社會聯動機制精選(九篇)

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第1篇：社會聯動機制范文

作為危機管理體系的一部分，應急救援社會組織面對的是各種突發性危機造成的生命災難，包括交通事故、突發性疾病、氣象地質災害、恐怖事件和意外事件、公共衛生事件等，它們構成了該類組織的社會工作環境。根據災難發生的“第一目擊者”[1] 往往先于專業急救隊伍到達現場的原理，世界各國都倡導動員社會力量、全民參與應急體系，增強全社會的應急能力。應急救援社會組織聯動將社會各類非政府組織、應急救助部門、單位、行業及公民個人進行社會動員，整合社會應急力量。通過建立良好的信息溝通網絡，進行有效的急救行動對接，從而實現應急響應的組織過程。自汶川地震后，在突發事件的應對過程中涌現出了諸如中國紅十字會、藍天救援隊等許多非營利性社會應急救護救援組織，并且在物資、資金、技術等方面都發揮了相當的輔助應急作用。但是，社會應急組織的成長，也暴露出了信息不通暢、專業技能不足、多種組織分工不明確等問題。這些問題的產生在于組織之間缺乏聯動響應機制，在突發事件發生前、發生中以及發生后對所需要做的相關工作缺少清晰的定位和認知。因此，需要加強社會應急救護組織之間的聯動研究。

一、應急救援社會組織聯動及其互動環境

在《現代漢語詞典》中，“聯動”一詞的含義為：“若干個相關聯的事物，一個運動或變化時，其他的也跟著運動或變化。”[2] 從對該詞的闡釋中，我們不難發現“聯動”一詞隱含著兩方面的要素，一方是“聯”，即相關聯的主體性要素，包括在何種情況下，何人、何事或者何種體制機制需要聯系以及延伸，即以何種形式相關聯或是采取何種方式進行聯系。另一方是“動”，即相關聯的主體性要素之間如何行動，涉及具體的執行層面，包括微觀層次上主體性要素之間的配合、互動與交流，也包括在較為宏觀的層次上將相關聯的主體性要素作為一個整體來與外界的相關事物進行聯系互動。但從任何一方面對“聯動”進行闡釋，都避不開其核心內容，即相關互動性。應急救援社會組織聯動指的是組織之間的相關關系及其互惠行動。應急聯動這一概念最早出現于20世紀60年代的美國，應用于突發危機的主體間的協調互動行為。協調是指“管理實體之間的依賴性，協調需要根據某些任務之間相互依存關系對任務產生制約并影響任務完成的結果”[3] 。聯動就是要協調各個應急機構的組織關系、工作銜接、信息溝通和技術應用等系統性響應問題。隨著全球范圍內恐怖襲擊事件增多，各國政府都意識到借助單一的力量難以應對突發事件，必須建立整合式危機管理體系，從預防到善后都要協調社會資源。

應急救援社會組織是指以應急救護救援為主要任務的多方參與治理的志愿者組織、公益組織或非營利組織。在我國包括志愿者組織、事業組織、專業組織、人民團體和一般性社團。在應急組織管理領域，聯動響應關系既發生在組織群落之間，又發生在組織領域之間。組織群落是種群生態學的劃分，指“某些方面相類似的一群組織，擁有共同的組織形態。形態包含了組織間生態相似的核心屬性，某些結構要素更為基礎，表達著‘核心的’屬性，而另外一些要素則是輔的”[4]284-286 。組織群落彼此之間的聯動是考察相似組織之間如何形成互動一體，尋求它們之間的共生關系。應急救援社會組織擁有相同的“基本專長要素”[4]285 ，都以急救使命及應急技術為核心屬性開展組織行為，它們屬于組織群落范疇。組織領域也稱為組織域，“由不同的組織群落及其支撐（例如，資金）與約束機構（例如，管制機構和競爭對手）構成，它們在同一個制度建構下的共同意義框架下運行”[4]306 。也就是說，構成領域的組織是不同的組織群落，之中有些組織不是直接地發生聯系，而是由于在相似條件下的運作表現出相似的結構特點或關系類型。[5]108 組織領域聯動就是以同一個制度建構下的共同意義框架為環境條件，發生在不同性質的組織群落之間的資源依賴，既包括制度管理、政策約束，也包括競爭和合作。它們之間發生的不是技術功能上的協調，而是對組織自身不能提供的資源采取的獨立性依賴。如，應急救助社會組織需要政府對其組織行為的合法性授權，需要廠商提供應急救護設備和產品，三者都在一定的制度條件下做著與應急相關聯的事務，但它們不是同一種類的組織，與政府之間是制度授權關系（身份合法性），與企業是商品買賣關系。它們都在相同的文化、政策和制度環境下開展工作，但組織內部的目標和技術核心完全不同，彼此的資源依賴關系是指組織自身不能提供的制度資源和商品資源，必?依賴于他組織的提供才能得來的資源，而組織自己則在這種依賴中保持著獨立性。

二、應急組織領域、社會層次與制度性聯動協調

資源依賴理論認為，必須了解組織運作的環境才能了解其行為，因為“沒有任何一個組織是自給自足的，所有組織都必須為生存而與其所存在的環境進行交換。獲取資源的需求產生了組織對其外在單位的依賴性，資源的重要性和稀缺性則決定組織依賴性的本質和范圍。依賴性是權力的對應面”。[5]121在整個應急救援體系中，應急救助組織、政府組織、企業和新聞媒體等不同的組織群落，構成了一個彼此需要對方提供環境資源支撐的組織領域。社會聯動主要是指多主體的配合行動，比如，在北京，具體來說是指以市政府、市應急指揮中心、區應急委為代表的政府部門、以北京市紅十字會為代表的社會樞紐組織以及應急志愿者和社會大眾、以企業為代表的市場力量、以新聞媒介為代表的話語主體，它們在應急救護救援中的相互配合、相互支撐、共同行動的過程。對這樣的體系和機制的形成，需要以組織領域為單位進行分析。

圍繞著災難應急救護救援組織領域，組織彼此之間存在著資源依賴關系，且彼此的依賴程度不同。所處的位置和層次、權力支配關系規制著聯動響應機制的秩序規則，其中，政府權力處于顯著的支配地位。“‘作為一類組織，政府最明顯的獨特屬性就是能夠對其他組織行使權威。’制定游戲規則，規定組織可以做什么，甚至包括什么可以稱作‘組織’”[4]273。政府首先是制度的，行使制憲權力。在當代，應急組織行動的法律合法性只能來源于政府授權，因此，政府具有更高的社會層次和支配權力，組織的合法運行需要得到政府的許可，組織合法身份和活動資格由政府準予。不僅如此，政府還有權選擇資源交換的伙伴，并制定相關政策和規范，對組織的活動內容和范圍進行限制管理。作為制度行動者，政府享有分配決策權，“指創收、資助、補貼以及各種形式的社會福利。此外，政府還經常從私營部門直接購買產品和服務”。[4]303通過分配決策，如政府貸款擔保或購買服務、實施財產權的權力、對某類特別事務以特殊的限制等等，政府負責平衡資源交換中產生的權利不平等。政府也會出臺相關政策支持組織的活動，組織自身能夠獲得更加豐富的資源來維護生存和長遠發展。因此，在公共應急管理聯動體系中，政府居于主?У匚唬?也是主要責任人。應急救援組織領域與各級政府及其部門之間是具有強制力的制度依賴關系。在我國，“社會救援組織在法律范疇內、政府主導下開展工作，是各地應急救援工作的有效輔助力量”。[6]自2003年7月，國家提出加快突發公共事件應急機制建設的重大課題后，重點推動突發公共事件應急預案編制工作和應急體制、機制、法制建設工作，通過法律制度、體制機制的保障，建立了多層次、多部門、多災種的應急管理體系，使我國應急管理進入經常化、制度化和法治化的軌道。

在組織領域中，應急救援社會組織的權力則是更多地通過“定義社會現實”[5]196的領域行動來實現。專業精英們依賴技術的專業性和服務的專門性，創造和推行應急救援領域的制度規則，在文化―認知層面確立急救的價值意義和行動準則，以此為權力資本，控制本領域的規則，同政府等其他組織進行資源交換。如，搶救生命原則為行業準則信念、規定專業急救技術標準和內容，創建急救文化認知系統、專業權威，形成概念系統和行動框架進行領域管制等。通過設定環境，組織保有自己在資源交換中的權力和組織的獨立性。與政府相比，應急救援社會組織有自己的特點。一是在滿足災難急救多樣化方面，數量眾多，分布廣泛，扎根更為基層的社區和面對大眾開展應急教育、培訓、宣傳和危機救援活動。因此，在危機狀態和非危機狀態下都能發揮作用，推動了群眾性應急救護網絡建設。二是滿足特定需求。能夠具體關注到分散的、偏遠的和專門的地區，也能夠專注到老人殘疾人兒童等特殊的群體。三是社區救護救援團體，“特別是一些災區附近地區的社會組織，具有熟悉災區地理環境、通曉本地方言、距離受災地區近、后勤自給保障便利等優勢，可以配合政府救援體系發揮更大的作用”。[6]四是通常專注于單一專業救援領域開展工作，機動靈活，在專業和實踐經驗上積累了很多優勢。五是持續性的緊急心理救援組織，積極進行身心傷害善后，心理障礙疏導，幫助受難者渡過心理危機期。據此，在滿足多樣化需求和解決多樣化的具體問題的技術方案上面，他們也具有政府無法具備的優勢，也籍此獲得和鞏固了自己特定的權力。這也是政府將其納入應急救助體系中的主要原因。2007年，我國通過的《中華人民共和國突發事件應對法》，總則第六條規定：“國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。”[7]可見，突發事件的應對不僅僅是政府的職能，其需要更多的社會力量。

