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2011年,內蒙古調查總隊、旅游局聯手在全區范圍內開展接待國內游客抽樣調查工作并提出四點要求:
進一步提高對接待國內游客抽樣調查工作重要性的認識,客觀準確地反映全區旅游業的發展情況。
嚴格執行2011年接待國內游客抽樣調查實施方案,做好組織、協調工作,制定有效方案,暢通調查渠道,保證調查樣本的隨機性和準確性。
加強調查員的培訓工作,要進行現場直接調查,認真核對內容,加強調查數據錄入過程中的檢查工作。
加強原始數據的審核、評估。在調查過程中,針對國內游客的不同職業、年齡等在填報時要注意其指標的合理性,分析指標反映出的發展趨勢和邏輯關系是否符合實際情況,根據以往經驗進行對比并重點關注。
陜西總隊五方面落實統計設計管理重點工作
為進一步加強統計設計,優化統計管理,推動和服務四大工程建設,陜西調查總隊圍繞《2011年全國統計設計管理工作要點》精神,制定下發了《2011年統計法制和設計管理工作要點》,要求落實好統計設計管理重點工作。
認真貫徹實施國家報表制度和統計標準。積極配合國家統計局開展城鄉住戶調查一體化、調查企業聯網直報;認真貫徹《服務業統計基本規范與職責分工》,穩步推進房地產價格調查制度改革,扎實做好各項民生調查工作;積極開展新《國民經濟行業分類》統計標準等的宣傳、培訓活動;加強地方委托統計調查項目的管理,做好申報和審批;調查總隊通過社會監督、統計巡查、工作調研、定期檢查等多種方式對地方統計調查項目進行檢查監督。
落實國家統計局《縣級統計機構統計工作規范》和《縣級調查隊考核評價辦法》。改進市縣調查隊考核辦法,加強對市縣調查工作的考核。建立交流平臺,重點推廣各市縣調查隊在基層基礎建設方面有突破性進展、有創新舉措的經驗,組織開展觀摩交流活動。
加強統計設計管理能力建設。加強對統計設計管理業務骨干的管理和培訓,積極參加國家統計局舉辦的統計標準、統計指標體系和統計一體化培訓。
山西總隊AA標準推進基層基礎建設
山西調查總隊為進一步加強統計調查基礎工作制度化、規范化和標準化建設,在開展基礎工作達標升級A級標準的基礎上,創建《統計調查基礎工作達標升級AA級標準考核細則》,進一步推進全省系統基礎工作再上新的臺階。
認真制定AA達標標準,量化考核細則。結合國家統計局縣級調查隊考核評價辦法及總隊實務制度和數據質量控制制度等相關內容,從基礎工作、數據質量和統計調查服務三個方面制定了基礎工作AA級達標升級考核標準,制定了詳細的考核細則。在市縣調查隊上報的驗收申請報告進行認真審核的基礎上,經過實地查看、聽取匯報、座談、測評等方式對提出申請的市縣調查隊進行量化考核綜合評價。
*年統計制度方法改革的主要目標和任務是:認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案;實行新的工、農業生產發展速度的計算方法;繼續完善現行統計指標體系;深化抽樣調查方法改革;配合國家制定和實施重要統計標準;進一步強化對部門統計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始,根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。
(一)國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法;在工業、投資等專業當季統計的基礎上,研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法;規范省和市國內生產總值的核算方法,進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
(二)投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法,參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案,進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。
(三)拓展和規范國民核算的資料來源,搞好與專業統計的銜接與配套,加強同部門統計的銜接。
(四)繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。
二、深化統計方法改革,充實統計調查內容
(一)工業。從*年開始,在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性,將工業總產值按工業行業中類進行分組;在聯網直報的588家工業企業調查制度中,增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農業。進一步完善農村抽樣調查工作,省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點,加快MPPS方法的推廣應用;省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度;繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標,在總結試行經驗的基礎上,改進完善農業生產帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。
(三)批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計;完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容;完善商品交易市場統計報表制度;研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業的調查制度;增加外經貿旅游綜合報表制度;批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案,加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要,建立固定資產投資的當季統計;著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌,以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測,將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組,建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度,把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
(六)價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法,逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋,使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產投資價格統計制度;整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作,規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法;完善商品零售價格指數編制方法;正式試編農業生產者價格指數。
(七)企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。
(八)城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查,對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統計調查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統計基本單位(包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。
(三)實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求,完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫;編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。
(五)配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統計工作的管理
按照“科學分工,密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統計工作的領導與協調,承擔起政府綜合統計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據《部門統計調查項目管理暫行辦法》,嚴格執行統計調查項目公告制度。
研究有關部門向統計部門報送數據信息的內容、方式、期限等問題,建立起部門數據報送制度。
統一協調部門統計調查項目,強化對部門統計調查項目的管理,制定《廣東省統計調查項目管理暫行辦法》,規范政府統計調查行為,協助部門統計人員建立和完善本部門的統計工作。
年廣東省統計制度方法改革要點
根據《國家統計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統計制度方法改革“十五”規劃》提出的任務和要求,結合實際,提出《*年廣東省統計制度方法改革要點》。
*年統計制度方法改革的主要目標和任務是:認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案;實行新的工、農業生產發展速度的計算方法;繼續完善現行統計指標體系;深化抽樣調查方法改革;配合國家制定和實施重要統計標準;進一步強化對部門統計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始,根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。
