農村建設規劃精選(九篇)

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第1篇：農村建設規劃范文

------稱___村

意義:新農村建設___試點村

定位:以山水為依托以生態果品為產業的山水之家。

目的:經后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風景區轉向農村自然田園風光，城市由城市轉向農村，這是一個新農村建設的機遇，也是一個挑戰，怎么回避城市化，讓農村更像農村，讓更多的公眾參與，讓環保和生態在新農村建設中先行！這就是___新農村建設的希望。

A、建立______縣新村改造的試點村

B、建立___鄉新能源節約型鄉鎮的經濟運作模式。

C、新村的農民生態建筑樣品房居住中心

D、舊村歷史文化的保護

E、一個動物、昆蟲等種群共存的“生態井田制”產業結構

F、繪制以村為單位的未來發展規劃圖

J、建立政府、村委會、村民、綠十字的合作管理機制

H、新農民進城技能培訓計劃

一、項目概況

“山水之村”概念的核心在于，保護自然資源，倡導公民參與，提倡因地制宜，推動平衡發展，實現生態管理，發展健康經濟，體驗田園生活，推動綠色經濟，固定收入來源，農民長期收益，還可以解決部分農民的就業問題，建設一個人、自然、生態、經濟、文明一體的“山水之村”

二、村基本情況

1、項目地點

位于___西北部___縣區，距___70公里。

2、交通

八達嶺高速，101國道

3、時間：20__年——20__年（二年）力爭在20__年奧運會前完工。

4、環境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮森林覆蓋率92，是___唯一一個沒有開發的原始地域。

現保存的村落極為完整，因有泥石流的危險，危險住宅全部搬遷，遺留村落進行加固，同時泥石流的山體恢復生態植被。

1、村莊情況

全村80戶，275人，在冊農業人口252人，非農業人口23人，在外打工人員25人，學生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩定，冬天飲用山澗泉水。

村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產業，當地特產鴨蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00點夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機質不足1，土地嚴重板結。

村民關愛環境和集體意識大不如從前，人的文明習慣和衛生習慣并沒有隨著經濟發展和生活改善而提高，要提高公眾意識在新農村建設中實施公眾參與是新農村建設能否成功的最重要的因素。

三、試點村改造的具體內容：

1、實施時間

第一年完成基礎設施工作，第二年完成環境與產業調整工作

2、項目規劃說明

第一期：規劃

在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉用地，建設新村，在原村莊調整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進行改造。

第二期：實施

1、政府(鎮、科協)與綠十字具體指導工作

2、由發改委正式批復后，工程進入實施

3、20__年2月完善前期可行性報告

4、20__年2月完善耕地周轉和新村改造審批手續。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續。4月建設規劃設計，4月底進行施工，同時對本村鎮農民技術培訓（建筑、有機農業、民俗、文化、飲食等）。

5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節前首批農民入住。

6、舊村:20__年5月__8月進行舊村改造，9月—10月環境恢復，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時開工，

7、20__年春天第一件事恢復山體和新村生態系統的樹木。以目前經濟效益不好的果樹為主體。

8、村邊和道路以種植農村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。

第三期：新村建設(二部份)：

第一部份新村:

1、每戶建一個沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動農村新能源建設（太陽能、熱水器、生態建筑），采用地埋式無動力中水回用系統。

2、建立有民族和___文化特色的鄉村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態小公園，溪流休息停。

3、新舊村統一用本地區的砂土石頭做村內道路，主要行車之道用水泥路。

4、節能降耗性的房子、廚房、衛生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。

第二部份舊村:

1、整理舊村衛生，建立資源分類中心，農具和村莊擺放物要有特點，建沼氣池、中水處理系統。

2、舊村鑲嵌明清古石雕20個，盡力恢復二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風箱、洗臉架、農具、照片。

第四期：產業規劃的調整

1、建立以村為單位的集體經濟股份合作社

2、同時對農田進行“生態井田制”結構調整；農業基礎配套設施進行建設改造；對遺址村的恢復要以接待游客為標準、公園和丘陵地相結合；對村民進行建筑、果園、有機農業、環保、民俗、旅游等人才的培訓。

第五期：公共服務：

1、建立在村兩委領導下的“村民自治管理機構”，訂立村規民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農村醫療合作機制和村衛生院

4、舊村建立綜合服務社

四、綠化與土地恢復相結合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發展綠色有機產業、建立觀光綜合農業。

2、對農村的土地進行三年的改良，逐步減少農藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態井田制”，以果園和植被同步恢復的耕種方法，間接的穩定地下水的下沉、改變現有的耕種和人居環境。

4、全力改善基本農田硬件（主要指針對耕地的整體調整）

五、生態系統設計：

1、設計原則：在設計過程中以自然和諧為原則，以現有的環境為中心，以人怎樣適應自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設計的同時也為其它的物種、鳥類和野生動物建造出它們的家園。

2、建筑材料：全部使用可循環再生的環保材料（墻磚、石、泥土）

3、公共設施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環衛用水。

4、設計力求賦予建筑傳統的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統的灰色為主色調，使之穩重而不沉悶。

專家顧問:：

林家彬：國務院發展研究中心研究員，社會發展研究部副部長

龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導者之

一.

