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一、組織領(lǐng)導
為加強集中整治行動的組織領(lǐng)導和監(jiān)督指導,確保集中整治取得實效,縣政府成立集中整治專項行動工作領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在交警大隊,蒙培林兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導機構(gòu),針對本地實際制定具體的工作方案,協(xié)調(diào)指揮本縣集中整治行動,務(wù)求取得實效。
二、工作措施和步驟
(一)及時通報丹寨“5·8”交通事故情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織村級以上干部學習州公安局《關(guān)于丹寨縣發(fā)生一起翻車當場死亡六人的道路交通事故情況通報》中的四條措施、州人民政府5月9日召開的全縣道路交通管理緊急會議精神、副州長潘亮的重要講話、省州領(lǐng)導對丹寨“5·8”交通事故的批示、以及開展機動車違法載人集中整治行動。并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定整治工作方案,確保工作措施的落實和集中整治取得實效。
(二)開展一次安全隱患摸排。5月19日至25日交警大隊負責對國、省、縣道交通安全隱患摸排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全隱患摸排。在安全隱患摸排活動中,要圍繞汛期安全加強對事故危險點段和事故多發(fā)路段治理、交通標志標線缺失、易漫水、易坍塌、易山體滑坡的摸排,加大對運輸企業(yè)安全主體責任落實的摸排,以及監(jiān)管部門落實道路交通管理職責的摸排。對摸排中排查出來的問題及時報政府督促相關(guān)部門進行整改。
(三)結(jié)合六月份安全生產(chǎn)宣傳月,認真開展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合州人民政府組織的開展一次大規(guī)模交通安全宣傳活動以及“文明交通行動計劃”和“安全生產(chǎn)宣傳月”的有關(guān)要求和部署,積極開展交通安全宣傳教育活動。一是交警大隊于5月20日前以丹寨“5·8”交通事故為主要內(nèi)容,再次組織轄區(qū)所有客運駕駛?cè)?、車主、運輸企業(yè)安全管理人員開展一次宣傳教育整頓活動。二是交警大隊要在集中整治期間將今年以來我縣發(fā)生在農(nóng)村道路發(fā)生的重大交通事故情況,以及摸排出的普遍突出隱患,通過新聞媒體、行政教育部門、派出所、學校、義務(wù)宣傳員、協(xié)管員和其他社會力量持續(xù)開展宣傳,宣傳要到運輸企業(yè)、到有車單位、到學校、到社區(qū)、到村、到寨、到組、到戶。三是要將“文明交通行動計劃”和“五進”等宣傳活動貫穿于整個專項行動始終,為集中整治營造良好的社會氛圍。
(四)強化專項行動綜合整治力度。整治期間由縣政府辦牽頭,抽調(diào)公安、安監(jiān)、交警、交通、農(nóng)業(yè)、公路、教育等單位人員組成工作組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所的配合下開展專項綜合整治。交警大隊要按照州公安局安排部署及時調(diào)整勤務(wù),將警力向路面傾斜、向農(nóng)村傾斜;要加強對派出所道路交通管理的業(yè)務(wù)指導和溝通,落實好“逢場必趕”工作制度,切實強化對農(nóng)村道路的管控力度,嚴厲打擊機動車違法載人等危及農(nóng)村道路交通安全的交通違法行為,要將治理酒后駕駛貫穿于專項活動始終,保持嚴管嚴治高壓態(tài)勢,有效預防和減少交通事故的發(fā)生。
(五)建立長效機制。縣專項行動整治工作組要督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,落實好省人民政府第115號令和州人民政府農(nóng)村道路交通管理十大工作措施,進一步完善農(nóng)村道路交通管理防控網(wǎng)絡(luò),建立農(nóng)村道路交通管理綜合整治長效機制,使農(nóng)村道路交通管理常態(tài)化和制度化。工作組直到督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成這次工作為止,才算工作任務(wù)結(jié)束。
三、工作要求
(一)在集中整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交警大隊要深刻認識當前嚴峻的道路交通安全形勢,進一步提高對做好預防交通事故工作重要性、緊迫性的認識。交警大隊要做好民警思想發(fā)動,克服麻痹松懈和消極厭戰(zhàn)情緒,了解和關(guān)心民警疾苦,落實好從優(yōu)待警,解決好民警的后顧之憂,使民警積極主動參與到集中整治專項行動中。
(二)在專項行動中相關(guān)部門和各警種要相互配合協(xié)作,整合力量加大對農(nóng)村道路交通安全綜合整治力度,有效解決管理中存在的難點問題和突出問題,使農(nóng)村道路交通安全管理形成長效機制。
【關(guān)鍵詞】行政管理改革;墊江道路;運輸分析
在我國城市化進程不斷推進的基礎(chǔ)上,我國的道路交通逐漸成為推動國民經(jīng)濟的一個不可缺少的要素。然而,道路交通網(wǎng)絡(luò)的壓力不斷增大,帶來的卻是我國行政管理的機構(gòu)重疊等問題。道路運輸管理機構(gòu)是一項有多重機構(gòu)組成的,以行政管理手段為主要措施的管理機構(gòu)。無論是從法律地位上,還是從對于機構(gòu)的職能建設(shè)上來說,道路交通運輸機構(gòu)的行政管理措施都會在一定程度上推進我國的道路交通建設(shè)。為我國的道路體制改革做出非常重要的貢獻。下面筆者將選取墊江道路的運輸情況,分析其行政管理手段。
一、墊江道路運輸概述
隨著重慶市的道路建設(shè)的發(fā)展腳步日益加快,重慶墊江縣的道路運輸設(shè)施有了很大的發(fā)展,尤其是道路交通基礎(chǔ)建設(shè)。然而,道路交通的基礎(chǔ)建設(shè)會在多個方面促進墊江縣的道路管理。并且,在促進墊江縣的道路生產(chǎn)方面上,也會有很大的積極作用。例如從墊江縣的客運體系上來說,全縣的客運車輛在2014年已經(jīng)基本接近600輛,貨運機動車已經(jīng)達到了2300輛,相比于往年上升了好幾個百分點。這些都在很大程度上完善了墊江縣的道路運輸體系。
1、道路概述。墊江縣的政府長期以來就在墊江縣的道路交通建設(shè)方面制定了許多有效的措施。這些措施極大地增加了墊江縣道路的發(fā)展空間。僅僅幾年工夫,墊江縣道路的公路通車里程就達到了以往所遠遠不及的2300公里,高速公路的通車里程更是有了很大的增加。已接近190公里??h城通道為304公里,省內(nèi)通道為176公里,在這些道路之中,其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路居多,為1700公里。在如此眾多的道路和密集的交通網(wǎng)絡(luò)下,墊江縣人民的出行水平已經(jīng)有了遠遠的提高,已經(jīng)基本實現(xiàn)便捷出行。對于全縣的300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,通暢率高達80%。目前,包括墊江縣的所有交通運輸體系,基本實現(xiàn)了以公路交通為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為輔的建設(shè)體系。
2、運輸現(xiàn)狀概述。墊江作為重慶的一個重要的縣城,其道路運輸?shù)慕ㄔO(shè)在很大程度上受到重慶市道路運輸建設(shè)的影響。交通運輸作為墊江縣的一個主要的支柱產(chǎn)業(yè),它能夠得到迅速發(fā)展主要得益于重慶市的行政管理手段。為了在多個地區(qū)加強重墊江的道路運輸情況,墊江縣政府出臺了一系列加強墊江縣的資源配置的措施,這些措施的出臺和推廣完善了墊江縣的交通運輸網(wǎng)絡(luò),并且提高了墊江縣資源配置的效率,并有利于墊江縣工農(nóng)業(yè)布局的形成。針對墊江縣的運輸情況來說,墊江縣已經(jīng)成為重慶市的一個重要的公路樞紐。起到了緩解重慶市的物流壓力和交通運輸壓力的作用。在墊江縣的交通運輸網(wǎng)絡(luò)中,其中尤以公路運輸為主。公路運輸不同于鐵路運輸,它在運輸上有著很大的靈活性。并且公路運輸?shù)膬?yōu)勢還體現(xiàn)在公路運輸能夠運輸一些不容易保存的東西,或者是一些脆弱的,經(jīng)不起長距離運輸?shù)呢浳?。公路運輸還能夠溝通鐵路運輸和水路運輸,因此其能夠在墊江縣的道路運輸中具有重要的地位。并且,由于墊江縣的經(jīng)濟發(fā)展還處于正在上升的黃金時節(jié),加強公路運輸?shù)慕ㄔO(shè)能夠在一定程度上與縣城的經(jīng)濟發(fā)展軌跡相吻合,加速城市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技的進步。
二、行政管理改革的重要性
就墊江縣的交通運輸事業(yè)來說,其行政管理的有效性與高效性直接決定了墊江縣的道路運輸狀況,并且也會反映到社會的資源配置效率上。不僅如此,行政管理是否具有一定的規(guī)范性還會關(guān)系到墊江縣的經(jīng)濟發(fā)展速度。在我國的改革開放時期,交通運輸管理在很大程度上依賴于墊江縣的行政管理措施。然而,在我國道路管理的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)有關(guān)行政舉措面對道路管理無能為力的情況。這就需要根據(jù)墊江縣的經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)整相應(yīng)的行政管理措施,制定出嚴格的道路交通行政管理執(zhí)法標準。近年來,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,我國的道路交通執(zhí)法部門經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)法不力的現(xiàn)象,這些情況表明了我國的道路交通執(zhí)法部門在某些方面,尤其是執(zhí)法力度上,還需要很大的改善,完善和落實體制性建設(shè)是當前道路交通建設(shè)所必須要做的。然而,解決這些道路交通管理的漏洞不僅需要人民的監(jiān)督,還需要相關(guān)媒體的大力支持。然而,對于交通管理進行改革,并對于管理部門的各項職能進行準確的分配,保證在執(zhí)法能夠?qū)崿F(xiàn)其有效性和準確性。是當前時代對于交通運輸管理的硬性要求,也是為了使得交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠和社會經(jīng)濟的發(fā)展很好地協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。交通運輸管理結(jié)構(gòu)的變化能夠更深一步推進社會主義民主建設(shè)。并解決當前道路運輸事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
三、行政管理在墊江道路運輸中的基本分析
隨著重慶市道路建設(shè)的進程加快,墊江的道路運輸?shù)捏w制已經(jīng)有了很大的發(fā)展空間。然而,墊江的道路交通管理仍然存在著許多的不足。尤其是行政管理手段,存在的問題不一而足。首先,第一個重大的問題就是墊江的交通執(zhí)法存在著嚴重的漏洞。雖然墊江的道路執(zhí)法系統(tǒng)被分成了許多個部分,每個部分都具有各自的職能。但是說到具體的行政管理上,往往存在著執(zhí)法人員多重執(zhí)法的問題。尤其是以公路運輸執(zhí)法所存在的問題最為突出。以公路運輸中的小型貨車為例,有些執(zhí)法人員擅自利用職權(quán),在某些不應(yīng)該對于機動車進行處罰的路段實施處罰,從而產(chǎn)生了亂執(zhí)法的問題,這不僅僅會降低道路交通的管理水平,而且還會加劇社會的不穩(wěn)定性。更為重要的是,在墊江縣的某些高速公路的路段,交通運輸部門非法采取不公正的手段,私自扣押某些貨運車輛或者是將某些車輛重復處罰,導致了公路交通運輸執(zhí)法不嚴。因此,需要從根本上對墊江縣的道路交通運輸管理做出探討,以探索有利于墊江縣道路運輸?shù)男姓芾硎侄巍?/p>
1、體制改革。體制混亂是造成墊江縣道路執(zhí)法混亂的主要問題之一。墊江縣的道路交通執(zhí)法人員大多都是國有企業(yè)的人員,但是他們其中有許多人卻存在著僥幸的心理,認為工資是死的,因此就會對于工作產(chǎn)生疏忽懈怠的心理。導致企事業(yè)單位整體人員的素質(zhì)下降。這更加大了行政管理的難度。并且,從長遠上來分析,這種管理體制無疑會給道路交通運輸帶來更多的問題。因此,需要深入改革墊江道路的道路管理體制,例如重新對于道路管理人員的隊伍進行劃分,對于各個人員的責任進行嚴格的劃分,保證在出現(xiàn)意外情況時,人員之間不會出現(xiàn)推卸責任的情況。另外,道路交通管理部門還應(yīng)該對于人員進行定期的培訓,從加強人員素質(zhì)的角度入手,嚴禁某些編外人員私自執(zhí)法,濫用權(quán)力,對人民的利益產(chǎn)生損害。不僅如此,企事業(yè)單位還應(yīng)該對于道路交通運輸?shù)母鱾€部門之間進行協(xié)調(diào),提高行政管理的效率。
2、體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的道路交通在行政管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法漏洞的情況。并且,傳統(tǒng)的管理體制還會給整體企事業(yè)單位的財政造成巨大的壓力。為了研究一個適應(yīng)當下的道路交通運輸狀況,需要采取將道路的管理職權(quán),監(jiān)督職權(quán)以及決策職權(quán)分開,以有利于決策制定的合理性與鮮明性。并且從理論上而言,將交通運輸?shù)男姓徟殭?quán)進行協(xié)調(diào),也有利于建立一個職權(quán)分明的管理體制。從另一個角度而言,道路交通管理體制的核心就在于將權(quán)利和責任分開。這樣做可以有利于市場監(jiān)管,保證了執(zhí)法公平如一。
3、體制落實。在研究出一個適合墊江縣的經(jīng)濟發(fā)展狀況的道路交通行政管理體制之后,還需要采取一定的有效措施對于研究出的體制進行落實。改革后的體制應(yīng)該加強對于行政管理和處罰的手段,并將行政管理的權(quán)利依法落實到個人,以求行政執(zhí)法能夠從法律的角度體現(xiàn)執(zhí)法的合理性與公平性。
綜上所述,從行政管理改革的視角出發(fā),深入研究和探討墊江縣的道路交通運輸,將會為墊江縣的道路運輸謀求到一條更好的發(fā)展之路,并且對于墊江縣的行政管理體制進行改革,將會促進整個重慶市道路管理的發(fā)展水平。進而帶動全國道路行政管理的發(fā)展,加強我國交通運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)進步和發(fā)展,有利于全國的經(jīng)濟建設(shè)的長期進步。
【參考文獻】
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一、 道路交通安全長效管理機制內(nèi)涵
道路交通事故通常指人、車在道路上通行時,由于違反交通規(guī)則或其它原因發(fā)生人員、牲畜和車、物損失的事件?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》中對“交通事故”的定義是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。由法律定義引申,筆者認為道路交通安全長效管理機制的內(nèi)涵應(yīng)該為:在道路交通的執(zhí)行、管理過程中能有效預防事故,保證道路交通的順利進行,并能對今后一段時期的道路交通安全工作產(chǎn)生積極影響的運行方式、管理模式和監(jiān)督體制的總和。而這種長效管理機制首先是切實可行,而又長期有效的;它所形成的規(guī)范性條款和規(guī)定,并不只局限于現(xiàn)任,無需隨人員的流動或機構(gòu)的變遷而動。因此它必須具有以下五個特性:
長期性在立法思路、管理策略和采取的措施上,管理效應(yīng)會對今后相當長一段時期的工作產(chǎn)生影響,而不是一種短期行為。
系統(tǒng)通安全長效管理機制豐富的內(nèi)涵決定了必須有多項的措施保證其功能的實現(xiàn)。這是一個系統(tǒng)共同作用而產(chǎn)生的效果,不是單一的措施就能完成的。
根本性立足防范,從治本上研究和考慮立法思路、管理策略和采取的措施。
自主性這種機制所產(chǎn)生的效果能使生產(chǎn)經(jīng)營主體真正形成自我管理的意識,形成自我約束的機制。
有效性有效性是建立長效管理機制的最終目的,只有在實踐的過程中,才能檢驗其存在的真正價值。
二、道路交通安全長效管理機制的構(gòu)建
筆者認為,構(gòu)建福建省道路交通安全長效管理機制應(yīng)從七個層面加以思考,即建立健全四個體系、引進一個制度、實現(xiàn)兩個創(chuàng)新。
(一)建立健全交通安全相關(guān)的法律法規(guī)體系
當前,應(yīng)盡快做好道路交通安全主法的配套和細化工作。一要盡快制定和出臺有關(guān)單行法規(guī)、條例;二要結(jié)合實際,通過地方立法,補充和完善道路交通安全法律體系,如對交通主管部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置及對交通安全行政執(zhí)法和處罰進行細化等;三要加強交通安全立法理論研究和司法總結(jié),擴大交通安全立法的公開性、民主性和廣泛性。
(二)建立健全安全目標管理體系
1、加強各級人員對道路交通安全目標管理的認識。道路交通企業(yè)領(lǐng)導對安全目標管理要有深刻的認識,要深入調(diào)查研究,結(jié)合本單位實際情況,制定企業(yè)的總目標,并參加全過程的管理;加強對中層和基層干部的思想教育,提高他們對安全目標管理重要性的認識和組織協(xié)調(diào)能力;還要加強對職工的宣傳教育,普及安全目標管理的基本知識與方法。
2、安全目標管理需要全員參與。安全目標管理是以目標責任者為主的自主管理,因此,必須充分發(fā)動群眾,將企業(yè)的全體員工科學地組織起來,實行全員、全過程參與,才能保證安全目標的有效實施。
3、安全目標管理需要責、權(quán)、利相結(jié)合。實施安全目標管理時要明確職工在目標管理中的職責。同時,要賦予他們在日常管理上的權(quán)力,還要給予他們應(yīng)得的利益,責、權(quán)、利的有機結(jié)合才能調(diào)動廣大職工的積極性和持久性。
