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一、指導思想
認真踐行科學發展觀,圍繞打造平安校園,創建人民滿意學校的目標,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面排查學校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環節和問題,深入開展集中整治,嚴防各類安全事故發生。
二、工作目標
通過深入開展學校、幼兒園公共安全集中整治,進一步推動職能部門和學校、幼兒園各項安全工作責任落實到位,重大隱患排查、整改率達100%,應急救援預案***制定完善、上報備案率達100%。進一步規范教育教學安全工作秩序,改善教育教學條件,提升安全工作水平,遏制一般事故,杜絕重特大安全事故,圓滿完成全年各項安全工作目標。
三、組織領導
按照屬地管理與行業管理相結合的原則,在市政府統一領導下,各鄉鎮學校由鄉鎮政府牽頭,市直學校由市教體局牽頭,教育、安監、建設、公安、文化、衛生、工商、交通等部門按照職責分工參與整治活動。
學校、幼兒園的安全集中整治工作由校長(園長)直接負責,明確處、室人員崗位職責,確定重點整治內容,落實經費,堅決治理各種隱患。 四、整治內容
(一)學校、幼兒園公共安全責任制 、突發安全事故應急預案、安全管理制度建立完善情況。
(二)對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應急救援措施落實情況。
(三)學校、幼兒園各類教學設施、供電、供水、運動場體育器材等重要設備安全隱患排查整改情況。
(四)放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質在校園實驗室、儀器室安全存放及安全管理情況;校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產、貯存過程中存在的安全隱患。
(五)接送學生、幼兒的機動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
(六)消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
(七)食堂環境衛生、食品衛生、飲用水衛生和學校周邊飲食店管理中的問題。
(八)校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
(九)校園周邊治安狀況:交通秩序、非法經營的網吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳,違規經營的音像書刊、飲食攤點、出租屋,違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經營場所,以及違章建筑、占道經營管理情況等。
(十)學校、幼兒園衛生防疫、衛生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。 五、部門職責
(一)各鄉鎮政府:對轄區內各學校、幼兒園的安全負全面責任,并進行集中整治。
(二)教體局 :對各學校、幼兒園開展安全教育,建立安全管理制度、安全事故應急預案,落實學校安全責任制;組織開展對各學校、幼兒園的食堂、學生宿舍、教學附屬設施以及實驗室安全等進行整治;配合公安、消防、文化、衛生等部門對學校周邊環境進行專項整治。
(三)公安局(交警大隊):對學校、幼兒園周邊治安亂點,擾亂學校教學秩序、侵害學生人身及財產安全的違法犯罪行為進行整治;對校車交通安全進行集中整治;對學校、幼兒園附近交通秩序進行整治。
(四)消防大隊:對學校、幼兒園及各類社會職業文化培訓機構消防安全進行集中整治。
(五)工商局:對擅自設立的互聯網營業場所進行整治;對校園周邊經營的營業場所進行整治,職締違法經營。
(六)交通局 :對接送學生的運營客車進行集中整治。
(七)文化局 (新聞出版):對校園周邊200米以內網吧、歌舞廳以及音像市場進行集中整治;對接納未成年人進入的互聯網營業場所進行整治;加強校園周邊文化場所的監管工作。
(八)衛生局 :對學校、幼兒園衛生及食品安全進行集中整治;強化對學校、幼兒園傳染病防治工作的監管,落實防控措施。 (九)建設局:加強對學校、幼兒園及周邊建筑安全的管理;加強對校舍安全的監督檢查。
(十)城管局:對學校、幼兒園周邊流動商販和占道經營進行整治。
(十一)質監局:對學校、幼兒園特種設備及相關設施進行整治。
(十二)安監局:對校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產、貯存等安全隱患進行整治。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(2009年12月14日—16日):各鄉鎮、各相關部門要按照市政府統一部署,結合實際,制定各自的實施方案,成立集中整治組織,落實工作人員,明確責任,扎實有序開展各項工作。七、工作要求
(一)加強領導。各鄉鎮、各部門、各學校和幼兒園要充分認識做好學校安全工作的重要性,主要負責同志親自過問,主管領導親自抓,組織力量,深入基層、深入學校,扎實有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實、責任落實、措施到位、整改到位,全面整治,不留死角。
一、指導思想
堅持科學發展觀,以“打造平安校園”活動為主線,通過組織開展各項宣傳教育活動和有針對性的食品安全專項整治行動,進一步提高學校食品安全風險防范意識和食品安全參與意識、責任意識及誠信意識。
