城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以合理的利益分配機制為紐帶，打造一體化組織，對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實施區(qū)域化布局、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進作用體現(xiàn)在：吸收農(nóng)村剩余勞動力，緩解人地矛盾。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)可以促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”。

（三）小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟的橋頭堡小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。

（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門

二、國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗借鑒

（一）美國的小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗第一，重視規(guī)劃的作用。第二，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間地高速公路，小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負責(zé)籌資建設(shè)，開發(fā)商負責(zé)小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。第三，重視環(huán)境建設(shè)。第四，重視城鎮(zhèn)特色，追求個性，重視城鎮(zhèn)特色是美國城鎮(zhèn)建設(shè)的特點之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。第五，重視建設(shè)管理，所謂“三分建設(shè)，七分管理“，一個好的城鎮(zhèn)更需要好的管理。美國的城市建設(shè)管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風(fēng)。

（二）德國的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗德國的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)社會設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注重單體設(shè)計與整體景觀協(xié)調(diào)；四是重視環(huán)境建設(shè)和保護古建筑。

（三）英國的小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗英國小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗集中體現(xiàn)在幾次規(guī)劃運動中，包括霍華德的田園城市運動，新城建設(shè)運動，米爾頓?凱恩斯城建設(shè)、農(nóng)村中心村的建設(shè)等，集中體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的作用。

縱觀各國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然理論和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規(guī)劃的權(quán)威性和按規(guī)劃實施建設(shè)；重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境的保護。

三、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

（一）戶籍制度方面的問題長期以來，我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（二）土地方面的問題在我國目前的土地征用和管理制度下，國家（中央和地方政府）是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進入土地市場。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5%10%，集體得25%30%，政府及其機構(gòu)得60%70%。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

（三）社會保障制度方面的問題目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動者包括已進入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會保障無緣，這不利于勞動力市場的形成和勞動力的合理流動，直接影響了城鎮(zhèn)化進程。

（四）投融資制度方面的問題小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級完整的預(yù)決算財政，各種費用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財政。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進鎮(zhèn)成本。

（五）政府管理體制方面的問題實施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實施適合各自城鎮(zhèn)特點的城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形成獨立的一級財政預(yù)算，它只是作為縣級財政的一個支出單位。縣直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機構(gòu)基本沒有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個項目需要經(jīng)過很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長則半年一年。

四、解決中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局是前提

（二）增強小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力是最終目的

（三）深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革是重要內(nèi)容

（四）努力提高小城鎮(zhèn)管理水平是根本保障國外小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”。而我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀卻是很多城鎮(zhèn)“重建輕管”，“有硬件，無軟件”。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。

參考文獻：

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 農(nóng)村土地管理 城鄉(xiāng)經(jīng)濟 發(fā)展

中圖分類號：F301 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0206-02

經(jīng)濟發(fā)展和土地管理在相互影響的過程中不僅互相促進，也產(chǎn)生了相互制約的情況，相關(guān)人員要對其中存在的問題進行集中的分析，才能順利推動土地管理對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的正向作用。

1 土地管理現(xiàn)狀

土地對于農(nóng)民來講具有重要的意義，不僅是世代堅守的生活資源，也是供給經(jīng)濟效益的唯一途徑。因此，相應(yīng)的土地管理制度對于農(nóng)民來說，就是最基本的權(quán)益保障。我國現(xiàn)行的土地管理制度主要是對土地的產(chǎn)權(quán)進行基本的歸屬劃分，對土地的基本規(guī)劃進行安排、對土地的政府性征用進行標(biāo)注以及對集體用地流轉(zhuǎn)項目進行制度的規(guī)范。雖然農(nóng)業(yè)是我國的發(fā)展強項，但是由于城鄉(xiāng)二元化基礎(chǔ)制度的制約，土地市場的基本發(fā)展模式并不是非常健全，在整體的土地利用效率方面還存在相應(yīng)的問題亟待解決。對于土地的高效處理和使用還沒有比較清晰的社會認知，土地的管理制度在平衡城鄉(xiāng)差距以及基本土地管理方面的實用價值還不是非常健全。

尤其是農(nóng)村盛行的產(chǎn)權(quán)制在基本主體方面的模糊導(dǎo)致整體發(fā)展呈現(xiàn)出制度的弊端，并且也拉大了城鄉(xiāng)之間發(fā)展的距離，產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的動蕩，對于城鄉(xiāng)一體化建立也失去了助推的作用。整體產(chǎn)權(quán)制度的模糊，使各個基礎(chǔ)部門之間對于土地的管理產(chǎn)生了分歧，因為正規(guī)市場的建立滯后，導(dǎo)致隱形交易頻生，也引發(fā)了眾多的土地糾紛。另外由于土地基礎(chǔ)規(guī)劃的混亂，導(dǎo)致相關(guān)部門無法建立有效的土地基礎(chǔ)規(guī)劃，沒有了有效的管理也就談不上規(guī)模的控制和建立了。相關(guān)部門對于土地管理的空間布局缺乏正確的實際調(diào)查，造成了農(nóng)民對于土地的基礎(chǔ)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生了混淆，整體農(nóng)村的土地管理模式受到了一定程度的限制。最主要的就是由于目前農(nóng)村的土地征收制度過于強硬，導(dǎo)致農(nóng)民的基本權(quán)益受到傷害，沒有了農(nóng)民從本質(zhì)上的支持，土地的基礎(chǔ)管理更是難上加難[1]。

2 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新策略分析

對于土地管理制度來說，最基本的就在于基礎(chǔ)的項目規(guī)劃和實踐。相關(guān)人員要對基礎(chǔ)的土地管理制度進行系統(tǒng)化的整理和總結(jié)，建立完善的設(shè)計體系，才能保證土地管理制度發(fā)揮最大的時效性。在農(nóng)村建立土地管理制度以來，相應(yīng)的管控對象和內(nèi)容非常復(fù)雜，但是也存在一定的邏輯關(guān)系，而且主要的目的都是為了保護和最大化的顯示農(nóng)村土地所有權(quán)以及基本的財產(chǎn)權(quán)益維護[2]。相關(guān)工作機構(gòu)要想在實際的工作中對土地管理制度進行集中的項目優(yōu)化，要保證對產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)劃制度、征收制度以及流轉(zhuǎn)制度進行基本的項目優(yōu)化。

