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1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件,規范應急處置工作,切實消除我市物業管理區域安全隱患,保障物業管理區域內的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發生后,在各區(市)物業行政管理部門的統一領導和協調下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長,組員由各區(市)物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重(第一范文站)大事項和突發事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(市)物業行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據本區域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(市)物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(市)物業行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區內的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區(市)物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作,由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(市)物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業,按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3.重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫院(診所)、小生產加工企業這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示,提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發現問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(市)物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環節中的經驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(市)物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣,,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區(市)物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查,如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理,并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間
根據市房地局《關于進一步做好房屋安全防范、應急維修工作的通知》的要求,結合實際情況,現就做好房屋安全防范,應急維修工作通知如下:
1.各物業管理公司,在“五·一”前夕組織人員,針對所管各類物業的具體現狀和可能發生的房屋結構或構件危險、裝飾層坍塌、水患、火災、漏電、煤氣泄漏、高空墜物、電梯關人或墜落、“溝、管、井、箱”作業、建筑或生活垃圾堆放、消防設備設施、假山和親水平臺、樓宇玻璃大門等防范措施進行全面檢查和記錄,發現問題及時整改,避免造成財產損失和人員傷亡等重大事故。
2.在“五·一”前夕,對業主的空調室外機架、雨蓬花架、曬衣架、陽臺花盆、吊掛雜物等自我安全檢查的注意事項,應在樓道進口的明顯部位告示。對小區內施工現場加強管理,尤其是對施工腳手架穩固、底芭檔芭牢靠、路面開挖、窨井蓋掉換、挖溝排管、施工材料堆放、建筑垃圾等防護措施,應切實加強檢查,發現問題及時整改,不留隱患。
3.各物業管理企業要結合防汛防臺工作,對去年以來屋漏保修的住戶進行全面的回訪和復查工作,對目前仍未解決的滲漏點、要及時予以維修,保證住戶在汛期生活不受影響。還要對居住區內明溝、暗管及房屋的天溝、雨水管等管道進行一次循環疏通,確保汛期溝管暢通,避免因暴雨造成居住區路面、住戶室內積水。
4.各物業管理企業還應對有避雷設施的建筑物進行全面的檢查與測試,發現問題及時修理,防止雷擊事故發生。對電梯、水泵要加強檢查與維護,確保正常運轉。
5.各物業管理企業要全面落實24小時受理報修制度,要通過各種形式將責任人、報修點、報修電話等告知居民,對水、電、管道堵塞、電梯故障及其它屬于危險性的維修項目,企業的搶修隊伍應在30分鐘內趕到現場及時處理。對在規定時間內無法到達現場或無能力應急處置的單位,近期內必須整改,在未完成整改前,必須委托延吉、殷行房屋急修中心進行應急維修。
