛盾

建筑施工企業雖然進行了不同程度的改革,但是企業與項目部在管理上的關系還沒理順,還沒有真正形成企業主體對項目部的約束體系,一方面是因項目管理重心下移,企業的管理職能有所減弱,致使項目部出現的問題得不到及時解決;另一方面,有些項目經理大權獨攬,隨意指控,分配不均,根本不能調動項目部成員的積極性,難以保證施工過程的嚴肅性、規范性,也就無法保證工程質量。因此,轉換企業經營機制,理順企業和項目部的關系成為推進項目管理的必要環節。實行項目管理,目的是發揮項目短小精悍的優勢,使企業從全面干預轉向行使決策、監控、協調、指導、服務職能,保障項目經理順利行使其職權,保證工程建設有序進行,推進

現場管理、質量管理和安全生產管理。

4.2提高項目經理隊伍素質

實行建設工程項目管理的目的是提高工程質量,這就要求項目經理必須懂業務、善管理,既能抓住重點,又能調動項目部成員的積極性。而實際上有很多項目經理業務水平低,一個項目經理承包施工多個工程,或者是高資質項目經理承包工程而由低資質項目經理施工。這樣不利于工程的系統和整體把握,從宏觀上影響到了工程質量。因此,采取有效措施提高整體素質是十分必要的。

提高項目經理隊伍素質,第一是實行項目經理資質認證制度,用考試和考核相結合的辦法,實現人盡其才;第二是實行項目經理答疑制度,對任何工程的投標或承包施工,都應由評委根據工程特點和需要提出問題讓項目經理現場答疑,再根據回答問題的情況,確定是否中標或承擔施工;第三是加強對項目經理的跟蹤管理,通過詳細、全面的資料,全面反映其管理水平,并運用市場經濟優勝劣汰的競爭原則,把外部壓力變為內部動力,促進項目經理自身素質的提高。

4.3加強項目部內部管理

加強項目管理首先是建立一支能打硬仗的領導班子,精誠團結,配合默契。加強項目管理,就是要堅持責權到位、管理到位、責任監督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前編制項目管理大綱,建立質量保證體系,包括組織體系、責任體系、分包監控體系和經濟約束體系,把工程進度、工程質量、工程安全責任落到實處。

第2篇：項目管理與經濟決策范文

關鍵詞：基礎建設園區項目管理現狀

某工業園區位于某市的經濟開發區，總規劃面積為11．7平方公里，啟動區規劃面積3平方公里。自2001年建區以來，該工業園區本著“規劃高起點、建設高標準、發展高速度”的原則，全力推進軟、硬環境建設，積極開展招商引資，使園區的開發和建設取得了重要的進展，產生了良好的經濟效益和社會效益。該工業園區基礎設施建設經過了五年的艱苦歷程，從無到有，從小到大，從粗放式管理到先進管理方法逐步應用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強，取得了較好的成績，為全面開發建設打下良好基礎。從2002到2007年先后完成兩個區域的基礎設施建設工作，但是，客觀來看園區基礎設施建設項目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級，沒有形成一套科學可行的項目管理模式。面對園區實現跨越式發展的要求，面對日益擴大的基礎設施建設工作任務，園區的基礎設施建設速度和質量不僅關乎園區整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進一步加強和改進園區的基礎設施建設項目管理至關重要。

1、我國開發區基礎設施建設項目管理模式簡述

開發區基礎設施建設的主要內容與城市基礎設施相同，有些開發區實際上就是新城區的建設。因此，開發區基礎設施項目管理模式的演變和發展與城市基礎設施建設同步，而且有些先進項目管理方式方琺就是在開發區最先引進并實施的，可以說開發區是基建項目管理改革的先導區和實驗區。

總體而言，按投資主體來區分，目前國內開發區基礎設施建設的模式大體可分為政府主導模式和市場化模式兩種。

（1）政府主導模式。即由政府統一建設管理，建設資金的來源主要為政府財政資金和以土地開發收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經濟開發區、南京河西經濟開發區的建設就是政府主導模式的典范。

（2）市場化模式。主要依靠社會投資來建設和運營基礎設施，政府職能則主要體現在制定新區整體規劃、項目運作及社會投資人的選擇和后續監管上，常見的運作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經濟開發區是市場化運作比較成功的案例。

兩種模式的基本比較

政府主導模式的突出特點是，在資金有保障的情況下，基礎設施的建設能迅速見效，并百分之百地體現既定的新區發展政策；其缺點也同樣明顯，就是政府或計劃經濟的色彩過于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場經濟的大方向不吻合。

市場化模式的突出優勢有：(1)解決政府建設資源不足的問題。(2)借用社會投資人的決策機制，避免政府決策的盲目性。其主要問題表現為：(1)如果新建園區的基本面(主要指發展前景、當地社會經濟發展水平、政府財政實力等)差，則市場化運作無社會投資人捧場；(2)項目的運作周期長，成本高。前面重點介紹的國外政府投資項目管理基本模式，以及國內現行主要基建項目管理模式，都代表了當前基建項目管理發展的一些先進趨勢，應該是我們學習和借鑒的方向。

2、工業園區基建項目管理模式現狀

2.1 管理體制

（1）決策機構

工業園區最高決策機構為園區管理委員會，它代表區政府對園區實行統一的領導和管理。

（2）日常管理

工業園管理委員會下設辦公室(稱管委會辦公室)，作為常設機構，代表工業園管理委員會具體負責工業園的開發、建設和日常管理工作。管委會辦公室內設機構為：招商部、企監服務部、綜合事務部、資本運營部、工程建設部及創業中心。

為保證園區基礎設施建設順利進行，成立了工業園區基礎設施建設現場指揮部，具體負責基礎設施建設的組織和實施。

2.2 管理方式

（1）項網法人責任制

項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。

實行項目法人責任制是適應發展社會主義市場經濟，轉換項目建設與經營體制，提高投資效益，實現我國建設管理模式與國際接軌，在項目建設與經營全過程中運用現代企業制度進行管理的一項具有戰略意義的重大改革措施。目前，園區基礎設施建設項目均按照項目法人責任制進行運作。

2.3 工程監理制

所謂建設工程監理制，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量；進行建設工程合同管理；協調有關單位的工作關系。建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。目前，園區所有在建項目均實行工程監理制。

2.4 招投標制

招標投標是在市場經濟條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設的一種有效手段。招標投標的任務是為招標人擇優選定中標人。它是應用技術經濟評價方法和市場競爭機制，有組織地通過公開、公平和公正的投標競爭，從眾多的投標人中擇優選定中標人并與其簽訂合同，以達到節省投資，同時獲得高質量的工程、貨物或服務的目的。目前，園區基建工程項目勘察、設計、監理、施工單位和重要設備與材料都是采取招標方式選擇服務單位和供貨商。

2.5 工業園區基建項目管理存在問題與成因分析

2.5.1 存在問題

（1）項目管理模式落后

現行管理模式屬一般社會業主管理模式，即按傳統的建設管理模式進行。即管委會成立建設指揮部，成立綜合、工程等內設機構，從政府抽調干部兼任負責人。所有承包商、材料供應商等都由業主確定，協調任務重、效率不高、施工進度不快。人員整體水平不高，達不到專業化管理，項目管理水平低。