三、應急救援社會組織間的群落互倚關系

不同于組織領域的制度協同關系，作為一類組織群落，應急救護救援社會組織擁有搶救危急中的生命這一共同的目標。所以，在群落聯動關系層面，應急救護救援社會組織處于共同的工作任務環境之中，它們之間呈現為技術上的互倚關系，表現為目標性互倚和職能上的接序性互倚。

完整的急救行動過程即是系統的行動。根據突發災難過程的事前、事中和事件后接序性，處于共同任務環境之中的應急救援社會組織可以分為三大類別，它們分別具有不同的功能，履行不同的職能。

應急救護救援社會組織是來自公共領域的應急力量，包括各種應急培訓機構、防災減災宣傳倡導組織、各類救援行動組織、備災供給保障組織、心理救援機構甚至災后生產恢復救助組織等。對應應急救助過程，組織種類分別為應急救護培訓教育組織、應急救援組織和應急心理干預組織三類不同的類型。三種不同的組織擁有共同的整體目標，都是為了搶救生命和把身心傷害降低到最小而工作。在應急組織系統功能上，他們分別發揮著急救預防功能、緊急救援功能和善后傷痛治療功能。由功能而來，三類組織各司其職，分別承擔著應急救護知識技能培訓、專業搜索救援及傷員轉運、傷后心理康復干預等不同的工作職責。

面臨不確定性的應急任務環境，急救組織群落之間圍繞著共同利益軸心而進行資源交換形成相互依附，這是它們之間互倚性關系的來源。互倚性指“要素與工作過程本身相互聯系，從而使某要素的狀態改變，并影響其他要素狀態的程度”。[5]214 包括三種程度的互倚：目標性互倚、接續性互倚和交互性互倚，它們之間的互倚程度依次遞增，后一種互倚關系包含前面的所有互倚關系。

使命和技術是重要的結構要素，對互倚關系起決定性作用。在應急救援組織聯動響應機制中，使命即以搶救危難中的生命為整體目標，這個一致性形成了各類應急救護救援組織之間的目標性互倚關系，“目標性互倚，即工作的相互聯系僅僅在于每種要素或過程都有助于總體目標”。[5]214 急救培訓、急救援助和急救心理干預都直接有助于搶救災難中的人的生命，有助于生命急救的終極目標的達成。在急救系統工作任務的鏈條中，應急救護救援技術導致了應急救護救援組織之間的接序性互倚關系。接序性互倚指“當某些活動必須完成于另一些活動之前”[5]215。急救行動中存在著技術應用的先后順序，應急避險觀念和急救避險方法宣傳，屬于基礎知識普及和倡導，對大眾進行應急救護技術培訓、對急救員進行考核和專業評估認證是專業技術提升，只有具備了專業救護救援技術后，才能作為專業救援人員從事現場災難救援行動；對于被救援者，在后救援期再及時進行傷痛心理輔導和治療。其中，專業應急救援技術是整個過程的接序核心，形成了協同互動中的接序順序和不同的權力地位。

技術互倚形成了危機救援系統過程的長鏈機制，互倚性使得關聯互動關系得以實現，聯動就是發生在長鏈機制之中的管理方式。雖然在??急救援體系中的組織地位不同，接續性互倚依然包含著共同支持一個總體目標的行動，每類組織都有其核心工作和核心技術，他們構成了一個相互影響的應急救援體系。所以，在應急救援組織種群系統中，每一類組織都不能缺失，如果缺失了，聯動響應功能就不會完整，每一個種類都需要同其他種類的組織互動。應急救護教育組織的核心工作是急救理念倡導、防災避險知識普及和急救技術培訓，教與學的轉化能力是其核心技術；應急救援組織的核心工作是現場救援行動，專業核心技術在于專門搜索技巧和救援水平；應急心理干預組織的核心任務是危機心理救援，臨床治療的心理危機介入程度和有效治愈是其技術核心。其中，在整個應急救援體系中，應急救援技術是重心，在滿足實際需求上，屬于稀缺資源且可替代性最低，體現了最強的專業技術能力。

四、正確發揮應急救援社會組織聯動的協同作用

聯動研究的是組織領域之間和組織群落之間的共生與合作關系，這也是聯動協同的意義。

組織領域之間的互惠關系是制度性的協同，組織群落之間的互惠是技術互倚協同，在制度協同和技術協同關系上，代表國家的政府“在實施管理技術環境的一般規則中起主要作用”[5]215，制度規則直接影響資源的交換，管制著技術發揮的環境和空間。政府要對外部的非營利組織、營利組織、公眾和國際組織等其他應急救援管理主體進行權力的授予和制約，同時要用法律來保障危機狀態下相應權責機制的正常運行，實現緊急權力規范化。[8]

聯動是縱向制度協同和橫向組織互倚交織后形成的網絡。首先，應急救援組織聯動可視為組織領域的行政聯合，以應急指揮平臺為中心，這種聯合，有利于社會組織在應急行動中形成整體力量，有序地開展救援活動，有效地發揮作用。其次，正確認識各不同類型的組織在應急救援領域的地位和作用，有利于組織與現實任務對接。發揮基礎作用的應急救援社會組織，主要在社區常態化非危機情形下工作，倡導人道主義價值觀和公益慈善宣傳，提高公民人身安全防范意識，廣泛開展應急避險知識的宣傳普及。應急救護培訓組織開展專業技術培訓，包括心肺復蘇、止血等專業技術培訓。專業性應急救援組織在政府的授權和監督下，在重大的應急救援行動中，配合消防部門、武警部門開展救援活動，在小型的地方性局部地區，開展救援行動。心理救援機構在非危機狀態下在社區開展心理咨詢、心理輔導和心理救治，在危機狀態下，進入后方現場緊急介入治療。總之，系統的救援行動過程使得聯動響應體系趨于完整。

微觀橫向聯動網絡的技術與群落結構之間的互倚關系，讓我們看到了由技術任務決定的行動協調路徑，還有聯通互動的邊界及其滲透關系。但是，應急救援體系中組織之間的技術互倚關系不是交互性互倚，因此，互倚性并不是那么緊密，各類組織間常常存在信息溝通不暢的情況，聯動就是解決互倚性不足的重要的管理方法。

第2篇：社會聯動機制范文

關鍵詞：惠東縣 三聯堤 達標加固 水土保持方案 水土流失防治

中圖分類號：TV871 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0063-02

三聯堤位于惠東縣平山街道辦三聯村沿西枝江段，從新樓小組村至象山，堤長約為5.55 km。現狀堤圍所處地理位置的地形復雜，存在嚴重的缺陷，制約著該地區工農業發展和新農村建設。本工程建設能提高防護區的防洪標準，更好地保護區內人民生命財產的安全。

1、基本情況

1.1 項目區自然和社會環境概況

工程位于西枝江流域。西枝江古稱西江水，為東江流域第二大支流，發源于紫金縣與惠東縣交界處的竹坳頂南麓，河流大致自東北向西南流。本次西枝江三聯堤防加固工程位于西枝江惠東縣城區段上游西枝江左岸，加固堤防起點為新樓村，終點在象山。

項目區的地形、地勢和地貌復雜，屬粵東地塊東端，中生代以來一直處于上升狀態，侏羅紀末期由于燕山運動導致大規模的花崗巖侵入和構造斷裂活動，形成東北—西南走向的斷裂帶，主要由中生代燕山期花崗巖和噴出巖構成。

工程地處亞熱帶，高溫多雨，具有雨量充沛、濕度大、夏季長、熱量豐富的特點。降雨以南北冷暖氣團交匯的鋒面雨為主，多發生在4～6月份。其次是臺風雨，多發生在7～9月份。惠東縣土壤類型主要有赤紅壤、紅壤、和沖積土，以赤紅壤為主。項目區植被為亞熱帶雨林常綠闊葉林和南亞熱帶草坡以及人工營造的針葉林，分布在海拔300m以下，常年青綠。根據現場踏勘，工程沿線植被覆蓋率較高，水土流失主要以輕度水力侵蝕為主，土壤侵蝕模數為500t/（km2·a）。