6.各單位要關注氣象變化,加強氣象監聽,街道臺風警報或遇雨量較大時,各級領導必須進入指揮崗位,加強值班,有關人員必須及時到崗,做好防汛防臺的聯絡與突況的處理工作,搶險救災隊伍作好投入搶險工作的一切準備,確保防汛搶險工作有序、快捷進行。
【關鍵詞】學校 突發事件 應對和處置
學校是人員密集、教學、科研等活動集中的重要場所,也是教育活動的基本單位,學生則是一個非常重要、特殊的群體。近年來,發生在學校甚至是學校以外的突發事件,不僅給學生、學校、家庭帶來無法愈合的創傷,而且也在社會上產生了不良影響。從一些發生在學校的突發事件的分析看,造成損失或造成損失擴大的原因是多方面的,其中一個重要的原因是學校應對和處置突發事件的能力亟待提高。因此,做好突發事件應對和處置非常重要,也非常必要。
近年來,隨著各級黨委政府對安全工作的不斷重視與加強,我國學校應對和處置突發事件的能力也逐步得到加強。主要表現在以下六個方面:一是有關立法對學校安全及突發事故的應急處置作出相應規定。如國務院頒布的《中華人民共和國國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》第十條規定:“政府及政府部門必須加強中小學校的安全管理。中小學校實行安全工作校長負責制,防止發生食物中毒、火災、交通、校舍倒塌等重大安全事故,確保師生安全……”二是國家有關部門公布學校安全事故災難應急總體預案,各類學校也相應地制定突發事件的應急預案,并組織了必要的演練。三是各類學校成立了應對和處置突發事件的組織領導機構和工作體系,明確學校有關部門及其負責人的工作職責,初步形成了應對與處置突發事件的工作機制。四是各類學校更加重視日常安全的管理,組織力量、投入資金及時整改事故隱患,安全管理水平逐步提高。五是組織開展了有關突發事件應急知識的教育。如《中華人民共和國突發事故應對法》第三十條明確規定:“各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容,對學生進行應急知識教育,培養學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督”。六是應急救援隊伍及其裝備得到重視和加強。
但不可否認的是,由于多方面的原因,學校在應對和處置突發事件上也還存在一些問題,主要表現在:
1 一些學校對做好突發事件應對、處置工作的重要性沒有真正認識到位。一是沒有將做好突發事件應對、處置作為學校工作的一項重要內容和必須履行的法定職責加以重視、加以研究。二是將突發事件應急救援預案的制定等同于突發事件應對和處置工作體系的建設,認為有了應急預案就可以有效地應對和處置突發事件,常常在突發事件發生后,被動地去應對與處置。三是缺乏必要的資金投入。有些人認為突發事件是偶然事件,發生概率很小,學校資金有限,而用于突發事件預防、應對的費用較大,又不可能產生明顯的效果,不值得。四是認為突發事件的應急、處置只是學校后勤保衛部門的事情,是一件簡單的、沒有技術含量的工作,沒有足夠的認識與估計。
2 學校應對和處置突發事件的制度、規則還不完善。制度、規則是做好突發事件應對和處置的先行基礎。《中華人民共和國安全生產法》第六十八條雖然有“縣級以上地方各級人民政府應組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案,建立應急救援體系”的規定,《中華人民共和國突發事故應對法》及國家有關部門公布的的學校突發事件應急總體預案,也對突發事件應對處置的總體方針、基本原則、管理體制、運行機制、應急救援響應程序、信息等方面作了原則性的規定,但還缺少配套、具體和可操作的法規或規章,對學校應對和處置突發事件的預案制度、應急程序、應急內容等操作層面的內容還缺乏明確、具體的制度規定,導致學校應對和處置突發事件總體上還處于較低層次、較低水平。
3 學校突發事件應急預案不完善不可行的問題較為普遍。預案是有效開展突發事件應急處置的重要保證。目前,各類學校突發事件應急預案存在的主要問題:一是對編制突發事件應急預案的目的不太了解,沒有組織人員認真進行預案的編制。二是由于國家有關方面還沒有就相關突發事件應急預案制定編制指南,一些學校編制的應急預案過于簡單,要素不全。三是一些學校的突發事件應急預案與政府及相關部門的突發事件應急應急預案不銜接、不配套。四是一些學校沒有組織突發事件預案的演練。有些學校雖然組織了演練,也發現了一些問題,但沒有根據這些問題與新的情況及時對預案進行修訂、完善。
4 一些學校日常安全防范與管理基礎較為薄弱。一是有些學校日常安全防范與管理的制度不夠完善、不夠落實。二是一些學校負責安全防范與管理的機構及有關人員對安全工作不熟悉,既沒有掌握安全管理方面的法律法規及必要的安全知識,又對學校內部的日常安全檢查不夠認真,不能及時發現存在的問題與隱患。三是一些學校對隱患治理的投入嚴重不足,導致一些安全隱患長期存在。部分學校對可能引發突發性事件的苗頭性、傾向性問題沒有及時化解、消除。
做好突發事件應對與處置的關鍵在于提高自身的能力。突發事件的應對和處置能力是一種綜合的保障能力,主要由五個方面構成:一是預防能力。立足預防,消除安全隱患,并對可能發生的事件采取有效的防范措施,以減少消除突發事件的發生。二是決策能力。能具有權威的應急處置領導與決策能力,對突發事件的應對與處置進行及時決策、合理組織、科學指揮、有效調度。三是實踐能力。具有完善、可操作性強的應急救援預案,形成上下銜接、橫向協作、場內預案與場外預警、適時聯動的預案體系。四是保障能力。具有配合默契、堅強可靠的應急救援保障系統。五是導向能力。通過確立“以人為本”的理念和有效的宣傳教育,使學生自覺學習掌握必備安全知識、應急知識與技能,從而提高自身的安全素質,在學校范圍內形成良好的安全氛圍。