(一)國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法;在工業、投資等專業當季統計的基礎上,研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法;規范省和市國內生產總值的核算方法,進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
(二)投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法,參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案,進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。
(三)拓展和規范國民核算的資料來源,搞好與專業統計的銜接與配套,加強同部門統計的銜接。
(四)繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。
二、深化統計方法改革,充實統計調查內容
(一)工業。從*年開始,在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性,將工業總產值按工業行業中類進行分組;在聯網直報的588家工業企業調查制度中,增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農業。進一步完善農村抽樣調查工作,省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點,加快MPPS方法的推廣應用;省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度;繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標,在總結試行經驗的基礎上,改進完善農業生產帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。
(三)批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計;完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容;完善商品交易市場統計報表制度;研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業的調查制度;增加外經貿旅游綜合報表制度;批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案,加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要,建立固定資產投資的當季統計;著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌,以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測,將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組,建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度,把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
(六)價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法,逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋,使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產投資價格統計制度;整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作,規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法;完善商品零售價格指數編制方法;正式試編農業生產者價格指數。
(七)企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。
(八)城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查,對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統計調查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統計基本單位(包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。
(三)實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求,完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫;編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。
(五)配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統計工作的管理
按照“科學分工,密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統計工作的領導與協調,承擔起政府綜合統計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據《部門統計調查項目管理暫行辦法》,嚴格執行統計調查項目公告制度。
一、強化經濟調查監測,全力提高統計調查水平
始終堅持“獨立調查,獨立上報”的原則,充分發揮統計調查在經濟監測預警方面的優勢,為各級黨政領導決策和有關部門提供了高質量的統計調查服務。
(一)圓滿完成了各項制度性調查工作
按照國家調查方法制度的要求,從新余實際出發,積極部署,周密安排,確保了各項制度性調查工作有序推進,做到了工作進度與時間完美對接。
1. 扎實開展城鎮住戶調查工作。上半年,在圓滿完成城鎮居民生活狀況和收支調查工作的同時,按照國家局和總隊的統一部署,全面啟動新一輪全市城鄉抽樣調查樣本輪換工作。抽取19個社區居委會577戶居民家庭為抽樣點;編制完成了一、二級樣本抽樣表,匯制完成小區圖,對輔調員的培訓工作和入戶前的宣傳工作已全面展開。
2. 規范做好農村住戶調查工作。一是按要求完成了一季度全市140戶農村住戶季報的審核、匯總、上報工作。二是積極、穩妥、有序地組織和指導轄區內縣級調查隊開展農村住戶抽樣調查樣本輪換工作。在嚴格執行總隊實施方案的基礎上,結合新余實際情況,制定市級實施方案,明確了職責和工作目標,落實了人員,細化工作任務,優化工作程序。目前樣本框資料已經上報總隊農村住戶處。
3.全面加強價格統計調查工作。繼續做好居民消費、商品零售價格指數、城鎮居民基本生活費用價格指數編制工作。認真執行工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查、固定資產投資價格、房地產價格三個專業調查方案,不斷完善調查樣本,進一步保證了樣本代表性,對由于各種原因失去代表性或非主導產品進行適時調整。新增1家固定資產投資價格調查樣本企業,新增1家開發量大的公司作為“其它費用”填報單位,剔除10家無項目、無地、無交易的房地產價格調查樣本企業,新增15家經營穩定、項目較大的房地產企業和2家市場影響大、經營網店多的房產中介公司。工業品價格調查企業由去年的51家增至78家。
4.積極推進規模以下工業統計調查工作。利用一個月時間完成了新一輪規模以下樣本輪換及新的輔助調查員培訓工作,詳細解讀了定期報表中的變動指標;加強對縣區的檢查、指導,及時、高效、準確地完成了XX年報、XX年一季度和上半年報表收集、數據匯總、進度分析、報表說明等任務;繪制適合我市的《規模以下抽樣調查工作流程圖》,編印、使用《規模以下工業調查回訪(查詢)記錄》和《規模以下工業調查報表核查清單》,確保了推算數據的真實可靠。
5.不斷強化服務業統計調查工作。一是強化樣本維護。為確保有效樣本,對被納入調查樣本的54家企業的基本信息進行全面核對,確保企業有效樣本的上報率;二是強化數據評估、審核。加強現場登記數據與歷史數據的對比,保證數據的連貫性和一致性,對上報數據采取“三審”措施,做到“企業調查員初審、專業負責人二審、分管領導三審”,確保源頭數據真實可信。三是強化現場調查。6月初,對部分已上報報表企業進行了實地調查,重點核實企業人均月工資情況,利潤總額小于營業利潤情況,固定資產原價減少情況。經核查,更正了部分數據,保證了上報數據能真實反映企業的實際運行狀況;
(二)充分發揮統計調查的監測預警職能
1.加強了對價格變化情況的調查監測。為掌握新余市商品零售價格變動情況,每5日對農貿市場價格進行一次“定點、定時、定人”直接調查,每月10、20日對商店(場)的商品價格進行采集,分析價格變動趨勢,及時報送價格熱點問題,如食品價格變動、旅游價格節日變動情況、教育收費等,為黨委政府及有關部門穩定物價提供了決策依據。同時,堅持按時、保質上報居民消費價格、商品零售價格、房地產價格、工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查月報。
2.加強了對三農情況的監測預警。一是加強對水稻等主要農產品生產過程的跟蹤反映工作,開展了洪澇災害對農產品生產的影響專項調查,形成了災情報告;二是組織開展了“新余市企業用工需求情況調查”,對農民工勞動力轉移情況實施監測,撰寫了《當前新余部分企業出現“用工荒”原因分析及對策建議》調查報告。報告獲總隊鄧祖龍副總隊長批示:“這篇調查報告反映的企業用工荒問題很及時,分析的比較到位,對黨政領導有參考價值。請綜合處在《江西調查》中”;三是加強對農民收入形成過程的跟蹤反映。
