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阜礦(集團)公司“2•14”礦難事故發生后,我局在積極組織全系統教職工為礦難職工家屬捐款的同時,將中小學安全工作納入了第一議事日程,根據市局《關于開展學校安全工作大檢查的緊急通知》(阜教發〔20*〕14號)和縣政府《關于深入開展安全生產大檢查的緊急通知》(彰政辦發〔20*〕6號)精神及縣政府安全工作緊急會議部署,2月17日我局就中小學安全工作召開了專題會議并下發了彰教字〔20*〕9號文件,并成立了安全工作領導小組,同時要求各學校、幼兒園成立相應的校內安全工作領導小組。各單位有關領導停止放假,立即行動,利用2月19日、20日兩天時間進行自檢,并將自檢報告及安全領導小組成員所分的責任區和責任單位于2月22日前報教育局辦公室。
二、檢查的時間和重點部位
2月25日,教育局7名領導分別帶隊,帶領機關相應職能部門,分成7組對全縣中小學和幼兒園的安全工作進行了全面檢查,此次檢查的重點是學校校舍、宿舍、食堂、體育設施、實驗室及藥品、鍋爐房、建筑工地、車輛、電器設備、消防設施、醫務室、水源、電源線路等。3月1日,又對部分學校進行了檢查。
三、存在問題和整改措施
1、在檢查中,針對少數學校為學生統一訂購礦泉水及牛奶等飲品的行為,責令立即停止。
2、對少數學校存在較大安全隱患的教室、宿舍、辦公室進行了封存;對部分學校隱患不大的房舍,要求立即采取維修、加固等措施,在確保萬無一失的情況下方可重新使用。
3、要求有教學樓的學校,在學生上課、下課和所有學校在學生上學、放學時,學校必須安排專人在各主要部位處值班,確保學生有序流動。
4、對有住宿生的學校,要做到宿舍通風良好,取暖設施完備、運轉正常。對個別學校宿舍管理人員進行了調整;有校外住宿生的學校,要求學校要盡可能克服困難,安排學生到校內住宿;確有困難不能安排到校內住宿的,要求學校必須與家長加強聯系和溝通,做好安全防范工作。同時,必須明確劃分好學校與家長的責任。進一步加強食堂衛生管理,定期組織炊事人員進行身體檢查,嚴把進貨渠道,確保食品衛生,有食堂的學校,禁止學生到校外個體餐點就餐,嚴防學生集體中毒事故發生。
5、不提倡在校園內設小賣部。對已設立的小賣部要遠離教學區,學校必須嚴加管理,嚴把進貨渠道和品種,確保學生身心健康。
6、檢查中,要求各學校告知家長:學生上學、放學不允許乘坐證照不全、車況不好的車輛,各學校已在《致家長的一封信》中明確了這個問題;要求各學校嚴禁學生駕駛摩托車進出校園。
四、布置學校開學后的安全教育工作
春季開學后,要求各學校對學生進行一次全面的安全教育工作,重點是對學生進行交通安全知識、防火安全知識和飲食衛生安全知識等系列安全教育。同時,嚴禁學校組織學生集體旅游。
市安全生產監管工作督查匯報材料:
各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門,市屬、駐市有關單位:
7月20日至24日,市政府組織3個督查組,采取聽匯報、查資料、看現場等方式方法,對各鄉(鎮、街道)和市供電公司、市工商局、市農機局、市交通局、市經貿委、市質監局、市水利局、市東山工業管理區、市龍嶺工業管理區、市規劃建設局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產監管工作情況進行了督查。現將督查情況通報如下:
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監管工作高度重視,按照市委、市政府《關于安全監管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求,結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)及市經貿委、市公安交管大隊、市規劃建設局較好地堅持安全生產例會制度,對安全生產工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位普遍依據有關法律法規和政策規定,圍繞安全生產“一崗雙責”,以下達文件、簽訂責任狀等方式,層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業園管理區實行領導包片、一般干部蹲點具體企業的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業管理區與園區每個企業簽訂安全責任狀;市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求,安全生產監管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環節、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規劃建設局能緊跟動態變化情況,及時制定針對性的監管措施。