1.2工程概況

工程建設分為兩部分。第一部分為防洪堤工程，加固自新樓村小組至象山段堤圍，長5.55km。第二部分為治澇工程，沿堤原有穿堤建筑物全部拆除重建，共興建排澇站2座，水閘4座，排水涵5座。

工程等級為Ⅲ等，堤防級別為3級，防洪標準為50年一遇。

工程計劃工期為24個月，總投資估算8677.15萬元。

2、防治分區

本工程防治分區為以下：主體工程區（二級分區劃分為堤防區和站閘區）、施工營造區、取土場區、棄渣場區、臨時施工道路區。

3、水土流失預測

3.1擾動原地貌、損壞土地和植被面積

工程建設期擾動原地貌、損壞土地面積49.71hm2。工程建設破壞植被面積41.64hm2。

3.2損壞水土保持設施面積

工程建設損壞水土保持設施面積31.00hm2。

3.3 棄渣量

工程建設產生棄土總量為11.65萬m3。

3.4可能造成的水土流失量預測

工程建設可能產生的水土流失總量為22610t，新增水土流失量為21882t。

4、水土流失防治措施

4.1水土流失防治措施布設原則

在措施布設時遵循以下幾個原則：⑴ 分區治理原則；⑵ 互補性原則；⑶ “五定”原則；⑷ 效益優先原則；⑸ 綠化美化原則。

4.2 分區水土保持措施設計

4.2.1主體工程區

（1）堤防區

工程措施：主體設計在施工前先對堤防區的表土進行剝離，剝離量為6.14萬m3。表土當作廢棄方，全部運至棄渣場回填。

植物措施：堤防回填邊坡為1：2.5，主體工程已設計在堤防邊坡采用草皮護坡。

臨時措施：方案新增本區預備塑料薄膜46000m2，在雨天對臨時地表覆蓋防護。

（2）站閘區

工程措施：方案新增在敏感區坡腳設置土埂攔擋。象山水閘靠近山包一側布設截水溝，末端布設沉沙池。截水溝梯形斷面，下底寬0.4m，深0.4m，坡比為1：0.75。沉沙池規格長1.5m，寬1.2m，深1.0m。

植物措施：主體工程已設計在每個水閘渠道邊坡采用草皮護坡（大葉油草），在早禾站閘和嶺背站閘廠區設計了景觀綠化（紫薇、琴葉榕等）。

臨時措施：方案新增本區預備塑料薄膜4000m2，在雨天對地表進行覆蓋防護。

4.2.2施工營造區

工程共布設兩個施工營造區，占地0.45hm2，占地類型為旱地。

工程措施：施工前剝離地表熟土1444.5m3。本區覆表土1444.5hm3。

臨時措施：方案設計在施工營造區四周布設排水溝，出口設置沉沙池。排水溝為矩形斷面，寬0.4m，深0.4m。沉沙池規格長1.5m，寬1.2m，深1.0m。臨時堆放表土四周布設土袋攔擋。土袋規格為寬0.6m，高0.6m，本區預備塑料薄膜2000m2，在雨季進行覆蓋防護。

4.2.3取土場區

本工程共設兩個取土場。本區防治措施主要有工程措施、植物措施、臨時措施。

工程措施：取土場剝離表土量約為24928m3。土地平整面積9.91hm2，覆表土24928m3。取土場敏感區布設土埂攔擋，采用梯形斷面，上底寬0.5m，高0.5m，坡比為1：1。取土場采用分級開采，每隔8m設置2m寬的開挖平臺，平臺內側設置截水溝，規格為寬0.4m，深0.4m。坡頂1m外設置截水溝，規格為梯形斷面，上底寬1.0m，深0.4m，坡比為1：0.75。開挖邊坡坡底及挖土平臺內側設置排水溝，規格為矩形斷面，寬0.5m，深0.5m。挖土平臺外側設置2號排水溝，規格為矩形斷面，寬0.6m，深0.6m。在排水溝中間及出口布設沉沙池，規格為長1.5m，寬1.2m，深1.0m。

植物措施：取土場掛網噴播植草護坡面積21329m2，種喬木4853株，種灌木19414株，撒草籽77658m2。

臨時措施：取土場剝離的表土四周采用土埂攔擋。土埂上底寬0.5m，高0.5m，坡比為1：1。

4.2.4棄渣場區

本工程共設兩個棄渣場，防治措施主要有工程措施和植物措施。

工程措施：棄渣場四周設置土埂攔擋。上底寬0.5m，高0.5m，坡比為1：1；四周土埂外側設置排水溝 ，規格為0.4m×0.4m。排水溝中間及排水出口設置磚砌沉沙池，規格為長1.5m，寬1.2m，深1.0m。

植物措施：堆渣形成的邊坡采用草皮護坡；渣面進行撒草籽綠化。本區撒草籽面積54147m2，草皮護坡面積4934m2。

4.2.5臨時施工道路區

本工程共設臨時施工道路9.2km。本區水土保持措施有工程措施和臨時措施。

工程措施：本區土埂攔擋布設位置為堤防外側新建施工道路靠近農田、菜地部位和2號取土場新建道路一側靠近農田的部位。

臨時措施：本區臨時措施主要為施工道路區域的排水、沉沙措施：象山水閘新建施工道路兩側開挖簡易土質排水溝，其他施工道路只需在加寬一側開挖。排水溝中間及出口布設沉沙池。排水溝上底寬0.9m，深0.3m，坡比為1：1。

結束語

本方案新增投資614.26萬元。新增水土保持投資中：工程措施投資175.66萬元，植物措施投資264.42萬元；臨時措施投資36.30萬元；獨立費用89.02萬元。水土保持補償費14.93萬元。本工程建設過程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切實落實各項防護措施，可以有效避免工程建設可能產生的水土流失影響。

參考文獻：

[1]《開發建設項目水土保持技術規范》（GB/50433-2008）。

第3篇：社會聯動機制范文

關鍵詞:交通運輸產品;監督抽查;跟蹤機制;聯動機制

交通基礎設施建設和交通運輸業的綜合發展推動了交通運輸產品在公路、水路、橋梁、隧道、交通工程設施以及汽車運營等交通運輸領域的廣泛應用。這些交通運輸建設和運營產品的質量直接關系到公路、水路工程建設質量和運輸安全，關乎人民群眾的切身利益，對其進行嚴格的質量控制十分必要。產品的質量控制可從推行企業質量體系認證和產品質量認證、實施生產許可證制度、監督抽查、建立健全科學先進的產品質量標準、加強計量檢測體系建設、加強質量培訓教育、增強企業技術創新和產品更新換代能力等方面來控制。其中，完善產品質量監督抽查制度，針對量大面廣、質量問題嚴重的交通運輸產品，研究其質量特性和可維護性，評估其不合格對運輸安全的危害性，研究其監督抽查跟蹤機制，制定具體的跟蹤監督抽查的計劃和周期，研究建立各相關部門的聯動機制，強化監督抽查后處理效果，在交通運輸產品質量控制中具有極其重要的作用。本文將對交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制的構成要件進行分析，并就重點要件聯動機制進行論述。

1交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制的構成要件

通過對現有跟蹤機制包括跟蹤監督抽查的計劃與周期、跟蹤監督抽查實施的方式方法、跟蹤監督抽查結果的反饋機制、跟蹤監督抽查實施的聯動機制的分析，結合交通運輸行業的特點，可以將交通運輸產品質量監督抽查跟蹤機制分成以下5個構成要件:質量風險分析與預警機制、反饋機制、聯動機制、處罰機制、社會監督。(1)質量風險分析與預警機制。建立質量風險分析與預警機制，定期上報質量狀況分析報告，反應當期突出的質量問題，為日后的跟蹤抽查工作提供依據。(2)反饋機制。通過層級之間的信息反饋及被抽查企業對實施監督抽查的檢測機構之間的信息反饋，來提高監督抽查跟蹤機制的工作效率，完善工作制度。(3)聯動機制。主要體現在對不合格通過聯動機制，消除消極、被動、單一的協助執行機制，轉變為積極、主動、多元的執行模式，強化執行力度，健全監督機制。(4)處罰機制。如何對監督抽查不合格、復查也不合格的生產進行處罰，是整個跟蹤機制的重要組成部分。沒有懲戒就沒有畏懼。(5)社會監督。對不合格生產企業的曝光及嚴重質量問題的曝光，擴大監督抽查的影響范圍，提高企業質量意識，形成企業、行政部門、社會三位一體的質量監管模式。

2跟蹤監督抽查聯動機制

按照交通運輸部部內司局職責分工，科技司負責交通運輸產品質量監督抽查管理工作，安全與質量監督管理司負責工程質量管理，公路局、水運局負責工程建設，運輸司負責車船運輸管理，地方交通運輸主管部門負責實施應用。交通運輸產品與這些部內司局和地方交通運輸主管部門都有關系，僅靠部科技司的力量是不能全面抓好質量管理工作的。應建立聯動機制，發揮部內司局和地方交通運輸主管部門的綜合作用，齊抓共管，使我部監督抽查工作取得更好的實效。