社會學者

沈遲:：中國城市規劃設計院，副所長

葉齊茂：農業大學教授國家建設部新農村建設顧問

仝志輝：清華大學NGO研究中心博士后

陶康華：上海師范大學環境系教授，生態環境學者，博士生導師

宋慶華：國家民政部顧問，社區參與行動負責人

李永青：日本東洋大學博士后，資源與環境學者（綠十字日本分會負責人）

趙孟營：___師范大學社會學系系主任，（___大學）社會學博士

葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎獲得者，環境教育（綠十字理事）

柳建：皇家建筑設計師（綠十字志愿者）

胡煜：環藝雕塑家，清華大學（綠十字志愿者）

六、投產價值：

用25畝地，人均1。2萬，基層實施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補助，因為老村改造困難更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價值遠比新村更有價值，有較好的升值的空間。

七、置換或補償

成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機構”負責。

八、試點村改造的領導小組：

鎮領導：鄉長孫平農服中心主任李長旺

村領導：支部書記：范長雨村主任：陳寶國

規劃設計：___綠十字主任：孫君、李有棟

專家顧問：

九、經濟可行性：

本項目將擁有巨大的社會效益和潛在的綜合經濟效益。隨著中央新農村建設的深入，“___鎮”作為一個生態和環境為主題的相結合的新農村，將成為___縣和___農村發展的又一亮點。

“山水之村”需要從以下五個方面來降低經營風險。

（1）與政府合作范圍

（2）加快舊村改造和新村建設手續

（3）減少前期投入成本

（4）縮短資金流轉期限

（5）整合現有資源，做好整體規劃

附件:

“山水之村”策劃書

“山水之村”規劃方案(文字部份)

“山水之村”聯席會機制協作書

第2篇：農村建設規劃范文

關鍵詞：新農村建設；規劃管理

中圖分類號：F540.32文獻標識碼：A文章編號：

隨著新農村建設步伐的加快，對管理的要求越來越高，要適應統籌城鄉發展的要求，逐步建立城鄉一體化的規劃建設管理體制。在新農村建設過程中，村莊行政機構的建設完善必不可少。政府不能越位、缺位和錯位，要樹立服務意識，避免過分干預；重視示范帶頭作用，分步實施。政府的認同以及法律、法規、政策的支持是新農村建設的先決條件；調整、充實村鎮規劃建設管理隊伍，解決有人管事、有人干事的問題；加強對管理人員的業務培訓，提高他們的工作能力；全面推行公示制度，讓群眾了解規劃內容，自覺執行規劃、監督規劃實施；嚴格執行“一書兩證”，確保規劃實施；采取專業合作社、公司加協會加農戶、專業協會、股份合作經濟、民營農業莊園、經紀人等多種合作形式把農民組織起來，整合社會資源，搞好新農村規劃建設管理。

由于農村規劃意識的淡薄和農民根深蒂固的傳統觀念以及農村建設管理偏松，隨意性較大，大部分村莊的建設還是零亂無序的；供水、道路、綠化、環境衛生等各種基礎設施、公共設施無法完整配套，人居環境惡劣。特別是農村經濟發展了，富裕起來的農民迫切要求改善生活居住條件，急于建新房。因此，一些地形平整、交通便利、易于施工、無需協調置換的自家承包耕地往往成為農民宅基地的首選；不經過科學的規劃就隨意選址，亂蓋亂建，存在嚴重擠占可持續生產的土地資源的現象。

1 當前新農村規劃建設管理的現狀與問題

1.1 缺乏規劃指導。村莊布局分散、凌亂，建設無序。有的農民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續，浪費土地的問題十分突出。農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。

1.2 住房形式單一。功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。

1.3 規劃執行難。許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。

1.4 環境差，設施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比“，新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。

2 規劃建設管理中的難點

2.1 規劃的不科學性

規劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規模、發展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業規劃。但在新農村總體規劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規劃編制的科學性、合理性。

2.2 管理的隨意性

由于種種原因，在發展經濟的壓力影響下，當地政府往往重視經濟發展，忽視新農村的規劃，放松了對新農村規劃的有效監督與管理，因而新農村規劃建設比較隨意。在新農村規劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發生，有的不尊重規劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。

2.3 執法的復雜性

違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執法工作進退兩難；個別村干部以發展經濟或支持重點項目為理由，隨意變更規劃。

2.4 配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農村規劃與土地利用規劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協調，往往會出現分歧甚至沖突。此外，新農村規劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監督機制，規劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況不盡人意。

3 解決問題的對策和建議

3.1 高起點、高標準，搞好新農村規劃

一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。我國農村幅員遼闊，規劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規劃的現象。應從農村地域出發，根據產業搞規劃，與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期的農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農村歷史、現狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現狀，弘揚傳統文化，規劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃，使村民建房進入按規劃實施、審批有序規范階段。新農村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據“方便生產、改善環境、節約用地”的要求，編制新農村規劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農村建設規劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農村發展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規劃質量。要把國家的政策導向、新的規劃理念和技術手段盡可能體現在新農村規劃中，縣級建設規劃部門要搞好新農村規劃編制的監管，嚴把規劃審批關，確保規劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。

3.2 多元投資，搞好新農村基礎設施建設

在新農村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農村環境，讓農民享受到現代文明。農村基礎設施不完善、不配套，成為新農村建設中的“軟肋”，而制約新農村基礎設施建設發展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農村建設提供更多的資金來源，解決農民的實際困難，真正使農民“生活更優美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農村農民建房要量力而行，試點先行。建設新農村不能看作是農民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農民看到新農村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3 新農村建設中，要堅持開發與節約并舉

土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節約集約土地放在首位，堅持開發與節約并舉，在開發中保護，在保護中開發，實現土地資源的持續發展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。

參考文獻:

［1］陳錫文．加快社會主義新農村建設［J］．求是，2010(21)．

第3篇：農村建設規劃范文

和2006年新農村建設規劃工作

社會主義新農村建設五年規劃期間區民政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把"建設社會主義新農村"擺在更加突出的位置，把"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"作為"建設社會主義新農村"的目標要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞經濟建設這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發展這一要務，在轉變職能中強化社會管理和公共服務，在統籌發展中提高整體質量和綜合效益，在改革創新中推動社會化、法制化和現代化進程，在建設社會主義新農村中做出新的貢獻。現將今后社會主義新農村五年規劃和今年主要抓的新農村建設工作匯報如下：

一、建設社會主義新農村五年規劃

（一）、認清形勢，明確民政工作的歷史使命

貫徹落實新農村建設的"二十字"方針，關鍵是要結合本地的實際。我區是農業大區，農村人口占全區總人口的70%以上，農民人均純收入依然很低，發展很不平衡，特別是邊遠地區自然地理環境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區常年需救助災民、五保供養人口、特困救助人口和重點優撫對象還占有相當的比例。我們必須按照建設社會主義新農村的目標要求，以科學發展觀統領農村民政工作，堅持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導，更加有力地協調推進農村的基層民主政治、社會救助、擁軍優屬和移風易俗等社會管理工作，真正把建設社會主義新農村的重大政治任務落到實處。

（二）、整合資源，健全和完善農村社會救助體系

據調查統計，我區現有農村困難群眾33465人，2005年納入農村低保21889人，城市低保873人，五保供養人口898人，重點優撫對象728人。為此，我們要對現有的社會救助功能進行擴展，進一步完善農村五保供養、特困救助、醫療救助、災民救助、社會互助、扶貧濟困和慈善事業等內容相銜接的社會救助體系，健全各項救助制度，規范操作程序，積極爭取加大各級對社會救助的投入，加強救助資金的管理和使用，切實保障農村困難群眾的基本生活，力爭五年內將困難群眾全部納入最低生活保障。

（三）、更新觀念，提倡科學健康的生活方式

鄉風文明是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導健康文明新風尚，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應當從工作職責入手，堅持"主動引導、推陳出新、改進服務、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產，促進新農村建設。宏揚中華民族"百事孝為先"的傳統美德，引導農民厚養薄葬，深化殯葬改革，火化率達100%；抓好農村公益性公墓建設，籌建經營性公墓區2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農村殯葬管理工作取得實實在在的效果。

（四）、繼續深化，促進基層民主政治建設

要抓好村（居）委會和村民代表會議建設，抓好村務公開監督小組和村民民主理財小組建設，充分發揮其作用，防止村務公開流于形式；要協調好"兩委"關系，堅決杜絕兩委對立現象。認真落實"六規范一滿意"的要求，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，創造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實效。同時還要積極培育和發展農村基層志愿者服務隊伍，更好地服務于社會主義新農村建設需要。

（五）、服務"三農"，大力培育和發展農村專業經濟協會

我區農村經濟已經進入一個新的發展階段，尤其是產業化程度高的態勢，更需要實施集約型、專業型和高效型農業的發展，為此我們要按照"培育典型、示范引導、規范管理、促進發展"的工作思路，進一步鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，加強管理，引導他們更好地為構建和諧農村，加快農村全面小康和現代化建設作出貢獻。

（六）、提升素質，全面適應農村民政工作的發展需要

民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題出發，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務對象是否滿意作為民政工作的出發點，把"以人為本"貫穿于農村各項民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強自身能力建設。以自身能力的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效，結合農村民政工作的實際，深入農村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進我區農村民政工作在"十一五"時期邁上新的臺階。

二、2006年建設社會主義新農村建設工作

今年是實施"十一·五"規劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準與發展大局的結合點和切入點，理清要著力解決的問題和薄弱環節，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會救助體系建設上有推進，在村民自治和民間組織管理上有創新，在發展社會福利和慈善事業上有成效，在專項社會行政事務和服務水平上有提高，實現民政事業持續協調發展和全面進步，為我區建設社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

一是完善農村困難群體的救助體系。全面提高災害應急救助能力和綜合減災能力；做好城市和農村低保工作，實現動態管理下的"應保盡保"，確保低保金及時發放到位；健全醫療救助辦法，探索農村困難群眾的新型農村合作醫療體系；要建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充的社會互助體系，充分發揮慈善總會的作用，動員社會力量參與社會救助工作，組織和引導社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動。

二是提升專項社會事務管理水平。要加大宣傳力度，隨時報道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實責任制，持之以恒的搞好此項工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時加快公墓區和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規劃建設的步伐，規劃建設鄉村公益性骨灰樓（堂、塔）42個。切實為建設社會主義新農村服務。

三是推進城鄉基層社會管理體制創新。指導好2006年村（居）委會的換屆選舉工作，選好配好村（居）委會班子，成為帶領群眾脫貧致富的"領頭雁"。引導農民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定；按照建設"和諧社區"的要求，著力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區；做好村（居）委會換屆選舉工作，加強村（居）會建設，完善村（居）民自治功能，逐步實現新農村建設城鄉聯動。

第4篇：農村建設規劃范文

一、全市行政區域16800 平方公里范圍， 都是“城市規劃區”的范圍。“城市規劃區”范圍內一切城市和農村各項建設工程、建設用地都必須執行統一規劃， 服從城市規劃管理部門的統一規劃管理。

二、根據《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條和第三十二條的規定，本市的鄉鎮機關、  鄉鎮村企事業單位、新集鎮、新農村和農民住宅等建設工程的選址定點，必須經城市規劃管理部門審查批準， 核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后， 方可建設。

三、城鄉建設規劃管理工作， 實行集中統一領導和市、區（縣） 兩級分工負責的原則。 市城市規劃管理局是本市城鄉規劃行政主管部門， 區、縣規劃管理局在市城市規劃管理局業務領導下依法管理本區、縣的城鄉建設規劃管理工作。