一、圓滿完成各項統計工作
(一)、圓滿完成街道第二次全國經濟普查正式普查工作。我街道第二次全國經濟普查正式普查工作在區經普辦的正確領導下,經過我街道經普辦全體工作人員的共同努力下,順利完成各項普查任務。共完成收表、錄入基本單位737個,其中法人單位485家,產業單位252家。并受到市、區經普辦的肯定,推薦上報省級先進個人1人,市級先進集體、個人各4個。
(二)、完成2008年統計年報(經濟普查)和2009年定期報表工作。今年是經濟普查年份,為做好統計年報與第二次全國經濟普查的銜接。我站召集轄區內“三上”企業統計員召開街道年報培訓會議,使他們認真學習統計調查制度,掌握制度修訂變化情況,特別要注意學習經普報表。共完成了各專業的年報工作253家,其中限上的工業51家、商業16家、其它服務業23家、建筑業2家、勞資143家。
(三)、做好公眾對城市環境保護滿意率調查工作。根據國家統計局深圳調查隊的統一部署,我站認真了做好2008年深圳市公眾對城市環境保護滿意率調查工作,保證調查數據質量和調查工作的順利開展。××街道抽到西嶺、仙湖兩個社區,各30調查戶。我們深入到調查戶家庭認真做好問卷調查,如實采集記錄各種相關信息。
(四)、完成人才資源狀況抽樣調查。為弄清深圳本地人才資源家底,為編制《全國人才隊伍建設中長期規劃綱要(2009-2020)》提供基礎數據,開展一次全市非公有制企業(單位)人才資源狀況抽樣調查工作。我街道抽到18家企業,順利完成。
(五)、做好2008年度入駐單位公共水電消耗量及金額分攤工作。針對我區租賃經濟發達、物業管理覆蓋率高、各單位水電消耗普遍由自用、公共兩部分構成的狀況,要求我街道轄區各物業管理公司(處)、各業主單位做好2008年度入駐單位公共水電消耗及金額分攤工作。我街道共收到26家物業管理公司(處)交來的公共水電分攤表。
(六)、做好城鄉勞動力流動及生活質量調查。根據國家統計局深圳調查隊通知精神,此次調查的目的是通過對部分城市住戶的抽樣調查,了解城鎮勞動力流動的現狀及對家庭、社會的影響,深入研究城鎮勞動力市場問題。我街道抽到鵬興社區10戶。
(七)、根據《國家統計局深圳調查隊關于開展“城鄉勞動力流動及生活質量調查”工作的通知》文件要求,統計站認真做好相關工作。××街道鵬興社區是被抽中的調查點之一,調查樣本量為10戶。
(八)、做好2009年消費者信心調查和居民國內旅游調查工作。了解和掌握我國城鎮居民國內旅游的總體狀況,分析研究旅游業的發展變化情況,為制定旅游產業發展政策提供決策參考信息。我街道西嶺社區各抽到19戶調查戶,每個季度填寫一次。
(九)、認真開展羅湖區2009年勞動力調查工作。根據國家統計局的統一部署以及少2009年勞動力調查培訓會議的精神,按照市、區統計局的要求,認真開展了此次勞動力調查工作。共調查兩個調查小區,分別62戶和56戶。16周歲家庭人員填報,半年一次。
(十)、協助國家發改委調查。國家發改委經濟體制與管理研究所,在我街道仙湖社區進行“我國城市居民對發展改革熱點問題的反映”調查。本次調查是針對全國城市18-65周歲的常住人口,采用多階段概率抽樣方法抽取樣本,由我街道統計員陪同調查員入戶訪問,為被抽中的調查對象解答調查問卷。
(十一)、做好2008年留學回國人員基本情況調查。為了貫徹落實中央人才工作協調小組《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》,全面掌握來我市工作創業的留學回國人員的基本情況進行此次調查。我街道共調查5家企業單位,均無留學回國人員。
(十二)、根據國家統計局深圳調查隊《轉發國家統計局關于開展2009年全國城鎮居民家庭投資狀況及心態調查的通知》(深調函[2009]41號)文件精神,我街道鵬興社區是被抽中調查社區之一。我街道統計站按照通知的注意事項上門對抽中調查戶進行問卷調查,并順利完成此次調查工作。
(十三)、2009年基本單位核實工作。根據羅湖區統計局文件關于開展羅湖轄區基本單位核實登記工作的通知。對轄區新增、變更、注銷單位的核實登記工作,以便更新維護區基本單位名錄庫。我街道共完成182家企業單位核實登記工作。共登記確實存在的基本單位114個,法人77個,產業37個。
(十四)、全國r&d資源摸底調查。根據國家統計局和廣東省統計局《第二次全國r&d資源清查總體工作方案》的要求,我街道開展了r&d資源清查摸底調查,按時完成《摸底調查單位科技(科研)活動情況表》,我街道共完成了5家企業的調查工作。
(十五)、為貫徹落實市、區“服務年”活動部署精神,結合我街道實際從7月份起開展了“統計大走訪”活動。通過走訪企業,幫助企業解決統計工作中存在的問題和困難,宣傳講解統計法律法規,提高企業依法統計意識,加強政府統計機構與統計對象的聯系和溝通,構建和諧統計關系。并對“三上”企業補充法律確認程序,共為轄區內80家企業簽定《關于經常性政府統計調查對象確認的通知》。
二、統計站明年工作思路
一、強化重點產品質量安全監管
(一)開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點,對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所,開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼材”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。(市教育局、市農委、市服務業委、市衛生局、市城鄉規劃建設委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責)
(二)加強特種設備監管工作。強化對特種設備特別是全市重點工程特種設備的監督管理工作。完善設備監理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區、游樂園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監督檢查。(市質監局牽頭,市發展改革委、市教育局、市經濟和信息化委、市城鄉規劃建設委、市旅游局、市國資委參加)
(三)根據國家重點監管產品目錄加強監管。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網絡建設。開展重點監管產品風險監測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡,增強進出口商品監管能力。(市農委、市衛生局、市質監局、市食品藥品監管局、市食品安全辦負責)
(四)開展產品傷害監測試點。研究建立產品傷害監測系統,收集、統計、分析與產品相關的傷害信息,評估產品安全的潛在風險,及時產品傷害預警。(市財政局、市衛生局、市質監局負責)
二、推動企業落實質量安全主體責任
(五)建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業率先試行“首席質量官”制度,在企業管理績效考核中,試點推行質量安全“一票否決”。推行企業實施崗位質量規范與質量考核制度,質量關鍵崗位實行培訓、考核,嚴格按照質量規范操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度,推進小型企業建立健全質量安全管理體系,指導企業排查質量安全隱患。(市人社局、市國資委、市質監局負責)
(六)督促企業落實質量安全社會責任。推動企業落實“三包”責任,履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業重大質量事故報告制度。鼓勵大中型企業率先年度社會責任報告。(市經濟和信息化委、市公安局、市城鄉規劃建設委、市交通局、市服務業委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責)
三、推進質量誠信體系建設
(七)加強質量誠信體系建設。建立質量失信“黑名單”,做好質量失信“黑名單”建章立制工作,公布一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。(市質監局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市服務業委、人民銀行市中心支行、市工商局、市旅游局、市政府金融辦、市食品藥品監管局參加)
(八)實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度,根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況,依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄實施企業質量信用分級分類管理。(市質監局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委、人民銀行市中心支行、市統計局、市政府金融辦參加)
四、完善質量工作考核激勵機制
(九)推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標,出臺地方政府質量工作績效考核指導意見。(市委組織部、市監察局、市質監局、市統計局負責)
(十)完善地方質量獎勵制度,加快推進市長質量獎活動。完善市長質量獎勵制度。認定一批采用卓越績效管理模式并取得明顯成效的標桿企業,發揮優勢企業引領作用,帶動提升地區整體質量水平。每年對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。提高全社會的質量意識,推動地方政府質量獎勵工作。(市質監局負責)
(十一)開展爭創“全國質量強市(縣)示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作,把縣、桓仁縣、高新區質量提升作為我市城市發展戰略核心內容、質量安全得到保障的示范地區,同時兩縣作為我市開展爭創“全國質量強市(縣)示范城市”的試點單位。(市質監局負責)