(四)工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)基本保障了經費,強化了安監站的建設;市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監察科,專門負責學校安全監管;市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設,以應對鄉村道路交通安全趨于嚴峻的態勢。在業務培訓上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(鎮)今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓,市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監管業務技能培訓。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(鎮、街道)和市公安交管大隊、市規劃建設局建立了對監管對象的較規范管理臺賬,并及時更新內容,對收集到的信息進行研判,較好地發揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”,提升了對學校安全的動態管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規處理等環節中,加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育,同時,投入1.8萬元專項資金,在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查,督促運輸企業、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業管理區通過在園區、企業設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求,將安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作,一些單位和部門在總結前期工作基礎上,進一步明確目標任務,突出重點,抓住關鍵,制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業消防安全整治示范點的做法,計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發放至家具生產企業;市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》,進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關口,強化無證無照的執法治理;市規劃建設局根據當前氣候特點,制定了高溫季節保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后,大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發安全生產事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看,安全生產監管工作仍存在不少問題,突出表現在以下四個方面:
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日常化、常態化。檢查發現,鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟,多數村(居)安全信息員往往形同虛 設。這些問題使鄉(鎮、街道)難于掌握轄區安全生產動態情況,不利于依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關臺賬中發現,大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項臺賬內容不健全、不規范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象,對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面,多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報,深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流,主動協調配合不夠,嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面,除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外,其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視,工作主動性不強,多數是被動應付,普遍缺乏計劃性、持續性。