（2）項目管理效率較低

質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。這三項目標的實現，要有相應的技術方法給予保證，而園區在這方面卻存在一定管理缺陷，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，進而導致工程質量、進度、成本等方面都不同程度存在一定問題。

（3）項目管理體系不健全

園區基建項目管理處于粗放狀態，缺少先進的項目管理理念，缺少先進的項目管理方式、方法，在項目決策、項目前期可行性研究、項目實施、項目竣工驗收等諸多環節都缺乏一套科學可行的運作程序。此外，項目管理的監督、評審等工作也沒有達到實際效果，導致項目實施無法實現既定目標。

2.5.2 成因分析

（1）政企不分，政府主導弊端多

雖然成立建設公司，但和管委會屬一套人馬，其經營管理也在政府的直接干預下進行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財政為擔保，沒有形成市場化的管理模式，最終是政府兜底，承擔建設風險，實際上沒能發揮建設公司的作用，企業經營、市場化運作成問號。

（2）項目法人責任制不落實。

管委會職權過大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機構，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項目法人并存，關系不清，職責不明，項目法人無法獨立履行職責。

（3）沒有實行項目全過程管理

一方面項目前期準備方面工作不到位，問題較多。如違反基本建設程序、實地勘測不細，設計質量差、實施中擅自改變建設內容等，這為項目建設質量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項目的竣工驗收走過場，缺乏項目后評價，沒有發揮實際作用。

3、工業園區基建項目管理模式的保障措施

3.1 實行項目投資全過程控制

工程項目投資控制是建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)采取有效措旋，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動差噬，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。

工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設計階段的控制才是關鍵。

3.2 規范和完善園區建設項目決策機制

（1）制定科學嚴密的基礎設旋建設投資計劃

要根據工業園區總體規劃，制定相應的基礎設施長期建設計劃，對一定時期內的基礎設施建設統籌規劃：要制定近期執行的基礎設施建設投資計劃，采用科學投資評估方法，對項目的選擇、評估以及項目的實施計劃進行統一安排。

（2）完善基礎設施投資的決策過程

逐步建立一個參與廣泛而又協調的基礎設施決策機制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關利益群體四方面的意見；科學設立合理的決策程序，可采用專家聽證會、公眾聽證會、設立基礎設施委員會、書面意見書等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統，建立基礎設施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化、規范化。

（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設責任制度，實現市場化和競爭機制對于達到一定數額的建設項目，要通過競爭形式引入社會投資管理顧問機構參與。建設全過程應該推行招投標制度，各種購買行為應該實行政府采購制度，投資建設各階段和終結應該建立信息制度，真正實現投資和建設的公開化、透明化和責任約束。

（4）強化政府投資項目的審計監督

審計遵循的原則是在確保園區基建目標實現的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴格實行投資基建項目的預算、期中、決算全過程跟蹤審計，保障建設資金的合法使用，合理控制工程造價，提高投資效益。

（5）建立決策責任追究制度

通過建立項目后評價等手段建立建設項目決策問責制度，對于因主觀原因造成決策失誤的，應追究主要決策人的行政和法律責任。另外，還要對相關技術、經濟、設計方案的選擇評估過程，建立責任到評估咨詢機構、到責任人的跟蹤評估反饋體系。造成投資項目決策失誤和損失的咨詢機構和個人，給予罰款、取消資格等相應的處罰，以促進其提高咨詢評估的水平和責任心。

第3篇：項目管理與經濟決策范文

[關鍵詞] 面臨的問題； 公路橋梁企業；工程項目；施工管理；措施

[abstract] : in the highway bridge engineering project management, project management is to management departments and their staff use their knowledge skills and related laws and regulations, and with the least amount of investment to create the greatest profit for the purpose, in the construction period, construction project quality and benefit between looking for a best balance. Project management is to improve the management of the main project control level, the management content and the development of the bridge enterprise contact together, promote the healthy development of the enterprise. The author combined with years working practice, this article also analyses the road and bridge construction project management of existing main problems and puts forward some corresponding measures.

[key words] are faced with the problem; The highway bridge enterprise; Engineering project; Construction management; measures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

橋梁工程項目管理工作要點就從領導決策的重要作用、施工人員素質、工作氛圍、竣工總結等項目管理的幾個方面抓起，只有提高橋梁施工項目的管理水平，才能創造更好的經濟效益和社會效益。本文就近幾年來我國的道路橋梁的項目管理作出探索研究，希望能對我國的道路橋梁建設事業有所裨益。

1 橋梁施工管理面臨的問題

1．1 橋梁工程項目施工難度大，建設工期短

我國橋梁建設任務非常繁重，許多橋梁工程正在緊張地施工建設中，還有很多橋梁在等待審批和開工。 然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，橋梁工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。

1．2 不能嚴格遵守施工管理程序

第一，施工管理中，存在著先開工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開工前不打開工報告；或邊施工邊打開工報告；或提交開工報告后未經批準便施工，嚴重違反了施工監理程序。第二，先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，使得承包人沒有預先提出質檢申請，監理卻做了質檢工作，違反了施工監理的正常程序。

1．3 資料缺、假、亂

技術資料欠缺是承包人的一大通病，由于承包人技術資料管理人員的缺乏或經驗不足，有的資料真實性、可靠性也不足。

1．4 企業自檢環節薄弱

企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經承包人自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些承包人的質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用。承包人不先自檢而直接報監理檢查的情況時有發生。

2 路橋項目管理

路橋工程項目管理就是是對整個路橋工程的計劃執行和完工考評等整個過程的管理。路橋工程建設是一種社會公益性投資工程建設。首先得從整體上對一項路橋工程在結合城鄉布局和城鄉規劃，在基礎上進行社會效益的可行性分析，然后在作出投資的決策；上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎設施建設工程決策行為，重點分析其投資的社會效益。對于路橋公司而言，路橋工程建設是一種企業行為：要在保證工程質量的前提下，決策應該做到投資經濟效益的最大化和投資成本的最小化，重點分析其投資的經濟效益。路橋項目的財務投資規模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的路橋公司不可能有足夠的資金以投資這種規模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進行路橋籌資，在足額籌資的基礎上，對其進行設計投資施工而后進行事后評價。在路橋項目管理方法上，一般一個項目的執行過程中有兩種方法：項目管理方法和項目實施方法。路橋項目管理方法是關于如何進行路橋項目管理的方法，是可在大部分路橋項目中應用的方法，它是對路橋工程項目的整體規劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標如某項路橋工程的設計施工而采用的技術方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些，通常只能適用于具體路橋項目的設計和實施。在路橋項目管理上，項目管理人員需要根據一定的優先次序關系組織資源去對具體路橋項目進行設計、施工，在必要的時候進行監理，從而保證項目的順利實施，而不至于出現“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個合理的項目組織機構中，必須保證項目經理和體系結構設計師的有效配合。

