工程建設方面法律法規精選(九篇)
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第1篇：工程建設方面法律法規范文
1石油工程監理的主要內容和工作要點
石油工程項目監理的工作內容包括項目開工前的準備階段、項目投招標過程的監督、項目實施建設環節的監控和項目試運行、檢驗、驗收階段的監理工作。監理工作的要點包括以下幾個方面：①石油工程項目監理是受項目法人的委托按合同要求監督管控建設單位的建設過程，監理需要獨立自主的完成工作。②工程項目監理是要依據相關的法律、法規、合同、文件的規定來執行監理，不能隨心所欲，隨便更改監理標準。③監理過程需要做好組織協調工作才能更好的實施監督管理過程。
2我國石油工程監理過程存在的常見問題
我國石油工程建設依靠監理單位對相關項目建設質量進行監督管理，保障了油田項目的建設質量，但是仍然存在一些問題。
2.1缺乏政府機構的監督管理
政府在石油工程項目建設中的宏觀管理力度不夠，無法保證監理單位在市場上的穩固地位。雖然國家有相關的法律規章，比如《質量管理條例》等約束監理行為，但是在實施過程中缺少政府機構的監督管理，使得一些法律法規無法真正落實到位。
2.2市場競爭機制不完善
由于我國石油工程監理的受控力度不夠，監理市場的競爭機制不完善，導致競爭行為缺乏規范性。存在一些業主私招亂雇或者包攬現象，同時擾亂了監理市場的價格。
2.3監理人員素質不高
工程監理人員自身素質不高，專業技能水平差，都直接影響工程監理的質量，無法充分發揮監理的作用。
2.4相關監理法規制度不完善
法治社會的大背景下，需要用可操作性強的相關法律法規作為監理行為的堅實后盾和實施依據。由于現有監理法規制度還不太完善，加上法律法規還存在缺陷，使得監理人員有法不依，無法將法律法規落實到位。
2.5監理工作內容限制較多
有的業主和施工單位對監理的職責權能并不了解，認為監理只負責質量管理方面，并未將投資的管理、進度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權給監理部門，限制了監理工作的權限。
3石油工程監理常見問題的解決對策
3.1加強政府職能監管力度
要加強政府職能的監管力度，就必須讓政府機構重視監理行業，加速政府職能轉變，形成完整可靠的、操作性強的政府監督管理安全機制，建立專業性強、綜合素質高的監督隊伍，加強政府對石油工程建設項目質量安全的監督作用。
3.2建立健全監理的相關法律法規
建立健全符合現行經濟發展要求的法律法規來更好更全面地約束石油工程建設行為，監控監理組織嚴格遵守相關的法律法規，才能更好地實施監督管理工作。
3.3提升監理人員的專業素質和責任心
加強監理人員的專業技能和素質培訓，保證監理團隊的整體水平。提高監理人員的工作責任心，實施一定的獎懲激勵機制，激發監理人員的工作積極性，使員工能與時俱進地學習國內外先進的技術和經驗，提升自己的專業技能。
3.4規范工程監理資質，明確監理職責
對監理企業和監理人員的資質審核要規范管理，這樣才能促進監理市場規范化發展，保證石油工程的施工質量。監理企業具備合法資質才能使其監理行為具備法律效力，使監理單位具有獨立性，避免同體監理和內部監理的行為。
4結束語
第2篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：水利工程；監理；方法
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引言
我國水利工程建設監理多受傳統思想束縛，特別是針對中小型的水利工程，制度不夠完善以及監督管理權責混亂是經常有的問題，因此必須加強監理制度建設，及時對發生的問題總結和提煉，才能有效的提高整體監理水平，保障水利工程的綜合建設。
1、水利工程建設的特點
1.1、工程進度要求較高
水利工程的建設通常不是由個人或者某個團體決定，往往是通過國家撥款，或者經過當地政府的籌資等進行建設，部分工程是為政府樹立良好形象而服務。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之內，通常在還未正式開始水利工程之前就已經確定了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的調整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高。
1.2、施工環境不佳
水利工程大部分都是露天作業，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設工作帶來了一定的難度；原材料成品的質量有了不同程度的下降；有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經批準就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經濟的影響較大，存在壟斷現象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現市場經濟的特征。
1.3、社會影響力大
水利工程的建設工程當中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質量高低，工程的進度是否在控制當中都將對居民的生產生活產生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業影響尤為嚴重，甚至影響整個城市的經濟發展。在河道或者堤堰的施工當中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴重影響人們的正常生活和工作。
2、水利工程監理的基本定義及內容
水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。近年來，我國水利工程建設監理得到了快速發展，水利工程領域監理已經成為了當今工程建設的重要方式，并且發揮著積極的作用。但是，水利工程監理還是存在著一定的局限性，表現出了很多的問題，主要體現在以下方面。
準備工作不規范國民經濟的快速發展使得水利工程建設項目的數量在不斷的增多，并且得到了快速的發展，導致工程建設數量和監理總量之間出現了不協調的情況，出現了很多的業主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮，導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規范的情況，導致水利工程建設過程中出現了沒有任何規律就進行變更和更改，在提高施工建設難度的同時，使得工期出現了延長，最終在施工質量方面無法保證，導致施工隱患的出現。
建設工程的投標招標不符合標準建設工程的招投標出現不符合標準的情況，會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現不被選擇的情況。我國在發展過程中對招投標制度進行了明確，但是還是存在著違法違規現象，導致整個招投標過程存在著很大的問題，導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現，出現這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預的出現導致領導參與招標的現象經常存在，雖然其在名義上是空開招標，但是其實對承包人已經確定。其次，施工建設單位之間經常會出現圍標以及串標的現象。最后，相關的監察力度不足，導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制，對施工質量會產生很大的影響。
3、水利工程建設監理改進的有效措施探究
3.1、強化監理人員責任意識
