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一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》,始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負責(zé)、居民共同參與”的社區(qū)消防工作格局,有效預(yù)防和減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
我區(qū)到20__年底基本實現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,健全完善各級消防安全工作組織機構(gòu),建立起適合社區(qū)特點的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民消防安全意識進一步增強,火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢頭得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全監(jiān)管組織機構(gòu)。
成員名單:組長__*
副組長:____
組員:__*
(二)確實加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各街道經(jīng)濟、文教、商業(yè)相對集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量,在20__年要達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。消防設(shè)施不得少于__*個,各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造,落實消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自來水管網(wǎng)無法到達的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保證水池水量和水源長期不間斷,并設(shè)置消防取水口。要對舊城區(qū)進行樓道清理,增設(shè)疏散出口,增設(shè)簡易噴淋,配置滅火器,整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻,居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料,并留出適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,逐步提高防火抗災(zāi)能力。
(三)積極發(fā)展社區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)
20__年,各街道要建立消防隊伍,各社區(qū)也要根據(jù)實際建立兼職消防隊、義務(wù)消防隊或志愿消防隊。到20__年底,社區(qū)建隊率要達到100%。要逐步規(guī)范隊伍的“建、管、訓(xùn)、用”,同時成立居民聯(lián)戶聯(lián)防組織,建立執(zhí)勤制度。各街道和社區(qū)都建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊伍,并適時開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練,提高居民自防自救能力。
四、實施步驟
(一)加強各項消防工作制度建設(shè)
各級消防組織機構(gòu)要建立健全各項消防工作制度,制定切合實際的年度消防工作計劃,每半年召開一次會議,分析轄區(qū)火災(zāi)情況,研究解決突出的消防問題。要以“三合一”場所、私房出租戶、簡易搭蓋的生產(chǎn)和儲存場所為重點,每季度組織開展火災(zāi)隱患排查整治。要規(guī)范多種形式隊伍的管理,明確消防機構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責(zé)任,定期組織開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、增強隊伍的實戰(zhàn)滅火能力。
(二)深入開展社區(qū)消防宣傳教育
各街道、各社區(qū)要把消防宣傳教育納入普法和文化、衛(wèi)生的宣傳以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明和平安社區(qū)、評選文明戶等活動,加強社區(qū)消防宣傳教育,提高廣大居民的消防安全意識。各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際研究制定防火公約,積極動員居民參加,從而達到“走群眾路線,群防群治”的目標(biāo)。要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護,主動上門服務(wù),定期對其居住環(huán)境進行消防安全檢查,協(xié)助消除火災(zāi)隱患。要利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,有針對性地開展防火宣傳教育。要在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌,在企業(yè)和舊木屋區(qū)等火災(zāi)荷載大的地域設(shè)置防火警示標(biāo)志,對居民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育。
(三)加強社區(qū)消防工作經(jīng)費保障
區(qū)、街要建立健全公共消防設(shè)施建設(shè)保障機制,將公共消防設(shè)施、多種形式消防隊伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入財政統(tǒng)籌,明確消防經(jīng)費投入比例,確保每一支消防隊的人數(shù)不少于10人,個人防護裝備齊全,其他多種形式消防隊配備一臺手抬機動泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動式滅火器。
(四)建立健全社區(qū)消防工作監(jiān)督考評機制
每年12月份,街道辦事處要參照《思明區(qū)社區(qū)消防工作考評標(biāo)準(zhǔn)
》(見附件)組織對各社區(qū)開展社區(qū)消防工作情況進行考評。考評結(jié)果于次年1月5日前,報社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《思明區(qū)社區(qū)消防工作考評標(biāo)準(zhǔn)》,組織對各街道落實社區(qū)消防工作情況進行考評。區(qū)政府將組織對各街道的社區(qū)消防工作情況進行重點督查,對未完成工作任務(wù)和當(dāng)年發(fā)生較大以上火災(zāi)的街道,將根據(jù)《廈門市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》(廈門市人民政府令115號)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。
四、工作要求
(一)要提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道要把社區(qū)消防工作作為全面建設(shè)小康社會的重要組成部分,擺上重要議事日程,列入工作目標(biāo),切實加強對社區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,狠抓各項工作措施的落實,努力實現(xiàn)好、維護好廣大居民群眾的切身利益。
(二)要密切配合,綜合治理
各部門要密切配合,各司其職,各負其責(zé),整合資源,齊抓共管。要充分發(fā)揮綜治辦、安監(jiān)站、轄區(qū)民警、綜治協(xié)管員、安監(jiān)員、保安的作用,實現(xiàn)“一崗多責(zé)”。要提高資金的使用效率,保證各類項目建設(shè)與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配。
(三)要立足實際,穩(wěn)步推進
各街道要根據(jù)街道、社區(qū)的(文秘站:)實際情況,因地制宜,制定切實可行的目標(biāo)和措施,把階段性任務(wù)和工作目標(biāo)有機結(jié)合起來,先易后難,突出重點,分步實施,創(chuàng)造性開展各項工作,確保社區(qū)消防工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為深入貫徹落實7月區(qū)安全工作會議精神, 現(xiàn)將街辦7月份的安全生產(chǎn)工作情況匯報如下:
一、主要工作
(一)迎接國務(wù)院消防安全督察組來我街道視察工作
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,我街道在轄區(qū)范圍內(nèi)積極廣泛開展了消防安全宣傳,街道安委辦結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,召開動員會,各村、社區(qū)、企業(yè)積極組織開展活動,要求各村社區(qū)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。各村社區(qū)在廣播中進行宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》等法律法規(guī),真正做到家喻戶曉,人人皆知。
7月17日,分管副區(qū)長續(xù)衛(wèi)東和區(qū)消防隊陪同國務(wù)院督察組來我街道視察鑫佳源建材市場整改情況,督察組對整改工作的完成情況表示滿意。
(二)認真組織、積極開展高溫安全生產(chǎn)工作
為認真貫徹落實區(qū)《關(guān)于切實做好當(dāng)前全街道安全防范工作的緊急通知》文件精神,我街道召開專題會議部署,要求各村、社區(qū)、各部門、各企業(yè)、各施工單位要認真分析、科學(xué)把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,充分認識夏季高溫、高熱、強對流天氣等交織出現(xiàn)給安全生產(chǎn)帶來的不利影響,充分認識做好汛期高溫安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,落實當(dāng)前高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,對夏季高溫易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點部位,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。突出抓緊抓好以防暑降溫、防雨防汛、防火防爆、防觸電、防雷擊、防中毒、防墜落等為重點的夏季安全生產(chǎn)工作,深入排查整改安全隱患,加大安全監(jiān)管力度,確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