2.1跟蹤監督抽查聯動機制的作用機制分析

2.1.1國家跟蹤監督抽查聯動機制的作用機制

國家產品質量跟蹤監督抽查的聯動機制所涉及的部門較多，形成了積極、主動、多元的執行機制，強化了執行力度。所涉及到的部門有國家質量監督檢驗檢疫總局、地方技術質量監督部門、地方人民政府、檢測機構、發證機關、行業協會、行業主管部門等。其聯動機制的作用機制如表1。

2.1.2適用于交通運輸行業產品質量跟蹤監督抽查的作用機制

通過對國家監督抽查跟蹤監督抽查的作用機制的分析，建立以交通運輸部科技司為管理核心的聯動機制的作用機制，提出以下適用于交通運輸行業產品質量監督抽查的作用機制，見表2。

2.2跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素

2.2.1國家跟蹤監督抽查聯動機制的最新要求

(1)要突出重點產品監管，制定全國聯動監督抽查規劃和計劃。突出涉及人身健康和生命財產安全的重點產品監管，結合產品質量監督工作和各省實際，按照全國“一盤棋”的思路，統一規劃和計劃，每年確定幾類重點產品進行全國聯動監督抽查，逐步實現國家監督抽查與地方監督抽查的統籌協調和有機融合。明年，針對量大面廣、消費者關注的產品，爭取每個季度安排一次全國聯動抽查。(2)加大對行業和區域問題的后續整治力度，進一步提高聯動抽查的有效性。要全面分析解決聯動監督抽查發現的一些突出問題，特別是針對聯動監督抽查發現的行業共性質量問題和區域性質量問題，積極向行業和地方政府通報有關情況，共同研究分析，制定全面的整治工作方案，共同推動開展整治工作。要將抽查不合格生產企業列為監管重點，加大監督檢查頻次，跟蹤企業整改效果，督促企業持續保持生產合格產品的條件和能力。要采取切實有效的措施，通過對企業開展質量、標準知識的宣貫培訓，給予必要的技術指導，幫助企業改進和提高質量管理工作(3)要完善溝通協調機制，加強配合與協作。在開展聯動監督抽查工作中，從制定計劃和實施方案，到組織實施，再到抽查、調查結果的分析評價，都要積極與地方政府、有關部門和行業組織建立良好溝通合作機制，廣泛聽取各方意見，發揮各方作用，深入開展交流與合作，通過信息共享，相互配合，相互協作，共同促進行業、區域整體質量水平的提高。

2.2.2交通運輸行業跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素

通過對國家跟蹤監督抽查聯動機制的分析，結合交通運輸行業的特點，提出交通運輸行業跟蹤監督抽查聯動機制的構成要素可以分為以下三個主要內容:(1)監督機制。在抽查結果后，需要部安監司、公路局、水運局、運輸司和地方交通主管部門負責監督整改，嚴格控制不合格生產企業的整改進度和效果。(2)溝通協調機制。主要是針對監督抽查工作為了更好的加強各單位的聯動執行力度，所需建立的溝通協調機制，加強各方溝通交通，提高信息的傳遞效率。(3)處罰機制。針對不合格生產企業，各單位聯動執行處罰措施。對于復查不合格的生產企業，其產品不得在交通運輸行業中使用，這項工作就需要部及地方交通運輸主管部門的執行監督。對于嚴重質量問題，就需要社會媒體的曝光，增強企業質量意識。

2.3聯動機制構成要素的相關性

聯動機制的三個構成要素之間是相輔相成，缺一不可的整體。首先，聯動跟蹤監督抽查的監督機制是對跟蹤監督抽查聯動執行的一個總體部署，統籌規劃。其已經涵蓋了另外兩個構成要素，明確了執行方向，而處罰機制又是聯動機制有效實施的必要手段。溝通協調機制則貫穿了整個監督抽查跟蹤機制的每一個環節，加強了聯動協作單位的工作溝通，提高了整個工作效率。其次，處罰機制側重于跟蹤監督抽查計劃的最后階段，主要是針對如何處罰，誰來執行，多長時間內完成懲處。而溝通協調機制則側重于跟蹤監督抽查中信息的傳遞和工作中矛盾的處理流程與方式，將像聯動跟蹤監督抽查計劃執行過程中的劑，讓整個聯動機制運行的更快更好更有效。

3結語

第4篇：社會聯動機制范文

關鍵詞：應急聯動；跨區域；災害；應急聯動機制

我國是各類突發災害事件頻發的國家，從2003年“SARS”事件、2013年雅安地震，到2016年長江中下游地區暴雨洪澇災害等重大突發事件，都給人民生命和財產帶來了巨大損失。這些突發災害事件的規模往往橫跨了多個行政區域，然而我國實行的是“分類管理，分級負責，屬地管理為主”管理模式，類似事件的嚴重程度常常超過屬地行政區域的應急能力，單個行政區域的應急資源并不能滿足救災需求，結果導致災害造成的損失進一步加大。這表明，傳統的應急管理模式并不能有效應對跨區域突發災害事件，需要建立聯動機制以有效應對。

一、我國區域應急聯動機制發展現狀與問題

2001年中國第一套城市應急聯動系統――南寧市城市應急聯動系統開始運行，打破了我國城市應急系統獨立散亂的局面。“非典”發生后，2004年城市應急聯動引起重視，各城市開始展開應急聯動系統建設。2005至2006年間國務院通過了《國家突發公共事件總體應急預案》，并《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，均提出要加強各地區、各部門以及各級各類應急管理機構的協調聯動。之后，我國應急體系建設逐步發展，但總體進展較緩。黨的十報告指出，應加快形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制。2013年環保部和交通部簽署了《關于建立應急聯動工作機制的協議》，2014年印發了《關于加強應急聯動工作機制建設的通知》，這些文件的出臺都體現了應急聯動的重要性，并在一定程度上推動了我國應急聯動機制的建設。

目前，全各城市應急聯動系統正在完善中，部分地區也初步建立了區域聯動應急機制，如珠三角區突發事件應急聯動機制、長江三角洲突發事件應急聯動聯盟等。這些區域應急聯動機制針對預案編制、應急響應、協同作業等事項進行深入合作，提高了區域應急聯動能力，為完善我國區域聯動體系奠定了基礎。但總體上，當前我國應急聯動機制建設還處在發展初期，區域應急聯動的實現途徑還不夠成熟和有效，面臨的問題主要有：

1.聯動應急有關的法律和預案不夠完善

我國目前的應急管理工作相關指導文件主要是應急預案，而預案只具備行政命令或條例的約束力，與聯動應急法律相比缺乏強制效力和效果。同時現有的應急預案均由各地區和部門獨立制定，缺乏聯動性和綜合性。且有些應急管理預案還存在內容籠統、形式主義等問題。這些都使得跨區域突發事件所涉及的地區和部門在管理上缺乏積極性，甚至不管不顧，消極應對。

2.政府部門各自為政、缺乏協作意識

《突發事件應對法》規定對于“跨省級行政區劃分的，特別重大突發公共事件”，各級政府制定本行政區域內的應急預案，但仍然采用“分類管理。分級負責，屬地管理”政策。在此情況下，“分類管理”導致職能部門之間各自為政，畫地為牢；“分級負責、屬地管理”導致各地方政府缺乏合作、協調意識。加之各地方政府往往考慮地方利益，不愿意協作公共問題，使得應急聯動在各部門、各政府之間難以開展。

3.科技信息技術有待提升

跨域災害應急聯動工作涉及到災害預警、響應、救助、探測等多個方面，不僅需要專業人才，還需要相配套的技術、設施，和工具。目前我國應急科技還處于較落后的水平，對于GIS技術、遙感技術、機器人搜救等都在處于探索初期，在重大跨域災害時救援工作往往顯得乏力。而美國日本等發達國家已將最新的人工智能技術和信息搜索引擎應用到了應急管理中，可見在分秒必爭的災害救援工作中，先進高效的科技技術顯得尤為重要。

二、對區域應急聯動機制發展的建議

1.完善應急聯動體系和應急預案

首先，中央出臺應急聯動法律法規明確跨區域突發事件發生時，各地區、部門應該承擔的職責，并制定相應的獎懲措施；其次，各級地方政府應制定相配套的地方法規或規章制度，進一步明確權責分工；第三，出臺與《突發事件應對法》相配套的制度和條例，以此來輔佐法律法規的執行；第四，制定具有綜合性和專業性的跨域應急聯動預案，并通過實踐和應急演練來不斷檢驗和完善。

2.整合權力資源，統一決策

對于現行體制中條塊分割、管理分散的情況，應該整合權力資源，建立資源配置統一決策的體制，一體化管理跨域應急聯動的資源配置過程，從根本上改變效率低、不作為的局面，提高救援的效益。具體措施為：建設獨立于各地區、部門的管理系統，賦予相應的權利資源，并由其管理相關的應急資源系統，將行政管理與專業管理相結合，從而形成獨立運作的機構。