4、安全目標管理要與其他安全管理方法相結(jié)合。在實現(xiàn)安全目標過程中,要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用,如建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全技術(shù)措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結(jié)合,才能使企業(yè)的安全管理工作做得更好。
(三)建立健全交通部門的預警體系
長期以來,道路交通安全部門的安全管理基本是單一的反饋控制模式。這種模式主要體現(xiàn)了事后把關(guān)的安全管理思想,即主要通過對已發(fā)生的事故和事故苗子等進行分析,找出原因,然后制定實施對策。隨著道路里程的增加和交通工具密度日益增大,交通運輸生產(chǎn)的系統(tǒng)復雜度和風險度顯著提高。這種單一的管理模式,已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需求。
因此有必要構(gòu)建先進的交通安全預警系統(tǒng),綜合利用現(xiàn)有的交通運輸系統(tǒng)安全信息,針對交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)本身或其輸入發(fā)生的變化,在其影響運輸生產(chǎn)安全之前就事先將對其可能造成的影響進行分析評價,開展事故安全預測,及時向交通安全部門反饋信息,使其能夠根據(jù)得到的前饋信息,科學預見交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)及其要素的安全態(tài)勢,采取合理措施對交通運輸生產(chǎn)系統(tǒng)的人、機、環(huán)境、管理等四個要素進行事前協(xié)調(diào),把事故消滅在萌芽之中,防患于未然。
(四)建立健全道路交通信息化體系
1994年,福建省交通信息化工作開始實施"三步走"的發(fā)展戰(zhàn)略。目前已經(jīng)實現(xiàn)了第一步:普及計算機和推廣應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)工作;第二步也基本完成:部份數(shù)據(jù)庫和局域網(wǎng)的建設(shè),基本實現(xiàn)《福建省道路、水運交通信息化1998-2000發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標,全行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用達到一定水平。
作為第三步任務(wù)目標是建設(shè)“數(shù)字交通”。它是以我省交通為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)。著力在五個領(lǐng)域取得進展,實現(xiàn)交通政務(wù)信息化;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理信息化;交通運輸生產(chǎn)管理信息化;交通產(chǎn)品營銷信息化;交通科學技術(shù)信息化。重點實施交通信息化"123重點工程":抓好電子政務(wù)建設(shè);力爭在智能運輸系統(tǒng)(ITS)和物流兩個領(lǐng)域有實質(zhì)性突破;開發(fā)、推廣、應(yīng)用高速道路聯(lián)網(wǎng)收費、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)控、交通公共信息服務(wù)三個系統(tǒng)。
(五)引進道路安全審計制度
道路安全審計是有效預防和降低交通事故的重要手段之一。首先,“預防重于治理”,道路建設(shè)項目的各個階段實行安全審計是從源頭預防交通事故的重要措施,;其次應(yīng)盡快開展道路安全審計的法規(guī)研究,明確道路安全審計的程序和安全審計人員的責任、義務(wù)及權(quán)益;第三,要加緊加快道路安全審計指標體系的研究,從而形成一套較完善的評價標準;第四,培育道路安全審計隊伍及建立相應(yīng)機構(gòu),保證審計人員獨立公正地開展工作。
(六)實現(xiàn)交通科技創(chuàng)新
未來交通發(fā)展的重點是擴充能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、保障安全、保護環(huán)境,任務(wù)十分艱巨??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是交通發(fā)展的重要推動力量,對交通發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。充分依靠科技進步,全面提升交通行業(yè)的科技含量,是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)交通更快更好發(fā)展的必然選擇。
構(gòu)建智能交通管理指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu),其總體目標應(yīng)為:以信息技術(shù)為主導,以計算機通信網(wǎng)絡(luò)和智能化指揮控制管理為基礎(chǔ),初步建成集高新技術(shù)應(yīng)用為一體的智能化道路交通管理體系,基本實現(xiàn)交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化,進而實現(xiàn)交通管理決策科學化、交通指揮調(diào)度信息化、城市快速路網(wǎng)交通管理智能化、交通信號控制自動化以及實現(xiàn)交通管理電子警務(wù)和電子政務(wù)。
(七)推進安全文化創(chuàng)新
1、進行安全知識教育。安全教育包括新工人上崗教育、事故案例教育、違章教育等等。進行職工的安全知識教育一是要堅持全員教育和重點教育相結(jié)合的原則,根據(jù)不同的教育對象,授以不同的教育內(nèi)容和提出不同的要求。
論文關(guān)鍵詞 高速公路 交通安全 管理
高速公路自1988年在我國建成使用,二十多年來通車里程突飛猛進,在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位,被人們形象地喻為“黃金通道”。我國高速公路建設(shè)起步晚、發(fā)展時間短,目前交通管理上還未形成一套比較科學、完善管理的體制,特別是適合我國高速公路交通特點的管理機制建設(shè)還處在探索階段。由于高速公路全封閉、全立體交叉等特點,交通特性與一般公路存在很大區(qū)別,特別是近年來隨著高速公路通車里程和車流量的增加,面臨嚴峻的安全形勢,重、特大惡性事故時有發(fā)生,交通事故發(fā)生率、死亡率處于高位狀態(tài)。2012年全國發(fā)生25起特大交通事故中,有13起發(fā)生在高速公路上,占總次數(shù)的52%,2014年第一季度,全國高速公路發(fā)生較大以上事故52起,同比增加5起,而高速公路事故導致的總死亡人數(shù)所占比例也同比上升0.6%,占到死亡總數(shù)的11.3%。而高速公路里程約為8.5萬公里,全國公路里程總約405萬公里,高速公路里程只占2%左右。針對嚴峻的交通安全現(xiàn)狀,分析、研判交通問題,探索高速公路交通安全管理新機制,維護高速公路安全、高效的交通環(huán)境,是當前道路安全管理刻不容緩的新課題。
一、當前高速公路交通安全管理存在的主要問題
(一)道路存在“先天不足”,埋下許多安全隱患
高速公路建設(shè)期間,由于各種主客觀因素的影響,道路存在許多“先天不足”,給道路開通后的行車安全埋下了隱患。以廣西興業(yè)-六景高速公路為例,由于道路多為軟土地基,在橋面與土基交接處,因沉降不均勻,很多路段出現(xiàn)路面高度錯層,即“橋頭跳”,其是影響行車安全的最常見因素。產(chǎn)生“橋頭跳”的原因主要有幾個方面:橋臺與路堤間的沉降差;排水不暢及填土流失;對橋頭高填土及軟基等處理措施確切;施工質(zhì)量控制不嚴。部分路段道路現(xiàn)行設(shè)計存在偏差,如視距不足,轉(zhuǎn)彎超高不合理,易導致交通事故的發(fā)生。部分道路運行一段時間后交通設(shè)施、標志標線老化、缺失沒有得到及時修復或補充,對行車安全存在嚴重隱患。
(二)警力不足制約著道路交通管理工作的開展
以廣西公安廳高速公路交警支隊為例,支隊現(xiàn)有在編民警290人,管轄里程約680公里,除去支隊機關(guān)35人,基層大隊人員與警力配備指數(shù)僅達到0.38人/公里,與公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標準》要求高速大隊警力配置一般按照每公里0.5—1.2人相差甚遠。目前該支隊實行的是24小時巡邏勤務(wù)模式,有限的警力既要負責路面交通管理和治安管理業(yè)務(wù),又要承擔處置突發(fā)事件和各種交通保衛(wèi)任務(wù)。近年來廣西新開通的約2000公里左右的高速公路由市、縣交通管理部門管理,基層交通管理機關(guān)在沒有增加人員編制的情況下兼管普通公路、高速公路,可見警力分配的難度。由于警力的不足,民警長期靠加班加點工作,在一定程度上使工作陷于被動境地。警力不足使得高速公路日常安全管理工作“巧婦難為無米之炊”,也很難有條件在工作中創(chuàng)新和發(fā)展。
(三)對路面交通情況監(jiān)控力度不夠,路面管理還存在許多盲區(qū)
目前高速公路的交通秩序管理上,普遍實行的是24小時巡邏勤務(wù)模式。這種動靜結(jié)合(即白天以固定崗為主,夜間以巡邏和路面清障為主)管理模式在里程短、車流量小的情況下,能夠適應(yīng)管理的要求。但是隨著高速公路里程的延伸,車流量不斷增大,這種管理模式逐漸暴露出路面監(jiān)控能力不足的問題。巡邏車只能在特定的時間對特定的一個點進行管理,或者說是對巡邏方向前后方1—2公里的范圍進行動態(tài)管理,即使增加一定數(shù)量的巡邏車,也只是增加了幾個控制點,特別是高速公路通車里程不斷增長情況下,巡邏線路長,在巡邏點之外的更大范圍里,民警對路面的狀況難以掌控,大部分路段可以說是處在一種管理失控狀態(tài)。
(四)道路信息收集渠道少,對路面實施全面有效的監(jiān)控不足
目前,大多數(shù)高速公路還沒有實施全程監(jiān)控,信息來源除了巡邏車發(fā)現(xiàn)和駕駛員事故報警外,很少有其他信息來源。交通管理是一項互動的管理行為,沒有信息來源,交通管理就處于盲目的狀態(tài),工作也處于被動,路面信息無法及時了解掌握,交通管理措施便無的放矢。特別是夜間疲勞駕駛、超速行駛、違法停車等交通違法多發(fā),而夜間信息收集來源少,信息的及時收集與反饋處理難度大于白天,高速公路上交通事故突出,據(jù)2013年公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù),高速公路夜間發(fā)生交通事故起數(shù)占總事故起數(shù)62%,死亡人數(shù)占69%。
(五)交通參與者的交通安全意識還有待于進一步的提高
以廣西區(qū)為例,由于高速公路建設(shè)、通車起步晚,加上從駕駛員考取駕駛證的培訓后期的安全教育涉及高速公路知識普遍較少,影響了駕駛員對高速公路如何安全行車的重要性認識,在高速高速公路上隨意違法現(xiàn)象比較突出,廣西區(qū)交警總隊高速公路交通警察支隊2012年1-9月查獲駕駛員駕車速度超過160公里/小時就有上千起,甚至還有些駕駛員竟然在高速公路上逆行,穿越中央隔離帶掉頭。2012年3月11日15時許,謝某駕駛桂ALCXXX號小型轎車蘭海高速公路南北段2046km處與韋某駕駛的云HXXXX號貨車追尾,造成兩人死亡,經(jīng)濟損失20多萬元。經(jīng)司法鑒定機構(gòu)鑒定,發(fā)生事故時桂ALCXXX號小型轎車超速行駛,車速為140公里/小時;云HXXXX號貨車超載、低速行駛,車速為46公里/小時。高速公路上疲勞駕駛、超速、超載、占道行駛、未系安全帶、行人及摩托車進入高速公路等這些交通違法行為成為發(fā)生交通事故的“定時炸彈”。
(六)交通事故現(xiàn)場處理不及時、防護措施不力,存在二次事故隱患
在高速公路發(fā)生事故后,由于人員傷亡或道路監(jiān)控信息反饋不及時,導致事故處理機關(guān)趕到到場時間長,事故現(xiàn)場處于無警示、無安全防護的“路障”狀態(tài);一些事故處理機關(guān)趕到現(xiàn)場后不能按照規(guī)范劃定安全防護的范圍,沒有在現(xiàn)場來車方向的車道內(nèi)設(shè)置警示標志牌、反光錘筒、現(xiàn)場警戒帶等安全防護裝備,給途徑現(xiàn)場的車輛有效的警示;民警在勘查交通事故現(xiàn)場時警惕不高,思想麻痹,不按規(guī)定穿反光背心,事故現(xiàn)場相關(guān)的乘員、救援人員隨意滯留在路面上,容易引發(fā)二次事故。2012年4月30日4時,廣昆高速公路490km路段因發(fā)生一起事故導致道路擁堵長達數(shù)公里,但現(xiàn)場防護及警示措施未能及時跟上,饒某駕駛渝BDXXX號貨車與前方停車等候的兩輛轎車、一輛大貨車碰撞,造成五人死亡,三人受傷的特大交通事故。
(七)交通安全宣傳教育缺乏行之有效的方式和措施
目前,交通安全宣傳工作注重形式而輕效果,多為單向灌輸型,只注意信息單向流動,不關(guān)注客體的信息反饋,特別是缺少針對駕駛員、其他交通參與者進行普遍的宣傳教育,高速公路的封閉性使得宣傳教育難度增加;宣傳的方式多以標語、橫幅、電子屏為主,缺乏創(chuàng)新措施,不能適應(yīng)高速公路交通的發(fā)展的形勢。一些新聞媒體過于對高速公路管理問題過于片面、消極的宣傳報道,容易誤導群眾,導致公眾對公安交通管理工作支持、配合力度不夠、滿意率低。
二、建立科學、完整的機制以解決面臨的交通安全管理問題
(一)加強高速公路交通管理隊伍建設(shè),建立專門的隊伍管理的體制
隨著我國高速公路通車里程的增加,面對當前的交通安全形勢,交通管理部門是管理的主體,各成立一支專門高速公路的交通管理隊伍是工作中的重中之重。各省市交通管理部門爭取上級有關(guān)部門的支持,根據(jù)高速公路發(fā)展的實際需要增加人員編制,配足警力,保證每個路段都有足夠的警力上路;加強民警高速公路秩序管理、交通事故處理、安全預防業(yè)務(wù)培訓,不斷提高交通民警的專業(yè)素質(zhì)。新開通的高速公路管理必須跟上,防止管理上出現(xiàn)真空狀態(tài)。由地方交通管理機關(guān)托管的路段,由于高速公路管理和交通的特點,其與普通等級道路管理方式、措施差別大,也應(yīng)落實專門的隊伍負責高速公路管理,一部門多管或一路多部門管容易造成管理混亂,難以集中力量針對性解決高速公路交通安全問題。
(二)加強路面監(jiān)控,對高速公路交通進行全面有效管控
1.對高速公路勤務(wù)進行改革,形成流動監(jiān)控、技術(shù)監(jiān)控結(jié)合的管理機制。由于高速公路交通情況的發(fā)生具有隨機性和突發(fā)性,在當前警力不足情況下,對交通管理勤務(wù)改革是提高路面管控能力的主要措施。交通管理部門要對以靜態(tài)管理為主的勤務(wù)制度進行改革,是實行靜態(tài)與動態(tài)管理的勤務(wù)結(jié)合,即實行24小時勤務(wù)制度,在高速公路主入口收費站處設(shè)置交通安全檢查服務(wù)站,并分班次、分路段進行巡邏管控,加大路面巡邏力度,查處嚴重違法行為;加強路段和各時段的巡邏密度,運用警燈,警笛或喊話等手段,提醒駕駛員規(guī)范行車。同時著重對疲勞駕駛、違法停車、超載、占道行駛等一系列嚴重違法行為加大糾處力度,消除事故隱患。逐步完善重點路段定點監(jiān)控、治安卡口監(jiān)控、流動抓拍系統(tǒng)、區(qū)間測速、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施,并進行聯(lián)網(wǎng)管理,提高路面情況監(jiān)控的效率。
2.建立與當?shù)卣?、部門、機構(gòu)快速處理突發(fā)交通問題的聯(lián)動機制。高速公路區(qū)域跨度大,高速公路的突發(fā)事件的處置需要涉及多個地區(qū)和部門。特別是在重特大事故、惡劣天氣、治安問題、追逃等處置工作,高速公路交通管理部門必須依靠、協(xié)調(diào)當?shù)卣?、公安、交通路政、運管等部門,形成聯(lián)動處置機制。遇到突發(fā)事件,及時啟動聯(lián)動方案,確保各類事件得到快速、有效處置。在警力緊缺的情況下,實行與路政部門、施救單位聯(lián)動管理可以提高綜合治理效果,如與路政聯(lián)合開展對超載、超限車輛整治行動;將施救單位的清障車輛納入交通管理指揮調(diào)度范圍,既起到及時清障作用,又可以起到輔助巡邏的作用,能大大提高路面管理效率。
3.建立與高速公路交通運輸企業(yè)車輛路面信息實時反饋機制。在路面巡邏監(jiān)控能力不足的情況下,可以通過和相關(guān)企業(yè)協(xié)作,借助在高速公路營運的客運、物流行業(yè)資源,即在高速公路上運行的企業(yè)車輛駕駛員向交警部門實時通報路面信息,彌補巡邏車的管理空檔。特別是一些大型的客運、物流企業(yè)的車輛在高速公路上出現(xiàn)率高,班次、車次時間間隔短,可以形成一個交警值班室為中心,以巡邏車、清障車為處警資源,以營運車輛為重要信息來源的信息反饋網(wǎng)絡(luò),將可以大大提高路面的監(jiān)控能力。同時客運、物流企業(yè)車輛交通收集信息也可與本企業(yè)、社會共享,可以大大提高信息發(fā)現(xiàn)、利用率。
(三)社會各界齊抓共管,建立高速公路綜合治理的管理機制
1.建立與承建商、營運管理部門交通安全管理協(xié)作機制。高速公路上許多影響安全的客觀問題,如路面沉降、路面出現(xiàn)拋灑物、交通設(shè)施缺損等問題必須借助承建商、營運管理部門的力量加以解決。與承建商、營運管理部門建立道路交通安全協(xié)作管理機制,促使他們重視交通安全工作。通過建立這種機制,承建商、營運管理部門積極采取各種措施,不斷改善道路行車環(huán)境。特別是在新開通路段的提前介入管理的工作上,與承建商、營運管理部門建立道路交通安全管理機制更顯重要,可以避免通車后許產(chǎn)生許多不必要的麻煩,真正實現(xiàn)源頭管理。通過積極與承建商、營運管理部門的聯(lián)系,對道路設(shè)計進行更改,增設(shè)緊急避險車道、降溫槽、停車帶、可變情報板等安全設(shè)施,完善標志標線,增加道路監(jiān)控設(shè)施,將對通車后的道路安全管理起到基礎(chǔ)的作用。