活動中,各村、各企業(yè)、各單位共布置專題版面22個。同時還組織人員向村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)放各類安全宣傳資料,充分利用懸掛標(biāo)語、QQ群、微信群,下發(fā)文件、開會等形式,廣泛宣傳和普及有關(guān)高溫季節(jié)防暑降溫常識及中暑急救知識,切實提高職工群眾的安全防范意識。
(三)加強危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。本月對危險化學(xué)品企業(yè)高溫期間進行現(xiàn)場安全管理,對動火以及進入受限空間內(nèi)等危險性較高作業(yè),加強了現(xiàn)場安全管理并落實專人監(jiān)護;安監(jiān)辦對轄區(qū)兩個加油站,一個油庫儲罐、倉庫和露天存放油料加強了監(jiān)管,城建辦加強了對燃氣儲罐、管道燃氣的監(jiān)管,要求各企業(yè)每日定時采取降溫、噴淋措施,防止因溫度、壓力升高導(dǎo)致罐、桶、鋼瓶、管道等破裂而引發(fā)事故。
(四)加強對山區(qū)極端天氣下發(fā)生滑坡泥石流等自然災(zāi)害的安全監(jiān)管。近期高溫高熱、強對流天氣頻發(fā),城建辦、林業(yè)辦、各村、社區(qū)聯(lián)合加強對山區(qū)極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)加強安全防范工作。強對流天氣發(fā)生時,加強巡邏,入山口嚴禁人員、車輛進山,避免了發(fā)生人員、財物損失。
二、 存在的問題
電動車充電問題屢禁不止,居民對身邊安全隱患仍存僥幸心理。
三、下月計劃
根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和街道實際,繼續(xù)開展隱患排查治理,鞏固專項整治成果,堅決防止重特大事故發(fā)生,重點做好以下工作:
1、繼續(xù)加大與派出所、消防大隊的聯(lián)合執(zhí)法力度,將消防安全大整治工作引向深入,積極消除安全隱患。
2、加強宣傳力度,普及安全意識。
2018年7月
街道8月份安全工作總結(jié)
為深入貫徹落實8月區(qū)安全工作會議精神, 現(xiàn)將街辦8月份的安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作
(一)迎接市督察組來我街道視察工作
8月9日,市督查組來我街道開展安全生產(chǎn)大檢查情況綜合督查工作。區(qū)安監(jiān)局局長董文生陪同督查。
督查組一行實地查看了黎氏閣北中環(huán)店、錦繡歐亞建材城的安全工作組織開展情況,并聽取相關(guān)情況匯報。
督查組對黎氏閣的安全生產(chǎn)工作表示滿意,在對錦繡歐亞建材城檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組虛設(shè),公司無直接分管副總,未認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等問題,針對上述問題,行業(yè)主管單位商糧局和我街道一同對該企業(yè)進行約談,下達限期整改指令,一周后復(fù)查時錦繡已將所有問題整改完畢。同時我街道以此次督查為契機,對轄區(qū)企業(yè)展開排查,要求進一步做好問題隱患整改整治工作,加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,加強安全生產(chǎn)工作督導(dǎo),把柴村的安全生產(chǎn)檢查工作落細落實,不留盲區(qū),不留死角,全覆蓋,全力抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)認真?zhèn)鬟_貫徹落實區(qū)安全生產(chǎn)警示大會精神
為認真?zhèn)鬟_貫徹落實8月10日區(qū)安全生產(chǎn)警示大會精神,我街道召開專題會議部署,會議首先通報了近期發(fā)生在我區(qū)的幾起高空墜落事故,和其中存在安全意識不足、無珍對性培訓(xùn)、現(xiàn)場管理嚴重不到位和未批先建等亂象,要求各村、社區(qū)、各部門、各企業(yè)、各施工單位要切實做好高溫季節(jié)建筑工地安全生產(chǎn)工作,杜絕建筑工地安全事故發(fā)生。
行政執(zhí)法隊對街道轄區(qū)內(nèi)14家建筑施工單位進行逐一排查,重點檢查了各單位落實責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全教育及培訓(xùn)情況,查看了施工場所腳手架搭設(shè)、臨時用電、防高空墜落、物體打擊、特種作業(yè)人員持證上崗、施工設(shè)備部位安全防護、消防安全、高溫高熱戶外作業(yè)等安全情況。督促各建筑施工企業(yè)在高溫天氣下制定高溫酷暑天氣安全施工方案,妥善安排高溫期間施工管理,盡量避免高溫時段露天作業(yè),嚴格控制加班加點,不得盲目搶工期、趕進度。有條件的施工單位要加強配備防暑降溫設(shè)施、防護用品和防暑藥品,給施工人員發(fā)放一些防暑降溫的生活用品。各工地要加強安全隱患排查力度,對排查出來的危險源頭要立即制定整改方案,落實整改責(zé)任人、限定時間,逐一整改到位,確保施工安全。
(三)認真落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制公示牌工作
為貫徹落實《關(guān)于明確工商注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的通知》文件精神,進一步健全完善全街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)全覆蓋,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,以文件及覆蓋監(jiān)管主業(yè)的延伸或相近產(chǎn)業(yè)和各單位“三定”方案為依據(jù),共對?;?、冶金工貿(mào)、教育、建筑、餐飲等多行業(yè)進行摸排建立重點監(jiān)管企業(yè)臺賬,將全部生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管責(zé)任全部按要求落實到具體單位和責(zé)任人,持續(xù)推動各部門分責(zé)、認責(zé)、履責(zé),實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)。
二、 存在的問題
摸排中發(fā)現(xiàn), 建筑施工單位安全意識不強,工人僥幸心理嚴重。
三、下月計劃
根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和街道實際,繼續(xù)開展隱患排查治理,鞏固專項整治成果,堅決防止重特大事故發(fā)生,重點做好以下工作:
1、繼續(xù)加大與派出所、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法隊的聯(lián)合執(zhí)法力度,將建筑安全大整治工作引向深入,積極消除安全隱患。
一、整治范圍和時間
2010年(含)以前建成投入使用的建筑高度超過24米的多業(yè)主公共建筑(有2個或2個以上業(yè)主的高層建筑,不含住宅樓)。整治從2012年5月開始至2015年8月結(jié)束。
二、整治內(nèi)容
(一)建筑消防安全統(tǒng)一管理協(xié)議落實情況;
(二)建筑消防設(shè)施年檢和設(shè)備、設(shè)施運行情況;
(三)消防安全制度和消防安全責(zé)任落實情況。
三、整治目標(biāo)
通過專項整治,以建立長效治理機制為總體目標(biāo),在三個方面取得成效。一是落實高層公共建筑業(yè)主的公共消防設(shè)施管理主體責(zé)任,形成長效的消防設(shè)施專項維保資金保證機制;二是強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范高層消防設(shè)施管理委托行為,落實物業(yè)單位的管理責(zé)任;三是落實政府相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,加大對高層公共建筑相關(guān)責(zé)任方消防安全違法行為的打擊力度,完善政府掛牌督辦等重點隱患治理制度,形成職能部門聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管的工作機制。
四、組織機構(gòu)和職責(zé)分工
成立街道高層公共建筑消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主任毛建平任組長、街道調(diào)研員趙玉璧為副組長,街道各科室、各社區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)所,李鳳鳴兼任辦公室主任,具體負責(zé)整治協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作,并匯總各社區(qū)開展整治工作的有關(guān)情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部署轄區(qū)高層公共建筑消防安全設(shè)施專項整治;牽頭落實整改治理措施,確保各年度列入重大火災(zāi)隱患,被掛牌督辦的高層建筑按期除隱患;負責(zé)無物業(yè)和消防設(shè)施維護管理未向物業(yè)移交的高層公共建筑整治的具體監(jiān)管;協(xié)同區(qū)住建局、消防等部門的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)公安派出所、物業(yè)管理部門落實長效監(jiān)管機制;指導(dǎo)、支持社區(qū)開展群眾性的消防工作。
五、工作步驟
(一)動員部署(2012年6月底前)
各社區(qū)要通過在高層公共建筑的主要場所張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄等各種形式,向社會公告整治的范圍、內(nèi)容和要求,同時加強《市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定》、《省物業(yè)專項維修資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。