一、主要工作
(一)加強領導,夯實基礎,全面落實安全目標責任
一是層層落實責任。為切實做好安全管理工作,從年初開始,我處加大管理力度,狠抓落實。根據省、市局下達給我處的安全管理目標,層層落實安全生產目標責任制,市處與各單位簽訂了安全生產責任書,繳納安全風險責任金,把安全生產目標責任層層分解落實到基層。
二是切實加強領導。市處要求各單位必須明確安全分工,確保主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確專職安全管理人員,進而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面,樹立了安全生產人人有責的工作機制,建立起橫向到邊,縱向到底的安全生產管理網絡。
(二)加大投入,注重實效,認真開展安全各項活動
今年我處認真開展“公路系統深化平安公路建設暨安全管理推進年”、“安全生產月”、“安康杯”、“公路環境綜合整治”和“公路系統國慶反恐和安全防范工作”等各項活動,成立以處主要領導為組長的工作機構,下發相關文件,制定活動計劃和實施意見并督促按序時進度有效開展。認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”、“建設平安交通”等活動,統籌兼顧,并行不悖。活動期間,我處階段性開展了“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”等一系列活動,布置橫幅近100條,張貼標語380多條,發放各類宣傳材料7000多份,刊發各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。邀請專家組織安全知識講座,內容緊扣安全生產主題,什么是事故隱患,如何整改事故隱患等,內容豐富,形式多樣,全處干部職工認真聽取、收效明顯,有力地促進了全處安全生產工作。
開展公路系統國慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動員早、部署早,安全防范工作措施得力,嚴格實行監管關口前移,確保每個領域、每個環節都在監管之下。(三)突出重點,超前防范,確保安全措施落到實處
我處始終結合公路行業工作特點把安全管理工作抓緊、抓實。一是規范安全監管基礎管理,對所有涉及
安全事項的許可和監管行為都要求符合規定要求,不錯位、不缺位;二是重點加強在建工程、危橋險段等方面的隱患排查,對影響安全生產、安全通行的要求有患必改,除患務盡;三是加強施工路段的安全管理工作,確保公路安全暢通,通過加大巡查、整改力度,有效保證了各施工路段的安全;四是加大路政巡查力度,組織清障,清理路邊堆積物和占道經營馬路市場現象,確保公路安全暢通;五是強化依法行政手段,嚴厲打擊超限運輸車輛,并將超限率控制在3以內,確保公路安全暢通;六是加強公路的日常養護,加大預防性和精細化養護力度,確保公路安全暢通;七是加強公路站、收費站安全管理,完善事故防范處理預案,明確安全區域、安全管理的責任人,做到防范于未然;八是加大督查力度,針對行業監管重點有的放矢,開展重點環節重點監控,確保安全工作落到實處。
按照公路交通突發公共事件總體應急預案的框架,逐步細化應急處置預案,進一步完善了應急組織指揮和保障體系,提高了應急處置效率。
一、指導思想、工作目標和指導原則
(一)指導思想。以安全生產和防災減災重要指示和新時代社會主義思想為指導,以人為本,預防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應急管理培訓,提高我街干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮和專業水平,提高重點部位預防和應對突發公共事件的能力,保護人民生命財產安全,維護社會穩定和公共安全,促進社會全面、協調、可持續發展。
(二)工作目標。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產法》、《省應急管理條例》,建立健全應急管理培訓機制,組織我街干部、各辦公室各社區管理人員、應急救援隊伍成員和應急管理網格員系統學習相關法律法規、理論知識和業務知識,進一步加強對各項應急預案應急知識的培訓,形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內容,切實增強憂患防范意識、社會責任意識,不斷提高應對各類突發公共事件的處理能力。
(三)指導原則。在應急管理培訓工作中,堅持聯系實際、學以致用,分級分類、保證質量,整合資源、創新方式,規范管理、有序進行的指導原則。緊密結合應急管理工作實際,充分利用現有培訓資源,統籌規劃,合理安排,分級分類實施培訓,提高受訓對象的素質和能力。
二、主要任務、培訓內容、培訓對象和培訓安排
(一)主要任務。認真組織我街干部和相關工作人員,學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。通過培訓,使每名應急管理人員做到“五知十會”,即:知道應急管理的相關法規,會排查隱患、會登記造冊;知道防災減災的基本要求,會辨識風險、會監測預警;知道災害救助的政策規定,會統計災情、會核報災情;知道應急救援的基本常識,會初期處置、會組織疏散;知道信息處理的基本方式,會接報信息、會使用應急管理信息平臺。
