中小企業行政管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的中小企業行政管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：中小企業行政管理制度范文

第一條為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和全省科技創新大會精神，切實提高中小企業自主創新能力，根據《關于推進中小企業提高自主創新能力的意見》（蘇中小信[2006]號），制定本辦法。

第二條江蘇省中小企業自主創新示范企業（以下簡稱示范企業），是指具有先進的管理理念、鮮明的創新意識、掌握核心技術，并經江蘇省中小企業局認定的創新型中小企業。

第三條江蘇省中小企業局負責示范企業認定工作的組織、協調工作。各市中小企業行政管理部門負責本地示范企業的初審、推薦工作。示范企業認定工作實行企業自愿申請，堅持科學、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業收費的原則。

第二章認定條件

第四條示范企業必須具備下列條件：

1、具備企業法人資格，屬科技型企業，并成立2年以上，有明確的企業章程、科學的管理制度和健全的財會核算體系。

2、有系統的自主創新戰略和實施計劃，具有完善的自主創新載體。已建立技術研發機構或產學研聯合體等形式的企業研發平臺。企業研發經費列入年度預算，研究開發經費不低于企業年銷售額的3%。

3、擁有自主知識產權的產品，注重現有產品的延伸創新。企業當年新產品銷售額占全年銷售額的30%以上。獲得省中小企業專利新產品的企業優先。

4、企業負責人重視自主創新，重視人才培養和引進。企業具有大學以上學歷或助理工程師以上職稱的科技人員占職工總數的30%以上，直接從事研發的科技人員占職工總數的10%以上。

5、企業經營狀況良好，環保、安全等措施到位，符合國家規定的標準。

6、企業信息化水平達到中等以上。

第三章認定程序

第五條申請企業在自愿的基礎上，提供以下材料：

1、《江蘇省中小企業自主創新示范企業申請書》。

2、其他有關證明材料。包括自主創新平臺建設情況及研發投入情況、新產品銷售情況、產學研聯合情況、信息化建設情況、人才培養引進的激勵機制、專利證書等品牌證書等。（詳細內容見《申請書》）

第六條申請企業向所在縣（市、區）中小企業管理部門申報，縣（市、區）中小企業管理部門對申請企業按照本辦法認定條件提出推薦意見，并報送市中小企業管理部門。

第七條市中小企業管理部門對申請材料進行初審，并將初審名單及其申請材料上報省中小企業局。

第八條省中小企業局組織有關專家對申報企業按照本辦法要求對申報企業進行綜合評定，對認定的企業授予“江蘇省中小企業自主創新示范企業”稱號，頒發江蘇省中小企業自主創新示范企業證書。

第四章扶持與管理

第九條扶持措施：

1、省中小企業局在有關媒體上公布示范企業名單，并組織推介宣傳活動，提高其知名度。

2、示范企業優先享受省扶持中小企業發展專項資金支持，并優先申報國家發改委中小企業司的相關資金支持。

3、示范企業的名稱、業務范圍和聯系方式等內容，在江蘇中小企業網固定。

第十條管理規定：

1、示范企業每年認定一次，有效期為三年。省中小企業局定期或不定期對示范企業進行審查評估，對達不到要求的，撤消其示范企業稱號。

2、示范企業實行年報制度。在次年2月底前，市中小企業行政管理部門負責上報示范企業上年度生產、經營情況及自主創新情況。

第2篇：中小企業行政管理制度范文

關鍵詞：文化建設；行政管理；創新經營管理；重要性

一、企業管理中文化建設方面存在的問題

企業文化是在長期的經營管理工作中形成的企業價值觀念、發展理念和企業精神等物質財富，現代企業管理中離不開企業文化建設，企業管理通過一系列企業文化的形式將員工凝聚成整體，成為約束企業員工的思想準則，但是現階段中小企業在文化建設方面仍然有很多問題。

1.企業對文化建設不夠重視

我國很多中小企業在發展過程中過度重視企業的經濟利益，而忽視了精神領域的文化建設，有的企業即使意識到了文化建設的重要性，但對企業文化建設的重要性認識比較膚淺，將企業經營的重點放在了生產經營和經濟利益方面，對文化建設的規劃明顯不足。

2.企業對文化建設認知過于膚淺

文化建設的作用主要是協調企業的發展方向和經營理念，但有的企業文化建設只注重表面工作，缺乏深層次、有內涵的文化特點和企業精神建設，這種膚淺的文化建設過于片面，不能代表企業發展精神和觀念傳承，很難得到員工的普遍認同。優秀的企業文化需要根據企業的發展方向，制定未來長遠的發展規劃，根據企業發展方向和發展策略，協調好員工個人價值和企業發展目標之間的關系，樹立正確的企業精神和價值理念，引導企業員工的思想觀念，提高企業的凝聚力和整體性。文化建設的目的是通過企業文化反映企業精神和發展方向，另一方面可以通過優秀的企業文化進行人才管理，引導員工的思想價值觀念和工作態度，進而實現企業發展目標，推動社會經濟進步和文化進步。

3.企業行政管理中文化建設薄弱

文化建設是進行企業行政管理的重要內容之一，但很多企業制定嚴格的行政管理制度卻忽視了文化建設的重要性，用嚴格的行政理念管理企業員工，很難獲得員工對企業的認同感。我國很多企業受融資方式和管理者經營模式的影響，制定企業工作決策和發展戰略時片面地從眼前利益考慮，很少能堅持“以人為本”的原則，不集思廣益的聽取員工意見，以至影響了企業的健康發展。這種企業管理模式較多依靠高層管理者的意見，不存在民主管理和科學管理。這種管理模式不僅不能推動企業的文化建設，也阻礙了行政管理在企業發展中發揮重要職能的作用，更是約束企業戰略發展的障礙。

二、文化建設對企業行政管理的作用

實現企業可持續性發展需要企業全體職工集體統一思想，對經營目標和企業發展精神達成共識。企業的文化建設正是這種統一共識的物質載體和精神載體，在企業長久的發展道路和經營模式中形成獨特的思想理念和行為準則。良好的企業文化可以在企業內部形成和諧、團結的工作氛圍，激勵員工為企業發展做出自己的貢獻，推動企業進步的同時還可以推動社會文化進步。

1.創新教育培訓內容及人才選拔方式

傳統的企業人才招聘方式只考慮應聘者的專業技能和教育知識水平，現代企業在招聘時應結合企業文化和經營理念，考察應聘者的興趣愛好、工作態度、價值取向等方面的因素，選擇適合企業可持續發展的優秀人才。知識技能、工作態度和價值取向等方面符合企業文化發展需要的員工，在工作時更容易融入企業工作氛圍。一些企業依靠嚴格的行政管理制度約束員工的工作行為，雖然能夠起到一定的作用，但很難獲得員工的認同，不利于企業長久穩定的發展，文化建設可以起到調和作用，代替企業行政管理制度在無形中約束員工的行為，增加企業凝聚力。企業進行員工教育培訓時，如果過度關注業務能力培養而忽視推廣企業文化，會使新員工在入職時只重視自身專業能力的提高卻忽視對企業文化的學習和認同，導致企業員工在今后的工作中難以理解企業管理政策和發展理念，阻礙企業經營發展。

2.對企業績效考核的重要作用

績效考核模式是現代企業人才管理的重要方式，企業績效考核需要以企業文化為指導，為員工制定績效目標和工作方向。企業發展中制定的發展目標和經營策略要根據市場變化不斷調整，企業績效考核模式相應的也需要調整。企業文化對績效考核有指導作用，企業只根據自身經濟目標和經營策略制定員工績效任務，對員工而言通常具有一定的難度，再加上企業經營策略經常變動，會給員工的工作增加更多的難度。行政管理人員如果利用企業的文化建設積極和員工溝通，讓員工正確認識自己和企業的關系，有利于員工認同企業文化及績效考核體系，得于提高員工的業績和綜合水平。現代企業在行政管理分配中具有一定的強制性，需要優秀的企業文化“軟實力”作為劑，協調企業發展策略和員工之間的關系，激勵員工的工作積極性和創新性，彌補行政管理資源分配和工作安排之間的不足，讓員工能夠以積極進取的態度參與企業發展。