(二)自查整改(2012年7月1日-2015年7月1日)
各高層公共建筑業(yè)主及消防安全管理相關(guān)責(zé)任方(物業(yè)管理單位、消防設(shè)施統(tǒng)一管理單位等)根據(jù)公安(消防)部門制定的自查項目表進行自查整改。其中消防設(shè)施及管理已移交物業(yè)的,由物業(yè)管理單位實施;無物業(yè)或未移交的,由業(yè)主或業(yè)主委員會負責(zé)實施。自查發(fā)現(xiàn)的問題,能立即整改的,必須立即整改;無法立即整改的,必須制定整改計劃,落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施;消防設(shè)施未正常年檢的,要在2012月12月底前落實年檢工作,并保證每年依法年檢。自查和整改落實情況、未整改項目原因和計劃、消防設(shè)施年檢落實情況或計劃等工作進展情況需每季度形成書面報告報街道。各社區(qū)要加強對各高層建筑自查整改工作的指導(dǎo)督促,發(fā)現(xiàn)有自查整改不力或拖延不改的,要及時通報公安(消防)部門,公安(消防)部門要對相關(guān)責(zé)任人進行重點執(zhí)法監(jiān)察,嚴肅查處違法行為。
(三)督查落實(2012年6月-2015年8月)
各社區(qū)要定期牽頭督促轄區(qū)高層公共建筑相關(guān)責(zé)任方及時完成自查和第三方檢測發(fā)現(xiàn)的問題。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各社區(qū)和有關(guān)單位要深刻認識當(dāng)前我街道面臨的安全生產(chǎn)形勢,高度重視高層公共建筑消防安全監(jiān)管工作,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實專人、明確職責(zé),周密部署、統(tǒng)籌安排,確保排查到位、整治到位。
消防工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會構(gòu)建,在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的意義。近年來,我縣的消防工作取得了一定成績,但消防安全形勢依然嚴峻,消防工作與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展仍不相適應(yīng),消防設(shè)施還較薄弱、消防管理機制還不完善、社會防御火災(zāi)的整體能力還需增強。為進一步加強消防工作,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減輕火災(zāi)危害,保障公共安全,根據(jù)省市有關(guān)要求,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,加強公共消防設(shè)施建設(shè),著力整治火災(zāi)隱患,健全滅火應(yīng)急救援機制,切實增強全社會防控火災(zāi)的意識和能力,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
20*年底前,縣城*區(qū)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊;20*年底前,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立義務(wù)消防隊,配備常規(guī)消防車或消防泵,并達到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前,37個中心村要建立義務(wù)消防隊,配備消防泵,并達到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的行政村要根據(jù)實際建立義務(wù)消防隊。到2010年,基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火救援力量體系,城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)明顯改善,群眾消防安全意識明顯提高,抗御火災(zāi)整體能力明顯增強。
三、工作措施
(一)編制完善消防專項規(guī)劃。
要抓緊完善縣城總體規(guī)劃,編制縣城消防專項規(guī)劃,爭取在20*年底完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和實施工作,要根據(jù)城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,及時調(diào)整、充實和細化消防專項規(guī)劃內(nèi)容,增強可操作性和計劃性,確保在20*年底完成。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)還要指導(dǎo)督促各行政村在20*年底前完成村級消防規(guī)劃內(nèi)容編制。
(二)加強城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)。
對縣城已建成區(qū)塊公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,要及時進行增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造;對縣城新開發(fā)區(qū)塊,要保障消防設(shè)施與建設(shè)項目的同步推進,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市政消火栓。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、舊縣街道要在20*年底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的消防水源、市政消火栓建設(shè),*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)要在2009年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地消防水源、市政消火栓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣農(nóng)辦要把消防設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,結(jié)*莊整治和人居環(huán)境改造,將鄉(xiāng)村消防水源、消火栓、消防車通道、消防通信、消防力量和消防設(shè)施等與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、同步實施,并作為“十百工程”考核驗收的重要內(nèi)容。
(三)健全農(nóng)村消防安全管理機制。
要形成以縣消防部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦(公安派出所)——村治保組織為骨干的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政村要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)消防工作,簽訂消防安全責(zé)任書,確保消防工作有人抓、有人管;要會同公安派出所組織社區(qū)、村民委員會等基層組織定期開展消防安全檢查,加強消防安全管理;要加強農(nóng)村用火、用電、用氣管理和對農(nóng)民的安全教育,落實重要時期、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全防護措施,保障農(nóng)村消防安全。縣消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展多種形式的消防隊伍建設(shè),適時進行演練、訓(xùn)練,切實承擔(dān)起農(nóng)村火災(zāi)的撲救任務(wù),提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的整體能力。
(四)著力整治火災(zāi)隱患。
縣消防部門要結(jié)合消防重點單位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè),對符合《浙江省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實行消防安全重點單位申報備案制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行日常監(jiān)管;要結(jié)合實際,對重大火災(zāi)危險源、重點場所和區(qū)域進行全面普查,建立檔案,并納入監(jiān)管體系;要對“出租房”、“多合一”、“三合一”、人員密集場所和易燃易爆場所等易造成人員傷亡的行業(yè)、場所以及火災(zāi)隱患嚴重區(qū)域,有針對性地開展治理,落實消防措施,強化源頭管理;對人員密集且容易造成疏散通道堵塞的場所,要落實單位責(zé)任人,經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查,保障消防通道暢通;對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所,要責(zé)令限期整改;對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的,要責(zé)令停止使用;對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要報縣政府審批后實行掛牌督辦,建立收取督辦責(zé)任金制度,明確整改期限和督辦部門,簽訂整改責(zé)任書并組織督查和驗收;要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各部門形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷案的火災(zāi)隱患整改機制,公布火災(zāi)隱患舉報電話、信箱、電子郵箱,實行有獎舉報。
