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(廣州航海學院 廣東·廣州)
摘要:文章分析了當前我國事業單位改革進程中在財務管理工作方面存在的主要問題,提出了如何提高和改善事業單位財務管理水平的建議和措施。
關鍵詞 :事業單位;財務管理;建議
一、我國事業單位財務管理工作存在的問題分析
(1)工作人員專業素質水平不高。首先,事業單位這一組織的特殊性決定了其特殊的管理體制,在事業單位工作遠離市場競爭,因此財務人員沒有認真積極地對待工作,抱著“做一天和尚撞一天鐘”的消極思想,工作狀態和工作效率受到影響,進而降低了財務工作的管理水平。其次,事業單位財務管理人員之間文化水平差異較大,很多財務人員缺少對系統全面的財務知識的學習,沒有足夠了解和理解財務基礎知識,在實際工作中難以用正確的會計理論作指導,不能規范的遵守國家和單位財務管理相關法律法規,影響了事業單位財務管理工作的有效進行和會計信息質量。最后,與以盈利為目的的企業相比,事業單位不夠重視財務管理工作,甚至經常變動財務人員的崗位,更不重視對財務管理人員的培訓和再教育,而財務工作人員則認為財務管理工作僅僅是最基礎的算賬對賬,沒有全局思維,所以進入事業單位從事財務管理工作之后,很多人的專業素質難以提高。
(2)財務制度不健全,內部監督實施不到位。目前,我國事業單位運行和經營所需的資金來源主要是上級財政撥款,這種單一的資金籌集形式使得事業單位為了獲得所需的資金就要編制預算。而事業單位為了防止以后遇到資金緊張的狀況,會為了爭取更多的資金,沒有進行相關調查分析就編制預算并實施有關項目,結果導致項目失敗,影響資金的使用效率。另一方面,事業單位的財務管理工作缺乏整體規劃,各項目之間的資金分配情況不合理,對于資金充足的項目的專項資金支出把關不嚴,實施運行狀況和費用無據可查,存在隨意發放經費的現象,在財務報表上表現為事業單位往來賬款占流動資產的比例很高,而且其中很多部分是呆賬、壞賬。其次,事業單位的資產清查制度沒有按照會計法律法規的要求實施,很多單位多年才進行一次資產的實物盤點,不能及時發現損失的財產,不能很好的管理固定資產,導致資產的使用效率降低,進而造成國有資產流失。最后,很多事業單位內部控制和監督形同虛設,內部控制相關部門與財務管理崗位沒有完全隔離,內控制度運行的效率低下。
(3)預算資金管理不科學,存在漏洞。由于事業單位的資金來源是財政撥款,因此其財務管理工作的首要任務就是編制預算,資金的收支情況需要按照相關制度和部門預算進行。但是,由于事業單位財務管理工作水平有限,許多領導對于預算方案的編制缺乏足夠重視,導致單位內部輕視預算方案。科學合理的預算方案需要財務人員進行認真的調研和分析,而很多事業單位的預算方案由于編制的時候不認真,缺乏科學性,沒有與單位的長期財務規劃和整個單位的發展計劃相聯系,喪失了其應該具有的功能。同時,很多事業單位在預算執行階段,審批資金支出的制度沒有實施到位,資金收支不明確,隨意改變資金的用途,導致專項資金并未專用,甚至出現一些部門或者個人將專項挪作他用或占為己有等違法現象,再加上事業單位對預算資金的落實缺乏有效的監督,因此,很多單位的預算資金管理工作非常混亂。
(4)事業單位財務信息嚴重失真。事業單位財務管理模式沒有企業靈活,而且會計核算工作并未完全按照國家和企業的財務管理制度進行,最后導致財務信息質量低,信息嚴重失真。財務管理最基礎的工作就是會計核算,但是很多事業單位對原始憑證的管理就很混亂,沒有系統全面的管理制度。比如對原始憑證沒有認真審核,有些原始憑證內容不完整,或者項目、金額錯誤,有些憑證需要領導簽字,但字跡模糊不清。另外,事業單位使用賬薄缺乏規范,財務報表的編制也有待強化,有些單位的財務報表只有報表,沒有財務附注和財務情況說明。總之,事業單位的財務管理工作過程中的不規范操作導致了其財務信息嚴重失真,財務信息質量低。
二、改善事業單位財務管理工作的建議
(1)內培外引,提高財務管理人員的專業素質。事業單位財務管理人員的專業素質低,因此有必要采取相關措施,提高其專業水平和工作效率。在單位內部,事業單位要加強對財務管理人員的培訓和再教育,不僅鼓勵他們學習財務專業知識,更要加強對他們的法律知識和職業道德的培養,全面提高其專業素養。在實際工作中,要強化員工的財務管理風險意識,規范操作,認真執行財務工作的相關法律法規。同時,需要提高事業單位財務崗位的進入門檻,吸引優秀的高校畢業生進入單位工作,進而提高員工的專業素質。
(2)建立健全財務制度,完善內部監督機制。事業單位應嚴格按照國家有關部門的規定,結合本單位的實際情況,發現制度漏洞,建立健全其財務管理制度,加強預算資金的管理。其中,要明確規定單位涉及資金的事項,從預算的編制、執行和監督到小額的支出都要嚴格按照規定進行。同時,還要完善內部監督機制,財務管理制度的執行要與單位內部會計核算相關聯,強化內部監督與控制,在不相容的崗位之間建立防火墻,按照會計制定的要求定期核對重大資產,按照內部控制的要求,定期評價和改進現有的財務管理制度。