3路橋項目管理中的若干建議

3．1 結合實際情況逐一落實

完整的項目管理還包括一系列專題管理，如：質量管理、進度管理、健康安全與環境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風險管理、財務(或成本)管理等。路橋工程項目中的財務管理包括路橋項目的籌資管理投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內，它們的實施要依賴路橋公司、政府部門等諸多相關部門的配合；如果一開始就準備在一項目實施中進行全面的項目管理，會存在相當大的難度，因為就路橋公司本身的內部運作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領會這么多的內容。要讓項目管理真正進入實際業務運作中，應該結合實情逐步落實項目管理理論中的各項內容。比較合適的步驟是：第一階段，先進行一般意義上的項目管理。對路橋項目進行技術上的和經濟上的分析，評價其可行性問題，并對合同進行深入的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標、范圍及工作成果等，在這個階段應該確保對項目管理方法和項目實施方法及體系結構有清楚的認識和理解，并掌握適當的項目管理工具；第二階段，全面實施質量管理。對工程施工進行監督，重點把握工程質量關，同時對工程項目進行成本控制、進度控制、健康安全與環境管理；第三階段，全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。

3.2 全面落實風險管理與財務管理

風險是事物本身的不確定性，風險管理要求在路橋項目工程管理中把好質量關，同時做好路橋工程的財務籌資與投資決策。風險管理：從預防和分散風險兩個角度來考慮。

3.2.1 從預防角度來考慮，路橋公司應當在投資項目開始之前，通過加強可從行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進行認真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經濟政策、社會政治經濟形勢、資源供求情況等內容，從而正確選擇投資的時機；從微觀方面來看，主要利用各種經濟與技術分析指標，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預期收益率、現金流量等指標，來選擇正確的投資方案。

3.2.2 從分散風險的角度來考慮，由于風險是未來經濟生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風險的發生。一般來說，多個項目的投資風險小于單個項目的投資風險，甚至一個單項投資風險較大的項目，若能配以適當的投資組合，還有可能完全消除風險。

3.2.3 此外，還可以通過其他措施來轉移風險，如改購買固定資產為融資租賃等。籌資與投資管理：籌資原則的確定是籌資決策的總的指導思想。路橋工程建設籌資與其他用途籌資一樣，必須進行成本、風險與效益的權衡，做到及時性、效益性與科學性相結合。同時要做到籌資與投資管理的統一，即做到籌資的成本、風險與投資效益的權衡，在適度的風險下，做到籌資成本最低，投資效益最大。投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經過可行性分析的結果：因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務上，籌資成本最低等價于籌資的結果將得到最優的財務資本結構。

3．3 加強健康安全與環保管理

健康安全與環保管理是項目管理以人為本，更加人性化，更加進步的體現，是代表項目管理更加完善的一個里程碑，也是未來項目管理發展的方向標。在最近關于項目管理這方面的新聞報道中，我們發現健康安全與環保管理，在現實中其實只是形同虛設，沒有實際的意義，因此才會出現很多安全事故。健康安全與環保管理主要分兩個方面：①強調在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響；② 項目在過程中和項目完成后對周邊環境造成的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業主和設計在初期的綜合分析的時候進行考慮。對于現場項目管理來說，只需要對過程中進行負責；在現在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環保管理應做到如下工作：在一個項目開始的時候，應對整個項目進行劃分，將涉及到人健康安全與環保的工作進行分類匯總，并根據輕重等級制定切合實際的相應的預防及應急措施，上報相關單位進行審核，通過后方可繼續該項目。應制定相關的培訓及教育機制，做到對每一個參加該項目建設的工人及管理員進行培訓及教育，專職人員做好相關的記錄并定期進行檢查，各種防護工具及設備也定期進行檢修，確保工具設備工作正常。對重點進行的觀測數據應及時的進行整理分析，對出現的異常情況應仔細分析清楚后方可繼續進行該項目。

4 結束語

道路工程項日管理是一項長久的工作，他有自己的運作系統和程序，集原則性、技術性和靈活性于一身。運用管理部門的權威執行實施。能否順利進行，很大程度上取決于這個工程的管理是否到位，因此，我們在道路工程建設項目管理工作中，一定要抓住工作重點，保證工程施工的安全，抓好工程施工的質量，協調好各方面的關系，是工程項目達到質量高，成本低的目標，為我國的建設事業貢獻自己的力量。

參考文獻

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[3] 田德春．關于建設工程項目管理的若干問題[J]．北京物資流通，2008. 04

第4篇：項目管理與經濟決策范文

關鍵詞：政府投資；項目管理；公共財政

中圖分類號：F830.593　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2008)03-0035-03

一、政府投資項目管理的含義

政府投資項目也稱公共工程，是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮。由政府通過財政投資、發行國債或地方財政債券、向證券市場或資本市場融資、利用外國政府贈款和國家財政擔保的國內外金融組織貸款以及行政事業性收入等方式獨資或合資興建的固定資產投資工程。它以政府為實際投資主體、以財政性資金為主要資金來源，因而也經常被稱為財政投資項目。

政府投資項目管理，是指項目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質量、加快工程進度、節約工程投資，在項目建設周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發揮計劃、組織、控制、協調和監督職能作用，對政府投資項目進行的全過程、全方位的管理。其主要特點：一是管理范圍大。涉及到項目建設周期內的各個階段。包括項目建議書的編制與審批、可行性研究報告的編制與審批、初步設計、施工圖設計、概預算審查、項目法人單位的建立、工程招投標及施工管理、竣工驗收及交付使用、效益評價和財務監督等諸多環節；二是管理內容多，包括建設程序管理制度、政府采購制度、項目法人負責制、工程合同管理制、建設監理制、財政基本建設資金評審與財務管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進經濟與社會和諧發展、保護和改善生態及人文生活環境、節約財政開支的大局出發，保證工程質量，推進工程建設，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨特，作為項目管理的一項重要內容，立項審批等項目決策至關重要，作為政府投資項目，其決策主體理應是政府，這樣，本應置身度外、以守護人身份出現的政府自然而然又參與到政府投資項目管理的具體過程中，成為政府投資項目管理必不可少的一個主體。而由于政府的存在缺乏實體形象，其職能主要體現在組成政府的各部門身上，以至在整個項目建設實施過程中，沒有一個相應的部門或機構代表政府來履行管理和監督責任。

二、加強政府投資項目管理的必要性

作為我國當前社會經濟發展的重要構成要素，政府投資項目涉及到經濟、環境、文化及生活的各個方面，其工作進展及實施狀況直接關系到國民經濟發展的好壞及快慢，關系到百姓生活質量的變化及和諧平安社會的建設。如何加強政府投資項目管理，確保工程質量，提高投資效益已成為百姓關注、政府重視的熱點、焦點問題，值得我們認真研究。

1、加強政府投資項目管理是建設節約型社會的要求

建設節約型社會是我國的基本國策，也是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。加強政府投資項目管理，堵塞基本建設支出漏洞，合理控制投資成本，提高財政資金使用效益，是推進節約型社會建設的一個重要方面，事關經濟社會發展的全局，具有十分重要的現實意義。它既能強化政府職能，提高政府執行力，又符合現代管理效益原則的基本要求，有助于統籌考慮社會效益和環境效益，促進資源節約，合理壓縮財政支出，把有限的財政資金用到刀刃上，更好地滿足社會經濟發展需要，是全面建設小康社會的重要保障，是建設節約型社會的重要推進器。