第5篇：社會聯動機制范文

【關鍵詞】大學生就業 聯動機制 實現

大學生就業難是目前高校就業工作面臨的一個普遍問題。究其根本原因，主要是高校人才培養與社會需求的脫節，表現為社會對人才的有效需求與高校無效供給、社會有限需求與高校過多供給的矛盾。實踐證明，靠高校、政府或者企業等單方面的努力來解決這一矛盾，幾乎是不可能的。必須建立高校、政府、企業聯動的大學生就業機制，實現高校人才供給與社會需求的對接，促進大學生的順利就業。

一、普通高校大學生就業聯動機制的內涵

普通高校大學生就業聯動機制，是指高校、政府、企業等主體以共同利益與制度約束為基礎，以提升大學生就業競爭力、實現大學生供需平衡為導向，共同承擔責任，加強優勢整合，實現互利共贏的一種合作過程和方式。其內涵包涵以下幾個方面：一是利益共同體的重構。在此構架下，高校、政府、企業在大學生就業中目標一致、責任共擔、利益共享。二是就業工作實現高校、政府、企業一體化整合，充分加強和發揮政府的橋梁、激勵與導向功能，促使各方利益與責任的有效聯接。三是通過聯動實現大學生就業平衡。高校根據社會的需求，主動調整學科專業結構，不斷提高大學生就業競爭力，促進社會積極吸納大學生。

二、普通高校大學生就業聯動機制的實現

（一）加強三大主體整合

1．形成校企聯盟

企業通過設立大學生獎助學金、創新基金，以及開展與高校合作辦學，加大對人才培養的介入力度，增強大學生培養與社會需求的匹配性；通過建立大學生聯合培養基地，接收大學生到企業實習，激活企業學習創新的氛圍，為選拔所需的人才提供機會。高校充分利用企業資源改善辦學條件，調整培養模式，增強人才培養的針對性。

2．加強高校與政府合作

政府應加大對高等教育的投入，強化對大學生創業、就業的職能，完善以創業帶動就業的扶持政策。高校應善于將政府的優惠、扶持政策轉化為自身的辦學資源，充分利用自身的智力優勢為政府排憂解難，保障政府重點工程、基礎工程、創新工程對高層次創新人才的有效需求。

3．積極推進高校、政府、企業三方聯動

高校要根據外部環境的變化以及自身條件，確定辦學定位與人才培養目標與模式；企業應及時向高校反饋人才需求與要求，積極參與專業人才培養方案制定、專業課程體系建設，并在產學研合作等方面發揮更加積極、有效的作用；政府應根據區域特點和發展規劃，對高校和企業進行人才的聯合培養與使用提供科學化的建議與制度化的扶持。

（二）優化資源配置，創造大學生就業聯動機制實現的條件

1．拓寬辦學主體來源

普通高校應立足當地經濟結構調整與產業升級，扎根區域經濟與地域文化，以培養具有國際視野的、能夠引領社會發展的高層次精英人才推動高等教育發展。要拓寬辦學途徑，以地方為主，社會與企業參與，爭取海內外各界支持，鼓勵有資質的個人或民間團體興辦各級各類學校。

2．整合優質教育資源

應開放高校、科研院所的實驗和研究中心，引導和鼓勵具備相應規模和條件的企業興建實習基地和就業基地，或者與高校共建產學研人才聯合培養基地，積極吸納大學生參與就業前培訓和實踐鍛煉。要充分利用高校、政府、企業以及其他方面的專家、領導、企業家、知名人士參與大學生就業指導與創業課程建設，加強創業教育，創建創新創業基地，提供創新創業條件，建立健全完善的大學生創新創業服務體系。

3．調動各方面的社會力量

應建立社會化的高效就業人才市場和人才測評機構，完善就業預警機制，發揮市場機制在就業資源配置中的基礎性作用。要加強信息共享、政策、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體的網絡信息平臺建設。在全社會樹立“人才為本”、“科技是第一生產力”的思想，創造人盡其才的環境和機制，推進就業觀念的轉變，營造激勵大學生創新、創業的良好氛圍。

（三）改善制度環境，強化大學生就業聯動機制實現的保障體系

1．完善法律保障體系

一是建立完善促進大學生就業聯動長效機制的法律制度體系。要在《就業促進法》的基礎上，出臺針對大學生人力資源開發的法律法規，明確高校、政府、企業在高校人才培養和大學生就業中的權利和義務，并根據財力狀況確定各自的資源投入強度與方式。二是加強對大學生就業聯動實施情況的執法力度。要完善大學生就業聯動的執法依據，明確執法目標，強化執法程序，充分發揮司法機關在執法中的重要職能作用，切實推動高校、政府、企業各自責任與功能的依法發揮。建立由高校、政府、企業代表組成的大學生就業聯動爭議仲裁機構，主動協調三方責、權、利的不平衡、不對等現象，積極處理各種利益糾紛與矛盾。三是增強法律意識。大學生就業聯動機制作為一種新的責任、利益協調機制，有關方面應加緊相關法律法規的研究與制定。高校、政府、企業應該統一思想，轉變觀念，自覺增強大學生就業聯動的法制意識。

2．健全政策保障體系

政府應利用財政、稅收、金融等方面的調控優勢，發揮在大學生就業聯動中的推動作用，促進高校與企業在大學生就業中的合作。政府應將企業產學研人才聯合培養基地、實習基地的建設納入統一的創新創業基地建設體系，撥劃專項經費給予支持。產學研人才聯合培養基地、實習基地的確立與建設要采取項目申報制和評估制，對考核合格的基地，給予建設企業稅收減免、項目支持、貸款擔保等優惠配套政策。同時，積極開展大學生就業競爭力評估，實現資源投入與大學生就業掛鉤。加強對創新教育的投入力度，降低大學生創業門檻，營造相對寬松的創業氛圍。為到基層就業的優秀畢業生落實待遇，增加柔性發展機會。

參考文獻

[1]張建國.談新形勢下的大學生就業指導工作[J].鄭州牧業工程高等專科學校學報，2000，（4）：306-307.

第6篇：社會聯動機制范文

關鍵詞：環保監察；環境監測；聯動機制；構建

隨著社會經濟的整體發展，群眾對環境保護、環境質量的訴求逐漸增強，因此，對于環境管理部門提出了更新、更高的要求，實施環境監察和環境監測機構能力的強弱和職能協調的好壞直接關系到環境質量監督工作的優劣,直接關系到人民群眾的環境權益,關系到經濟社會全面、協調和可持續發展。

一、簡讀經濟發展中的環保問題表現

（一）經濟增長帶來的環境破壞。大氣環境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環境生活質量，尤其是對礦產資源、電子產品、化工用品、能源事物等的開采，在經濟發展的同時也給生態平衡帶來一定困擾。

（二）管理機制不全帶來的環境破壞。在管理層次上，管理人員的慵懶作風，沒有相應的環保管理機構，監察執法力量也較為薄弱，執法和管理力度不夠，對破壞環境的行為采取包容的態度，加之意識淡薄，對一些認為破壞自然環境的行徑漠不關心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴重的環境問題。

二、分析新形勢下環保監察與環境監測的融合性及重要意義

（一）整體關系的把握。在當前環境管理體制上來看，環保監察是一種監督執法系統，履行對環境保護的監督和執法；環境監測是一種技術支持保證系統，主要從各種技術層面強化對環境質量的提升與運用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進行監測，實行現場調查和收集資料，監測計劃設計，優化布點，樣品采集，樣品運輸和保存等。兩者存在不同的表現形式和方法性應用。

（二）相互關系的理解。對于環保監察與環境監測兩者之間的關系來看，尤其是突出對環境保護起促進作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應用，就會出現環境保護措施不嚴、技術處理不到位、環境破壞更加嚴重等一些局面[1]，因此，要全面加強環保監察與環境監測之間的聯動機制，形成環境保護的整體合力。

（三）重要意義的體現。形成環保監察與環境監測聯動機制，是全面實行環境保護管理和提升執法效能的必然要求，在環境監測的技術支撐下，可以提供完整的環境監測數據，對空氣質量、廢水排量等有科學的數字依據和事實，為環保監察的執法形成科學有效的基礎，更好的行使行政職能。進一步加大對污染源的監管力度，并及時查處各項破壞環境的行為，提升環境監測數據使用的時效性和環保監察的針對性，在提升工作效能，發揮環境監測、監察職能的同時，更好的服務經濟社會發展的需求和群眾的基本訴求，推動環保工作有序開展。

三、探討構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制模式

（一）建立業務聯動機制。在環境保護的具體應用上，形成環保監察與環境監測的業務聯動機制，形成信息暢通、配合有序的業務流程，監測和監察人員可以每季度舉辦業務聯席會，專題研究分析環保過程出現的問題，及時交流意見，溝通業務信息，協調解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構建業務上的緊密聯系制度[2]。