(3)加強預算管理,提高資金使用效率。預算管理過程包括預算制定、執行、監督和評價。為了避免預算管理過程中出現差錯,預算方案的全面性、真實性、科學性和準確性是財務管理工作穩健開展的關鍵。事業單位應該嚴格遵守國家的規定,建立科學的預算管理制度。而在執行預算的過程中,事業單位需要執行內部監督和內部控制,嚴格執行資金預算方案,嚴控資金流向和數額。當發生需要改變資金用途時,按照規定程序調整預算方案;評估預算方案時,對于沒有按照預算方案執行的項目應該及時分析、深入調查,找出原因,在以后編制預算時要考慮這些因素。
(4)規范財務工作,提高財務信息質量。提高財務工作管理水平,需要從源頭開始,規范財務部門各個崗位的工作,使得會計工作走向規范化和制度化,進而提高會計信息的質量。事業單位使用國有資產進行相關活動,需要建立和完善資產管理制度,定期盤點和清查固定資產,做到賬賬相符、賬實相符、賬物相符。購買、維修和處置國有資產時要嚴格遵守國家和單位的規章制度,防止國有資產流失。
三、結論
1 完善財務管理制度,加快推進會計電算化
農村財務管理離不開完善的管理制度,尤其是在現代化發展背景下,農村財務管理工作面臨的問題和挑戰更多,必須要建立一套完整的、科學的財務管理制度,來規范農村財務管理工作。農村財務管理制度的制定不要盲目模仿其他單位,要結合本單位自身情況,制定適合當地農村財務管理工作發展的管理制度,保證財務管理工作有章可循,促進農村財務管理工作健康、良性運行。同時要加快會計電算化發展進程,尤其是現代化背景下,對于會計電算化的要求也越來越高,致力于會計電算化質量的提升有利于提高農村財務管理工作效率。
2 加大農村財務人員培訓力度,建立崗位責任制
要想保證財務管理工作的質量和效率,離不開高素質的財務管理人員。但是當前我國農村財務管理團隊存在一些問題,制約了農村財務管理工作的健康發展。例如部分財務管理人員業務能力及責任心不強,對待工作積極性差,不但沒有做好自身工作,還影響工作大局。針對當前我國農村財務管理人員業務能力和綜合素質方面的問題,首先要加大培訓力度。定期為農村財務管理人員組織脫產培訓,為了保證不影響工作,可以選擇每年農閑的時間組織培訓,同時可以分批次培訓。培訓之前要充分了解每一位農村財務工作人員的短板,采取有針對性的培訓。通過培訓提升業務能力,提高工作水平。同時各單位可以積極組織各種活動,充實大家的工作生活,培養大家積極向上、團結協作的精神。制定規章制度,獎罰分明,對優秀的及成績突出的員工要提出表揚,對工作態不端正的工作人員要及時指正,保證不影響正常工作。
3 重視農村財務管理工作,促進農村經濟健康發展
農村財務管理工作關系到農村經濟發展的大局,所以應該得到大家的重視。首先農村經濟部門要重視農村財務管理工作,把農村財務管理工作放到農村經濟發展的大局中去考慮。農村財務管理人員要以身作則,充分做好本職工作,發揮榜樣的作用。同時要做好宣傳工作,讓更多的人了解財務管理工作,以便在開展工作過程中得到配合,提高工作質量和效率。
4 建立農村財務監管體系,發揮農村財務審計監督作用
農村財務與農戶的利益密切相關,對此,應根據法律法規構建農村財務決策機構,保障每位農民對本村需實施的重大財務決策有知情權和決策權。在農村集體經濟組織的土地承包和租賃事項、集體資產的處置事項、公益事業的籌資和基建項目承包方案等,都要實行民主決策。國家根據不同地區農業生產和農村經濟發展實況出臺并了一系列政策,對農村審計主體、審計范圍、審計程序等做了明確規定。但是隨著農村經濟的快速發展,農村集體經濟組織的產業結構、機構設置都發生了改變,使得會計核算的具體內容發生了很大改變。這就需要審計監察機構根據變化進行有針對性的改變,尤其是對審計的程序、范圍等作出詳細和嚴格的規定,切實做到規范農村財務管理。
5 各部門通力合作,促進農村財務管理工作再上新臺階
農村財務管理工作的進一步發展,需要大家的共同努力,農村財務部門在做好本職工作的同時要與其他部門密切溝通,獲得大家的認可和配合,才能再創佳績。
關鍵詞:中學;財務會計工作;問題;對策
中圖分類號:F23 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01
財務會計工作是中學財務管理中的重點內容,會計工作質量會對中學財務工作質量產生直接影響,因此,中學院校必須對財務會計管理引起重視,采取措施提高工作效率,確保財務管理水平的提升。
一、中學財務會計工作中存在的問題
隨著我國教育事業的飛速進步與發展,中學內部與社會外部間的經濟關系越來越密切。為了提高中學財務管理工作的水平與質量,財務管理人員必須對財務會計內控制度進行完善,對財務管理過程中的薄弱環節給予重點監管。從目前中學財務會計工作的具體情況來看,其中還存在較多的問題,例如部分院校更加注重業務,從而導致財務管理工作未引起足夠的重視。除此之外,部分學校缺乏完善的財務管理制度,促使財務會計工作在開展過程中無依據可循。正因受到上述因素的影響,導致我國中學院校的財務會計工作管理難度增加,管理質量難以提升。
