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充分發揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關鍵;如何更好地發揮它們的職能作用,夯實法治宣傳和普法的基礎,我們通過實地調研、走訪等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎上,制定了《__區2015年普法工作要點》,做到了全年的法治宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃,有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作,年初就制定下發了《__區“六五”普法迎檢方案》《__區“六五”普法檢查驗收方案》,撰寫了__區“六五”普法匯報材料,攝制了反映我區“六五”普法成果的《春風化雨法潤__》普法專題匯報片,編制了《__區“六五”普法成果匯編》和《__區“六五”普法掠影畫冊》,建立了健全的__區“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎。
緊緊圍繞區委區政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作,在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關內容72期,發表文章39篇;在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關普法節目180期。此外,根據區委、區政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關要求,依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺,切實開展了“學習憲法尊法守法”、《__經濟特區居住證條例》、安全生產月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作,通過手機短信共發送宣傳信息108萬條,宣傳折頁9萬張。
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創新,構建新的普法平臺,提升普法效能。一是開展企業法治宣傳示范點建設,以聯創科技園為企業法治宣傳試點,結合實際,調集資源,強化園區法治軟硬件建設,提高園區企業及企業員工的法治意識,引導經營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,實現園區內外來員工普法率100%、法律知曉率達到100%,企業和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進一步提高。二是升級區青少年法制教育館的設置,配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設施,使青少年法制教育館更好地發揮了在青少年法制宣傳教育的作用,得到了區人大“法治進學校”調研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現在我區已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節目、手機普法短信平臺、區青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期,觀眾互動節目85場,普法電影專題片1000場。
(一)突出組織建設,力促領導干部、公職人員帶頭學法。
為進一步加強公務員法制宣傳教育工作,完善區政府及各部門領導干部學法制度,下發了《關于開展公務員依法行政法治教育活動的通知》,明確全年各階段的學法任務,確保學法制度貫徹落實;充分地調動了基層和行業部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結合,提高了公職人員執法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓,領導干部、公職人員100%參加了法律知識學習。根據全市(區)統一部署,有針對性地開展法制宣傳活動,加強新頒布法律法規規章的宣傳。進一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《__市學校安全管理條例》、《__經濟特區居住證條例》、《__經濟特區道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區法律法規規章的宣傳力度,提高了社會知曉率,保證法律法規規章的順利實施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建設,拓寬青少年普法新路。區青少年法制教育館是我區青少年普法的大本營,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試,是一種全新的普法模式,充分發揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用,開展了“法治__”、“道德學堂”等專題教育,同時將普法教育納入教學計劃,做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員,有效地保證了青少年法制教育落到實處,半年來受到系統法制教育學生達1.8萬人。同時各街道司法所也根據本地的特點和需要在轄區學校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育;如:龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學家”等校園普法活動;南灣街道開展的“六五”普法進校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動;各中小學組織的模擬法庭、學法主題班會、學法心得手抄報展出等活動。在全區青少年中大力倡導了崇德守法、積極向上的新風尚。