建設監理是一類技術服務工作，因此需要監理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質和道德修養，同時還要求監理人員能夠有一定的實踐及管理經驗，而且還要懂法，了解國家的有關政策法規，具備一定的經濟常識和監理行業方面的信息。因此必須建立監理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監理人員的職責意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設監理的過程中，需要有完善的法律法規制度來作為保障，必須盡量避免施工、設計以及業主這三方為一體，類似這類違規現象的發生，使之形成規范、社會、專業的招投標制度，此外還要強化建設實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態度，使得各方的義務和權責得到規范化處理，促進水利工程建設監理工作完整展開。除監理人員本身素質、技術和素養等需要被強化以外，建立企業本身作為一企業信譽作為生存根本的行業，其自身的質量監管和監控體系同樣需要被構建起來并得到有效的完善。對于施工監理要構建起建立大綱及監理流程規劃案，按照專項工程發展的進程，制定相應的監理實施細則以及工程監理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執行評定原則和制度等。
第3篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：建筑工程設計；合同管理；問題；對策
一般情況下工程設計單位和業主會簽訂《工程設計合同》，工程設計單位依據每個工程建設單位的實際要求，給予特定的設計，他所做的工作是一種特別的服務。為了使工程建設單位與工程設計單位各負其責，分工合作，必須有相關的規定來予以執行，在這種情況下，制訂合同勢在必行，設計單位對合同的各個條款要嚴格執行，應允了就要做到。合同做為雙方公認的行為規則，對雙方的權利也都予以保證，能確?？辈煸O計單位的工作正常開展。
一、建設工程設計合同中存在的問題
1、主體身份無資格引起的無效合同
在現有合同形式中主體無資格主要有三種情況：
1）、以“xxx基礎建設辦公室”“xxx工程總指揮部”之類的名義做為負責主體簽訂的合同，因為沒有具體行為資格，所以簽訂的合同沒有法律效力。
2）、當前情況下，私人經濟發展迅速，一些個人沒有在工商行政部門領取營業證件，或者是雖然有營業證件，但是超出了相關證件規定的經營范圍，所以即使簽訂合同，法律也不會予以保護。
3）還有一種情況，就是有些單位或個人以前曾經有過營業證件，但是現在已經銷戶，或者是有過違法犯罪行為被工商行政管理部門已經收繳有關證件，現在為了個人私利，仍然冒用以前的名義，繼續和他人簽訂合同，這樣的合同也不受法律保護，屬于無效的。
2、合同內容不規范或粗糙引起的各種糾紛
這些情況在勘察設計行業的合同執行中占的百分比最大。
主要有以下兩種情況：
（l）合同內容違規，例如有些建設施工單位為了追求最大的經濟效益，把相關城市規定的某些指標任意修改，或根本不通知勘察設計單位，這些指標有：城市綠化情況、建筑物高度標準、規模大小、使用材料標準等方面。按照自己的要求和愿望簽訂合同，結果造成設計工作白白浪費時間，還要重新制作，或影響了設計工作的正常進行，出現雙方爭辯，或更加過激的行為。
（2）委托、合同書內容粗糙形成的糾紛。因為每一個建設單位法人代表性格不相同，建設單位自身條件也不相同，所以簽訂的合同都有不同的針對性，又因為有些建筑單位的法人代表對建筑行業不熟悉，只是大概了解，有的干脆就是一點也不懂，基于上面的情況，那么在簽訂合同時，難免會有情況考慮不進去，但是在以后的工作中又要求設計單位履行沒有約定的條款，就會引發多種糾紛。
3、合同因無效產生不良后果
在現在的合同簽訂過程中，都有“法定代表人（簽字）”一欄，這個簽字，有相關的法律解釋，人在簽字時，必須要有單位法人的委托書，或者是委托證明，如果沒有的話，那么人就不應在合同上簽字。但是在實際經營運行中，勘察設計單位的工作千頭萬緒，市場競爭也異常劇烈，為了謀取最大的經濟利益，有時也受到時間、各種隨時出現的情況限制，也有自認為是做好事的，沒有經過法人代表的授權，就簽了字。而建筑單位，因其法人代表工作愈加繁忙，常常會指派秘書、項目負責人等到指定地點去簽訂合同，因為這些人不能完全掌握公司的全面情況，有時也會稀里糊涂地在合同上簽字。還有極少數人為了自身利益，與對方合謀，簽訂故意損害公司的合同。
二、解決方法
1、深入進行普法學習，開展行業法律教育。
勘察設計合同和工程建設息息相關，是我國科學技術發展的體現，是科學技術積累、分析的結果，它能夠把科技成果轉變為生產力。每個企業機關都要認真學習有關法律法規，尤其是工程設計合同，對它的內容、各個分類都要詳細地分析學習，以期在實際應用中學以致用，每個企業都要努力學習有關企業的法律法規，提高自身的法律水平，才能使自己在社會主義的經濟大潮中不斷前進。
2、規范企業行為，凸顯合同重要性
勘察設計合同有著非常強的專業性，其包括的實物、價格、雙方權利、完成日期、工作方式、違約規定等，都涉及到管理部門認定的工作標準、地區不同、相關價格，還有不同種類等，與此同時，還包括很多的專業規定、操作流程、范圍標準等，我國經濟的不斷發展，市場經濟快速推進，工程合同更加顯出它的重要性，如果企業不能掌握有關經濟合同的法律法規，在實際操作中，不能遵守法律的相關規定，那么企業的發展就會步履維艱，在生產中會遇到許多法律法規的問題不能解決，所以，國家經濟法律法規的建立規范，對企業有著舉足輕重的作用。
3、增強法律體系建設，不斷加大執法力度
我國經濟合同法律法規指的是在我國范圍內，使用法律有關條款，協調社會各方面的關系，使社會經濟穩步前行，成為保護我國經濟順利發展的重要工具。在此層面上講，經濟法律不是短期內存在的，是我國法制化進程的一部分，在以后的經濟發展中，它要不斷充實、不斷加強、迅速發展。
4、充分利用現有法律，合理制訂書面合同
有關合同的制訂，在制訂合同時，雙方要把達成共識的各條各項全部寫進合同，形成文字，并由兩方的法人代表或者是人在合同上簽名蓋章，還要加蓋單位公章。隨時付清錢款的除外，為了保證合同的正式性和穩固性，必須制訂書面合同。
書面合同，是社會經濟高度發展的產物，商品經濟迅猛發展，各個企業之間，企業與私人之間，有關經濟來往越來越頻繁，之間的關系也越來越繁復。簽訂書面合同，有效地約束了雙方的行為，能隨時提醒簽約人的責任意識，督促他們按合同辦事，雙方如果有意見分歧，處理起來也非常方便，有合同作為證據，很多事情都容易解決。
三、結語
要想解決現在的工程設計合同中的問題，還是要從兩方面入手：一是建立健全我國經濟有關法律法規，在全社會進行普法宣傳，鼓勵督促全民學法；二是企業自己要努力提升本身素質，把企業內部的合同管理抓嚴抓細，杜絕違法行為的發生。
參考文獻：
[1]宋修海，張武廷.直立鎖邊大型不規則多曲金屬屋面施工技術[J].建筑技術.2011（09）
第4篇：工程建設方面法律法規范文
【關鍵詞】建設工程監理行業現狀
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。自上世紀80年代建設工程監理制度引入我國后，在國民經濟建設中發揮了巨大作用。監理作為一種先進的工程管理模式，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費等方面做出了巨大的貢獻。現階段，我國建設工程監理行業在發展過程中存在著諸多問題，同時也面臨著發展機遇。探討建設工程監理行業存在的問題，分析其面臨的發展機會，在此基礎上提出一些具有一定創新性且科學性的建議，無論對行業自身發展還是對我國工程建設市場的完善都具有重要的戰略意義。
二、建筑工程監理行業發展現狀