二、推進中學財務會計工作有效開展的策略
(一)學校領導要對中學財務會計工作引起重視
要想做好中學財務會計管理工作,提高管理質量,學校領導就必須重視該項工作,并定期對財務管理人員進行培養,促使其專業技術水平提升。在中學財務管理中,部分管理人員缺乏對財務會計工作的了解,會計基礎較差,從而導致中學財務會計工作出現較多的問題。部分中學院校從優秀教師中選取財務管理人員,因此,管理者對財務知識的了解情況不夠理想。學校領導者必須要定期對財務管理人員進行培訓,促使其專業素養提升,并對財務管理者的專業素質進行考核,要求財務工作者將會計法規定貫徹落實,根據規定執行相關的工作。各個部門之間要相互監督,針對違規、違法行為,學校要給予嚴懲,在財務會計工作中,要求管理人員重視細節方面的管理,只有將細節工作做好,才能夠提高財務管理工作的有效性、合法性、真實性。例如某中學院校近幾年對財務會計工作引起了高度重視,通過加大力度對財務管理人員進行培訓后,財務會計工作效率與質量顯著提升,取得了令人滿意的管理成績。
(二)將審計執法落實
從法律層面上看,中學財務內部審計工作具備獨立性、權威性的特征,它受到法律保護,通過加強財務會計的法制建設,強化法律控制流程,有利于使中學財務會計工作更加規范化、科學化。中學財務會計工作不僅要遵循《審計法》、《會計法》等規定,而且要促使內部審計職能充分發揮作用,規范財務管理秩序。財務會計管理需樹立審計權威,將審計決定落實,審計態度要堅決,對違紀、違法行為,需給予嚴格查處。除此之外,中學院校還要對財務管理體制進行改革,促使內部審計、財務會計兩者間的關系發生變化,發揮監控職能,根據法制規定范圍,對中學院校的經濟活動進行明確規定。例如某中學院校對在落實審計執法后,財務會計管理效率顯著提升,管理程序也更加規范化。
(三)建立完善的財務會計管理制度
完善會計管理制度的建立有利于確保中學院校會計工作的順利進行。中學院校成立的重點在于教學,然而教學之外的其他工作也不能被忽略,尤其是財務管理方面的工作要引起重視。中學院校要根據學校發展的具體情況,對財務管理制度進行完善與改進,如果學校的財務管理者對這方面的知識缺乏了解,業務比較生疏,則可借鑒其他學校的財務管理模式。對財務管理制度進行完善后,學校還需對該制度的落實情況進行監管,充分發揮財務制度的作用。另外,中學財務管理工作還要設置預算管理制度,對細節問題進行分析。某中學院校因缺乏完善的會計管理制度,導致學校財務管理工作呈現為混亂的局面,對財務管理制度進行改進后,局面有所好轉。當明確預算管理制度的內容后,中學院校的開支都需按照預算方案制定詳細的計劃,如果預算方案有所變化,則開支計劃也要做出相應的改變。
(四)提升會計人員的專業素養
隨著新時代的到來,中學財務會計管理工作對會計人員的專業素養提出了更加嚴格的要求,為了滿足工作需求,會計人員必須提高自身的專業素質,積極主動的學習財務管理知識,促使專業化水平提升,更好的為中學財務管理工作服務。首先,學校要加強對會計工作者業務技能的培訓,要求會計人員掌握各種類型的財務辦公軟件,豐富工作經驗,全身心投入到工作中。其次,學校要強化對會計人員進行思想品德教育,教導工作人員在工作中不可出現違規、違法行為,一旦出現違反法律法規的行為,必定會受到相應的懲罰。
(五)明確內部審計、財務會計兩者的關系
內部審計、財務會計是對立統一的關系。中學院校財務會計工作要在遵循法律法規的前提下開展,明細每年的經濟活動開支,內部審計需根據法律規定,監督中學院校的經濟行為,確定其各項經濟行為是否符合法律要求,兩者是對立的關系。就內部審計工作重點而言,主要就是監督財務管理,中學院校的財務會計工作也需要加強監督管理,兩者是統一的關系。通過明確中學院校財務會計與內部審計間的關系,有利于加強對財務工作的管理,提高管理質量。
總之,財務會計工作是中學財務管理中的重要內容,通過加強對財務會計工作的管理,有利于使中學院校的財務開支更加規范化、合理化。中學院校成立的目的就是教育人才,學校在注重培養人才的同時,也不能夠忽略財務會計管理工作。本文對推進中學財務會計工作的策略進行了探討,有利于為日后中學財務管理工作提供依據。
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摘要以企業系統論的基本思想和原理為基礎進行確定系統方法分析現代企業財務管理的適用性,系統方法的基本原則主要是從方法論的角度提出來的,并通過實現對企業系統的有效分析,充分的展現出對客觀事物系統問題的認識特點和規律性。本文首先基于系統理論與方法的財務管理模式與機制分析,然后對基于組織性的現代企業財務管理制度的內容進行闡述,最后提出基于組織性的現代企業財務管理制度運行措施。
關鍵詞組織性現代企業財務管理制度