各有關(guān)部門要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各負其責(zé),齊抓共管。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)消防部門審核合格的,建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證;建筑工程竣工后,未經(jīng)公安消防部門驗收合格的,房產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬登記證書;對公眾聚集單位(場所),必須取得公安消防等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件后,方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù);消防工程施工單位在承接工程時,必須出具施工資質(zhì)和項目經(jīng)理資質(zhì)證書,并自覺接受公安消防等有關(guān)部門的監(jiān)督;消防部門要嚴格按照國家消防技術(shù)規(guī)范進行消防審核、驗收和檢查;對違反消防法律法規(guī)的行為,消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。
(五)廣泛開展消防安全宣傳教育。
縣消防部門要會同新聞單位每年制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,大力推進消防知識“進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動,開展消防歷史、消防知識、火災(zāi)逃生等系列宣傳教育;在網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等新聞媒體開辟專門的消防宣傳陣地,切實保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利,定期向社會本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況;在每年11月9日的消防宣傳日,組織開展各種形式的消防宣傳活動;要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)部門對從事消防管理的人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員、消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、管理人進行消防安全培訓(xùn),實行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。
各相關(guān)部門及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護委員會等組織要積極開展消防宣傳,依法維護相關(guān)人員的消防安全權(quán)益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育櫥窗、專欄,設(shè)立消防警示、防火公約等消防安全標(biāo)識,建立專兼職消防宣傳組織,普及消防法律法規(guī)和消防安全常識。特別是對老人、兒童、婦女、外來務(wù)工人員等要加強消防安全培訓(xùn),使其掌握必要的防滅火知識和火場逃生自救技能。
(六)嚴格目標(biāo)考評和責(zé)任追究。
要進一步完善考核評價機制,制定包括消防安全責(zé)任制落實、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、區(qū)域消防站及裝備建設(shè)、公安消防執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、農(nóng)村消防工作開展、消防宣傳教育開展及各項消防工作財政經(jīng)費投入等內(nèi)容的考評細則,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的綜合考評。對考評達不到目標(biāo)考核要求的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對主要負責(zé)人予以行政處分,并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)達到目標(biāo)要求,整改后仍達不到要求的,要從重處理。
縣監(jiān)察部門要依照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況進行監(jiān)察,對涉及消防安全的事項未依法實施審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督檢查的或者對重大火災(zāi)隱患整改督辦不力的,要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;對因在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失,社會影響惡劣的,要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則,嚴肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的,要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負責(zé)人和其他工作人員,公安、消防等行政執(zhí)法部門應(yīng)依法給予行政處罰;對拒不整改或拒絕執(zhí)行消防部門行政處罰決定的火災(zāi)隱患單位,應(yīng)依法提請人民法院強制執(zhí)行;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的,拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
(七)進一步落實經(jīng)費保障措施。
對建立消防站和專職消防隊的,縣財政給予一次性50萬元的補助,并根據(jù)工作量每年給予10萬元左右的日常工作經(jīng)費補助;縣財政對建立義務(wù)消防隊的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟薄弱中心村給予一定的補助。
要落實從優(yōu)待警政策,將消防官兵的高危補貼、勤務(wù)補貼、伙食補助等經(jīng)費納入財政預(yù)算,充分發(fā)揮其火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。
要按照分級負責(zé)的原則,逐步提高專職消防隊聘用制消防人員各項待遇,落實工傷保險。
四、落實責(zé)任
(一)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作負總責(zé),定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題、組織開展消防安全專項治理、健全組織網(wǎng)絡(luò)體系,統(tǒng)籌安排消防事業(yè)發(fā)展。對消防工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的業(yè)績考核體系當(dāng)中。
5月10日至5月14日
二、督察分組:
第一組:組長:副區(qū)長
成員:區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位:派出所
第二組:組長:區(qū)安監(jiān)局局長
成員:區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位:派出所
第三組:組長:區(qū)消防大隊大隊長
成員:區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位:派出所
三、督察內(nèi)容:
(一)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程情況
總體情況:查看各單位全面動員部署、推進“防火墻”工程建設(shè)情況,查閱構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)完成落實情況等相關(guān)臺賬資料:
(1)查看會議部署“防火墻”工作情況;
(2)查看制定構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)分解情況(是否制定完成時間,責(zé)任單位,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任人)。
1、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”
(1)落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,每年將消防經(jīng)費投入、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)管理體系;②結(jié)合本地實際,組織開展不少于4次的消防安全專項治理;③在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),及時組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn);④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立消防安全委員會,至少每半年召開一次消防安全委員會會議,研究解決消防工作重大問題;
(2)落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各街(鎮(zhèn))要加大編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的力度,加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理,結(jié)合舊城改造,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚屋區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善城區(qū)消防安全環(huán)境。
(3)落實檢查考評責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將消防工作納入創(chuàng)建平安和社會治安綜合治理考評內(nèi)容;②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》;由街鎮(zhèn)與所屬社區(qū)逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》;③各街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要對所屬村、社區(qū)履行消防安全職責(zé)情況進行不少于2次的監(jiān)督檢查和考評。