二、整治范圍
全縣范圍內的中小學(幼兒園)食堂、小商店及周邊無證經營的小商店、小攤點。
三、任務目標
1、學校食堂和商店的大宗原料及食品采購實行定點制度,特別是米、面、食用油、肉、醬油、醋等重要的原料采購實行定點制度。
2、學校食堂和商店食品進貨的索票、索證率達100%,建立完整規范詳實的臺賬。
3、學校內食堂的餐飲服務許可證率達100%,食堂內從業人員的健康證持證率達100%,學校內商店的食品流通許可證持證率達100%。
4、學校小賣部和學校周邊商店無經營“三無”食品現象。
5、組織自采自供生活用水的學校到專業部門進行統一水質檢測。
通過努力,確保全縣各級各類學校食品安全不出現問題,不發生食品安全事件,尤其不出現群體性的食物中毒事件。
四、工作步驟
第一階段:排查摸底(9月5日~9月10日)
各學校要結合工作實際,組織力量開展排查摸底,認真清查學校及周邊的食品安全情況,對突出問題形成文字材料報教育局。
第二階段:動員自糾(9月11日~9月20日)
各學校要以這次集中整治為契機,認真開展一次全面的自查自糾活動,進一步規范學校食堂、小商店管理,嚴格操作流程,完備相關手續和材料,完善各項規章制度,做好宣傳教育工作,讓學生自覺不購買“三無”食品。
第三階段:集中整治(9月21日~9月30日)
局業務部門對全縣學校及周邊食品安全突出問題進行梳理,聯系衛生、工商、藥監等執法部門開展集中整治活動。
根據縣食安辦關于印發《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求,為進一步加強校園及周邊食品安全監管工作,全面提升校園食品安全水平和保障能力,確保廣大師生飲食安全,決定在全鎮范圍內開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展“五個一批”專項整治,即查處一批制售假冒偽劣食品案件,取締一批存在較大食品安全隱患的生產經營單位,曝光一批違法違規食品生產經營單位,引導一批“四小”食品生產經營主體(小作坊、小餐飲、小攤販、小超市)規范生產經營,創建一批食品安全生產經營示范單位,進一步規范校園及周邊食品生產經營秩序,凈化飲食消費環境,消除食品安全隱患,確保不發生群體性食品安全事件,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
(一)全鎮范圍內所有中學、小學、幼兒園和托兒所等各級各類學校的食品生產經營活動。
(二)校門兩側及街道對面兩側200米范圍的食品生產經營活動。
(三)向學校配餐(含托餐)的食品生產經營活動。
三、整治對象和內容
(一) 學校食堂、學校內部及校園周邊餐飲店、為營養改善計劃提供配餐服務的餐飲服務單位和食品生產加工企業。
1. 查責任落實,看是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人、主管校長是否具體負責的工作制度,是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理;
2. 查主體資格,看證照是否齊全有效,是否在餐飲服務許可范圍內開展經營活動,是否持續保持生產經營許可條件;
3. 查進貨渠道,看是否建立進貨驗收臺帳,是否索證索票,進貨渠道是否正規,是否使用來源不明的原料加工制作食品,食品倉儲是否符合要求,是否定期對食品原料倉庫進行清查;
4. 查衛生條件,看經營場所內外環境是否整潔,食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設施是否正常運行,加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實;
5. 查從業人員,看是否持有有效健康、培訓證明等;
6. 查添加劑使用,看是否有非法添加非食用物質,是否超范圍、超劑量使用食品添加劑,是否對食品添加劑實施“五專”管理(專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專拒保存),并按要求公示。
(二)學校內部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格,看證照是否齊全有效,是否超范圍經營,是否持續保持經營許可條件;
2.查進貨票證,看食品經營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務,是否妥善保管進貨憑證;
3.查從業人員,看是否持有有效健康證明;
4.查經銷食品,看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明,是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品;
5.查包裝標識,看食品包裝、標識是否虛假標示,是否有產品名稱,廠名、廠址,是否標明食品主要成分和含量,是否標明生產日明和有效期限;
6.查散裝食品,看在貯存位置、外包裝或容器上是否標明食品的名你、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
(三)校園周邊食品攤販。
重點檢查從業人員是否持有有效健康證明;食品包裝材料是否無毒、無害、清潔;餐飲具是否清洗、消毒;是否在指定場所、區域、時間內經營;嚴禁食品流動攤販進入校園區域內,堅決制止非法食品攤販設攤并向學生兜售食品的行為。
四、步驟措施
(一)動員部署階段(3月中旬至3月底)。