（一） 朝陽區、海淀區、豐臺區、 石景山區行政區域內和其他區縣縣城、建制鎮行政區域內， 以及工礦區、文物保護區、風景游覽區、水源保護區等特定地區規劃范圍內的農村建設和城市建設的選址定點、核發建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證， 按照法定的分工， 分別由市城市規劃管理局和區、縣規劃管理局實施統一管理。

（二） 上述第（一） 項地區以外地區的城市建設， 按市、區（縣） 分工管理， 鄉鎮村企事業單位、新農村建設，按批準的規劃方案由所在區縣的規劃管理局實施規劃管理， 但重要建設工程的選址定點必須征得市城市規劃管理局同意。

（三） 各區、縣舊農村農民新建住宅， 由所在區（ 縣） 規劃管理局負責審批。

市、區（縣）  規劃管理局規劃管理工作的具體分工由市城市規劃管理局規定。

四、各區（縣） 人民政府要加強對縣域規劃、 鄉域規劃、城鎮規劃編制工作的領導。農村的規劃方案（ 包括鄉鎮村、農民住宅、鄉鎮機關和鄉鎮村企事業），由規劃管理部門組織編制。各項規劃方案的審批， 按《中華人民共和國城市規劃法》規定的權限進行。市人民政府農林辦公室所屬農村建設管理機構依據審定的規劃方案組織農村建設和管理。

五、未取得城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的一切建設活動， 均屬違法行為， 統由規劃管理部門依法處理。

六、各級城市規劃行政主管部門的工作人員， 要忠于職守， 依法辦事， 切實加強對郊區城鎮和農村建設的規劃管理工作。對執法不嚴、越權審批造成不良后果的要依法追究責任。

第5篇：農村建設規劃范文

關鍵詞:新農村建設;村鎮規劃管理;問題

村鎮的經濟發展在當前已經非常迅速，各項的基礎設施也都基本修建完成，在改革的進一步深化背景下，村鎮的規劃管理就會和城市的差距不斷縮小，最終實現共同富裕的宏大目標。加強新農村建設中的村鎮規劃管理理論研究，對實際的村鎮規劃管理的發展就有著促進作用。

1．新農村建設中村鎮規劃管理的重要意義及問題分析

1．1新農村建設中村鎮規劃管理的重要意義分析

經濟的全面發展要能夠從多方面考慮，我國的城鎮化建設工作不斷有新的突破，新農村建設過程中，村鎮規劃主要是為了將農村構筑物以及建筑物等空間進行提高，在整體的視覺效果上能夠得到優化，讓人們通過經濟水平的提高以及生活質量的提高，在這些方面得到具體化的反映。對新農村建設工作的進一步推進，最為主要的任務是實現村鎮的合理化科學化的規劃管理，這是經濟社會建設發展的基礎條件［1］。無論是城市的發展還是農村的發展，都要能夠有科學化的規劃管理作為指導方向。村鎮的規劃管理是通過政府進行調控指導的，通過經濟的調節以及市場的監管等手段來進行實現。村鎮規劃有著保護公共利益以及協調社會利益和配置空間等諸多的職能，這在全局性以及綜合性的戰略實現方面都有著積極作用。新農村建設中，在科學的村鎮規劃管理下，就能對村鎮建設中的一些問題和民意得到了解，從而為進一步發展農村的建設化工作，提供了寶貴的理論依據，能夠在發展中有章可循。

1．2新農村建設中村鎮規劃管理的問題分析

從當前的新農村建設中的村鎮規劃管理現狀來看，還有諸多層面存在著問題有待解決，這些問題主要體現在對村鎮的未來發展不能準確的預測，以及比較大的規劃在實施過程中有著很大困難，對實現規劃目標村組干部沒有充分的信心。過多不確定因素對人口規模生產的影響是比較突出的，而對于一些經濟水平相對落后的村鎮，實現規劃目標就有著比較大的困難。還有是新農村建設過程中還沒有比較有效的規劃管理理論體系，當前的村鎮規劃管理中，還存在著自然演進的形式。主要是規劃管理中建設發展速度比村鎮規劃管理技術理論發展要迅速，所以無法形成理論技術的有機結合［2］。還有是比較缺乏相應的技術標準規范，在總體的標準方面相對比較籠統，雙重的標準在應用過程中就難免會存在著不適應的問題。再者，新農村建設中村鎮規劃管理的資金方面不能滿足實際需求。國家對村鎮建設規劃管理的資金扶持雖然在不斷的改善，但從總體上來看資金缺乏的問題還依然比較突出，大部分還是依靠自籌。當前還有不少的村鎮建設服務部門，基于資金的缺乏就不能請到專業的人員進行指導，這對村鎮的科學規劃也形成了阻礙作用。