2、社會單位“四個能力”建設(shè)情況
(1)查看各派出所動員部署會、召開現(xiàn)場會等有關(guān)會議情況,公安派出所是否對所列管的人員密集場所組織達標(biāo)考評,查閱單位“四個能力”建設(shè)情況、人員密集場所重點單位年度目標(biāo)進展情況等臺賬及相關(guān)資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達到60%以上考評達標(biāo);
(2)檢查社會單位消除火災(zāi)隱患能力。
①社會單位要100%確定消防安全管理人,具體負責(zé)本單位的消防安全管理,并依法備案或者登記;
②社會單位防火檢查、巡查隊伍建設(shè)情況;
③社會單位是否實行逐級防火檢查制度;
④是否制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細則;
⑤是否建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制,是否設(shè)置單位內(nèi)部檢查用文書,是否設(shè)置檢查消除火災(zāi)隱患的程序。
(3)檢查社會單位組織撲救初起火災(zāi)能力。
①“兩支力量”建設(shè)情況,即第一滅火力量和第二滅火力量建設(shè);
②查看單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
③查問消防控制室值班操作人員基本情況(持證上崗情況、應(yīng)急處置程序);
(4)檢查社會單位組織人員疏散逃生能力。
①查看單位疏散引導(dǎo)員崗位設(shè)置情況;
②處置火災(zāi)信息告知方式;
③組織疏散的方式、方法是否正確;
④實地假設(shè)火場查驗社會單位處置程序(以上①②③)落實情況。
(5)檢查社會單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓(xùn);
②是否對全體員工開展消防安全培訓(xùn),是否制定計劃、編發(fā)教材、開展考核;
③特殊崗位人員是否持證上崗;
④單位是否采取多種形式,全方位、多角度開展消防宣傳;
⑤是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志,即消防設(shè)施類標(biāo)識、提示性標(biāo)識、警示性標(biāo)識。
3、農(nóng)村、城市社區(qū)“四個基礎(chǔ)”建設(shè)情況
(1)查看有關(guān)會議情況,查閱火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)臺賬及相關(guān)資料。
①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防工作專門機構(gòu),組織開展消防宣傳和消防安全檢查;
②所有的行政村、社區(qū)要全部落實消防安全專(兼)職管理人員,負責(zé)日常消防安全工作。
(2)村民委員會、社區(qū)居民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全制度建立情況:
①是否確定消防安全管理人,是否與村(居)民制定并簽訂《防火公約》,全面落實消防管理責(zé)任,是否設(shè)立兼職防火巡視員,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患查看防火安全組織建立情況;
②社區(qū)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,落實消防安全互查互檢,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救,村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度的農(nóng)戶;
③每個城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊建立一支志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊;
④是否制作消防設(shè)施分布圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖;
⑤查看消防基本情況檔案、火災(zāi)情況檔案、消防宣傳教育培訓(xùn)檔案、消防會議記錄檔案、《消防安全責(zé)任書》檔案、消防巡查檔案、消防設(shè)施器材檔案。
(3)公共消防設(shè)施建設(shè):
①查看村民委員會編制簡易消防規(guī)劃臺賬資料;
②消火栓建設(shè)情況;
③100%以上的社區(qū)要分區(qū)設(shè)置公共消防器材存放點或消防器材箱,配足配齊滅火器材,并確定維護、看管責(zé)任人員,保證撲救初起火災(zāi)的需要,每年組織2次演練,提高滅火疏散能力
④查看定期對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查記錄。
(二)“五大”行動貫徹落實情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否按照屬地原則,組織相關(guān)部門對所轄在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場所、危險化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場所開展火災(zāi)隱患排查整治。
1、查看會議部署情況,確定本地工作重點和針對性措施;
2、查看各類排查整治的相關(guān)基礎(chǔ)臺帳,對排查的單位和場所,逐一登記造冊,建立臺賬,如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等檔案;
3、查看各類排查整治的檢查記錄,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的跟蹤整改機制;
4、組織召開轄區(qū)社會單位消防安全責(zé)任人和管理人會議,迅速部署開展隱患自查自改工作。動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,公布舉報火災(zāi)隱患電話。
5、網(wǎng)格化管理的長效機制落實情況。
6、組織開展大宣傳大培訓(xùn)情況
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。
(2)是否組織本地負責(zé)消防管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次消防安全輪訓(xùn),并將社會消防管理納入對本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容;
(3)是否開辟固定的消防宣傳陣地,結(jié)合重點時期和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全常識普及活動;督促本地區(qū)所有學(xué)校制定火災(zāi)逃生預(yù)案,發(fā)放“家庭消防安全自查表”,組織社區(qū)居民開展家庭消防安全隱患自查自改;
(4)社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否在各個小區(qū)的每棟住宅明確一名專(兼)職消防宣傳員;在社區(qū)主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標(biāo)語、宣傳畫;
(5)是否完成注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口總量的3%,確定消防志愿者試點社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)不少于1個。
(三)“三合一”整治工作情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》(政辦[]32號),全面貫徹部署“三合一”整治工作。
1、查看部署情況,是否成立“三合一”場所整治辦公室,落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制;
2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點的檢查整治工作,全面排查轄區(qū)內(nèi)“三合一”情況,掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況,摸清轄區(qū)“三合一”場所底數(shù)情況并建立健全基礎(chǔ)臺帳數(shù)據(jù);
3、對排查出的“三合一”場所火災(zāi)隱患,是否依法督促整改,建立“三合一”場所火災(zāi)隱患督改機制,把區(qū)域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點,一抓到底,做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處;
4、是否建立消防安全的長效機制,在5月15日以前,是否完成對“三合一”場所進行一次回訪,堅決防止回潮。
(四)賓館(旅社)等人員密集場所排查整治情況
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、派出所是否貫徹傳達貫徹“4.25”北京大興區(qū)舊官鎮(zhèn)一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店等重大火災(zāi)事故通報,及時部署區(qū)政府《關(guān)于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神,查看會議記錄;
2、迅速組織專人對轄區(qū)賓館(旅社)等人員密集場所開展全面檢查工作,及時消除火災(zāi)隱患,有臺帳有檢查記錄。
四、督察方法
(一)查閱有關(guān)文件、檔案和資料;
(二)采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結(jié)合等方法,重點對派出所所轄的社會單位履行消防安全職責(zé)情況進行暗訪督查,舉一反三,認真督辦整改;