（二）建立聯動整治機制。對于環境污染問題，在監督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監察工作計劃，在環境監測的配合下，提供各項環境破壞的真實性數據。并形成聯合執法組，對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的，及時做好記錄，監察部門在收到有關環境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環境監測部門，在環境監測的迅速監測下[3]，給予嚴格執法，做到違法必究、執法必嚴。

（三）建立學習培訓聯動機制。針對環境保護的業務素質需要，對環保監察與環境監測人員進行系統的業務學習培訓，環保監察人員不僅要具備相關法律知識,也要具備相關的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現場監測知識，從而進一步提高了執法效率；環境監測人員通過執法培訓，了解執法的側重點，為執法工作提供準確基礎數據，從而進一步提高了執法的實效。通過學習培訓機制的聯動效應，形成整體的執行能力，更好的服務環境保護的需要。

（四）強化每一個環節的管理。建立和諧發展的環境管理機制，實現齊抓共管的合力體系，加強跨部門、跨行業、跨地區的環境管理綜合決策機制，做到執法必嚴，違法必究，形成環境保護規劃制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務經濟社會發展。

四、總結

構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制，從多方面強化技術手段應用，提升行政執法的效能，加強對環境保護的監測、監察聯合現場檢查與執法的力度，規范各項環境保護措施，定能收到更好的效果。

參考文獻：

[1]郭琦;環境監測在環境影響評價中的意義與建議[J];科技風;2010,15(8):12-13

[2]劉金波;俞巍;關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索;中小企業管理與科技, 2010,9(19):20-21

第7篇：社會聯動機制范文

一、創建纖檢與質監等單位的聯動機制

棉花質量監管與行政執法工作本身具有一定的專業性和技術性，而新時期的棉花違法行為往往超越了單一執法部門的管轄區域，這就需要纖檢機構和質監系統的其他單位協調合作，既發揮纖檢機構的技術優勢，又發揮整個質監系統的人員和區域優勢，齊抓共管，為棉花質量監管和行政執法工作帶來事半功倍的效果。

在棉花執法過程中，哈密地區纖維檢驗所積極加強與質監系統各職能部門的溝通與聯動，使工作始終在哈密地區質量技術監督局和自治區纖維檢驗局的指導和支持下有序地開展。在棉花收購前期，哈密地區纖維檢驗所先對轄區內的各棉花收購、加工企業進行調查、摸底，創建企業基本檔案和數據庫，并結合調查、摸底工作進一步加強對各棉花收購、加工企業的日常監督檢查和相關法律法規的宣傳工作。

針對怎么樣充實發揮質監系統整體資源優勢進行了透徹思考和調研，哈密地區纖維檢驗所邀請哈密地區局、自治區纖檢局、巴里坤縣局和稽查隊分管行政執法工作的負責同志參加座談，廣泛征求聯動工作意見和建議，及時向各級領導匯報，創建起系統內棉花行政執法工作的系統內聯動機制。在棉花執法工作伊始就積極尋求哈密地區質量技術監督局和自治區纖維檢驗局的支持，獲得了政策、信息、人力和物力等方面的支持和幫助，使得棉花執法工作得以有序地進行。對轄區20家新體制、4家老體制企業和20個收購站開展拉網式檢查，覆蓋率達到100%。累計出動160人次，檢查60站次，檢查籽棉大垛58垛，棉農交售小樣190個，皮棉監督檢驗3500余噸，查處案件16起。

二、創建纖檢與發改、工商、消防等部門的聯動機制

現階段的棉花違法行為具有復雜性，往往伴隨著觸犯工商、消防等部門的相關法律法規，例如無證收購、加工，超范圍經營，消防設施不達標等情況，嚴重危害了棉花資源和棉花市場的正常秩序，單靠纖檢機構已經不能徹底制止其違法行為，這就需要纖檢機構與發改、工商、消防等部門聯合執法，共同打擊違法行為。在執法過程中，可能存在暴力抗法的情況，影響執法人員正常執法，履行職責，甚至人身安全都受到嚴重的威脅，這就需要公安部門出動，配合纖檢執法，使執法最終能落到實處，而不流于形式。

哈密地區纖維檢驗所主動與各相關職能部門溝通，建立聯動機制，實現信息、資源共享。促使行署領導親自落實整治措施，安排發改、質監、工商、消防等部門，對收購加工環節進行嚴格監督檢查，齊抓共管，共同打擊違法行為，確保檢查效果。

三、創建纖檢與企業的聯動機制

棉花質量歸根結底還是產品質量，棉花經營企業的自律意識和嚴把質量安全關的本領至關重要，關口前移不但能給纖檢機構質量監管工作節約較多時間，更是提升棉花產品質量的可行方法。在棉花執法過程中，涉及到最多的也是棉花經營企業，注重與企業的交流和溝通對于棉花執法工作的開展具有重要的意義。哈密地區纖維檢驗所在棉花收購前期就與各有資質的棉花收購、加工企業取得聯系，邀請各企業負責人召開座談會，建立與企業的聯動機制。一方面積極開展了企業走訪活動，采取質量巡查和訪談相結合的方式，詳細了解企業生產、經營和產品質量情形，幫助企業創建質保體系以規范經營。另一方面幫助企業校驗儀器設備，培訓專業人員，宣貫法律法規。在與企業的聯動中，不但督促各企業嚴格按照國家法律法規和技術規范操作，還利用各有資質企業人員分布廣、信息及時全面的特點，找出棉花非法經營企業的違法窩點，使棉花執法工作更全面、更徹底。

四、創建纖檢與社會的聯動機制

哈密地區纖維檢驗所十分重視社會輿論導向和社會各界關注度的培植，做了大量卓有成效的工作，實現了與社會各界的良性互動，為棉花行政執法工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。

哈密地區纖維檢驗所注重加大社會宣傳力度，逐步創建起社會對棉花行政執法工作的感性認知，多渠道地宣傳棉花質量監督的目的和意義。向各棉花經營者宣傳同行業中一些好的經驗和做法，如企業可以公布與異性纖維掛鉤的收購價格，優質優價，引導棉農及企業自覺防止和排除異性纖維，從而在一定程度上緩解了異性纖維這個突出問題。針對棉花質量好、挑揀異性纖維好的企業，樹立樣板企業，召開現場會，引導棉花企業走規范發展道路。還通過報刊、電臺、電視和網絡平臺等主流媒體為宣傳主陣地，選定具有鮮明特點的纖檢工作信息及時向社會，全年共相關信息69條，增強了社會對纖檢工作的認識和了解。

五、完善自身監督檢查機制

第8篇：社會聯動機制范文

中職學校的生存和發展是依靠教育教學質量支撐的，研究和選擇教學管理的有效策略是穩步提升教育教學質量的關鍵；在抓教學質量管理的過程中，要把學生技能大賽、教學質量檢測統考或抽考、教師培訓等三項工作聯動起來，建立“賽考培”聯動機制，并改進教學管理方式，實施方式策略；夯實教學管理規范，實施規范策略；開展教學管理創新，實施創新策略。

關鍵詞：

“賽考培”聯動；中職學校；教學管理；策略

近年來，各地中職學校都在狠抓教育教學質量。各學校常見的做法是：開展學生技能大賽，開展文化課、專業理論課和專業技能的統考或抽考，開展教師培訓。中職學校應將學生技能大賽、教學質量檢測統考（抽考）、教師培訓三者聯動起來，建立“賽考培”聯動機制。

一、研究意義

（一）中職學校抓“賽考培”及其聯動就是抓教學管理

學生技能大賽工作涉及組織安排和管理策劃，也涉及選拔訓練、內容設備、教師激勵等；學生統考或抽考工作，不僅涉及組織安排，還延伸到課程建設、教學內容、教學過程等；教師培訓，涉及培訓內容、培訓形式、培訓效果檢測等，這都是教學管理。因此，抓好“賽考培”三者聯動是教學管理改革與創新的重點。

（二）研究并實施教學管理有效策略能和諧校園氛圍、形成合力

如果管理者強加給被管理者條條框框，被管理者自然不愿接受或被動接受，容易產生矛盾，造成人際關系緊張。嚴格地說，中職學校的教學管理是指學校的管理者通過一定的管理手段規范教學活動，并達到中職學校的人才培養目標。從這一點可以看出教學管理的對象是教師和學生，教師是教學管理意圖和目標的執行者、實施者，學生是體現者。因此，教學管理既要注重科學性，也要注重人文性。中職學校“賽考培”三者聯動揭示的是課程改革、教學內容、教學方法、評價標準等教學管理的核心內容。研究實施有效的教學管理策略就是要研究使用最好的方式方法，制定最好的激勵制度和機制，使教師在開展“賽考培”三項工作中體會學校教學管理的意圖和目標，主動執行，同時高標準創造性地完成任務；用他們的自覺性和主動性去影響學生，提高教學活動的有效性；學生主動學習和實訓，充分發揮潛能，挑戰自我，贏得成績，成就自我。有效的教學管理策略將教學管理的意圖和目標與學生發展、教師專業成長有機融合，改變了過去管理者唱獨角戲的尷尬，也使人際關系、校園氛圍更加和諧。