3.文化建設對行政管理具有導向作用

企業文化不僅體現了企業的發展理念和經營模式，還是一種行為準則，對員工的工作行為起到約束作用。在行政管理中，通過建立共享型的企業文化可以激發員工的集體意識，提高員工思想覺悟，調動員工的工作積極性，讓員工能夠從內心認同企業的發展目標，更加深入理解企業宗旨，從而產生歸屬感和成就感。企業員工能在對企業文化的認同中樹立正確的價值觀，達到培養積極工作態度的目的。員工一旦認同了企業的文化理念，更容易對企業發展保持長久的熱情，企業的文化理念對員工能夠起到引導作用和激勵作用，一方面可以引導員工的價值觀，將員工凝聚在一起發揮更大的價值；另一方面企業文化反映出企業推崇和提倡的精神信息，員工從企業文化中獲得認可和期望，能夠積極主動的開發自己的潛能，和企業共同成長進步，促使員工最大限度的為企業做貢獻。

4.促進提高企業的核心競爭力

建設優秀的企業文化是企業管理的重要方式，也是建設現代企業管理制度的必經之路，優秀的企業文化對企業的發展有一定的導向作用，在企業平穩發展的基礎上建設企業文化對提高企業核心競爭力、實現可持續性發展具有重要意義。企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分，企業要實現長久穩定的發展，必須有優秀的企業文化作為“軟實力”推動企業的發展，利用文化精神提高團隊精神，激勵員工鼓勵創新，從而提高企業的綜合實力。

5.企業文化代表企業形象

企業文化可以通過企業服務理念、產品特色、品牌形象和發展方針等載體傳播，擴大企業的影響力。優秀文化的傳播不僅體現了企業的發展目標和社會價值觀、企業精神等，還展現了企業的管理模式、經營狀態、品牌形象和社會責任感，通過傳播塑造良好的企業形象，獲得社會的支持肯定，同時可以提高企業的知名度。具有良好形象的企業往往具有較高的企業文化水平，能夠從企業交流和市場信息中獲得反饋，根據社會對企業的需求和評價及時調整企業的發展方針和經營活動，提高企業靈活性，使企業能夠更好地適應社會發展變化，豐富自身的產品特點贏得更加廣闊的市場前景。企業文化建設是為了更好地進行企業文化管理，為此企業要提高自身文化管理的能力，形成具有較強的業務領導能力和文化領導力的行政管理模式，在工作上給予員工科學的指導，在工作和思想上給員工明確的指引，有效的提高企業的整體水平。

6.文化建設在行政管理中對員工的激勵作用

工作環境對企業員工有重要的影響作用，行政管理在體現企業工作環境中處于重要地位。員工對企業文化的適應性反映了員工的社會化程度，每個員工都要加強自身的價值觀、工作理念和人際處理方式與企業文化相適應，能接受企業文化的指導，在企業內部建立良好的人際關系。企業員工的社會化程度很大程度上受企業文化的影響，企業成員的社會化也是企業文化的延續，在濃厚的企業文化氛圍的影響下，員工能夠團結一致共同努力，在發揮自身價值的同時實現企業發展目標，推動企業和諧發展。企業文化具有整合作用，讓所有員工以企業發展目標為共同目標，維護企業的利益，優秀的企業文化作為員工思想準則，能夠對員工的工作行為和價值觀念起到積極的導向作用，引導員工把實現企業目標作為自己的責任，在企業內形成和諧、團結的工作關系。具有相同思想觀念的企業員工在工作上有更高的默契度，能夠和其他員工積極合作，有利于企業信息傳播，員工之間相互吸引相互配合，既能滿足自身的價值需求和社會心理需求，又能對企業發展做出積極的貢獻。提高企業的文化影響力需要增加管理者的號召力和員工的參與度，一方面需要行政管理者用自己的言行號召員工，讓員工能夠和企業共同發展，另一方面要提高員工對企業工作的參與度，重視“以人為本”的工作理念。

三、結語

當代社會環境比較復雜，企業之間的競爭日益劇烈，社會文化作為社會價值觀的重要部分，逐漸出現多元化趨勢，企業行政管理應根據企業的發展方向和經營策略，創新企業文化管理方式，根據社會需求的變化不斷豐富企業文化內容，堅持“以人為本”的管理理念，以優秀的企業文化為指導，制定企業發展戰略和發展規劃，提高企業綜合管理能力和核心競爭力。

參考文獻

[1]夏興進.企業文化在企業管理中的作用和意義[J].經營管理者，2015（，29）：15-16.

第3篇：中小企業行政管理制度范文

關鍵詞：企業行政管理；困境；對策

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0303-01

隨著現代社會經濟和科技的高速發展，現代企業要想在激烈的競爭中贏得立足之地，就必須采取措施，規范企業管理。現代企業的運營已不僅僅是生產和銷售的簡單組合，應該不斷加強企業的內部管理。企業要加強和改進企業行政管理，這樣才能不斷適應市場經濟的發展要求。

一、企業行政管理的概念

（一）企業管理的內容。企業行政管理部門是企業領導者為了更好地引導企業的發展，組織一些相應的人員，制定一系列的管理措施和方案，對企業實施管理的部門。

企業行政管理是企業進行市場競爭和適應社會經濟發展需要的客觀要求，企業行政管理主要包括：計劃工作、組織工作、指揮工作、控制工作四個方面的內容。計劃工作：對企業未來的工作，根據企業當前發展情況進行計劃性的設定，明確好工作的目標和內容，使企業實現科學的行政管理，保證行政管理在企業管理中發揮重要作用。組織工作：管理人員首先要明確自身工作的任務，保證每一個人員發揮最大的工作潛能。指揮工作：企業行政管理處于指揮階層，對企業的員工具有任務分配、調節關系等能力，在管理中明確每一個行政管理者的職責、權力等層面上的結構體系，調動每一個工作人員的積極性，協調行政管理人員與企業員工之間的關系。控制工作：對企業中實施的各項管理措施進行控制、監督和調整，制定獎懲條例，使企業行政管理工作具有科學性和實效性。

（二）企業行政管理的特點。企業行政管理在企業中具有權威性、及時性、縱向性。企業行政管理主要任務是傳達上級的命令、指示和規定等，通過命令、指示等對企業中的生產經營活動進行管理。

首先，企業行政管理具有權威性。企業管理的有效性取決于企業管理層在管理時是否有得當的管理方式，還有就是被管理者是否配合管理。在企業行政管理過程中，要使用大量的命令、指示對企業進行調整或經營活動，所以其手段和方式都是具有較強的針對性，同時對違抗命令的被管理者有著嚴格的處罰條例。這就要企業行政管理具有一定的權威性。

其次，企業行政管理具有及時性。在企業管理過程中遇到突發事件的時候，企業行政管理能夠及時地處理經營和人事方面的問題，具有及時性，使企業行政管理在企業管理中發揮著重要的作用。

再次，企業行政管理具有縱向性：在企業管理中只是企業內部進行管理，是企業自上而下的縱向指揮和協調，所以在企業內部主要是縱向性的管理模式。

二、當前企業在行政管理過程中面臨的困境

（一）缺乏科學有效的行政管理體系。現在有很多的企業領導對企業行政管理具體工作的內容沒有隨著時代的發展而轉變，仍然按照傳統的計劃經濟對待，認為企業行政管理主要的工作就是對檔案管理、辦公室管理和后勤保障管理等事務上。同時，企業行政管理機構為了與政府行政管理部門的管理相匹配，設置了相應的部門機關，很多的機構與企業的發展根本不相關，導致企業行政管理的工作放在了一些具體事務上，嚴重造成了企業行政管理體系的缺乏。

（二）企業行政管理全盤照搬政府機關行政管理模式。當前，很多企業受到我國傳統計劃經濟的影響，仍然保留著計劃經濟的思想。在企業行政管理部門工作的一些員工，認為自己就是一個管理者，是領導者，存在著很嚴重的機關作風。這樣就使企業行政管理者沒有根據企業實際發展的情況，制定出適合企業發展的管理制度體系，全盤的按照政府機關的行政管理模式，搞一些形式主義、做表面文章等。這樣導致企業行政管理部門不但浪費了時間、人力、物力，還極大的耽誤了企業良好發展的機會。同時，企業行政管理部門經過長時間的不作為，導致企業員工工作效率下降，員工士氣低落，嚴重影響了企業的經濟效益。