各食品安全監管單位要根據鎮里方案,明確責任人,結合本地本單位實際,研究制定具體實施方案,分解任務,明確責任。各監管單位要成立專項整治工作機構,加強專項整治期間執法力量。
(二)集中整治階段(4月l日至10月15日)。
1.集中排查。在鎮政府統一領導下,4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查,切實掌握校園及周邊食品安全現狀,分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學校對學校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執法。針對突出問題和薄弱環節,組織開展春季、夏季、秋季三次集中執法行動,堅決清理取締校園及周邊無證無照生產經營行為和食品流動攤販,對違法違規行為依法嚴厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢,重點抽檢學生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種,對檢測中發現的問題食品及時下架,立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬,配合做好全縣統一開展問題食品公開銷毀活動,對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬,通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體,曝光專項整治中查處的典型案例,督促食品生產經營企業進一步增強社會責任意識,強化自律,誠信經營,主動履行食品安全第一責任人責任。
(三)總結評議階段(10月16日至11月15日)。
1.集中評議。鎮政府組織人大代表、政協委員、學生及家長、新聞媒體、社會監督員等代表對各級各類學校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰,并總結推廣,發揮其示范引領作用;對評議出的問題,有條件整改的立即改正,暫時無條件整改到位的,要制定整改計劃,積極創造條件,限時整改到位。
2.集中檢查。加強督查督導,及時發現問題并加以改進,重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬,縣里將組織聯合檢查組,每個鄉鎮抽查不同類別學校3個,通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、明查暗訪等方式,對各地整治情況進行檢查。
3.集中通報。10月下旬,縣里將對專項整治工作情況進行通報,對工作開展好的地區、部門和學校進行表揚,對工作開展較差的地區、部門和學校通報批評。
(四)整章建制階段(11月16日至11月30日)。
認真梳理整治行動的好經驗好做法,廣泛征求基層意見、建議,用制度的形式固定下來,形成校園及周邊食品安全監管長效機制,進一步鞏固和擴大整治成效。
五、責任分工
專項整治工作由鎮食安辦牽頭組織實施,各成員單位要充分發揮監管職能優勢,密切協作,聯合行動,切實搞好這次專項整治。
(一)食安辦負責整治行動的組織協調工作,組織有關部門,成立綜合執法檢查組,開展執法檢查。
(二)中心校負責監督各級各類學校履行食品安全管理責任,加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導;指導學校開展形式多樣的食品安全宣傳活動,引導學生合理飲食,自覺抵制垃圾食品,不在路邊攤用餐,不向流動攤販購買食品,增強學生食品安全意識和自我保護能力。
(三)工商所負責學校內部及校園周邊流通環節食品經營單位的監督檢查,堅決查處無證無照經營。
(四)城建辦負責對校園周邊非指定場所、區域、時間內經營的食品攤販依法予以取締,全面整頓規范校園周邊馬路市場。
(五)農業、畜牧水產、衛生、派出所等部門按照各自的職責,積極參與執法檢查,做好專項整治工作。
六、工作要求
(一)要加強領導。鎮政府成立以鎮長劉琴任組長,陳端陽、賀青貞任副組長,袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮校園及周邊食品安全工作專項集中整治領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由陳光亮兼任。鎮里成立聯合執法組,以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點,切實加強領導,采取有力措施,確保取得成效。
(二)要依法整治。在整治行動中,既要嚴格執法,依法從嚴從重查處一批大要案件,對情節惡劣的一律頂格處罰,涉嫌犯罪的一律移送公安機關,營造校園及周邊食品安全監管高壓態勢,又要依法行政、文明執法,在執法過程中,要全面履行執法告知、說明理由等義務,把工作做細,切實保障當事人合法權益,預防和減少行政爭議,對情節輕微的,責令改正或限期整改,堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。
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【正文】
通川區深刻吸取“8.29”山西襄汾縣飯店重大坍塌事故教訓,堅持“134”措施,推動房屋建筑和人員密場所安全大排查大整治,全力實施“一責任三職責四要求”管控措施,強化房屋建筑與人員密場所大排查大整治。