在執法監管方面,對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中,未樹立執法權威性,處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施后,一些相關部門未及時調整和履行好監管職責,出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生,特別是因協作配合不力、監管缺位,造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域,農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出,工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出,機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發生,公路交通安全“三同步”未按規定實施,增加了隱患治理難度;電力設施保障領域,架空電力線路等設施保護區內興建建筑物、構建物現象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊,特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重,消防安全監管難度大;建筑、特種設備、電力安全等行業勞動組織中,無資質承包、無資格派遣現象十分普遍,造成死亡事故多發。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領導。各鄉(鎮、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機,全面總結分析今年以來本鄉(鎮、街道)、本部門、本單位的安全生產監管工作情況,增補措施,提升監管水平。要堅持每月的安全生產例會制度,認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動,推進安全監管工作制度化、常態化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各工業管理區及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(領域)安全監管部門和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見,各有關鄉(鎮、街道)、各部門和單位主要領導要高度重視,提出切實可行的改進措施,認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前,各鄉(鎮、街道)要以移交安監員所承擔的其他工作、規范“十項”臺賬日常管理為突破口,切實履行好屬地日常監管職責。8月中旬前,市安監局要就工礦商貿領域安全監管、市工商局要就查處取締無證無照經營、市公安局要就民爆物品安全監管、市公安交管大隊要就道路交通安全監管、市公安消防大隊要重點就家具生產企業、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監管、市經貿委要就電力設施保護監管、市質監局要就特種設備安全監管、市教育局要就學校安全監管、市工業園區管委會要就工業園區安全生產監管工作,分別牽頭召集相關單位(必要時要求重點鄉〈鎮、街道〉參加),召開專門會議,通報形勢,查擺突出問題,依據相關法律法規和政策規定,進一步明確職責分工,研究制定當前至年底強化監管保障相關領域安全的具體措施,并積極協調組織實施。同時,有關單位要將發現的安全隱患(問題)移交(報送)至相關責任單位,進行集中交辦處理。9月中、下旬,市政府還將對各鄉(鎮、街道)、相關職能部門的整改落實情況再次督查。
為貫徹落實全國環境保護大會,在全市范圍內組織開展環境安全百日大檢查。現將有關情況總結如下:
一、具體工作情況
(一)突發環境事件隱患整改落實情況。
按照“三個不放過”的要求,我市對發生的突發環境事件進行了檢查,當時的事件已調查處理完畢,企業已關停,事發地已做他用。其它各縣市區均無突發環境事件。
(二)重點行業企業環境風險及化學品企業檢查情況。
依照全國重點行業企業環境風險檢查較大以上單位名錄及轄區內的實際情況,全市共出動監察人員360人次,車輛102臺次。
檢查中嚴格按照有關規定進行,在生產、使用、貯存危險化學品過程中,檢查環境污染事故應急預案的可操作性和企業建設的污染事故應急處理設施,配備的應急物資,核查企業預防污染事故和事故狀態下防范的應對能力等。