2.1 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從整個村域的角度對土地產(chǎn)權(quán)制度進行分析的話，土地所有權(quán)改革是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是促進農(nóng)村整體經(jīng)濟和制度優(yōu)化的根本，而從農(nóng)民的實際利益出發(fā)的話，產(chǎn)權(quán)制度改革主要就是農(nóng)用地的基本承包經(jīng)營權(quán)以及宅基地使用權(quán)限的改革。對于農(nóng)村的來說，產(chǎn)權(quán)制度的革新是一項繁雜的工程，相關(guān)工作人員不僅要對政策進行細致化的研究，也要對基礎(chǔ)農(nóng)民的生活情態(tài)進行分析。首先就是要將基本的集體土地所有權(quán)進行明確的落實和歸屬，進行有效的監(jiān)管和使用。另外，要賦予村委會基本的轉(zhuǎn)讓權(quán)力，相關(guān)工作人員秉承權(quán)利平等的法治理念推動集體建設(shè)有序地進入市場，從而保證有效助推城鄉(xiāng)土地市場模式的建立，以及從根本上優(yōu)化土地的基礎(chǔ)配用效率[3]。

2.2 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之規(guī)劃制度創(chuàng)新

對于土地規(guī)劃制度的創(chuàng)新，需要相關(guān)人員給予必要的重視，在基本創(chuàng)新模式建立過程中要實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制和土地資源管理的優(yōu)化融合。管理人員要保證制度的建立基礎(chǔ)是我國的基本國情，并且要對基礎(chǔ)性的制度功能以及結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新，從根本上保證相應(yīng)制度在改善后能實現(xiàn)協(xié)調(diào)化的運轉(zhuǎn)。在制度的創(chuàng)新過程中，一定要從基本的農(nóng)村實際出發(fā)，進行改革模式的不斷試煉，充分進行規(guī)劃性的政策整改，保證管理制度與市場經(jīng)濟建立良性的互動關(guān)系。在制度進行基本創(chuàng)新的過程中，不能一味地追求手段的新穎，而是要對基本的行政管理機制和決策機制進行深化落實，促進相關(guān)利益鏈條的均衡發(fā)展，保證法律對其最根本的制約職能。另外，要從發(fā)展的角度進行基本的土地規(guī)劃，轉(zhuǎn)變相應(yīng)的規(guī)劃理念，形成有效的促進模式，保證規(guī)劃制度能有效助力經(jīng)濟的長足發(fā)展[4]。

2.3 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之征收制度創(chuàng)新

城鄉(xiāng)一體化的建立從根本上助推了征收制度的發(fā)展，要保證制度的合理化創(chuàng)新就需要對整體的城鎮(zhèn)化進程進行有效的分析。相關(guān)工作人員要對土地征用的基礎(chǔ)范圍進行有效的規(guī)劃，對盈利性單位以及非盈利性單位進行必要的審計和控制，保證土地征收具有最根本的針對性。對于征收補償模式的改進也是重要的工作環(huán)節(jié)，要對農(nóng)民進行合理化的補償才能為農(nóng)民有效融入社會提供基礎(chǔ)的保證。相關(guān)工作人員要對土地的配置資源問題進行創(chuàng)新式的思考，積極拓展多元化的配置機制，推進城鎮(zhèn)一體化模式的有效發(fā)展。相關(guān)工作人員要在意識上原有的征收概念，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為基準(zhǔn)進行制度的集中優(yōu)化和創(chuàng)新。

2.4 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展離不開土地流轉(zhuǎn)的基本助力，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要對土地流轉(zhuǎn)制度進行優(yōu)化的提升。相關(guān)人員要對土地進行產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)化登記，收集有效的土地利用數(shù)據(jù)，為農(nóng)民進行基本的土地流傳創(chuàng)設(shè)便利，這樣做才能有效維護農(nóng)民的自益以及土地市場的基本利用率。另外，政府也可以適當(dāng)延長土地的基礎(chǔ)使用權(quán)或者是承包權(quán)。在制度改革中，要以土地的優(yōu)化利用為根本，優(yōu)化農(nóng)民對于耕地的保護，集中力度強化農(nóng)民的基本補貼，集中資金解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難問題，從根本上促進整體農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活水平的提高。只有保證了農(nóng)民的基礎(chǔ)權(quán)益，才能有效助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性發(fā)展[5]。另外，要強化基礎(chǔ)的農(nóng)民耕地規(guī)模管理以及設(shè)置相應(yīng)的耕地鼓勵措施，著重強調(diào)對于土地流轉(zhuǎn)環(huán)境的優(yōu)化，保證流轉(zhuǎn)的時效性，從根本上提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展水平。

3 結(jié)語

總而言之，土地管理制度的創(chuàng)新離不開政府的大力支持，也離不開農(nóng)民的積極配合。相關(guān)人員要從經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民基本權(quán)益出發(fā)，集中優(yōu)化相應(yīng)的土地管理模式，轉(zhuǎn)變基本的管理理念，針對相應(yīng)的土地管理問題強化基礎(chǔ)的監(jiān)督力度，真正助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

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[3]侯玉峰.芻議農(nóng)村土地管理中存在的問題及解決對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13（22）：268.

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

Abstract: This paper models of system coordination through the establishment of Chenggong coordinated urban and rural economic development, listed according to analysis of the current Chenggong problems of urban and rural economic development, points, and finally put forward contribution from four coordinated development of urban and rural economic countermeasures.

關(guān)鍵詞：呈貢 城鄉(xiāng)經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

Key words:Chenggong urban and rural economy the coordinated development

作者簡介：李曉薇（1983- ），女，云南昆明人，在讀碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與管理研究。

引言

城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史性趨勢，也是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合體現(xiàn)，它決定著一個區(qū)域發(fā)展的總體方向。呈貢作為新昆明建設(shè)的重要發(fā)展區(qū)域，是整個新昆明建設(shè)的先行者，其發(fā)展對于整個新昆明建設(shè)具有致關(guān)重要的意義。

本文根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合一些成功案列，認為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定義是指以提高區(qū)域整體的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率為中心，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和功能，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益和利益再分配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)發(fā)展空間內(nèi)的合理配置，進而達到消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、減少城鄉(xiāng)差距的目的[1]。

一、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展分析

1.1 評價模型的建立

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個子系統(tǒng)能配套發(fā)展、相互促進是城鄉(xiāng)經(jīng)濟能很好協(xié)調(diào)的必備條件。本文采用系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型作為評價呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，該方法的理論基礎(chǔ)是效益理論和平衡理論。效益理論是指經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方面的指標(biāo)要同步發(fā)展，使得城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體效益最大。平衡理論要求三者之間保持一種平衡的關(guān)系，一種效益的增加不以另一種效益的減少為代價，這種協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況就是一種復(fù)合效益[2]。為了更好的反映出呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，從兩個方面進行分析，首先分別分析城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個子系統(tǒng)的綜合效益，然后根據(jù)兩個子系統(tǒng)的綜合效益來評價城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)性。

根據(jù)效益理論，為了更好的反映城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個子系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我們采用以下的函數(shù)模型進行評價：