2、加強政府投資項目管理是建立公共財政的要求

公共財政具有資源配置、收入分配、調節經濟和監督管理四大職能。政府投資作為一項經濟活動，既是一個政府宏觀調控的職能問題，又是一個資源配置問題，是公共財政管理的一項重要內容。通過加強政府投資項目管理，既可以清除市場配置資源的各種障礙，促進生產要素有序流動，解決市場不能有效配置的公益性及公共基礎設施建設等問題，促使公共財政的陽光向民生工程、“三農”建設、環境保護等公共事業傾斜，保證財政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設資金，高估冒算和“三超”浪費等現象發生，提高財政資金使用的安全性、合規性和經濟性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財政分配的民主決策機制，提高財政預算安排的科學合理性和透明度。可以說，加強政府投資項目管理是財政合理配置資源、依法監督管理職能的重要手段，是財政工作的重要組成部分，是推進公共財政建設的重要手段。

3、加強政府投資項目管理是廉政建設的要求

腐敗是中國社會的頭號毒瘤。從源頭上預防和懲治腐敗，大力倡導廉政建設是推進中國特色社會主義建設的重要保障，事關黨和國家的前途命運。作為腐敗易發多發的薄弱環節，工程建設中的職務犯罪案件占全部職務犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標串標，暗箱操作；非法轉包，索賄受賄；權錢交易，提高造價等商業賄賂違法、違規行為時有發生，“工程上去了，干部倒下來”的現象屢見不鮮，嚴重破壞了市場經濟公平競爭秩序，影響了國民經濟發展環境，敗壞了黨風、民風，損害了黨和政府的形象，造成了國有資產的流失浪費，群眾對此反映強烈，政府投資建設領域已經成為防腐、反腐的重點，必須采取有力措施予以整治。加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，提高政府投資項目監管實效，有利于營造公平、公正的市場競爭環境，規范社會主義市場經濟運行秩序，防止商業賄賂等腐敗行為的發生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進社會主義各項事業和諧穩定、又好又快發展。

4、加強政府投資項目管理是提高政府執行力的需要

“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”執行力是政府工作的生命力，政府履行工程項目管理職責，執行力是不可或缺的要素。執行力弱，就會政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能“雷聲大雨點小”。從我國政府投資項目管理的現狀來看。不少政府投資項目管理組織較混亂，“投資、建設、管理、使用”四項職能合一，分工不明，職能交叉，各相關部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項目實施中執行力弱，監管不嚴，漏洞較多，工程造價控制不力，往往是建一個工程交一次學費，浪費大量的人力、物力、財力。加強政府投資項目管理，理順政府投資項目管理各有關部門之間的關系，建立職責分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執行力，防止管理真空，切實履行政府投資項目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點、焦點問題。

5、加強政府投資項目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當前，不少政府投資項目投資計劃制訂較隨意，缺乏科學論證，項目立項審批前未進行項目比選和公示，“形象工程”和“獻禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項目實施中對自行擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容等現象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預算約束弱化，不少項目概算超估算、預算超概算、決算超預算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費國家財力和公共資源，困擾社會事業發展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會穩定，損壞政府投資項目在公眾中的形象。加強政府投資項目管理，通過有目的的計劃、組織、指揮、調節和控制，有助于規范政府投資行為，加快工程進度，節減財政開支，提高政府投資效益，創造和形成新的生產力。

三、加強政府投資項目管理的建議

1、推行項目價值管理，重點做好政府投資工程項目前期可行性論證及決策

項目前期規劃及決策階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、立項審批等工作，在這個階段雖然所需花費的資金不多，但對項目價值及投資費用的影響卻至少占70％以上，直接關系到項目的成敗得失。是工程項目價值管理的最重要階段。缺乏科學論證、敷衍了事的可行性研究和錯誤的決策將會帶來人力、物力、財力的浪費，甚至造成無法彌補的損失。在這個關鍵點上必須樹立項目價值管理觀念，以實現項目利益各方最高滿意度為目標，科學分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規范政府投資行為，嚴格按法定程序審批政府投資項目，對關系百姓民生、經濟社會發展的重點項目實行事前公示制，防止重復建設無序投資，確保政府投資項目投向合理、程序合規；第二，要認真開展調查研究，前移政府投資評審關口，嚴格把好項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查關，堅持“先評審，后立項”，做好項目的比選和可行性論證，建立健全項目儲備庫，做深做實項目前期工作，謹防超標準、超概算、超財政承受能力；第三，要切實貫徹執行政府采購制度和招標投標管理制度，該招標采購的決不直接發包，堅持“貨比三家”，加強對投標單位的資格審查，防止圍標、串標和“暗箱操作”，堅持“先評審、后招標”，從源頭上擠壓工程招標采購預算的“水份”，防止高估冒算和漏項漏算，為合理控制項目開支提供重要保證。

2、切實加強工程項目管理，把好事中監督關口

一是加強對建筑市場的監督管理，采取有效措施解決施工企業“借殼”掛靠問題，嚴厲打擊圍標、串標、賣標、非法轉包分包行為，強化對工程監理、造價咨詢、招標等中介機構的監管，嚴肅建筑市場運行秩序，對有違法、違規行為的企業、中介機構，要予以嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法清出建筑市場；二是加強合同管理，規范合同簽訂行為，認真審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任等內容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進度或增加工程造價；三是明確職責分工，強化責任意識，按照“投資、建設、監管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項目代建制，充分發揮項目管理公司的專業優勢，大力節減投資成本；四是加強項目實施階段的監管，堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴把工程變更關，及時處理施工中遇到的問題，合理界定各方責任，嚴格控制現場簽證，保證工程質量，減少返修費用。

3、加強項目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項目管理的基礎，要管好政府投資項目，就必須抓住資金管理這個龍頭。國務院總理也曾指出：“建設資金管理，要貫穿工程建設全過程，從概算、預算到決算，始終堅持嚴格審核，嚴格的財政監督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個環節：一是把好資金投向關，凡申請使用政府資金投資的項目，均要按照公共財政的支出原則，嚴格加以審核，對一般經營性項目不安排政府投資，對能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預算編制關，堅持“先評審，后編制”，根據項目可行性研究、概(預)算和工程進度等情況合理編制項目資金預算，妥善安排資金用款計劃，防止概算超估算、預算超估算、決算超預算的“三超”現象；三是把好資金撥付關，堅持“先評審，后撥款”，嚴格執行建設資金財政直接支付制度，減少中間環節，提高工作效率，保證工程進度用款和民工工資發放需要。

4、實行績效考評，促進政府投資效益全面提高

第5篇：項目管理與經濟決策范文

隨著國際形勢的變化和國內經濟的飛速發展,中國石油企業經營環境發生了重大變化,這不僅為中國的石油企業提供了機遇,同時也帶來了諸多風險。中國石油企業在國民經濟中發揮著重要作用,任何風險都可能導致國家經濟受到重大影響,因此石油企業提高投資決策管理意識、加強項目投資決策管理工作勢在必行。而適當參考借鑒國外石油公司科學的項目投資決策管理經驗,能使企業少走彎路,快速成長。

二、項目管理重在投資決策管理

20世紀90年代以來,隨著信息技術的迅速發展,國際著名石油工程公司在項目管理上日益顯現出集成化、系統化、知識化和合作化趨勢,重點在項目投資決策管理。

全面的項目管理系統集成。所謂項目管理集成化就是利用項目管理的系統方法、模型、工具對項目相關資源進行系統整合,并達到項目設定的具體目標和投資效益最大化的過程。在完成了其設計、采購和施工管理業務流程集成的基礎上,按照項目管理集成的要求,進行業務流程重組,建立以工程數據庫和管理數據庫為基礎,圍繞進度、費用、資源、質量等項目管理要素的集成化項目管理系統平臺,使項目資源價值提升能力進一步提高,使核心競爭力得以加強,充分顯示出工程公司作為資源整合型企業的優勢。