1、影響環境敏感目標的檢查情況。檢查的25家企業中20家在工業園區,其中有10家企業靠近(500米距離內)居民,對居民存在影響的可能25家企業均執行了環境影響評價制度,審批時都符合區域規劃及產業政策要求,居民居住區,未有企業對集中式水源地、取水等造成環境影響。
2、企業建設項目環境影響評價、三同時執行情況。檢查的25家企業都執行了環保法律法規規定,依法辦理了環評手續,按環評批復進行了建設,污染治理設施進行了建設,符合“三同時”的環保要求,做到與主體工程同時設計、同時開工、同時投產使用,無違反建設項目環保法律法規規定的建設內容。
3、環境應急防范管理。檢查25家企業中24家都編制有環境預案、編制的環境應急預案在轄區環保局進行了報備,大型企業都開展了應急演練培訓、儲備了救援物資及建立了應急救援隊伍。
(三)尾礦庫環境風險隱患整治情況。
我市范圍內無尾礦庫企業。
(四)其它可能影響環境安全的隱患情況。
此次重點是檢查企業對飲用水水源地的環境安全隱患,從現場檢查情況看,我市所有危險化學品企業均不會構成對飲用水源地的影響,我市所有集中式飲用水源地已要求設置警示標志等,水質符合環境功能要求。
二、主要做法、取得的成效和體會
1、切實加強專項檢查工作領導,全面準確反映工作實績
根據環保部、自治區環保廳對環境安全百日大檢查活動安排,市局領導高度重視環境安全百日大檢查工作,成立了“市環境安全百日大檢查活動”領導小組,市環保局局長任組長,主管領導任副組長的領導協調隊伍。市環境監察支隊按照局黨組的安排部署,及時確定了市局、支隊及各縣市區的工作聯絡員,及時聯絡、協調各縣市區的具體工作。并對環境安全百日大檢查工作進行梳理、指導、檢查。
2、開展錯時環境執法,確保全市環境安全與環境質量
為了及時發現環境違法行為,消除環境安全隱患,打擊違法排污行為,開展錯時執法工作,延伸日常環境管理,檢查企業存在的環境問題,排查環境隱患,對發現的問題要責令企業限期整改;重點檢查污染治理設施存在隱患,群眾投訴比較多及影響社會穩定、環境安全因素的企業,加大隱患整改和環境違法行為改正的督查力度,確保工作取得成效;
3、開展環境安全百日大檢查工作培訓,指導執法檢查行為
市把開展大檢查活動作為維護社會穩定、保障人民群眾環境權益的政治高度,嚴格落實環境安全責任,強化轄區環境安全監管責任和企業的環境安全主體責任,提高全市環境風險防范水平。強化環境安全百日大檢查工作培訓,安排支隊、各縣市區環保局具體負責該項工作的人員全部參加了自治區環保廳組織的工作培訓,旨在進一步增強活動工作人員的法律意識、責任意識,促進嚴格按照程序開展大檢查工作,確保環境安全工作各項法規制度落到實處。
4、扎實做好宣傳報道和信息調度報送工作
開展了對大檢查活動的宣傳報道,督促各轄區要按照工作方案填報相關表格,匯總各項數據和工作進展情況,并于每月底前向大檢查領導小組辦公室報送本月活動開展情況。各轄區要以大檢查活動為載體,整理分析基礎性數據,梳理存在的問題,提出對策措施和建議,形成大檢查活動總結報告。
(一)主要成效
這次百日安全大檢查活動加大了轄區內涉及環境安全隱患的企業加大檢查力度,督促相關企業完善環境安全應急預案、落實應急措施、排查環境隱患。同時加強宣傳解釋工作,進一步提高企業對專項行動工作的重要性和必要性認識。通過要求企業開展自查自糾,強化各項風險防范措施,促進了各企業落實環境風險防控措施,明確環境安全責任人。
一、貫徹會議精神,提高思想認識
一是區政府結合全國、省市安全生產工作會議精神,于11日下午及時召開了安委會緊急擴大會議,區長**及各位副區長和安委會成員單位、各街道辦事處主要負責同志參加會議,會議傳達貫徹了路國賢市長講話精神,認真深入分析了我區安全生產形勢,研究存在的問題,對全區安全生產工作進行了再安排、再部署。二是針對我區各街道辦事處和各單位部門開展的元旦春節期間安全生產大檢查工作提出了高標準、嚴要求,對因領導不力、組織不細、工作不扎實而導致元旦春節期間發生重大事故的,依照法律法規及有關規定,追究有關負責人的責任。
二、加強領導督查,建立健全組織
我區成立了以區長**為組長的安全生產工作督查領導小組,領導小組下設4個督導組,定期不定期地深入各街道辦事處及有關單位全面檢查安全生產工作的落實情況,重點檢查了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、公眾聚集場所等方面的安全情況,確保了全區安全形勢的穩定。
三、加強協調,密切配合,形成整體合力
在安全生產大檢查工作中,區督查領導小組辦公室定期召開成員單位聯絡員專題會議,通報各單位部門工作進展情況,分析存在的問題和原因,研究解決相應措施,明確職責和工作要求,并及時向相關部門和企業反饋工作中存在的問題和整改要求,同時按照“誰主管、誰負責”的原則要求各部門要高度認識嚴格落實工作職責,按照“實施檢查、下達指令書、整改、復查驗收”程序進行隱患排查,做到了隱患整改治理項目、責任人、時間、資金“四落實”,對各類事故隱患做到了建檔監控。