2．新農村建設中村鎮規劃管理的優化策略探究

新農村建設中村鎮規劃管理要從多方面進行考慮，將村鎮規劃管理的編制工作得以完善化，要將城鎮建設規劃和城鎮體系規劃得到完善。對于村鎮的規劃建設，要從大局著眼，協調鄉村城鎮間的關系，對區域設施實施統籌安排，讓重復建設的現象能夠得到避免，從而進一步的優化公共設施和配套基礎設施。再有是將修編小城鎮總體規劃的工作能夠得到加快，在建設水平上得到有效提升，在規劃管理方面能夠詳細化［3］。對村鎮規劃管理要以人文本，相關的規劃人員要能深入調查當地的農村發展歷史以及文化自然背景等，還要將農村的調研工作積極完成，并發動居民參與其中，對居民的意見廣泛聽取，了解居民的真實想法然后進行規劃。還要能夠對相應的解決措施科學性的提出，堅持從農村的實際情況出發，編制能夠適合農村自身發展的村鎮規劃。要堅持保護生態環境科學規劃的原則，結合當地經濟發展情況選擇最佳的發展模式。對村鎮規劃管理要能進一步的強化，從而促進農村的全面發展，規劃過程中要放眼長遠，在村容村貌以及整潔衛生等方面充分重視，從而來建設農村的文明環境。從具體上進行落實，就是要從衛生、經濟、給供水等方面綜合性的加以規劃，做到科學合理安排，經濟化的利用。在村鎮規劃管理過程中，要能夠將監管工作得以有效落實，保證規劃設計能科學合理的實施，在質量上得以保障。對新農村建設中的村鎮規劃管理要在理論宣傳上做足，在當前的互聯網技術的發展應用下，要善于將媒體和互聯網技術加以應用，在先進的技術手段應用下進行宣傳村鎮規劃管理的具體化措施和重要性。通過自身知識的儲備能力的加強，就能為實際工作的開展打下基礎［4］。不僅如此，還要對村鎮建設規劃管理的職責進行強化，以及對村鎮建設工作的科學論證以及工程建設跟蹤指導進行有效強化，只有從多方面進行考慮和措施的實施，才能夠真正的保障村鎮規劃管理的目標實現。

3．結語

總而言之，處在新的發展時代，新農村建設的全面開展會對農村的面貌以及經濟水平提升，起到積極的促進作用。加強農村的規劃管理的理論研究，就能對實際的操作進行指導，為新農村建設發展提供有益的發展思路。此次主要從新農村建設的村鎮規劃管理的現狀以及相應措施實施的角度進行的研究分析，希望能有助于實際的發展。

作者:黃鎮鋒 單位:溧陽市規劃局

參考文獻:

［1］馬成文，包研平．農村全面小康社會建設進程監測指標與方法完善探討［J］．時代經貿．2014(03)

［2］張春光．論農村全面建設小康社會指標體系的構建［J］．理論學刊．2015(01)

第6篇：農村建設規劃范文

【關鍵詞】新農村建設；電網規劃；問題研究

1引言

新農村建設過程中，對于電網規劃建設方面還有許多問題，例如有用電等級跟用電量不相匹配，使得線損嚴重；重復建設變電站，對電網負荷的預測不夠準確；電源能夠支撐電荷的能力較低，難以穩定的進行供電。基于此，為了有效的利用資源能源，統一的規劃農村電網，對變電站進行合理的規劃，解決電網規劃中存在的問題有著十分重要的意義。

2農村電網規劃概述

2.1電網規劃的目的

對農村電網進行規劃的主要目的在于能夠對電網的安全模式進行確定，可以有效結合電源發展的形式自己負荷增長的規范來進行。而農村電網在建設過程中，由于電網規劃以及計劃是一個不斷變化的工作，并且會受到多方面因素的影響，所以在對電網進行規劃時要跟農村地域的實際情況相結合，確保規劃的合理性。從而有效降低新農村建設過程中電網規劃建設的成本，使其能夠跟農村日益增長的電力需求相適應。

2.2電網規劃的內容

在新農村建設過程中，對其電網建設進行規劃務必要跟相關的標準以及要求相一致。通常對電網進行規劃的內容主要包含以下幾點：①對電網的現狀進行分析；②有效的對電網建設工程進行整體的規劃，并做出相應的概括；③確保電力和電量的平衡；④對電網線路中的電力負荷進行預測和分析；⑤對網架以及電源建設進行合理的規劃；⑥規劃電網建設的目的以及建設電網過程中所需的施工技術；⑦對電網建設近期所需要施工的項目以及工程預算進行規劃；⑧繪制出農村電網規劃的圖紙；⑨對電網規劃的經濟效益進行分析；⑩編寫規劃說明書。

2.3農村電網規劃的原則

進行農村電網規劃時，要注重統籌兼顧，規劃的導向要以市場為主，核心以經濟效益為主，基礎為安全建設。具體從以下三方面著手：①遵循安全可靠的原則，推動電網結構與電氣化的相互統一，以及電網結構與城市化的統一。②具有一定的超前意識。在對技術進行規劃時，以現階段的電網為基準，適當的選用一些新的技術，有效結合技術改造和電網建設。③規劃要注重用戶的利益，注重以人為本，為用戶提供便利。

2.4農網規劃要點

（1）規劃區域與內容在對新農村電網進行規劃的過程中

主要分為中壓電網規劃和配電網規劃兩個方面。對于建設力度較大的鎮區，通過采用新區規劃的辦法對電網進行相應的規劃。其中，規劃的主要內容即是110kV電源點以及35kV電源點，此外，還要相應的規劃好10kV的電網。在對那些較為自然生態保存較好的村鎮進行規劃時，要考慮到村鎮的實際規模以及當地的實際情況，從而有效對所需規劃的區域進行確定。單獨規劃那些規模較大的自然村，而對于那些規模較小的自然村鎮則可以現將小村鎮進行合并，而后再進行具體的規劃。對于規模較大的自然村來說，通常情況下可以進行單獨規劃；如果自然村的規模較小，可以對自然村進行合并，而后按照10kV電力線路的實際分布情況再進行后續的規劃，以便規劃的足夠合理科學。