建設工程監理行業對工程建設的質量保障起到了積極作用，其發展程度也是衡量我國工程建設管理水平的重要標志。自1988年開始推行建設工程監理制度以來，建設工程監理行業已發展為我國建筑業的重要組成部分之一。然而，在其發展過程中也面臨如下問題：
1.建設工程監理行業監管有待加強
經過二十多年的發展，我國在監理法律法規體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內監理企業資質的認定要求，而對國外類似企業的認定要求還不完善。另外，在監理工程師的權責認定方面，隨意性太大，有法不依，執法不嚴的現象時有發生。目前，監理行業管理者仍然是政府，實行行業準入制度、企業資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業監管責任的承擔者是誰、監理人才的流動性差、東西部地區監理人才數量的顯著差異及西部地區工程監理的到位率不足等問題。工程建設過程可以分為不同階段由不同職能部門(如計劃，城市規劃、土地、房產、建設等)進行管理，也可以分為不同性質由不同領域的職能部門(如水利、公路等)進行管理，從而產生了不同職能管理部門的工作交叉和重肴，多頭管理，不利于政策的制定和行業管理的統一。另外也存在行政管理黑箱操作，對企業服務意識差等問題，這些現象不可避免地阻礙工程監理行業的發展。
2.建設工程監理行業市場的不良秩序
雖然現在監理行業有各項法律、法規、規章、規范來調控，但整個市場的運作仍不完善，大量不正當的競爭正在影響著這一行業的健康發展。很重要的一點就是，目前在我國的建筑市場上很大一部分業主沒有也不可能將工程的投資、合同的簽訂、進度的控制等關鍵工作全部交由監理公司來完成；即便有些從監理公司轉型過來的項目管理公司也不大可能承擔起工程項目的全部管理。向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性。此外，建設工程監理行業的誠信問題十分嚴重，我國監理行業在從業人員的個人誠信與企業誠信兩個方面都有所欠缺，其結果都會導致行業的“誠信危機”，損害行業利益。其直接根源是誠信體系的缺失。
3.建設工程監理行業惡性競爭嚴重
《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。加之工程監理企業經營的相關法律法規不健全、監管不到位，很多企業為了自身利益不惜犧牲行業整體利益，惡性競爭，競相壓價，監理取費低，其結果一方面對監理企業而言經濟效益日益下降，另一方面對業主來說得到的也就未必是優質服務。如任由這種局面惡性循環，勢必使監理行業的社會形象一降再降，從而嚴重阻礙工程監理行業的良性發展。
4.監理責任逐漸加大
從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在：一是部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。
三、建設工程監理行業發展探討
隨著國家住建部2003年2月《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,2004年11月《建設工程項目管理試行辦法》,2008年11月《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見的通知》等政策性文件的，從工程建設強制性監理方式到提倡工程建設的全過程全方位的項目管理方式的政策性指導，將給工程監理行業帶來更多的發展契機。市場經濟的日益完善必然帶動相關法律法規的逐步完善，城市化進程加快也必然帶動相關建設制度的逐步完善，從而為工程監理行業營造更良好的市場環境。
通過以上對建設工程監理行業存在問題、發展機會的分析，結合我國工程監理行業的現實狀況及其所處的社會環境，就促進我國工程監理行業進一步發展提出以下建議：
1.完善法律法規體系，規范建筑工程監理市場
對于監理行業來說，市場是基礎，法律法規體系是規范，監理行業要積極主動地聯合建筑行業，推動監理行業乃至建筑業的法律法規體系建設，從而起到規范市場行為的作用。如參考國際文件，研制監理服務范圍；制定監理招投標管理辦法；制定外資企業進入監理市場的準入資格等等。
2.加強建筑工程監理行業誠信體系建設
第5篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：信息系統工程；監理；問題；建議
一、我國信息系統工程監理中所存在的問題
（一）技術標準的缺乏。信息工程監理在其發展過程中主要是依賴于信息技術標準，然而該標準一直落后于信息技術的發展，這種情況給監理工程帶來了很多問題與困難[1]。信息技術標準在現階段是監理工作人員開展相關工作的重要依據，當項目雙方簽訂工程建設合同時，監理人員便需要根據我國現行的法律法規、技術標準等進行信息工程施工的監督，并客觀解決存在于信息工程中的問題?，F行的技術標準主要包括軟件質量和工程標準、網絡標準、安全標準等，而這些標準頭遠遠落后于技術的發展，無法滿足技術需求。
（二）管理機制的缺乏和法規制度的不完善。由于信息工程監理業務發展的時間較短，在管理機制上還存在很多不完善的地方，嚴重制約了監理業務的發展?，F階段，信息工程管理機制的建設雖然在一定程度上取得了良好效果，但是與完善的市場機制還存在很大的差距，尤其是一些經濟發展速度緩慢的地區，所出現的問題更為明顯。另外，監理業務還處于初級發展階段，我國有關監理工作的法律制度還不夠完善，在很多時候所采用的法規制度都是建筑行業的法規。這種不同行業制度的挪用，不僅不利于規范信息工程監理工作，還會給其帶來更多的問題，使其工作變得更加復雜化。
二、我國信息系統工程監理中的幾點建議
（一）拓展與創新工程咨詢業務。針對于信息系統工程中的監理，具有咨詢性質的業務將會變得越來越多，其在工程立項、實施、評估、設計等方面也含有大量的咨詢業務，使得咨詢業務的發展具有巨大的空間。因此，監理企業在發展自身的監理業務時，還應當拓展和創新咨詢業務，同時借鑒國外在此方面的成功經驗，結合自身企業的發展情況，形成能夠滿足企業發展的策略。要想使咨詢業務得到良好的發展，還需要完善相關的法律法規和企業制度，并加強行業自律，嚴格按照相關的標準和規范進行運作。此外，還應當成立咨詢協會，制定相關的質量標準、收費標準以及職業道德規范等，實施咨詢行業的審核制度和資格等級考核制度。
（二）完善相關法律法規。由于信息工程本身的特點，在我國現行的法律制度上難以得到有效的落實，并且信息工程監理也是在近些年才發展起來的，屬于新興行業，這在一定程度上造成很多工作人員對于監理工作的具體業務內容都較為陌生，不了解該工作所需要承擔的職責和所具有的權利與義務，在進行工作業務的劃分時，常會出現各種糾紛。所以，政府相關人員應當根據信息工程監理工作的具體工作內容和性質完善相關的法律法規，使得信息工程的監理行為變得更加規范，并形成有效的管理機制，促使監理行業的良好發展。監理機制的完善并不是一朝一夕能夠完成的，是一個長遠的過程，因此地方政府應當在國家政府出臺相關法律政策之前，根據當地監理行業的發展制定地方法律法規對其進行規范，以使得該行業在發展過程中一直都處于正確的發展軌道，充分發揮信息工程監理的重要作用。
總結
總之，信息工程監理經過了幾年的發展，雖然獲得良好的發展，但如果想要其得到更快的發展，充分發揮其自身的作用，不僅需要政府部門制定完善的法律法規制度，還應當對監理工作的具體工作內容和作用進行宣傳，使更多的監理企業為客戶提供更加優質的服務，并通過向其介紹以往成功的監理案例來獲得客戶的認可與信任。與此同時，政府部門還應當制定完善的相關技術規范和標準，使得信息工程監理行業能夠向規范化行業發展。
參考文獻
[1]杜呈欣,于鑫,顧建榮,等.我國信息系統工程監理中存在的問題及建議[J].鐵路計算機應用,2009,01(02):46-48.