一、落實一個責任。嚴格落實生產經營單位安全生產主體主體,強化落實生產經營項目、場所、設備安全管理規定,按照“誰產權誰負責、誰使用誰負責”要求,落實企業主體和實際使用人安全管理責任,堅決防范和打擊“只租不管、只用無責”行為發生。
根據JJ市人民政府辦公室關于印發全市繼續深入開展清剿火患戰役工作方案的通知》精神,結合我園實際,為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動,我園開展“清剿火患”戰役實施方案動員部署大會。
具體實施方案如下:
一、“清剿火患”戰役目標
根據“清剿火患”戰役的目標,確定本園“清剿火患”戰役目標為:幼兒園所有場所檢查率達到100%,排查發現的一般火災隱患整改率達到100%,消防宣傳教育率達到100%;實現教職工火災防控能力大幅提升,師生員工安全素質大幅提升。
二、“清剿火患”組織領導
為確保“清剿火患”戰役取得實效,我園成立 “清剿火患”戰役領導小組。切實加強對“清剿火患”戰役工作的組織、協調和指導,確保各項工作措施落到實處,有力有序推進。
組 長:XXX(全面負責“清剿火患”的各項工作,確保活動有序開展)
副組長:CXXX(協助園長做好活動相關工作及落實幼兒消防安全教育活動)
XXX
三、清剿范圍和整治重點
結合我園實際情況,著力抓好以下重點區域與整治重點內容的火災隱患排查整治工作。
(一)班級活動室、午睡室(是否有違規使用電器或火種,安全標志標簽張貼是否齊全)
(二)幼兒園走廊、樓梯(消防設施、器材、警示標志、應急照明、安全出口是否齊全、完好有效)
(三)幼兒園食堂(主要清剿安全用電、用火、用氣監管是否到位;)
(五)其他園內重點場所(是否存在其他安全隱患,全園設施設備是否按規定定期檢測維護)
四、清剿工作步驟 共分三個階段
(一)動員部署階段
時間:(即日起至2月25日) 措施:
1.統籌考慮,科學謀劃,細致安排,制定具體的實施方案,成立“清剿火患”工作責任小組,明確責任,明確各階段工作任務。
2.召開幼兒園中層干部動員大會,部署各項工作,明確清剿工作的重要性、急迫性。
3.召開教師會,學習清剿方案,提高消防安全意識,細致分工,做到人人知曉、人人行動。
(二)組織實施階段
時間:(2月25日至12月31日)
措施:
1.開展全園消防安全大排查行動,對發現存在的消防安全隱患,及時擬定整改方案,制定整改措施。
2.開展消防安全宣傳,利用宣傳櫥窗、家園聯系欄進行宣傳,營造消防安全人人有責的氛圍。
3.開展一次師生消防安全疏散演練。
4.對全園教職工進行一次消防技能培訓。
5.開展全園幼兒消防安全知識教育系列活動,如以“我認識的消防標志”為內容的消防安全教育活動;觀看消防安全教育動畫片活動等。
6.每月月底報告一次“清剿火患”戰役戰況,寫好階段工作小結。
(三)總結階段
1.(2014年1月1日至1月15日)
對“清剿火患”戰役第一、二階段工作進行匯總分析,總結經驗做法,查找工作中的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固深化戰役成果。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。堅決貫徹落實上級關于做好安全工作的重要指示精神,切實做好幼兒園的安全工作,認真分析研究本園面臨的安全形勢,存在的問題,制定可操作性的實施方案,對專項行動進行周密部署;形成一級抓一級、一級對一級負責的安全責任體系,對本園消防安全工作中存在問題逐一進行整改,明確解決時限,認真落實整改。
(二)加強宣傳,納入教育。開設安全宣傳專欄,定期宣傳消防安全知識;把消防安全教育納入教育教學計劃,有序開展相關教學活動。
工作目標
通過排查整治,進一步規范校園交通安全管理工作,進一步落實管理制度,進一步增強廣大師生和家長的安全意識,進一步改善學校周邊環境,有效整治接送學生車輛的違法違規行為,杜絕涉及校園的重特大安全事故的發生。
組織領導
成立潭山鎮校園及周邊安全集中整治工作領導小組。鎮長擔任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛生院、安監站、中心小學、三中、居委會、潭農公司負責人及各村主任組成。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮黨政辦,由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任,主要負責工作協調、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點
1.重點整治非營運的接送學生社會車輛的交通違法行為,切實規范校(園)車營運行為;
2.完善中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置,以及校園電子監控設施、路燈等的配置;
3.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外社會治安進行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結束,分三個階段進行。
第一階段:宣傳摸排階段(11月18日至20日)。
組織召開動員工作會議,對本次整治行動進行集中安排部署,迅速統一思想、明確意義,制定并下發專項工作方案。會后,全鎮立即展開對校園安全及周邊環境的摸底排查。具體安排如下:
1.摸排內容:①學校周邊治安情況;②學生上學、放學乘坐交通工具的方式;③校(園)車及其駕駛人的情況;④校內食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求:①逐一登記接送學生關于車輛、車主及駕駛人、車輛運行路線、運行時間及接送學生人數、是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況;②逐一登記學校周邊治安情況;③11月20日前,將摸排情況報領導小組辦公室。
第二階段:集中整治階段(11月21日至26日)。
1.由綜治辦牽頭,組織全鎮各中小學校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、與校(園)車駕駛人簽訂承諾書等工作,有針對性地開展安全教育工作,提高學生及家長的安全防范意識。
2.協調交警、公路、交通部門,在三中、中心小學及教學點出入的主干道上設立好道路交通標識和警示標志,在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學學生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機,自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監控設施、校外路燈進行維護完善,對校園周邊排查出來的治安問題進行認真整治。
5.對學校商店、食堂食品安全進行全面督查整改,其重點主要是從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等情況,嚴防不符合衛生要求的食品流入校園。
6.對學校校舍、壓力容器、體育器具等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,同時對靠近山體的校舍進行風險評估。
7.對中小學校、各幼兒園消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,要求每所學校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
第三階段:建章立制階段(11月27日至12月底)。
各單位要及時掌握本部門工作情況,并明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機制,以后每月進行一次摸底整改工作,每季度進行一次工作督查,每半年組織一次集中整治行動,確保校園及周邊安全。
工作要求
(一)提高思想認識。學校及校園周邊環境的好壞直接關系到師生的人身和財產安全,因此,各單位要充分認識整治行動的重要意義,以高度的責任感和使命感,對鎮內中小學校和幼兒園及周邊安全隱患進行全面排查、集中整治,為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環境。
一、加強組織領導,周密部署安排,保證工作順利開展。
根據上級文件精神,園領導對消防安全工作高度重視,立即成立并召開夏季消防安全工作活動領導小組會議,傳達貫徹上級文件的精神要求,認真部署相關工作,保證了活動的順利開展,有效地消除校園火災安全隱患,進一步完善了消防安全管理機構和相關制度,確保全園師生的生命和財產安全。
二、加大宣傳和培訓力度,提高消防安全意識。
1、暑期放假的前一周,各班均能認真組織開展一堂消防安全教育主題活動課,向幼兒普及消防安全知識,提高火災防患意識,掌握逃生和自救自護的基本技能。
2、幼兒園利用安全宣傳專欄、家園寶、微信、發放宣傳資料等形式,向師生及家長宣傳普及消防安全、火災預防和逃生自救知識,保證人人參與到活動中,營造良好的宣傳氛圍。
3、暑期各班老師能督促家長協同幼兒進入"福建省學校安全教育平臺"完成"2015年平安暑假安全教育專項活動",完成率達100%.
三、體驗消防演練,完善應急預案。
6月17日組織全園幼兒和教師安海消防中隊參觀,學習各類消防器材的正確使用方法,與消防官兵進行消防知識互動及觀看火場逃生自救演練。結合我園實際,積極組織師生進行逃生演練以及突發事件人群緊急疏散等應急演練,進一步完善各類安全應急預案,切實提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性,增強應急意識,提高對應突發事故的應急救援能力。
四、全園消防安全大檢查,及時整治校園火災隱患。
一、工作目標
通過火災隱患大排查,確保全區今冬明春不發生重特大群死群傷火災事故;確保圣誕節、元旦、春節、元宵節等節日慶典期間不發生較大以上亡人火災事故;確保全國和省市“兩會”期間不發生有政治影響的火災事故。
二、組織領導
成立*區今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組。
組長:
副組長
領導小組下設辦公室,具體負責日常工作。辦公室設在公安*消防大隊,主任由*同志擔任,副主任由*擔任,工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關同志。
各街道及區級各有關部門、單位也要成立相應機構,加強對冬春火災隱患專項整治工作的組織領導。同時要制定具體工作方案,分解任務,明確責任,積極推進,確保整治工作扎實有效。
三、排查范圍及重點
(一)排查范圍
人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區、
大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災隱患的單位和場所。
(二)排點內容
1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符,裝飾裝修材料是否符合消防技術標準;