（三）研究并實施教學管理的有效策略有助于校企合作，使中職學校辦學始終扎根于地域經濟發展和行業產業轉型升級的土壤中

在“賽考培”聯動機制下，中職學校教學管理最核心的任務是根據學生技能大賽和教學質量檢測考試中存在的問題；根據國賽、省賽標準、國家職業標準以及相應行業對技術技能型人才的要求，有針對性地進行課程改革、課程標準修訂、改進教學方法和考核評價、提高教師教學技藝和專業技術技能。這些工作不能在校內閉門造車，而應通過校企合作途徑來實現。中職學校教學管理的有效策略，既要注重“賽考培”與當時當地行業接軌，也要注重隨行業產業的發展變化而不斷更新，使其具備前瞻性，校企合作能帶給中職學校教學管理和教學改革豐富的“營養”。

二、研究方法

（一）找出“賽考培”間最根本的內在聯系

先將組織學生技能大賽或訓練學生參加技能大賽的主要工作和內容整理羅列出來，再分別將組織準備統考或抽考和開展教師培訓的主要工作和內容整理羅列出來，通過比較、提煉、篩選，找出“賽考培”間最根本、最本質的內在聯系，作為抓“賽考培”工作的重點內容，構建“賽考培”聯動機制。

（二）遴選常規的教學管理策略

通過“賽考培”聯動，以有效提升教育教學質量為目標，將常規的教學管理辦法和措施進行整理遴選，通過去偽存真、去粗取精、歸納提煉以及調研實施過程中的效果測評等，保留行之有效的管理辦法和措施，進一步規范。

（三）圍繞職業教育特點和任務，創新教學管理策略

通過“賽考培”聯動，中職學校圍繞完成職業教育的任務，體現職業教育的特色，從教學管理的宏觀到微觀，從引導到過程到結果以及資源、人力配置等各個層面進行研究探索、改革創新，通過實踐驗證、修改完善，形成新型有效的教學管理策略。

三、構建“賽考培”聯動機制

“賽考培”聯動就是在學生技能大賽和教學質量檢測考試中，發現教學中存在的問題，有針對性地開展教師培訓，有針對性地促進教師研究行業、掌握課標，提高教學技藝和專業技能；實質上就是找出“賽考培”間最根本的內在聯系是課程建設、課程標準、教學方法、教學技藝等，通過提升教師水平來不斷提高教師教學效果，促進技能大賽和教學質量檢測考試水平提高，從而全面提高教學質量。運用好“賽考培”聯動機制，就是要使“賽考培”在動態變化中產生聯動，形成相互依存、相互促進、聯動提高、聯動完善的有效機制。中職教學管理不是死板的條文和空洞的說教，抓學生專業技能訓練和技能大賽，抓教學質量檢測考試，就是抓教學過程管理和評價管理；抓教師培訓就是抓教學質量管理。因此，運用好“賽考培”聯動機制，是中職教學管理真正的抓手。

四、選擇中職教學管理的有效策略

（一）在“賽考培”聯動機制下，改進教學管理方式，實施方式策略

1.改課后管理為課前管理

過去的教學常規管理主要是對教師已完成的工作進行檢查，檢查中發現了問題，再要求改正、彌補。例如，每隔一段時間，對教師的備課、上課、實訓、作業批改、教學進度、教學效果等進行檢查與評估，這就是課后管理。課后管理雖然也能收到一定效果，但是費時耗力，多數教師被動接受，有抵觸情緒，不能調動教師的主觀能動性和積極性，效果不佳。在“賽考培”聯動機制下，我們可以借抓學生技能大賽、抓統考抽考工作，讓教師充分討論和修訂課程標準、教學內容和教學方法，特別是在教研組內充分醞釀、探究，統一意見形成較好方案后實施教學。課前管理是激勵管理，鼓勵教師主動參與，激發教師潛能。

2.改單一的行政管理為全員參與的集體管理

過去的教學常規管理，通常就是教學管理部門進行的按部就班、例行公事的行政管理，或者說是管理者“唱獨角戲”的管理。在“賽考培”聯動機制下，教學管理部門可以將教學質量目標和教學中存在的問題拋給大家，引導大家通過討論、探究來解決問題，改進教學工作，也就是將教學質量管理的重心下移至教研組，讓大家共同參與，集體管理，從而提高教學管理的有效性。

3.改批評懲罰式管理為獎勵激勵式管理

只要提到教學管理，常常就是找問題、找差距、批評人，教師往往不理解，也不易接受，效果也差。在“賽考培”聯動機制下，學校可以圍繞解決三者聯動的核心問題和學生技能大賽的成績、統考（抽考）的成績以及教師培訓學習后教學能力提升等設立一系列獎勵方案，使教師在參與“賽考培”工作和提高教學質量的活動中獲獎，激發教師的專業成長和職業成功感。

（二）在“賽考培”聯動機制下，夯實教學管理規范，實施規范策略

1.中職教師隊伍建設

教師隊伍建設是中職教學管理的首要任務，要形成制度、形成規范，應主要從兩個層面著手：第一是對現有教師進行培訓提高，分別培訓教師的教學技藝和專業技術技能。首先是依托行業企業培養和提升教師的專業技術技能，采用所有教師定期進企業實踐鍛煉、派教師參加行業協會、聘請行業專家到學校開設講座和技術示范指導、與企業合作開發項目、深度校企合作等措施來實現。然后依托學校優勢培養和提升教師的教育教學技藝，采用引導師傅型教師在學校氛圍下自主學習、建立副班主任制度、開展“五課”教研常態化、定期組織教師參加培訓與賽課等措施來實現。現有教師的培訓是中職教學管理的常規工作，要以制度的形式明確下來，形成規范。其次是招收或引進專業骨干教師。招收和引進教師是給教師隊伍注入新鮮血液，工作中要注重招收和培養專業骨干教師和學科（專業）帶頭人。

2.教學文件的制定與執行

教學文件的制定與執行是教學管理規范的基礎，教學文件包含專業教學指導方案、課程開設計劃、課程標準、教學大綱、教材選用方案等。目前，樂山市制定下發了各專業教學指導方案和公共文化課課程標準，中職學校要認真貫徹執行。就我校而言，在幾年教學改革的基礎上，制定了一套所有課程的課程標準，有統一標準的按照市里的標準執行，其余的按照學校標準執行；此外，還制定了各專業實訓教學規范、課堂教學規范、學籍管理規范、學生考試考核及畢業要求規范、教師教學檢查考核細則、教師教學質量考核評價方案等一系列教學文件。抓好這些教學文件的制定、修訂和執行，就是中職學校教學常規管理最基本的規范。

3.以課程標準進課堂為核心的教學過程管理規范

教學過程管理就是教學質量的過程控制，教學過程管理最核心的內容就是課程標準進課堂。課程標準上規定的教學內容、教學進度、教學方法、課程設計、實訓以及考試考核內容與辦法等不能因為授課教師的不同而改變，應要求和督促所有教師按標上課，讓課程標準真正進課堂是縮小不同教師之間教學效果和教學質量差異的最有效的辦法。當然，教學過程管理還包含教師備課、上課、作業布置與批改、實訓教學、學生學習和能力培養情況等，但是這些都應該圍繞課程標準進課堂來開展。

（三）在“賽考培”聯動機制下，開展教學管理創新，實施創新策略

職業教育是面向產業和行業、面向未來的大眾教育，中等職業教育的現實目標是培養產業和行業需求的技術技能型人才；更深層次的目標是使人與職業相結合，把自然人培養成具備學習和創新能力，有較高職業素養，能勝任職業崗位工作，能適應自身生存和職業發展的社會職業人。因此，中職學校教學管理創新必須在面向未來和研究行業的基礎上進行。

1.中職教學管理的機制創新

中職教學管理的改革與創新首先應該在機制上做文章，要在研究產業行業發展，融入產業辦學，服務產業辦學的思想指導下，構建中職教學管理改革與相關產業行業發展變化聯動的機制。各學校要在建立名師工作室的同時，建立骨干專業的專業建設工作室或者叫專業委員會工作室，聘請行業專家、政府主管部門領導、學校領導和專業骨干教師共同參加，定期開展研究，從而形成產業結構調整驅動專業設置與改革的機制，產業技術進步驅動課程體系與教學內容改革，在這樣的機制運行下，使中職學校與產業行業的捆綁越來越緊密，對產業行業的發展影響越來越大，對產業行業的轉型升級更有預見性和前瞻性。