在集成化的項目管理系統中,設計的過程實際上被視為采購和施工業務的計劃過程,采購實際上是在全球資源市場上通過投資進行資源優化選取和配置的過程,而施工則是資源投入的利用過程。由于設計的特殊地位,它是連接專利技術和采購及施工的橋梁,所以,國際大型石油公司一般均是以設計為主體,處處體現為后續采購和施工而設計的一體化項目集成管理的思路。通過項目的集成化管理,在資源整合、優化方面的優勢得以顯示。

在石油工程項目管理中,系統方法是最基本的思想方法和工作方法。主要體現在使用系統分析方法,對項目進行單元分解。項目分解后,采用成熟的網絡方法或橫道圖方法進行計劃安排,加以進度控制與質量檢核,以實現投資效益的最大化。

由于項目管理的系統性,使得各種技術工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。故在組建項目管理群體時,總承包公司就特別注重項目管理班子在知識上互相滲透,能力上互相補充;同時也強調“通才”的知識型管理者的培訓。管理者不僅要精通一般的項目管理知識,重要的是要具備項目投資決策方面的能力。

在提倡多學科協同工作、不斷改善和提高內部組織和管理水平的同時,油公司之間應在新技術應用方面加強聯盟。這些實際上都是投資決策管理的需要。在技術開發和應用方面,重視和發展多學科之間的協同工作,重視研究與生產相結合,重視學科之間、部門之間、公司之間的多種聯合與合作。從油公司與外部的關系來看,油公司對專業技術服務公司的領帶性表現得越來越強。

三、項目投資決策管理重在評價

1、重視階段評價及事前決策

國外石油公司普遍重視事前決策,大到一個重大勘探確立,小到一口井是否需要完井,都要事前決策。決策的依據是后續投入的效益,而不是前期投入的多少。無論前期投入多少,只要后續投入的效益合乎要求就會繼續投入,達不到預期效益就不再投入。對后續投入的決策是建立在對前期工作階段效果進行評價的基礎上的。這樣做,非常符合油氣勘探與開發的風險性特點,也充分反映了國外石油公司務實的作風。

2、投資決策的主要評價指標

(1)財務指標

財務指標是以貨幣形式表現公司經營狀況和業績的綜合性指標。使用財務指標評價公司的投資活動,主要是透過公司經營和業績表現來反映新增投資對于公司效益提高、經營狀況改善等方面產生的效果,考察投資的有效性。國際大石油公司投資評價的主要財務指標包括:平均占用資本回報率、股東回報率、平均加權資金成本、資產負債率等。

(2)經營指標

經營指標是以實物量及其變化率的形式從不同方面反映公司經營狀況與業績,直接考察投資有效性的指標。評價投資決策效果的主要經營指標包括:油氣產量增長率、儲量增長率、儲量替代率、儲采化、儲量替代成本、原油綜合成本、煉油能力、原油加工量、開工率、油品銷售量、油品市場份額、化工產品產量與銷售量、產品結構比例等。

四、國內外石油公司的投資決策程序比較

首先,公司的高級管理層組織有關部門對包括全球政治、經濟、市場、技術以及社會等在內的投資環境及變化趨勢進行深入分析,同時結合公司的中長期發展目標、戰略規劃以及公司的技術優勢、財務能力等情況,制定出公司的未來5年的總體投資規劃和投資目標,以及規劃編制的基本評價參數。第二,各地區(專業)公司根據公司的總體目標和參數制定各自的年度業務投資計劃和資金預算方案報批。第三,公司規劃計劃部門對各地區(專業)公司上報的所有項目進行匯總,并按投資效益分類排隊,優化篩選,找出符合公司發展目標的最優項目組合形成年度投資計劃草案,并提交董事會審批。第四,公司執行委員會和董事會對規劃計劃部門提交的年度投資計劃進行審議后,形成公司的正式年度投資計劃并下達到各地區(專業)公司執行。

在投資計劃的制定和管理程序上,我國石油公司與國外石油公司基本類似,但也存在一定的差異:下屬公司編制投資計劃的基點存在差異國外石油公司的各專業公司和地區公司是圍繞總公司制定的投資方向、規模、結構、目標、參數,提

出各自業務范圍內滿足上述要求的具體投資機會與計劃,供公司總部篩選。他們的投資計劃不是反映各自自身發展的需要,而是公司整體發展的要求,不存在各下屬公司投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求與公司總體投資限度之間的矛盾,因此消除了協調各地區公司之間投資需求的難度。 在投資計劃的靈活性方面存在差異:國際大石油公司在制定投資規劃的過程中,還根據對外部經營環境的分析預測,制定出多套年度投資方案以供備用。相對來講,我國石油公司的投資計劃比較單一、固定,對環境變化的適應速度較慢。

在規劃的滾動制定方面存在差異國際大石油公司每隔2-3年要根據經營環境的變化及規劃執行中出現的情況,對規劃目標、參數、項目進行一次調整;規劃周期為3-5年,公司的年度投資計劃以此為滾動調整的依據,投資規劃中包括了下一年度的投資計劃。我國的石油公司一般規劃期是5年,與國家發展規劃周期吻合;由于規劃滾動調整不夠及時,往往會出現規劃執行過程中與原來的估計偏差過大的情況。目前國內大石油公司已開始嘗試編制滾動規劃。

對投資效果評價的深入程度不同國際大石油公司在投資計劃實施過程中,規劃計劃部門和審計部門會定期赴各地區公司檢查投資項目的實際進展情況,審計資金的使用情況,并于年底會同各財務等相關部門對當年的投資計劃實施情況和實施效果進行深入分析,為下一年度投資計劃的調整提供依據。

第6篇：項目管理與經濟決策范文

【關鍵詞】基礎設施投資；項目管理內容；流程；建議

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

基礎設施包括了公路、鐵路、橋梁等，是國家經濟實力的重要表現。基礎設施越完善，經濟活動成效就越顯著。加強基礎設施項目的投資管理具有重要意義。

二、投資建設項目管理的主要內容

基礎設施投資建設項目主要包括公路、城市軌道交通、市政等工程項目，投資建設模式主要有:BOT、BT、BOO、PPP、TOT 等，結合建筑企業的實際狀況，對基礎設施類投資建設項目主要采取 BT、BOT、BT + EPC、BOT + EPC 的模式。投資建設項目管理就是對投資建設項目所做的所有工作，即對項目成立、可行性研究、評估、決策、設計、采購、施工、驗收、資金回收等一系列過程進行規劃、協調、監督、控制和總結評價，以達到保證項目質量、縮短工期、提高建設速度、控制投資成本、提升投資效益的目的，是投資主體為實現投資目標，利用項目管理的科學理論，對投資項目發展周期中的全部工作進行全面的管理。