（三）很多企業行政管理人員工作脫離了實際的崗位。

企業在招聘人員的時候把關不嚴格，使用了一些管理業務水平不高、知識薄弱的人員。這些人員進入企業后不能很好的適應企業，對企業的發展狀況不進行深入的了解，在一些企業規定時，不切合企業的實際發展，根本無法執行，使其他部門對行政管理部門產生反感和排斥。經過長時間不切實際的管理，導致企業其他部門與行政管理部門如果不涉及到必須共同完成的工作則老死不相往來。

三、加強企業行政管理的對策

（一）建立科學合理的行政管理體系。企業行政管理體系結構中包括很多方面的內容，如權力體系、技術體系、事務體系等，成熟的行政管理體系是構建科學合理的部門管理體制。構建行政管理部門的權力體系，主要包括企業組織機構設計的原理和內容、企業組織的概念、職能分解等。構建行政管理的技術體系主要包括：行政管理人員如何進行有效的領導與管理、管理者與員工的溝通與協調等。構建行政管理部門的事務體系主要包括辦公室管理、文檔管理、后勤管理等。

（二）選擇適合企業發展的管理模式。目前，我國企業行政管理中存在著“游擊作風”、“亂打仗”等現象，這些都是作為一個企業最忌諱的。這種現象反映著企業內部管理模式的混亂。企業行政管理是企業管理中重要的組成部分，如果企業不能建立科學合理有效的企業行政管理模式，制定出各項規章制度，將導致企業領導者不能及時的了解企業實時的發展狀況，不能及時的發現企業發展中存在的問題，給企業埋下嚴重隱患。所以為了企業更好更快的發展，企業行政管理應制定嚴格的規章制度和機構體制，在企業中合理有效的配合其他部門工作，是企業各個部門的工作在行政管理部門的協調下處于良好的運行狀態。在整個企業管理中，每個人員要明確自身的職責，以及在企業中處于什么樣的地位，這樣才能發揮自身的潛能，為企業帶來更好的經濟效益，所以建立適合企業發展的管理模式是至關重要的。

（三）行政管理部門的工作要聯系實際。企業在招聘人才時，要根據人才在某個職位上的工作時間、工作經驗等方面對人員進行篩選，選拔出適合在行政管理部門工作的人才。要堅決反對搞形式主義、反對守舊思想，必須根據企業實際的發展和需要采取有效的管理措施和制定管理體系。同時，注重培養企業行政管理人員的職業道德素質，從自身做起遵守企業管理的規章制度，注重培養企業員工對其企業的責任感和忠誠度。督促每一個企業行政管理人員深入到其他各個部門，搞好和其他部門之間的關系，這樣有利于各部門之間的協調配合，同時也有利于行政管理人員更多的了解企業的發展，制定出更加適合企業發展的計劃。

企業行政管理部門在企業管理中處于重要的地位，是企業不可缺少的重要成員，良好的企業行政管理體系是企業發展的基石，為企業能夠更好的立足于市場經濟打下堅實的基礎。總之，建立和完善企業行政管理制度體系，不但需要企業自身的努力，更需要外部環境的影響。現代企業只有認真做好科學有效的管理，才能使企業更快的適應市場經濟的發展。

參考文獻：

[1]廖政中,張巖.中小企業文化建設研究與思考[J].廣東科技,2009,15 期.

第4篇：中小企業行政管理制度范文

關鍵詞：企業行政管理；沖突；管理；有效對策

企業行政管理即是企業為了自身的穩定發展，在激烈競爭的市場中站穩腳跟，要求行政管理部門制定一整套完整的企業管理制度、方法與原則。一般情況下，企業行政管理在企業經營生產中起到服務、協調和管理的作用，并通過服務、協調與管理的方式來保證企業可持續發展，對企業發展具有深遠意義。然而企業在實際進行行政管理的過程中，存在的沖突的無法避免的。因此企業要想在競爭激烈的市場中生存下去，就必須按照自身發展的情況，制定有效的解決措施來解決企業行政管理中存在的沖突。

一、企業行政管理的內容

企業行政管理是企業在社會主義市場經濟發展過程中，參與市場競爭并保持一定競爭力的客觀要求與重要手段。一般企業行政管理的內容，主要包括以下幾方面：（1）計劃工作。即是企業開展行政管理工作之前，制定相應的管理工作計劃和制度，確定企業行政管理的內容與目標，從而促進企業可持續發展。（2）組織工作。即是企業按照自身經營的組織結構，對企業行政管理編制相應的管理計劃，明確企業經營過程中每一個環節的工作內容，做好組織工作，將工作任務落實到部門、個人手中。（3）指揮工作。即是在企業進行行政管理的過程中，合理協調指揮行政管理工作，讓企業穩定運行。（4）控制工作。作為企業行政管理內容的組成部分，主要是對指揮工作進行監督，一旦指揮工作落實不到位，即可及時調整指揮工作，為整個企業行政管理的過程提供合理性與高效性保障。

二、企業行政管理中存在的沖突

1.管理方式和實際脫節。在企業行政管理的過程中，部分企業仍存在這樣的情況：企業行政管理工作人員沒有了解掌握企業實際經營生產的情況，工作人員的業務能力較低，導致在實際進行企業行政管理時和實際工作脫節，無法滿足企業自身發展需求，使得行政管理工作流于表面，這樣不僅給企業實現有效的行政管理帶來影響，還會造成企業人力和物力閑置，從而影響到全體職工的工作積極性。2.照搬黨政機關的管理模式。受黨政機關管理觀念的影響，大部分企業在實際進行行政管理工作的過程中，照搬黨政機關的管理模式，沒有針對自身設定的管理模式進行管理，明顯存在形式主義，使得行政管理工作如同擺設，流于形式，這樣不僅給企業自身經濟穩定發展帶來影響，還會浪費不必要的人力和物力。3.行政管理體系不完善。我國長時間實施計劃經濟體制，在這一背景下，使得企業沒有按照現階段經濟發展的潮流，結合社會發展的需要，建立完善行政管理體系，導致企業失去活力。加上企業行政管理人員素質較低，不具備相應的知識理論基礎與專業技能，對實際工作指揮不當，導致企業內部結構混亂，也是企業行政管理發生沖突的主要因素。4.管理工作缺乏系統性。企業行政管理工作沒有一個完善的系統機制，使得工作人員在實際進行企業行政管理的過程中，無法可依、無章可循，導致企業在實際進行行政管理的過程中出現混亂，直接影響到企業進一步的發展。例如對于企業辦公室內部、后勤事務和文檔工作等管理項目，雖然屬于行政管理的范疇，需要行政管理工作人員統籌安排，但并不是企業行政管理的重點。要想實現企業行政管理的價值，應將重點放在系統工作的調整與安排上，統籌安排，做好行政管理工作，從而確保企業行政管理有序進行。

三、企業行政管理中沖突的具體對策

1.管理手段要與實際結合。企業在實際進行行政管理的過程中，必須保障行政管理手段和實際工作相結合，防止管理工作出現形式主義，杜絕一切工作流于表面。特別是企業行政管理工作人員在管理的過程中遇到不明白的問題和管理情況不明確的時候，不能胡亂指揮。此外，完善一線部門服務設施建設，摒棄過去“為管理而管理”的傳統管理觀念，企業行政管理人員應定期走訪各個部門，深入到實際工作中了解企業工作狀態，了解一線工作人員的生活服務設施狀況，掌握一線職工的真實需求，明確企業服務觀念，讓行政管理工作人員行使工作中統籌規劃，合理安排，讓他們集中精力投入到企業生產運營中，進而有助于按照各個部門之間的實際需求進行企業文明建設。2.制定科學的管理體制。企業要想提升企業行政管理的效率與質量，就必須從行政管理體制入手，明確全體職工的職責與權限，做到“分工清晰，責權明確”，制定科學的管理體制，以此約束工作人員的工作行為，讓工作人員能夠順利完成工作任務，從而優化企業內部各個資源的配置，提升行政管理工作的效率與質量。此外，企業還應將激勵制度與獎懲制度融入行政管理體制中，對行政管理工作人員的工作給予肯定，激發工作人員的工作積極性與熱情，讓工作人員抱著積極態度投入到工作中，確保企業行政管理工作有序進行。3.建立完善的行政管理體系。企業在完善行政管理體系的過程中，應將權力體系、技術體系與事務體系加入行政管理體系中，然后按照權力體系、技術體系與事物體系對有關的構建行政管理機制工作進行相應的展開工作，使企業內部各個資源發揮出更大的效用，從而有效的配合行政管理工作。此外，針對行政管理工作與激勵方向的問題，企業理應建立一個人才錄用選撥體系，制定人才引進計劃，每年分批從大專院校和人才市場中吸納與引進行政管理工作人員，對自身行政估算能力人才結構不合理的問題進行調整、改善。然后制定培訓規劃，堅持走出去，請進來的培訓方法，定期將行政管理工作人員送到合作的專職院校接受培訓，提升他們的專業理論知識，從而培養出符合企業發展需求的綜合型人才，為建立完善的行政管理體系注入新鮮血液。4.保證行政管理工作的合理性。為了提升企業穩定運行的高效性，在實際進行企業行政管理的過程中，對于每一個細節工作人員必須保持嚴謹的態度，嚴格按照企業行政管理的具體規定進行管理，將行政管理工作落實到位，從而保證每一項創新措施的實施具有合理性。此外，企業還應按照自身運行的實際特點，明確行政管理部門的工作職責，以免出現相互扯皮的情況。并賦予行政管理工作用人員更多的正能量，讓各個部門之間相互協調、配合工作，從而實現企業經濟利潤的最大化。