2.建立與沿線村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校維護高速公路安全管理合作機制。高速公路的交通安全設(shè)施維護、行人進入高速公路一直是管理工作中的難點,單靠民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,解決不了根本問題。交警部門必須爭取沿線政府、村莊、學校的支持,形成合力,解決好該問題。如在村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校設(shè)立專職安全管理員,及時發(fā)現(xiàn)、反饋交通安全設(shè)施損壞的情況,便于交通管理部門查處和及時修復;將行人違法與“交通安全示范村”和“交通安全學校”的評比掛鉤;設(shè)立專項經(jīng)費,建立維護高速公路安全獎勵機制,增強群眾、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校干部參與管理的積極性、主動性。
3.拓寬社會輿論渠道,與各新聞媒體建立交通安全宣傳合作機制。宣傳工作做得好,可以使交通管理工作起到事半功倍的效果。充分利用公共宣傳平臺,與各新聞媒體建立良好的合作與聯(lián)系制度尤其顯得重要。針對高速公路的交通特點、事故情況,通過與各級電視臺、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體協(xié)作,開設(shè)高速公路交通安全專欄,既要講究宣傳的形式,使得廣大群眾容易獲得安全常識;更要注重宣傳效果,使得安全教育深入人心;交通管理部門在相關(guān)媒體培訓一批交通安全宣傳專業(yè)人員,利用專業(yè)化人員形成宣傳教育長效機制。各媒體協(xié)作工作要有針對性,切勿為吸引群眾而片面去報道一些熱辣新聞,要與面臨的重點工作相結(jié)合,有目的引導媒體地開展宣傳,宣傳工作要和高速公路的交通問題和形勢、發(fā)展密切結(jié)合。
4.建立沿線醫(yī)療單位多點快速搶救事故傷員的“生命通道”。由于高速公路大部分路段為縣鄉(xiāng)區(qū)域,離醫(yī)療條件較好的急救單位較遠,而高速公路交通事故傷員嚴重創(chuàng)傷的比例較高,如不及時搶救,將會造成嚴重后果。為盡快對事故中傷者進行救護,可以在高速公路沿線選擇一些醫(yī)療條件好的醫(yī)院作為聯(lián)動單位,這些醫(yī)院成立專門高速公路醫(yī)療急救分隊,一遇到有人員傷亡事故,交通管理部門通知就近醫(yī)療單位派救護車到現(xiàn)場救護,充分發(fā)揮這些醫(yī)院就近、快速到達的特點,及時搶救傷員。
【關(guān)鍵詞】 道路交通安全 道路運輸效率 兩者之間的關(guān)系
在完善的社會主義運輸市場中,通過市場競爭機制能促進運輸市場的資源得到有效配置,使運輸?shù)墓┣箨P(guān)系達到平衡,從而提高運輸效率,使運輸企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。但我國道路運輸市場的市場機制尚不完善,導致人們對道路交通安全重視程度不夠,使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運輸效率的前提和保障,作為道路運輸效率的重要評價指標之一,道路交通安全狀況直接影響到道路運輸效率的提高。目前,我國低水平的道路交通安全嚴重制約了道路運輸效率的提升,使道路運輸成本上漲,造成道路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn),道路運輸企業(yè)的發(fā)展處于舉步維艱的狀態(tài)。
1 道路交通安全含義及安全意識培養(yǎng)[1]
1.1 道路交通安全的含義
在道路交通的活動中,由于道路交通安全受到多重因素的影響,包括道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素,所以在交通活動中,存在不同程度的人或物的損失,而將道路交通中的人或物的損失控制于可接受水平的狀態(tài)就是指道路交通安全。道路交通安全是相對于道路交通不安全而提出來的。道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素如果任何一個因素出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況,則會導致不全因素的出現(xiàn),造成道路交通的不安全,使道路交通中的人或物的損失超出口接收水平,則會大大降低運輸效率,使運輸企業(yè)遭受較大的損失。組成道路交通安全主要有五個要素,這五個要素分別是道路交通安全法規(guī)、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全環(huán)境和道路交通安全能源。在這五個要素中,道路交通安全法規(guī)在道路交通安全處于核心位置,道路交通安全工程在道路交通安全中處于基礎(chǔ)位置,道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的熱點,道路交通安全教育和道路交通安全環(huán)境是道路交通安全的人文環(huán)境和自然環(huán)境,為道路交通安全提供重要的保障。
1.2 道路交通安全意識的培養(yǎng)
1.2.1 加大道路交通安全的宣傳力度
道路交通安全的宣傳包括對道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳。在道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳上,要從宣傳的廣度和宣傳的深度兩個角度入手。從在宣傳的廣度來講,道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳要利用多種宣傳方式,包括電視宣傳、廣播宣傳、紙質(zhì)媒體宣傳以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等不同的宣傳方式,拓寬宣傳渠道,使道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識在社會更廣的范圍內(nèi)被知曉,形成整體的道路交通安全的社會意識,營造一個良好的道路安全意識的社會氛圍。從宣傳的深度上來說,要將道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳與教育滲透到社會的各個層次。從上層機關(guān)到基層社區(qū),從成年人到中小學學生,都要進行有針對性的道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳與教育,使交通安全意識從基層抓起、從小抓起,在整個社會的縱深層次上都能形成良好的交通安全觀念。
1.2.2 加強道路交通安全管理
行人、車輛以及駕駛?cè)藛T是道路交通管理的主體,對于道路交通安全管理的主體,一方面需要通過各種手段提高他們的道路交通安全意識,另一方面,作為道路交通安全執(zhí)法人員,要加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,從而使道路安全法律法規(guī)落到實處,實現(xiàn)法制化的道路交通安全管理。
1.2.3 做好交通標識的設(shè)置工作
在危險路段,由于受到外部地理環(huán)境的制約,這些地段往往是交通事故高發(fā)地段,很容易造嚴重的交通事故,為人們帶來嚴重的生命和財產(chǎn)損失。在危險路段和事故多發(fā)地段,要做好道路交通標識的設(shè)置工作,一方面在設(shè)置交通標識的時,要廣泛爭取群眾意見,使道路交通標識的設(shè)置更加合理、更加科學;另一方面,要使道路交通標識處于醒目的位置,以醒目的形式展現(xiàn)給駕駛?cè)藛T,從而使駕駛?cè)藛T能及時根據(jù)交通標識的提示,而做出反應(yīng),避免交通事故的發(fā)生。
1.2.4 要加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路基礎(chǔ)設(shè)施的完備是道路交通安全的重要條件,交通管理部門要加大優(yōu)質(zhì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于不合理的交通信號設(shè)置,交通管理部門要在科學調(diào)研的基礎(chǔ)上,爭取廣泛的群眾意見,對設(shè)置地不合理的交通信號,要及時做出調(diào)整。此外,要加大立交橋、人行天橋、地下通道等設(shè)施建設(shè),做好規(guī)劃,使交通壓力得到緩解,從而使交通安全得到保障,也能使運輸效率大大提高。
2 道路運輸效率的含義
最優(yōu)化的效率就是使資源的浪費降到最低程度。在市場經(jīng)濟條件下,市場的需求決定了市場的供給,市場的供求達到平衡的經(jīng)濟狀態(tài)是市場最有效率的表現(xiàn),通過資源的優(yōu)化能使市場的供給最大限度地滿足消費者需求,同時最資源的浪費也降到了最低。在道路運輸市場中,構(gòu)成道路運輸市場的組成要素主要是運輸生產(chǎn)力和運輸生產(chǎn)關(guān)系兩個方面。運輸生產(chǎn)力由運輸職工、運輸手段和運輸對象三個要素組成。運輸職工就是運輸體系中所有員工;運輸手段就是在運輸過程中所需要的運輸工具、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及其他物質(zhì)條件;運輸對象則是指運輸?shù)穆每秃瓦\輸?shù)呢浳?。而在運輸生產(chǎn)關(guān)系中,主要有營運運輸和自用運輸兩種生產(chǎn)關(guān)系。其中營運運輸根據(jù)社會分工不同,營運運輸?shù)姆N類也表現(xiàn)多種多樣,最常見的如長途客運、公交運輸?shù)鹊?。對于道路運輸效率根據(jù)道路運輸?shù)纳a(chǎn)關(guān)系及生產(chǎn)要素,結(jié)合經(jīng)濟學效率可以這樣說,在運輸市場中,通過運輸資源的合理配置,使運輸生產(chǎn)關(guān)系以及各個生產(chǎn)要素適應(yīng)運輸生產(chǎn)的發(fā)展,實現(xiàn)運輸市場供給和運輸市場需求的平衡,這樣的運輸才表現(xiàn)出運輸?shù)淖顑?yōu)化效率。[2]
3 道路運輸效率的評價
3.1 道路運輸工具利用效率評價
道路運輸工具是道路運輸手段的重要內(nèi)容,在道路運輸生產(chǎn)力中具有重要地位,道路運輸工具主要是指道路運輸車輛設(shè)備。對于道路運輸車輛利用率的評價指標主要包括工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運率、車噸年產(chǎn)量六個指標。工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運率、車噸年產(chǎn)量六個指標構(gòu)成了道路運輸車輛利用率的評價體系,從不同的角度反映出道路運輸車輛的利用率情況。在這個評價體系中,車噸年產(chǎn)量評價指標是道路運輸車輛設(shè)備利用率的綜合評價指標,綜合性地將其他各項指標介個起來。對于車噸年產(chǎn)量用公式可以表示為:車噸年產(chǎn)量=工作車率x工作車率x實載率x[1/(1-托運率)]x日歷天數(shù)。[3]
在車噸年產(chǎn)量關(guān)系式中,由于工作車率、實載率、托運率、日歷天數(shù)這幾個要素的在綜合效率指標中的貢獻重要程度有所不同,可根據(jù)道路運輸統(tǒng)計的運輸數(shù)據(jù),利用多元回歸模型來確定其中各個指標在車輛利用率的中重要性大小,我們通過多次測算得出,在車噸年常量中,各項指標重要性從大到小依次是里程利用率、車日行程、工作車率、托運率、實載率。如下是我們對某市的車噸年產(chǎn)量的具體數(shù)據(jù)測算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]從上述的關(guān)系式中,y表示的是車噸年產(chǎn)量,x1表示的工作車率,x1表示的是工作車率,x2表示的是車日行程;x3表示的是實載率。上述關(guān)系式中我們可以看出托運率和實載率影響影響程度較低,基本可以忽略不計,因此,我們在考察車輛利用率的情況時,主要考察里程利用率、車日行程、工作車率等影響因素。在這幾個影響因素中,里程利用率受到車型適應(yīng)性、貨源情況、貨流分布等因素的影響,車日行程主要受到運輸工具的性能和技術(shù)、道路狀況和交通狀況影響,而工作車率的影響因素較多,受到貨源狀況和組貨狀況有關(guān)等多種因素的影響。總之,從車輛利用率的綜合評價指標中,我們可以看出,道路交通安全也處于車輛利用率評價指標之中,道路安全通過車輛利用率評價指標影響著道路運輸效率。[5]
3.2 道路運輸效率的評價指標
一個運輸企業(yè)在運輸生產(chǎn)的過程中,如果生產(chǎn)另一單位產(chǎn)量需要增加額外的成本,那么這個額外的成本,就是道路運輸效率的邊際成本。改革開放以來,我國的市場經(jīng)濟體制不斷深入發(fā)展,向社會的各個層次和領(lǐng)域中發(fā)展,使社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善。隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善,我國的道路運輸市場經(jīng)濟也日益發(fā)展起來,道路運輸市場開放程度越來越高,使道路運輸市場的競爭越來越激烈,私營的運輸企業(yè)大量介入更加使運輸市場的競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。由于道路運輸?shù)妮^差的惡性競爭環(huán)境,導致運輸市場上供給大于消費者需求。運輸企業(yè)為了爭奪有限的消費者需求,出現(xiàn)在運輸市場上采取運輸價格戰(zhàn)略,不斷使運輸價格降低,以此來爭奪客戶資源,這就導致道路的實載率大大降低,再加上道路安全形勢不容樂觀,就使運輸企業(yè)的運輸成本提高,道路運輸效率降低。從道路運輸部門來看,由于道路運輸企業(yè)的蜂擁出現(xiàn),使專業(yè)運輸?shù)呢摀又?,加上資金不足,就使專業(yè)運輸質(zhì)量低下的局面得不到改善,使道路運輸?shù)男实拖?,?jīng)濟效益也隨之降低;從運輸企業(yè)來說,一方面企業(yè)卷入惡性競爭的浪潮中,使企業(yè)綜合競爭力長期得不到提高,生產(chǎn)成本隨著運輸行業(yè)的發(fā)展不斷上升,企業(yè)的經(jīng)濟效益長期處于虧損狀態(tài);另一方面,有運輸企業(yè)在管理上和設(shè)備更新上重視程度不夠,使企業(yè)生存面臨嚴重惡化的局面。在道路運輸經(jīng)濟效率的評價指標中主要由總成本、平均成本、邊際成本、貨物周轉(zhuǎn)量、成本彈性。其中,平均成本表示為AC,總成本可以表示為TC,邊際成本表示為MC,貨物周轉(zhuǎn)量表示為Q,成本彈性表示為EC。平均成本的關(guān)系式可以表示為:AC=B0+B1Q+B2Q2。總成本關(guān)系式可以表示為TC=ACxQ,MC=dTC/dQ,Q=dAC/dQ,EC=(dAC/AC)/(dQ/Q)。[6]則如果運輸成本彈性系數(shù)大于1,這就說明運輸企業(yè)增加一定的投入,而在產(chǎn)出中,運輸企業(yè)的產(chǎn)出小于投入;如果運輸成本彈性系數(shù)小于1,則表明運輸企業(yè)的周轉(zhuǎn)量的增加大于成本的增加量,以此而帶來產(chǎn)出量的增加。當成本彈性系數(shù)大于1時,在這種情況表明,道路運輸市場的道路運輸需求增長,道路運輸?shù)纳a(chǎn)力需要提高,為了滿足道路需求的增長要求,應(yīng)加大對道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使道路交通安全處于一個良好的運行狀態(tài),以此來提高運輸效率。[7]由此可以看出,道路交通安全中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在道路運輸效率中的重要作用。在探尋社會主義市場條件下的道路運輸效率與道路交通安全之間的關(guān)系,需要結(jié)合道路運輸工具利用率評價指標和道路運輸經(jīng)濟效率評價指標。這樣一方面更準確了定位道路運輸安全與道路運輸效率之間的關(guān)系,更能找到道路運輸企業(yè)運營遭遇瓶頸的根本原因,以便運輸企業(yè)及時采取應(yīng)變措施,以便在競爭激烈的市場氛圍提高競爭力。
4 結(jié)語
我國道路運輸市場的市場機制尚不完善,導致人們對道路交通安全重視程度不夠,使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運輸效率的前提和保障,作為道路運輸效率的重要評價指標之一,道路交通安全狀況直接影響到道路運輸效率的提高。所以結(jié)合道路運輸效率評價指標的運輸工具評價指標以及經(jīng)濟效率的評價指標,能更準確地探尋道路交通安全與道路運輸效率之間的關(guān)系,同時更能找到道路運輸企業(yè)運營遭遇瓶頸的根本原因,以便運輸企業(yè)及時采取應(yīng)變措施,以便在競爭激烈的市場氛圍提高競爭力。
參考文獻
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[3]周和平,陳鳳.基于DEA與SFA方法的城市公共交通運輸效率評價[J].長沙大學學報,2011(05).
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[5]魏士彬,曹道宏.提高運輸業(yè)組合效率及綜合保障能力[J].中國發(fā)展觀察,2011(07).
安全,我們常常接觸到得一個詞語。但是,聽老師說了,聽家長講了,又有誰真正的做到了呢?上學路上,總是看到有那么幾個闖紅燈的青年,他們并沒有想過,一秒車禍帶來的是一輩子的痛苦啊。還沒開成最絢爛的花朵,花朵就已經(jīng)凋謝。一秒的車禍,父母的一輩子,都有流不完的淚啊!接下來是小編為大家整理的關(guān)于交通安全講話,方便大家閱讀與鑒賞!
關(guān)于交通安全講話1同志們:
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是總結(jié)去年全市道路交通安全工作,深入分析存在問題和面臨形勢,全面部署當前和今后一個時期全市道路交通安全工作。剛才,市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調(diào)整后的全市道路交通安全委員會成員,市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況,對今年的工作提出了切實可行的措施和意見,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作,講幾點意見:
一、認清形勢,找準差距,進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識