投資建設項目管理按活動的過程劃分，包括項目決策管理、項目規劃設計管理、項目實施管理和項目后評價管理等; 按投入資源要素角度劃分，包括項目資金財務管理、項目人事勞動管理、項目材料設備管理、項目技術管理、項目信息管理等; 按目標和約束角度劃分，包括項目質量管理、項目安全管理、項目進度管理、項目投資控制和投資成本管理等

三、基礎設施投資建設項目管理流程

1、投資建設項目決策階段的管理

（1）決策程序

基礎設施投資建設項目投資額巨大，如何選準一個項目將是重中之重，因此項目決策尤為重要，對于有效防范投資風險、提高企業投資效益起著決定性作用。項目決策主要流程包括: 獲取項目信息及立項，咨詢與評估，集團公司決策，股份公司決策，招標與投標，合同談判評審及簽訂。其中咨詢與評估，又是關鍵之所在，尤其是對邊界條件的設定、財務指標的計算，是項目決策的主要依據，對項目的決策起決定性作用。

（2）決策原則

嚴格按程序履行相關手續。嚴格按照股份公司相關規定履行程序，對于超出集團公司決策權限范圍的項目，必須報股份公司批準，按照“批準的項目可以不實施，沒有批準的項目一定不能實施”的原則去實施項目。

實事求是，科學合理。基礎設施投資建設項目實施周期較長，可變因素較多，對項目的咨詢評估一定要做到客觀公正，不能為干活而上項目，對于財務指標的計算要建立科學合理的數學模型。

2、投資建設項目實施階段的管理

質量、安全、進度即是項目管理的目標，又是項目管理的主要內容，建設項目要以目標管理為抓手，緊緊圍繞項目的各項目標，樹立各項管理標準，制定各項管理制度，完善各項管理體系，優化各項保證措施，明確項目各參與方的目標責任和義務，形成目標明確、制度完善、體系流暢、工作高效、收益明顯的建設項目管控體系。

（1）投資建設項目的質量管理質量是建設項目的根本。只有堅持“質量第一”的方針，確保建設項目的質量，才能保證建設項目投資取得良好效益。而質量形成階段主要集中在勘察設計階段和施工階段，所以勘察設計和施工階段又是質量管理的關鍵期。

勘察設計階段的質量管理。勘察設計階段是影響建設項目質量的決定性環節，沒有高質量的設計就沒有高質量的項目。在項目設計過程中，應針對項目特點，根據決策階段已確定的質量目標和水平，使其具體化。

施工階段質量管理。施工階段是項目形成的重要階段，是項目質量控制的重點，是一個從輸入轉化到輸出的系統過程，所形成的項目質量應符合設計要求。做好施工準備階段的質量把控工作，建設單位應組織設計、監理、施工單位做好圖紙會審、設計交底、施工組織設計審查、開工報告審查等工作，確保從源頭控制質量。

（2）投資建設項目的安全管理

投資建設項目實施過程中如人、物、環境等都處于危險狀態，則建設項目無法順利進行，所以安全是建設項目實施的客觀要求，建設項目有了安全保障才能持續、穩定地進行，安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全與健康。安全管理是每個行業、每個項目、每個階段都重點關注的對象，關于安全管理也有許多的理論闡述，本文就不在重點論述。

（3）投資建設項目的進度管理

任何一個建設項目，能否在預定的投資期限內竣工并交付使用，對投資建設的整體利益關系重大。按期建成投產，是早日收回投資、提高經濟效益的關鍵。就設計或施工承包單位而言，能否按期完工，也是衡量其管理水平和能力的一個重要標志。

進度管理涉及的范圍。建設項目進度管理涉及建設項目的全過程和各參與單位，其目的是通過對進度的計劃與管理，實現對項目總進度目標的控制，使建設項目按預定的時間竣工并投入使用。建設項目實施階段大致可分為工程設計階段、招投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工投產階段等，這幾個階段盡管工作內容不同，但又密切相關，任何一個階段的失誤或延誤，都會影響后續階段的進度。因此建設單位必須以總進度計劃為目標或者以總進度計劃下的里程碑進度為目標，全面控制項目各階段的進度。項目的建設單位、設計單位、施工單位、供應商等在建設項目的進度管理中均負有責任，每一方都必須為自己范圍內的工作制定進度計劃，并且三方的進度計劃必須協調一致，不能相互影響。

四、加快基礎設施投資建設的對策和建議

我國的基礎設施建設，雖然在過去的5年里取得了巨大的成就，但是與其他發達國家相比，還相蹌甚遠。例如:教育設施的投資，近五年來，雖然占財政支出的比重每年遞增一個百分點，取得了很大成績，但是，中國的大多數地區尚未達到國家要求的占GDP4%的水平。以卜就如何加快基礎設施投資建設提出三點建議和對策。

1、統一規劃，合理配置

基礎設施項目由于投資大，回收期限長，同時又具有宏觀性和外部性，因此，大多數基礎設施建設項目需要較大區域乃至全國統一規劃，合理配置，形成網絡。只有這樣，才能避免重復建設，造成資源浪費;才能充分發揮其效益和作用。

從長遠看，未來的國內競爭將小再局限于城市之間，而是地區間的競爭。未來的區域經濟發展將突破目前以省級行政區劃為單元的單一模式，轉向以跨省級行政區域的城市組合體系為主導模式的新格局，從行政區經濟向經濟區經濟轉變，將是必然的趨勢。基礎設施投資建設必須順應區域化經濟發展趨勢，統一規劃，對資源合理配置，才能加速經濟的發展。

2、投資主體多元化

基礎設施的特點決定了其投資主體般由政府充當堅持財政收支平衡和量入為出，是經濟工作應當遵循的重要原則。近幾年我國實施積極的財政政策，發行長期建設國債，是在特定情況下實行的特殊政策—國際環境嚴峻，特別是亞洲金融風暴，和國內有效需求不足的困難局面。這5年，我國始終堅持經常性預算不打赤字，建設性預算赤宇不突破年初確定的規模由此可見，基礎設施的投資光靠政府是不夠的。投資主體多元化，既要吸引外資，又要吸收國內民營經濟的資金，實行誰投資誰受益的原則，作為政府對基礎設施投資不足的補充。尤其是對小水電、公交、自來水、煤氣、道路、橋梁和資歷教育等等，可率先以股份制的形式進行投資卞體多元化，以加快中國基礎設施的建設。

3、做好基礎設施投資項目的評估工作

基礎設施的效益以社會效益為主，因此除了遵循一般工業項目評估的原則和基本方法外，還要注意以下幾個方面:

（1）評估目標的宏觀性。由于基礎設施的投資建設直接影響到國民經濟各部門的發展和社會的進步，同時又受到國民經濟和社會發展的制約。因此，基礎設施項目評估必須以宏觀的國民經濟和社會評估為主。以此作為項目取舍的主要依據。

（2）經濟效益的多重性與兼顧性。計算經濟效益應使近期與遠期效益相結合，本部門的效益與國民經濟和社會效益相結合，有形效益和無形效益相結合。在國民經濟評估的基礎上，還應兼顧進行企業財務評估，按企業或集團承擔的投資額分析和計算項目的則務盈利能力和清償能力。