(三)原則上要抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄下的1個社區(qū)(村),實地隨機抽查社會單位“四個能力”建設(shè)單位1家,賓館(旅社)1家,回訪“三合一”場所1家。
五、工作要求
1、督察組要以求真務(wù)實的工作作風(fēng),深入一線認真開展督察,做到既摸清情況,找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),又要注意發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)先進經(jīng)驗和做法。
2、督察組要通過對社會單位消防安全情況進行明查暗訪,查看有關(guān)工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實情況。
3、督導(dǎo)工作要以各類工作部署文件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),保證提出問題的準(zhǔn)確性,確保督察效果真實、客觀,并對督察結(jié)果負責(zé)。
1、完善組織機構(gòu)建設(shè),強化安全主體責(zé)任。
安監(jiān)工作重在預(yù)防,尤其是要從源頭上加強安全管理,注重強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,安監(jiān)辦組織與轄區(qū)近1000家單位簽訂安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、道路交通安全責(zé)任書;在去年完成6家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建活動。在街道內(nèi)部,進一步調(diào)整完善了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),嚴格落實街道領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度,落實領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查與值班制度,嚴格實行責(zé)任追究;同時,明確各網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé),實行安監(jiān)辦人員包保網(wǎng)格管理制度,基本形成了全街共抓安全的良好局面。
2、注重安全執(zhí)法檢查,堅決消除安全隱患
對照年初制定的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,安監(jiān)辦人員嚴格落實相關(guān)工作制度,堅持每天巡查,每周跑一片,每月跑一遍的方法,對轄區(qū)實施經(jīng)常性的安全監(jiān)管;對重點部位、重點區(qū)域,堅持現(xiàn)場督察、問題現(xiàn)場解決,保持安全信息的及時上報。同時,根據(jù)上級要求,結(jié)合下半年開展的“百日安全大檢查”專項行動,對轄區(qū)的煙花爆竹、危險化學(xué)品、文化娛樂場所、消防安全、建筑施工等多項安全生產(chǎn)工作進行集中檢查,消除了一些安全隱患。并多次開展轄區(qū)內(nèi)二次裝修、電梯等特種設(shè)備專項檢查。到目前為止,我們共開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次,取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點2處,收繳煙花爆竹5余萬發(fā);到目前為止,共檢查單位近1456家,排查出隱患46處,已當(dāng)場整改35處,已限期完成整改11處,下達隱患限期整改通知書11份,有力的維護了轄區(qū)安全穩(wěn)定的社會局面。
3、夯實安全基礎(chǔ)工作,深化安全重點工作
安監(jiān)辦在完成上級安監(jiān)部門及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作外,緊扣安全生產(chǎn)重點工作,突出做好重大隱患排查與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。在重大隱患排查治理工作中,除及時上報有關(guān)信息材料的基礎(chǔ)上,我們注意集中力量、整合資源、加強問題解決。今年以來,借助區(qū)安監(jiān)部門、消防部門以及轄區(qū)公安、工商、城管的力量,重點對綠都商城消防安全隱患進行整改,并取得了階段性的成果。同時,對市委大院D級危房、地鐵2號線及花園賓館的拆除項目進行安全保障。此外,我們還專門邀請專家,對轄區(qū)21家安全生產(chǎn)重點單位的主要負責(zé)人進行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作培訓(xùn),雖然推進難度很大,但我們?nèi)匀辉诖罅ν七M中,目前已完成4家任務(wù)。
4、拓寬安全宣傳思路,加大安全宣傳力度
我街道的安全宣傳工作開展的有聲有色,通過開展安全知識競賽、消防體驗室建成投入使用、全國安全生產(chǎn)月集中宣傳等多種宣傳形式,克服以往安全宣傳形式單一,工作開展成效不明顯的缺點,特別是安全月期間,緊緊圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”這一主題,除在轄區(qū)主要路口和小區(qū)懸掛了橫幅,利用轄區(qū)單位戶外大屏幕播放安全警示標(biāo)語及警示片,6個社區(qū)分別在社區(qū)畫廊及轄區(qū)單位宣傳園地中出了宣傳專欄,并積極組織籌備了其他宣傳教育活動外,通過與企業(yè)聯(lián)辦,開展了安全知識競賽、安全應(yīng)急演練等多種宣傳教育活動;6月9日,街道還在鼓樓門前開展了安全生產(chǎn)月現(xiàn)場咨詢宣傳活動,真正將安全知識送進轄區(qū)、傳到個人。截至目前,安監(jiān)辦已完成外宣稿件34篇,超額完成宣傳任務(wù)。
2014年工作思路
一、深化消防安全責(zé)任制落實,構(gòu)建社會化火災(zāi)防控體系
(一)落實消防安全責(zé)任。2014年將消防工作納入街道綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)、綜治考評、文明創(chuàng)建和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容,逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,半年督導(dǎo),年終考核,落實獎懲;實行消防工作聯(lián)席會議制度,研究解決重大消防安全問題,對各相關(guān)部門履行消防職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,認真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問題,建立行政村、社區(qū)消防安全形勢分析評估機制,每半年開展一次消防安全形勢分析評估工作,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,每年組織對各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進行考核。
(二)加大消防工作保障力度。落實政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn);加強消防裝備建設(shè),對裝備器材進行更新升級。
(三)建立部門聯(lián)動機制。明確街道各相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé),按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,切實加強對賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、文物保護單位以及危險化學(xué)品等的消防安全管理;建立消防安全不良行為公布制度,綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長效辦等部門建立信息互通互認機制。督促社會單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織,落實檢查、巡查、宣傳報告以及消防安全自我評估機制等職責(zé)制度。
(四)深化火災(zāi)隱患排查整治。針對重要節(jié)點、重大活動,以及影響消防安全的突出問題和區(qū)域性火災(zāi)隱患,及時部署開展消防安全專項治理;加強對人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場以及城中村、“三合一”、“九小”場所和人員密集居住場所的排查整治;健全完善火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機制,每月公布一批典型案例;政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷案。
(五)提高宣傳培訓(xùn)成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會消防宣傳教育規(guī)定》,發(fā)揮行業(yè)、部門主導(dǎo)作用,開展消防安全宣傳教育工作,年底統(tǒng)一考評。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告,火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實施“家庭學(xué)校消防安全計劃”和“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建,指導(dǎo)中小學(xué)校每學(xué)期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè),年內(nèi)“消防安全教育示范學(xué)?!边_到2所。組織開展消防宣傳“五進”活動,加強消防宣傳櫥窗建設(shè)。強化消防知識宣講普及,開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作,落實消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,年內(nèi)重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓(xùn)一遍。