3、單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定,消防安全管理人是否確定,消防檔案是否建立,消防安全重點部位是否確定;
4、建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測;
6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區是否改變,防火間距是否被占用;
7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓并建立記錄,自動消防系統操作人員是否持證上崗;
8、生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設置在同一建筑物內;
9、在建工程工地的消防安全管理和消防設施配置、維護是否符合消防法律、法規和規范的要求。
四、工作任務
冬春火災隱患大排查大整治期間,各街道及區級有關部門、單位要按照區政府統一部署,重點做好以下四項工作:
(一)全力抓好火災隱患排查,確保火災形勢穩定。要按照區政府的統一部署,認真開展冬春火災隱患大排查工作,科學研判本地區、本行業的火災形勢和特點,采取有針對性的措施,著力解決影響火災形勢穩定的突出問題。要組成聯合檢查組,嚴厲查處各類火災隱患和違反消防法律法規行為,加大處置力度,尤其要對嚴重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災隱患抓住不放,嚴格落實火災隱患的整改責任和監管責任。對列入今年市、區兩級政府掛牌督辦的重大火災隱患,其所在地、所屬系統主要領導要在排查整治期間親自帶隊,對隱患整改情況進行再次督查,防止隱患出現反彈;對其他重大火災隱患要督促隱患單位按時整改,確保安全;對反復出現的火災隱患,要采取停止施工、停止使用或停產停業等強硬措施加以解決;對拒不整改的隱患單位及其消防安全責任人要依法予以處罰;對不認真履行火災隱患整改責任發生火災事故造成重大影響的,要依法追究相關人員的責任。要針對我區商貿市場多、火災荷載大的特點,有重點地對全區各商貿市場等進行全面檢查,堅決杜絕違規使用各類用電設備,對檢查發現的疏散通道、安全出口封堵等問題要責令當場改正。
(二)加大消防宣傳力度,營造強大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題,繼續組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體,廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳,廣泛開展火災案例警示教育,擴大消防宣傳覆蓋面;要繼續深化消防宣傳進企業、進社區、進學校、進城中村、進家庭,加強對進城務工人員、中小學生、老弱病殘等群體的宣傳教育,督促社會單位開展員工消防安全培訓和組織滅火逃生演練,提高自防自救能力;要充分發揮輿論監督的作用,及時曝光一批重大消防違法行為和火災事故查處情況,提醒社會單位加強消防安全工作,警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結合創建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育;科技、司法、勞動部門要結合科普、普法和特種作業人員教育培訓,加強消防法律法規和消防知識宣傳、培訓和教育。各單位要加強對員工尤其是流動務工人員的消防安全教育培訓,提高其消防安全技能和守法遵規意識。村民委員會、社區居委會要積極協助有關部門做好消防宣傳教育。
(三)堅決落實單位消防安全主體責任。要嚴格落實單位法定代表人或主要負責人的消防工作職責,強化管理,落實每個崗位的消防安全責任制,以推進“防火墻”工程為抓手,全面提高“四個能力”,及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設“回頭看”活動,督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保人員密集場所消防安全重點單位年內全部達標任務的完成。
(四)切實加強值班巡查制度,加大火災事故查處力度。冬春火災隱患排查整治期間,各街道、各部門、各單位要加強火災事故應急反應機制,確保一旦發生火災事故能夠及時處置。發生較大以上或有影響的火災事故時,要迅速調動公安、安監、衛生等相關部門聯合參與火災事故的撲救和處理工作。各街道、區農村工作局要督促、檢查轄區社會單位落實值班巡查制度,組織員工開展滅火演練,確保一旦發生火情能夠及時發現,及時處置。公安機關及消防部門對隱患排查期間發生的火災事故,要依法快查快辦,嚴肅處理;對發生較大以上火災事故的單位,要嚴格執行國務院關于安全生產事故行政責任追究的規定,除追究肇事者和事故單位消防安全責任人的責任外,對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領導也要按規定追究相應責任。
五、責任分工