2.課程標準動態完善與創新

課程標準動態完善與創新是穩步提高教學質量的關鍵，在中職學校專業建設和教學管理與產業結構調整和技術進步形成聯動機制后，行業需求的不斷升級變化，就不斷促使中職學校動態地修改和完善課程標準，修改的內容既要滿足現實需要，也要考慮行業發展后的需要，使課程標準始終保持實用性和先進性。

3.教學質量評價體系的修訂與創新

中職學校教學質量的評價體系，由于涉及面廣和受一些時效因素的局限，到目前為止仍然沒有形成一套易操作又權威統一的評價體系。因此，修訂與創新中職教學質量評價體系是中職教學管理創新中面臨的一項重要任務。要制定一套切實可行的中職教學質量評價體系，既要考慮地域特點，又要考慮當時當地職業教育承擔的主要任務和社會責任。具體地說，應考慮以下因素：一是每年全市學生技能大賽和教學質量檢測統一考試的成績情況；二是學校各專業對應的市內外相同行業企業的認可和評價情況；三是學生和家長對學校教育教學的認可度和滿意度情況（可以通過調查統計或學生鞏固率來體現）；四是縣市教育行政部門和教科研機構對學校教育教學工作的抽考、尋訪、調查調研、檢查評估等方面的認可和評價情況；五是同類高職院校對中職學校教育教學成績的認定和評價情況；六是市內外中職學校之間和市縣內初中學校的評價情況；七是中職學校自身的考核評價情況。

4.學生技能大賽和教學質量檢測統一考試的改革與創新

全市中職學校學生技能大賽的舉行，極大地促進了各中職學校的實訓教學和技能訓練，提升了職業教育的社會影響。今后技能大賽的改革與創新應考慮以下因素：一是技能大賽的內容和標準要不斷向行業靠攏，可以在課程標準不斷修訂完善的基礎上實現；二是技能大賽的形式、內容和標準要不斷向省賽和國賽靠攏；三是技能大賽要始終圍繞全市統一的中職學校專業教學指導方案和課程標準來進行。這樣才切合本市中職教學改革實際，達到以賽促教、以賽促學、以賽促改的目的。全市中職學校學生教學質量檢測統一考試的試行，對促進各中職學校開齊開足公共文化課和專業核心課起到了很好的效果，應該堅持。但是，目前題庫題量較小，還不能完全促進課程標準進課堂，還有個別教師存在不完成課程標準的教學內容，只讓學生背題庫來應付考試的情況。因此，應該將現在的題庫增量3至4倍，覆蓋課程標準中的每一個知識點，防止教師走捷徑。或者取消題庫，尋找市外第三方出題，并嚴格將范圍控制在課程標準以內，控制難度，擴大知識覆蓋面。只有這樣，教學質量檢測統一考試才能達到促進教學、提高檢測質量的目的。

作者：呂大章 單位：四川省夾江縣云吟職業中學

參考文獻：

[1]張學芹.中職學校教學管理策略研究[J].管理觀察，2010（19）：165-166.

[2]姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007：221.

第9篇：社會聯動機制范文

建立科所聯動機制，為履行纖檢法定職責提供組織保障

該所認真落實省纖檢局和市質監局的各項工作部署，加強與市局各職能科室的協調，使工作始終在市局指導和支持下有序開展。同時，認真分析工作中出現的問題和薄弱環節，及時向市局相關科室匯報溝通，以取得政策上的支持和幫助。前不久，為全面掌握全市紡織品及服裝加工企業基本情況，建立企業基本檔案和數據庫，該所主動協調市局監督科，得到了積極支持，及時下發了開展全市紡織品及服裝加工企業調查摸底工作的通知，要求纖檢機構和各基層局密切配合，并結合調查摸底工作進一步強化紡織品及服裝加工企業日常監督檢查和質監相關法律法規的宣傳工作。通過對全市紡織品及服裝加工企業調查摸底工作，進一步明確了監管和服務對象，夯實了纖維行政執法工作的基礎。

建立局所聯動機制，發揮和利用質監系統整體資源優勢

在質監系統內部，纖維質量監管與行政執法工作就纖檢機構和各基層局而言，既具有專業性和技術性，又具有區域性和合作性，纖檢機構的技術優勢和基層局的區域、人員優勢如能得到有機結合并形成合力，會為纖維質量監管和行政執法工作帶來事半功倍的效果。因此，該所緊緊圍繞如何充分發揮質監系統整體資源優勢進行了深入思考和調研，及時組織召開了全市質監系統纖維行政執法工作局所聯動座談會，邀請縣（市）、區局分管行政執法工作的負責同志參加座談，廣泛征求聯動工作意見和建議，達成了《全市質監系統纖維行政執法工作局所聯動合作備忘錄》，建立起系統內纖維行政執法工作局所聯動機制。

該所積極嘗試聯動機制的實際應用，注重與各基層局的密切配合，組織開展了賓館經營性使用紡織品專項監督檢查活動。活動開展以來，共檢查各類賓館65家，抽取紡織品樣品130組，經檢驗僅25組為合格品，不合格率高達80.8%，不合格項目主要集中在pH值等安全指標上。專項檢查結果表明：我市賓館等公共服務行業經營性使用紡織品質量安全狀況堪憂，不合格紡織品嚴重影響著消費者的身體健康。針對我市賓館行業企業多、分布廣、管理差的特點，啟動局所聯動機制、發揮質監整體功能尤顯必要，全市質監系統共同出擊，共查處經營性使用紡織品質量違法案件52起，分別予以嚴肅處理，并通過媒體廣泛宣傳，達到了既規范一個行業又促進其他行業嚴把質量關的目標，為纖維行政執法工作摸索出了一個高效工作模式。

建立企所聯動機制，鼓勵企業增強質量自律和責任意識

纖維質量歸根結底還是產品質量，企業的自律意識和嚴把質量安全關的能力至關重要，關口前移不僅能給纖檢機構質量監管工作節約較多時間，更是提高纖維產品質量的有效方法。該所立足于實際，注重企業和纖檢機構的互動。一方面，積極開展了企業走訪活動，深入纖維及制品生產企業，采取質量巡查和訪談相結合的方式，詳細了解企業生產、經營和產品質量狀況，幫助企業建立質保體系規范經營，為企業提供技術培訓提高業務能力，大大提升了企業產品質量出廠把關能力。上半年，該所走訪纖維及制品生產企業26家，發現企業問題并幫助解決52個，征求質量監管建議40余條，進一步理清了監管思路。另一方面，召開紡織品及服裝質量安全座談會，邀請阜城各大商場負責人和三區質監分局相關人員參加了座談。座談會上該所介紹了全市紡織品及服裝質量狀況和纖檢機構質量監管工作情況，參會人員圍繞如何加強紡織品及服裝質量安全監管、嚴把產品質量安全關進行了認真座談討論，座談會氣氛熱烈活躍、溝通和諧順暢，為我市紡織品及服裝質量監管工作架起了一道纖檢機構和企業互通橋梁。該所通過企業走訪和召開座談會等形式，加強了與企業的交流和溝通，企業的質量意識和把關能力明顯增強，促進纖維質量監管和行政執法工作的順利開展。

建立社所聯動機制，營造全社會關注和支持纖檢工作氛圍

今年以來，該所十分重視輿論導向和社會各界關注度的培植，做了大量卓有成效的工作，實現了與社會各界的良性互動，為纖維行政執法工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。

一是加大社會宣傳力度，逐步建立起社會對纖維行政執法工作的感性認知。該所以報紙雜志、電臺電視、網絡平臺等主流媒體為宣傳主陣地，選定有鮮明特點的纖檢工作信息及時向社會，上半年共相關信息31條，增強了社會對纖檢工作的認識和了解。

二是認真受理舉報投訴，維護纖維及制品生產經營秩序。阜陽是人口大市，零售業相對繁榮，但隨著市民維權意識的增強，因服裝等纖維制品質量糾紛而引發的舉報投訴也較多，處理起來更是繁雜瑣碎，但也因此拉近了與企業、消費者的關系，受到一致好評，樹立了纖檢機構良好的社會形象。上半年，共受理投訴65人（次），出具投訴建議書47份，處理滿意度100%。同時，該所還通過對舉報投訴的受理和分析，進一步掌握了產品質量狀況，為質量監督工作提供了依據。

三是開展社會主題實踐活動，使纖檢工作社會關注度向更基層延伸。上半年，組織開展了“陽光纖檢進工地”、“陽光纖檢進幼兒園”等主題實踐系列活動，取得了良好的社會效果。以“陽光纖檢進幼兒園”活動為例，該所采取社會宣傳和監督檢查相結合的方式組織開展，活動有代表性地抽查了幼兒園15家，出動執法人員30人次，檢查棉被、褥（墊）、枕2710套（件），向幼兒園及家長發放宣傳單322份，接受群眾咨詢157人次。通過活動的開展提升了群眾對幼兒園用絮用纖維制品質量安全狀況的關注度，提高了幼兒園的進貨把關能力，同時向絮用纖維制品的生產加工及經營者傳達了纖檢機構堅決打擊“黑心棉”的決心。