第6篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：水利工程建設；安全管理；問題分析
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言：隨著社會的進步和經濟水平的提高，水利工程的建設也在相應的發展和改革中得到了一定水平的提高和進步。近年來，我國每年開工建設的水利工程項目多、資金大，特別是農村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等中小河流治理工程項目的實施，使我國的水利事業達到了一個全新發展階段。水利工程行業的建設特點主要表現在技術繁瑣、資金投入大、項目施工循環周期較長、規模巨大等特點。水利工程建設的監督管理模式直接關系到水利工程建設的項目質量和安全，對項目質量和評估具有重要影響。因此，提高水利工程建設的監督管理力度，在確保工程質量和安全監督管理指標的基礎之上，有效地維持水利工程建設質量和進步，對實現水利工程社會及經濟效益的提升具有重要意義。同時，通過提高水利工程質量管理和安全監督控制水平，對水利事業的發展和業內評價的提高，具有重要的發展意義和民族責任，值得重視。
1、水利工程建設存在的工程質量和安全監督管理問題
1.1設計人員工作能力和水平不夠
隨著經濟社會的發展和競爭壓力的加劇，在水利工程建設工作中，某些施工企業為提高收益，聘用缺乏專業技能、技術知識和應對能力較差的設計人員，使工程項目的設計效率降低，影響了整體項目的設計水平和檔次，降低了項目的層次。從整體上進一步影響了水利工程建設的質量安全監督結果，他們只能降低衡量標準，導致管理失衡。如果水利工程責任單位沒有做好充足的前期準備工作，整體布局設計不合理，以及不確定施工建設的環境因素，都會對水利工程建設的工程質量有嚴重的影響。
1.2水利工程任務施工不規范，大大降低項目的評價質量
通常情況下，水利工程的建設主要包含階段和層次兩方面的評價。不同評價水平的階段和層次，象征了不同的收費價格和包裝等級，某種程度上直接關系到資金的收支平衡。而且，有的施工企業鑒于資金周轉困難或對蠅頭小利的貪婪，越過工程責任的規范性操作標準，劣質開工，從而使工程質量大打折扣。所以，在缺乏規范、合理的施工操作條件和環境時，鑒于工程質量不能有效得以控制，施工方應該認識到這樣做將會導致的一系列工程質量問題。
1.3不完善的水利工程監督管理體系
目前我國水利工程建設中貫徹執行監督管理制度的力度還不夠，落實法律法規不夠全面。而且，現場施工工作中的工程質量檢驗、工程任務操作標準執行力度和工程質量指標控制等存在一些問題，不能得到最理想水平的發揮。這就在某些方面降低了水利工程建設的質量評價，降低了客觀權威性和可行性，對企業的誠信造成了威脅。另一方面，我國水利工程質量監督與安全管理方面的工作人員在專業水平和思想認識上還缺乏能力，在某些程度上妨礙了整體安全與質量監督管理體系的形成和進步。
2、提高和完善水利工程質量的對策
2.1提高工程施工管理力度，完善施工設計工作質量
近幾年我國先后陸續開工建設了一大批重點骨干水利工程。大批工程陸續上馬建設，使工程質量與安全管理面臨著嚴峻的挑戰。
工程施工管理力度和施工設計工作質量是關系到工程質量好壞的重要因素之一。完善工程設計質量、增進質量管理，能夠改善水利工程建設的質量效果。所以為了改善工程效果，對設計責任單位通過市場競爭、公平招標的模式進行選拔，從而在一定程度上提高設計責任單位的質量水平。另外，在工程質量管理工作中，管理能力也要相應提高，盡量減少工程事故等問題的發生，逐漸創新施工單位的工程質量管理方式，規范施工設計圖紙的質量標準，完善施工操作和技術的條理性、科學性、全面性和安全性等。確保領導層、設計工作組、質量監督工作組等人員在專業上實行持證上崗。貫徹國家水利工程質量管理方面的相關法律法規、方針政策等，在日常的質量管理工作中不斷自我約束和檢查，保證水利工程設施、器材、操作流程、工作環境、工作人員等的相關質量監督和控制，保障這些方面的因素在水利工程建設中起到積極穩固的作用。
2.2引進先進科學技術，提高工程質量
科學技術就是生產力，同樣適用于水利工程建設行業中。引進、重視和推動先進的科學技術，在提高工程質量上具有顯著效應。在先進的科技質量管理模式下，科學技術得到進一步推廣，使水利工程工作中接觸和應用到了更為科學和先進的工程操作和工藝路線，從而大大提高和完善了在工程質量管理水平，從而使水利工程建設質量得到提高?？茖W技術的發展，使更多的先進技術、工程施工工藝路線、生產和檢驗設備和材料得到應用，給檢測監督水平的優化和工程質量的提高創造了新天地。另外，在不斷探索和創新中所建立起來的新的法律法規的約束性，對新型水利工程的施工行為和質量產生合理性、規范性的制約標準，具有顯著的約束力和調控能力。為了提高工程質量監管力度，要求施工方不斷的吸納科學性、先進性、優勢性技術，為水利工程建設的長遠發展提供技術保障。
2.3水利工程建設項目法人的行為規范
工程項目法人的言行舉止在水利工程領導中，對工程建設具有重要的指導作用。嚴格控制項目法人的行為，要求他們按照嚴格的規章制度指揮施工，按時完成資金的引用力度，切實把關工程的實際質量。其次，規范要求高質量的工程操作計劃、工程執行方案，工程進行工期和進度、原材料和相應設備的采購標準和質量標準，杜絕盲目壓價，嚴格規范法律法規，提高員工的質量控制和法律規范意識，確保水利工程建設的順利進行。
2.4監督管理的進一步強化控制
質量管理的控制措施對調節質量檢測水平來說是重要的一個環節。先進設備和材料的引進，對質量檢測水平的提高具有重要意義。加強監督管理人員的職責，嚴格依據監督管理規范條例進行控制，對工程的質量定位和資金投入進行檢測和監督，結合相應的儀器檢測數據進行質量報告出具，對施工材料進行抽樣檢測的統計學分析，盡最大力度避免工程質量中錯誤的產生。
3、增強水利工程安全監督管理的對策
3.1建立健全法律法規
健全的法律法規是水利工程建設，安全監督管理體系存在的重要前提，直接關系到監督管理系統的有效性、規范性和執行力度。從國際水平來衡量我國質量安全監督體系，需要從兩個方面進行分析：首先需要嚴格的以法律法規為基礎的管理和控制，落實監管體系的法律約束性。其次，通過配合水利工程質量安全監督管理體系的現狀，制定和完善《水利工程建設質量與安全監督管理規定》。
3.2協調監理與施工間的平衡
相關質量安全監督管理體系的建立，在一定基礎上，能夠保障水利工程的質量安全。在水利工程建設過程中，監理工程師和施工環節具有一定的協調關系。施工前監理工程師需要審核和檢測施工方案的合理性，確保安保系統的安全性，同時還要進行定期巡視、抽查、檢測等，提高工程的全方位監管力度。
3.3控制關鍵的施工步驟和施工對象
重要的施工路線和對象，主要是指水利工程建設中的安全監督管理、嚴格控制等重要環節，這對質量安全監督管理的實施具有重要意義，對提高工程建設的安全性具有重要作用。
3.4提高安全監督管理力度