(六)嚴格火災(zāi)責(zé)任追究。按照《市消防安全問責(zé)辦法》,嚴格火災(zāi)事故責(zé)任追究,對亡人火災(zāi)實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究;凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi),取消消防工作評先資格;發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)(含2起),或者發(fā)生重特大火災(zāi),消防工作不達標(biāo)。
二、推進消防管理規(guī)范化建設(shè),提升社會消防管理水平
(一)嚴格消防安全源頭管控。強化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理,建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé),推進消防產(chǎn)品企業(yè)信用評價機制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè),完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺,實施召開聯(lián)席會議,定期開展打假行動。
(二)突出社會單位消防安全管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè),督促單位落實11類場所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進消防安全“戶籍化”管理工作,推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng),年內(nèi)街道80%以上的重點單位達標(biāo)。推動社會單位建立落實員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核,季度演練制度,規(guī)范消防標(biāo)識化管理。認真落實《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》,開展消防控制室達標(biāo)創(chuàng)建活動,推行自動消防設(shè)施維保單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度,按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員,年內(nèi)80%的消防控制室達標(biāo)。規(guī)范加強建筑消防設(shè)施年度檢測工作,年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位檢測率不低于90%。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理,夯實基層消防工作基礎(chǔ)
(一)落實網(wǎng)格化管理機制。各行政村、社區(qū)成立消防管理辦公室,確定消防管理人員,逐級備案登記;推行消防專管員制度,各行政村、社區(qū)配齊消防專管員;健全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度,逐一明確街道辦事處、社區(qū)、行政村、居民樓院(村組)分包人員,定期開展蹲點指導(dǎo)。完善落實街道辦每月,村(居)民委員會每周,網(wǎng)格人員每天防火巡查檢查制度,每季度對轄區(qū)小單位、小場所、出租房屋和居民樓院等全面檢查一遍。開展村“兩委”負責(zé)人消防培訓(xùn),年內(nèi)全部培訓(xùn)一遍。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織架構(gòu)不斷夯實社區(qū)民防工的基礎(chǔ)
長期以來街道黨工委始終把社區(qū)民防工放在街道體工一盤棋中通盤考慮聚力量體推進。將社區(qū)民防工列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容每年定期聽取民防工匯報部署階段性工任務(wù)實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工給予了大力支持街道、社區(qū)由專人負責(zé)各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成并在組訓(xùn)時間上予以保證每年用于民防工的經(jīng)費都達到萬元以上。去年年初街道又投入1。3萬元為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿隊伍分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工組具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建立制擬制應(yīng)急預(yù)案規(guī)范完善社區(qū)民防工的機制
加強制度建設(shè)制定民防預(yù)案是民防工規(guī)范運的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際制定了《××街道民事防護預(yù)案》、《××街道民事防護保障方案》等并制定了社區(qū)民防志愿活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工機制。在制定預(yù)案過程中我們堅持既體現(xiàn)上級要求又結(jié)合社區(qū)實際抓好預(yù)案細化實現(xiàn)可行性、操性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的、分析、報告和通報制度。加強主管部門聯(lián)系保障災(zāi)害信息的暢通;及時傳達上級有關(guān)部門的指示、要求;根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時為居民提供災(zāi)情信息督促居民做好防災(zāi)工。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息進行綜合評估及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警并在第一時間了解掌握災(zāi)情及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工預(yù)案的建立保證了個災(zāi)情處流程的有條不紊提高了社區(qū)民防工的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
三、發(fā)動群眾加強宣傳教育大力營造社區(qū)民防工的氛圍
社區(qū)民防工應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨因此我們注意尋找社區(qū)民防生活和工的結(jié)合點注重發(fā)動群眾不斷擴大宣傳教育的覆蓋面提高社區(qū)民防工的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、秧歌隊、鑼鼓隊等體活動隊伍組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標(biāo)語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式對社區(qū)民防工典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工的認同、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀(jì)念日的一周內(nèi)街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工的認識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)堅持政、校、企、社四結(jié)合實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn)確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區(qū)居民進行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元;區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。
四、設(shè)計載體強化應(yīng)急演練切實增強社區(qū)民防工的實效
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高社會火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作,堅決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進工作,成立我市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:熊勇軍
副組長:桂濱、徐起金、吳軍
成 員:市消防安全委員會成員單位
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊,由吳軍同志兼任辦公室主任,辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年11月25日至2018年全國“兩會”結(jié)束,分3個階段:
(一)動員部署階段(2017年11月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門召開專門會議,制定實施方案,成立組織機構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動,逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2018年全國“兩會”閉幕前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門按照確定的工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細化工作措施,全力抓好各項工作任務(wù)的落實。市消防大隊定期通報進展情況,分析存在問題,推動工作落實。