(一)區政府各行業主管部門的職責分工。區政府各行業主管部門要按照自身職責,切實擔負起行業監管責任,深入開展冬春火災隱患排查整治。要組織動員本行業、本系統做好消防安全工作,督促落實消防安全責任制,廣泛開展消防宣傳教育活動,及時消除火災隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經營等問題,予以清理整頓,保證暢通無阻。區教育局負責對轄區各中、小學校、托兒所、幼兒園等教育機構消防安全工作的行業監督管理;區民政局負責對轄區養老院、福利院等社會福利機構消防安全工作的監督管理;區建住局負責對轄區各建筑施工工地消防安全工作的行業監督管理;區文體局負責對轄區網吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業監督管理;區衛生局負責對轄區醫療機構消防安全工作的行業監督管理;區工商行政管理部門負責對轄區商場、超市、室內市場等市場主體消防安全工作的監督管理;區文物旅游局負責對轄區賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業監督管理;區經貿局負責對轄區中小企業消防安全工作的監督管理;區民族宗教局負責轄區寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改;區安監局負責對易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營、使用企業的行業監督管理,要重點加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售單位的監督管理和督查工作;其他行政主管部門也要在各自職責范圍內,對本行業、本系統的消防工作實施監督管理。
(二)各街道辦事處及區農村工作局的職責分工。在區政府統一組織領導下,負責本轄區冬春火災隱患整治工作,具體負責動員、安排、組織、督促轄區企事業單位開展冬春隱患專項整治工作,組織專門力量開展消防安全專項整治檢查,督促轄區各單位落實火災防范措施。
(三)公安機關和消防部門的職責分工。公安機關要組織、動員、檢查、指導各派出所加強消防監督管理、檢查、整治工作,落實社區、城中村警務室的消防監督管理職能,加強消防監督管理工作;公安消防部門要認真履行消防工作監管職責,將監督檢查任務落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環節,實現一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現場會精神,大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設,立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設攻堅活動,督促單位全面落實消防安全主體責任,強化社會單位“四個能力”建設,打牢防控火災基礎。要切實加強對圣誕節、元旦、春節及元宵節期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監督檢查,加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監督檢查,加強對消防安全重點單位,特別是人員密集場所的監督檢查,加強對重大火災隱患的檢查、督辦、指導工作。在火災隱患專項整治工作中,凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的,一律責令立即關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞的,一律依法責令停產停業整改;凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求的,一律依法責令停產停業整改;凡采用易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業整改;凡人員密集場所,室內一律不得使用任何煙花和爆竹;凡大型施工現場無消防安全措施的,一律責令停工整改。
六、工作步驟
今冬明春火災隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結驗收三個階段進行。
(一)動員部署階段(今年11月30日至今年12月5日)
區政府成立今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組,制定工作方案,召開動員大會,安排部署全區排查整治工作。各街道及區級各相關部門、單位也要及時成立相應的組織機構,制定嚴密的實施方案,召開動員大會,明確任務,落實責任,及時向社會公告冬春火災隱患排查工作的范圍、內容和要求。
(二)組織實施階段(今年12月6日至2011年2月28日)
各街道、區級各相關部門、單位要嚴格落實火災隱患排查工作責任,狠抓整治工作重點,分別成立由主要領導帶隊的檢查組,深入冬春季節易發生火災事故的重點行業、區域、單位和場所,督促、檢查、指導消防專項整治工作,大力推動本轄區、本行業消防安全整治工作深入、扎實、全面開展,取得良好成效。
(三)總結驗收階段(2011年3月1日至3月31日)
冬春火災隱患排查整治期間,區政府將組織有關部門對各街道、各部門、各單位落實火災隱患排查整治工作情況進行抽查,并將此項工作列入年度消防安全責任制考評內容。冬春火災隱患排查整治工作結束后,各街道、區級各有關部門、單位要對工作開展情況進行認真總結,并于4月5日前將書面總結報區冬春火災隱患專項整治工作領導小組辦公室。
七、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災隱患排查整治工作納入“平安*”建設的重要內容,以高度的政治責任感和使命感,認真安排,周密部署,扎實推進,確保專項整治工作落到實處,取得實效。