一、基于系統理論與方法的財務管理模式與機制分析
總體來說,現行系統方法的基本原則主要包括整體性原則、動態性原則以及有序性原則。首先是整體性原則。整體性原則是系統方法的重要組成部分,實現整體性原則最大程度上打破了長久以來傳統方法的局限性,進而,從整體與局部、整體與環境的相互制約、相互作用的關系中去充分認識把握系統的特性和規律;其次是動態性原則。系統方法的有效應用離不開動態性原則的參與,基于一切系統時刻都在發生著變化和運動,因此,系統方法的動態性原則能夠準確的反映出客觀世界這一發展變化的一般規律;最后是有序性原則。現行絕大部分系統都是有序的,系統與系統之間、系統與部分之間、部分與部分之間均是層次分明,只有切實抓住有序性原則才能夠使應用系統方法達到預期的目標。
客觀系統的最優化是系統方法最優化原則的重要組成部分,對于實現系統方法的有效應用發揮著至關重要的作用,一般狀況下,實現應用系統方法達到最佳目標應遵循以下三種基本原則,即局部效應服從整體效應原則、堅持系統多級優化的原則以及堅持優化的絕對性和相對性相結合的原則。首先是局部效應服從整體效應原則。對于企業而言,應始終遵循局部效應服從整體效應原則,當局部利益與整體利益發生沖突時應以整體利益為中心,進而,確保系統效益和長遠效益的最優化;其次是堅持系統多級優化的原則,多級優化是實現整體優化過程中不可或缺的一部分,因此,這就需要將系統多級優化原則全面貫徹到系統分析過程中,選擇正確的目標、確定評價標準、制定可行性方案以及建立和運用有效模型,進而,幫助做出合理、科學的決策;最后是堅持優化的絕對性和相對性相結合的原則。任何事物都不是絕對性的,所以,在進行系統優化過程中,切實做好優化的絕對性和相對性有效的結合,力求實現一種靈活的相對性優化。
系統方法是系統優化的主導因素,是一種根據客觀事物多具有的系統性特征,因此,應不斷完善系統方法,立足于事物的整體出發,利用整體與部分、整體與結構、結構與功能、系統和環境等相互作用關系,實現系統方法的不斷創新與完善。同時,財務管理系統是企業內部的一個子系統,所以,現代企業應采取有效措施加強財務管理系統的構建,確保能夠與系統方法的整體性原則一致,為實現我國現代企業的可持續發展奠定堅實的基礎保障。
二、基于組織性的現代企業財務管理制度的內容
企業財務管理制度是《企業財務通則》和行業財務制度落實到具體財務活動中的手段和措施,也是企業理財意志的具體體現,它的建立是一項既復雜又艱巨的工作,其主要內容如下:
1.資本金管理制度,主要是對企業資本金的籌集方式、構成結構、保值和增值的要求做出規定。具體內容又分為規定籌資的預測及分析,對資金需要量的預測、資金預算的編制、資金成本的分析等;規定資本金的管理方式,對資本金按其投資主體進行分類管理,健全實收資本入賬程序及資本金保全、增值的管理,規定資本公積金的管理,規定資本金的核算等。
2.資金管理制度,主要是對企業貨幣資金、往來款項的管理政策、管理方法、管理程序、管理權限等做出規定,具體內容包括:貨幣資金日常管理原則;銀行存款管理辦法;其它貨幣資金和外幣業務的管理制度;建立往來款項結算登記;定期核對與清理制度;建立對應收票據的登記保管制度;明確壞賬損失的計提辦法和壞賬確認條件,健全壞賬損失的控制制度及賬務處理辦法等。
3.資產管理制度,主要是對企業流動資產、固定資產、無形資產、遞延資產等的管理政策、管理方法、管理程序及管理權限等做出規定。具體內容又分為存貨入庫出庫管理的規定,存貨收發領用的計價方法及相關手續,建立嚴格的清查盤點制度,確定固定資產的標準,明確固定資產的計價方法、折舊年限、折舊方法,建立固定資產的內部控制制度和修理制度,確定無形資產和遞延資產的計價管理和攤銷期限等。
4.對外投資管理制度,主要是合理確定企業長期投資與短期投資的期限、管理方法和建立對外投資的內部控制制度。具體內容包括投資項目的可行性研究、立項審批制度、投資效果的評價方法、計價方法以及賬務處理方法等規定。
5.成本費用管理制度,是對企業生產經營過程中發生的各項成本、費用進行計劃、控制和考核做出規定。具體內容包括企業應根據國家規定制訂制造成本、管理費用、財務費用、銷售費用的具體項目并制訂相應的財務管理方法和成本控制制度,明確各部門成本管理和成本控制的內容,建立費用控制制度,規定費用計劃的編制方法、費用的審批制度和各項費用權責歸屬。特別是針對一些重點費用的開支項目要制訂具體的管理辦法等。
6.銷售收入的管理制度。嚴格按會計制度的規定,分類核算,確定收入。建立產品銷售的預測、分析制度,建立銷售的日常管理制度以及其它銷售收入的管理制度。
7.利潤及分配的管理制度,建立利潤的預測和分析制度,規定利潤總額的構成項目及核算方法,建立企業依法繳納所得稅的制度,建立利潤分配的管理辦法,特別是在稅后利潤分配中,對盈余公積金、公益金的提取及分配、核算辦法等做出詳細的規定。
三、基于組織性的現代企業財務管理制度的運行