道路交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈,道路交通安全作為公共安全的重要組成部分,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。去年以來,全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標,不斷鞏固和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系,加快推進道路交通安全工作社會化進程,努力克服道路規(guī)模擴展,車輛、駕駛?cè)藛T迅猛增加帶來的嚴峻考驗,全面落實各項預防和管理措施,全市道路交通安全工作取得了較好成效,道路交通安全環(huán)境得到持續(xù)改善。呈現(xiàn)出了以下幾個特點:一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會,建立了道路交通事故社會救助機制,各級各部門加強領(lǐng)導,齊抓共管,安全責任制得到進一步健全和完善,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎(chǔ)工作抓起,加大了對人員、車輛、道路、交通運輸?shù)裙ぷ鞯谋O(jiān)管力度,加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范,定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動,道路交通應(yīng)急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升,有效遏制了重特大事故發(fā)生。三是道路交通設(shè)施不斷改善。全市加大道路建設(shè)和道路安全管理設(shè)施建設(shè)力度,特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標線、標志標牌等交通安全設(shè)施的建設(shè),有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本,不斷改進執(zhí)法和管理服務(wù)方式,加大交通安全宣傳力度,不斷深化農(nóng)村道路交通安全管理工作,城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境得到了明顯改善,全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點,當前和今后一個時期,面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多,面臨的壓力和挑戰(zhàn)可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看:第一,我國已經(jīng)進入了道路交通事故高發(fā)期。據(jù)有關(guān)專家研究,“_”時期既是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展期,也是道路交通事故高發(fā)期。第二,機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底,全國機動車保有量超過2.2億輛,年增長2048萬輛,道路交通供需矛盾將更加突出。第三,全民整體交通安全素質(zhì)不高。全民整體交通素質(zhì)遠遠滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展速度和機動車發(fā)展速度;素質(zhì)跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現(xiàn)象,短期內(nèi)難以改變,交通擁堵、事故多發(fā)問題仍會持續(xù)。從我市情況看:首先,道路交通事故仍在高位運行。20__年,全市共發(fā)生適用一般程序處理的交通事故219起,死亡32人,受傷294人,其中,發(fā)生2起一次死亡3人的道路交通事故,特別是市區(qū)“10.1”交通事故損失嚴重,教訓深刻,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,遺留問題至今未能處理。今年1-3月份,全市發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故43起,死亡5人,受傷60人,較去年同期相比仍有上升。其次,影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路,其交通安全設(shè)施不足,急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要等危險路段、事故多發(fā)地點難以整治到位;農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,大量低安全性能的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車上路行駛,造成交通事故多發(fā)。第三,道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預防道路交通事故工作的責任意識不夠強,監(jiān)管職責落實不力,一些交通運輸企業(yè)安全主體責任落實不到位,一些從事長途、超長途客貨運輸?shù)能囕v駕駛?cè)艘约皞€體承包、“掛靠”經(jīng)營的營運車輛駕駛?cè)碎L期游離于安全教育管理之外。第四,交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力,交通安全常識普及程度不高,安全教育制度落實不到位,教育效果不理想,還沒有形成有效的制度保障。
對此,我們一定要保持清醒頭腦,正確認識當前道路交通安全面臨的形勢,深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用,認真研究加強道路交通安全的對策,以超常規(guī)的舉措,綜合施策、標本兼治,常抓不懈,真正把各項方針政策和安全措施執(zhí)行好、落實好,堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點,強化措施,全面加強道路交通安全工作
做好道路交通安全工作,要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷強化道路交通事故預防措施,全面開展道路交通安全綜合治理,力爭實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降,一次死亡3人以上交通事故同比減少,杜絕發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此,今年要重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發(fā)[20__]31號)和市政府《實施意見》,不斷完善道路交通管理機制,著力構(gòu)建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責,各成員單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各司其職、齊抓共管,動員各方面力量,實行綜合治理,確保各項道路交通安全工作取得實效??h、區(qū)政府和有關(guān)部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容,努力構(gòu)建“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發(fā)揮好牽頭作用,加強對全市道路交通安全和事故預防工作的組織協(xié)調(diào);交通、住建、安監(jiān)、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區(qū)和文明示范公路創(chuàng)建活動,建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一?!避囕v動態(tài)監(jiān)管機制;公路運輸、保險公司要建立事故信息抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制,切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強化道路交通安全源頭防范。要持續(xù)不斷地加大源頭管理,筑牢事故預防工作的第一道防線,切實做到監(jiān)管重點前移,預防措施在先。公安部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和政策,加強駕校的管理和規(guī)范,堅決對不合格的進行整頓關(guān)閉,嚴把駕駛員培訓關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān),并加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作,保持駕駛員隊伍的健康發(fā)展;交警、交通運輸、安監(jiān)等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制,嚴把市場準入關(guān),對不符合國家安全技術(shù)標準的車輛和擅自改裝車輛,不準核發(fā)車牌照、營運證等相關(guān)證照。農(nóng)機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度,切實提高上牌率和年檢率,堅決杜絕報廢車輛上路,著力加強對駕駛員的培訓和安全教育,著力推動農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。
(三)扎實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續(xù)加大整治力度,進一步加強重點對象的監(jiān)管。要緊密結(jié)合實際,緊緊扭住重點地區(qū)(即:國省道以及縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路)、重點車輛(即:客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即:酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即:節(jié)假日、惡劣天氣期間和夜間),扎實開展道路交通安全專項行動,始終堅持勤務(wù)跟著安全走,真正把交警壓上街面、路面,提高見警率和管事率;始終堅持執(zhí)法的嚴肅性,敢抓、敢管、敢罰,敢于追究違法者的責任,包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用,加強監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法手段建設(shè),全面強化非現(xiàn)場執(zhí)法力度,著力維護正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度,對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為,要嚴格依法懲治,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,始終保持高壓態(tài)勢;要深化隱患路段排查工作,對排查出的隱患點段,提請政府和有關(guān)部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理,切實改善路面設(shè)施和通行秩序,消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題,深化城市交通秩序整治,不斷規(guī)范城市停車場建設(shè)和管理,著力解決出租車見縫插針、隨意停行,公交車不進站臺停靠、超速行駛,機動車、非機動車、行人不遵守交通信號,爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經(jīng)營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應(yīng)急處置預案》和《金昌市惡劣天氣應(yīng)急處置預案》等規(guī)定,加強協(xié)調(diào)溝通,總結(jié)經(jīng)驗教訓,建立健全信息共享機制,并認真開展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設(shè)施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患的定期排查機制,積極完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等,為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調(diào)配人力,針對學生上、放學的重點時段、重點部位,建立動靜態(tài)相結(jié)合的勤務(wù)制度,對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發(fā)點開展針對性整治,清理校園周邊道路違法停車、占道設(shè)點等行為,凈化交通環(huán)境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾?。定期對全市所有大中小學、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調(diào)查,嚴格審查營運資質(zhì)和合法性,對存在問題的校車及其駕駛?cè)硕酱賹W校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度,依法從嚴查處違反接送學生車輛規(guī)定的交通違法行為。
(六)深入推進交通安全宣傳社會化進程。加大對交通安全法律法規(guī)的宣傳力度,探索建立嚴重交通違法發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關(guān)工作人員嚴重交通違法抄告制度,進一步推動機關(guān)、單位帶頭提高交通文明素質(zhì)。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度,不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭“五進”活動的基礎(chǔ)上,緊緊抓住不同群體和不同階段的特點,加大宣傳教育力度,進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。
三、加強領(lǐng)導,強化責任,確保各項工作措施落實到位
道路交通安全管理工作面廣、任務(wù)重,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及秩序管理、運輸管理、農(nóng)機管理、宣傳教育等方方面面,各相關(guān)部門必須進一步加強領(lǐng)導、強化協(xié)作、落實責任,不斷提高工作水平。
(一)加強組織領(lǐng)導??h區(qū)政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置,把道路交通安全與安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理工作,同部署、同檢查、同考核,并在政策、人員和經(jīng)費等方面提供保障,著力解決制約道路交通安全工作的機制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發(fā)揮作用,定期召開會議,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,主動加強溝通,定期通報情況,及時解決突出問題,不斷提高道路交通安全監(jiān)管水平
(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識,各司其職,各負其責,認真履行管理職責,主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題,要加強信息溝通和協(xié)作配合,采取上下聯(lián)動、左右互動、統(tǒng)一行動等方式,形成工作合力。對不盡責,安全監(jiān)管不到位、不認真,執(zhí)法檢查不履職、不嚴格,隱患治理不落實、不徹底而造成事故發(fā)生的,要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。
(三)加大經(jīng)費投入。縣、區(qū)政府要將路面交通安全設(shè)施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經(jīng)費保障,納入財政預算,特別是要全額保障交警人員(包括協(xié)管員)經(jīng)費、公用經(jīng)費、執(zhí)法裝備等費用,并隨經(jīng)濟社會發(fā)展和交管任務(wù)增加保持適度增長。各相關(guān)部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用,為交通安全管理工作做好保障。要高度關(guān)注一線交警的健康、安全、待遇等問題,加大人員培訓交流、培訓選拔力度,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安交警隊伍。
(四)提高服務(wù)質(zhì)量。要推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進一步規(guī)范道路交通執(zhí)法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規(guī)范執(zhí)法,積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化,改進執(zhí)法方式,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。同時,要進一步完善便民利民措施,簡化辦事程序,提高服務(wù)效率,不斷健全“一窗式”綜合服務(wù)、預約服務(wù)、上門服務(wù)和限時服務(wù)等工作機制,推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)督等工作模式,完善道路交通違法處理系統(tǒng),盡最大努力為群眾提供方便。
同志們,做好當前和今后一個時期的道路交通安全工作,預防和減少道路交通事故,責任重大,任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導下,以攻堅克難的精神,創(chuàng)新務(wù)實的作風,勤奮扎實的工作,全面加強道路交通安全工作,確保完成道路交通安全目標管理任務(wù),為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)繁榮文明和諧宜居現(xiàn)代金昌做出新的更大的貢獻!