(十二)開展產品質量統計調查與分析。開展產品質量合格率統計調查,適時產品質量統計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業產品質量指標統計試點,探索建立技術檢測服務業統計調查制度。做好將質量合格率納入市統計指標體系的可行性研究論證。(市質監局牽頭,市經濟和信息化委、市財政局、市統計局及有關單位參加)
五、大力實施名牌發展戰略
(十三)積極參與品牌價值評價工作,實施名牌戰略。各縣(區)政府和經濟管理部門,要支持引導企業實施名牌戰略。通過政策引導,將優良資產向名牌產品和優勢企業集中,不斷擴大名牌產品的規模效益,積極促進通過高新技術產業發展名牌產品,并努力培育和發展具有國際競爭力的名牌產品。推動企業采用先進質量管理方法,發揮優勢企業引導作用,帶動全市提升整體質量水平。(市質監局牽頭,市名牌戰略推進委員會成員單位參加)
六、強化質量法治監督
(十四)各縣(區)政府要切實承擔質量法治監督的作用。嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定,結合本地區實際,制定質量法治監督具體方案并落實工作責任,做到一級抓一級,市政府對打擊假冒偽劣不力、限期內達不到整治目標的地區和部門,追究有關負責人的責任;造成重大損失和惡劣影響的,要給予行政處罰,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。(市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責)
(十五)建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦,掛牌督辦重點質量案件,涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理,加強行政執法與刑事司法銜接。(市公安局、市監察局、市農委、市衛生局、市工商局、市質監局、市食品安全辦負責)
七、加強質量基礎工作
(十六)推進重點領域標準化工作。開展農業企業、服務業標準化示范試點工作。推進現代農業、先進制造業、戰略性新興產業和服務業企業參與國家、行業和地方標準制(修)訂。進一步加強強制性標準實施、監督管理。(市質監局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局等參加)
(十七)全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題活動。嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為,對定量包裝商品開展凈含量監督檢查。開展計量服務走進中小企業活動。(市質監局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技產權局、市衛生局等參加)
(十八)加強認證認可監管。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。做好食品檢驗機構資質認定后的監管工作。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。(市質監局負責)
(十九)強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、特種設備等重點行業和領域推進公共技術服務平臺建設,加大檢測資源的整合力度,依托市食品檢驗中心,建立為全社會服務的公共檢驗平臺。嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。(市質監局、市科技產權局牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局等參加)
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督
(二十)加強質量教育。各級質量主管部門要加強對企業經營者的質量管理知識和質量法律、法規知識的教育。要借鑒科學的質量管理方法,深入開展質量攻關、質量改進、降廢減損等活動。開展質量文化建設。(市科技產權局、市經濟和信息化委、市國資委、市質監局負責)
關鍵詞:新形勢;文化產業統計;優化路徑
中圖分類號:G124 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3060(2013)03-0041-06
近年來,文化產業異軍突起,規模由小到大,已成為國民經濟的重要組成部分。黨的十七屆六中全會及十“文化強國”戰略的提出,更為文化產業的發展帶來前所未有的良好機遇。然而現實中文化產業統計工作相對滯后的狀況卻構成了我國文化產業進一步發展的嚴重障礙,因此深入詮析其問題的成因,并探討科學可行的解決對策,無疑具有十分重要的意義。
一、新形勢下優化文化產業統計系統的必要性
1.優化文化產業統計系統是反映國家戰略目標實現的要求
文化產業在國民經濟體系中占據重要的地位,與綜合國力提升、國民經濟結構轉型、國民素質的提高、民族精神凝聚力與創造力提升、國家文化安全、小康社會的全面實現等諸多國家戰略目標緊密相聯,具有廣泛深遠的社會影響力。因此,準確、及時、完備的文化產業統計信息尤為必要,是透視這些國家戰略目標實現程度的一面“窗口”,同時也可以標度、衡量文化產業發展在其中的貢獻程度。
2.優化文化產業統計系統是加快經濟發展方式轉型的要求
改革開放以來,我國經濟實力迅猛增強,業已躍居世界第二位。然而,“中國奇跡”的背后也面臨著進一步改革的任務,尤其是要擺脫高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式,轉而走上科學發展之路。在這一過程中,文化產業具有資源消耗低、環境污染少、乘數效應大等獨特優勢,被譽為“朝陽產業”、“無煙工業”、“綠色產業”,勢必將成為助推經濟增長方式轉變的重要力量。因此,對文化產業進行系統統計,一方面有利于評估該產業的總產值,以衡量在整個國民經濟中的地位與作用;另一方面又可以明晰文化產業內部結構狀況,從而服務于本產業的調整升級。可以說,優化文化產業統計系統將是推動經濟增長方式轉變必不可少的因素。
3.優化文化產業統計系統是實施改革發展惠民政策的要求
隨著人民群眾物質生活水平的提高,人們對精神文化的需求也日益增強。解決這一矛盾必須通過公共文化建設與文化產業的發展共同來完成。相對于公共文化服務的基礎性、不可選擇性特征,文化產業提供的產品與服務則具有多層次性、可選擇性的比較優勢,因此得到各級政府的高度重視,獲得了大量的政策傾斜利益。只有完善文化產業統計信息,企業和政府才能在此基礎上分析文化產品和服務的供給需求狀況,如群眾精神需求的變動趨勢、供給結構是否合理、供給數量是否充足等,從而為下一步的決策提供可靠的依據,真正做到以人為本、發展惠民。
4.優化文化產業統計系統是認清綜合國力競爭水平的要求
在全球化的今天,國與國之間的競爭實質上是綜合國力之間的競爭,文化軟實力是其中重要的組成部分。文化產業負載著意識形態功能,在跨文化交流中,只有借助文化產業等媒介建立起強大的對外文化傳播體系,才能有效地消除西方國家對中國的誤讀,才能塑造良好的國家形象,增強中國在世界上的話語權,因此,文化產業的發展具有重要的國際戰略意義。在此背景下,只有構建起符合國際通用規則和方法的文化產業統計,獲取相關信息,才能通過文化產業的國際對比分析出他國的經驗以及我國的差距,從而推動文化產業“走出去”的步伐。
5.優化文化產業統計系統是彰顯文化體制改革成果的要求
以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨與出發點,深入進行文化體制改革,建立更有生機活力、更加開放、更科學有效的文化發展體制機制是社會主義文化建設和精神文明建設的題中之義。轉企改制以使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛,轉變成為獨立的市場法人,遵循社會主義市場經濟法則是文化體制改革的要綱。在這一過程中,完備的文化產業統計則是了解文化體制改革成效的重要途徑。
二、新形勢下我國文化產業統計系統存在的主要問題表現
相對于文化產業的迅猛發展,文化產業統計工作則相對滯后,被納入國家統計系統的時間較短。2004年國家統計局首次頒布《文化及相關產業分類》的統計制度,經過8年試行,于2012年頒布了修訂版。其間,2012年5月19日至20日,在深圳召開了第一次全國文化及相關產業統計工作會議。雖然統計部門在文化產業統計領域拓荒中努力前行,然而所取得的成績與預期相比仍存在較大差距。綜合來看,新形勢下我國文化產業統計系統存在的問題主要表現如下。
1.文化產業范圍界定存在分歧。仍未形成統一共識
至今為止,學術界尚未達成一個公認的、完備的文化產業概念,對其范圍的界定仍然存在不少分歧。當前國家統計系統進行統計工作的依據文本為《文化及相關產業分類》(2012),屬于《國民經濟行業分類》的派生分類;統計對象為“為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合”;該分類還附有文化及相關產業的類別名稱和行業代碼。該分類對我國的文化產業統計發揮了重要的引領作用,然而也存在諸多問題,主要表現在以下兩個方面:
(1)部分行業身份界定模糊,政策尋租空間大。明確的行業身份界定是保障統計結果質量的基礎。新修訂的《文化及相關產業分類》充分考慮了文化產業的發展趨勢,業已將新出現的一些產業門類納入其中,這是極大的進步。然而,不排除仍有部分行業存在身份界定模糊的問題,政策尋租問題也相應產生,這主要表現為兩種情況:一方面,部分企業借助與文化產業的融合形態,躋身文化產業行列,以獲取相關政策扶持。隨著國家對文化建設的日益重視,對文化產業的資金扶持力度也隨之加強。在此背景下,體育、地產、餐飲等一些與文化產業沾邊的行業也“隨機應變”,通過各種途徑獲取文化企業的身份;另一方面,也有部分行業“轉投他門”。以全國知名網絡游戲盛大游戲為例,其文化企業的身份得到了業界廣泛的認同。然而,在統計資料中,其注冊身份卻為高科技企業。究其原因在于按照當地規定只有高科技企業才能享受到減免稅等優惠政策。“經濟人”的逐利本性使得盛大網游“轉投他門”,獲得了高科技企業的身份。類似情況在文化產業中較為普遍。可見,身份界定的模糊無疑會影響到文化產業統計信息的準確性。