(二)培訓內容。培訓內容主要包括:相關法律、法規、規章和政策,以及安全生產(包括消防火災、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災害(包括水旱、地震、地質、氣象等災害)風險辨識管控、監測預警、信息接報、應急避險、事故災害初期處置、群眾救助等應知應會的基本知識、基本常識和基本技能,不斷提升應急管理素質。
(三)培訓對象。根據我街應急管理工作實際,應急管理培訓對象主要包括我街干部、各辦公室各社區應急管理人員、我街應急處置救援隊伍隊員和應急管理網格員。我街應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。各辦公室各社區應急管理人員和應急管理網格員培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。我街應急救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
(四)培訓安排。把應急管理納入街道黨支部年度學習計劃,有計劃地對各級各類干部進行應取急管理知識和技能培訓。應急管理培訓采取集中授課、現場教學、參與應急演練相結合的方式,積極運用案例分析、情景模擬、預案演練等多種形式進行,增強培訓效果,提高培訓質量。按照保證質量的培訓原則,培訓每年累計不少于5天。
三、加強領導,提高保障
一、建立安全工作領導責任制,層層落實責任,責任具體到人
學校成立有安全工作領導小組,亓俊發校長為學校安全工作的第一責任人,亓峰同志為安全工作常務副校長,各處室主任為具體安全管理人,各個方面及重點防范部位責任到人,班主任與學校、班主任與學生及家長分別簽訂安全目標責任書,建立起了完善的安全工作責任制和管理系統。
二、建立健全了各項安全工作制度
學校重新修訂了安全工作制度,修訂了《學校安全會議制度》、《學校安全檢查制度》《學校衛生安全工作制度》、《學校安全教育制度》、《課間安全值班人員崗位職責》和《建筑物受損應急預案》、《火災應急預案》、《疏散應急預案》、《不法人員入侵校園預案》、《學生傷病應急預案》、《學生中毒應急預案》等制度,除常規制度外,我校新制定了《汶水學校消防安全逃生演練實施方案》、《汶水學校預防甲型h1n1流感應急預案》。
三、落實檢查制度,認真進行排查,及時消除隱患
全員值日人員每天進行師生到校情況、校園安全情況的檢查,發現情況及時處理。各部門各處室人員,特別是責任人嚴格進行自查工作,學校安全領導小組對各責任區進行月檢查。學校強化傳達保衛人員責任,堅持夜值班和雙休日值班制度,確保校園財產安全。
四、加強技防措施,保證了交通及校園安全
我校積極與市政府及交通部門聯系,在校外設置了紅綠燈,劃警戒線。出資設置了減速板,與公安技防等部門協商,分兩次出資一萬余元,對教學辦公樓設置了報警裝置。
五、堅持安全教育制度,提高師生的安全防范意識
學校通過全體教工例會、升旗儀式向全體師生傳達有關安全工作的文件精神,對學生進行食品安全知識教育、交通安全知識教育、水電安全知識教育、防范傳染病流行病傳播的教育、校內外活動安全知識教育,安全防范知識教育。通過不同形式,分期分批課件下載地組織各年級學生觀看交通安全專題片,參加法制教育、衛生教育等專題講座,教育學生遠離三室一廳。根據教育需要,及時向廣大學生及家長發放宣傳材料,召開主題班會、團隊會,向學生發放《中學生安全公約》,并進行學習評比,使全體師生能牢記各種報警電話、安全責任人聯系電話以及簡明規范的報警詞。學校每學期組織一次防火防震應急逃生演練活動,提高了學生的應急逃生能力。
六、切實加強甲流防控工作,保證了正常教學秩序
新學期以來,面對甲流疫情,我校早發動早著手,嚴把校門入口關,并隨之出臺了一系列制度措施。
一是完善組織機構,明確了職責任務;
二是建立疫情的監測與報告制度,及時收集信息并上報衛生部門;
三是全員值日與傳達人員嚴格監測師生入校體溫,超標學生就醫觀察;四是嚴格進行處室、教室、公共場所消毒、通風,作好記錄;五是加強了宣傳教育工作,學生、家長對甲流防治的認識普遍提高。
七、針對湖南育才中學踩踏事件,切實加強了冬季安全管理
自入冬以來,我校進一步明確安全責任,加強校園冬季安全管理,做了大量扎實有效的工作。
一是進行校舍和照明用電安全專項檢查,更換舊線路200余米,維修更新電燈電器80余件,修繕特種教室用房24間,并對所有常用體育器材進行了保養維護;
二是交通安全管理,對外來接送學生車輛進行隱患排查,在校門口設置值班人員,向學生家長發放交通安課件下載全材料;
一、安全事故應急組織機構:
1、安全事故應急領導小組:
總指揮:朱井余
副指揮:孫登臣、張洪霞、
成 員:馬文海、王志剛、李文昌、孫海艷 鄭善子
2、安全事故應急隊伍:
(1)、各班主任
(2)、各科任教師
二、安全事故應急預案:
(一)、防火安全預案:
1、防范預案:
(1)、嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
(2)、嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
(3)、嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
(4)、嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
(5)、組織師生聽取消防安全知識講座。