四、突出重點,強化監管
按照國家、省市安全工作會議部署和要求,我區以牢固樹立“以人為本”的科學發展觀,圍繞“打牢基礎,抓住重點,落實責任,依法監管”的基本思路,不斷加強全區安全生產工作。
全縣兩家鐵礦共建設10座尾礦庫,其中使用運行的有七座,依法取得了《安全生產許可證》;兩座試運行(蘇坑、山西尾礦庫)一座未運行(坑美尾礦庫),經市安監局組織專家進行了設計方案審查通過,并正在進行現場安全評估中。所有尾礦庫都是委托具有甲級設計資質的南昌有色冶金設計研究院和省冶金設計院等有資質的單位進行設計的。在設計前對壩址進行了論證,根據設計單位的工勘要求,委托省工程勘察院對堤壩重要部位進行工程地質勘探。依據工程勘察結果對尾礦庫進行設計,設計文書經省贛安安全評價機構進行了安全評價;市安監局組織專家進行評審通過后,委托具有施工資質的市水電工程公司進行施工和有監理資質的監理單位進行監理。建設項目完工后,委托有資質的安全評價機構進行了現場安全評估。按照工程建設項目“三同時”的要求,市安監局組織專家對尾砂壩現場驗收合格后頒發了《安全生產許可證》;其余三家尾礦庫正在進行現場安全評估之中。
二、開展尾礦庫安全生產大檢查和安全隱患整改落實情況。
根據市安委會《通知》的統一部署和安排要求,縣政府主要領導、分管領導和縣安監局主要領導到全縣各尾礦庫進行督查,要求企業加強尾礦庫的安全管理和安全隱患排查,做好整改工作,確保尾礦庫安全運行。縣安監局多次組織人員到全縣各尾礦庫進行安全生產大檢查,共查出各類安全隱患8條,現場下達責令改正指令書4份,要求企業限期整改到位。并將檢查情況按照《通知》要求每周上報市安監局。對個別尾礦庫排洪設施沒有按照設計方案進行施工的,要求企業請專家進行安全評估評價。通過開展尾礦庫安全生產大檢查,促進了企業對尾礦庫存在安全隱患的整改進程,落實了整改責任人、整改資金和安全措施,確保了各尾礦庫的安全運行。
三、尾礦庫運行安全管理情況
油盤鐵礦、縣贛閩鐵礦按照《尾礦庫安全技術規程》和《尾礦庫安全管理規定》規定的要求及安全監管部門制定的《尾礦庫安全整治專項行動方案》通知的安排要求,結合本企業的實際情況制定了實施方案,并按方案做好工作。一是成立了以總經理為組長,副總經理、安全科長、尾礦庫管理辦公室主任和各選礦廠廠長為成員的尾礦庫安全整治專項行動領導小組,全面部署了尾礦庫安全整治專項行動的開展工作,加大了隱患排查和治理工作;二是完善了安全管理制度,做到有章可循;三是責任落實到人,明確了各尾礦庫安全監管責任人;四是落實了整改資金,整改措施,整改內容和整改時間,投入整改資金68萬元。對排查出來的隱患和上級安全監管部門監督檢查提出的問題按要求按時間整改到位。五是配備了尾礦工程專業技術人員和安全管理人員,做到了持證上崗。
四、加強監管力度,確保尾礦庫安全穩定運行。
按照上級《尾礦庫安全整治專項行動方案》的要求和《尾礦庫安全監督管理規定》等法律法規的規定,縣安監局認真履行職責,加強對油盤鐵礦、贛閩鐵礦10座尾礦庫安全運行情況的監督檢查,每月至少一次,雨季和重要時期等特殊時段不定期進行監督檢查,及時排查不安全隱患、及時督促企業限期整改,并跟蹤隱患整改落實情況。通過經常性的監督檢查,促進了企業對尾礦庫安全管理和安全隱患整改落實。使各尾礦庫安全設施正常運行,確保了尾礦庫的安全運行和安全渡汛,達到了安全生產條件。
五、存在的問題
一、領導重視,周密部署安全檢查工作
為迅速落實區安委會要求,我局領導高度重視,及時下發了《關于開展夏季安全生產檢查的通知》,向各科室及直屬單位通報了“7.4”客車燃燒事故和我區當前消防安全和安全生產工作形勢,要求各科室及直屬單位認真查找薄弱環節、增強消防安全意識、自查自糾消除隱患,大力抓好消防安全和安全生產工作,進一步開展防火、防盜、防生產事故等宣傳、培訓、教育工作,做到消防安全和安全生產警鐘常鳴。
二、突出重點,認真落實安全生產檢查工作
為了使安全生產工作深入開展、扎實有效,針對公墓這一民政安全生產重點單位,公墓全體職工進行了安全生產檢查。主要做到對墓區及墓區周邊山體的重點防汛地區進行了排查,對墓區圍徑較大,高度較高的樹木進行了加固修整,防止大風大雪雷電將樹木吹倒或擊倒后將墓區損壞;對室內及室外存放的原材料進行防水防潮措施;加強監控,24小時不間斷值班,監控攝像設備全部運轉正常;對客戶接送車的駕駛員加強對交通規范的安全管理教育,強化安全督促檢查,杜絕易燃、易爆、易腐蝕、有毒和放射性物品上車;對每輛公車的安全狀況進行檢查,對安全防護裝置始終處于有效配備狀態,防止車輛受高溫、雷電影響,發生自燃、爆燃事故。
夏季墓區內的保潔員及時將焚燒品清理,防止火災的發生,工作人員加大巡護密度,做到“早預防、早發現、早消除”,及時、準確上報火情動態、撲救進展、火場氣象等情況,確保信息暢通。消防山地摩托車隨時待命,消防水箱全部注水到位。
對于社區服務中心這一民政窗口部門,也一直將安全工作視為重中之重,上自中心領導,下自中心員工,都堅持自覺維護安全生產工作的環境。通過制定《安全防火防盜規定》、《消防安全責任書》、《節假日值班表》等規章制度,要求員工自覺履行規定的安全生產責任和義務,并不斷督促執行到位。