(2)各地對國家方案理解與執行有異造成統計口徑的不同。為規范我國文化及相關產業統計工作,自2010年始,各地開始統一執行《文化及相關產業統計方案(試行)》標準。然而由于各地之間互相攀比、追求政績等原因,現實中依然出現了地區間統計口徑不同的問題,統算的文化產業增加值偏高,影響了橫向比較的效度,使統計信息的價值大大銳減。例如,該年度同為全國一線城市的北京、上海兩地文化產業產值分別占到了當地GDP總值的12%與6%,兩地間數據差異巨大的真實原因不免有統計范疇的不一。
2.統計指標設定難以滿足經濟社會發展需求
(1)分類標準與產業統計要求不契合。由于國家統計局的工作宗旨在于對文化領域做一整體統計,滿足政府管理的需要,并不考慮文化項目的事業性質或產業性質,因此《文化及相關產業分類》(2012)主要以功能同一性標準為主,不能完全滿足文化產業的統計要求。例如,該分類中“文藝創作與表演”指標的設置并未區分公益性演出和企業演出,這便造成了難以反映文化產業發展狀況、統計數據利用不便捷的問題。目前,文化產業已經發展成為一種較為成熟的產業業態,其進一步發展離不開完備、準確的產業數據作為基礎,因此制定出滿足政府管理與產業發展雙重需要的統計指標體系成為一項緊迫的任務。
(2)文化統計指標設置未能充分考慮文化產業的特殊性。文化產業是一種特殊的行業形態,除了產業經濟性質外,還承擔著意識形態宣傳的客觀任務,因此對文化產業的內容結構、層次等均有極高的要求。然而,在當前我國文化統計指標設置中,均是諸如“文化產業增加值”、“市場化程度”、“投資及完成額”等反映“量”的變化的指標,鮮有反映文化產業內容結構等“質”的指標,無法反映出文化產業的多重作用。
3.統計系統行政障礙制約作用較為顯著
(1)文化產業的跨部門管理障礙。文化產業內涵極廣,涉及文物、旅游、信息等多個領域,統計工作量極大;而其又歸屬于不同的管理部門,給文化產業的統計帶來諸多不便。在目前體制機制下,各部門僅對本部門本系統內部單位進行管理,而對其它部門主管的文化產業的統計工作缺乏有效的監督與制約,統計工作的統一性要求與部門統計的分散現狀形成矛盾,難以保障統計結果的質量。
(2)統計系統存在“上手障礙”以及統計人力財力薄弱。過去,我國的文化產業統計工作由文化主管部門來進行,自2010年起改歸統計系統來完成。這隨之給統計系統增加了新的工作壓力,包括任務量的增加和新業務的學習。此外,統計系統內部行政編制普遍不足,臨時聘請兼職統計人員的情況較為常見,這勢必會影響到統計工作的業務能力,再加上上報時間限制、調查經費不足等原因,均會給統計工作造成障礙。
4.統計調查方法有待進一步完善
統計調查方法的選擇尤為重要,直接關系到統計信息的實效性。由于文化產業點多面廣、形式各異、內容龐雜,因此在調研時通常運用全面調查法、抽樣調查法、重點調查法等相濟的模式。具體來說,在當前統計調查中,往往是對中央、省、市直機關所屬的文化產業機構運用全面調查法;其他機構則需要綜合考慮行業歸屬、企業規模等而運用抽樣調查法。對于成熟產業來說,此種模式無疑奏效。然而對于文化產業內許多新興的尚處萌芽階段的行業門類來說,顯然這種固有的統計調查模式有許多亟待完善的方面。
三、新形勢下我國文化產業統計系統存在問題的成因分析
1.對創意勞動及其生產勞動屬性界定不清晰
創意勞動是文化產業的核心,指的是“面對新問題,在知識積累的基礎上,運用創造性思維,形成事物之間全新的結合方式的活動,是感性化思維與理性化執行過程相結合的創造性活動”,并分為核心層、中間層和拓展層創意勞動產品。創意勞動以創意思維活動為主、工作方式靈活、知識產權保護制度的存在極為重要。創意勞動屬于馬克思的勞動理論范疇,緣由在于:一方面,創意勞動與馬克思的勞動概念有著相融之處。馬克思在《資本論》第一卷中界定物質生產勞動如下:“在勞動過程中……人的活動是一種借助于勞動工具實現計劃好的有目的的并且實現對世界的改造的物質生產活動。這一過程最終生產出產品也就是后來說的使用價值,自然物質可以按照人的需要改變其形式。”而當今物質概念被重新定義,物質生產勞動的內涵和外延也隨之變化,脈沖、聲波等也被納入其中。創意勞動以滿足人的預先期望為目的,改變事物原有形態并將其產品――觀念、符號、編碼、想象等以設計圖紙、聲波等新物質形式記錄下來,從而實現了與馬克思勞動概念的內在契合;另一方面,創意勞動表現出馬克思所構想的“自由勞動”的諸多特征。馬克思認為“自由勞動”是勞動的最高階段,以勞動者本身為主體,是勞動者的自我實現;勞動是一種聯合體勞動,其過程仍然是“非常嚴肅,極其緊張的事情”。而產生于資本邏輯下的創意勞動與之表現出了較大程度的相似性,因此可以將其看作是伴隨科技發展而呈現的一種勞資關系的新型模式。此外,根據統計原則,只有生產勞動才可以被納入統計的范圍,因此有必要對勞動屬性進行清晰界定。何煉成教授對這一問題的認識得到普遍認可,即“凡是能直接滿足整個社會的物質和文化需要的勞動,就是生產勞動;只是間接有助于社會的物質文化需要的滿足或不能滿足社會需要的勞動,就是非生產勞動”。由是,文化產業統計對象必須屬于創意勞動和生產勞動雙重要求。當前對文化產業統計范圍界定不清,最重要的原因便在于對這雙重要求沒有把握好。
今年以來,受多種因素影響,國內豬肉、瓜果、禽蛋、糧油等食品類價格以及商品房價格、勞動力價格、工業原材料價格、成品油價格均呈現快速上漲態勢,價格總水平持續攀升,加大了城鄉居民生活負擔,影響了經濟社會的健康發展。1-8月,全國居民消費價格總水平累計上漲5.6%,全省累計上漲6.7%,全市居民消費價格總水平累計上漲4.7%,7月、8月連續兩月單月漲幅達到5.7%,大幅超出了全年4.0%左右的預期調控目標。我縣受宏觀形勢影響,部分消費品價格也出現了較大幅度上漲。1-8月,全縣居民消費價格總水平累計上漲4.6%,完成全年物價調控的目標任務,物價形勢依然嚴峻,各有關部門要從保持全縣經濟平穩快速發展和社會和諧穩定的高度出發,充分認識當前市場價格面臨的嚴峻形勢,切實把思想認識統一到中央、省、市、縣黨委和政府的安排部署上來,增強穩定市場價格工作的緊迫感和責任感。要把保持市場供應和價格穩定,作為當前和今后一個時期的首要任務來抓,切實加大工作力度,采取有效措施,全力確保市場價格基本穩定,為實現全縣經濟社會平穩健康發展營造穩定的市場環境。
二、完善措施,全力確保市場價格基本穩定
各有關部門要進一步貫徹落實《縣人民政府關于加強年全縣市場價格監管工作的實施意見》(宕政發()24號)精神,緊緊圍繞年初確定的物價調控目標任務,認真研究分析當前價格形勢,采取有力的措施,全力抑制市場價格過快上漲的勢頭。
(一)全力保障市場有效供給。農牧、商務、糧食等有關部門要認真落實“米袋子”、“菜籃子”工程建設責任,明確工作任務,細化工作措施,切實把中央、省、市、縣政府各項扶持農業生產的政策措施落到實處,全力保障市場商品的有效供給。一是要保障糧油供應。要抓緊制定完善糧食應急供應方案,健全地方糧食儲備動用機制。如果10月份糧油價格持續走高,糧食部門要及時上報縣政府啟動應急預案,動用縣級糧食儲備投放市場,以保障當前特別是國慶、元旦、春節市場糧油供應和價格穩定。要加強與市內外糧食主產區的協作,積極組織糧源,確保應急情況下的糧源供給。糧食部門要盡快制定面粉直銷辦法,從10月份至明年春節期間,采取補貼面粉加工企業的辦法,調運優惠面粉在全縣有關糧店敞開供應。要認真落實糧油儲備計劃,全面完成市上下達我縣地方糧食儲備任務。縣城和庫存薄弱的地方,要力爭儲備10天以上消費量的成品糧油應急儲備(包括小包裝成品糧油儲備)。二是要保障蔬菜和肉類供應。繼續認真落實《省人民政府關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》(甘政發〔〕90號)和《省蔬菜產業發展扶持辦法》(甘政辦發〔〕10號)精神,在確保現有蔬菜種植面積不減少的前提下,因地制宜發展蔬菜生產。要立足實際,開發山區蔬菜,增加蔬菜種植規模和種植品種。要加大財政支持力度,提高蔬菜均衡供應能力,縣財政每年要安排不少于100萬元的蔬菜產業發展資金。商務等部門加強蔬菜批發市場、社區菜店和蔬菜零售市場建設,科學規劃,合理布局,努力提高市場覆蓋面,切實增強蔬菜市場有效供給能力。商務、農牧、供銷等部門認真做好越冬蔬菜調運銜接工作,確保淡季蔬菜市場供應不脫銷、不斷檔。公安、交警和城管等部門在加強城市交通、環衛管理的同時,要適當放寬對蔬菜運輸車輛進城、菜農直銷和蔬菜商販流動銷售的限制,對運輸農副產品的車輛給予通行便利。積極建立和完善蔬菜、肉食品“早市”、“晚市”等形式的經營活動,切實增加銷售網點,增強供給。從10月份至明年春節期間,要組織專人在當地主要市場建立蔬菜直銷點,組織貨源,實行“農貿對接”,向市民敞開零售“平價菜”。商務、農牧等部門加強肉類和蔬菜儲備,加快小型肉類儲備庫的建設,充分發揮南陽小型蔬菜冷藏庫的儲備、調節作用,指導企業有序增加商業庫存和商品投放量,努力保障市場供應。三是要保障煤、電、油、化肥等正常供應。工信、電力、石油、供銷等部門要做好煤、電、油、化肥的保障供應工作。要全力組織煤炭經銷企業做好縣外煤炭調運工作,搞好運力銜接,確保冬春季用煤供應。要加強電力調度,確保城鄉居民生活正常電力供應。要采取多種措施,增加汽、柴油供應和儲備,保障市場需求。要按照《市人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》(隴政發〔〕36號)精神,以農資主營公司為單位積極建立和完善化肥、農藥等重要農資商品淡儲旺供制度,擴大儲備規模,落實儲備任務,保障重要農資商品的充足供應。
(二)全力保障低收入群體正常生活。縣發展改革部門要會同縣民政、人社、統計等有關部門,進一步完善全縣社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,對城鄉低保對象、農村五保供養對象和優撫對象及時有效實施價格臨時補貼措施,努力將價格上漲對低收入群體生活的影響降到最低程度。各有關部門要進一步完善各項社會保障標準的正常調整機制,逐步實現各項社會救助、保障標準提高幅度與當地經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。財政、民政、人社等部門要認真落實縣政府關于對部分低收入群體發放價格臨時補貼的有關決定,制定具體實施方案,按時足額發放補貼,保障低收入群體正常生活。