關(guān)于交通安全講話2同志們:
今天我們受縣公安局副局長、交警大隊長劉福虹的委托,在這里組織召開這次交通安全宣傳工作會議。這次會議得到了我們畖底鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和咱們各企業(yè)領(lǐng)導和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊對各位在百忙之中參加這次會議表示誠摯的感謝。下面我講幾點意見:
一、當前的交通安全形勢非常嚴峻
大家知道,6月10日晚上11點左右,在小馬村附近發(fā)生了一起交通事故,造成一名只有10幾歲的小孩當場死亡,另一名受傷。事故發(fā)生后,騎摩托車撞人的周某不顧兩個孩子死活,而是駕車逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級交管部門的高度重視,在社會上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中,雖然有目擊人,但因為撞人的摩托車沒有牌照,所以給偵破工作帶來了很多困難和難度。不過讓人欣慰的是,通過我們在事故現(xiàn)場收集到的摩托車碎片,鎖定了摩托車的廠牌型號,并集中警力走訪摸排,發(fā)動群眾,最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領(lǐng)導和群眾一個交代,還了受害人一個公道。同志們,一開始我為什么就說這個事,就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內(nèi)各種等級道路已經(jīng)超過1000公里,每年的交通事故都有幾百起,而且隨著車輛的不斷增多,事故也是逐年遞升。而在我們北垣片,道路里程和事故發(fā)生數(shù)每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險路多,發(fā)生事故后逃逸的案件也多。發(fā)生這種情況大多數(shù)都是車輛無牌,肇事者存在僥幸心理,以為沒人看見就是有人看見也沒車牌,交警就很難查到他,自己就不用負擔責任。大家好好想想,假如要是你自己或者你的親人發(fā)生這種情況后,對方逃跑了,交警破不了案,我們交警除了背負社會壓力和責任外,你們又會是一種什么樣的心情。
前面我剛才說了,咱們聞喜有1000多公里的路,而我們交警隊的民警和職工只有80幾人,加上交通協(xié)管員也不過200人。除了機關(guān)單位人員、外派人員、退休人員等等,真正在一線路面擔負交通巡邏任務(wù)的不足100人,而且職工和交通協(xié)管員沒有執(zhí)法權(quán)。再加之交警每年還有大量的其他勤務(wù)任務(wù),所以說全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠遠不夠的。道路交通管理工作是一項系統(tǒng)化、社會化的綜合工程,這不僅需要各級黨委政府的大力支持,而且需要我們各單位、各部門、各企業(yè)之間的通力合作,更重要的是需要我們每個人都從自身做起,自覺參與,自覺遵紀守法、自覺同交通違法行為作斗爭。
二、開展交通秩序整治勢在必行
道路交通安全管理是黨和政府歷來重視和關(guān)心的一項重點工作,也是關(guān)乎我們每一個人生命財產(chǎn)安全和切身利益
的一件大事。為了不斷創(chuàng)優(yōu)道路交通環(huán)境,有效降低各類交通事故的發(fā)生率,今年以來我們根據(jù)上級精神,多次開展酒后駕駛、客運安全、亂停亂放、超員超速等重點交通違法行為專項整治工作,收到了十分明顯的社會效果。自7月1日起,根據(jù)公安部、公安廳交管部門和市局交警支隊的要求,我們再次開展為期一個月的涉牌涉證違法行為專項整治活動。大家也知道我們縣委縣政府正在開展“三項治理”工作,食品安全、環(huán)境衛(wèi)生還有一項就是交通秩序整治。縣上領(lǐng)導也明確要求必須要整治出效果來。大家也能看到和聽到,剛上任的幾個縣上領(lǐng)導干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個問題上也要高度重視,和我們一道共同努力,共同治理,力爭在短期內(nèi)將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領(lǐng)導、各位老總在咱們企業(yè)內(nèi)部迅速開展交通安全教育,就用咱們身邊的事教育我們身邊的人,堅決做到無證不開車、不開無牌車、貨車不載人,發(fā)現(xiàn)各類交通違法行為自覺進行勸阻和舉報。
關(guān)于交通安全講話3同志們:
今天召開全縣道路交通安全工作會議,主要目的是貫徹落實10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區(qū)關(guān)于進一步加強今冬明春道路交通管理工作通知精神,分析當前我縣道路交通安全形勢,研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。預防道路交通安全事故,責任重于__,為進一步做好我縣道路交通安全工作,下面,我講幾點意見:
一、前10個月全縣道路交通安全工作回顧
今年前10個月,我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個中心,正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系,深入貫徹各項交通安全法規(guī),不斷加大交通安全治理的力度,為維護全縣的道路交通秩序,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,做出了積極的努力,全縣主干線公路安全暢通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作扎實有效,人民群眾的交通安全意識明顯增強。今年前10個月,全縣共發(fā)生全縣共發(fā)生道路交通事故514起, 死亡29 人,115人受傷,直接財產(chǎn)損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個特點:
一是重視程度增強。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作,定期不定期的召開會議,聽取匯報,研究部署道路交通安全工作,把交通安全工作作為安全生產(chǎn)的重點來抓??h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把交通安全工作列入重要議事日程,成立領(lǐng)導機構(gòu),及時召開會議,研究工作措施,健全規(guī)章制度,有效地加強了機動車輛和駕駛員的管理,交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。尤其是公安機關(guān)充分發(fā)揮“主力軍”作用,不斷強化路面巡查和交通秩序?qū)m椪?,促進了全縣交通安全工作的深入開展。
二是協(xié)同能力增強。各級各部門不斷加大協(xié)作,切實加強對交通安全宣傳教育,特別是公安交警部門和交通運輸部門通過開展駕駛?cè)思薪逃顒?,不僅在駕駛?cè)酥邢破鹆藢W交規(guī)、守法律、保安全的良好氛圍,使駕駛員安全意識得到明顯增強,而且示范和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規(guī),全社會交通安全意識進一步增強。
三是管理能力增強。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,以實施“暢通工程”為載體,加大了道路巡邏密度,強化了路面治理。根據(jù)不通路段暢通狀況,新增設(shè)了各種交通安全標志,完善交通安全設(shè)施,特別是在全省旅發(fā)大會、省“兩會”等重大活動中,公安交警部門發(fā)揮了積極地作用,有效地維護了交通秩序。以開展創(chuàng)建“平安大道”活動為主線,先后對酒后駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載,農(nóng)用車、拖拉機違章載人和機動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴重交通違法行為開展了專項整治活動,加大了公路查控力度,及時糾正了交通違章,保證了道路安全暢通。
二、當前我縣的交通安全形勢
當前,我縣已進入道路交通事故的高發(fā)期,從歷年來我縣的道路交通事故發(fā)生時間上來看,冬季和初春是我縣道路交通事故發(fā)生最多的時間,因為這期間,受天氣和人流、車流量增多等因素的影響,極容易發(fā)生交通安全事故。
一是個別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負責同志,沒有把交通安全工作提到應(yīng)有的高度來認識,沒有正確處理好安全穩(wěn)定與生產(chǎn)經(jīng)濟的關(guān)系,交通安全工作分工不具體,責任不明確,滿足于一般性號召,缺乏針對性措施。
二是摩托車違法行駛引發(fā)交通事故飛速增長。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,群眾生活節(jié)奏逐步提高,無論是城市還是農(nóng)村,購買摩托車的人越來越多,但是由于大部分駕駛員不懂技術(shù),交通安全法律意識淡薄,違法、違規(guī)、違章行駛時有發(fā)生,已經(jīng)成為我縣交通安全事故發(fā)生的重點。現(xiàn)在流行一句話:“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關(guān)系,治理摩托車違法行為力度還不夠強,措施還有待提高。
三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質(zhì)較低,違章駕駛現(xiàn)象嚴重。當前,部分駕駛員素質(zhì)不高,不遵守職業(yè)道德,不注重業(yè)務(wù)學習,只知道開車掙錢,不顧交通安全,導致交通事故屢屢發(fā)生;還有的置交通安全于不顧,開“病車”、開報廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒后駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴重,致交通事故頻繁發(fā)生。
三是全民交通安全意識還不夠強。非機動車輛和行人違反交通法的現(xiàn)象屢禁不止,群眾交通安全意識淡薄,有的非機動車占用機動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路,不遵守交通信號,不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道,以致引發(fā)交通事故。
以上這些問題的存在,嚴重影響著我市的交通安全,必須在冬季工作中,有針對性地采取措施,加大力度,認真加以解決。
三、全力以赴投入工作,堅決將道路交通事故壓制在萌芽狀態(tài)
各級各部門一定要結(jié)合我縣交通安全管理實際,結(jié)合今冬明春道路交通特點,抓住工作重點,千方百計消除事故隱患,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴管,要直接管到駕駛?cè)?,管不到駕駛?cè)司褪菬o效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認真抓好客運、貨運、危險化學品運輸車輛及送子車輛的臨時檢驗工作,對檢驗不合格的車輛一律不準上路行駛。交通部門要加強對運輸行業(yè)的管理,堅決杜絕不具備安全運輸條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車的教育管理,提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養(yǎng)護部門要維護路面狀況良好,及時清除冰雪和影響通行障礙物,確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職,抓好源頭管理,從源頭上防止交通事故的發(fā)生。
(二)狠抓黑點治理。公安、交通、安監(jiān)等部門,要加強對事故多發(fā)和嚴重擁堵路段的排查整改工作,堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對__道路要同步完善安全設(shè)施,避免產(chǎn)生新的危險路段。特別要針對冬季行車安全的特點,把近3年冬季發(fā)生死亡事故的路口、路段進行一次徹底排查,采取有效的應(yīng)急措施,加強巡邏管控,防止因雪大、路滑、坡長發(fā)生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛(wèi)生等部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應(yīng)急管理工作預案,遇到惡劣天氣影響行車安全時,要及時啟動防范預案,必要時依法實施交通管制,確保惡劣天氣交通安全。
(三)狠抓嚴格執(zhí)法。要從嚴查處各類交通違法行為,嚴厲整治違法停車,駕車不系安全帶,機動車超速行駛,涉牌涉證違法行為,客運車輛超員,貨運車輛超載,酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法行為。公安交警部門對以上重點違法行為,該處罰的處罰,該扣車的扣車,該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的,要堅決依法追究刑事責任,絕不縱容姑息。通過嚴管嚴治嚴罰,起到強有力的懲戒和教育作用。
(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據(jù)各個轄區(qū)的實際情況制定治理措施,重點加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度,真正做到嚴格執(zhí)法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車,執(zhí)勤交警靈活機動采取科學的管理手段,根據(jù)所處路段的交通環(huán)境,在不危及安全和有條件的情況下實施攔截,設(shè)法減少違法車輛的逃離機會。二是要在城鄉(xiāng)道路上形成巡邏監(jiān)控布局,特別是對事故多發(fā)路段的巡查力度。采取流動檢查與定點檢查、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式,確保重點路段不失控,對無牌無證機動車形成嚴管態(tài)勢。要繼續(xù)深化交通安全管理工作,進一步夯實事故預防的基礎(chǔ),一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴重交通違法行為的決心。
(五)狠抓鄉(xiāng)村公路安全。要從根本上解決影響農(nóng)村道路交通安全的實質(zhì)問題,特別是要解決好田坪鎮(zhèn)實施“建、管、養(yǎng)、運”后道路交通安全的管理。一是要認真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關(guān)單位要從客運管理、稅費征收等方面,進一步完善和落實好扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施,推動農(nóng)村客運市場的發(fā)展。二是農(nóng)機部門要深入一線,檢查督導農(nóng)用車輛安全技術(shù)設(shè)施的配置情況,確保農(nóng)村農(nóng)用車輛反光標識粘貼率達到100%。三是要積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與安監(jiān)站、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合辦公的工作模式,切實解決好農(nóng)村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭,縣農(nóng)業(yè)局配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶籍化”管理的要求,組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機、摩托車及駕駛員進行全面排查,完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車要依法進行注冊登記,嚴防此類車輛上路行駛。
(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來,效果不是很明顯,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在工作中力度需要進一步加強。交通管理工作,不是哪一個部門、哪一個單位的事情,而是全社會共同的職責。各級各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),廣泛發(fā)動廣大人民群眾,積極參與交通安全的監(jiān)督和管理,爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門,自覺遵守交通安全法規(guī),教育好自己的人,管理好自己的車,努力減少交通事故的發(fā)生。全面推進交通管理社會化進程。
(七)狠抓交通安全宣傳責任的落實。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學校創(chuàng)建活動,要在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳窗口或板報。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門,在媒體報道的內(nèi)容上,把正面典型的示范引導作用和反面典型的警示作用結(jié)合起來,既要客觀準確地報道重大交通事故,教育廣大群眾從中汲取教訓,引以為戒,又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內(nèi)容,配合公安部門,堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容,組織開展經(jīng)常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳,進一步在全社會營造強大的聲勢和震懾力。
同志們,抓好今冬明春的道路交通安全工作,事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進一步統(tǒng)一思想,不斷增強責任心和緊迫感,密切配合,扎實工作,共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實,為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民____良好的交通環(huán)境。
關(guān)于交通安全講話4親愛的同學們:
大家好!