（3）應重視配套項目。例如:修建海港等項目應考慮其集疏條件和設施，是否有與港口有關的鐵路、公路、內河航道設施相配套，否則，新的投資很難發揮其經濟效應。

五、結束語

在進行基礎設施施工管理的時候，要通過科學的管理理論和豐富的現場實踐經驗，以目標管理為抓手，多管齊下，優質高效的完成每一個項目。

參考文獻

第7篇：項目管理與經濟決策范文

關鍵詞：房地產;項目管理;存在問題;措施控制

Abstract: along with the rapid development of China's economy, the real estate industry in the national economic system of the proportion of the more and more heavy, and has gradually our country an important pillar industry. At present, China's real estate project management level is high, the economic benefit of enterprise below the current international general level, there are a lot of real estate development project is inferior in quality, make a room TuoQi, goods not board, the vacancy rate higher. This paper analyzes the problems existing in the management of real estate project, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: real estate; Project management; Existing problems; Measures to control

中圖分類號： F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

一個房地產項目能否成功關鍵在于能否做出正確的措施控制及對項目進行合理的管理;房地產項目管理是一個比較復雜的過程,它包括項目的可行性論證、項目的規劃設計、項目的報建報批、工程的招標、施工組織與監理、財務管理、銷售方案的制定及售樓完成后的物業管理等。

2房地產項目管理的意義

房地產項目管理是房地產開發的重要環節,也是實質性的環節,如何做好房地產項目管理一直是困擾房地產開發商的主要不足，其對企業的經濟效益有著重要的影響，關系到房地產開發工程全局協調與質量監督等工作的科學開展，是現代房地產開發企業管理工作的重點。加強房地產開發項目管理工作的開展有助于保障工程建設施工的順利進行、保障開發企業的經濟效益、保障工程施工質量、保障房地產開發企業綜合市場競爭力的提高。針對這樣的情況，現代房地產開發企業必須認識到開發工程管理工作的重要性，以現代房地產開發管理理念進行工程開發的管理工作，推動論文范文企業的健康發展。

3房地產項目管理存在的問題

3.1項目方案的確定，作為開發商還是能夠足夠重視的，但開發商往往沒有按照規范進行運作，使得這個階段的工作存在一些不足。缺乏充分的市場調研。一些房地產開發企業在拿到項目后，為了盡快實現效益，沒有經過充分的市場調研，匆忙確定方案，僅就目前市場什么賺錢，就開發什么，由于只是簡單地模仿別人，在同類開發產品中，沒有自己的特色，從而在市場上缺乏吸引力，始終滯后于別人。另外，由于決策層缺乏市場調研的支柱，往往在方案決策階段可能會出現失誤，增大了企業的風險。因此開發商在項目方案確定前，必須做好充分的市場調研工作。

3.2由于對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上,造成在在項目的施工中發現大量設計中存在的問題。由于施工中發現的設計問題很多,有些工程從開工到竣工都發生了設計變更,變更圖紙比原設計圖紙還多。設計過程中出現的問題主要表現在:缺乏合理的設計招標程序,忽視設計對項目投資控制的重要性,設計監理缺失,文檔資料缺乏制度化、規范化管理等。在工程項目決策前,進行財務與技術經濟分析的方法,它是開發商在開工前對工程項目的技術、經濟是否可行,進行全面的分析論證。可行性研究工作得不到重視,導致了一系列的問題,如商品房空置面積上升,商業用房空置問題突出;戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高;設計文件供應遲緩、變更多等。

3.3項目運行過程項目管理機制不完善,導致項目進度管理及成本控制的失控。項目運行機制的不完善,導致項目管理的失控,如項目工程進度失控,延期交房普遍;房地產開發成本控制不力,管理費用過高及不可預見費用超出預期。對于項目工程現場管理以外的工作,如項目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運用等等。融資手段的單一及資金運作計劃水平低下導致資金運作成本偏高,直接影響了項目最終收益。另外銷售工作與客服管理水平低下導致房地產交易過程中,糾紛不斷。

3.4物業服務管理,對房地產開發企業來講就是售后服務,物業管理是我國房地產企業在迅速膨脹過程中,最忽略的地方,也是導致企業品牌不容易建立和保持的根本原因。主要表現在:未能積極處理售買雙方的關系,售后維修不及時,配套設施不到位等。

3.5從項目決策階段以及設計階段，到房地產施工以及竣工階段，每時每刻都涉及到工程造價，優化項目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產開發企業因錯誤的決策，導致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標中，有的企業只是一味地追求造價，忽略了實際建設中的問題，導致在實際工程施工中，簽證變更量大，施工進程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產投資效益。

4房地產工程項目管理措施

4.1建設工程項目組織模式管理

建立建設項目標準化管理體系需成立專門的組織機構，組成人員主要由工程設計、施工、造價、財務人員組成。該系統的建立和有效運行是一項復雜的系統工程，涉及建設項目每個崗位，甚至每一個員工，因此需要建立一個科學、合理、精干、高效的跨部門組織機構來指揮協調整個標準化管理體系的制定和落實過程。這項工作由公司領導層直接參與和決斷，遵循責、權、利統一的原則明確劃分職能，盡量避免只歸口不負責的情況，從而避免各部門之間因職能分配不當而造成扯皮和糾紛。因此，明確和落實職能分工是建立該系統的先決條件和重要基礎。

4.2全面完善房地產項目成本管理

第8篇：項目管理與經濟決策范文

關鍵詞：建筑工程，項目管理，創新

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：

加強建筑工程項目管理的創新，有利于促進建筑工程項目的管理進一步的發展和完善，因此，作為管理人員要在現有的管理方法下不斷探尋和創新新的管理方法 。

1、建筑工程項目管理現狀

隨著經濟的發展，創新已成為當前社會的主要思想之一，目前我國大多數建筑施工企業的工程項目管理都存在一定的不完善之處，項目決策者缺乏決策的科學性。現代科學以知識形態存在，其科學思想的總成績表現為整體精神、求真情和平權精神。當前的項目管理現狀說明，我們在這方面做得還很不夠。因此，這就要求項目決策人應從總體的大局出發，善于傾聽不同意見，通過歸納假設演繹得出自己的科學結論。項目管理者的片面追求。當前有些項目管理者，往往片面追求經濟效益，而忽視項目的社會效益和環境效益，甚至不惜以犧牲項目的社會效益和環境效益為代價來達到目的。決策者對現代科技的不恰當利用。決策者利用現代科技，片面追求所謂現代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應正確看待科技，使用科技。

2、建筑工程項目管理創新的意義

項目管理在建筑工程領域發揮著極為重要的現實意義。首先，建筑工程項目管理創新符合時展的基本要求。隨著我國社會主義市場經濟的日益完善，企業如何構建能夠適應建筑市場發展需要，創建符合市場發展要求新項目管理模式，是當前建筑工程企業需要面對的重大課題。建筑工程企業只有在不斷創新建筑工程項目管理對策，才能為建筑施工企業發展注入新鮮血液。其次，建筑工程項目管理上的創新，也是大力構建現代企業制度的基本要求。當前建筑工程項目管理不利于建筑工程項目管理的正常開展，需要通過不斷創新，擯棄其中不適應現代企業制度建設的方面，才能加快現代企業制度建設步伐。再次，建筑工程項目管理是適應了建筑市場發展要求。建筑市場在市場經濟體系中占有重要地位，其隨著市場經濟的發展，不斷完善。建筑工程項目管理為了適應發展的基本要求，必須通過不斷創新來適應市場經濟的發展規律。最后，大力開展建筑工程項目管理創新，是適應當前管理科學理論發展的根本要求。當前科技發展迅速，如何將先進技術運用到建筑工程企業管理與生產實踐當中，對建筑工程企業來說有著重要的現實意義。因此，將項目管理的精華納入到建筑施工項目管理當中，切實提升建筑項目管理水平。