(三)切實強化價格調控手段。一是要嚴格控制政府調價行為。除國家安排的調價項目外,縣上今年年底前一律不出臺新的政府調價措施。二是要依法實施定調價成本監審制度。自今年10月1日開始,全縣凡列入《市政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務,在制定或調整價格時,必須依法開展成本監審工作,從嚴控制商品和服務成本。三是要大力整頓亂收費行為。縣發展改革(物價)部門要繼續清理規范行政事業性收費以及居民用水、用電、用氣等壟斷性經營服務收費,降低偏高的價格和收費標準,扎實開展涉農收費、教育收費、醫療服務收費、銀行業收費等收費專項檢查,全力減輕價格上漲壓力。四是要盡快建立價格調節基金。縣發展改革委要會同縣財政、稅務等部門,盡快著手建立價格調節基金制度,要按照《市人民政府轉發省人民政府關于進一步加強調控監管確保市場價格基本穩定的通知》(隴政發〔〕54號)要求,于10月底前建立縣價格調節基金制度,積極籌集資金進入縣級價格調節基金專戶,切實發揮價格調節基金在扶持農副產品生產、保障市場供應、補貼低收入群體等方面的積極作用,增強政府調控市場的能力。
(四)從嚴規范各類市場行為。一是要嚴厲打擊市場價格違法行為。發展改革(物價)部門要認真開展對群眾生活必需品、集貿市場收費、“綠色通道”政策落實情況以及交通運輸價格、旅游景點門票價格的監督檢查,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、相互串通操縱市場價格以及惡意囤積、惡意炒作等價格違法違規行為。要充分發揮12358價格舉報電話作用,及時受理群眾投訴舉報,切實維護群眾利益。二是要嚴厲打擊商品房價格違法行為。發展改革(物價)、建設(房管)部門要切實加強房地產價格監管,嚴格規范商品房銷售價格行為,嚴厲打擊商品房銷售過程中存在的不申報備案、不明碼標價、標價混亂、信息不透明、價格欺詐等行為,確保全縣商品房價格穩定。三是要嚴厲打擊擾亂農產品市場秩序的行為。糧食、質監、工商、金融等部門要繼續加強對糧食收購、加工企業資質、融資、最高庫存限量標準、糧食和蔬菜交易行為的管理和監督,嚴厲打擊以次充好、以假充真、偷工減料等欺詐行為,維護正常的農產品市場秩序。四是要嚴厲打擊食品安全違法違規行為。衛生、農牧、質監、工商、食品藥品監管等部門要從源頭上加強管理,建立嚴密的食品監管網絡,對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節實行全過程監管,要深入排查并嚴厲打擊違規使用違禁藥物的行為,確保食品安全。
(五)切實加大市場監測力度。一是要堅持和完善價格監測報告制度。發展改革、商務、糧食、農牧等部門要充分利用現有渠道,堅持對居民生活必需品及重要生產資料價格及其產銷、庫存等信息的周監測報告制度,每周要將監測情況及時上報縣委、政府參考。要及時根據監測情況,完善市場應急保障預案,主動應對市場異常波動。二是要堅持和完善價格信息制度。要加強網絡輿情監控,強化正面宣傳,及時疏導、化解和穩定社會情緒。要統一信息口徑,強調新聞宣傳紀律,防止炒作。有關媒體對價格形勢分析事宜,要事前與發展改革等有關部門會簽宣傳稿件。三是要堅持和完善價格統計報告和通報制度。縣統計局要合理確定價格調查點、調查品種、測算權重,進一步規范采價市場、采價時段和采價對象,努力提高物價調查統計的科學性、準確性。
三、強化責任,形成市場價格監管合力
各有關部門要高度重視價格監管工作,切實加強組織領導,靠實工作責任,采取有力措施,統一協調、齊抓共管,確保全年價格調控目標任務順利完成。
(一)加強組織領導。各有關部門主要領導為落實控價各項目標任務的第一責任人,要切實負起責任,抓緊安排部署,確保各項目標任務落到實處,取得實效。要結合實際,研究制定相應的價格調控實施方案,把縣政府確定的監控指標落到實處。要進一步落實好市場價格調控部門聯席會議制度,加強調查研究,及時分析掌握市場價格運行情況,預測價格走勢、提出對策建議,研究解決工作中存在的突出問題。聯席會議各成員單位要各司其職,密切配合,認真負責地做好市場供應和價格穩定工作。
統計部門作為搜集、整理、提供全州性基本統計資料,并對國民經濟發展情況進行統計分析、預測和監督,為州黨委政府提供決策咨詢建議的政府職能部門,一年來,克服人員少、任務重、工作難度大等挑戰性因素,創造性地開展工作,全面完成了年初確定的各項工作任務,既塑造了“統計服務”品牌,也奮力推進了“三個率先”進程。
今年5月州統計局黨政主要領導調整到位后,一是主動拜訪州黨委、政府主要領導、分管領導及其他有關州領導,征求他們對統計服務工作的意見。二是繼承和發揚歷任班子特別是__局長留給我們的好傳統、好作風、好經驗,同時積極開拓創新,力求工作再上新臺階、服務再上新層次,充分發揮領導決策的參謀助手作用。在領導班子的努力下,州黨委、政府主要領導及分管領導經常主動聽取統計工作匯報,過問工作中存在的問題和困難并及時協調解決,如新調入兩名工作人員、經費得到保障,等等。除要求統計部門作好日常經濟運行監測分析服務外,黨委和政府還經常給統計局交任務、壓擔子,如承擔研究起草《自治州關于鼓勵投資、消費、創新,促進經濟加快發展的若干獎勵辦法》任務,已分別通過政府常務會議和黨委常委會議研究,即將印發執行。要求統計部門對產業結構、投資結構、支柱產業、第三產業、旅游產業、絲綢之路經濟帶以及房地產、私家車等一些事關__經濟社會發展重大問題和敏感問題展開深入研究,提供第一手資料和決策依據。黨委政府在重大決策前聽取統計部門意見已形成長效制度,今年州統計局先后兩次在州黨委主要領導召集的務虛討論會上做重點發言,在2次州長辦公例會、2次政府常務會議、2次政府全體會議和1次工業經濟運行分析會上發言,匯報經濟運行情況及一些重大研究課題成果。對統計部門所作的工作和取得的成績及時予以充分肯定和鼓勵。黨委、政府主要領導及分管領導都支持統計部門依照《統計法》開展工作,對一些苗頭性問題及時予以批評制止,從源頭上嚴把數據真實關。在州黨委、政府的關心重視下,州統計局班子團結,隊伍整齊,精神面貌好,工作氛圍優,充滿了干事創業的激情。
“三個率先”是我州各族人民的“昌吉夢”。州統計局圍繞中心、服務大局,突出重點、積極作為,努力塑造“統計服務”品牌,給力“三個率先”進程。一是把“經濟運行監測分析”做為看家本領牢牢抓在手上,不斷提高對宏觀經濟的把握和預判能力。我們超前做好經濟社會發展核心數據的預測和統計,月度數據和季度數據均比往年提前7天新鮮出爐,并在第一時間向黨政主要領導和分管領導匯報,統計服務的時效性進一步增強,也使黨委政府更好地掌握決策主動權,從而科學施策、精準發力。二是加強預警分析,主動發聲,促成了一批老大難問題的解決。針對制約、困擾我州的產業活動單位不能入統、項目手續不全固定資產投資不能入庫、規上企業申報不及時等問題以及影響gdp任務完成和固定資產投資過千億的因素,深入分析原因,查找癥結所在,提出合理化建議,以“統計信息專報”的形式,給州黨委政府匯報,引起高度重視。__書記先后四次批示,要求分管領導牽頭解決。在分管領導的努力下,在發改委、經信委、煤炭局等相關部門的配合下,現在這些問題均得到較好解決。三是下大氣力狠抓專題調研分析。樹立“經濟社會發展到哪里,統計工作就延伸到哪里;黨政領導決策到哪里,統計工作就服務到哪里”的理念,圍繞黨委、政府重大決策以及領導關心關注的熱點難點問題,形成了一批量大面寬質優的精品分析文章(如總部經濟、品牌戰略、肉牛肉羊、種業、苗木花卉、創新能力等),得到州政府的充分肯定和多次表揚,彰顯了統計部門的優勢,打造了統計部門的品牌,強化了統計部門的作用,也鍛煉了干部,極大地提升了他們主動思考、深入分析、超前研究的意識和能力。從5月份至今半年時間,形成了70多篇有一定見地和高度的分析文章,其中20多篇得到州領導批示(主要領導批示9篇)。5篇文章分獲國家級一等獎、區級一等獎、州級一等獎,創批示和獲獎數量新高。四是注重溝通合作,主動為發改、經信等綜合經濟部門實時提供數據和分析服務。搭建了“工業經濟信息平臺”,與經信系統實現了平臺共建、數據共享。四是撰寫“短平快”經濟信息253篇,及時反映我州經濟社會發展中的亮點和成就,其中“西部庭州”網站采用238篇,州黨辦政辦和新聞媒體采用98篇,國家統計局采用22篇,新疆統計網采用近400篇,《新疆統計》雜志采用5篇,撰寫量和采用率均超新高。
今年我們繼續開展了一系列統計方法制度改革。一是根據州政府要求,在全疆率先開展了城鎮化率動態統計調查,共抽取樣本1.9萬戶,目前已進入到入戶登記階段(11月1日至10日),州統計局安排7名干部進駐縣市實地指導(1個縣市1人),局領導分東西兩個組進行督查。二是根據州委宣傳部要求,在全疆率先開展了文化產業統計,制定了《__文化產業統計調查方案》,3071家文化產業法人、產業活動單位及個體戶實現了聯網直報,形成了統計分析
報告。三是根據州黨委組織部要求,在全疆率先開展了企業人才和農村實用人才統計調查(涉及2500家企業),形成了統計分析報告。四是根據州紀檢委要求,開展了黨風廉政建設責任制實施情況評估分析。五是應黨委經濟辦要求,開展了農牧業現代化實現程度統計分析。六是應旅游、交通等部門要求,完成了相應的統計服務工作。這些,都使__統計服務品牌更加豐富和豐厚。加強基本單位名錄庫建設和“三上”企業季度審批。對統計內網網站進行改版,對“經濟信息數字平臺”網絡進行升級改造,?補充完善hiiap5.0平臺報表設計、審核公式和匯總表公式,并通過“平臺”加強對主要指標異動情況的網上監控,開展統計網上巡查。積極拓展“平臺”應用范圍,與州經信委簽訂“工業統計信息共享協議”,合作搭建了數據共享平臺,使政府統計資源與部門統計實現互聯互通。
年初局領導親自帶隊對各縣市年報工作進行了專項督查。加強對州局各專業統計數據的審核驗證及聯審和評估,從制度上為統計數據質量的提高提供了保障。7-8月份,圍繞基本單位名錄庫、工業經濟運行情況等開展了網報用戶、工業企業、投資、建筑、房地產等195家重點單位、企業和部門的大走訪大核查,幫助和督促企業單位建立和完善專業基層統計臺賬,解決和糾正了基層統計工作中出現的對指標不理解、填報錯誤等問題,為嚴控統計數據質量,更好地履行統計預警服務職能發揮了積極的作用。