（1）

其中：F(x)為子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)， Ai為指標(biāo)權(quán)重，xi為指標(biāo)原始值。

為了能更好的反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性，在建立城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個子系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展水平評價模型后，我們需要再建立以下函數(shù)模型來評價城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)性：

B= （2）

其中：B為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，f(x1)、f(x2)分別為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)。

為了全面的反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度，我們還需要建立以下協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)來評級：

1.2 評價指標(biāo)體系建立

一個地區(qū)的經(jīng)濟是否發(fā)展良好不能完全以該地區(qū)的人均GDP來反映，我們應(yīng)該考慮該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)、是否能持續(xù)發(fā)展、是否能幫助該地區(qū)百姓的生活水平得到提高。本文從經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展、科教水平、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)發(fā)展這六個指標(biāo)對呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)性進行評價，其評價指標(biāo)如下。

以下為2009年呈貢城鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)：

以下為2009年呈貢鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)：

1.3 評價結(jié)果分析

通過以上2009年的數(shù)據(jù)和公式，計算可以得=0.629，=0.905，B=0.936，C=0.712，D=0.666，也即2009年呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)性良好，但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)性水平與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)性水平還有很多的差距，還需要克服阻礙經(jīng)濟協(xié)調(diào)的因素，才能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題點

通過對呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的分析，我們可以看出，雖然現(xiàn)在呈貢2009年協(xié)調(diào)性良好，但是鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)性和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)性還有一定的差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展能力還不夠好，還存在一些問題點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距大

雖然隨著呈貢經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新城的規(guī)模也不斷增大，城鎮(zhèn)人口比重已超過50%，但是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平還是相差很遠。2009年呈貢城鎮(zhèn)的人均GDP為24282元，鄉(xiāng)村的人均GDP為14261元，可見城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距還是很大。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是決定城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。從以上的數(shù)據(jù)中也可以看出，呈貢城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人均公路差別大，這體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化不夠好。另外，呈貢的基礎(chǔ)設(shè)施也還有待加強，比如有些地區(qū)交通還不方便、通訊設(shè)施還不完善、水渠不完善等。

2.3科技教育水平城鄉(xiāng)差距大

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，科技教育費用占GDP的比重低，而鄉(xiāng)村人均GDP遠低于城鎮(zhèn)人均GDP，同時鄉(xiāng)村孩子遠多于城鎮(zhèn)，故鄉(xiāng)村對科技教育的重視程度比城鎮(zhèn)低，這樣城鄉(xiāng)之間的科技教育水平會有較大的差距。鄉(xiāng)村的科技教育水平低，首先是青少年不能得到很好的教育，這樣便會漸漸的拉大與城鎮(zhèn)孩子的受教育程度，另外，鄉(xiāng)村勞動力沒有接受到很好的培訓(xùn)，便缺乏很好的勞動技能，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展便會受到阻礙。

三、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

對于呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟，我們要積極解決以上幾個問題，同時完善其它環(huán)節(jié)，具體來說可以從以下幾個方面，來促進呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距

縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距可以從三個方面著手，第一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升呈貢整體經(jīng)濟水平，第二要充分利用鄉(xiāng)村勞動力，第三是降低農(nóng)民負擔(dān)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；然后在以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的基礎(chǔ)上，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，促進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

充分利用勞動力是指在滿足農(nóng)忙季節(jié)的前提下，鼓勵鄉(xiāng)村閑置勞動力外出打工，這樣便會加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮少城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。

降低農(nóng)民的負擔(dān)一方面是降低他們的風(fēng)險，比如政府對農(nóng)產(chǎn)品強有力的扶持和保護，另一方面要實行優(yōu)惠的稅收政策，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們要通過加大資金的投入，進行合理的規(guī)劃，使得基礎(chǔ)設(shè)施能承載更大的經(jīng)濟發(fā)展需求，首先要完善公路，保證公路能很好的起到連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的橋梁，另外要為農(nóng)村的發(fā)展建立其它相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，比如電力設(shè)施、通訊設(shè)施、交易市場、水渠、水庫等。

3.3 加大鄉(xiāng)村科技教育的投資

鄉(xiāng)村科技教育一方面是對孩子的教育，另一方面是對鄉(xiāng)村勞動力的教育。為了提高孩子們的教育水平，日后能更好的建設(shè)祖國和家鄉(xiāng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟長期的協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻，我們必須重視學(xué)校教育。國家相關(guān)部門首先要完善學(xué)校相關(guān)的設(shè)施配備，為學(xué)生提供盡可能多的學(xué)習(xí)工具，同時加大對教師隊伍資金的投入，配備合適的教師，并且注重對教師的培訓(xùn)。

對鄉(xiāng)村科技的培訓(xùn)，主要是要針對主要農(nóng)業(yè)項目，安排技術(shù)人員對廣大百姓進行教育，安排課堂講座，實地幫助分析，這樣才有利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，才會縮小城鄉(xiāng)之間的差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟才會協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

3.4 加大農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入

目前呈貢農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，政府不僅需要在制度上繼續(xù)進行深入的探索，而且需要建立起各種保障基金，逐步提高已建立的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等的保障水平和標(biāo)準(zhǔn)，吸引農(nóng)民自愿加入到社會保障系統(tǒng)中來。各級政府要加大對農(nóng)村新型合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，提高農(nóng)村的社會保障水平[5]。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)過30年的改革開放，同時國家在不斷的推行城鎮(zhèn)一體化，但目前大多數(shù)地區(qū)仍然是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨立發(fā)展，只有少數(shù)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在向一體化發(fā)展。只有發(fā)揮我國的城鄉(xiāng)不同優(yōu)勢，通過城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城，才能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同、持續(xù)、穩(wěn)定且協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到城鄉(xiāng)融合。

呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是一項具有重要意義的工程，對呈貢乃至整個昆明的全面發(fā)展都具有極其重要的意義。呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府、相關(guān)事業(yè)單位以及廣大民眾共同努力，對各個環(huán)節(jié)的工作井然有序的開展，才能促進呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張明華.福建省城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價與分析.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008,07.

[2] 張竟竟,陳正江,楊德剛.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評價模型構(gòu)建及應(yīng)用.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2007,21,(2):5-13.

[3] 王駿.論城鄉(xiāng)體制差異及其一體化的途徑.改革研究，2008.(10).