四、結語

綜上所述，企業要想在激烈競爭的市場中站穩腳跟，就必須做好企業行政管理工作，制定合理的行政管理機制；在實際進行行政管理的過程中與實際需求相結合，建立完善行政企業管理體系，保證行政管理工作的合理性，實現企業經濟利潤的最大化，從而促進企業可持續發展。

參考文獻：

[1]趙遐.我國企業行政管理的問題及對策[J].東方企業文化,2014,(24):196-196.

[2]劉新民.企業行政管理中存在的問題及創新對策研究[J].大陸橋視野,2016,(14):33-34.

[3]李春霞.企業行政管理現存的問題及改革思路分析[J].內蒙古煤炭經濟,2016(8):49-51.

[4]張鳴宇.企業行政管理中存在的問題與創新[J].中小企業管理與科技旬刊,2016(26):18-19.

第5篇：中小企業行政管理制度范文

對于企業來說，要想現在整體管理水平的升級，就要建立健全完整的管理機制和管理措施，也就是說，企業管理水平的高低直接決定了企業發展的動力以及發展趨勢，企業只有集中強化自身行政管理等項目的實際效果，才能在競爭日益激烈的環境中站穩腳跟。特別是針對自身企業的發展潛力和市場競爭力，企業要利用優化的管理措施對市場進行全面分析，并且建立屬于企業自身的行政管理制度，企業要利用多種方式進行有些經驗的學習，從而確保企業能運行最先進的理念以及呈現出最大的管理優勢，企業要充分結合市場特點促進自身發展。

二、國有控股企業行政管理工作遇到的瓶頸問題

隨著近幾年經濟的不斷發展，企業開始逐漸重視自身發展和市場的適應關系，國家對于企業發展的關注度也在不斷提高，并且，國家開始重點幫扶企業進行優化的自身建設。同時，在國家扶持下，各個國有控股企業在行政管理水平以及人才儲備項目方面的能力也有所改變。然而，在高速發展的態勢下，仍然存在一定的問題，特別是管理結構的基礎，由于受到傳統管理模式的影響，新的管理理念在思想適應性方面還亟待解決，這就導致企業在實際改革過程中有一些問題需要企業認真思考。

1.管理模式單一化

由于受到傳統管理結構的掣肘，據不完全統計，我國多數國有控股企業在行政管理方面還沿用傳統的行政管理建設機制，雖然常規方式企業使用起來比較順手，但是正是基于此，長期以來遺留下來的詬病不能得到有效的解決。在傳統管理理念中，企業行政管理項目十分的類別化，領導和部門對應、專業人員和專業部門對應等，但是管理人員缺乏必要的整體意識。在企業行政管理過程中，管理模式過于單一，只是將行政管理視為日常管理，缺少了必要的管理策略，也沒有對綜合人才提高認知。另外，在管理過程中，傳統的行政管理手段在建設時需要耗時很長，并且在短時間內并不會見到明顯的建設效果。管理人員沒有按照科學化的用人措施進行人員結構的安排，甚至會出現缺乏崗位培訓就直接上崗的問題，這種種管理措施都嚴重制約了國有控股企業的發展，國有企業被傳統管理措施束縛得沒有了企業活力，也無法稱之為中小企業發展模仿的對象。

2.管理過程傳統化

基于管控形式的單一化，就導致企業在實際管理框架內并不能運行高效的管理過程，產生的管理結構自然也并不理想。多數國有控股企業還在實行較為落后的管理過程，不僅過程結構過于教條，產生的管理效果也缺乏時代性。特別要注意的是，多數企業在實際管理過程中不能樹立良好的學習意識，對于新時展的行政管理機制無所適從。其中比較嚴重的現象就是，企業在實際管理過程中，由于傳統理念的束縛，企業只是看重和關注科研人員，認為其能為企業帶來直接的經濟效益，對于管理人員的工作卻持有不平等的看法，這一點在國有企業管理過程中表現的特別明顯。但是，仔細思考這個現狀，存在很大的悖論，若是沒有管理人員精細化的管理，沒有行政管理人員有效的后勤保障，單槍匹馬的科研人員根本無法做出成績，兩者是相輔相成的關系，甚至于只有確保行政管理結構正常化高效化，才能助力科研人員后顧無憂的進行科研活動。然而，傳統理念中管理范圍也制約了企業行政管理結構的發展，認為企業行政管理就是處理日常雜物，這就與企業應該行使的行政管理結構相悖，對于企業也不會產生很好的助力作用。企業在實際管理過程中，若是沒有先進的管理理念，就會導致整體管理辦法、管理結構和時展脫軌，企業對行業發展以及高效管理布局都會產生嚴重的缺失，這也嚴重制約了企業的實際發展

3.信息化管理缺失

數字化時代的來臨，帶動了我國各行各業的發展，特別是管理結構方面，信息化運行結構能有效提升管理效率，并且能管理時效性的優化提升，這對于企業來說具有重要的意義。然而，多數企業在行政管理結構架設過程中，并沒有建立有效的建設目標，對于市場發展潮流以及先進的發展理念沒有良好的吸納措施。對于企業來說，要想實現企業整體的發展，就要緊跟時展步伐，在順應市場的情況下建立具有自身特色的管理措施，并且要充分聯系社會發展的實際需求。企業只有確立自身特點和企業發展目標才能進一步擴展企業發展規模。另外，企業在實際管理過程中缺乏創新發展的理念，這就導致企業實際運行結構失去活力。毫不夸張的說，對于企業發展來說，企業的行政管理就是企業運行結構中的心臟位置，不僅提供最原始的物質基礎，也能為企業發展帶來最原始的動力，但若是行政管理結構過于僵化，就會導致整體管理項目缺失管理動力，甚至導致管理進程不能正常推進，企業在實際管理過程中，不但沒有關注崗位人員的管理結構，也并沒有關注管理人員職業知識和專業技能方面的優化升級，這也會導致國有控股企業內部管理人員的職業行為嚴重滯緩于市場。信息化和管理結構之間的統合結構的缺失，導致企業還一直處于被動狀態，就不能建立適應市場發展的發展戰略，這對于國有控股企業的發展來說是致命的。

三、提升國有控股企業行政管理工作效率的措施

1.構建新型企業管理結構

針對國有控股企業行政管理結構升級，管理人員要建立對應化的管理措施，并根據企業自身情況以及經營發展趨勢，在對市場進行調查走訪后，制定出屬于企業發展框架內的管理措施和管控結構，企業要舉措建立健全整體形成管理模型，并且確保規章制度具有一定的與屬性，企業能在標桿意識的引領下，整合企業發展結構。另外，企業在實際經營過程中，不僅要提升自身對于新型管理模式的借鑒，也要優化汲取對企業發展有利的優秀經驗，從中選取符合自身的管控體制，企業要進一步管控企業發展理念，樹立符合企業發展進程以及發展趨勢的企業管理目標，促進企業順利擺脫陳舊的傳統管理機制。企業要將提升自身經濟實力以及經營管理結構升級為企業發展核心，積極的拓展企業在行業內部的競爭力，在研發企業營運產品的過程中，企業要積極的運用和發揮自身特點和潛力，真正建立具有特色的國有控股企業發展規劃。除此之外，最關鍵的就是在新型企業管理結構中對于人才的任用，企業要積極舉辦各種有關于管理框架和管理措施的座談會，在會上積極吸納優秀人才，并且對其提出的管理意見進行認真甄別，確保企業管控能力的有效提高。管理人員也要有效地促進企業內部行政管理人員的工作熱情，進一步實現企業行政管理效率的高效提升。