提高對水利工程安全管理和相關事故的重視程度，對提高工程建設的安全質量，降低工程隱患具有重要作用。安全設施建設，對水利工程項目的整個過程影響重大，對工程的整體安全影響顯著。安全管理的好壞直接影響到安全設施建設、經營單位的安全生產環境、工程事故的發生等。所以把安全監督管理工作統籌安排到整體項目的建設中，通過安全設施的資金預算提高管理力度。
結束語：所以說，水利工程的建設承載了目前我國國民經濟發展的重要部分，對于社會和經濟的發展進步起著十分重要的作用。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率，控制水資源的調控具有重要意義。水利工程建設中的工程周期、施工質量、資金壓力，以及安全生產問題十分重要，影響著國民經濟的發展走向。因此，提高水利工程的質量和安全監督管理力度，對水利工程建設的發展，乃至于對于國民經濟的發展，都具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1]杜長生.水利工程建設的安全管理問題分析[J].城市建設理論研究,2012(35).
第7篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：制度 建設階段水利工程 質量控制
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放三十多年來，我國經濟總量取得巨大的發展，目前已經超越日本成為世界第二大經濟體。2007年我國全社會固定資產投資總額為13.72萬億元，占國內生產總值（GDP）的55.62％，而經濟發展中固定資產投資成為拉動經濟增長的主要因素［1］。隨著經濟發展，我國近些年來上馬了越來越多的超大型復雜項目，例如三峽工程、青藏鐵路、南水北調、全國范圍的高鐵和地鐵項目等等。這些項目的顯著特征為項目投資巨大，施工難度為世界罕見，組織的復雜程度和項目集成度也遠遠超越以往項目。而工程建設項目是國家固定資產投資的主要方式，因此如何在實現經濟發展的同時保持工程項目質量成為擺在我國經濟健康快速發展面前的問題。在項目質量控制方面，眾多專家和相關參與人員對此從各方面有詳細研究和見解。在水利工程實施各階段中，制度在其中起到了指導和規范的作用，其直接影響了水利工程質量的優劣。
一、工程質量問題及工程制度作用
1、我國正值社會發展的起飛階段，全國固定值產投資較大，水利工程每年的投資也呈上升趨勢，隨之產生的水利工程質量問題也日益突出?？刂乒こ藤|量成為擺在投資者和建設者面前的一道難題，對于水利工程尤為如此。針對目前水利工程容易出現的質量問題，筆者將其歸納如下：a、工程制度在某些階段的缺失和粗略；b、工程前期的規劃協調不夠細致、完善；c、工程執行過程中，質量控制力度不夠；d、工程質量監管不力，未能起到作用。 本文選擇制度在水利工程質量控制中作用作為研究對象，分析以工程質量法律法規為代表的制度在工程建設各個階段中的所起作用，建議加強工程前期建設方等在質量控制中的制度性規定。
2、制度按照凡勃倫及加爾布雷斯等人認為制度實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣; 而生活方式所由構成的是, 在某一時期或社會發展的某一階段通行的制度的綜合, 因此從心理學的方面來說, 可以概括地把它說成是一種流行的精神態度或一種流行的生活理論。如果就其一般特征來說, 則這種精神態度或生活理論, 說到底, 可以歸納為性格上的一種流行的類型［2］。因此凡勃倫認為制度是基于人的思想認識而建立的一種觀念，經過演化從而變為實施的法律法規，進而推動相關社會活動行為。此處可以理解為非正式制度安排，其主要表現為實施行為主體的行為習慣等，主要包括價值信念、道德與倫理、甚至宗教、人為習慣及“意識形態”等。各建設活動的主體及各參與方對工程建設制度的理解和認識，構成了工程制度生成的基礎。根據凡勃倫等人觀點，制度是經過長期實踐并在相關人群中起到潛在的規范的作用，一部分經過演化成為法律，在相關領域中起到引導和規范相關主題行為的作用。
而現代學者認為制度不僅僅包含“心理因素”，更體現在以法律法規為代表的正式制度上。正式制度是指由國家確認、創制并監督實施的，以國家強制力支持的，具有普遍約束力的各種行為規范，它包含國家各部門頒布的法律法令、行政法規、規章制度、有關政策文件、行為各方達成的合同或者共識等［3］。它主要以憲法為基石，以現有制度約束為邊界，規范相關活動行為。在建筑質量控制的范疇內，它已經形成了較為完善的體系。同時它也正在根據實踐活動而不斷的進行調整和修改，以期達到與時俱進的作用。
3、工程制度在工程質量領域起到了引導和規范的作用，有助于提高工程的質量和相關實施者的質量意識。目前我國已建立了比較完善的制度體系，形成了以憲法為基礎、相關建筑法律法規為主要主體、社會各群體對工程制度的理解和認識為的完整構成。工程制度的主體為相關法律法規，其主要涉及中華人民共和國建筑法、合同法、招投標法、安全生產法、勞動法等法律，建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例等行政法規，建筑業企業資質管理規定、重大建設項目檔案驗收辦法、注冊建造師管理規定等部門規章等部門規章，建造師執業資格制度執行規定、建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見、建設工程施工合同（示范文本）等規范性文件，以及最高法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復等司法解釋及國際公約。
同時在質量控制領域中，相關行為主體如建設方、施工方、設計方、監理方等達成的協議及共識也是制度的微觀體現。建設方根據需要，提出自己的建筑功能、建設質量標準、實施起止時間等想法，經過相關管理單位批復后實施。其主要體現在建設活動前期，項目建議書、可行性研究、初步設計等為主要內容。然后建設方將其工程在公共領域進行，主要以招標信息、競爭性談判、單獨議價等表現形式。經過建筑工程公司為代表的建筑工程實施方，其依據法律法規、意志觀念等與建設方達成一系列以合同為主體，各種圖紙、規范、清單等為補充的一攬子共識。此后，工程項目轉入實體實施階段，此階段的質量控制決定相關建筑物在竣工時建筑物質量的好壞。以建筑工程公司為主體的實施方，在實施過程中加強自控，同時接受政府質量監督單位、建設方、監理等的監督與控制，已達到質量控制的目的。
經過我國近幾十年的建筑法律法規的完善，相關法律法規等在工程質量控制活動中起到了巨大的正面作用，保證了我國建筑質量逐步沿著上升的道路前行。
二、目前工程項目制度建設中的缺失及反思
第8篇：工程建設方面法律法規范文
關鍵詞：建設工程；安全監督管理；影響因素；有效措施
中圖分類號：P624 文獻標識碼：A
1 概述