財務管理制度要得到有效的運行,必須要有企業內外部組織上的保證。這種組織保證具體可分為財務部門外部的組織保證和財務部門內部的組織保證。首先,應該明確財務部門在財務制度實施中的主體地位,財務部門制度實施的中心地位應該得到公司其它部門的認可。其次,企業高層管理人員必須支持和監督制度的實施,而且財務部門以外的關聯部門也應該積極配合和執行財務管理制度。
最后,在財務部門內部,各項財務制度之間,對各個崗位的職責要求也應該協調一致。
要使財務管理制度得到有效運行必須做到:一制度本身訂立的合理性和可執行程度;二從企業管理層到員工對制度的普遍認知和執行的決心;三企業要有合理嚴格的考評機制和獎懲機制。要增大財務管理制度的執行力度,首先財務管理制度本身應具有較高的可執行性;其次財務管理制度必須符合企業的實際情況;再次企業的各項財務管理制度之間應保持高度一致,不能有相互沖突和矛盾的地方。
為了加強財務管理制度的執行力度應做到:第一企業管理層應該對制度的脈絡和方向有比較清晰的了解,而且制度公布以后,應該對員工進行詳細的多層面培訓,加深員工對制度的理解和認識;第二制度執行得如何,還應該充分考慮到員工的素質和對制度執行的積極性等。為了加大制度的執行力度,企業應該通過各種途徑,積極提升企業員工的綜合素質。從對財務制度執行的評價角度來看,企業應該對制度的執行進行嚴格的考評,并根據績效進行必要的獎懲,從強制性的角度去推進制度的執行。而且制度在執行的過程當中,各部門之間應該加強溝通和協調,以保證制度得到有效的執行。
對財務管理制度運行要有高度認識。首先,財務管理制度不只是文件和樣子,更重要的是對制度的遵照執行。其次,財務管理制度建設不僅僅是財務部門的工作,而應是企業整體的工作,必須得到企業管理高層的支持與其他各職能部門的配合。再次,財務管理制度的建設應與良好的企業文化建設相適應。最后,對于企業人員在制度執行中的定位,高層管理人員應該“以身作則”,中層管理人員應該做好協調溝通工作,基層作業人員應該做好本職工作。高素質的員工始終是財務管理制度貫徹執行的根本保證。
一、高校財務管理存在的問題
(一)高校財務管理制度不夠完善
盡管各個高校均根據相關規定構建了以財務機構為主導的內部管理系統,然而內部系統管理范疇不夠全面、內容不合理是許多高校普遍存在的問題,再加上財務管理制度不夠完善,致使高校財務管理工作存在經濟責任不明確的現象。因為財務管理機制不夠完善,使得高校財務管理缺乏明確的目標,相應的更新不夠及時,財務管理工作的效率低下。除此之外,部分高校內部財務管理制度流于表面形式,仍舊停留在傳統的記賬、算賬以及會計等內容,無法滿足新形勢下高校發展的需求。
(二)預算管理存在缺失
高校財務預算基本是采用自下而上、自上而下的模式,主要都是將上一年的預算作為基礎,同時綜合參考下年度業務情況來進行新一年的預算編制,由于預算編制的時間相對較為短暫,預算難以進行有效的細化。而在預算執行的進程中,高校往往會綜合參考各方面的情況,針對資金使用進行調整的現象較為普遍,導致預算指標失去本來的意義,自然也就談不上權威性。此外,缺乏事后評價,預算執行結果往往缺少比較分析,沒有針對預算執行情況實施有效的研究與跟蹤,無法針對預算資金的使用狀況進行合理的評價,預算編制存在嚴重的缺失。
(三)財務人員綜合素質有待提升
財務管理隊伍的綜合素質在一定程度上直接關系到高校財務管理的綜合水平。而縱觀當前高校財務人員的綜合素質,仍然存在著參差不齊的情況,包含財務管理理念落后、財務管理方法陳舊,部分財務人員明確缺乏學習與應用新知識的能動性,在知識體系更新方面存在嚴重的滯后性。此外,由于高校對財務人員的繼續教育力度缺失也是影響財務人員綜合素質的重要因素,再加上針對財務內部管理業績評價的缺失,導致財務人員缺乏能動性。
二、完善措施與建議
(一)建立健全高校財務管理體制
高校財務管理體制是高校財務部門開展財務工作,加強財務監督、管理的重要依據,其直接關系到財務管理工作的質量。所以,各個高校必須要致力于建立健全財務管理體制,針對高校各項經濟活動進行有效的規范,通過優化財務管理措施、財務管理結構來不斷健全高校的財務管理體制。為進一步保障高校資金管理的安全性,還應當在內部構建一套嚴密、健全的控制與監督體系,優化內部審計監督,從而有效提升內部審計的效果與質量。與此同時,各個高校還可以積極進行財務管理制度創新,使得高校財務管理制度能夠逐漸向效益型轉變。首先,針對財務管理制度進行改革創新。各個高校可以充分參考自身的實際情況,針對校、院二級管理部門,可以選擇統一領導、分級管理的模式,構建兩級單位核算,同時實施高校財務主管機構與二級學員領導雙重管理的財務監管體系,針對職責進行明確的劃分,進一步調動各個部門的能動性。其次,針對財務管理內容進行創新。一方面,拓展融資渠道,不斷提升高校的融資水平,以此來保障財務與債務風險能力的提升,保障高校資金的安全性;另一方面,改革創新投資管理,深入推動高校產學研的發展,構建投資風險預警體系,在提升高校投資水平的同時,加強財務風險的應對能力。最后,針對財務管理模式進行創新。高校應當構建財務管理責任到個人的規章制度,通過構建權、責、利相整合的財務運行體系,使得財務管理實現精細化的目標,切實提升高校財務管理的水平。