2.優化企業行政管理辦法和特色

信息化時代最大的特點就是，任何行業都能通過信息進行有效的交流和互動，真正實現經濟全球化發展。信息時代對于國有控股企業來說既是機遇也是挑戰，企業要充分認知管理措施和管理理念升級的重要性，在充分融合信息技術的同時，建立更=更急適合于時展需求的行政管理模型。在企業高度發展過程中，信息化建設是國有控股企業現代化發展的必要前提，企業要將信息化結構和企業整體發展建立必要的合作關系。首先，企業內部的行政主管人員要對工作進行提前預測，并且結合企業實際需求進行數據和信息的充分調研，確定好企業實際發展路徑和必要發展因素，企業要集中升級科研活動的創新發展，并且利用信息化手段提升工作效率和工作質量，企業也要利用改革措施提升其市場競爭力。另外，企業要將信息化結構建設作為基本建設項目，在挖掘信息人才的同時，借助其競爭的計算機才能，為企業建立高效的信息交流平臺。只有企業結合自身建立起獨立的信息結構框架，才能確保國有控股企業的企業優勢得到優化發揮。

3.優化企業信息化管理效率

在信息化系統建立健全過程中，國有控股企業的行政管理人員要提升自身對于信息化管理的認知，首先從意識方面認可信息管理結構，并且對收集到的有效信息進行集中的分析，這些分析結果對于領導層建立企業發展決策有著重要的作用。行政管理人員只有將信息進行集中匯總，并且針對企業運營發展進程進行集中規劃，才能確保行政管理順暢的前提下，提升企業信息化結構建設，都很難國際企業的高效無紙化辦公，這樣的辦公節奏和運行機制能最大化的提升國有控股企業的工作效率，實現跨越式發展。另外，企業行政管理人員要建立有效的信息化管理系統，從而升級常規模式下企業發展結構。行政管理項目需要管理人員對企業文件進行上傳下達，而優化的信息化管理機制能在簡化辦事流程的同時，優化辦事效率，并且能進一步優化企業獎懲制度的深入落實。在國有控股企業中運行信息化管理機制，才能切實維護企業運行過程的實效性。企業內部的行政管理人員特別要注意的是，要針對不同人才進行不同分類和任用，在提升崗位效率的同時，也能進一步升級企業行政管理的效率，助力國有控股企業的良性發展。

第6篇：中小企業行政管理制度范文

關鍵詞：電力企業；管理創新；改革措施

在競爭日益激烈的市場環境下，電力企業所面臨的發展問題以及需要進行處理的工作日益復雜，在這樣的背景下，電力企業要想取得更好的發展前景，需要對自身的管理方法進行創新，從而使得整個電力企業的運行和發展適應時展的潮流，在競爭激烈的市場中能夠脫穎而出，最終實現又好又快的發展。

1電力企業管理問題探究

(1)行政管理效率普遍不高雖然社會的發展日新月異，但是電力企業在進行行政管理的時候，還是采用傳統的管理理念，對于先進的管理理念比較排斥，從而使得了目前大多數的電力企業存在著行政管理效率不高的問題，這不僅不利于電力企業的進一步發展壯大，同時還與高速發展的社會相脫節。出現這一問題的原因在于電力企業很多的中層管理人員故步自封，認為采用傳統的管理方法就能夠將電力企業管理好，根本不愿花費時間和精力去進行管理理念和方法的創新，從而極大的降低了電力企業行政管理的效率，最終限制了電力企業的進一步發展。(2)相關考核制度過于陳舊電力企業管理方面存在的問題是歷史性的，并且隨著經濟社會的發展，這一問題將會顯得更加的突出。其歷史性的遺留問題主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏相應的獎懲機制。由于電力企業之前的考核制度過于落后，再加上沒有相應的獎懲機制來激烈員工工資，使得工作人員的工作積極性大打折扣，進而阻礙了電力企業的進一步發展。第二，缺乏相應的培訓考核機制。由于電力企業的工作人員缺乏有效的培訓和引導，使得他們的綜合能力長時間內得不到提高，這樣在社會高速發展的情況下，電力企業的工作人員很難跟上時展的步伐，從而使得電力企業的日常運行漏洞百出。

2電力企業管理創新路徑探究

(1)以人為本，樹立先進的管理理念電力企業在進行運行管理的時候，所進行管理的主要對象是電力企業的工作人員。在人們自由及責任意識越來越強的今天，要想將電力企業的運行管理工作做得更好，需要始終堅持以人為本的管理理念。在實際的管理過程中，需要將以人為本這一管理理念充分落到實處，改變以往得過且過的管理方式和管理態度，在嚴守企業規章制度的前提下，需要給予人們最大的尊重，并且進行最貼心的服務，最終確保電力企業運行管理水平的整體提高。(2)建立規范化制度，打好創新管理基礎俗話說得好：沒有規矩，不成方圓。在對電力企業進行創新管理的時候，沒有相應的規章制度作為指引和約束，那么該項工作將很難取得滿意的結果。因此，為了確保電力企業創新管理工作的質量，首先需要對自身企業的發展情況有非常清晰的了解，然后根據我國相關的法律法規來制定最符合自身發展的管理規章制度。在該規章制度中，需要對每一個工作崗位的任職要求、工作范圍以及相應的責任進行明確地闡述，這樣能夠保證相關人員在進行工作的時候有規可循，最終確保電力企業日常的管理工作更好地進行。(3)創新監督管理在有了相應的規章制度后，還需要做好相應的監督管理工作，從而使得這些制度得以更好的落實。因此，作為電力企業相關的管理人員，需要對電力企業工作人員日常的工作情況和工作態度進行監督和調查，對于表現較好的服務人員，給予相應的物質及精神獎勵。對于那些、態度惡劣的服務人員，需要給予相應的批評和處罰，情況嚴重者，需要給予相應的開除處理，最終確保整個電力企業的管理工作更好地落實。(4)積極進行員工培訓，創新激勵制度要想將電力企業的管理工作做得更好，單單只靠電力企業的管理人員是遠遠不夠的，該項工作的順利圓滿完成，需要電力企業的管理人員和工作人員的全員積極參與。因此，作為電力企業的管理人員，除了需要培訓工作人員的工作技能之外，還需要培養工作人員的日常生活習慣以及綜合素質，力爭將電力企業的管理工作做得更好。與此同時，針對電力企業激勵制度存在的問題，還需要不斷進行激勵制度的創新。這就需要將物質激勵和精神激勵這兩者激勵方式進行有效地結合，從而充分調動電力企業員工的積極性和創新性，實現電力企業利益的最大化。

3結語

綜上所述，面對競爭日益激烈的市場環境，電力企業要想更好地開拓市場，需要加大企業管理的整改力度，對于管理的方式和方法進行不斷的創新和完善，以確保電力企業的運行能夠跟上時展的步伐，最終取得更好的發展成就。

作者:李姣姣 單位:國網遼寧省電力有限公司錦州供電公司

參考文獻：

[1]李偉陽，肖.全面社會責任管理：新的企業管理模式[J].中國工業經濟，2010，01：114-123.