隨著國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，國家對土木工程建設的需求量越來越大，而建設的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。筆者認為，建設工程施工是一個周期較長且復雜的過程，這其中與安全管理機構的管理體制、水平、法律法規等諸多因素有關。如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求。
2 加強建筑工程安全監督管理意義
隨著現在經濟的逐步發展，目前我國建筑工程安全監督的管理任務也越來越大。原因之一是現階段建設工程施工周期時間長，工程涉及的工種多、材料設備多，工人流動性強導致，如何克服這一嚴重問題。筆者經過多年的施工經驗逐步探討出了一條適合目前我國現階段的辦法，這就要求我們每個施工人員樹立正確的科學發展觀，全面落實法律法規及各項防范措施，在實際的工程安全政府監督管理中要嚴防死守。另外，工程建設與國家發展和人民生活密切相關，關系到人民群眾的生命財產安全，所以在整個施工期內必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設工程安全監督管理的影響因素
上文淺述了建設工程的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。那么影響建設工程安全監督管理的因素都有哪些，下面筆者將對其進行重點闡述。
3.1 安全監督管理體制
建設工程安全監督管理的影響因素，最主要的就是要實行嚴格的管理體制，如果不執行就無法達到建設工程需要的安全監督效果。目前的安全監督工作仍然是對施工現場安全問題進行監督，無法起到有效的監管作用。部分安全監督機構存在經費來源問題，特別是在財政保障能力較弱的縣，這勢必影響到建設工程安全監督隊伍的穩定。
3.2 安全監督管理監督工作人員
隨著工程建設投資規模的快速增長，監督的內容越來越多，監督的工程技術含量越來越高。各種新問題、新情況的出現，使我們的監管力量更顯薄弱。據不完全統計，筆者認為我國的安全監督工作是一項系統的管理科學，在工作中要提高安全監督管理的能力，最重要的是人才。這個人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規、技術標準，又必須是管理領域中的行家。所以來說，安全監督管理監督工作人員是個很重要的角色。
3.3 安全監督管理法律法規體系不完善
經過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監督管理法律法規體系不完善的病因主要是上世紀初的幾年，對違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復和交叉管理的問題，導致安全生產責任制落實不到位，還有待于進一步建立和完善，還有待于在實踐中檢驗和發展。現在很現實的一個問題是有的建筑單位不執行法規，不按建設程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現場安全生產防護能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個施工人員面前的一個問題。
3.4 建設工程施工單位的責任
現在隨著經濟的快速發展，一些施工單位只一味追求經濟利益，忽視了各自的責任。經過多年的經驗得知，在施工中一些建設單位管理意識淡薄，安全管理體系不健全，施工現場管理混亂等問題。不管怎么說，監理企業在監理過程中沒有真正落實安全監理的責任制，未認真履行其安全監理職責，應該做到及時發現安全隱患及時處理。
除此之外，筆者還認為建設工程安全監督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會的認同。這主要是歷史遺留下來的問題。據資料顯示，我國的工程安全監督管理機構大概是上個世紀90年代出現的。再有就是我們的安全監督人員只停留在現場檢查、驗收、評定方面上，第三是有一部分人認為安全監督管理機構是進行宏觀控制與管理的，認識不到位。這些都導致了我國的工程安全監督管理存在現在諸多的問題，如何消除或者改進這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業，監理單位等共同擔負起責任來，更重要的還需要當地政府相關部門出臺相應的法律法規，嚴加約束，對在工程施工過程中出現的問題及時采取措施加以解決。
4 加強建設工程安全監督管理的有效措施
加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。除了影響建設工程安全監督管理的諸多因素之外，還要做好建設工程安全監督管理的措施。
4.1 準確定位建設安全監督管理工作
加強建設工程安全監督管理的有效措施，首先要有一個明確的定位。換句話說，建設安全監督管理就是確保工程安全生產，保護人民群眾生命和財產安全；同時還代表我們對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法的行為。建設安全監督機構對建設工程安全生產進行監督，我們有權對參與工程建設的各設計單位、施工單位、監理單位等進行定期的安全檢查。筆者建議，建設安全監督機構不僅要有正確的工作導向，還應加強安全監督隊伍的法制教育，提高監督人員依法辦事，站在企業的角度幫企業解決安全管理中的困難，進一步得到全社會的理解和支持。
4.2 建立健全安全監督管理制度
上面我們說了，安全監督管理制度存在一定問題?，F在我們就要隨著社會的逐步發展，在各單位逐步要建立和完善安全生產管理制度，并實施各種細則。同時還要嚴格推動企業安全生產規范化、標準化等的管理，要跟蹤督促到位，及時檢查整改結果。要對重點監控區域、重點監控企業、重點監控項目，實施現場工程安全監理。
4.3 建設高素質建筑安全監督隊伍
建筑安全監督隊伍是一個建設工程的重要部分。我們要要求監督人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力強。在實際工作中要有針對性地做好思想政治工作，嚴防監督人員在監督執法活動中違紀違法和搞不正之風。同時還要做好建立健全建筑安全監督人員資格培訓、任職培訓等，使監督人員具備過硬的技術素質和業務水平，成為建筑安全生產監督執法的行家里手，樹立良好的建筑安全監督隊伍形象。
結語
綜合上述內容，我們不難知道，加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。筆者認為，這在工程施工中一方面要建立健全相關的法律法規和管理體制，另一方面監督人員要提高自己的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，加強監督力度，提高監督工作質量；再一方面用現有的法律法規、標準規范來不斷完善施工人員的工作質量?？傊?，如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求，也是新形勢下建設工程安全監管必須研究和探索的課題。
參考文獻
[1]黃雪群.建設工程安全政府監督管理研究[D].重慶：重慶大學，2009.