(二)加大預算管理力度
高校財務預算管理主要是依照財政機構下達的財務撥款指標與自身各項收入支出計劃來進行年度收支預算編制,財政撥款指標通常是將上一年的財政撥款作為基礎,依照財政資金狀況進行一定程度的調整,高校的各項收入則主要參考學費收取情況來進行制定,而相應的各項支出通常也是基于上一年的支出來進行計劃。針對高校財務預算管理的方式,應當從以下兩個方面來加大預算管理力度。一方面,嚴格執行預算指標,加大預算執行的管理與控制力度,提升資金的利用率。為有效保障預算指標的執行,必須要針對一些資金投入較大的項目實施跟蹤,一旦發現異常現象,必須要立即進行查處,研究解決的方案。與此同時,還需要加大預算管理力度,根據預算項目類別來針對資金投入進行控制,避免資金無故浪費的現象。另一方面,加強預算監督管理工作,高校審計機構應當積極協同財務部門針對預算的執行狀況進行預算研究,加大監管的力度,針對預算各項收入、支出指標以及執行進程中暴露的問題進行有效、及時的評估,并及時進行糾正處理。
(三)加大財務管理隊伍的培養力度
無論社會如何發展,各個行業所進行的競爭實質上仍舊是人才的競爭。人力資源是各個企業不可或缺的戰略資源與核心資源。對高校而言,人力資源是保障各項工作有序開展的重要因素,要想有效提高高校的財務管理工作,就必須要高度重視財務管理隊伍的培養工作。
1.財務管理隊伍的聘用
高校財務管理人員的聘用應當堅持公平、公正、公開的基本原則。與此同時,針對優秀財務管理人才,高校應當構建一套科學、公正的晉升體系,以此來促進財務管理人員更為積極、主動地投入到工作中。
2.財務管理隊伍的培訓
高校資金來源結構多元化的發展趨勢要求財務管理隊伍必須要掌握多元化的知識體系,不僅要具備財務管理的基礎知識,而在信息化時代的背景下,財務管理人員還必須要充分掌握信息化知識。這就需要高校進一步加強培訓教育工作,通過開展多門類、多層次的知識體系培訓教育,根據財務管理部門與管理人員自身的實際情況,組織多形式、多渠道的培訓教育方式,進一步完善財務管理人員的知識體系,力爭打造一支綜合素質過硬、專業結構合理、專業技術強的高校財務管理隊伍。
一、現代財務信息化現狀
1.對財務管理的信息化沒有很好的重視。當前許多企業管理者沒有一種為企業長遠規劃的意識,也不能夠整體上、全面的看待企業的發展,更不能從根本上提高對財務管理的正確認識,所以,在企業財務管理信息化的資金投入,企業財務有關工作人員的配備方面,都有很大的片面性。即使購買一些企業財務管理方面的有關信息軟件,但在真正實施過程中,只是對企業財務的賬目核算、匯總賬目等,而對企業資金的積累、資金的周轉、成本效益的減小等的分析以及企業未來的規劃等,沒有認真分析綜合能力。由于許多企業經濟基礎不厚,對企業沒有整體考慮,也沒用正確分析和估測企業以后發展方向,重復建設、盲目購買,使資源浪費嚴重。2.沒有完備的財務信息化管理制度。目前我國的企業財務信息化管理和國外企業有許多不同。一是管理體制的不同。外國的一些企業實施的事業部管理的方案。在資金預算方面能有效的保證資金使用,能夠靈活機智的對企業各部門所需資金進行調配。但是國內的企業大部分采取多級法人制,公司總部下面有很多分公司,使這些分公司的資產和財務存在著嚴重的風險,在企業的運行體制方面,使財務管理信息化的實施出現了很多阻礙。二是許多企業根本沒有認真分析研究如何開發和發揮財務管理信息化的作用,企業的各個部門自成系統,沒有相互協作的精神,只是注重自身的財務管理系統,以至于許多信息處理系統模式共存,有效的企業資源無法共享。第三,企業的決策者沒有對企業進行長遠規劃,企業管理者也沒有對很強的責任感,對財務管理信息化重視不夠,造成企業管理系統根本不能和財務管理信息化建設融為一體。3.財務信息化缺乏專業人才。當前,許多企業根本沒有實現財務信息化管理,只是應用在以前財務賬目核算、報賬等傳統方法上,由于許多財務工作人員沒有從根本上認識到財務管理信息化的重要性,只是用僵化的知識,墨守成規,根本不能適應現代財務管理信息化的要求,有些財務工作人員,不思進取,止步不前,有的對現代財務信息化管理存在著抵觸情緒。所以,企業財務工作人員很難出現一些高水平、專業性強的現代信息化工作者。由于財務工作要嚴謹仔細,這就要求財務工作人員要有較強的業務素質,靈活處理財務賬目數據的能力,還要有基本的計算機基礎知識和能力,只有這樣,才能很好的解決財務工作中的實際問題,真正實現財務管理的信息化。
二、加快企業財務信息化管理進程的對策
一、嚴格遵守財務管理制度和稅收法規,認真履行職責,組織會計核算