(6)、進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
(7)、教育學生不私自上山,必須有家長陪同上山,嚴禁攜帶火種上山。
2、應急預案:
(1)、出現火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃氣源等火源,防止火勢蔓延。
(2)、迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
(3)、在實施第一、第二條款同時,立即向學校領導報告,嚴重的直接向街道領導報告,必要時打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
(4)、及時組織對受傷人員進行救治。
(5)、排查事故原因,及時處理并上報。
(二)、用電安全預案:
1、防范預案:
(1)、組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
(2)、教師宿舍內嚴禁人不在場的情況下使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
(3)、師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。
(4)、學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
(5)、組織學生進行用電安全防范知識學習。
(6)、定期檢測學校線路是否正常。
2、應急預案:
(1)、遇有突發性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
(2)、遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
(3)、對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
(4)、及時向安全事故應急領導小組報告,以便組織施救。
(5)、排查事故原因,及時處理上報。
(三)、食品衛生安全預案:
1、防范預案:
(1)、定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
(2)、教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。
(3)、教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2、應急預案:
(1)、發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫院診療。
(2)、一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀,立即向安全事故應急領導小組報告,及時采取有效措施,以防意外。
(3)、發生上述第二條款情況,即與學生家長取得聯系,以便共同研究對策。
(4)、調查事故原因,及時處理上報,追究責任。
(四)、體育課及活動課安全預案:
1、防范預案:
(1)、要求老師牢固確立安全第一的意識,把學生上課及活動安全放在首要位置。
(2)、體育課、活動課前必須充分做好準備活動,然后才實施活動項目。
(3)、按規定開展學生跳高、長跑等課程項目,事前必須做好防護工作。
(4)、高溫時段學生體育課因地制宜,或安排到室內,以防學生中暑。
2、應急預案:
(1)、遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時,立即將其送往醫院救治。
(2)、遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風處,并給予補充水份。
(3)、發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
(4)、分析原因,及時作出處理意見。
(五)、教室課間活動安全預案:
1、防范預案:
(1)、教育學生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
(2)、學生在教學區,不得在走廊內打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄,以免發生墜樓事故。
(3)、嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
(4)、要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全,不要碰電源插座。
(5)、要求門衛到點鎖好大門,落實來人、車輛登記制度。
(6)、定期檢查教室內各種設施,及時排除安全隱患。
2、應急預案:
(1)、遇有發生安全傷害事故,傷情嚴重的立即送往醫院診治。
(2)、一旦發生學生安全嚴重傷害事故,立即向安全事故應急領導小組報告,撥打120急救電話,及時采取相應措施。
(3)、分析事故原因,及時處理上報。
(六)、交通安全預案:
1、防范預案:
(1)、對學生加強交通安全知識教育,提高學生的交通安全防患意識。
(2)、在校門附近樹立好交通安全提示牌,提示來往車輛注意行人安全。
2、應急預案:
(1)、發生交通事故時,對受傷人員及時送醫院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