[2]郭漢丁.建設工程質量政府監督管理研究[D].天津：天津大學，2003.
[3]容繼盤.建設工程安全政府監督方式研究[D].廣西：廣西大學，2011.
[4]張明軒.建筑工程安全管理影響因子及評價模型研究[D].北京：中國礦業大學，2009.
[5]韓軍.淺議建設工程安全監督管理[J]. 中國新技術新產品，2011（09）：57.
[6]王學蕾，鄭東.建設工程安全監督管理的影響因素[J].中國建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彥輝，閆玉香.建設工程安全監督存在的問題及對策[A].土木建筑學術文庫（第15卷）[C]，2011：2.
[8]張潤禮.淺議建設工程安全監督現狀與制度創新[A].2011：5.
[9]王志堅.淺談建筑工程安全監督管理[J].四川建材，2009（06）：32-33. 1 概述
隨著國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，國家對土木工程建設的需求量越來越大，而建設的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。筆者認為，建設工程施工是一個周期較長且復雜的過程，這其中與安全管理機構的管理體制、水平、法律法規等諸多因素有關。如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求。
2 加強建筑工程安全監督管理意義
隨著現在經濟的逐步發展，目前我國建筑工程安全監督的管理任務也越來越大。原因之一是現階段建設工程施工周期時間長，工程涉及的工種多、材料設備多，工人流動性強導致，如何克服這一嚴重問題。筆者經過多年的施工經驗逐步探討出了一條適合目前我國現階段的辦法，這就要求我們每個施工人員樹立正確的科學發展觀，全面落實法律法規及各項防范措施，在實際的工程安全政府監督管理中要嚴防死守。另外，工程建設與國家發展和人民生活密切相關，關系到人民群眾的生命財產安全，所以在整個施工期內必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設工程安全監督管理的影響因素
上文淺述了建設工程的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。那么影響建設工程安全監督管理的因素都有哪些，下面筆者將對其進行重點闡述。
3.1 安全監督管理體制
建設工程安全監督管理的影響因素，最主要的就是要實行嚴格的管理體制，如果不執行就無法達到建設工程需要的安全監督效果。目前的安全監督工作仍然是對施工現場安全問題進行監督，無法起到有效的監管作用。部分安全監督機構存在經費來源問題，特別是在財政保障能力較弱的縣，這勢必影響到建設工程安全監督隊伍的穩定。
3.2 安全監督管理監督工作人員
隨著工程建設投資規模的快速增長，監督的內容越來越多，監督的工程技術含量越來越高。各種新問題、新情況的出現，使我們的監管力量更顯薄弱。據不完全統計，筆者認為我國的安全監督工作是一項系統的管理科學，在工作中要提高安全監督管理的能力，最重要的是人才。這個人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規、技術標準，又必須是管理領域中的行家。所以來說，安全監督管理監督工作人員是個很重要的角色。
3.3 安全監督管理法律法規體系不完善
經過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監督管理法律法規體系不完善的病因主要是上世紀初的幾年，對違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復和交叉管理的問題，導致安全生產責任制落實不到位，還有待于進一步建立和完善，還有待于在實踐中檢驗和發展?，F在很現實的一個問題是有的建筑單位不執行法規，不按建設程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現場安全生產防護能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個施工人員面前的一個問題。
3.4 建設工程施工單位的責任
現在隨著經濟的快速發展，一些施工單位只一味追求經濟利益，忽視了各自的責任。經過多年的經驗得知，在施工中一些建設單位管理意識淡薄，安全管理體系不健全，施工現場管理混亂等問題。不管怎么說，監理企業在監理過程中沒有真正落實安全監理的責任制，未認真履行其安全監理職責，應該做到及時發現安全隱患及時處理。
除此之外，筆者還認為建設工程安全監督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會的認同。這主要是歷史遺留下來的問題。據資料顯示，我國的工程安全監督管理機構大概是上個世紀90年代出現的。再有就是我們的安全監督人員只停留在現場檢查、驗收、評定方面上，第三是有一部分人認為安全監督管理機構是進行宏觀控制與管理的，認識不到位。這些都導致了我國的工程安全監督管理存在現在諸多的問題，如何消除或者改進這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業，監理單位等共同擔負起責任來，更重要的還需要當地政府相關部門出臺相應的法律法規，嚴加約束，對在工程施工過程中出現的問題及時采取措施加以解決。
4 加強建設工程安全監督管理的有效措施
加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。除了影響建設工程安全監督管理的諸多因素之外，還要做好建設工程安全監督管理的措施。
4.1 準確定位建設安全監督管理工作
加強建設工程安全監督管理的有效措施，首先要有一個明確的定位。換句話說，建設安全監督管理就是確保工程安全生產，保護人民群眾生命和財產安全；同時還代表我們對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法的行為。建設安全監督機構對建設工程安全生產進行監督，我們有權對參與工程建設的各設計單位、施工單位、監理單位等進行定期的安全檢查。筆者建議，建設安全監督機構不僅要有正確的工作導向，還應加強安全監督隊伍的法制教育，提高監督人員依法辦事，站在企業的角度幫企業解決安全管理中的困難，進一步得到全社會的理解和支持。
4.2 建立健全安全監督管理制度
上面我們說了，安全監督管理制度存在一定問題。現在我們就要隨著社會的逐步發展，在各單位逐步要建立和完善安全生產管理制度，并實施各種細則。同時還要嚴格推動企業安全生產規范化、標準化等的管理，要跟蹤督促到位，及時檢查整改結果。要對重點監控區域、重點監控企業、重點監控項目，實施現場工程安全監理。
4.3 建設高素質建筑安全監督隊伍
建筑安全監督隊伍是一個建設工程的重要部分。我們要要求監督人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力強。在實際工作中要有針對性地做好思想政治工作，嚴防監督人員在監督執法活動中違紀違法和搞不正之風。同時還要做好建立健全建筑安全監督人員資格培訓、任職培訓等，使監督人員具備過硬的技術素質和業務水平，成為建筑安全生產監督執法的行家里手，樹立良好的建筑安全監督隊伍形象。
結語
綜合上述內容，我們不難知道，加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。筆者認為，這在工程施工中一方面要建立健全相關的法律法規和管理體制，另一方面監督人員要提高自己的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，加強監督力度，提高監督工作質量；再一方面用現有的法律法規、標準規范來不斷完善施工人員的工作質量。總之，如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求，也是新形勢下建設工程安全監管必須研究和探索的課題。
參考文獻
[1]黃雪群.建設工程安全政府監督管理研究[D].重慶：重慶大學，2009.