(三)在社區居民法制教育方面,突出基層和諧穩定。結合平安__創建,在每個基層社區設立了法制宣傳室,與“法律進社區”工作緊密結合,利用駐社區的律師、社區專職調解員、綜管員等隊伍,組織開展形式多樣的社區居民法制宣傳教育活動。
(四)在企業經營管理人員和外來務工人員法制教育方面,突出教育和服務,加強引導,加強關愛。各職能部門都把服務企業作為重點工作來抓,著重抓好企業管理人員和廣大外來務工人員的法制教育,主動為外來工送法律資料,送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區電影公司的20多支流動電影隊,幾乎每天都在各工業園(區)放映法制電影和專題片。企業自身的法制教育工作也開展得各有特色,如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規匯編制作成“百寶盒”,進廠的員工人手一份進行學習;坪地街道開展了“平安學堂”法律進企業、進社區系列活動。
(一)創新工作思路、方法不夠,研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強
(二)普法宣傳的覆蓋面還存在盲點,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
(三)各街道及社區普遍反映普法經費投入與工作的實際需求有較大的缺口,難以高質量完成普法宣傳工作。
(一)進一步推動普法改革創新工作深入開展。緊密結合區委區政府的工作部署,按照方案節點要求,突出重點、難點,調集資源,加大力度,確保各項改革創新工作舉措落實到位。
(二)抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴格執行檢查評分標準,查漏補缺,完善臺賬,提前做好迎檢準備,確保我區順利通過“六五”普法檢查驗收。
一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學習宣傳法治思想,大力弘揚憲法精神。
三、重點宣傳內容
1.法治思想,特別是關于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典、疫情防控等相關法律法規;
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際,今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動,重點組織安排七場憲法學習宣傳主題活動。
2020年“憲法宣傳周”舉辦七場主題活動:憲法、民法典進企業、農村、機關、校園、社區、軍營、網絡。各主題活動由區委宣傳部、區司法局統一協調安排,牽頭部門負責組織開展。各單位各部門要綜合考慮工作實際和肺炎疫情防控情況,圍繞宣傳主題,細化宣傳內容,組織實施既有地方特色又具有良好社會影響的法治宣傳活動。具體時間安排、開展活動形式可根據實際情況進行調整。
1.憲法、民法典進企業
基本要求:結合企業法治文化建設,面向國有企業、民營企業經營管理人員和職工,突出宣傳“法治是最好的營商環境”、集中展示民營經濟法治建設成果,憲法法律對國有經濟、非公有制經濟的保障和規范,優化營商環境法律法規,法治企業建設等。
牽頭單位:區工商聯、區總工會
2.憲法、民法典進農村
基本要求:針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題,突出宣傳實施“鄉村振興”戰略和打贏脫貧攻堅戰,憲法關于農村農業農民的有關規定,法治鄉村建設等。
牽頭單位:區農業農村局、鎮、鄉
3.憲法、民法典進機關
基本要求:結合學習貫徹黨的五中全會精神,深入學習法治思想,組織國家機關工作人員學習憲法、民法典知識,組織憲法宣誓活動,依憲依法依規履職,做制度執行的表率。
牽頭單位:區直機關工委
4.憲法、民法典進校園
基本要求:在青少年學生中組織開展參與度高、具有儀式感的憲法、民法典宣傳活動。突出宣傳憲法、民法典基本原則、主要內容,培育青少年學生的憲法、法律意識。舉辦中小學校憲法、民法典“法治一堂課”活動。
牽頭單位:區教育局
5.憲法、民法典進社區
基本要求:針對社區群眾法治需求和關注的熱點問題,結合“憲法進萬家”活動,深入基層社區、家庭開展普法宣傳。突出宣傳憲法關于公民基本權利和義務的規定,關于居民委員會有關規定,推進基層依法治理。充分利用社區大講堂等陣地為社區居民講解民法典。
牽頭單位:區民政局、各街道
6.憲法、民法典進軍營
基本要求:結合部隊工作實際,突出宣傳憲法法律關于軍人履行職責、軍屬權益保障、退役軍人保障等內容。
牽頭單位:區退役軍人事務局
7.憲法、民法典進媒體(網絡)
基本要求:組織主流媒體、網絡媒體在“憲法宣傳周”期間開展報道憲法、民法典宣傳活動的情況,利用好媒體平臺,擴大媒體宣傳力度。
牽頭單位:區委宣傳部
各單位各部門要參照本方案策劃制定本單位本部門“憲法宣傳周”活動方案,因地制宜策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動,在公共場所設置憲法、民法典宣傳元素,讓憲法、民法典看得見、找得到、學得懂。
五、工作要求
(一)堅持正確方向,突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,確保憲法、民法典宣傳的正確政治方向和輿論導向。要突出主題,準確闡釋法治思想的重大意義、科學內涵和核心要義。要講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