為進一步提升社會各界對統計工作的關注和了解,我們把強化統計宣傳擺在工作的重要位置,通過多種渠道加大宣傳力度,樹立統計良好形象。一是積極與報紙、電臺、電視臺主流媒體溝通聯系,與昌吉日報建立“數字統計專版”、與昌吉人民廣播電臺建立“數說昌吉—統計之聲”專欄、與“西部庭州”網站建立“經濟信息”網站,并建立手機網頁平臺,以圖、表、文等多種形式定期統計數據;二是通過“統計開放日”、“法律宣傳月”向社會各界廣泛宣傳居民收入、平均工資、gdp、cpi等主要統計指標涵義、指標來源、計算方法等內容,促進了統計知識的普及;三是依托州黨委工作信息、州政府政務信息、《統計研究》、《統計年鑒》、《領導干部手冊》等多種形式,向州黨委、政府和有關部門及時統計數據和統計監測成果,為社會各界提供統計服務咨詢。
制定局機關目標責任制,并實行月度工作情況通報,獎優罰劣,激勵和調動干部職工的工作積極性。制定《基礎工作規范化工作實施方案》,指導7縣市統計局積極申報國家三星級統計機構,經自治區統計局驗收組驗收,昌吉市、阜康市、呼圖壁縣、奇臺縣4個縣級統計局榮獲國家三星級統計機構稱號,不僅名列全疆各地州首位,同時其統計服務、統計培訓、統計信息化建設工作也得到了自治區驗收組的一致肯定。
繼續堅持“以教育為主、糾查結合、綜合治理”的預防統計違法案件發生的關口前移工作。在昌吉亞心廣場設立《統計法》咨詢服務臺,發放統計法律法規宣傳材料2000余份,開展“憲法法律宣傳月”知識競賽、公職人員學法考試、《老年人權益保障法》學習和非行政許可審批事項清理活動。與昌吉廣播電臺繼續聯合開展統計法連線直播宣傳,今年各縣市統計局長已連線直播28人次,州統計局連線直播13人次,為提高統計能力、提高統計數據質量,提高政府統計公信力提供了強有力的法制保障。
——高度重視績效管理考核。實踐證明,績效管理考核彰顯了州黨委、州人民政府激勵爭先、鼓勵創新、以發展論英雄的鮮明導向,效果顯著、感召力強。一是以自治州績效考核為抓手,做到“三明確、六有”。主要領導親自分管,綜合科、辦公室具體承擔,明確了聯絡員。二是積極參加業務培訓,加強對績效考核和督查政策業務的學習。三是按照責任書,將黨建和業務工作任務分解到人、分值量化到人,時間明確到月,并經常督促相關責任人對照考核責任書查缺補漏、加快進度。四是在績效辦的指導下,認真做好我們負責的統計日常監控工作。五是積極參加州上統一組織的績效考核工作,掌握情況,發現問題,督促整改。
——百個科室萬人評:我們把行風評議作為強化統計宣傳的重要渠道,讓外人來看統計、評統計,指出不足、問題的同時,也對統計工作進行了廣泛宣傳。一是堅持“開門求”,在局辦公樓前設立意見箱,對外公布了熱線電話和電子信箱;二是聘請三名同志為義務監督員。三是制定了工作實施方案和階段性工作計劃,廣泛征求州直各單位和縣市的意見,認真開展了自查自糾。四是召開工作座談會,邀請行風評議員和義務監督員指導。五是糾建并舉、突出重點。把百個科室萬人評與機關作風建設、效能建設結合起來,強化服務意識;與黨風廉政建設結合起來,強化制度建設;與業務工作結合起來,著力找準統計工作中的弱項和短板,明確下一步的努力方向。
——幫扶和城鄉解困工作:緊密結合黨員干部“轉變作風、服務群眾活動”,與幫扶村、社區8名貧困戶結為幫扶聯系戶。春節前夕慰問四戶老黨員和六戶貧困戶,對村委會院內場地硬化給予4萬元資金幫助,組織村支委、村委干部、三老人員、村民代表共34人,先后參觀了瑪納斯縣肉羊養殖和苗木花卉基地;做好干部進社區協助維穩工作,為社區購置價值8000余元空調,為一名幫扶戶聯系解決工作,為困難戶(
1門戶網站模式
現在的網站發展已經到了垂直門戶階段,所有的綜合門戶網站都在接受生存的考驗。與以前的綜合門戶網站不同,垂直網站不是求大而全,而是力求做到在一個特定領域內的全面。這個領域之外的信息并不收集,也不提供這個領域外的服務。這種服務可以有效地將對某一特定領域感興趣的用戶與其他網民區分開來,并能長期而持久地吸引住這些用戶。
中國目前已經有一些垂直門戶網站,如“當代中醫網”(www.tcmtoday.com)立足于中國中醫藥特色,利用計算機技術發展人類健康事業。網站將中醫藥和互聯網有機結合起來,為用戶提供全面、科學、權威的醫療健康信息資訊和健康咨詢顧問服務,形成了一個嶄新的事業。當代中醫網,本著“服務,永遠以用戶需求為核心”的宗旨,把會員健康作為服務的主線,將服務功能不斷延伸。在深入了解用戶實際情況和客觀需求的基礎之上,以深度交互的、私密性很強的顧問方式,為廣大用戶帶來不同以往的健康咨詢服務。目前網站已經開通:新聞中心、健康顧問、醫藥世界、醫藥百科、健康檢查等5個主要欄目。“健康顧問”作為核心欄目,實現了“充分利用有限的醫藥專家資源為更多人服務”的理念。在“健康檔案”的基礎上,利用互聯網高傳播、無國界的特性,為用戶提供了深層次、低成本的“顧問級”健康咨詢服務。作為“健康顧問”欄目的基礎,“健康檔案”實現了基于互聯網的個人健康信息助理功能,它同時具備個人健康信息的存儲、處理與傳遞等多項用途。用戶可以隨時將在醫院求診的情況記錄在“健康檔案”中,當信息積累到一定程度,這些信息就成為了“健康顧問”為用戶咨詢的科學的參照依據,用戶將更容易獲得顧問級的權威的健康咨詢服務。為了保障服務功能的實現,公司在全國聘請大量知名醫學專家和各大著名醫院的學科帶頭人,為用戶提供了多對一的私人健康服務,對于用戶來講相當于聘請了一位全科醫生作為自己的私人健康顧問。當代中醫網的發展,將永遠以醫藥健康事業為中心。并將不斷整合最優秀的資源,充分利用互聯網優勢,努力做到服務內容迎合需求、服務質量符合需求,用創新的服務來創造需求,在醫療健康領域不斷開辟新的應用。
天極網被稱為中國IT業垂直門戶網站的典型,它的服務很有特色,周到,細致,感興趣的朋友可以去看一下。
根據調查顯示,網民一般都會選擇在自己國家語言的網站上網,因此國外的英文網站對中國網站的生存影響較小,而且在很多專業領域里,優秀的垂直門戶網站在國內國外都很少見。因此建立一個依靠數字圖書館大量數據資源的門戶類網站可行性很大。
在建設完善的數字圖書館之前,需要先選擇一個專業作為主攻對象,將這個專業網站不斷完善,將一切與之有關的內容和服務囊括其中,最重要的是給網站的某項功能做的精益求精,使之成為在某一領域具有權威的專業網站。同時通過各項廣告途徑將網站推銷出去,這樣可以使網站在某一個領域內獲得較高的收視率,然后通過相關書籍、光盤和軟件的銷售、有價值的租賃、讀者調查、網絡廣告等獲得增值。這樣,一個有特色而又有大量數據支持垂直網站就建成了。同時隨著數字圖書館其他專業的不斷完善,還可以建立其他專業的垂直門戶網站。
2網上書店模式
1999年3月9日,配置在首都電子商城的北京圖書大廈網上書店開業3個月以后,已經開始盈利。這說明他們實施BtoC模式的電子商務取得了成功。其主要標志是:
(1)較好地解決了全球性的安全支付問題。在首都電子商務工程試點中,由首都電子商城配置了自主開發的具有高位加密算法的安全協議。在國外有關銀行以及國內外公司的合作下,采用多種現代的或具有實效的支付工具與網上銀行等支付方式,以及多種安全協議和高位加密算法,并使具有網上安全支付功能的網上購物(購書)由本市擴充至全國,全球而獲得成功。
(2)取得了相當規模的營業額。網上書店經營3個月,平均每月網上有效訂單交易額達10萬元人民幣,另外網上書店的增值效應平均每月超過100萬元。
(3)實現了網上書店的全球性經營。已經完全打破了時間和空間的限制,在每年365天,每天24小時的任何時間實行不間斷的經營服務。北京市購買者開始時占四分之一,后來下降到五分之一,而外地的購買者由開始的45%,下降到30%,境外(如北美、歐洲、日本、港澳臺等)購買者則由開始的30%,上升為50%。這說明一定規模的全球性經營,在國內所開展的電子商務中尚屬首家。
(4)找到了盈利之道。北京圖書大廈目前擁有中文書籍16萬種,是全球最大的中文書店。采用電子商務的方式把書賣到境外,每本書售價比國內高出3-5倍。現在,網上書店累計點擊鏈接已達343萬人次,平均每天點擊4萬人次;累計上網訪問10萬多次,平均每天上網訪問1220人次;累計有效訂單2356單,累計在網上支付的訂單金額近30萬元,平均每月在網上支付的訂單金額為10萬元。網上書店開辦以來,除實現網上支付交易外,在網下也實現了增值效應。有些人在網上瀏覽后由于缺少網上支付工具而在網下采購,也有人因網上的轟動效應而去傳統書店進行采購,這使北京圖書大廈自3月以后出現淡季不淡的現象,如過去傳統書店每天營業額為30多萬元,開辦網上書店以后有時營業額暴漲至70多萬元。總的看來,近3個月來,由于網上書店的增值效應而帶來的凈增營業額約為500多萬元。
另外,2000年3月16日,中國開通了第一個網上書店聯合體“全國購書網”(http://www.Goshoo.com.cn)。這家意在使全國書店在互聯網上聯合起來,共同面向全國讀者的大型網上書城,是由科利華網絡股份公司投資合作,中國已有1300家書店申請加盟,400家書店已經上網。
這些是基于數字圖書館的網上書店的典型案例。但是,現階段如果使基于數字圖書館的電子商務網站以圖書銷告為主,圖書館查詢和知識租賃為輔,建立中國第一大網絡書店,是有一定困難。這樣做很可能使在線銷售網站在第4次網絡潮來到之前死掉。但是,如果能夠找到一種新的適合中國國情的網上銷售付費方案,或者將虛擬書店與實際書店相結合,就可能會給中國網絡書店帶來一線生機。
3知識租賃模式
當今,經濟增長比以往任何時候都更加依賴于知識的生產、擴散和應用。知識作為人力資源和技術中的重要成分,其作用日益明顯。
網上的信息大部分是免費的,能靠信息訂閱賺錢的網站確實不容易。有調查表明,用戶只愿意為兩類信息付費:一類是賺錢的商業信息,另一類就是體育信息。因此,信息必須經過加工變成知識才會更有價值。知識也能在網上賣錢。美國就有許多賣知識的網站。Rowe.com就是一個。他擁有企業對企業及企業對個人的電子商務咨詢能力。他賣的產品有兩個:一是知識,一是營運管理服務。
數字圖書館中儲藏著大量的知識,在這方面具有天然的優勢。首先建立一個網站,選擇比較熱門的專業,利用各種手段來提高網站知名度和點擊率,快速更新和總結信息;網羅一批杰出的專業咨詢人才;給讀者提供全面的信息分析與評論。針對普通用戶和專業用戶采取不同的模式來賺錢。