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

自改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟進步的過程中積極實施了招商引資政策，該政策在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮了巨大的作用。在當(dāng)前市場經(jīng)濟競爭越來越激烈的背景下，加強對招商引資對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正、負效用的探討，尋找規(guī)律并有針對性的采取措施進行趨利避害具有重要意義。本文在詳細探討兩種效用的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中招商引資應(yīng)采取的措施提出了寶貴意見。

一、招商引資對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效用

（一）正效用

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在不斷發(fā)展過程中，最大的限制性因素就是資本投入不足，在招商引資實施的過程中，這一矛盾得到有效化解。例如，某地區(qū)人口當(dāng)中以農(nóng)村人口為主，具有效數(shù)據(jù)顯示，在原始經(jīng)濟發(fā)展過程中，單純依靠銀行的融資投入，該地區(qū)經(jīng)濟始終呈現(xiàn)負增長的狀態(tài)，銀行為了保持盈利，只能將發(fā)放出去的貸款不斷的收回，卻不愿繼續(xù)發(fā)放。而現(xiàn)階段的固定資本，招商引資是最主要的方式，投資增加，該區(qū)域新型的項目和資金增多，給該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了更廣闊的空間。招商引資對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正效用還包括機電的提高了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ乃刭|(zhì)，并增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。某地區(qū)在實施招商引資的過程中，會促使當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫辉黾樱@樣一來，該地區(qū)會有更多的農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，提高了就業(yè)率。外商在選擇勞動力的過程中，會重視對這部分人口的使用，這是因為他們擁有較低的用工價格，能夠極大的節(jié)省成本。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，某城鄉(xiāng)地區(qū)在進行招商引資的過程中，不僅極大的緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負擔(dān)也得以減輕，同時也帶動周邊城鄉(xiāng)剩余勞動力的工作率。與此同時，招商引資實施過程中，還給當(dāng)?shù)刈⑷肓诵迈r的經(jīng)濟血液，當(dāng)?shù)毓I(yè)或其他項目增加，工人或農(nóng)民在從事工作的過程中，自身的專業(yè)能力和思想得到了極大的鍛煉，當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)大大上升。招商引資的實施，還具備加強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟同其他地區(qū)經(jīng)濟交流的效用，能夠在不斷發(fā)展中及時引進先進的管理理念及思想等，對于當(dāng)?shù)厝藗兯枷氲倪M步具有重要貢獻[1]。

（二）負效用

然而招商引資在實施過程中，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來貢獻的同時，也產(chǎn)生了一定的負效用。首先，增加了當(dāng)?shù)氐馁Y源壓力。在我國人口不斷增長和經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，土地資源的成本越來越高，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟不發(fā)達過程中，投資者會進行大量圈地，這就會造成很多土地資源沒有得到充分的利用，土地資源浪費嚴(yán)重。當(dāng)土地資源被占用，由于投資者個人原因或者商業(yè)角度考慮來看，沒有立刻開發(fā)土地資源的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時這種招商引資還會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及土地以較快的速度地價流失，值得注意的是這部分資源的再生是需要較長時間的，不法投資商一味的追求短期利益造成資源的浪費是不可彌補的[2]。從長遠的角度來講，這種做法沒有遵循土地價值規(guī)律，會導(dǎo)致社會安定受到威脅，最終將以環(huán)境惡化的形式回報人類。同時，某地區(qū)在實施招商引資的過程中，投資者通常會選擇對環(huán)保要求低和污染管制松懈的地區(qū)，長此以往，那些招商引資發(fā)達的地區(qū)會出現(xiàn)嚴(yán)重的污染，一旦當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有及時有效的對其進行管制，對于該地區(qū)長期可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展將造成嚴(yán)重的阻礙。例如，在電池生產(chǎn)的過程中，主要原料為硫酸和鉛等嚴(yán)重污染物，因此已經(jīng)被國外多地拒絕，但是我國仍有部分投資者在招商引資條件下進行了生產(chǎn)，極大的破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和人們的健康。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中招商引資的措施

首先，恰當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟不斷進步的背景下，我國積極對招商引資給當(dāng)?shù)貛淼恼⒇撔в眠M行了分析，在分析基礎(chǔ)上總結(jié)出，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，招商引資過程中一定要重視對產(chǎn)業(yè)的正確選擇。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實際，恰當(dāng)?shù)倪x擇產(chǎn)業(yè)，過程中，應(yīng)注重向前關(guān)聯(lián)效應(yīng)，也就是說，招商引資過程中要根據(jù)當(dāng)?shù)毓逃械呢S富資源進行，降低原料成本，同時還應(yīng)當(dāng)注重向后關(guān)聯(lián)效應(yīng)，也就是說一旦建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要對與其相關(guān)的原料制造及設(shè)備生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進行建設(shè)，從而豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)濟種類。招商引資過程中，一定要對首先進行經(jīng)濟投入的部門進行科學(xué)的選擇，它是帶動該地區(qū)其他經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，積極引進先進技術(shù)。在科學(xué)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中要想充分運用招商引資，必須加大對技術(shù)的引進力度。現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大多數(shù)都是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時該地區(qū)在不斷發(fā)展中也能夠更容易吸引更多投資。在這種情況下，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展進行招商引資的過程中，首先可以通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進先進技術(shù)來實現(xiàn)，更重要的是通過招聘及提供優(yōu)質(zhì)待遇的方式招攬科技人才，不斷提高當(dāng)?shù)毓芾怼⒓夹g(shù)及理念等各方面水平[4]。

結(jié)論：

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看長株潭經(jīng)濟一體化

推進長株潭經(jīng)濟一

體化，是遵循工業(yè)化和城市化的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在我省造成一個產(chǎn)業(yè)整合空間大、市場輻射面廣、帶動能力強的發(fā)展龍頭的必由之路。工業(yè)化和城市化是一個相輔相成的互動過程，從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的角度說，它們是農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)化的過程，是二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程；從地理空間的角度說，它們是人口、產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化過程，是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程；從社會學(xué)角度說，它們是人們的行為方式和生活方式由農(nóng)村社區(qū)向城市化社區(qū)轉(zhuǎn)化的過程。走向工業(yè)化和城市化的路徑是多種多樣的。我們必須從歷史和現(xiàn)實的條件出發(fā)，探索適合自己的路子。位于我省中部的長沙、株洲、湘潭三個市呈“品”字型分布，兩兩相距45公里，有4條鐵路和7條高等級公路以及1條湘江水道相連。三市城區(qū)總?cè)丝?10萬，聚集了全省90％的科技人員和80％的科技成果，創(chuàng)造了34％的全省國內(nèi)生產(chǎn)總值，是湖南經(jīng)濟發(fā)展的精華所在。只有充分發(fā)揮這部分經(jīng)濟精華的核心作用和帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才具有堅實的基礎(chǔ)和強大動力。只有在這一城市化條件最好的核心區(qū)域，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以經(jīng)濟區(qū)劃重新整合要素資源，我們才能超越傳統(tǒng)行政區(qū)劃的樊籬，在更高的層次、更大的范圍對生產(chǎn)力進行合理布局，形成足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟，以參與全國城市經(jīng)濟的競爭、合作與交流，分享產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的好處。