一、科學謀劃,盡早啟動“七五”普法
1.制定“七五”普法規劃。在全面總結“六五”普法基礎上,群策群力、集思廣益,通過多種形式和渠道,廣泛聽取社會各界意見和建議,圍繞服務民生、服務發展、促進穩定,扎實做好“七五”普法規劃編制工作,提請市委、市政府印發,并提請市人大常委會作出相關決議。
2.營造濃厚的宣傳氛圍。結合全市第三屆法治文化節等活動,及時舉辦“七五”普法啟動儀式,精心設計種類豐富、格調高雅,具有吳文化特色的法治文化活動,調動社會各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺開展全方位、多渠道的集中宣傳,形成強大的“七五”普法宣傳聲勢,著力提升法治宣傳教育的社會知曉率。
3.搞好動員、部署。進一步抓好“六五”普法情況和經驗總結,安排部署全市“六五”普法先進集體和個人的評比工作,并擇優推薦省、全國表彰。盡早策劃部署,落實準備工作,召開“六五”普法總結表彰大會,表彰先進集體和先進個人,全面部署“七五”普法規劃實施,層層抓好動員發動。
4.抓實各項基礎工作。按照上級要求,結合我市實際,制定完善有關普法工作制度,出臺《市法治宣傳教育第七個五年規劃實施情況考核驗收辦法》,科學合理分配考核項目權重比例,加強考評結果應用,強化考評導向作用。建立“七五”普法組織領導體系,抓好工作任務分工,明確責任。著力做好“七五”普法講師團、普法聯絡員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓工作。
二、圍繞中心,突出重點內容宣傳
5.深入宣傳十八屆四中、五中全會精神和關于全面依法治國的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺,宣傳黨的十八屆四中、五中全會的精神,進一步明確新時期法治宣傳教育的任務要求,以五大發展理念引領“七五”普法規劃全面實施;宣傳關于全面依法治國的重要論述和法治中國建設成就,使全社會了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,形成憲法宣傳教育的長效機制。落實憲法宣誓制度,組織好憲法宣誓儀式。積極創辦憲法教育專門陣地,開發創作憲法知識宣傳作品,深入開展“124”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國特色社會主義法律體系的重要意義、基本構成、基本特征和主要內容,提高全民法律素質,促進依法治國基本方略的貫徹落實。
7.深入宣傳服務經濟社會發展的法律法規。緊扣我市“十三五”時期經濟社會發展的目標任務,著眼經濟轉方式調結構,大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設、歷史文化名城保護等方面的法律法規,開展“增強全民法治觀念服務全面深化改革”主題教育活動;著眼推動農業現代化,大力宣傳農業經營體制、耕地保護補償、農業科技創新等方面的法律法規;著眼培育和踐行社會主義核心價值觀,大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化產業等方面的法律法規;著眼保障和改善民生,大力宣傳勞動就業、社會保障、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規;著眼從嚴管黨治黨,大力宣傳政府信息公開、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等方面的法律法規;著眼改革發展時代需求,大力宣傳與“一帶一路”發展戰略密切相關的投資、貿易、金融法律法規。
8.深入宣傳法治創建實踐。注重應用各類媒體,宣傳我市科學立法、法治政府建設、公正司法、法治宣傳等法治建設的經驗、成果,展示形象,增強信心。加強對法律法規、熱點事件、司法案件的法治解讀,準確闡釋社會生活所蘊含的法治理念和原則,深化群眾對社會主義法治精神的認識和信仰。堅持德法同行,把法治宣傳教育與社會主義核心價值觀宣傳、精神文明創建有機融合,精心策劃、組織好“法潤•法治宣傳春風行動”等活動,倡導崇德尚法的社會風尚。
三、精準普法,提升公民法治素養
9.著力培育領導干部法治思維。落實《關于加強領導干部法治教育的實施意見》,進一步完善領導干部學法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,列為黨校、行政學院必修課。進一步明確公職人員特別是執法人員接受法律知識培訓的時間、內容等具體要求,把學法用法工作與日常工作開展和述職述廉考核相結合。提高領導干部、公務員“菜單式”選學課程中法律課程的比例,提升領導干部的法律素養,強化法治思維養成。依托普法網站、微信、手機APP等新媒體平臺組織在線學法考法活動,以考促學,切實提升領導干部依法決策、依法管理、推動發展、維護穩定的能力。
10.不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理,切實落實課程課時。開展法治副校長、法治輔導員、法治課教師輪訓,提高師資水平。動員發動各級各類學校創辦校園學法陣地,結合公共文化設施建設,有計劃地興建各類青少年法治教育基地,并充分發揮其宣傳、培訓、組織法治教育活動的作用。進一步探索青少年法治教育的方法路徑,完善學校、家庭、社會協同開展青少年法治宣傳教育格局,提高教育實效。
11.持續加強企業經營管理和務工人員的普法宣傳。組織開展企業防范法律風險宣傳活動,提高依法管理水平。結合流動人口積分制管理等工作,積極探索農民工學法用法的新舉措。針對農民工工作、生活實際情況,深入開展農民工學法活動月、送法進企業等法治宣傳和法律服務活動。抓好在農民工集宿區、勞動密集型企業的各類法治宣傳陣地、農民工法治學校、新市民學法俱樂部建設,有計劃地開展各類學法活動,豐富農民工法治文化生活。培育農村“法律明白人”,重視村居法律顧問的作用發揮,積極引導農村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務的能力。