今天跟大家一起學習交通安全方面的有關(guān)知識。我講座的主題是:珍愛生命,安全出行。
同學們,你們是祖國的未來和希望,你們能否健康成長,不僅關(guān)系到一個個家庭的幸福,而且關(guān)系到國家和民族的興衰成敗。所以,我們的社會,我們每個人(包括你們自己),都有責任和義務(wù)保障你們的健康和安全。人們說,交通事故猛于虎??墒抢匣⒃賰?,也只能一口吃掉一個人,而交通事故則會一口吞噬幾個甚至幾十個人的生命。我們小學生是道路交通安全中的弱勢群體,那么大家在道路交通中,怎樣保障自己的人身安全呢?
首先,我們都來反省一下我們自己或身邊同學的交通行為,是否曾經(jīng)有過不遵守交通規(guī)則的行為,是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學們,你們當中很多人每天好幾趟往返于學校和家庭之間,途中又大多要走馬路,總要避讓來往的車輛。但是,你們當中有些人交通安全意識不強或缺乏交通安全常識。想想看,當你們走在馬路上時,是不是有同學追追打打?是不是有同學邊走邊看書?是不是有同學隨意橫穿公路?這些都是不對的?,F(xiàn)在,我教大家學習兩大本領(lǐng):一會走路、二會乘車。
下面我先給大家講一下交通法規(guī)中和我們有關(guān)的一些規(guī)定:
(一)交通法規(guī)對行人的要求有哪些?
很多時候,我們上公路都是步行的,所以我們先來了解一下交通法規(guī)對行人的要求。交通法規(guī)對行人的要求有:
1、遵守車輛、行人各行其道的規(guī)定,借道通行時,應(yīng)當讓在其本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行;
2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;
3、必須遵守交通標志和標線的規(guī)定,服從交通警察的指揮與管理;
4、不要在道路上爬車、追車、強行攔車、拋物擊車或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;
5、不要強迫、縱容他人違反交通法規(guī),同時對任何人違反交通法規(guī)都有勸阻和控告的權(quán)利。
(二)在放學和集體外出時應(yīng)怎樣做?過馬路時,要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒有人行道的地方,應(yīng)靠路邊行走。走路時,思想要集中,不能一邊走一邊玩?;蛞贿吙磿荒苋宄扇翰⑴判凶撸荒茏汾s車輛嬉戲打鬧。
集體外出活動,要有教師的帶領(lǐng),排成兩列縱隊,在人行道上行走。不要隨便離開隊伍。不要在隊伍里你推我拉,嬉戲打鬧。過公路時,應(yīng)走人行橫道。在沒有人行橫道的路段要看清路面情況,在沒有車輛行駛時,抓緊時間通過。
(三)未滿12周歲的兒童不準騎車。
為什么未滿12周歲的兒童不準騎車呢?因為騎車人必須具有一定的體力、智力和騎車技術(shù),還需要有一定的交通常識以及對各種事物的識別、分析和判斷能力,才能安全使用車輛。
(四)行人上街和橫過道路應(yīng)該怎么做?
1、行人上街要走人行道,不要走車行道。
2、橫過街道和公路要走人行橫道,不要斜穿或猛跑。
行人橫過道路時,應(yīng)站立在路邊,看清來往車輛后,選擇離自己最近的人行橫道通過。通過時,須先看左右方向是否有來車,確認來車距離遠無危險后才能通過。行人橫過道路時,不要突然改變行走路線,突然猛跑,突然往后退,以防來車駕駛員措手不及,發(fā)生危險。
橫過同方向有兩條以上機動車道的道路時,要十分注意駛近或停下的車輛旁邊是否還有車輛駛來,沒有看清時不要冒險行走。
橫過未設(shè)人行橫道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或公路時,要看清左右有無來車,千萬不要奔跑,不要同來車搶道。
3、行人橫過人行橫道信號燈的人行橫道時,必須遵守信號燈的規(guī)定:綠燈亮時,準許行人通過;
綠燈閃爍時,不準行人進入人行橫道,已進入人行橫道的,可繼續(xù)通行;紅燈亮時,不準進入人行橫道。還須注意:即使信號燈已經(jīng)變成綠色,也應(yīng)看清左右的車輛是否停穩(wěn),然后再穿越道路。
4、列隊橫過車行道時,每橫列不準超過二人,隊列須從人行橫道迅速通過,沒有人行橫道的,須直行通過;
長列隊伍在必要時,可以暫時中斷通過,待車輛過去后,再繼續(xù)通過。
以上是交通法規(guī)中和我們學生相關(guān)的一些規(guī)定。只要我們嚴格按照規(guī)定做,就可以減少交通事故的發(fā)生。
同學們,美好的人生從安全開始,只有保證了健康和安全,才能創(chuàng)造美好的未來,大家一定要培養(yǎng)文明交通意識,養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習慣。只要大家始終把交通安全牢記在心,落實到行動,我相信,我們完全可以遠離交通事故。
最后,祝愿大家身體健康,學習進步,安全每一天!
關(guān)于交通安全講話5尊敬的各位領(lǐng)導,大家好!
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在各級、各有關(guān)部門和單位的共同努力下,全縣道路交通安全形勢保持總體穩(wěn)定,大隊圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,以壓事故為落腳點,集中開展了以打非治違、酒后駕駛、無牌無證、客運車輛、?;愤\輸車、旅游客車等為重點的一系列道路交通安全整治,進一步強化了工作措施,落實了責任,全縣道路交通安全形勢保持基本穩(wěn)定。但由于_特大事故的發(fā)生使我縣的交通安全形勢突變嚴峻,結(jié)合下半年的實際,現(xiàn)就我隊下半年的工作思路匯報如下:
一、全面落實安全生產(chǎn)責任制,開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作
一是在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,針對每個時期的交通安全形勢和工作特點,定期不定期的召開會議,專題研究道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全工作列入重要議事日程,成立領(lǐng)導機構(gòu),及時召開會議,研究工作措施,健全規(guī)章制度,有效地加強機動車輛和駕駛員的管理,參與交通管理工作的自覺性和主動性要進一步增強。繼續(xù)強化路巡路查和交通秩序?qū)m椪危龠M全縣交通安全工作的深入開展。
二是認真組織以預防客運車輛重特大交通事故為主題的專項檢查。結(jié)合當前開展的“牽手平安行活動”,聯(lián)合交通,運管、安監(jiān)等部門,重點檢查客運站、客運企業(yè)安全措施的落實情況,對在安全大檢查中排查出來的安全隱患,認真分析原因,明確企業(yè)主體責任,建立嚴密的責任網(wǎng)絡(luò)和工作流程。把道路交通安全無縫隙監(jiān)管落到實處,徹底消除道路交通安全死角和盲區(qū)。進一步強化責任追究制度,嚴密監(jiān)督措施,嚴格監(jiān)管紀律,嚴格考核獎懲,真正把道路交通安全責任制落實到位。
三是嚴厲查處交通違法行為。對7座以上客運車輛逢車必查,嚴查中短途客運班車超員、安全技術(shù)性能不合格的客運車輛上路行駛等違法行為。強化省道的巡邏管控,確保重點路段、重點時段不失管、不失控,加大對車輛超速等違法行為的查處力度,并及時抄告車輛所屬地交通運輸部門。依法嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為,堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭,扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動局面。
四是進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,切實落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管責任。特別要把農(nóng)用車的監(jiān)管放在突出位置,認真摸清底數(shù),建立車輛和駕駛員臺帳,做到心中有數(shù)。充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機站和交通協(xié)管員的作用,及時建立和嚴格落實“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯(lián)合執(zhí)法,嚴肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。
五是加強對重點車輛的安全監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責,誰發(fā)證、誰負責”的原則,對轄區(qū)營運客車、?;愤\輸車、旅游客車等車輛的安全性能,駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)和安全駕駛記錄,是否存在外掛外包及非法改裝等問題,進行拉網(wǎng)式排查整治,綜合把好從業(yè)資質(zhì)關(guān)、出門上路關(guān)、守法行車關(guān)、主體責任落實關(guān),對重點車輛實行動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管,預防重特大交通事故的發(fā)生。
六是以當前正在開展“交通文明行動計劃”為契機,以創(chuàng)建“文明交通示范公路”為輔翼,深挖交通安全宣教基地的各項功用和潛力,擴大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力,廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學習,努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預防道路交通事故方面發(fā)揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”,定期開展交通安全專題宣教活動,提高群眾自覺遵守交通安全法律法規(guī)意識,有效預防和減少交通事故的發(fā)生。全面提升交通參與者的綜合素質(zhì)。
七是完善“政府組織領(lǐng)導、交警主導推動、部門齊抓共管、單位具體負責、社會廣泛參與”的工作機制。定期舉辦交通安全員培訓班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委、交通協(xié)管員進行交通管理、社會化管理、事故預防等方面的知識培訓,提高他們工作能力。注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全社會化管理更加規(guī)范、更加健全,并以此為契機,積極動員、依托社會各界力量,在整治事故多發(fā)點、加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用。嚴格執(zhí)法,切實提高路面管理控制能力。以預防和減少交通事故為核心,建立科學合理的警務(wù)機制,組織優(yōu)勢警力,繼續(xù)開展好路巡路查,對違反交通安全法的,該批評的批評、該處罰的處罰,該吊扣、吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊扣、吊銷,特別是對無牌、無證、酒后駕車、農(nóng)用車違章載人、客車嚴重超員、貨車嚴重超載等嚴重違章行為,見一個、扣一個,從嚴處理一個,對造成重大交通事故需要追究刑事責任的,堅決追究刑事責任,絕不能縱容姑息。密切配合相關(guān)部門,團結(jié)協(xié)作。充分發(fā)揮職能作用,對機動車無營運證上路運輸,影響交通安全的一律從重處罰,對城區(qū)出租車亂停亂放行為,加大查處力度,維護好城區(qū)交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作,事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們一定會繼續(xù)提高認識,統(tǒng)一思想,不斷增強責任心和緊迫感,密切配合,扎實工作,確保下半年一次死亡1至2人事故同比下降,力爭不發(fā)生3人以上事故,堅決杜絕5人以上事故發(fā)生,把我縣的道路交通安全工作做好,為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的交通環(huán)境。
隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和城市的發(fā)展,各地城市建設(shè)都以前所未有的速度加快推進,隨著城市規(guī)模的擴大,城市次干道在城市交通中的作用也越來越重要,然而由于多年來形成的片面認識,次干道的建設(shè)一直未擺上城市交通建設(shè)的重要位置,而城市主干道的規(guī)劃建設(shè)始終是城市道路建設(shè)的重頭戲。特別是繼深圳深南大道、上海浦東世紀大道等工程之后,各地更是掀起一股主干道興建狂潮,不管城市大小、不顧財力狀況,也不論是否需要,競相爭創(chuàng)“全省第一”、“全國第一”主干道;而城市交通中至關(guān)重要的次干道的建設(shè)卻是鳳毛麟角,不值一提。同樣,在道路管理上“重主干道、輕次干道”甚至“管主干道、放次干道”已是普遍現(xiàn)象,市民對次干道上無警力,“不設(shè)防”的現(xiàn)象已習已為常,各類違章、超限車輛紛紛向次干道轉(zhuǎn)移,導致次干道上人車混雜,各種違章行為層出不窮,交通秩序十分混亂,存在極嚴重的安全隱患,已嚴重影響了城市道路交通的發(fā)展。
近年來,各地私家車保有量迅速增長,給中心城區(qū)的交通帶來了壓力,然而寬敞的主干道并未能滿足城市交通的需要,從各地中心城區(qū)交通情況來看,堵塞仍然十分嚴重。究其原因并不完全是主干道不夠?qū)挸?,不夠暢通,而與次干道建設(shè)和管理落后,次干道上交通不暢有著直接的關(guān)系。各地城區(qū)次干道管理落后的情況主要有以下幾方面:一是由于財政投入等原因,次干道道路路面較差,路面寬度達不到相應(yīng)標準,交通標線、交通護欄等設(shè)施破損;二是次干道上交通工具多樣化,行人交通安全意識淡薄,以致次干道上行人、自行車、電動車、機動車混行,安全隱患嚴重;三是次干道上配套設(shè)施建設(shè)不齊全,路面上尤其是交叉路口的信號控制、交通導流、交通標志等措施遠遠跟不上路面的通車情況的要求;四是由于各地交警的警力均存在一定程度的不足,交警部門把有限的警力放在國道、省道等主干公路上,次干道和支路的交通安全基本上處于“不設(shè)防狀態(tài)”,甚至出現(xiàn)小攤小販擠占道路的現(xiàn)象。如何做好次干道的管理工作,促進交通和諧發(fā)展,值得政府、交管部門和廣大人民群眾深思。
面對如此嚴峻的形勢,我們將如何應(yīng)對呢?