(2)、保護好事故現場以及重要物品、證據。
(3)、迅速向交警部門報告,再向街道、學校、家庭、其它相關部門報告。
(4)、做好家長、家屬的工作。
(5)、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
(七)、流行傳染病安全預案:
1、防范預案:
(1)、加強流行傳染病預防教育。
(2)、加強個人衛生教育。
2、應急預案:
(1)、學校發現有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
(2)、學校發生特殊傳染病,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫院診治。
(3)、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
(4)、及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(八)、外出大型活動安全預案:
1、防范預案:
外出前認真做好安全防患教育。
2、應急預案:
(1)、學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報,經同意后才能實施,學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
(2)、事故發生后,學校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報上一級教育主管部門。
(3)、及時報警110、120請求援助,保護好事故現場。
(4)、采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)、分析事故原因,及時處理上報。
(九)、外來暴力侵害事故預案:
1、防范預案:
(1)、加強文明禮貌教育,杜絕師生在外滋事。
(2)、加強門衛保安工作,外來未經允許人員,學校門衛(保安人員)不得放行。
2、應急預案:
(1)、學校外來的未經允許強行闖入校園者,學校門衛(保安人員)應及時將闖入者驅逐出學校,并由門衛(保安人員)向其發出警告。
(2)、學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應先制止、制服,同時及時報110、120請求援助。
(3)、對受傷師生及時救治。
(4)、分析事故原因,及時處理上報。
(十)、其它傷害事故應急預案:
(1)、如發生師生身體受到意外傷害時,應及時送傷害者到醫院診治。
(2)、及時向街道、學校、家庭、教育局和有關部門報告。
【關鍵詞】油庫;安全;防火工作
油品具有易燃、易爆等特點,在油品接卸、儲存、轉輸和設備檢維修作業過程中,須嚴格按規范化、標準化作業流程操作,作業中的“低標準、老毛病、壞習慣”和“三違”等現象,極易引發油品火災事故。故在安全管理上,必遵循HSE管理體系,牢固樹立設備的本質安全和消防的長效機制;在防范措施上,必須落實安全防火工作的責任,確保安全生產的平穩運行;在事故搶險上,必遵循“搶救生命優先、應急救援人員行動優先、防止事故擴散優先,”的原則,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
一、影響罐區作業的安全因素
(一)人的不安全行為
罐區輸轉、計量、司閥、檢維修作業,未采取安全的防范措施,不按標準化、規范化操作,導致事故發生的可能性極大。
(二)物的不安全狀態
罐區工藝設計、設備、保護措施、安全裝置的缺陷,未制定有效的防范措施,或措施落實不到位,極有可能導致事故的發生。
(三)森林火災
處于山區和森林環抱之中的油庫效多,周邊一旦出現森林火險,對油庫將形成極大的安全威脅,易引發罐區火災和爆炸事故。
(四)雷擊
雷電流發生的電動機械效應力,在雷擊點的高熱量下,可導致金屬熔化或氣化,使油罐和附件發生嚴重扭曲、解體、撕裂和爆炸現象。
二、罐區防火工作的管理措施
為有效的防止火災事故的發生,油庫防火工作應從基礎工作開始、從設備設施維護著手、狠抓日常管理,采取多方面的防火應對措施,打造油庫安全生產的堅強后盾。
(一)注重長遠
加大對油罐設備、罐區設施的檢查,定期進行風險評價和危害分析,從員工安全教育入手,強化安全意識,規范標準化作業流程。
(二)嚴抓細管
切實做好油罐區設備、設施的日常維護和保養,從精細化管理做起,落實設備“四定”,確保設備的完好率、隱患控制率達到100%。
(三)重點防范
從季節上加強森林防火工作,構筑有效的防火隔離帶和消防設施的配備,加強重點時段的巡檢、巡查,防止山火襲擊。
(四)落實責任
做好防雷電、防靜電設備的強制性檢測和雷雨多發期的自檢工作,確保在突發性災害天氣時,起到對油罐的安全保護作用。
三、罐區防火安全的管理體系
油庫的防火工作和應急管理體系,要從多方面、多角度、多措并舉中入手,制定切實可行的應急救援體系,減少事故的發生和財產的損失。
(一)應急管理體系建設
油庫應根據所處地理位置、季節變化、周邊情況等,制定和完善消防滅火、應急救援、搶修搶險等預案。體系建設中,一是協調各方力量、上下聯動、部門間的配合;二是健全隱患整改責任、應急信息傳遞、應急物資保障等制度;三是構筑統一指揮、協調有序的應急管理體系;四是不斷加強預案的演練和修訂工作,確保預案的完整性和可行性。
(二)罐區的防火與救援