第7篇：中小企業行政管理制度范文

關鍵詞：企業信用 誠信缺失 失信懲戒 信息不對稱

社會主義市場經濟是一種交換經濟，也是一個法制經濟，更是一個信用經濟。信用作為維系交易從而滿足市場主體理性預期需要的經濟紐帶，是市場經濟的靈魂。伴隨著我國經濟取得的持續、穩定、高速發展的同時，信用缺失現象十分普遍乃至存在著嚴重的信用危機，其狀況觸目驚心，令人堪憂。目前我國信用缺失現象滲透到社會、政治，尤其是經濟領域，信用的缺失已成為嚴重制約我國經濟發展的“瓶頸”之一。

1 當前我國誠信缺失的主要原因

1.1 法律制度不完善

現代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟，需要法律制度作保障。在一個健全的市場經濟社會里，完善的法律是克服企業機會主義行為的重要手段。而目前由于法律制度或管理方面的漏洞，我們對企業經營者的失信行為的監督和處罰力度不夠，失信行為不斷蔓延的現象就難以避免。

①沒有健全的法制，為機會主義提供溫床。在我國，市場發育欠完善及自身機制問題，法制建設作為市場規則以外的重點保障力量還未發揮應有的作用，使得經濟活動當事人都有利用某種不正當手段謀取自身利益的傾向。

②執法不嚴，縱容失信行為的發生。從現階段來看立法不完備，司法中的隨意性和不公正性，在執法上的地方保護主義和行政干預，在判決執行中軟弱無力正當權益得不到保護，都使得人們對通過法律渠道解決失信問題缺乏信心。

1.2 道德建設滯后

在傳統觀念中，信用一直是被當作道德規范來要求的，從而歸屬于道德范疇。因此，對信用的要求常常是從道德出發，未從經濟活動上加以規范和強調。市場主體對其行為中的信用價值認識明顯不足。在計劃經濟體制下不存在獨立的個人經濟利益。而在市場經濟體制下，人們崇尚利益最大化，人的趨利性和務實性傾向突出，新的價值觀對傳統的價值觀提出了挑戰。優良的傳統道德、崇尚誠信的思想理念在“損人利己，唯利是圖”等不良道德理念的沖擊下沒有得到很好的發揚，變化的發展模式，使人們失去行為的正確規范。不積極、不健康、不合理觀念的存在，許多違背道德或丑惡的東西腐蝕著人們的思想和靈魂，擾亂我國的誠信道德建設。

1.3 管理層面漏洞

①政府經濟管理不到位。受計劃經濟體制的影響和制約，政府調控和管制市場經濟的手段、措施等依然沒有擺脫計劃經濟的束縛，在管理模式、手段、方法方面，不能適應市場經濟的發展需要，進而在一定程度上使得政府監管對市場的作用沒有充分的發揮。

②政府官員存在腐敗行為。對于某些政府官員來說，在政府行為中滲入了個人利益最大化內容，為了政績，欺上瞞下，虛報數字，在對待國家政策、法律法規方面陽奉陰違，進而在一定程度上引發一系列的腐敗現象，以及產生尋租行為，通常情況下，在履行職能過程中，這是因為政府造成的信用缺失。

③監督機制不健全。立法者、公民或選民必須監督政府及其官員的行為，但是由于現有的監督機制存在漏洞和盲區，并且監督信息在一定程度上存在不對稱的現象，在一定程度上使得監督政府及其官員的行為流于形式和應付。

1.4 社會信息不對稱

通常情況下，信用有效配置資源功能的發揮在一定程度上受到嚴格的前提條件的影響和制約。主要表現為信息結構對稱，在對同一商品、服務、要素把握的信息方面，供求主體、買賣雙方基本保持一致，對于任何一方來說，不會因為信息優勢，進而在交換關系中獲取更多的絕對剩余。

1.5 文化和制度的缺失

①轉型期經濟體制存在缺陷。在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡中，政府作為行政管理部門，沒有準確的把握行使權力的手段，使行政壟斷導致行業壟斷現象的發生，為失信行為提供了存在的土壤。

②企業產權制度不健全。由于產權不明確，很多國有企業的經營管理者認為，企業是國家的企業，銀行是國家的銀行，所有者和投資人都是國家，不存在誰欠誰的問題，這是企業欠債不還的主要原因。

③信用管理制度缺位。以政府為主體的信用制度和以社會為主體的信用體系沒有形成，信用立法滯后，信用管理手段單一，信用管理中介服務組織不成熟等，由此出現信用約束的真空，致使信用缺失的問題越來越突出。

2解決我國誠信缺失的對策

2.1 國家通過立法，建立健全法律法規，進而在一定程度上通過制定信用法律規范，對社會信用通過法律進行規范

對于法律規范來說，需要具有強制性和制裁的規范性，在“黑名單”列入不講信用的人，情節嚴重的通過媒體等進行曝光。行政處罰、經濟處罰，甚至刑事處罰對不守信用的人要給予嚴厲的處罰，對于信用行為通過法律進行相應的調整。關于誠實信用原則在我國的《民法通則》、《合同法》等法律中都有明文規定，但是沒有出臺相應的制裁性措施，缺乏操作性，因此需要給予完善。要建立良好的社會信用氣氛：首先要從思想認識的源頭上抓起，加強全民信用意識的教育，狠抓個人信用建設。

2.2 建立和完善誠信道德體系

通過加強誠信道德體系建設，在一定程度上需要對誠信道德教育給予高度的重視，通過誠信道德教育，進而在一定程度上影響和提高社會成員的誠信道德水平，培養社會成員的誠信道德情感，不斷鞏固和強化人們的誠信道德意志，增強人們的誠信道德責任感，使人們從內心深處形成誠信道德行為的內在動因。加強誠實信用理念培育。在加強誠信道德建設的同時，把社會誠信準則灌輸到公民人格中，將誠信準則內化為一個具體心理結構中的認知、意志和情感尺度。

2.3 建立檔案公示制度，逐步消除信息不對稱

首先要建立和完善信用檔案。可由信用信息征集機構從媒體廣告、行政司法機關等多渠道獲取；或根據約定從金融機構等法律法規允許的方式內獲取包括企業行為主體的資格，履約行為能力，信用財務狀況、各種失信記錄等情況的信息。二是建立公示制度。為社會公眾隨時查詢企業信用情況提供企業信用信息進行公示情況，通過相關網站進行查詢，逐步消除信息不對稱情況。

2.4 建立失信懲戒機制，增加失信的成本

通過發揮各個行業協會的作用，形成相互監督的自律機制。經濟行為主體應從保護自身利益出發，盡可能減少對方失信給自己造成的損失，并對有損自己利益的失信行為會做出相應的對策。但大多數情況下，由于信息不對稱性，單個經濟主體對抗失信行為的能力有限，通常情況下，經濟主體發現對方有失信行為時可能為時已晚，給自己造成的損失已成事實。行業協會應聯合同業協會發揮行業優勢，并聯合相關企業，共同對失信企業的失信行為進行懲戒，進一步規范社會信用行為，使失信者代價慘重，從而加大企業和個人的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機會。

2.5 建立和完善社會信用體制，加大信用文化建設力度

在傳統信用的基礎上，通過建立現代信用觀念，進而在一定程度上解決信用與國民道德建設的互動問題。提高重視公民道德建設的程度，在日常工作中，全面培育社會信用文化。通過各種宣傳、教育方式在全社會廣泛開展信用教育，營造良好的輿論氛圍，普及信用文化，使社會各界充分認識到信用不僅是道德范疇，更重要的是法律范疇。通過全面的信用文化建設，使政府、企業和個人認識到信用的價值，珍惜和重視信用，增強懂信用、守信用，為全社會提供良好的信用環境。

參考文獻：

[1]姜雪.企業核心競爭力中的企業文化與企業信用研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（01）.

[2]張俊生，方兆本.中小企業信用擔保問題初探――不對稱信息下建設中小企業信用擔保體制的必要性和可行性分析[J].價值工程，2004（09）.

[3]劉瑛.企業信用法律規制研究[D].中國政法大學，2004（05）.