12.深入開展基層法治實踐。科學的法治實踐和嚴格規范執法是最好的普法。要繼續組織開展“誠信守法企業”和“依法治校示范校”評比活動,不斷夯實法治城市、法治縣(市、區)創建基礎。認真組織好第七批國家民主法治示范村(社區)、第十二批省級民主法治示范村(社區)申報工作,加強對已創建的民主法治示范村(社區)的動態管理,全面落實村(社區)法律顧問開展法治宣傳制度,推進法治宣傳與法律服務的深度融合,進一步提高基層民主法治建設質量和整體水平,讓廣大人民群眾在參與民主法治實踐中提高法律素質,增強法治意識。
四、注重特色,做強法治文化品牌
13.推進法治文化陣地建設。積極推動各條線、行業籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地,加大各級各類學校和企業法治文化陣地建設力度,更好地實現“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設目標。充分發揮已有各類法治文化陣地的綜合效能,重點在提質擴面、增強效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設和升級改造力度,推進法治宣傳教育中心全覆蓋,逐步強化法治宣傳教育中心實體化運作。深化法治文化建設示范點創建工作,開展第六批法治文化建設示范點申報命名,并擇優推薦申報第五批省級法治文化建設示范點,充分發揮典型示范引領作用。
14.繁榮法治文化作品創作。鼓勵社會各界將傳統歷史文化和現代精神與法治元素有機融合,開展法治漫畫、動畫、法治題材民間藝術品等征集評比活動,創作、挖掘一批思想精深、藝術精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購買服務的市場化運作方式,發動社會力量創作優秀法治歌曲、小說、故事、微電影。動員法律、文化、宣傳相關專家參與法治文化作品繁榮行動,助力法治文化作品研發、選薦、推廣工作。進一步完善市級法治文化作品資源庫,積極參加全國、全省組織的各類法治文化產品評選征集活動,擴大法治文化作品的影響力。
15.創新法治文化傳播方式。強化“互聯網+”思維,加大普法網站、微信、微博、客戶端等新媒體建設和應用力度,進一步推動傳統媒體與新媒體互融互通,以宣傳形式多元化對接互動型服務型法治宣傳新模式,積極培育在全省乃至全國有一定影響力的新媒體普法平臺,不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉變思路,更多地應用新媒體組織開展意見征集、民意調查和各類法治宣傳活動。加強協同合作,舉辦新媒體應用培訓,不斷提高普法工作者新媒體應用水平。
16.舉辦第三屆法治文化節。充分征求群眾意見建議,精選活動內容,精心策劃方案,廣泛調動各方面積極性,辦好第三屆法治文化節,通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的法治文化活動,體現法治為民、惠民的要求。
五、立足效果,夯實法治宣傳工作基礎
17.推進“誰執法誰普法”責任制落實。抓好工作聯動和分工,建立聯絡員聯系制度,落實宣傳計劃、總結備案和重點工作項目匯報制度,推動各市(區)將“誰執法誰普法”責任制納入本級政府績效考評內容。強化“大普法”機制,發揮各部門職能優勢,開展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動,根據不同需求為不同群體打造特色普法產品,提高普法精準化程度,著力實現法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,不斷推進法治宣傳教育全覆蓋提質增效。
18.壯大各類普法隊伍。選優、配齊、配強法治宣傳專職人員,確保機構、編制、人員、經費保障到位、運行順暢。成立“七五”普法講師團,抓好普法聯絡員、普法信息員、法治副校長等普法骨干隊伍的遴選、培育和管理,不斷壯大“七五”普法志愿者隊伍,著力造就一支有激情、能創新、重實干的“七五”普法生力軍。堅持向成熟的社會組織購買服務和積極孵化新型社會組織“兩手抓”,鼓勵基層積極探索,促進部門聯動,大力培育多元化的社會普法組織。
一、深入學習實踐科學發展觀,堅持以科學發展觀
為統領,推進普法依法治理工作,把科學發展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等基本法律知識,在全民中牢固樹立憲法意識,維護憲法權威。深入開展法律法規學習宣傳活動,采取不同形式對全區公民進行宣傳教育,學習宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權益保護法》和《物權法》等法律法規。
二、以“綜治宣傳月”為契機,大力開展相關法律宣傳活動。
(二)3月19日,呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區政法委、區公安分局、區法院、區檢察院、區司法局等相關各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設立咨詢臺,為過往的行人發放宣傳資料等形式,圍繞“貫徹四中全會精神,強化綜治基層基礎,推進‘平安首府’建設”的主題,開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動。活動中,干警們向群眾發放了5000多份平安建設宣傳材料和500個普法宣傳袋,并現場解答法律咨詢25人次,增強了群眾的法律意識和依法維護自身合法權益的意識。