（2）預測負荷時所需關注的問題

①預測負荷時可以利用負荷密度法進行，此方法的主要特點在于所需處理的數據的量較大，但預測的效果通常都十分的理想。②對農民的生活用電進行預估時，要注重跟當地的實際經濟發展情況相結合，并跟其他地區的實際情況相比較進行預測，以便能夠獲得的預測結果更加的合理。③需要對以下三方面的內容給予關注：a.關注開發和利用可再生能源，并對農民所受相關能源的影響給予關注；b.關注相對較為優勢的產業、公共設施以及人畜飲水工程等用電負荷。④要做好不同發展時段的橫向數據的比較，一般來說，如果農民的收入較少，則人們對于電力的需求會跟人們的人均均收入等各項個體指標有著密切的聯系；反之，規劃區域內整體的經濟水平會對人們對于電力的需求有著密切的聯系。

（3）制定規劃的原則

①進行電網網絡的接線工作時，要對接線的方式進行簡化，并不斷規范，這樣能夠從某種程度上使得主干網架的更加的可靠，具有較好的適應性，從而使得電網能夠得到進一步的發展。處理新建的主干線、環網柜相關的土建工程時，要按照相應的要求進行實際的規劃。②改造以及建設電網時所使用到的新技術、設備、工藝以及相關的材料，需要對其進行相應的試點工作，而后再對其進行推廣利用，以便能夠保證中低壓配電網能夠安全的運作。結合國家相關的技術標準，盡可能的選擇那些優質的，節能性較好的，安全性較高的器材設備，那些不需要維修的產品則可以優先進行考慮。

3農村電網規劃建設的問題

3.1用電量與用電等級不相匹配

城鎮化進程在持續推進，國家對于新農村的建設也是給予了更多的關注，越來越多的項目被引入到農村中，跟等級相同的其他地區比起來，這些地區的用電量要超出其他地區很多，導致這些地區的用電量跟用電的等級不相匹配，浪費了大量的電能，損耗了大量的電壓。

3.2變電站重復建設

早期在農村，通常都是在農田里建設變電站，通常都是在各個位置處散落著35kV電壓變電站。而新農村建設政策的不斷推行，建設變電站需要靠近公路邊等一些交通較為便利的地方，從而有助于后期的電力維護以及。而對于那些未能夠同步進行規劃的道路，導致在實際建設過程中需要移動配電線的桿并且需要重新建造配電站，而原先已有的配電站在實際建設過程中都是先進行點的布設而后再建設的，而重新對電網進行規劃時，會使得輸電路徑變長，對農民的利益會產生損害，此時，要做好農民的思想工作，與其進行協商，這會對規劃的進度以及規劃的成本產生影響。

3.3預測的負荷精準度較低

現階段，對負荷進行預測時大部分使用的是電力彈性系數法，然而此預測方法通常精準度較差，用電增長率與社會總產值的比值即為電力彈性系數，因此，電力彈性系數跟社會總產值之間呈反相關，而社會生產總值又是一個時刻變化著的數值，會受到多方面因素的影響，導致預測電力彈性系數時使用的方法精確度較低，預測的可信度也就相應的會降低。

4農村電網規劃問題應對措施

4.1對新變電站進行科學的規劃

為了有效提高農村電網的運行電壓，使得輸電的損耗有所降低，這就需要對新變電站進行進行重新規劃，可以將原先的35kV電壓的變電站轉換成110kV，并將110kV負荷點跟220kV的電網相互配合，從而使得農村電網的電壓值有所增加，電壓的等級也相應的得到提升。此做法能夠使得輸送電的能力有所提升的同時，降低輸電過程中產生的損耗，使得輸電距離也得到延長。

4.2對負荷預測方法進行更改

建設新農村電網時，過去較為傳統的負荷預測法已經難以與之新的需求相適應，因此，要對負荷預測方法進行更改，而灰色系統理論則在眾多的預測方法中脫穎而出，占據著十分明顯的優勢，其主要是依據現有的信息，利用微分方程求解未知量。利用該理論預測負荷時，需要用到的數據較少，且運算起來十分的方便。并且現階段，國家對于新農村建設的關注度越來越高，投入的成本也逐漸增多，大幅度的增加招商引資的項目，使得用電的需求也有所增加，跟灰色模型中期預測的特點相符，然而，就長遠考慮，利用灰色預測法跟實際要求還不是很相符合，因此，可以對年均遞增率法進行考慮，求取當年的均值時要參照過去的年均國民生產總值遞增率進行，并有效將灰色預測法以及年均遞增法進行結合，從而得到精準的預測方法。

4.3選點前合理規劃

對配電線路進行確定時，要按照負荷預測所得的結果，重新接軌配電站跟配電網絡，選點時要靠近公路進行選擇，避免出現迂回的問題。建設新農村時層對農村電網建設規劃提出了相應的要求，即建設農村電網時，為了避免出現混架電力線、有線電線以及通訊線路，則要預留出一定的寬度，因而在進行選點前，要做好相應的規劃工作，防止需要重建變電站帶來較多的損失。

5結語

總而言之，對于新農村建設過程中所涉及到的電網規劃建設工作，其包含的工作較為繁瑣，且內容十分的復雜，更是新農村工作中電網建設的重點所在，因此，面對這項耗費時間較長的施工，要做好電網的規劃思想，使其與農村地區的實際相符，從而有效的對農村電網進行統一的規劃，為農村電力提供優質的服務。

參考文獻

[1]柯皓.基于新農村建設中農村電網建設的相關分析[J].山東工業技術，2015（21）：94.

[2]郭素勤.新農村建設中建設工程規劃與管理問題的探討[J].科技成果管理與研究，2015（8）：12.