4技術創新模式
無論是在國內還是在國外,隨著數字化數據庫的日益壯大,將帶來很多關于海量數據管理技術,搜索引擎技術,網絡知識產權保護技術,海量數據提取摘抄技術,訪問負載均衡技術,電子商務解決方案和技術等服務器端技術創新問題和一些客戶端的技術創新問題。
全球著名的電子商務基礎架構供應商Sybase公司宣布,日前在美國舉辦的“BestofEnterpriseVisionAwardsTM”活動中,其領先并具有創新技術的電子商務解決方案被評選為“最佳的電子商務解決方案”。Sybase公司之所以能夠在眾多供應商中脫穎而出,獲此殊榮,皆因其電子商務解決方案不但具有業界領先的創新技術,而且還提供了強大的渠道拓展計劃。
據悉,此次活動由近50家全球知名的、資深的系統集成商擔當評委,他們均事先考察各供應商的技術創新實力和產品特性,并評估其潛在合作機會。活動的形式采用封閉、集中的秘密會議形式,以便為系統集成商提供展示解決方案細節的機會,從而挑選出領先的、符合行業需求的供應商。創新且經驗豐富的Sybase企業級電子商務解決方案,可通過簡化集成部署而加速開發周期,并在降低學習成本基礎上,其開放而標準的基礎架構提高了用戶的接受程度,直接為客戶帶來切身的利益。
此次活動的組織者——EnterpriseVision隸屬于Gartner公司分支機構——VisionEvents。Gartner公司為一家全球著名的調查和顧問咨詢公司,由1400個調查分析家和咨詢顧問組成,并擁有諸多包括Gartner調研、顧問咨詢及活動等部門,協助近萬家客戶了解當前全球技術以帶動其業務發展。其中,VisionEvents是一個專門關注渠道活動的部門,該組織通過一系列活動,將全球領先的供應商和商聚集起來,促成他們之間的策略合作伙伴關系,并保證IT業務順利地進行。
作為一家國際化的IT廠商,Sybase公司一直為各行業的用戶提供專業的服務和業界領先的技術,并致力為客戶提供各種量身定作的行業垂直解決方案。在技術產品不斷更新換代的同時,Sybase公司還通過并購等各種手段,完善了Sybase公司的電子商務部門,為市場提供了最完整并最具競爭力的企業級電子商務軟件,增加了自身在業界的競爭力,使Sybase公司成為領先的電子商務基礎架構供應商,以不斷滿足全球各行業用戶的需要為自身的發展目標。
EnterpriseVision的活動總監SallyHewer在評論此次活動時講到:“能夠在技術日新月異的時候獲得‘BestofEnterpriseVisionAwards?’獎項,更進一步證明了Sybase在行業中的卓越之處”。
5免費信息服務模式
這種網站一般是全免費的,主要是通過網民行為分析和網絡廣告來獲利。他之所以免費,一方面是老板有錢,另一方面使用“免費”來換取客戶的統計資料,而這種資料也是很有價值的,那他為何要加入免費電子商務機制呢?以下為綜合因素:
①避免投資風險,建立網站零風險,節省巨額的電子商務建置經費;②即時有效促銷本身公司商品;③每年節省必須編列的系統維護或專線租賃費用;④簡短的虛擬網域名稱,印制在DM及包裝上,增加消費者利用網站與商家互動機會;⑤實體商店結合電子商務,是未來制勝的關鍵;⑥提供消費者最新及最便利的商品預購預付管道,免除消費者必需親臨奔波及排隊辛苦。
廣告業與信息技術密切相關。IT在傳統廣告業中可以有3個方面的應用,都會帶來巨大的效益。首先是在廣告制作中的應用。目前已有不少題材制作者擺脫了手工作業,用數字化技術進行創作、編輯、效果處理、儲存、壓縮和傳輸,極大地提高了創作效率和作品效果。其次是廣告企業的管理信息系統的應用。例如,廣告文檔的保存和管理,可利用信息壓縮、索引、搜索技術加以科學管理和高效利用;再如廣告效果的統計及反饋系統,可利用聯機統計調查、分析、反饋技術,加強對廣告效果的監測,為廣告主提供更好的服務。第三方面的應用,幫助廣告企業做好營銷和客戶服務。例如,可建立客戶數據庫,記錄客戶的需求、廣告投入以及對廣告效果的反應,提高對客戶廣告需求的分析、判斷能力;還可以建立網上的在線廣告制作、傳送、反饋的新型服務。廣告業是一個具有豐富想像力的行業,在利用IT方面,發揮這種優勢的空間相當大,有待我們共同發掘。
關于利用因特網作廣告的問題,這不僅是廣告業可利用的機遇,也是因特網業務本身發展的一種需求。近幾年來受到從事網絡信息服務業界的特別關注。
網絡廣告的興起是與因特網的迅速發展和電子商務的出現緊密聯系在一起的。國外有一種說法,某種信息載體要成為大眾媒體,其受眾數量要超過人口總量的25%。在一些發達國家,因特網只經過4年的商業化歷程就成了新型媒體,網絡廣告就具備了受眾基礎。目前全球網民數量已超過1.5億,網上主機數量約3000萬臺,可檢索的網頁約50億,含50TB(1012字節)數據,真正稱得上“信息海洋”。促成網絡廣告興起的另一因素是電子商務的出現。1996年開始電子商務崛起,成為因特網最重要的應用之一,而且正在對經濟、貿易模式產生深刻影響。網絡營銷是電子商務的一種形式,將傳統營銷革新成為以客戶為中心的新型營銷模式。網絡廣告作為網絡營銷的傳播活動應運而生,發展相當快。據統計,1996年網絡廣告營業額僅為3億美元,1997年增長為9億,1998年達30億,預計2004年將達220億美元,其發展勢頭十分強勁。
網絡廣告是廣告業的新增長點,是利用因特網作為新型媒體進行的廣告活動。從目前網上站點的功能區別來看,網絡廣告有兩種類型:一是網絡服務門戶站廣告,指在ISP(網絡服務提供者),ICP(網絡內容提供者)的門戶網站上做廣告,由于網絡門戶站的訪問者較多,有較高的廣告價值,但能提供的廣告空間有限;另一類是廣告主門戶站廣告,一般是企業(廣告主)自己的信息門戶站,專業化程度高,廣告信息量可以有相當的擴充。
網絡廣告較之于傳統廣告具有一些獨特的優勢,其優勢可概括為6點:廣域性,指其受眾覆蓋全球,無地域限制;定向性,可為目標受眾提供個性化內容和服務;交互性,廣告受眾可參與和選擇以至于感受(利用虛擬現實技術);實效性,廣告內容可及時更新,動態提供;豐富性,廣告內容的信息量可擴充,幾乎不受限制;可測性,指廣告效果可限時統計、監測。這些特性都是其他傳統廣告不可及的。但是,網絡廣告也有其不足之處:因特網上網站、網頁繁雜,不易凝聚目標受眾,是其一;相當一部分網民不愿接受廣告,是其二;在我國網民數量還不夠多,網民結構的商業價值較低,以及網絡廣告市場尚無規范等,也是不利因素。總之,網絡廣告是廣告業的一個新增長點,可發掘的潛力還相當多,值得深入研究。
6網絡教育模式
進入信息化時代,人們對新興的網絡教育方式表示出認可的態度。調查中,44.7%的人認為網絡教育是未來的主流教育,41.7%的人認為網絡教育一樣能學到知識,對網絡教育持肯定態度的人計達86.4%。教育的網絡信息化有三大優勢,一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用,二是可以利用網上資源提高教學質量,三是開辦遠程教育達到資源共享。隨著信息化時代的到來,目前網絡教育不論是在國外還是在國內,都已經普遍被人們接受。我國社會經濟發展不平衡,各地區之間的教育水平還存在著很大差別,網絡化教育的迅速發展,對縮小地區之間的教育差別、擴大教育規模、提高教育質量等方面將起到重要的促進作用。網上教育業務正在亞太地區以較快速度發展。根據IDC的市場調查報告顯示,亞太地區在2003年的網上教育及學習的市場總值可達10億美元,從1998年至2003年市場價值上升幅度達15.9%,漲幅比南北美洲、西歐和日本還要高。
函授、電大等教育手段已經被證明是行之有效的模式,隨著網絡時代的來臨,我們更加有理由相信網絡將成為教育產業可以利用的得力工具之一,網絡與教育的結合勢在必然。求學者因為工作的關系,往往無法在時間、進度上兼顧學習與工作,網絡因其時間、空間上的靈活自如而成為他們的首選。
互聯網的教育方式優勢十分明顯,比如國內知名的中國人民大學現代遠程教育網(WWW.cmr.com.cn)就表示可以提供“五個任何”與主動學習:任何人、任何時間、任何地點、從任何章節開始、學習任何課程;最直接體現主動學習,反映現代教育和終身學習要求。而傳統方式的局限性就不言而喻了,他幾乎做不到任何的“任意性”,他是在特定的時間、空間范圍內的模式化教育。目前國內比較流行的函授、電大等教育手段雖然不失為一種較以往來說有效的教育方式,但是他的隨機任意性仍然不能夠滿足日益個性化的教育需求,而個性化教育服務則是網絡教育的真正魅力所在。
7旅游電子商務模式
據CNN公布的數據:1999年度全球電子商務銷售額突破1400億美元,其中旅游業電子商務銷售額突破270億美元,占全球電子商務的銷售總額的20%以上;全球約有超過17萬家的旅游企業在網上開展綜合、專業、特色的旅游服務;全球約8,500萬人次以上享受過旅游網站的服務;全球旅游電子商務連續5年以350%以上的速度發展。
在ICP門戶網站中,幾乎所有的網站都不同程度地涉及了旅游的內容,如新浪網生活空間的旅游頻道、搜狐和網易的旅游欄目、中華網的旅游網站,顯示出旅游信息的巨大生命力和市場空間,但僅僅作為其網站的一部分,沒有能夠充分體現旅游信息的全面性、權威性和實用性,只是對現有網站內容的補充,也是由于專業性不強,缺乏行業優勢,故而沒有完全展現網上旅游的魅力。
旅游電子商務的定位就是滿足旅游市場的發展要求,順應旅游戰略創新的趨勢,探索新的旅游業務模式,建設有特色的、個性化的旅游電子商務,降低成本,提高效率,尋求新的利潤增長點。
旅游電子商務也是突破傳統經營模式與手段,建立現代旅游管理信息系統,避免傳統規模擴張的機構龐大、管理失效的弊病,形成規模化、產業化、標準化的旅游發展新格局。旅游電子商務不是簡單地建立網站進行宣傳,而是傳統旅游業務在虛擬時空中的補充,網絡不能解決集體團隊旅游服務的個性與特性的問題,傳統對散客旅游服務又無能為力,兩者相互輔助,優勢互補,共同發展。
參考文獻
1高文,劉峰,黃鐵軍等.數字圖書館——原理與技術實現(第一版).北京:清華大學出版社,2000
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5高洪深,楊宏志.知識經濟學教程(第一版),北京:中國人民大學出版社,2001
6領先的技術創新強大的渠道拓展.
7免費電子商務理念.
8信息技術與廣告業.