一、各地政府應(yīng)結(jié)合自身實際,與時俱進,正確認識次干道建設(shè)的在城市道路建設(shè)中的重要意義,合理規(guī)劃,加強監(jiān)管,使城市次干道“活”起來
(一)各地政府要提高認識,加強調(diào)研,深入實際反復論證,合理規(guī)劃城市道路,在“規(guī)劃”上下功夫
說過“不調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。目前,各地政府盲目掀起的主干道建設(shè)狂潮,競相爭創(chuàng)“全省第一”、“全國第一”,甚而至于“國際領(lǐng)先”,脫離實際大搞城市主干道建設(shè)的現(xiàn)象值得我們深思。導致這一現(xiàn)象頻發(fā),與政府沒有深入實際調(diào)研,各地規(guī)劃與交管部門沒有做好政府的參謀有著直接的關(guān)系。前車之鑒,后事之師,做好調(diào)研工作,正確認識次干道在城市交通中的重要作用,合理規(guī)劃,已迫在眉睫。
1.交管部門應(yīng)做好城區(qū)內(nèi)所有道路交通現(xiàn)狀的調(diào)查研究。一是要對本地區(qū)道路交通的總體情況,分區(qū)域、分時段的交通狀況作好統(tǒng)計和分析,對交通堵塞嚴重的路段的分布,造成堵塞的原因作好分析,因地制宜的制定好疏通工作方案,并積極向上級主管部門和政府報告。二是要做好對主干道和次干道交通流量的對比分析工作,提高次干道的流通流量,對次干道中流量少甚至閑置路段做好原因分析,提出解決方案,充分發(fā)揮次干道的分流作用。三是要將調(diào)研情況及時向規(guī)劃和建設(shè)部門通報,并積極向政府作好報告,積極為政府做好參謀。
2.城市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)做好城市道路的合理規(guī)劃的調(diào)查研究。一是明確調(diào)研工作的重點、難點,制定切實可行的調(diào)研方案。各地規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)交管部門的調(diào)研情況,以及自身實際情況,明確城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作中熱點、難點和重點問題,制定切實可行的調(diào)研方案。二是創(chuàng)新調(diào)研模式。各地要根據(jù)自身實際情況,充分調(diào)動一切積極因素,必要的時候可以充分發(fā)揮大專院校、科研單位和咨詢單位的優(yōu)勢,以委托的方式,合作研究規(guī)劃管理中的一些重要問題。例如:在北京長安街的規(guī)劃工作中,城市規(guī)劃部門委托北京建工學院等大專院校和科研單位從事長安街的規(guī)劃研究,規(guī)劃委負責確定調(diào)研方向和調(diào)研課題,提供必要的調(diào)研經(jīng)費,組織專家對調(diào)研工作給予指導,在雙方共同研究確定調(diào)研的內(nèi)容、方式和成果后,由課題承擔單位自主組織調(diào)查研究工作,為長安街的建設(shè)提供了大量研究成果,最終使長安街的建設(shè)獲得成功。另外,城市規(guī)劃和交管部門還可以通過向社會征集的方式,走群眾路線,充分調(diào)動市民在城市道路規(guī)劃和建設(shè)中的主觀能動性,集思廣益,積極作好政府的參謀。三是規(guī)劃和建設(shè)部門要將調(diào)研情況和提出的解決方案及時形成書面報告,向政府匯報,起好參謀作用。
3.各地政府應(yīng)根據(jù)交管部門、城市規(guī)劃和建設(shè)部門的調(diào)研情況,認真組織專家會研,確定切實可行的規(guī)劃方案。各地政府重點要做好以下幾項工作的會研。一是對城區(qū)整體交通網(wǎng)絡(luò)的布局是否合理,是否因地制宜地依托城區(qū)地勢和現(xiàn)有街道,是否將工程量控制在最小范圍內(nèi),是否最大限度地節(jié)約投資進行會研。二是對城區(qū)主干道、次干道以及支路、小路的配置是否合理,建設(shè)標準超前是否適度,是否考慮了城市交通的發(fā)展因素會研。三是對城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)中消防、應(yīng)急專用通道的設(shè)置的合理性進行會研。通過一系列調(diào)查研究和會研,最終將城市交通規(guī)劃合理化,使城區(qū)主干道、次干道以及支路、小路梯次配置,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最終解決交通堵塞現(xiàn)狀。
(二)各地政府要立足實際,加強對已建成的次干道的維護和管理,充分發(fā)揮次干道在城市交通中的作用,在“維護”上下功夫。
1.政府要加大財政投入力度,對已建次干道進行維護。一是要做好次干道路面的維修。根據(jù)目前的交通現(xiàn)狀,針對次干道路面破損的情況,分批次對路面有破損的次干道進行維護,改善路況,提高流通能力。二是要做好配套設(shè)施的安裝。做好路面上尤其是交叉路口的信號控制、交通導流、交通標志的安裝設(shè)置工作,維修好護欄,保持暢通,吸引車流。
2.政府要加大城市管理力度,改善次干道交通狀況。一是要加強對城區(qū)小攤小販的管理力度,對違規(guī)占用次干道經(jīng)營或毀壞交通標志的行為要嚴肅處理,對在次干道路邊搭亂建影響交通的要責令拆除,確保次干道交通暢通。二是要對行人交通安全知識的宣傳和教育,禁止行人在次干道上行走或違章穿越次干道,對在次干道上違章亂停亂放的行為要按依法嚴懲,并設(shè)定禁停標志。
3.政府應(yīng)落實警力對次干道進行專項管理,改善次干道“不設(shè)防”狀態(tài)。一是做好一次集中整治工作。政府調(diào)集警力對城區(qū)次干道的交通違章進行為期一個月的綜合整治,加大對次干道上違章的懲處力度,改善交通狀況,提升次干道的形象。二是要做好日常管理工作。要改變將警力全部放在城區(qū)主干道、快速通道和主要路口的做法,將次干道的交通管理,納入城市交通管理的點,落實警力值勤,在重要路段和重點時段加強巡邏,改變次干道交通混亂的現(xiàn)狀。
各地政府要把調(diào)研成果落實到行動中,將次干道建設(shè)和管理擺在重位置,根據(jù)自身實際加大投入力度,將次干道的建設(shè)的建設(shè)和管理作為城市交通建設(shè)和管理下步工作的重頭戲來抓,采取一系列措施,讓次干道的建設(shè)“活”起來,讓次干道的管理“活”起來。
二、城市交管部門要充分認識到次干道在城市交通中的重要作用,提高管理主動性和積極性,切實加強次干道交通管理,讓次干道“暢”起來
(一)做好在次干道上遵守交通法規(guī)和確保交通安全的宣傳教育工作,提高群眾的交通安全意識,在“宣傳”上下功夫
交管部門要樹立“大宣傳”的觀念,改進交通法規(guī)和交通安全宣傳教育工作方式。一是更正以交通宣傳重主干道,輕次干道的錯誤做法,根據(jù)次干道的實際情況,有針對性地做好對駕駛員的法律法規(guī)教育。二是要通過講交通法規(guī)課的形式將在次干道上應(yīng)遵守的交通安全法規(guī)教育融人學生的行為規(guī)范教育之中,使一些基本的交通規(guī)則和安全常識成為學校教育的必要內(nèi)容。三是要在交通法規(guī)和交通安全宣傳教育中突出做好在次干道上遵守交通法規(guī)的教育,確保交通安全的重要性的教育。四是針對不同群眾采取不同的方式做好宣傳教育工作。對駕駛員要強化次干道行駛的專題教育,對一般群眾采取圖片展覽以案釋法等直觀和喜聞樂見的宣傳辦法,喚醒其在次干道上遵守交通法規(guī)的自覺性。
交通安全宣傳教育是一項系統(tǒng)工程,也是一項基礎(chǔ)工程,它是確保城市交通“暢通”,特別是次干道上交通“暢通”的基本前提。這項工作不是僅靠宣傳部門和宣傳民警的事就能做好的,它牽涉到社會的方方面面,需要廣大群眾的參與。作為城市交通管理部門要積極尋找機會,充分調(diào)動各部門、各方面力量,營造社會各界齊抓共管、積極參與的良好氛圍。
(二)加強對次干道重點路段和重點時段的交通管理,在“管理”上下功夫
1.要抓好次干道上“重點路段”管控。在次干道上也要全面落實“交警要上路,上路要管事,管事要規(guī)范”的精神,建立以“巡”為主的動態(tài)管理勤務(wù)機制和以“快”為主的接處警處置機制,充分發(fā)揮民警在路面的巡邏力度,特別是基層路面中隊,更是發(fā)揮優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時查糾違法行為,維護城區(qū)路面交通秩序。在路面巡邏中,各基層交警大隊認真結(jié)合實際,合理安排勤務(wù),做好重點路段,特別是連接學校、工廠的次干道以及交叉路口較多的次干道上的交通安全和交通秩序。確保重點路段“白天見警車、晚上見警燈”,最大限度做好管控工作。
2.要抓好次干道上“重點時段”的管控。交管部門要在道路交通管理工作中,對往年次干道上發(fā)生的道路交通事故進行分析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)次干道上事故發(fā)生時間相對較為集中的時段,找出次干道上事故防范工作的重點路段、重點時段、重點違法行為,找出管理漏洞,找出薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時段,有的放矢地加強監(jiān)控管理,確保轄區(qū)重點時段交通安全。
3.要抓好次干道上“重點違法行為”查處。由于以往注重了對主干道的監(jiān)督管理,一些超速、超載、超員、貨車非法載客等嚴重交通違法行為向次干道上轉(zhuǎn)移,是導致路面交通秩序混亂、事故發(fā)生的直接原因。交管部門要在預防道路交通事故管理上下功夫,把加強路面管控作為第一任務(wù),加大在次干道上檢查超速駕駛、無牌證上路行駛、客車超員、貨車和拖拉機載客等嚴重交通違法行的力度,排除交通事故隱患。
交管部門是城市交通的“守夜人”,在城市交通管理中的位置至關(guān)重要。近年來,交管部門在主干道的交通管理中立足實際,堅持創(chuàng)新,與時俱進,為城市交通管理立下了汗馬功勞,取得了驕人的成績。在次干道的交通管理中,交管部門既要繼續(xù)發(fā)揚任勞任怨、艱苦奮斗的實干精神,又要根據(jù)次干道的實際情況,采取與次干道交通特點相符的,切實可行的管理方式,確保次干道的暢通,讓次干道真正的“暢”起來。
三、廣大市民應(yīng)加強學習,不斷提高自身素質(zhì),在次干道上自覺遵守交通法規(guī),使次干道良好的交通秩序成為城市的一道亮麗風景線,讓次干道“亮”起來
(一)廣大人民群眾要加強對交通法規(guī)的學習,在“學習”上下功夫
1.駕駛員要加強交通法規(guī)的學習。次干道上由于路況、車速等因素與主干道上有較大區(qū)別,因此在次干道上行駛與與主干道上有不同之處,行駛規(guī)則和注意事項也略有不同,許多駕駛員將在主干道“橫沖直撞”駕駛習慣,生拉硬扯的用在次干道的駕駛上,發(fā)生事故就難免了。因此作為駕駛員更應(yīng)該學習交通法規(guī),認識主干道與次干道的不同之處,通過學習認真領(lǐng)會道路交通法規(guī)精神,無論是在主干道還是在次干道上駕駛車輛,都要自覺遵守道路交通法規(guī),同時還應(yīng)加強駕駛技術(shù)的學習與磨練,不斷提高駕駛技能,確保在次干道上安全、快速行駛。
2.學生應(yīng)加強交通法規(guī)的學習。由于次干道與連接學校的支路直接相通,次干道自然成為了學生上(下)學的必經(jīng)之路,學生進一步學習交通法規(guī),特別是在次干道上行走或騎自行車應(yīng)遵守的交通法規(guī),已刻不容緩。作為步行上學學生來講,主要是學習行走的法規(guī),認真領(lǐng)會道路交通法規(guī)精神,積極參與學校組織的學習交通法規(guī)的各項活動,人人爭做“文明行走小市民”。作為騎車上學的學生來講主要是學習自行車行走的相關(guān)法規(guī),能基本識別交通標志,遵守交通規(guī)則,靠邊行駛,不搶道,不闖紅燈,不壓線,不逆行,不超速,不騎車帶人等,確保平安上學。
3.廣大市民應(yīng)加強交通法規(guī)的學習。市民是城市的主人,由于目前我國的城市化進程較快,一部分城郊農(nóng)民迅速轉(zhuǎn)化為城市居民,其遵守交通法規(guī)的意識和遵守的交通法規(guī)的能力有限,更應(yīng)加強學習。作為普通市民來講,一是要加強對保護交通標志的學習,認真學習和領(lǐng)會交通標志在確保交通安全中的重要作用和意義,不故意損壞交通標志,發(fā)現(xiàn)交通標志有破損的要及時向交管部門報告。二是要加強對次干道功能的認識,正確認識次干道與支路小路在城市交通功能和管理上的差別,不擠占次干道交通路面,不在次干道上穿行,樹立正確的是非觀,自覺抵制交通違規(guī)行為,不斷提高自身素質(zhì)。
(二)廣大人民群眾要把自覺遵守交通法規(guī)落實到實際行動中,在“行動”上下功夫
盡管城市交通惡化的問題得到了高度重視,但在以房地產(chǎn)和小汽車發(fā)展為導向的城市迅速擴張過程中,對城市交通發(fā)展的考量長期缺失。相較人口、房地產(chǎn)、小汽車的超前增長而言,交通組織規(guī)劃和設(shè)計的重要性被忽略,小毛病累積成大難題,在不少地方,人們面對當下的城市交通問題,束手無策,一籌莫展。
在過去的經(jīng)濟快速增長狀況下,應(yīng)對這類問題的慣用手段包括:一方面,依賴道路基礎(chǔ)設(shè)施的增量建設(shè),緩解城市人口、汽車和房地產(chǎn)增長的壓力;另一方面,通過追求道路的通行速度目標,提升城市交通的運行效率。但是,當城市人口和汽車總量達到峰值水平,粗放式的道路基礎(chǔ)設(shè)施增量建設(shè)、速度目標,不僅沒有緩解壓力和提升效率,反而導致交通安全隱患重生、交通秩序混亂不堪、通行效率擁堵低下。這已嚴重降低城市生活的環(huán)境品質(zhì),甚至影響社會經(jīng)濟正常運行。
以新的思維和方法,對既有的城市存量空間進行調(diào)控,破解城市交通難題,改善城市交通環(huán)境品質(zhì),是新常態(tài)下城市發(fā)展的主要任務(wù)。
宏觀方面,應(yīng)當確立以安全為核心原則、以效率為中心任務(wù)的城市交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
現(xiàn)代化城市中,地面、軌道、隧道、橋梁共同組成了錯綜復雜的道路路網(wǎng),非機動車輛、機動車輛、軌道交通車輛,共同組成了形式多樣的交通工具,道路狀況、交通設(shè)施、地物地貌、氣象條件等共同組成了交通環(huán)境。以上三者,共同服務(wù)于交通參與者 一 “人”。這也就是交通學者常說的構(gòu)成交通系統(tǒng)的四大要素。