3、建筑工程項目管理創新的原則

在進行建筑工程項目管理創新的時候需要符合一下幾個原則。首先，建筑工程項目管理創新要有利于生產力的發展。管理的方法和生產力發展的水平兩者有著密切的關系，它們是相互制約又相互促進的，只有把握好兩者的關系，才能讓勞動對象#勞動者#勞動工具很好的結合起來，最大程度的發揮它們的能力。在如今市場經濟的大環境下，就要符合市場經濟的規律，讓生產三要素有效協調的組織起來，充分的發揮其作用，這個是創新建筑工程項目管理的最基本的原則。其次，建筑工程項目管理的創新要適應市場的要求。在如今的市場環境下，是不斷變化的動態的市場，能夠順應市場的動態和變化才能夠在市場中站穩腳跟，獲得效益。第三，建筑工程項目管理的創新要有利于提升企業文化額品牌效應。這個也是在現在市場境下面對與企業提出的進一步的要求。

4、建筑工程項目管理創新的手段

4.1管理觀念的創新

對建筑工程項目管理的創新關鍵在于企業高層對于創新的重視，進行創新的各種投入。要大力加強人才的培養，增強企業的創新意識，改變陳舊的思維模式和管理模式，必須站在市場考慮，以市場作為出發點進行創新。施工企業向建筑工程項目管理人員大力開展多角度!

寬層次的形勢與任務方面的教育，幫助建筑工程項目管理人員樹立市場理念!科學管理理念與人本理念。市場理念是指加強市場導向管理理念。建筑施工企業生存和發展最后還是由施工企業在整個市場上的競爭力與占有率來決定的。首先建筑施工企業員工與施工項目部門是沒有辦法超越市場范圍，只有不斷把握市場運行規律，并尊重市場運行規律，不斷加以創新，才能讓建筑工程項目管理取得顯著成效，讓企業在市場競爭中處于有利地位。其次，科學管理理念。項目管理對象是由很多種元素構成的錯綜復雜系統，這就要求項目管理應從整個系統出發，使用科學的原理與方法，大力研究與處理好系統內部的各元素!系統間的相互關系，還有系統內部和系統外部之間的關系。最后，人本理念。項目管理從本質上來看，是對人的管理。人在建筑工程項目管理中處在重要地位。建筑工程項目的計劃!協調!控制等都需要靠人來完成。人在思想上真正實現現代化，才會充分發掘其內部的潛力，為企業發展獻計獻策，促進企業項目管理不斷發展。

4.2組織機構的創新

在過去的組織機構中，把項目定義為在合同簽訂之后，在合同中的明確范圍作為項目，然后再按照合同進行管理。建筑工程項目一般情況是規模大，并且工程分項施工多，建筑工程施工管理與合同管理難度是很大，在工程主體基礎上，采取切實有效措施進一步精簡生產關系，減少施工管理的層次，將原先的金字塔式管理模式轉變為扁平式管理方式，實行建筑工程項目管理多個方面的管理要素，根據不同施工工程項目管理的側重點，但建筑施工項目管理基本責任制與項目成本核算等方面始終在項目管理中處于核心地位，其實際落實情況，將決定項目管理的成敗。建筑工程項目經理在企業授權范圍內，處理好建筑施工工程內部的多方關系，切實保證建筑工程施工項目能夠協調有序開展。建筑施工企業內部構建完善的市場機制!分配機制!監督機制與服務機制等多項機制確保工程項目經理責任制得以落實，開展靈活多樣的組織體系，來進一步實現建筑施工項目管理的控制與落實，確保工程項目目標能得以實現。項目經理的職責就隨著施工的結束和結束，但是項目經理往往對于整個施工工程的管理不全面，不能將項目與企業長遠的發展聯系在一起，這就成為了企業發展的隱患。而項目經理本身也缺乏制約，所以有些時候會有一些問題出現在建筑工程項目中。對于組織機構的創新，不僅僅要考慮到每一個建筑工程項目的管理，更要考慮到企業自身的長遠發展以及企業的形象和品牌。要從對管理的內容進行主體#空間上的延伸，并且對于項目要追蹤監督，及時反饋，然后進行及時的調整。

4.3技術的創新

關于技術上的創新，是企業運用新技術，新知識，新工藝等，運用先進的生產方式和管理模式，不斷的提升產品的質量，增強市場的競爭力。在技術上的創新可以反向思考，即從市場開始，根據市場來確定產品，然后往前推。只有強有力的新技術作為前提，建筑工程項目管理才能更加順利的實施。

4.4 建立高素質的項目管理團隊

在建立高素質的管理團隊時，首先要堅持高效的管理準則，建立結構合理的“一崗多責，一專多能”的機制，做到項目管理人員素質化、多才化，便于各部門工作之間的溝通與共享。同時，根據項目部門大小以及管理人員特性進行劃分和組配，從而防止“大權獨攬”的現象，保證管理層管理工作有效進行。

5、結語

綜上所述，建筑工程項目管理的創新不管是對于企業還是對于建筑行業來說，都有著重要的意義。只有不斷的創新建筑工程項目管理，才能更好的適應市場的要求，才能不斷提高工程項目管理的活力，才能使得工程項目順利高效高質量的進行。

參考文獻

第9篇：項目管理與經濟決策范文

隨著我國國民經濟的發展，建設腳步的加快，工程建設在我國的國民經濟建設中占據了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國政府投資項目管理和“代建制”的問題，以及我個人對這些問題的淺見。

一、政府投資項目管理及“代建制”的內容

（一）政府投資項目管理的主要內容及特點

政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。

政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質量和建設周期等方面的控制與監督，其目的在于保證政府投資能按預定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產生，以確保項目能按預期的要求完成。

政府投資項目管理具有以下三個特點：

一是政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目；

二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；

三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。

（二）“代建制”的起源和定義

項目“代建制”最早起源于美國的建設經理制（CM制）。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。

現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。而政府投資項目代建制，則是指政府委托第三方以建設期法人地位，對所投資工程進行專業化管理的模式。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。

二、我國政府投資項目管理現狀及分析

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理模式正由“建設、監管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：

1、政府投資項目管理水平較低，工程質量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，也有很強的綜合性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設指揮部，由于缺少管理專業人員，加上沒有管理經驗的積累，造成建設管理水平相對較低。

2、政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制。目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一，相應就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象，建設單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區政府投資項目決策方式與我國現有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現為：個別領導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現象。

三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：

1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規定額度以上且市財政性資金投入在規定額度以上、建設單位沒有自行管理建設能力的建設項目，可要求必須當實行代建制。

2、代建的形式。可采取兩種代建形式：全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。

3、實行代建合同管理。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。

4、獎勵與處罰。應采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節余，代建單位可分成，其中市政府投資節余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數，超過部分由建設單位和代建單位各承擔相應比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結束語

“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的管理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006

2、石明 《項目管理實務》東北大學出版社，2004