用三個目標(biāo)正確引導(dǎo)長株潭經(jīng)濟一體化

遵循統(tǒng)籌發(fā)展的要求，推進長株潭經(jīng)濟一體化，首先就要科學(xué)地確立一體化的目標(biāo)。在調(diào)查研究和綜合分析各方面意見的基礎(chǔ)上，我認為要把握以下三個重要的導(dǎo)向目標(biāo)。

1、把長株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。增長極理論告訴我們，經(jīng)濟增長在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)是不平衡的，一個區(qū)域要實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，必須建立增長極，通過增長極帶動整個區(qū)域的發(fā)展。由于各種條件和因素的綜合作用，能夠帶動湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心增長極，非長株潭城市群莫屬。然而，目前長株潭與核心增長極的客觀要求比，尚有明顯差距；與國內(nèi)幾個核心增長極比，差距更大。2001年，珠江三角洲GDP達8364億元，占廣東省GDP的78．55％，比長株潭高44．5個百分點。因此，長株潭在我省的經(jīng)濟份額不是大了而是小了，不是重了而是輕了。我們要著眼于把長株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，鼓勵三市進一步解放思想，放開手腳，挖掘潛力，工業(yè)和農(nóng)業(yè)一起上，打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)界限，全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強三市城鄉(xiāng)經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，迅速提高三市經(jīng)濟占全省的比重，增強三市對全省的輻射力和帶動力。

2、把長株潭建成湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。長株潭有全省密集的智力資源，較為完善的科技設(shè)施，可供轉(zhuǎn)化的高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)值和利潤占到全省的70％以上，高科技企業(yè)占到全省90％以上。我們要充分利用這些優(yōu)勢條件，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在十分突出的地位，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為三市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，爭取到2005年，使三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的35％左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到60％。同時，要積極加大高新技術(shù)對包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、把長株潭培育成現(xiàn)代化、生態(tài)化的網(wǎng)狀城市群。長株潭經(jīng)濟一體化不是要在空間上把三市連成一個大城市，也不必在三個市中間再搞一個新的中心區(qū)。三個城市現(xiàn)有的行政區(qū)劃格局是歷史形成的，如果不加以科學(xué)規(guī)劃，任憑三個城市外延“攤大餅”式的發(fā)展，就會導(dǎo)致交通不暢、環(huán)境惡化的大城市通病。因此，在空間形式上主要應(yīng)采取組團式發(fā)展方式，通過湘江生態(tài)經(jīng)濟帶和城市輕軌的建設(shè)，加快三市沿江相向的約1200平方公里的核心區(qū)的發(fā)展，實施組團滾動開發(fā)，形成既能減少乃至避免中心區(qū)城市病，又能充分發(fā)揮特大城市的聚集、互補效益的網(wǎng)狀城市群。

用三種手段推動長株潭城市經(jīng)濟一體化

1、以編制和實施規(guī)劃為龍頭。要借助國內(nèi)外一流咨詢設(shè)計機構(gòu)的力量，引入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，搞好長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究總體規(guī)劃，進一步完善長株潭城市通網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等6個專項規(guī)劃，以及湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和岳麓山大學(xué)城規(guī)劃等2個專題規(guī)劃相互銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，我國總體上已經(jīng)進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。在全面建設(shè)小康社會中，著力解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時，加快推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障。力求形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，以使全體國民共享經(jīng)濟社會發(fā)展進步的成果。這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。

二是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是擴大居民消費，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，與強勁的出口和投資需求相比，我國宏觀經(jīng)濟面臨著國內(nèi)消費需求相對不足，尤其是農(nóng)民和低收入群體消費不足的問題，影響經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，能夠減少城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，改善其消費預(yù)期，增強當(dāng)期消費。這是擴大居民消費特別是挖掘農(nóng)民消費潛力，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力的重要保證。

三是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是調(diào)整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國正處在現(xiàn)代化過程中的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要時期。社會保障作為社會運行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是收入再分配的重要手段。我們的發(fā)展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經(jīng)濟發(fā)展，也要推動社會進步；不僅要增加物質(zhì)財富，更要全面提高全體國民的生活質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高低收入群體尤其是農(nóng)民收入，逐步解決其各種生活風(fēng)險等民生問題具有重要意義。

二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

一是加強和改善宏觀調(diào)控，做好促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作。中國是一個發(fā)展中的人口大國，發(fā)展始終是第一要務(wù)。關(guān)鍵在于，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，不斷加強和改善宏觀調(diào)控。當(dāng)前要努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的矛盾，努力擴大居民消費，控制價格總水平過快上漲。積極促進就業(yè)，著力解決突出的民生問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟實力，針對城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的不同特點和薄弱環(huán)節(jié)，加強對社會保障理論和實踐的全局性問題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)社會形勢的變化，不斷改進和完善社會保障制度，增強其適應(yīng)性和普惠性，保障不同群體、不同地區(qū)的社會保障需求，促進城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加大政府投入，促進社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。我們將會同有關(guān)部門，不斷加大對社會保障領(lǐng)域的投入力度，加強對社會保險和社會救助窗口服務(wù)、康復(fù)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)的支持。合理配置地區(qū)、城鄉(xiāng)間的社會保障服務(wù)資源，改善落后地區(qū)的社會保障服務(wù)條件，切實提高社會保障領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量。

第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；經(jīng)濟社會；一體化

中圖分類號：TU98文獻標(biāo)識碼：A

進入21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國城鄉(xiāng)關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制”； 2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)關(guān)系已進入了國家戰(zhàn)略主導(dǎo)下的“以城帶鄉(xiāng)”階段。國家在戰(zhàn)略上對城鄉(xiāng)關(guān)系的認識由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進城市化”進入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”的發(fā)展一體化階段。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦逢柺谐擎?zhèn)化發(fā)展帶來了新的機遇，為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，解決好當(dāng)前存在的突出問題，必須加快推進阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃的龍頭作用，從引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

一、阜陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體情況

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。隨著阜陽市城鎮(zhèn)化進程的加快，各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，阜陽市城市規(guī)劃工作逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成以城市總體規(guī)劃為綱，各專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃相輔相成的較為完善的規(guī)劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)實施；太和縣、界首新一輪總體規(guī)劃的編制正在進行中。小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進一步深化。在阜陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，市域交通沿線90%以上的集鎮(zhèn)編制完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各個縣市區(qū)新編制完成30個中心村的建設(shè)規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理情況

阜陽市人民政府根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施辦法》的要求，制定了《阜陽市城市規(guī)劃管理辦法》，先后出臺了《阜陽市拆除違法建設(shè)暫行規(guī)定》、《阜陽市私人建房審批辦法》、《小街巷建設(shè)項目審批辦法》等規(guī)范性文件，使阜陽市的城市規(guī)劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施成效