財務部的主要職責是做好財務核算,進行會計監督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、集團總公司的財務制度及國家其他財經法律法規,認真履行財務部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統計各項基礎數據的錄入、統計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排,到各項資金的統一調撥、支付等等,每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認真執行企業會計制度,實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。
二、以實施ERP軟件為契機,規范各項財務基礎工作用
在經過兩個月的ERP項目的籌建和準備工作后,財務部按新企業會計制度的要求、結合集團公司實際情況著手進行了ERP項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應商、客戶、存貨、部門等基礎資料的設置均根據實際的業務流程,并針對平時統計和銷售時發現的問題和不足進行了改進和完善。如:設置“存貨調價單”,使油品的銷售價格按照即定的流程規范操作;設置普通采購訂單和特殊采購訂單,規范普通采購業務和特殊采購業務的操作流程;在配合資產部實物管理部門對所有實物資產進行全面清理的基礎上,將各項實物資產分為9大類,并在此基礎上,完成了ERP系統庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行ERP系統,并于10月初結束了原統計軟件同時運行的局面。目前已將財務會計模塊升級到ERP系統中并且運行良好。
三、制訂財務成本核算體系,嚴格控制成本費用
根據集團年初下達的企業經濟責任指標,財務部對相關經濟責任指標進行了分解,制訂了成本核算方案,合理確認各項收入額,統一了成本和費用支出的核算標準,進行了醫院的科室成本核算工作,對科室進行了績效考核。在財務執行過程中,嚴格控制費用。財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況,每月中旬到各責任單位分析經營情況和指標的完成情況,協助各責任單位負責人加強經營管理,提高經濟效益。
四、資金調控有序,合理控制集團總體資金規模
由于原材料市場的價格不穩定,銷售市場也變化不定,在油品生產與銷售方面需要占用大量的資金。為此,財務部一方面及時與客戶對賬,加強銷售貨款的及時回籠,在資金安排上,做到公正、透明,先急后緩;另一方面,根據集團公司經營方針與計劃,合理地配合資金部安排融資進度與額度,通
過以資金為紐帶的綜合調控,促進了整個集團生產經營發展的有序進行。
五、加強財務管理制度建設,提高財務信息質量
財務部根據公司原制定的《財務收支管理細則》的實際執行情況,為進一步規范本集團的財務工作、提高會計信息的質量,財務部比較全面的制定了財務管理制度體系,包括:財務部組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、ERP管理制度、預算管理制度。通過對財務人員的職責分工,對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數據準確性、報表格式規范化、完整性等方面做了比較系統的規定,從而逐步提高會計信息的質量,為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。
平時財務部通過開展定期或不定期的交流會,解決前期工作中出現的問題,布置后期的主要工作,逐步規范各項財務行為,使財務工作的各個環節按一定的財務規則、程序有效地運行和控制。
六、開展了以涉稅業務和執行企業會計制度、會計法及其他財經法律、法規的自查活動
為了規范財務行為,配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作,財務部組織了在本集團公司內的年年終財務決算的財務自查活動,在年終決算之前清理了關聯企業的往來款項,檢查在建工程未作處理的項目,對已支付的財務利息費用及時追蹤開具了發票等等一系列的財務自查活動。騁請了稅務師事務所對07年的帳務處理做了預審,對審計和自查中發現的問題及時地進行了整改,降低了涉稅風險。
七、組織財務人員培訓,提高團隊凝聚力
財務部組織了兩批財務人員培訓與經驗交流會,對整個財務系統做了工作總結和預期的工作計劃展望,將財務人員分成會計、出納和統計、收費兩組進行了分組討論,及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務所對內部控制和稅務風險的專題講座,豐富了財務人員稅務知識。邀請了審計部、資金部、資產部和財務人員做了深入的交流。增強了整個財務鏈各部門工作的協作性,強化了各崗位會計人員的責任感,促進了各崗位的交流、合作與團結。
八、提出了全面預算管理方案,建立集團公司全面預算管理模式