通過對交通系統(tǒng)的拆分,不難發(fā)現(xiàn),是人的活動需求,催生了路、車、環(huán)境。交通系統(tǒng)建設(shè)對人的安全考慮不周,在任何一個交通發(fā)展戰(zhàn)略中,都是不可饒恕的責任缺失。當前,中國城市萬車死亡率是發(fā)達國家的十幾倍,險象環(huán)生的車況、路況、環(huán)境狀況,昭示著過去追求建設(shè)速度、行駛速度的城市交通時代留下了太多安全債。對此,城市交通決策者和建設(shè)者們有不可推卸的責任。未來需要以交通安全為核心,制定相應(yīng)交通法規(guī)。
城市與交通是一個整體,不可分割,城市空間與交通能否和諧、協(xié)同發(fā)展,體現(xiàn)著城市管理水平之高低。交通是城市的起源之――一在古代,驛站、車站、碼頭是人群集聚的場所,集聚范圍逐步擴大,城市雛形就此形成??v觀中國古絲綢之路上的城市,以及今天的上海、香港、新加坡、吉隆坡等國際化城市,不難發(fā)現(xiàn),交通越是便捷通達的地方,城市的規(guī)模就越大,繁榮程度就越高。
由此可見,交通的發(fā)展先于城市發(fā)展,高效率的交通是帶動城市發(fā)展的火車頭。在城市建設(shè)中,也應(yīng)把交通效率當成首要戰(zhàn)略去規(guī)劃和設(shè)計,而非建造大量樓房、引進了大量居民之后,才回頭解決已成為瓶頸的交通問題。
但現(xiàn)實中恰恰相反,如前所述,中國在過去的城市建設(shè)年代,受限于經(jīng)濟快速增長的需要,一味地用增量建設(shè)的方式追求速度,而不是最有效地使用交通資源滿通參與者的需求。這最終結(jié)下了擁堵、效率低下的惡果,又留下一筆太大的效率債。還城市一個高效的交通系統(tǒng),應(yīng)是新常態(tài)下城市交通發(fā)展的中心任務(wù)。
微觀方面,應(yīng)制定以秩序為管理規(guī)則、以便捷為規(guī)劃綱領(lǐng)、以品質(zhì)為設(shè)計理念的方案,通過行之有效的交通管理創(chuàng)新、交通組織優(yōu)化、交通設(shè)計標準化等措施,確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和持續(xù)。
一是交通秩序的建立,要敢于打破傳統(tǒng)的管理思維,結(jié)合自身實際,學習同等發(fā)達國家城市的經(jīng)驗,做到以人為本。
事故頻發(fā)、秩序混亂、車輛擁堵,這三大交通難題之所以產(chǎn)生,與交通參與者(人)對交通規(guī)則的理解和執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)。諸如近年來呼聲增高的路權(quán)分配問題:斑馬線僅限行人通過、行人必須從斑馬線過街;非機動車應(yīng)在路段和路口有連續(xù)的通道;機動車輛通過路口時,應(yīng)減速行駛并確保安全等等。這些都是最基本的交通秩序規(guī)則,只有這些簡單、基本的規(guī)則能得到遵守和執(zhí)行,城市交通才會秩序井然。
問題是,偏偏是這些以人為本、使人受益的規(guī)則,沒有得到人們遵守。一些專家和交通管理者給出“中國人交通素質(zhì)低下”的論斷,以體現(xiàn)交通管理的無能為力。但素質(zhì)低下論者忽略了一個最基本的邏輯:交通參與者的素質(zhì)源于交通行為習慣,習慣來自規(guī)則的長期約束,而規(guī)則則需要軟件和硬件同步才能落地。在各類交通參與者混行的城市大小路段路口,管理很多時候只是給出了教育和處罰的手段,殊不知還需硬件技術(shù)完善,以起到約束作用,使行人、司機等得以養(yǎng)成習慣。
二是要全面實施城市交通組織優(yōu)化,通過提綱挈領(lǐng)的全局路網(wǎng)規(guī)劃,營造便利、快捷、高效的交通環(huán)境。
在城市交通快速建設(shè)期,街巷道路、豐次干道、快速路、立交橋、高架橋、隧道、新區(qū)、地鐵、輕軌、車站、機場……一段段、一條條、一片片地,修了建建了又修。若干年下來,各種性質(zhì)的道路路網(wǎng)共同組成了較穩(wěn)定的城市規(guī)模格局。
然而,大部分城市在建設(shè)過程中缺少系統(tǒng)和長遠的規(guī)劃也不乏在人口紅利帶動下,規(guī)劃跟不上變化。其結(jié)果是,城市整體規(guī)模上去了,但各板塊之間的交通系統(tǒng)銜接不上。不同的道路,多頭規(guī)劃、多頭建設(shè)、多頭設(shè)計、多頭管養(yǎng),導致道路路網(wǎng)之間設(shè)施資源不匹配、通行效率不協(xié)調(diào)。路與街不分,路與場不分,路與路缺乏統(tǒng)一連續(xù)的指引,最終導致道路資源使用品質(zhì)和效率的低下。
為適應(yīng)不斷變化的需求,這些城市在交通管理方面,只好運用粗放手段。比如:采取貨車限行措施,卻不給出物流方案;倡議自行車出行,卻不給予基本路權(quán);倡導公交都市,對舊的、不合適的公交路線和換乘方案,卻無法推倒重來。實際上,對上述一系列問題,應(yīng)針對安全的水平、通行的規(guī)律、運行的負荷、人居與路網(wǎng)的密度、客流與物流、公交換乘節(jié)奏等等,進行數(shù)據(jù)化分析,實行一次全方位的政策研究和系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化,在現(xiàn)有的規(guī)模狀態(tài)下,力爭實現(xiàn)一個新的效率常態(tài)化。
三是要大力提升城市交通環(huán)境品質(zhì),建立以品質(zhì)理念為統(tǒng)領(lǐng)的城市交通設(shè)計標準化體系,使得交通設(shè)施與城市環(huán)境文化相得益彰。
在以道路路網(wǎng)為血管的現(xiàn)代城市中,道路上普遍存在的各類繁多的交通管理設(shè)施已成為不可替代的家具物件。從管理和環(huán)境的角度,設(shè)計和設(shè)置整潔美觀、標準整齊、呼應(yīng)文化、品質(zhì)耐久的城市道路交通管理設(shè)施,結(jié)合城市空間、結(jié)構(gòu)、資源等多方面,進行優(yōu)化實施,無疑將為城市人展現(xiàn)一種和諧美好的常態(tài)化品質(zhì)。
上學、放學和外出活動,我們幾乎天天要在道路上行走。走路要保證安全,這里面的學問可多著呢!有不少行人,因為沒有掌握好安全橫過道路的要領(lǐng),結(jié)果喪身與汽車輪子底下。
橫過道路時,要選擇有人行橫道的地方。這是行人享有“先行權(quán)”的安全地帶。在這個地帶,機動車的行駛速度一般都要減慢,駕駛員也比較注意行人的動態(tài)。在沒劃有人行橫道的地方橫過道路,要特別注意避讓來往的車輛。避讓車輛最簡單的方法是:先看左邊是否有來車,沒有來車才走入車行道;再看右邊是否有來車,沒有來車時就可以安全橫過道路了。
橫過道路不走人行橫道,隨便亂穿,或者在汽車已經(jīng)臨近時急匆匆過道路,都是十分危險的舉動。
2、乘車
乘坐公共車輛,應(yīng)該遵守公共秩序,講究社會公德,注意交通安全。
候車時,應(yīng)依次排隊,站在道路邊或站臺上等候,不應(yīng)擁擠在車行道上,更不準站在道路中間攔車。上車時,應(yīng)等汽車*站停穩(wěn),先讓車上的乘客下完車,再按次序上車,不能爭先恐后。上車后,應(yīng)主動買票,主動讓座給老人、病人、殘疾人、孕婦或懷抱嬰兒的乘客。車輛行駛時,要拉住扶手,頭、手不能伸出車窗外,以免被來往車輛碰擦。下車時,要依次而行,不要硬推硬擠。下車后,應(yīng)隨即走上人行道。需要橫過車行道的,應(yīng)從人行道內(nèi)通過;千萬不能在車前車尾急穿,這樣很不安全。
3、道路不是游戲場
道路是為了交通的便利而建造的。道路上車輛川流不息。交通十分繁忙,如果我們隨意地在道路上玩耍、游戲、追逐,把它當作“游戲場”,放學以后在道路拉開“場子”踢足球、打羽毛球,既妨礙車輛的通行又會被車輛撞傷,是不允許的。在人行道上跳“橡皮筋”、跳繩、踢毽子,會給行人的通行帶來困難,是妨礙交通的。在道路上追追打打,車前車后亂穿,甚至相互扔石子,這就更容易出事故了,另外一些同學,因為不懂得在道路上玩耍的危害性,甚至在道路中間攔車、追車、扒車和向汽車投擲石塊,以此為樂,這是最最危險的舉動,一旦被車撞倒,后果不堪設(shè)想。
道路不是游戲場所,不能在道路上玩耍。我們要互相提醒,大膽勸阻,當一名維護交通安全的“宣傳員”。
4、避讓轉(zhuǎn)彎車輛
當汽車的方向燈一閃一閃時,告戒人們,汽車要轉(zhuǎn)彎了。我們應(yīng)該注意避讓轉(zhuǎn)彎車輛。
現(xiàn)代汽車的轉(zhuǎn)向,都是依*前輪來轉(zhuǎn)向的。隨著前輪的轉(zhuǎn)動,汽車車身也逐漸改變方向。汽車轉(zhuǎn)彎時所占用的空間往往大于車輛固有的寬度。前輪行駛的軌跡不與后輪的軌跡重合,也就是說,前后兩只輪子不會走在同一條弧線上,而是有一定距離差別的。這就是汽車轉(zhuǎn)彎的“內(nèi)輪差”。由于這種“內(nèi)輪差”,使汽車轉(zhuǎn)彎時,前輪可以通過道路的某一物體,而后輪卻不能通過。
懂得了汽車轉(zhuǎn)彎的基本原理后,我們在道路上碰見轉(zhuǎn)彎的車輛時,不能*車輛太近,不要以為汽車的車頭可以過去,就沒有事情了。其實如果你離轉(zhuǎn)彎汽車太*近,就很可能被車尾撞倒。
5、騎自行車常識
我國十世界上擁有自行車最多的國家,十世界公認的“自行車王國”。
自行車輕巧靈活,車速自便,維修簡單,并且不使用燃料,無廢氣污染,無噪聲,因此特別受人青睞。但是,自行車*騎車人用雙腳踩動踏板,由鏈條來帶動后輪向前滾動,在行進時要用雙手握住車把來掌握重心,控制方向。所以穩(wěn)定性差,安全性差。一碰即倒,一倒人就傷。
從保證交通安全出發(fā),《中華人民共和國道路交通管理條例》明文規(guī)定,未滿十二歲的兒童不準在道路上騎自行車。而當你已經(jīng)達到法定的騎車年齡,準備騎車時,則必須認真地學一學有關(guān)騎自行車的規(guī)定,要掌握騎自行車的基本要領(lǐng)。
自行車首先應(yīng)該保持機件完好,安全設(shè)施齊全,牌、證齊全。出發(fā)之前,應(yīng)該先檢查一下鈴、鎖、剎車、車輪、踏腳、鏈條、撐腳、坐墊等是否完好有效。
學騎自行車時,應(yīng)選擇人車稀少的道路或廣場、操場。禁止在交通繁忙地段學騎自行車。
當你已經(jīng)掌握騎車技術(shù),可以單獨騎車時,你還應(yīng)該掌握一下幾條騎車規(guī)范:
一是,在非機動車車道內(nèi)順序行駛,嚴禁駛?cè)霗C動車道。在沒有劃分非機動車道和機動車道的道路上行駛,應(yīng)盡量*右邊行駛,不能騎車在道路中間,不要數(shù)車并行,逆向行駛。
二是,騎車至路口,應(yīng)主動地讓機動車先行。遇紅燈停止信號時,應(yīng)停在停止線或人行橫道線以內(nèi)。嚴禁用推行或繞行的方法闖越紅燈。
三是,騎車轉(zhuǎn)變時,要伸手示意。左轉(zhuǎn)彎時伸出左手示意;同時要選擇前后暫無來往車輛時轉(zhuǎn)彎,切不可在機動車駛近時急轉(zhuǎn)猛拐,爭道搶行;也不要彎小轉(zhuǎn)。
四是,自行車在道路上停放,應(yīng)按交通標志指定的地點和范圍有秩序地停放;在不設(shè)置交通標志的支路上停放也不要影響車輛、行人的正常通行。
五是,騎自行車載物,長度不能超過車身,寬度不能超出車把寬度,高度不能超過騎車人的雙肩。騎自行車在市區(qū)道路上不準帶人。
六是,騎自行車不準在道路上互相追逐、曲折競駛、扶身并行。
七是,不準一手扶把,一手撐傘騎車。撐傘時,要下車推行。
騎自行車的安全問題是個大問題,在各類交通事故種,自行車事故要占總事故的一半以上。自行車給人們的交通帶來了便利,自行車同時也給人們帶來了不幸。為此,我們應(yīng)該嚴格遵守騎車規(guī)范,避免成為自行車的“犧牲品”。
珍惜生命安全出行
我們每天都要出門,去上學、上班、買菜……。當我們走在馬路上,交通安全是很重要的。有些人問“大熱天不系安全帶行不行?”“賣瓜農(nóng)用車咋不讓上高速?”
有關(guān)人員解釋:熱天上高速也必須系安全帶?一些咨詢的司機說大熱天上高速系安全帶更熱,能不能不系?據(jù)統(tǒng)計,發(fā)生交通事故后,前排司乘人員如系安全帶可有效減少70%的傷亡。安全帶是為車輛發(fā)生意外后專門保護前排乘坐人的生命免受傷害而設(shè)計的,能有效地保護前排乘坐人避免二次碰撞。目前天氣炎熱,一些人在行車時圖一時涼快不系安全帶,實際上是對自己的生命不負責任。
賣瓜農(nóng)用車為啥不讓上高速?據(jù)《高速公路交通管理辦法》第四條明確規(guī)定,行人、非機動車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車以及設(shè)計最高時速低于70公里的機動車輛,不得進入高速公路。農(nóng)用運輸車、兩輪摩托車因安全系數(shù)低,防護措施差,極易釀成惡通事故,所以不能在高速公路上行駛。
孩子是社會未來的接班人,他們能否健康成長,關(guān)系到民族的興衰和社會的進步。育人不僅要進行智力教育,還要進行道德、紀律教育。十年樹木,百年樹人,交通安全宣傳教育工作從幼兒學生抓起,使學生從小就接受交通安全知識教育,達到自己教育自己,自己管理自己,養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習慣,是能達到一代人和一個社會的良好秩序的百年大計。
新學期一開始,為確保學校師生上放學的道路交通安全,維護校園的教學、生活秩序,與學校一道一方面加強對校園內(nèi)交通安全教育和管理,另一方面加大學?!熬G色通道”的建設(shè)和學校周邊交通環(huán)境的整治。以進一步增強中小學生交通安全意識,提高他們的自防自護能力,遏制交通事故的發(fā)生。據(jù)了解,每年因各種事故,數(shù)以萬計天真無邪的兒童少年死于非命,而因交通意識缺乏和淡薄引發(fā)的交通傷亡事故,在中小學生傷亡事故中占有較大的比例。中小學生的交通安全牽涉到千萬個家庭的幸福,需要交警、學校、家庭和社會共同負責,齊抓共管。
交通法規(guī)規(guī)定,做到行車安全必須具備兩個最基本的條件:一是無牌無證的車輛不能上路,二是年滿18歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車輛。然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn),有相當部分的車輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學生也騎車上街。看來,學生交通安全教育問題任重道遠,如何讓中小學生平平安安上學,高高興興回家呢?