罐區的防火工作和事故搶險,應遵循“預防為主,防消結合”的原則,在目前油庫人員編制有限的情況下,加強義務消防組織與人防、安防和技防并舉的措施,在一旦出現突發性事故時,能最大限度地發揮油庫自身義務消防組織力量,啟動上下聯動機制,依托當地政府和消防單位的力量,共同處置和搶險救援。
1、從“人的不安全行為”上分析
在罐區搶維修過程中,有統計顯示,人的因素造成事故的發生率占67.8%,較常見的有設備搶修、跑冒漏、油罐清洗、油料回收等引發火災事故。故在罐區的防火工作中,一是要增強員工的安全防范意識,發揮培訓庫的功能,以消防安全、專業知識、崗位技能等教育,將安全防火工作滲透到員工的腦海之中;二是強化應急管理措施,在罐區的防火工作中,制訂切合實際的、符合實情的、實戰實用的應急搶險預案;三是加強員工應對突發事件的救援能力,結合季節性的變化,不定期的、有針對性的實施預案演練,尤其要加強企業上下聯動的救援機制,加強聯防單位間的應急管理措施,加強與當地政府和消防部門的密切配合,共同進行搶險和救援。
如:搶維修過程中出現火災事故,員工應迅速啟動應急救援預案,在火災初起的那一刻,在第一時間、以最快的速度、就近取用移動式消防器材或石棉毯,控制火勢的蔓延,有序的進行初期火災的撲救;如險情惡化,火勢范圍和危害程度進一步擴大,現場救援人員,則應撤出救援現場,到指定的安全施救點,開啟著火罐及相鄰罐的消防滅火系統、開啟罐區固定消防炮、泡沫消防栓等設備,控制火勢向周邊蔓延,等待地方政府、消防單位和外援力量到達現場后共同剿滅。
2、從“物的不安全狀態”上分析
儲油罐的安全保護裝置有泡沫、清水消防系統,有防雷、防靜電保護系統、罐頂設有波紋式阻火器。在罐區的日常防火工作中,一是要加強設備專項檢查制度的落實,查找設備的薄弱環節,加強罐區安全工作的巡檢,消除設備隱患,使設備處于正常的工作狀態;二是要認真吸取事故案例中的經驗教訓,在“預防為主、防消結合”的原則上,加大技防設備在罐區上的應用;三是從設備的本質安全入手,注重員工在操作失誤時、在設備出現故障時,技防措施能夠發揮積極的作用,如罐區固定式消防炮、罐體噴淋冷卻保護等系統的投入。
如未認真履行崗位防火工作職責和設備“四定”的責任,設備疏以檢查、存在缺陷,在突發事故中,設備在本質安全上,發揮不了正常的作用,那么,事故勢必升級,釀成更大的災害性事故。若罐區安全防火工作嚴謹有序,安全保護裝置完好有效,遇儲油罐意外著火,在第一時間,啟動油罐滅火預案,配與罐體清水噴淋和罐區固定消防系統進行搶險,處置得當,油罐火災能在短時間內灰飛煙滅;若出現意外,同樣可以對火勢進行控制,等待地方政府、消防單位和外援力量到達后共同處置。 3、從“森林火災”上分析
南方油庫的建設,大多坐落于邊遠山區,依山而建,處于森林覆蓋之中,與山形成環抱之勢,其枯枝、落葉、枯草、叢林遍布整個油庫周邊,加之附近村民火燒田埂、稻草、清明祭祀等用火,季節的不同,火災的風險和危害程度則不同。故油庫在森林防火工作上,一是要加強與周邊單位、村民小組的防火聯防,制訂風險防范和應急救援措施;二是要加強周邊民眾的安全防范意識,加大宣傳和教育的力度;三是要加強與聯防單位和村民小組的聯系,開展森林火險的應急預案演練;四是要加強自身防范和救援能力的建設,充分利用應急物資在森林火險中運用。
如罐區周邊一旦出現森林火險,若防范措施空白,聯防機制癱瘓,安全間距不足,山火借助可燃物、風之勢,將給救援工作帶來不可預知的阻力,直接威脅著罐區的安全。故構筑油庫有效的防火隔離帶已勢在必行,以消防通道而定,距防火堤應保持3米以上的安全間距,以油庫圍墻劃分,內外必形成5﹕3米的防火壕溝,在發生山火時,能借助其人工屏障,一是阻隔火勢對油罐的直接威脅;二是出現山火氣旋、飛火時,有足夠的防火空間。所以,在森林防火工作中,防火隔離帶的設置十分必要,同時還應發揮油庫聯防組織作用,加強相互間的協調和配合,設置了望臺和監控系統,確立發現優于滅火的原則,形成“群策群力、群防群治”的防范機制。
4、從“雷擊”的自然災害上分析
雷電有很大的破壞作用,建(構)筑物等設施和設備遭受雷擊時,會產生相當高的過電壓和過電流,造成設備和設施的破壞,導致火災和爆炸,甚至人員傷亡。而有效的防雷裝置,通過引下線和接地裝置把雷電泄入大地,使人員、設備和設施免遭雷擊,起到安全保護作用。所以,在罐區雷電的防火工作中,一是油罐防雷裝置同其他設備一樣,應定期檢查各部件的連接情況和銹蝕情況;二是每年春秋兩季,氣象檢測部門應對油罐防雷、防靜電保護設施進行強制性檢測,使其處于良好的運行狀態;三是季節變更時,要加強油罐區季節性的防雷、防靜電自檢工作;四是加強防雷電應急救援預案的演練,強化員工搶險救援能力。如油罐遭遇雷擊起火,未造成油罐撕裂爆炸,應立即停止作業,啟動火災應急救援預案,用泡沫消防系統,控制罐內液面火勢,同時施以著火罐、相鄰罐的罐體冷卻,配與地方政府、消防單位和外援力量的救援,從而達到對火勢的剿滅。
(三)強化應急預案演練
加強油庫員工應對突發事故的搶險能力,應在提高員工救援處置能力上下功夫:一是制定符合實戰、切合實際的應急搶險和救援預案,運用HSE管理體系中PDCA管理模式,在演練中不斷地對預案進行修訂和完善;二是罐區防火工作,應依靠當地政府的重視和消防警力的配合,從罐區火災的危害性和施救難度上著手,形成油庫義務消防組織與外部力量的救援整體;三是培養一支訓練有素、技術過硬的救援力量,從個體出發,以班為組,形成班組與班組間的配合,在應急搶險中發揮團隊力量;四是強化應急預案的演練,克服“練為看”的錯誤觀念,根據季節性的災害變化,制定相應的演練科目,使其具有實戰、實用、實際的效果;五是在救援能力上,加強對預案搶維修能力方面的訓練,在演練中把預案的搶維修與應急救援相結合,促進油庫員工應急處置能力提高。