金融系統消防安全大排查大整治:由銀監部門牽頭針對四大國有銀行和華夏、招商、中信、興業、光大等30家股份制銀行及各省級分行,通過現場打分、填寫評估記分表等形式對二級分行和支行、分理處、儲蓄網點進行消防安全評估。目前,共檢查68家一級、二級分行和1380個下屬單位、網點,督改火災隱患1623處。
工貿企業消防安全大排查大整治:重點查看工貿企業日常防火監督檢查情況、消防設施和滅火器材是否完好有效、消防疏散通道是否暢通、滅火和應急疏散預案是否建立健全等。目前,共檢查電機企業50家,整改隱患85處。
加油站消防安全大排查大整治:要求各加油站點嚴禁用瓶、桶等散裝加油,要適時對重點部位進行檢查,及時發現和消除安全漏洞和隱患,防范火災事故和涉爆、涉危案(事)件發生。
農貿市場消防安全大排查大整治:由各地消防、工商、公安、建設、城管及屬地街道聯合行動,對122個農貿市場進行檢查。要求建立消防安全管理24小時值班巡邏制度和24小時抄告制度,農貿市場管理員每天至少3次自查自糾火災隱患,每季度開展1次以上滅火疏散演練。
福建省環保廳:環境安全大檢查正值集中整治階段
環境安全大檢點檢查石油化工、化學原料制造(包括無機酸制造、無機堿制造、有機化學原料制造、使用有毒有害化學品等)、醫藥制造、含尾礦庫的采選礦等行業。在液氨從業單位安全專項檢查中,全省各級環保部門共出動人員1 705人次,檢查合成氨生產和液氨使用企業492家,發現存在環境安全隱患的單位402家,已經按照環保部門要求整改的單位118家。省環境應急與事故調查中心對福州、泉州、莆田、寧德、南平、三明等地16家液氨從業單位環境安全隱患專項檢查工作開展情況進行了督查。
福建省交通運輸廳:五系統迅速落實行動
福建省交通運輸廳按照“四集中、四強化、四落實”工作總部署,從全省抽調36名專家和行業技術骨干,組成6個檢查小組,從7月10日開始對全省317家危險貨物運輸企業開展一次拉網式安全大檢查。
全省公路系統重點抓好公路安保工程,截至6月底,全省累計實施安保工程5450公里。在國道205浦域段開展了2013年公路安全應急演練及隧道消防專項安全演練,進一步夯實公路安全暢通基礎。
全省地方海事系統開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動,督促屬地鄉政府嚴格落實渡口渡船“三長四級”責任制,出動車船1729輛(艘)次,檢查船舶12046艘次,消除隱患48處。
全省運管系統督促各公交企業落實主體責任,加快完善公交首末場站、樞紐站的安全防范設施的配置,增強公交客運安全的防范能力,強化緊急疏散的應急演練,提高安全應急處置能力。同時,深入開展道路客運安全年活動,全面推進客運企業標準化考評工作。全省道路客運企業429家達標,達標率99%,預計年底全部達標。
全省交通綜合執法系統開展代號為“雷霆2號”的統一治超專項行動,出動執法車輛3000余輛次,執法人員1.2萬余人次,檢測車輛22.7余萬輛次,查處超限車輛3800余輛次,卸載貨物2.2萬余噸。
全省交通質監系統開展復工項目安全管理工作和施工安全標準化建設專項檢查,主要檢查在建工程安全管理人員到位、機械設備檢驗合格、駐地用電安全等突出問題,共簽發督查通報15份,提出整改意見49條。
省經貿委:百日安全生產專項整治對準民爆
民爆行業“百日安全生產專項整治”主要內容:一是核查民爆企業生產經營行為,嚴厲查處“四超”、“三違法”等違法違規行為;二是核查民爆企業屬地安全監管責任落實和日常安全監管工作開展情況:三是檢查民爆企業安全生產主體責任落實、企業安全制度建立及安全保障體系運行情況;四是對照民爆行業安全監管政策,認真核查生產線安全技術狀況、安全防護保障設施及現場安全管理情況;五是檢查企業員工安全培訓、企業風險管控及應急演練落實情況。
7月,各設區市經貿部門組織對全省72個民爆物品銷售點進行全面檢查,目前檢查工作尚未完成。為確保“百日安全生產專項整治”工作落到實處、取得實效,按照工信部統一部署,7月至8月中旬,省經貿委將與江西省國防科工辦開展交叉檢查,對屬地行業主管部門安全監管職責、企業安全生產主體責任、企業集團“五統一”落實情況等方面進行重點督查。
省教育廳:針對8項重點確保校園安全
省教育廳印發《全省學校安全大檢查和重點整治百日行動方案》,在全省各級各類學校廣泛深入地開展學校安全大檢查和重點整治百日行動。本次重點整治百日行動主要針對8個方面進行:一是校車和學生交通安全,二是防溺水和學生游泳安全,三是消防安全管理,四是實驗室危險化學品安全管理,五是食品安全及衛生防疫,六是建筑施工安全管理,七是燃氣安全管理,八是自然災害防范。
省教育廳、省綜治辦和省公安廳最近聯合下發《關于對校園周邊治安和安全隱患難點實行掛牌督辦的通知》,決定對19個校園周邊治安和安全隱患突出的治安和安全隱患難點實行省級掛牌督辦,限期整改。其余的責成市、縣兩級有關部門掛牌督辦,及時消除隱患。
省工商局:“四重”做好安全生產大檢查
一是重排查。全省各級工商部門加強與當地相關部門配合,以危險化學品、燃氣、石油、特種設備等為重點治理行業,深入排查,切實做好安全生產摸底調查工作,做到底子清、情況明。二是重規范。充分發揮工商登記職能,進一步規范煤礦、非煤礦山、交通運輸、民用爆炸物品等重點市場主體的登記注冊程序,依法堅持先證后照,確保生產經營主體資格合法有效。三是重宣傳。通過懸掛宣傳標語,發放宣傳冊等方式,向企業和廣大群眾宣傳相關法律、法規和政策,促使經營者守法經營,引導群眾積極舉報相關違法經營行為,為專項檢查營造良好的輿論氛圍。四是重查處。加大查處力度,嚴厲打擊危害身體健康、存在安全隱患等重點行業的違法經營行為。6月28日以來,全省工商系統共辦理無照經營和企業登記違法案件427起,案值1791.48萬元,大大減少了生產安全隱患。
福建電監辦:大檢查圍繞電力安全展開