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[6]王學蕾，鄭東.建設工程安全監督管理的影響因素[J].中國建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彥輝，閆玉香.建設工程安全監督存在的問題及對策[A].土木建筑學術文庫（第15卷）[C]，2011：2.
第9篇：工程建設方面法律法規范文
【關鍵詞】普通公路；工程質量；監管
為了提高公路工程質量,保障資源的有效利用和群眾利益，必須積極探索政府對工程質量的監管,努力維護國家和公眾的利益。為此，監管部門需要建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系。圍繞工程項目和建設主體,多層次,全方位實施工程質量監管,有效維護建設市場秩序。政府對公路工程施工質量階段性監督管理從整體上看,是從公路工程質量形成的先后順序體現政府對其形成過程的各個階段質量行為和活動結果的監督管理,是以公路工程的實體質量是否形成為界限將其劃分為施工前的質量監督管理,施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面,是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。
1 公路工程施工監管要點
1.1 施工前的監管要點
公路工程施工質量監管需要在施工前就要涉及，公路工程施工前的質量監督管理主要涉及三個方面:一是對有關勘察設計文件審查的監督管理。對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監督,重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發現其違犯有關法律、法規和強制性標準條文的勘察、設計文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。二是對招標活動的監督管理,重點是施工、監理、重要材料、設備采購的招投標監督,實現市場監督與質量監督的有效結合,通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督,重點是對施工、監理、重要材料、設備采購合同的監督,把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。
1.2 施工中的監管事項
在新的經濟體制下,工程質量監督管理工作方式,應當符合建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求,質量監督機制是以委托機關的名義監督執法,應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監督工作,對委托機關負責,由委托機關承擔執法后果。
公路工程建設過程中質量監管主要圍繞三大部分:現場監督,開展事前、事中和事后巡回監管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中,重點是隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F場實體質量的檢查方式采用科學的監測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數據,增強政府對工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查,保證強制性標準的貫徹執行,保證建設工程法律、法規和規范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。
監督機構監督檢查的對象還包括建設單位在內的所有參與公路工程建設的各行為主體。質量監督機構應站在執法的地位,通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監督檢查,查處各行為責任者的違規行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業整體素質,保證工程質量。
2 我國現行建設工程質量監管體系存在弊端
我國現行建設工程質量監管體系的有效運行,對當前建筑工程質量的穩定和提高起到了促進作用。但是,現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發展過程中,仍有待完善。
2.1 法律法規不完善。
目前我國工程建設質量監督有關法律法規還不完善。目前,工程質量監督的主要依據是有關國家法律法規、技術標準、規范以及各種有關地方性法規、規程等。然而對工程質量監督過程中發現的違法違規行為進行處罰時,所參照的法律法規與現實情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據。工程質量監管的實踐仍面臨相關監管法律法規不健全,執法不力和對法規執行缺乏有效的監督等問題,尤其是缺乏有關工程質量監督的程序性規定。這種立法現狀致使監管者的監管行為缺乏外在制約,被監管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯,極易發生、、收受賄賂等違法犯罪現象,使工程質量受到極大的影響。
2.2 權責不明確。
由于監督管理機構權責不明確,工程質量監管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門的狀況,造成了許多工程施工質量問題。因此，必須采取相應對策，切實改變單位工作作風,加強單位制度建設和環境建設,增強職工宗旨意識和文明服務意識,進一步樹立單位良好形象,提高工作效率。
2.3 監督管理體系不科學。
沒有自上而下對其統一的管理機構,不利于形成有效的制約機制。當前我國工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面,質量監督管理機構實行多部門多專業管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關,實際效果卻大打折扣。另一方面,統一的監督機構管理體系沒有形成,各級政府建設主管部門設立的工程質量監督站由于其編制、專業技術人員配備、技術裝備等均由當地管理,人員配備不盡合理,各地發展不均衡,導致對其有效監控明顯不足。
2.4 監督管理人員素質參差不齊。
工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監督。首先表現在人員素質上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質量監督管理部門中高質量、高水平的專業技術人員匱乏,素質參差不齊,與“既要對法律法規非常熟悉,又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠,級別較低的縣級監督機構這方面問題尤為突出;其次表現在設備上,技術裝備落后,缺乏現代化的檢測手段,監督方法遠遠落后于科技發展水平,影響工程質量的監督力度和深度,難以適應當前建設工程發展的需要。所有這些直接削弱了政府監督管理的有效性和權威性,亟待改進和完善。
3 監管過程中要注意的原則和監督方法的改進
公路工程建設質量監督是政府職能而不是責任主體,任何單位不可代替和越位。實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。在公路工程建設質量監督工作中,應掌握原則和監督方法的改進,還必須注意以下幾點。
3.1 在日常監督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
3.2 要充分發揮政府監督的職能以權制權,確保工程項目的投資效益和社會效益。
3.3 在公路工程建設施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質量。
4 結語
公路工程建設作為一種特殊的產品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質量意識,監管人員要充分發揮監管職能,各盡所能、各負其責。本著對人民生命財產負責的態度,將公路工程建設這一民心工程建設成為廣大人民群眾的放心工程。
參考文獻：
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