為認真貫徹落實國家和省、關于校園安全,為慶祝建黨100 周年創造安全穩定的社會治安環境,及時發現整改、防范化解各類影響校園安全的風險隱患,嚴防涉校涉生案件事故的發生,依據省委辦公廳和省政府辦公廳《關于深刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊急通知》(黑辦發電〔2021〕27 號)、教育部辦公廳《關于進一步加強校園安全工作的通知》(教電〔2021〕179 號)要求及實驗中學2021年度安全管理工作的要點,我校結合實際開展校園安全隱患排查工作。現將有關事宜匯報如下:
1、校園安全管理責任落實情況
建立以校長為第一責任人的安全責任制,健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度;成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構,確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。
2、學校安防建設情況
實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度,工作臺賬完整;按照省廳、地教育局及學校自身需求,配齊配強專職保安員,保安員不存在超齡和無證上崗的問題,安全防衛器械器材配備到位;校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標,校園門口設有符合要求的防沖撞設施;校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標,并且與屬地公安機關聯網;落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員,落實門衛值守制度,并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。
3、校園周邊治理情況
校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局,嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理,對校園周邊等重大安全隱患認真排查,做好校內外人員互相扯皮,涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作,重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。
4、學校消防安全管理情況
實驗中學逐級落實消防安全責任制,形成有效的消防安全監管網絡和體制;落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度;建立健全學校消防工
作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案;落實“雙重機制”及“四個一”要求,完善清單與臺賬,確保消防設施設備齊全有效,消防通道的暢通。
5、學校食品安全管理情況
學校結合地區和季節特點,成立食品安全與衛生綜合治理機構,聯合市場監督管理局,加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改;嚴格執行學校負責人陪餐制度;積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病,堅決守住校園食品安全底線,保證芊芊學子的飲食健康。
6、學校實驗室安全管理情況
按照“誰使用、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,落實責任到崗到人;定期開展實驗室安全隱患 排查,對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對危化品倉庫進行整改升級,加裝防水防爆隔離門,實行雙人雙鎖制;按裝監控探頭,升級通風換氣系統,確保危化品存儲的可靠性,杜絕隱患的發生。
7、防溺水落實情況
學校安衛辦聯合政教處,開展防溺水專題安全教育,提高學生安全防范意識;深入開展防溺水“六不”宣傳,介紹相關安全常識;強化家校溝通,將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。
8、防校園欺凌落實情況
學校開展防范學生欺凌專題教育,聘請專家對學生進行防欺凌主題講座,瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患,采取必要的干預措施;強化學校及周邊日常安全管理,完善學生尋求幫助的維權渠道;完善防治學生欺凌工作方案;健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制,全面提高防治工作水平。
9、防災減災開展情況
學校準備充足的校園防汛排澇設施設備;并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理;建立學校防汛應急隊伍;儲備充足的防汛應急物資;按要求開展防災減災應急演練。
10、安全隱患自查整改情況
每月定期開展校園安全隱患自查整改工作,記錄臺賬,隱患整改及時到位。