在城鄉(xiāng)各類規(guī)劃指導(dǎo)下，阜陽市城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模、人居環(huán)境顯著提高和區(qū)域中心城市地位初步顯現(xiàn)；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化存在的問題

近年來，盡管在推進城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長期以來城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制等因素的影響，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴大的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農(nóng)村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農(nóng)村只是廉價提供土地、農(nóng)產(chǎn)品和勞動力等基礎(chǔ)性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導(dǎo)致城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)特征還很明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著明顯的二元化現(xiàn)象，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐越來越快，而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)村集中供水、排污、垃圾集中處理等設(shè)施配套性和共享性差，環(huán)境臟亂差問題嚴(yán)重。

三、推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作全面發(fā)展

1.構(gòu)建政策支撐體系，有序推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

對于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃重視的差距和鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。政府要抓緊出臺“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的文件”，切實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化、推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、推進城鄉(xiāng)政策措施一體化等“六個一體化”，改變舊的城鄉(xiāng)關(guān)系，將城市和鄉(xiāng)村放到同等重要的地位，通過城鄉(xiāng)一體化市場的建立和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，賦予城市和鄉(xiāng)村同等的發(fā)展機會。

2.制定科學(xué)規(guī)劃，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋

一是建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制。為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用。建議切實加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，以推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化建設(shè)。組建阜陽市規(guī)劃編制研究中心、規(guī)劃信息技術(shù)中心等部門，形成 “統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級審查、強化監(jiān)督”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是努力實現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋。開展農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃研究，形成城、鎮(zhèn)、村構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，開展阜陽市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成城鄉(xiāng)一體的空間格局，以抓社會主義美好農(nóng)村規(guī)劃為重點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。三是提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。為保證空間布局、資源調(diào)控、工業(yè)集中發(fā)展與保護環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。

3.堅持區(qū)域中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)并舉，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制機制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會事業(yè)發(fā)展機制。一是推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。二是推進就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。三是推進社會保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和救助體系。四是推進教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)科技示范等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

四、加快城鎮(zhèn)化進程的途徑

1．加強中心城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，把阜陽建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市。建設(shè)強大的中心城鎮(zhèn)是帶動阜陽全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，是提升阜陽區(qū)域競爭力的核心。中心城市是市域經(jīng)濟活動的核心。完善中心城市的經(jīng)濟功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟中樞、技術(shù)支撐點及文化創(chuàng)新高地，對城鄉(xiāng)一體化進程的推進有著決定性意義。

2．加快加強工業(yè)發(fā)展，壯大第二產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟支持。工業(yè)化是推進城鎮(zhèn)化的重要發(fā)動機，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段。工業(yè)化是經(jīng)濟增長的動力來源，也是城市化的主要動力。堅持實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)勢行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)推進、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，主攻外向，激活內(nèi)源，緊緊抓住煤炭開發(fā)的機遇，著力培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升運行質(zhì)量。依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快新型工業(yè)化進程。以產(chǎn)業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)為促進手段，重點圍繞煤電、煤化工、機電、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，使之成為有效轉(zhuǎn)化剩余勞動力的基地。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

4．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化。一是圍繞社會主義美好新村建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。二是著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)龍頭向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動，加快構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是加強要職業(yè)培訓(xùn)，積極促進勞務(wù)輸出，努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。城鎮(zhèn)人口的擴張需要有第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能夠吸收大量的勞動力，從而加快城鎮(zhèn)化進程。阜陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區(qū)10萬平方公里，5000萬人口的大城鎮(zhèn)圍空區(qū)，充分利用阜陽市區(qū)位居中和綜合交通樞紐優(yōu)勢，實施大商貿(mào)戰(zhàn)略，形成大區(qū)域商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。

6.通過制度創(chuàng)新，支持城鎮(zhèn)化進程

推進戶籍管理制度改革，加快城鎮(zhèn)化進程；深化土地制度改革，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中；推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化；推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。

第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃; 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；有機結(jié)合

Abstract: the integration of urban and rural areas is an important measure of the current economic development in China, the scientific planning of urban and rural integration, the realization of regional economic development, has become the focus of attention of our government and academic circles. Scientific treatment of internal relationship between the integration of urban and rural and regional economic development, two yuan of economic break, combine the urban and rural economic development and regional economic development, to promote the sustainable development of urban and rural economic and social significance of the great.

Keywords: integration; urban planning; regional economic development; combination

中圖分類號：TU98文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：

城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)一體化的發(fā)展已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展重點方向，我國從戰(zhàn)略高度予以重視。為保證經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，必須打破固步自封的二元體結(jié)構(gòu)，必須從根本上解決城市和鄉(xiāng)村以各自發(fā)展為主、互向割裂的據(jù)面。目前的城鄉(xiāng)管理與規(guī)劃體系不夠完善，農(nóng)村土地規(guī)劃不夠科學(xué)，土地浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源配置不夠合理難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢在必行，城鄉(xiāng)一體化要想實現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須進行科學(xué)的規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定好良好的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化主要實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)部之間城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，但是行政區(qū)域化則更多地是側(cè)向于跨行政區(qū)域之間的互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要前期和基本基礎(chǔ)。另外城鄉(xiāng)一體化就是要實現(xiàn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化和制度與空間的一體化等戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點，但這也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內(nèi)容與實踐任務(wù)有著非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。本文在對城鄉(xiāng)一體化進行探討的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域化經(jīng)濟的發(fā)展談了一些看法。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重大影響

城鄉(xiāng)一體化從規(guī)劃指出就必須樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，為實現(xiàn)經(jīng)濟的再發(fā)展就必須徹底消除規(guī)劃只為城市服務(wù)的思想，在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃中既要充分重視生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中各組成部分必須在發(fā)展戰(zhàn)略上平等的對待，做到局部利益服從整體利益，相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展。以前的二元制結(jié)構(gòu)一方面造成了農(nóng)產(chǎn)品難以順利的走進市場，一方面還造成了城市對農(nóng)村的剝削。在我國城市與鄉(xiāng)村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經(jīng)濟組織對行政機構(gòu)的嚴(yán)重依賴，其作用難以得到真正的發(fā)揮，經(jīng)濟一體化更是如同空中樓閣。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須循序漸漸地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉(zhuǎn)變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉(zhuǎn)變，注重實現(xiàn)上崗就業(yè)的平等，注重實現(xiàn)社會保障體系的進一步發(fā)展。綜合而言，就是建立協(xié)調(diào)性、互利性的新經(jīng)濟模式，形成合理的市場分工體系，可見城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性尤為重要，將對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