中心各處的辦公物品每天按《中心員工責任包干列表清單》的分配要求堅持到位,專職安全員堅持每天進行監督檢查,堅持每日不定時對整棟樓的安全隱患進行排查,并認真填寫《安全記錄表》,保障各類資料文件、設備等使用完畢后都物歸原位,保持整齊完好。每天下班或在無人的情況下及時關燈、掐電、鎖門,保持節約節能;發現應急燈發生異常、消防設施標識脫落等現象及時與國資局聯系修復,保持消防安全疏散通道和安全出口的暢通,確保各種消防設施完好。下一步中心還將不斷完善各項安全生產工作規章制度,真正做到有章可循、有法可依,將安全生產工作經常化、制度化、規范化,通過安全生產工作積極性的全員調動,認真排查、消除安全隱患,減少、杜絕各類安全事故的發生,將安全工作滲入每一項工作任務中。
截至6月7日,街道505幢自建房加工場所,完成整改驗收281幢,取締關停98幢,出具報告率為69.04%,上周五全市排名第三,尚有126幢未完成整改,現將開展情況匯報如下:
一、主要做法
(一)加大執法力度,強勢推進整改。對不配合評查、隱患拒不整改、評查存在重大消防隱患的堅決落實關閉、關停措施。截至目前,共組織10次執法行動,參與人員100多人次,排查出各類消防安全隱患3051條,查封拒不整改和整改滯后的自建房35幢,查封促整改推進自建房消防安全評查整改工作。
(二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。逐棟發放《街道自建房加工場所消防安全整治告知書》,制作2塊大型戶外廣告標語,張貼100張通告、懸掛120條宣傳橫幅、印發5000張“一懂三會”消防安全知識宣傳單,出動微型消防車播放音頻22車次,社區廣播100余次。發動各自建房業主開展人員疏散和滅火救援演練活動505場次,提高應急自救能力,營造“人人學消防、人人懂消防”的工作氛圍。
二、工作存在困難
(一)主觀原因。各社區督促自建房業主整改不夠全面細致,隱患未能徹底整改,比如有的自建房場所涉及整改項目比較大的噴淋整改好了,僅剩消防器材等小問題,卻沒能督促整改落實徹底,跑完整改驗收的“最后一公里”。
目前,大部分業主特別是超限的業主存在觀望,原因主要是整改費用成本較高,少則幾萬元,多則數十萬元,且收費標準不一,建議指揮部對整改費用標準進行更有針對性的指導。
(二)客觀原因。街道對負責評查和整改的第三方約束措施少,部分中介機構業務水平良莠不齊、配合程度低,建議指揮部加大第三方監管力度,出臺約束措施和辦法,確保評查整改有序高效推進。
1、中介技術力量保障不到位,導致施工沒有連續性。
2、部分自建房已按照之前中介機構評查過程中提出的隱患進行整改,但待驗收時消防評查驗收工程師要求整改的內容又再次增加,導致整改進度滯后。
三、下一步工作措施
1、加大重大隱患整改,對存在重大安全隱患且尚未整改到位的自建房加工場所進行重點督辦,未整改到位的一律取締關閉。
因食用石家莊三鹿集團生產的嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染導致多例嬰幼兒泌尿系統結石病例事件發生后,省政府及省商務廳高度重視,先后下發緊急通知,決定在全省范圍內開展食品安全大檢查和專項整治工作。根據通知要求,我局在全市范圍內開展了肉類食品安全大檢查和專項整治工作,現將我市開展肉類食品安全大檢查和專項整治工作進展情況簡要匯報如下:
一、加強領導,建立組織
三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發生后,局領導高度重視,立即成立了由局長*任組長、副局長*任副組長、市局相關科室負責人任成員的畜禽產品質量安全專項整治領導小組。各縣(市)也先后成立了畜禽產品質量安全專項整治領導小組。10月7日全省食品安全工作會議召開后,我局立即召開專門會議,會上*局長對這次肉類食品安全大檢查和專項整治工作做了進一步安排部署。
二、整治重點:
這次開展肉類食品安全大檢查和專項整治是緊緊圍繞建立生豬屠宰長效管理機制、規范生豬屠宰管理、確保畜禽產品質量安全、強力推動牛羊禽定點屠宰、健全我市的屠宰管理機構與執法隊伍。整治重點是:1、市、縣級定點屠宰管理機構和執法隊伍建設情況;2、生豬。定點屠宰廠宰前檢疫與靜養情況;3、生豬定點屠宰廠同步檢疫與肉品品質檢驗情況;4、生豬定點屠宰廠屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員持證上崗情況;5、生豬定點屠宰廠無害化處理情況;6、生豬定點屠宰廠冷庫儲存肉類情況;7、生豬定點屠宰廠臺帳制度落實情況;8、牛羊禽定點屠宰管理進展情況;9、嚴厲打擊生豬私屠濫宰、私宰窩點;制售病害肉、注水肉,屠宰種公母豬肉的屠宰廠(點);10、向*供應畜禽產品的生豬屠宰廠派駐駐廠人員情況;11、單位或個人對活豬灌水、灌入其他物質違法行為;12、為未經許可給屠宰生豬的提供場所的單位和個人。