根據年經營目標和各項成本核算指標的實現情況,財務部提出了全面預算管理的方案,全面預算管理按照企業制定的經營目標、發展目標,層層分解于企業各個經濟責任單位,以一系列預算、控制、協調、考核為內容建立起一整套科學完整的指標管理控制系統。在年數據和以前年度各項經營數據的基礎上制定了年度各單位的成本費用預算、銷售額預算、人員預算、目標利潤預算等一系列預算指標,希望通過“分散權力,集中監督”來有效配置企業資源,提高管理效果,實現企業目標。
年,為實現本集團公司的全面預算管理和總體發展目標,財務部的工作任重而道遠。為此,需要在以下幾個方面繼續做好工作:
1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作,合理地降低各項稅務風險。
2、根據全面預算管理制度和預算管理指標跟蹤預算的執行情況,監控預算費用的執行和超預算費用的初步審核,按月準確及時地提供預算執行情況的匯總分析,為實現本集團和各單位的預算指標提出可行性措施或建議。
3、配合集團總部進行收入、成本、費用的專項檢查,加強非生產費用和可控費用的控制、執行力度,不能超支的絕不超支。
4、加強資金管理,統一調配,根據集團總部資金部的工作計劃安排,調控好各項經營用資金。
1.1 財務管理工作制度不夠完善
目前,很多農村地區的財務管理工作在具體執行的過程中,并沒有將制度建設作為一項核心因素加以對待,導致很多的財務管理工作存在較為嚴重的混亂問題。(1)財務管理制度的設計程序缺乏靈活性;(2)農村的財務管理制度難以完整的適應多種類制度的整合審查機制要求;(3)財務管理工作的一線人員對制度設計的重要性存在認識層面的不足;(4)財務管理工作在業務獨立性方面無法得到足夠的保障。
1.2 財務管理工作人員專業素質不足
目前,一些農村財務管理工作在具體執行的過程中,無法在人力資源供應方面保證人才供給質量,很多財務管理工作的高端人才,由于無法在農村的財務管理業務中獲得更好的發展,主觀上降低了對農村財務管理工作的積極性。此外,一些農村財務管理工作的人士任免工作主要由行政機構指派,這就使得一些財務管理人員在執行上級行政性命令方面具備較強的服從性,而在履行財務管理工作職責的過程中,無法按照現代法治精神對業務進行科學的定位處理,導致很多的業務處理活動只能按照單調的方式加以推進,難以保證在當前社會財務管理體制逐步豐富化的情況下,更好的適應財務管理業務的制度豐富化要求,不利于財務管理工作人員素質的有效提高。
2 提升農村財務管理工作質量的主要對策
2.1 完善農村財務管理工作制度,增強制度可行性
首先,農村財務管理工作人員需要對自身業務的局限性進行完整的分析,并且根據當前的農村地區經濟規模和人口規模特點,對特殊的財務管理業務運行模式加以設計,保證財務管理工作的執行可以憑借合理的運行模式進行規范化處理。在財務管理工作實踐經驗的累計過程中,財務管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務管理工作質量的最主要改進方案,以便財務管理人員可以在制度設計工作執行的過程中,按照規范化制度建設的要求對財務管理制度加以完善,以便財務管理的具體業務可以在制度的引導下進行高質量的處理。制度的設計要從提升可行性方面尋找改革的突破口,對農村地區權力因素干擾財務管理的問題進行有針對性的治理,使財務管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務管理制度要在設計的初始階段就對制度的可行性加以研究,并在實施具體財務管理業務的過程中,根據財務管理工作的具體要求,對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析,使全部的制度設計工作都能在制度的規范應用過程中得到更好的處置,提升財務管理業務的制度改進質量。
2.2 提升農村財務管理人員專業素質
專業素質的提升需要從思想觀念革新和技術能力學習兩方面加以推進,農村行政機構要為財務管理工作人員提供優越的業務交流環境,保證信息資源相對閉塞的農村地區有機會接觸更多的城市財務管理業務執行環境,使思想層面的傳統意識可以得到更好的進化。此外,農村財務管理工作執行的人員,必須對現有的業務培訓體制進行完整的研究,根據現實要求制定適應財務管理工作具體要求的制度,并保證制度的設計具備足夠的規范性,為財務管理工作的順利執行創造有利條件。
結束語
農村的財務管理工作是保證農村地區更好的適應社會市場經濟體系運行要求的重要工作,對農村財務管理工作領域的具體問題加以研究,并結合農村社會對財務管理業務的具體需要,執行財務管理業務的優化措施,對提升財務管理業務的社會價值,具有十分重要的意義。
參考文獻:
關鍵詞:農村 財務管理 問題 原因 對策
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。