第8篇：中小企業行政管理制度范文

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：堅持政府促進、社會支持、市場引導、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。

2、工作目標：加大宣傳力度，充分發揮就業信息網絡作用，依托全市各級勞動、人事、工會、婦聯和共青團組織等，鼓勵成功創業人士的宣傳等多種形式，加大創業帶動就業的宣傳力度。要大力表彰優秀的創業者，樹立創業典型。在全市倡導“創業光榮、創業致富、創業改變人生”的理念，營造勇于創業、扶持創業和促進創業的良好氛圍。從今年開始，每年至少對XX人進行syb《創辦你的企業》培訓，培訓結業率達90%以上，經培訓后的成功創業和雇傭就業達到1500人以上，實現帶動就業500人以上。

3、工作重點：重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業，積極采取措施促進軍隊復員轉業人員等創業。力爭用5年左右的時間實現我市勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數有大幅增加，形成創業帶動就業的促進就業體系，使更多有創業愿意和創業能力的勞動者成功創業。

二、改善創業環境

1、放寬市場準入。公民和各類組織均可依法自主創業。支持科技人員、高校畢業生以及擁有資金、技術、管理等生產要素的各類人員申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等各類經濟實體和個體工商戶。

除國家法律、法規明令禁止的行業和領域外，所有行業和領域全面向各類創業主體開放；國家有限制條件和標準的行業和領域也平等對待各類創業主體。創業人員申辦經濟實體或個體工商戶，可按照國民經濟行業分類標準自主選擇經營范圍和經營方式；從事新興行業經營活動的，可以使用政府規范性文件中有關新興行業的表述作為企業行業或經營范圍用語。

凡具有完全民事行為能力的個人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業或個體工商戶營業執照。鼓勵發展一人有限公司。城鄉居民參與連鎖經營門店的，可持總部出具的相關文件材料，直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續。

鼓勵支持興辦外經貿實體企業和外經貿經營組織。根據國家有關規定，進行外貿進出口經營資格登記備案，推行網上登記制度，為創業者提供快捷便利的服務。

允許創業人員選擇最低出資門檻注冊企業，并允許注冊資本分期到位，創業人員申辦合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶，可自行申報出資數額，出資多少不受限制。

高新技術產業、農產品精深加工業、現代服務業、先進制造業類公司股東以科技成果出資，經公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的70%。

創業人員申請企業名稱登記，可允許其將行政區劃放在字號、行業、組織形式之間使用。創業人員經合法授權許可，允許使用授權人的字號或注冊商標作為其企業或個體工商戶字號。

2、放寬經營場所限制。按照法律、法規規定的條件以及程序和合同約定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。經電信主管部門核發許可證并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵在互聯網上開辦公司從事經營活動。

三、改善行政管理

1、實行稅收優惠。登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，應按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，應享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至XX年底。

2、實行行政事業性收費減免。登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。

3、維護創業者合法權益。禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。

四、拓寬融資渠道

1、推動金融產品和金融服務創新。金融機構應進一步改善金融服務，全面落實小額擔保貸款政策，探索推出適合個人創業、勞動密集型小企業經營特點的新型融資業務和服務方式。對符合國家政策、有利于促進創業帶動就業的個人創業項目和勞動密集型小企業，要創新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴大貸款支持面。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，引導和促進創業投資企業的設立與發展。

2、積極探索抵押擔保方式創新。金融機構應根據《物權法》等相關法律法規更加完善、配套環境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現的前提下，努力拓展抵（質）押擔保品的空間，推動抵（質）押擔保品由不動產擴展到動產、權益等，促進解決個人創業、勞動密集型小企業貸款擔保難問題。進一步改進小額擔保貸款擔保基金運作方式，適當降低擔保基金反擔保條件。積極做好對農民工返鄉創業的金融服務，根據農村創業的資金需求和經營特點，創新農村貸款擔保模式，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織。

3、加大小額貸款支持力度。城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生和返鄉創業農民自主創業的，可申請小額擔保貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔保貸款額度可按現行規定掌握，最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對小額擔保貸款（或申請貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財政按

8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

4、加大對勞動密集型小企業支持力度。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽(！)訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，小額擔保貸款經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。對達不到上述規定條件的，可根據其實際吸納符合小額擔保貸款申請條件的人員數量，按人均2萬元的標準合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。勞動密集型小企業擔保貸款利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。

五、推廣有效的創業（培訓）模式

1、“創辦和改善你的企業”(英文簡稱siyb)。采取siyb培訓技術標準，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統一的siyb教材和統一的siyb培訓合格證書，采用小班制培訓(每個培訓班25-30人)方式。對于尚未有創業意愿的人員，進行創業意識教育；對有創業的想法，但沒有實踐經驗或知識的人員，重點開展創業基本知識培訓，幫助明確創業目標，選擇創業項目，掌握開辦企業的程序、方法和創業必備的專業知識，并由專門的創業服務專家隊伍，為學員提供創業指導服務，制定創業計劃書，指導其順利開辦企業；對已開辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，改善其經營管理能力，幫助其進一步擴大企業規模。

2、“中國青年創業國際計劃”（英文簡稱ybc）。針對青年創業的不同階段和不同需求，構建幫助青年創業的分級培訓體系。為創業青年提供一定的無息、無抵押、免擔保啟動金貸款，安排創業導師對創業青年進行一對一陪伴式3年期輔導，為創業青年提供項目、資金、導師等方面的實際幫助。積極鼓勵各地建立青年創業促進會，組建青年創業導師團隊，建立青年創業項目庫；鼓勵各地發動社會力量，設立各種支持創業的風險投資基金；鼓勵各地建立青年創業園或孵化園，幫助青年創業。

3、“職工創業、就業幫扶行動”。依托全市各級工會“困難職工幫扶中心”開展“職工創業、就業幫扶行動”。充分發揮現有的就業信息網絡作用，實現與相關部門的就業信息聯網，資源共享，為下崗失業人員提供更加便捷的就業信息服務。積極探索設立擔保基金，為符合小額擔保貸款申請條件的人員提供擔保服務。對有創業愿望、創業能力的下崗失業人員和返鄉農民工，開展各類創業培訓，幫助解決創業中的技術、資金難題。

“巾幗創業、就業服務行動”，依托全市各級婦聯“婦女就業服務中心”、“家政服務中心”開展“巾幗創業、就業服務行動”。建立婦女創業就業信息網，通過網上征集婦女創業項目，公示創業項目申請流程，指導婦女填寫創業基金申請表、創業計劃書，重點幫助下崗失業婦女、農村富余婦女勞動力，零就業家庭婦女、返鄉女農民工和女大學生創業。積極對有創業意愿的婦女開展創業培訓，提供項目、資金、導師等方面的援助。

“創辦中小企業”，針對創辦中小企業的特點，建立健全創辦中小企業創業輔導社會化服務網絡，為創業者提供政務、創業咨詢、融資擔保、技術支持、人員培訓、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務。開展創辦中小企業創業輔導培訓，建設高素質的中小企業創業指導師資隊伍，開展產業政策、工商、稅務、財務等相關知識培訓，提升其自主創業能力。

六、加強組織領導

1、強化政府責任。各級各有關部門要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。各縣（市、區）要根據本方案的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，完善創業帶動就業的政策體系。

2、完善工作機制。各級政府要發揮促進就業工作協調機制的作用，勞動保障、發改、經貿、教育、財政、人事、外經貿、稅務、工商、金融等部門要加強協調配合，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施，并充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。各地要把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。

3、營造良好氛圍。積極利用各類媒體，采取多種形式，營造想創業、敢創業和崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。要充分發揮輿論的導向作用，大力表彰優秀的創業者和為社會作出項獻的企業家，樹立創業典型，真正形成政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的良好社會氛圍。對在創業帶動就業工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。

八、實施步驟

創業帶動就業工作分三個階段進行，利用5年時間，開創創業帶動就業工作新局面。

第一階段：用2年時間，抓創業培訓，提高創業者意識，營造人人積極報名參加創業培訓的氛圍。

1、強化培訓力度。在去年開展創業培訓工作的基礎上，依托各級公共就業服務機構和社會各類有資質的培訓機構，發揮各培訓機構的協調配合，形成合力。有條件的要組織各院校和培訓機構，整合培訓資源，逐步建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，采取靈活多樣的培訓方式，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓，探索一條創業培訓新路。

2、提高培訓質量。從加強機構管理、規范培訓標準、提高師資水平、完善后續服務等方面入手，不斷提高創業培訓質量。各地各級要加強師資隊伍的建設，選派有專業知識、有能力擔任創業培訓教學的人員，參加創業培訓師資培訓班。要加強培訓班的教學管理，制定教學管理制度、保證參訓學員到課率，規范培訓質量。目前市級已建立一支有能力承擔教學任務的教師隊伍，我們還要通過走出去和請進來，開展示范教學，進一步提高教學隊伍的素質。把我市的創業培訓，辦成以抓培訓質量為特點，不斷提高教學質量，爭創全省培訓質量第一。