(三)總結(jié)考評階段(2018年全國“兩會”閉幕后5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評,總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù),完成排查建冊,做到“底數(shù)清、情況明”;單位主體責(zé)任得到全面壓實,人員密集場所消防設(shè)施完好率達到85%、消防控制室持證上崗率達到95%。二是開展基礎(chǔ)排查。對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進行排摸,分類建立花名冊,花名冊應(yīng)包含微型消防站、消防設(shè)施、責(zé)任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強化主體責(zé)任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上,進一步強化場所消防安全主體責(zé)任,落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓(xùn)。
(二)推進居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,全市10人以上出租房火災(zāi)隱患整治率要達到100%,明年全國“兩會”前,全市3人以上10人以下出租房火災(zāi)隱患整治率要達到100%。二是明確整治重點。按照《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4號)文件要求,持續(xù)推進居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治工作,重點整治住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、用于出租的居?。?人以上)房屋,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關(guān)單位、部門要聯(lián)合建立健全居住出租房(合用場所)管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制,根據(jù)各自職責(zé)分工,密切協(xié)作,共同做好居住出租房(合用場所)消防安全綜合治理工作。
(三)推進電氣火災(zāi)防范專項整治和老舊小區(qū)整治工作。針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實際,重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標(biāo)。3月底前,完成電氣線路改造(套管)20萬米;90%的大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護裝置。二是部門聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門聯(lián)合開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查,查處違章違規(guī)行為,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置等技防措施,并結(jié)合實際,將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝漏電保護裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實安全用電管理制度,是否按規(guī)定聘請持證電工上崗,是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測,是否及時整改電氣隱患問題。
(四)深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標(biāo)。全國“兩會”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門要聯(lián)合推動居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放區(qū)域和智能充電裝置,并配備消防設(shè)施,落實專人巡查看護。
(五)深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標(biāo)。年底前,要針對存在隱患的高層建筑,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責(zé)任和資金,明確整改期限,做到“除患必盡”。全國兩會前,解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進“樓長”制度。要深入推進高層公共建筑消防安全專職經(jīng)理人和高層住宅“樓長”制度,消防部門負責(zé)對消防專職經(jīng)理人、樓長開展全員培訓(xùn),督促其落實日常消防安全管理,確保每幢建筑有人管、會管理。
(六)開展易燃易爆場所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市易燃易爆場所底數(shù),完成排查建冊,做到“底數(shù)清、情況明”。二是強化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作,修訂易燃易爆事故應(yīng)急處置總體預(yù)案,明確工作職責(zé)、值班備勤、等級響應(yīng)、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門要督促指導(dǎo)易燃易爆危險品企業(yè)建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組,依法督促各類易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責(zé),確保消防設(shè)施完好有效。
(七)加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強化市政消火栓建設(shè)維護,落實維護保養(yǎng)、排查測試,確保完好率達到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)行業(yè)部門要督促建強專職消防隊、微型消防站,符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗,行業(yè)主管部門和大型企業(yè)建成企業(yè)專職消防隊,配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。
(八)落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標(biāo)。明年3月底前,80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn),在已經(jīng)納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)上,完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認真貫徹落實《浙江省消防條例》,指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實消防安全網(wǎng)格化管理措施,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。四是加強信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段,充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端,逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應(yīng)用軟件,加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。
(九)全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介,大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺,提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會影響力;印制、張貼重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖,最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間,策劃組織消防宣傳進活動場所,進外來務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對性的主題宣傳教育活動,發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用,大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬春季節(jié)氣候寒冷、風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動頻繁,人流、物流密集,加之燃放煙花爆竹,火災(zāi)危險性劇增,稍有不慎,極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門務(wù)必引起高度重視,認真吸取以往火災(zāi)事故教訓(xùn),將冬春火災(zāi)防控作為當(dāng)前消防安全工作的重點,逐一明確具體措施,認真抓好落實、抓出成效。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門要科學(xué)謀劃,周密部署,確保冬春火災(zāi)防控工作有序開展。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)要認真組織研判轄區(qū)消防安全形勢,定期帶隊檢查,協(xié)調(diào)解決重大問題。市消防安全委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮,組織開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門要認真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查,做好消防安全相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)動綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村(居)委會等基層力量,進一步強化群防群治。