二、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本條件城鄉(xiāng)一體化就是建立在生產(chǎn)力相對發(fā)達的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟模式，達到通過城市經(jīng)濟來帶動鄉(xiāng)體經(jīng)濟，利用鄉(xiāng)體經(jīng)濟來促進城市經(jīng)濟的再發(fā)展的目的，形成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、文化、生態(tài)等融合的局面。具體而言就是打破對立的形態(tài)，實現(xiàn)和諧與共榮，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)和諧等方面的新格局。但是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎(chǔ)之上。它要具備的條件是工業(yè)化已經(jīng)基本完成，逐步邁向后工業(yè)社會；城市的發(fā)展已經(jīng)逐步開始向郊區(qū)開始擴散；具有都市型風(fēng)格的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本成型；城區(qū)和郊區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)平等發(fā)展體制初步形成。

區(qū)域經(jīng)濟一體化就是把多個行政體經(jīng)濟進行組合建立起更加大的經(jīng)濟共同體。它能起到把區(qū)域作為基礎(chǔ)來提高資源配置率的作用。達到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產(chǎn)要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區(qū)域界線而影響經(jīng)濟發(fā)展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經(jīng)濟實力，已經(jīng)形成了區(qū)域之間比較合理的利益分配機制。城鄉(xiāng)一體化的建立是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化要實現(xiàn)在市場、交通、制度、產(chǎn)業(yè)和空間的一體化，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心和實踐任務(wù)，其關(guān)系非常的密切。

三、區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展的主要措施

（一）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

對城鄉(xiāng)經(jīng)濟進行科學(xué)的統(tǒng)籌，適應(yīng)社會的發(fā)展需求，逐步建立起新型的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。把城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，對城鄉(xiāng)之間的今后發(fā)展和規(guī)劃布局進行合理的協(xié)調(diào)。不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結(jié)合本地的實際情況制定出科學(xué)而周密的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破以城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟運作模式，把依靠城市為中心發(fā)展的經(jīng)濟團體和附近的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的據(jù)點聯(lián)系成一個整體。科學(xué)的編制在人口發(fā)展、土地的利用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間空間布局的優(yōu)化和資源配置的科學(xué)，已達到促進城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理和公共服務(wù)的一體化，不斷地在促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理和公共服務(wù)一體化。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌必須要以新型的工業(yè)化作為主導(dǎo)，必須調(diào)解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對生產(chǎn)力布局進行優(yōu)化，不斷地推進比較優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把工業(yè)的整體實力進行提高。把資源密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步向城市中心和集聚點轉(zhuǎn)移，由此來動產(chǎn)品的競爭實力和經(jīng)濟素質(zhì)的提高。改變舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到健全，不斷提高集約化水平，使農(nóng)業(yè)市場的生產(chǎn)力和競爭力不斷增強，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。打造現(xiàn)代化的服務(wù)體系，把城市的資金、技術(shù)、人才和現(xiàn)代管理措施逐漸向農(nóng)村傾斜，推進各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進行科學(xué)的規(guī)劃，建立起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工相對合理的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟格局，實現(xiàn)配置的一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟體。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

對于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面必須合理對待、認真安排，尤其是要加快在縣城與鄉(xiāng)村之間的綠化、重點道路、排水、供氣、供暖方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步引導(dǎo)城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展向農(nóng)村地帶，建設(shè)成綜合性比較高的交通網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮好中心城市的地位與帶動作用。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建立，提高公共服務(wù)的同享度，能有效地縮短城鄉(xiāng)之間的空間差距，通盤規(guī)劃農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)以城市為主要中心和城市帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟體，做到城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

把國家公共財政的范圍得到逐步的完善和擴大，保證農(nóng)村的服務(wù)體系和社會的保障體系更加的完善，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理、戶籍管理、社會保險和社會保障等制度,加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的并軌。農(nóng)民、市民必須同等對待，實現(xiàn)社會公共服務(wù)的均等等。在整體管理上農(nóng)村達到城市享有的就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等社會公共服務(wù)及社會保障體系。

結(jié)語：

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實踐。制定科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮中心城市之間的區(qū)域性經(jīng)濟紐帶作用，切實縮短城鄉(xiāng)之間的存在差距，具有重要作用，最終達到區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

[參考文獻]：

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第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;公共服務(wù);自我發(fā)展;財政投入;內(nèi)增機制;安徽省

中圖分類號 F293;F303 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0394-02

近年來,安徽省委、省政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度加以重視,也取得了一定的成效。但是,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、頑固性決定了安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的艱巨性、長期性,有人甚至認為安徽是一個欠發(fā)達省份,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件還不具備,現(xiàn)在的任務(wù)是加快發(fā)展而不是統(tǒng)籌,這是十分錯誤的。2008年,安徽省的人均GDP已達到2 085美元,財政收入1 326億元,近幾年的增加幅度都在25%以上,雖然與許多兄弟省市相比還有很大的差距,但已經(jīng)完全有條件統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素

1.1 城鄉(xiāng)分共服務(wù)供給嚴(yán)重失衡

長期以來,安徽省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給嚴(yán)重失衡,用于公共服務(wù)的資金,在城市主要由政府負責(zé),在農(nóng)村主要依靠向農(nóng)民籌集,農(nóng)民承擔(dān)了一部分公共產(chǎn)品的供給成本,其負擔(dān)超過農(nóng)民承受能力;另一方面,安徽省縣鄉(xiāng)財政均為“吃飯”財政,對農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)投入太少。因而,與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的社會公共事業(yè)不僅項目少,即使已有的供給項目,如社會保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等,也普遍存在供給水平低于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象。從社會保障來看,城市工人已初步建立了比較完整的社保體系,養(yǎng)老保險、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等保險都進行了改革和逐步完善。相比之下,農(nóng)村保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,保障覆蓋面小、水平低、能力弱,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有待完善。從教育來看,雖然城鄉(xiāng)都實行9年制義務(wù)教育,但農(nóng)村中小學(xué)適齡的入學(xué)率要大大低于城鎮(zhèn),農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率、流失率高于城市,且生均經(jīng)費不能按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實,教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量也明顯差于城鎮(zhèn)。從醫(yī)療衛(wèi)生來看,無論是在質(zhì)量上還是數(shù)量上,農(nóng)村居民所得到的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與城市相比都處于明顯的劣勢地位。占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口只享有不到30%的公共衛(wèi)生資源,應(yīng)住院治療的農(nóng)民中有75%左右未住院。文化、體育等方面的差距更是巨大。