第二階段：用2年時間，抓后續服務，營造優化自主創業的環境。

1、建立“六位一體”創業服務體系。圍繞創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業 化、跟蹤扶持六個方面的內容，建立“六位一體”的創業幫扶機制。各相關職能部門要根據城鄉創業者提供優質便捷服務，幫助自主創業人員用足用好優惠政策，規避經營風險，改善經營狀況，提高創業成功率和穩定創業率。注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。

2、推介創業項目。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度。各地應積極采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發一批有市場前景，特別是社區服務業方面的創業項目，建立創業項目資源庫，實行微機數據庫管理，定期給創業者，

提高項目成功轉化率。

3、提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓、為創業企業提供合適人才。對符合條件參加職業技能培訓的人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

第9篇：中小企業行政管理制度范文

[關鍵詞]流通企業；集團化；經營策略

[中圖分類號]F406.11　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2008)49-0106-02

“流通”一詞產生于對商品的交換，是連接生產者與消費者的紐帶，根據其定義的寬窄、看法、用法的不同，大致可分成三種：一是把生產與消費之間連接起來，則流通等于行銷(亦即Marketing)。二是把制造業與消費者聯結起來的，即批發、零售及商貿服務行業，三者合稱“商業”。三是零售業自稱為流通業。現代流通一般是指第二種情況，即商品銷售過程中商流、物流、信息流及資金流的集合體。

1　流通企業經營環境分析

改革開放以來，跨國公司對中國的大規模投資，進口的和本土生產的“洋貨”大量涌入，使國內市場上出現了“國際商戰”。當前，國內市場上發生了實質性的變化。

1.1　流入外資參與市場競爭的目的發生變化

20世紀80年代以港澳臺為主，資本流入的目的主要是利用低價的勞動力和優惠政策，從事兩頭在外的“三來一補”的加工貿易，與國內的市場的關系以互補為主，對國內市場影響較小；90年代進入我國的外資主要以發達國家跨國公司為主，進入我國的主要是看重我國巨大的商品市場，而與國內企業的關系是競爭對手的關系。

1.2　競爭的形式和激烈程度發生了變化

20世紀80年代是國內企業相互競爭為主，并有港澳臺參加，競爭的各方實力相當，在90年代，跨國公司的資本，以直銷傾銷的方式進入國內市場，以其資本、技術和營銷優勢，搶占國內市場。

1.3　競爭的領域和手段發生了變化

在20世紀80年代以密集型產業為主，90年代后是各行各業競爭的格局；進入21世紀以來，市場競爭的手段上發生變化，由“回扣”、“殺價”、“仿制”等低級手段，變為近年來的跨國公司以資本壟斷壓垮對手，以控制市場和先進技術擠垮對方。面對這些變化，競爭的雙方準備不同，跨國公司是經過全方位的準備后，有備而來，而我國的流通企業則由計劃經濟轉型過渡，曾在長期的計劃經濟體制下的國有企業，由于“三角債”、資金、體制、觀念等問題的困擾，自身舉步維艱。跨國公司以其固有的優勢、戰略圍攻和各個擊破，其結果是除少數有實力的國內大企業外，大多數企業紛紛敗下陣來。再加上生產企業和流通企業之間各自利益不能統一，國有生產廠家產品在市場占有份額，以及國有物資企業的銷售額，市場占有率在不斷下降。

近年以來，流通企業的經營環境雖然有了較大的改觀，但其在國際市場的競爭力上還遠遠不夠。

2　現代流通產業的重心分析

流通是一個非常傳統的產業，但由于長期受“重生產、輕流通”觀念的影響，流通業沒有得到應有的發展。隨著生產規模化、標準化、科技化能力的增強，各種商品資源大量涌現，“買方市場”的矛盾日益突出，要求發展系統化的現代流通結構。

2.1　以連鎖業為重點發展零售組織結構

流通是“四大流”的集合體，因此如何進行四大流的融合是流通產業必須解決的一個主要問題，即組織結構問題。現代流通的主要目標是將商品高效率、高效益、高質量地到達顧客的手中。連鎖經營作為一種先進的經營組織形式和營銷方式，在現代流通業中發揮了越來越重要的作用。連鎖經營的主要特點即“統一管理、統一配送”，解決了現代流通過程中的主要問題，目前在我國已形成了初具規模的連鎖經營企業，但與國外相比，我國無論是在整體規模，還是企業規模上都相對較小，有待于進一步的發展。

2.2　以信息化為手段發展商品流通導向功能

信息化是“四大流”進行整合的基礎，從當前國內外發展趨勢看，現代流通已成為現代化大生產的先導，即所謂的“流通先導”。以信息化帶動流通現代化，不斷提高流通的信息化程度，是建立發展先導型商品流通結構、強化流通結構先導功能的重要手段。我國商品流通業信息化開始于20世紀80年代，隨著90年代連鎖業的發展而逐步提高，但問題突出：其一是其整體發展水平不平衡，大型企業建立相應的系統管理網絡，而絕大部分中小企業還沒實行；其二是信息管理不系統，財務管理等系統發展快，而決策、營銷、質量管理、售后等環節信息化程度低。

2.3　“信息孤島”問題嚴重

企業信息標準、業務流通管理不統一，企業間信息數據共享少，制約了流通管理信息化的進一步發展。

3　流通企業經營策略

我國是社會主義市場經濟，更需要有條件發揮國有流通企業的主渠道作用。因此需要研究確定現代流通企業的經營策略。

3.1　集團化經營策略

面對我國市場變化的格局，當務之急，是發展大型流通企業。發展一些規模大、市場占有率高的大型流通企業；按照市場經濟的辦法，建立起新型的工商關系。大力發展大型的連鎖店，這樣在消費品流通方面發揮主渠道作用。實施流通企業集團化經營。

3.1.1　建立現代物資企業集團

我國現在已經成立了一些物資企業集團，但組建得很不規范，還存著有待于研究和解決的理論與實際問題。目前已成立的物資企業集團，大多數是由物資廳、局改制而來的，不是嚴格意義上的企業集團。因為，第一，組織企業集團是企業行為，是企業依據發展需要自愿結合，而現在的做法是政府行為，把企業集團當做管理企業的一級組織機構。第二，企業集團應以產權關系為紐帶，但現行的企業集團沒有建立起內部資產聯合關系，集團總公司和分公司還是行政隸屬關系，集團缺乏有效的凝聚力，沒有聯結成利益的共同體，集團的優勢根本沒有得到體現。第三，政企不分、權責不明、缺乏科學的管理手段。由于集團公司和局兩塊牌子同時存在，可能因職責交叉，政企不分，出現管理混亂，效益下降。因此，可能物資企業按照國家的要求，發展綜合商社的試點，發展大型物資企業集團。可以先從黑色金屬材料總公司和中國汽貿總公司抓起。按照現代企業制度的要求，對這些公司的組織結構進行比較大的改革，提高規模效益和競爭能力。在產權制度、外貿體制、金融體制、工商關系等方面，爭取國家和有關部門的支持，為物資企業集團發揮主渠道作用創造條件。建立以實力雄厚的大企業為核心，以股權和債權關系為紐帶的具有多功能，多層次的經濟聯合組織，即現代物資企業集團。

3.1.2　發展流通企業集團化經營

物資企業集團是適應企業集團生產的集中對流通環境的要求而產生，組建物資企業集團有力地提高流通企業的組織化程度和現代化水平，為滿足生產企業集團對生產資料的需求，提供較好的條件，同時可以憑借物資企業集

團的自身實力，增強流通企業的主渠道作用和調控市場的能力，實現社會資源的合理配置。尤其是有利于市場的競爭能力和實現企業的經濟效益。按照現代企業制度的要求，增強集團的凝聚力，建立資產聯系紐帶。集團總公司主要從事資產經營，建立以社會主義市場經濟相適應的資產經營管理體制和運行機制，落實資產保值增值的責任，防止和杜絕國有資產流失。作為分公司擁有獨立的法人財產權，依法經營，照章納稅，確保企業的發展。政府職能是信息引導，實現宏觀調控、創造公平的競爭環境。企業集團以盈利為目的，參與市場競爭，做到國有資產的保值和增值。以產權管理代替行政管理，集團公司按《公司法》建立完善機構，健全科學規范的管理制度，在集團章程的指導調控下，發揮各自的優勢，形成自主經營、不斷發展的有機體。

3.2　資本經營策略