第7篇：農村建設規劃范文

關鍵詞:村莊規劃 內涵 問題 建議

一、村莊規劃的內涵

(一)村莊規劃的任務

在村莊管轄的低于范圍內,依據村莊所在的地域的總體規劃和土地利用規劃分析和論證村莊目前的規模、自然條件、人文條件和發展方向,在論證的基礎上對規劃的定額指標進行選定,統籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎設施(如生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育)的建設,從而使村莊所有的資源得到保護和合理、有效地利用,使村莊的生產結構得到調整,并協調發展,這就是村莊規劃工作的任務。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現狀特點、歷史演變裝抗以及建設條件進行調查、分析、了解,以此為基礎,對村長的性質和經濟、社會發展目標進行確定,并對村長的用地進行統一規劃和合理利用,使村莊建設之間的各項矛盾得到統籌解決,使村莊的經濟、文化、公共事業等等得到綜合部署,最終提供一個與當地特點相適應、與當地經濟社會發展水平相適應的居住環境給村莊居民。

(二)村莊規劃的主要內容

第一、對村莊規劃所必需的基礎資料進行調查、搜集和分析研究,為村莊規劃工作奠定良好的資料基礎;

第二、對村莊所擁有的人口數量、用于建設的土地的使用情況、村莊的屬性進行確定,然后以此為依據對村莊發展的各項技術經濟指標進行擬定;

第三、以實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化為目的,對包括實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化在內的村莊用地進行布局規劃;

二、當前村莊整建規劃中存在的主要問題

(一)缺乏完善的理論體系、指標體系對新農村規劃進行指導,缺乏較高水平的規劃成果

目前,我國新農村建設運動如火如荼,家喻戶曉,但新農村規劃對規劃部門而言是一個全新的理論課題。我們經常聽到這樣的議論:有些規劃師,缺少農村生活的體驗,把城市規劃的理論照搬到村莊規劃中,犯了機械唯物主義的錯誤。其實這正好說到了村莊規劃設計人員的難處,因為村莊規劃是全新的理論課題,理論體系、指標體系還值得探討和完善。因此,在新農村村莊整建規劃編制實踐中,城市規劃、村鎮規劃所含的各種內容、技術標準都在新農村整建規劃中運用,技術標準難以適用,技術管理比較混亂。由于理論體系不完善、標準不統一,直接的影響是村莊整建規劃難做。此外,由于高水平的規劃師不多,設計任務又繁重,在多種因素制約下所作規劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。

(二)村莊規劃有急功近利趨向

有些村莊規劃為達到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點的規模太大,有點象城鎮居民小區。這樣所做的村莊規劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發展的歷史和現狀,實施的可能性不大。這里既有規劃師的認識水平問題,也與一些行政領導的政績觀、價值取向有關。

(三)新農村規劃編制收費無依據

在新農村村莊規劃收費方面,目前還沒有具體的收費標準,這給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費都造成一定的困難。由于經費限制,這將對規劃設計人員的創造性技術勞動產生影響,進而影響到村莊整建規劃編制的質量,也影響規劃設計單位參與新農村建設的積極性。

三、進行新農村村莊規劃的建議

(一)道路整治

村內道路整治時要體現鄉村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內,宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預制混凝土方磚。

(二)住宅風貌整治

第一、住宅外墻。側重于對整治區內的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉村建筑立面標語、廣告的內容和式樣等要逐步規范,積極推廣泗陽縣新農村墻體畫的做法,以優美、文明的村環境教育人、引導人、鼓舞人。

第二、院墻材質、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環境藝術的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅固實用。與農宅建筑物的形式、風格、色彩、周邊環境、當地的民俗習慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經濟價值的綠色藤蔓植物,這樣設計建造的院門院墻,田園味足,還能推動家庭副業的發展,,節省日常生活開支。

(三)公共活動空間整治

第一、村口空間規劃。村口是村莊對外聯系的必經之地或最為便捷的地方;也是村莊的標志,村口標志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強烈的空間認同感,體現村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態。村口的設計主要通過植物造景、建筑、構筑物等手法營造村口空間。

第二、街道空間。規劃時要針對街道不同功能的特點、位置以及建筑空間布局形態,側重于對現有沿街建筑立面整飾、廣告標牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設施等方面的梳理整治,營造村莊街區氛圍,保證現有村莊街道的本質特點、活力與生氣。

第三、村中心。除必須的公建項目投資建設或完善之外,在村中心還應因地制宜地設置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報欄等設施提高綜合使用功能。

參考文獻:

[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農村建設規劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200

第8篇：農村建設規劃范文

關鍵詞：新農村 ；規劃建設 ；思考

Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.

Key words: new rural; planning and construction; thinking

中圖分類號：TU982.29文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

黨的十七大的政治報告指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”。 近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。2008年1月1日，頒布實施了《城鄉規劃法》，更進一步為建設社會主義新農村建設提供了規劃依據。

新農村建設規劃的必要性

隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，城鄉之間的聯系日益交融，互為影響。但原有的規劃管理制度是建立在城鄉二元結構基礎上，就鄉村論鄉村，由于缺乏合理的規劃引導，出現盲目建設、無序建設的現象，造成了土地資源、社會資源的浪費。這種規劃制定與實施模式已經不適應城鄉統籌的需要，影響了城鄉協調的發展。為了落實城鄉統籌發展的要求和建設社會主義新農村的需要，必須做到規劃先行、全盤考慮、統籌協調，避免盲目建設。從城鄉一體化的角度及建設社會主義新農村的基礎上重新研究制定規劃，根本上改變農村建設中存在的沒有規劃、無序建設和土地資源浪費的現象。