三、整治措施:
(一)嚴厲打擊私屠濫宰。各級商務部門要整合商務執法力量,加大執法檢查的頻度和力度,組織對本轄區內的重點區域和薄弱環節進行拉網式檢查,對私屠濫宰進行重點整治。發現私宰窩點要堅決取締,并按最高處罰額度進行處罰;對私屠濫宰戶要建立個人檔案資料,時刻對其跟蹤監管,徹底根除私宰“專業村”、“專業戶”。對觸犯刑律的,堅決移送司法機關。加強與公安、衛生、質監、畜牧等部門的配合,實行聯合執法,嚴厲打擊不法分子的囂張氣焰,杜絕私屠濫宰、制售“注水肉”、“病害肉”事件的發生。
(二)加大對定點廠的監管力度,確保肉品質量。首先,為從源頭上徹底消滅“病害肉”、“注水肉",我辦加強了對定點廠監督員和巡視員的管理,強化對定點屠宰廠的監管,保證定點廠嚴格按國家屠宰操作規程屠宰生豬,并對肉品品質進行嚴格檢驗。其次,全面檢查轄區內每一家定點屠宰企業是否建立并嚴格執行生豬進廠驗收和靜養制度、肉品銷售和無害化處理臺賬管理制度;是否有屠宰注水豬、病死豬、出廠種公母豬肉等違法行為;屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員是否經過專業技術培訓并持證上崗。生豬進廠驗收、宰前靜養、屠宰加工、肉品品質檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產品質量可追溯等各項規章制度是否落實到位。對存在靜養不解綁、屠宰注水豬、病死豬等問題的一律予以嚴肅處理,并追究監管人的責任。
(三)全面檢查定點屠宰廠的冷庫。要組織對轄區內定點屠宰廠的冷庫進行一次全方位、拉網式檢查,重點檢查冷庫衛生是否符合相關要求,各項制度是否健全,有無儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉、種公母豬肉現象。對存在問題的限期整改,經驗收合格后方可繼續投入使用。對儲藏私宰肉、病害肉和注水肉的,一律取消其冷庫經營資格并追繳售出的違規肉品。涉及違法犯罪的,移送司法機關處理。
(四)加強宣傳,營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體和社會輿論監督作用,既要大力宣揚專項整治取得的成果和先進經驗,又要對私屠濫宰大案要案進行曝光,運用正反兩方面的典型,以案示警,激勵和鞭策后進。
(五)落實屠宰管理和執法隊伍的機構、編制和經費。貫徹落實省編辦、省人事廳、省商務廳和省財政廳聯合下發的《關于切實健全屠宰管理與執法機構保障屠宰管理與執法經費的通知》(冀機編〔20*〕167號)要求,積極爭取當地政府和主要領導的支持,解決屠宰管理機構與執法隊伍編制、人員、經費問題。
四、取得成果
9月17日到9月23日,由商務局六位副局長帶隊,利用一周時間,對全市產品質量和食品安全專項整治情況進行了督導檢查驗收,尤其是對全市畜禽產品質量安全整治活動進行了全面檢查,并對全市的生豬定點屠宰廠、肉類加工單位、集體食堂、餐館、超市、個體售肉攤點等進行了隨機抽查,對發現的問題和存在不足給予了現場指正,并制定了整改措施。對存在問題嚴重的生豬定點屠宰廠,下達了限期整改通知書。
我辦加大了對私屠濫宰的執法力度,對主要市場派出專人明察暗訪,及時掌握第一手信息并進行跟蹤式查處。截止目前我市共出動執法人員1400余人次,出動執法車輛200余車次,檢查生豬定點屠宰企業260家次,沒收非法肉品300公斤,關閉不合格生豬定點屠宰企業2家,端掉私屠濫宰黑窩點3個。有力的打擊了違法肉商的囂張氣焰,保障了我市廣大消費者的合法權益。
一、 檢查目的
通過對學校安全工作經常性督導檢查,全面了解學校安全工作開展情況,及時糾正安全工作中存在的問題,及早發現并及時排除各類安全隱患,不斷提高我校安全工作管理水平,有效防范和減少各類安全事故的發生。
二、檢查的基本內容
1.貫徹校園安全的法律、法規、規章、政策和上級要求的情況。
2.安全工作責任制、管理制度、操作規程的制定和落實情況。
3.校園安全工作組織管理機構和“三防”安保體系設置運行情況;主要負責人和崗位管理人員安全知識和管理效能情況。
4.校園安全設施、教育教學及體育設施的安全。
5.常規安全工作檢查和安全隱患排查治理情況。
6.事關師生人身安全的重要設施及危險源的登記建檔、檢測、監控和應急救援處置預案的制定及日常演練情況。
7.學校周邊環境綜合整治情況。
8.開展安全教育情況。
9.學校安全工作檔案規范管理情況、安全事件處置情況、以及其他需要檢查的學校安全工作。
三、檢查的方式
1.日常督導檢查采取檢查與隨機抽查相結合;專項檢查與全面檢查相結合等多種方式,對我校安全工作進行經常性督導檢查。
2.校園安全事件發生后,對事件的發生原因、事件處理過程、安全責任落實進行督查,并對預防此類安全事件的再次發生提出相應的對策建議。
四、檢查的方法
(一)聽匯報。聽取分管老師的匯報。
(二)問情況。向分管老師詢問安全工作開展情況。