1.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差距巨大

經(jīng)濟基礎(chǔ)差距首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距擴大、農(nóng)民收入增長的根基不牢固和農(nóng)村消費能力逐步下降。城鄉(xiāng)居民的收入差距是城鄉(xiāng)差距的核心表現(xiàn)。當(dāng)前,最突出、最集中的表現(xiàn)是安徽省農(nóng)民收入水平低,增長緩慢,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。改革開放以來,安徽省城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)典型的“剪刀差”現(xiàn)象,城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)明顯的擴大趨勢。如果扣除農(nóng)民收入中的實物性收入并加上城市居民的隱性收入,安徽省城鄉(xiāng)居民的貨幣收入差距就更大。城鄉(xiāng)收入差距的最終反映是生活水平的差距,體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民消費差距上。2005年安徽省城鎮(zhèn)居民的人均消費支出是6 367.7元,農(nóng)村居民的人均消費性支出是2 196元,農(nóng)村居民人均實際消費水平只是城鎮(zhèn)居民人均實際消費水平的34.5%。城鎮(zhèn)居民的收入主要用于消費和儲蓄,而農(nóng)民的純收入除要用于消費和儲蓄以外,還有一部分要用于擴大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的支出,城鄉(xiāng)消費差距就更大。 同時,消費質(zhì)量差距明顯,城鄉(xiāng)居民精神生活等非商品消費支出、城鄉(xiāng)居民存款和城鄉(xiāng)居民擁有耐用消費品差距較大。其次還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上,廣大農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件較為落后。近些年來,安徽省的城市建設(shè)取得了飛速進展,廣場、綠化帶等城市景觀建設(shè)步伐提速,城市供電、供水、供氣、郵政、通信等保障能力大大提高,基礎(chǔ)設(shè)施條件和城區(qū)人居環(huán)境大大改善。截至2004年底,建成區(qū)面積1 123.37km2,供水管網(wǎng)長度達8 003km,用水普及率達90%;煤氣管道長度3 139.65km,燃氣普及率達69.18%;道路長度為7 262.87km,道路面積達12 109hm2,人均擁有11.4m2;綠化覆蓋面積43 588.3hm2,人均公共綠地面積5.93m2;城市市容環(huán)境也大有改觀。但相對而言,安徽省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后。目前,農(nóng)村居民大部分是自備水源,實現(xiàn)集中供水的主要局限于小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和其他少數(shù)區(qū)域;村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo),布局零亂;基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施缺乏系統(tǒng)投入,設(shè)施不配套,共享性較差,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要;房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學(xué),空間布局不合理;鄉(xiāng)村道路等級不高,路況欠佳等。

1.3 鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力薄弱

由于受政策、制度、資源等因素的制約,安徽農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展整體處于停滯甚至空白狀態(tài)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村發(fā)展滯后,農(nóng)民增收緩慢,一個重要原因是鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力薄弱,這是安徽推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一個重要瓶頸。當(dāng)前安徽省農(nóng)村還是以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,除城市近郊有部分集體經(jīng)濟實體外,其他幾乎近于空白,已有的發(fā)展?fàn)顩r也大都不理想,處于停滯乃至萎縮境地。而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金缺乏,村級經(jīng)濟資金匱乏,農(nóng)戶融資困難,鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困難,農(nóng)戶缺乏自有資金,貸款因缺少抵押、擔(dān)保借貸無門;有自主創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民,因資金短缺難以創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)由于農(nóng)村經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民家庭貧困,興辦經(jīng)濟實業(yè)、社會事業(yè)大多依賴政府撥款,沒有自己的積累資金。同時,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)較低,現(xiàn)有農(nóng)村勞動力大多進城務(wù)工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老、弱、婦農(nóng)民為主,農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)明顯滑坡。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景下,僅靠公共管理層面的統(tǒng)籌從外部提供必要的支撐條件,而不從內(nèi)部培育農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在增長機制,將不可能真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟的接軌,也不能扭轉(zhuǎn)和消除多年形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。即僅著力從外部為縮小城鄉(xiāng)差距進行輸血,不注意運用外部支撐條件從內(nèi)部培育充滿活力的造血功能,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大舉措的效果將會事倍功半。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展破解途徑

2.1 建立城鄉(xiāng)一體政府公共管理體制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè),促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮城市先進文化和公共服務(wù)的優(yōu)勢,大力推動城市社會事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù),加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,豐富農(nóng)民的精神文化生活。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),逐步提高最低生活保障水平,加快擴大農(nóng)村社會保障的覆蓋面,健全教育、醫(yī)療等社會救助體系,探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老制度,使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟、幼有所學(xué),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口享有同等的社會資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會體制一體化。打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制,消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策,建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟社會新體制,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供體制保障。擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面,增加對農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給,健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。完善農(nóng)村土地制度,加快土地征用制度改革,切實維護失地農(nóng)民的利益。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資源的優(yōu)化重組,促進機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)延伸,形成城鄉(xiāng)一體化的社會管理體系。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,中央和地方政府從機構(gòu)設(shè)置到職能范圍都重城輕鄉(xiāng),一些政府部門只管城市不管農(nóng)村,而兼管農(nóng)村的政府部門也往往將農(nóng)村打入另冊,重點仍然在城市,大量的農(nóng)村公共服務(wù)職能歸口于政府的農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門,這是農(nóng)村公共服務(wù)被邊緣化的根本原因。公共服務(wù)是政府公共管理職能的重要組成部分,從根本上突破制約安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)公共服務(wù)失衡瓶頸,必須建立城鄉(xiāng)一體的政府公共管理體制,否則政府出臺再多的改善性舉措,也仍然缺乏體制性保障。應(yīng)當(dāng)以改革政府機構(gòu)和職能保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡,直至實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。改革重在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效能,加強和完善重要行業(yè)管理體制;加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門;優(yōu)化和完善城市建設(shè)、交通和管理體制;探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,進一步提高行政效能。按照權(quán)責(zé)一致的原則,對政府部門的職能作出合理界定和調(diào)整,并堅持1件事情原則上由1個部門負責(zé),確需多個部門管理的事項,明確牽頭部門,分清主次責(zé)任,避免職責(zé)交叉、政出多門。

2.2 加快公共財政建設(shè)步伐,切實加大對“三農(nóng)”的投入

要改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共事業(yè)落后的局面,僅依靠農(nóng)村自身的積累和投入是遠遠不夠的,政府應(yīng)以建立公共財政體制為突破口,切實加大對農(nóng)村的財政投入力度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生體系、廣播電視、文化等公共事業(yè)的專項資金支持,把農(nóng)村的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕晒藏斦袚?dān),扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立對農(nóng)業(yè)的補貼制度,增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗和檢測服務(wù)的資金補貼額度,增強農(nóng)業(yè)的競爭力。同時,要把間接補貼改為直接補貼,提高財政支農(nóng)資金的效益。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)性作用,構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會保障和救助體系,加快推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。進一步加大“陽光工程”實施力度,大力開展農(nóng)民培訓(xùn),并搞好農(nóng)村勞動力就業(yè)信息服務(wù),為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。