新農村建設規劃的制定

要堅持因地制宜、切實可行的原則，目前我國多數的村莊還沒有制定規劃，要求所有的村莊，按照規劃進行建設，按照因地制宜、切實可行的原則，制定鄉規劃、村莊規劃的區域。 

制定村莊規劃，要充分考慮農民的生產方式、生活方式和居住方式對規劃的要求。制定和實施村莊規劃，應當以服務農業、農村和農民為基本目標，堅持循序漸進、統籌兼顧、協調發展的基本原則。加快農業產業化發展，加強農村基礎設施，生產生活服務設施建設以及公益事業建設與管理，從農村實際出發，尊重農民意愿，科學引導，體現地方和農村特色。合理確定鄉和農村的發展目標，集約利用資源，保護生態環境，促進城鄉可持續發展。  轉貼于 中國

三、新農村建設面臨的困難   

黨和國家作出"建設社會主義新農村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農村社會乃至整個國家的發展都具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義，但在當前新農村建設的具體實踐中，卻面臨著許多現實障礙和困難。   

一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發展，但是，困擾和制約農村發展的體制性問題仍然存在，一些關系農業農村長遠發展的深層次矛盾還比較突出，城鄉分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎設施建設和社會事業的投入，都由公共財政給予保障，而農村卻依靠基層政府和農民集資來進行。由于大多數地區鄉鎮經濟發展不理想，地方財政入不敷出，使得許多鄉鎮政府無力向農村提供最基本的公共產品。農村的土地、資金、補貼、農產品增值等要素和現實利益繼續呈流向城市的趨勢，導致農村發展落后，農民增收緩慢。   

二是農村基礎設施老化和毀壞嚴重。由于 長期以來我國城鄉二元結構在投資制度上表現為"重工輕農"，導致農村投資嚴重不足， 農村道路等設施建設相對滯后，存在無人管理和養護現象， 嚴重影響農民的生產生活。   

三是農民增收壓力大。 目前保持農民收入的持續增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農產品價格增加收入的空間越來越小，農業生產結構調整滯后于食品消費結構的變化，鄉鎮企業和城市吸納農村剩余勞動力的能力下降，資金短缺嚴重制約農業和農村經濟增長等。 雖然當前國家免除了農業稅，兌現了種糧直補，但農資價格不斷上揚，農業增收空間變窄。同時，農業生產的不確定因素增加，自然災害及農村基礎設施建設落后的局面直接影響農村經濟的發展。 產業化經營水平低，龍頭企業數量少，規模小，對農民增收帶動力也不強。    

四是農民整體素質有待提高。新農村建設的主體是農民。但由于長期受經濟社會條件影響， 我國農村教育資源供給不足，農村文化、教育基礎尤其薄弱，不同地區、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉之間存在著非常明顯的差距， 農民受教育程度普遍較低，導致當前農民整體 文化素質偏低， 缺乏專業技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農輕商的意識相當濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風險意識 ；農村中封建迷信等與現代文明格格不入的現象還比較普遍。    

五是村莊建設亟需規劃。鄉鎮面對廣大農村的土地管理，特別是農民建房的管理難以到位，很多農村規劃嚴重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農村違法建筑和違章搶建仍然十分普遍。如不及時規劃，將來按新農村標準要求進行規劃建設，代價將更大，同時也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農民住房獨家獨戶，缺乏有序管理，沒有科學規劃建設公廁、統一垃圾投放點，環境衛生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現象隨處可見。建設社會主義新農村，必須正確面對和妥善解決這些現實障礙問題。

四、規劃后的實施總結 

第9篇：農村建設規劃范文

關鍵詞：新農村建設；規劃管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導下提出的。建設社會主義新農村是中國農村建設發展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應的規劃建設管理模式,既是社會主義新農村建設的必然要求,也是社會主義新農村建設的必然結果。社會主義新農村規劃建設管理是社會主義新農村建設的重要保障,對推進社會主義新農村建設,促進農村經濟社會全面發展,增加農民收入,全面建設小康社會具有重大意義。

一、新農村建設中村莊規劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農村建設中對村莊進行規劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規模和布局有一定的制約[1]。平原地區的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區及丘陵地區人口居住較分散，很難產生規模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區域布局完整，方便生產和生活，并盡量不占用農耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農村建筑進行適度分散，從而實現農村用地的生態效益及社會效益。

3、社會經濟因素

社會經濟因素主要體現在兩方面：一方面是經濟發展水平直接決定著村莊規劃的投資額度，具有較強經濟實力的區域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經濟發展水平同農民需求層次有直接關系，隨著經濟的迅猛發展及收入的不斷增加，農民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發展。

4、人文因素

農民既是村莊規劃的參與主體，也是村莊規劃的實施主體，因此，農民的生產生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規劃產生直接影響。農民主要以農業生產為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農田方面考慮，從而導致農戶住宅的布局比較分散。隨著農業生產方式現代化，再加上一些農民進入附近企業打工，必然會產生村莊規劃集中居住的需求。與此同時，很多農民受傳統觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農耕地被占用；另外，一些農民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。

二、新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議

1、統籌城鄉經濟發展

統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展[2]。

（1）加強城鄉文化交流

村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。

（2）加強城鄉經濟交流

農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。

（3）統籌城鄉交通建設

農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。

2、統籌區域協調發展

隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡最大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。

（1）加強村鎮居民點的區域規劃

當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。

（2）加強基本農田保護的區域規劃

在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統籌人與自然的可持續發展

規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮人居環境建設

以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。

（3）減少環境污染，保護生態環境

增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。

三、結語

新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。

參考文獻：

[1]周博；新農村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.