(三)組織社會主義新農村‘平安建設’法制講師團”,3月15日,巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務管理人員、人民調解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務,建設新農村”。同日,大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調解員業務培訓,宣講成員徐智老師主講《物業管理條例》。中專路司法所協同中專路街道綜治辦共同走進賽罕區東風路小學為全校師生講解了如何預防犯罪和的危害,如何掌握消防知識、如何參與反和引導父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結合區委、區政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進”活動,共發放多個普法宣傳袋,《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午,賽罕區為開展好全區科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節活動,區政府在烏蘭察布東路街道草原社區(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區“六進社區”集中宣傳活動。各街道辦事處、區委宣傳部、政法委、團委、婦聯、工會、殘聯、科技局、司法局、環衛局等有關單位積極參加,呼市有關單位應邀也參加了這次活動。這次活動主題:“攜手建設創新型國家,努力構建和諧首府城區”。活動中,各有關單位結合工作實際,突出各自工作重點開展“六進社區”集中宣傳活動。區司法局在這次活動中,由副局長張俊梅帶隊,結合“五五”普法工作,組織法律宣傳隊伍,出動宣傳車1輛,在醒目位置懸掛宣傳條幅,設立法律咨詢臺,展出展板10塊,向社區居民分發法制宣傳材料6000多份,接待法律咨詢人數30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結驗收,全面落實“五五”普法規劃任務
按照“五五”普法規劃確定的目標、任務和《決議》的要求,依據呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗收旗縣區考核細則指導標準,結合我區實際,制定了檢查驗收工作方案,認真進行自查自驗和整改,迎接上級的檢查,確保“五五”普法規劃確定的各項目標任務的實現。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現××進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。
三、工作要點2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2012年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育
系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強
自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
為推動我縣禁毒宣傳教育工作深入開展,掀起全縣新一輪禁毒人民戰爭,鞏固和發展三年禁毒人民戰爭成果,根據魯辦發[20xx]32號文件及縣禁毒委有關會議要求,特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以學習、宣傳《中華人民共和國禁毒法》為
重點,提高人民群眾的禁毒意識,增強社會各界參與禁毒斗爭的積極性、主動性,廣泛深入發動群眾,形成全社會共同參與禁毒斗爭的社會良好氛圍。為全縣打好新一輪人民戰爭奠定基礎。
二、宣傳目標
認真貫徹《全民禁毒教育實施意見》,堅持集中宣傳和經常性宣傳相結合,充分調動各種宣傳資源,深入學校、深入社區、深入農村、深入公共娛樂服務場所,大力開展內容豐富、實效性強的宣傳教育活動,將宣傳觸角延伸到社會各個角落,使預防知識知曉率在學校達到100%、城鎮達到95%、農村達到85%以上。廣大人民群眾的抗拒毒、防毒意識和參與禁毒人民戰爭的自覺性和主動性進一步增強。
三、主要任務
(一)組織開展《禁毒法》集中宣傳活動2、組織司法干警深入龍樹、江底、桃源、文屏、茨院五個重點鄉鎮,利用趕集天,通過發放宣傳資料、展出禁毒展板、書寫宣傳標語、播放宣傳廣播等方式分別在這五個鄉鎮開展1——2次的集中禁毒宣傳活動。
3、6月份在全縣組織開展一次學習、貫徹《禁毒法》考試活動。
(二)加大各鄉鎮司法所禁毒宣傳活動的力度。
1、各鄉鎮司法所都必須堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合,聯合各站所,按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求,廣泛地開展面向廣大農民群眾的禁毒宣傳教育,切實提高廣大農民群眾參與禁毒的意識,使他們自覺地遠離。3、要求每個鄉鎮至少搞1次形式多樣,內容豐富,有聲勢的禁毒集中宣傳活動,在全社會營造禁毒人民戰爭的良好氛圍。
(三)組織宣講團深入高危人群中開展宣傳活動。
1、組織全縣法制副校長深入學校,以強化青少年“珍愛生命、遠離”的觀念為主題,以開展講座的方式為主,在全縣各中小學開展1次以上禁毒法宣傳教育活動。
2、組織普法宣講團于8月份,深入戒毒所為戒毒人員開展一次《禁毒法》專題法治講座。
3、組織普法宣講團,以各清真寺宗教活動節日為契機,深入清真寺開展禁毒知識講座。
(四)開展好社區戒毒、社區康復和社區矯正的宣傳工作。
安置幫教辦積極協助指導文屏鎮街道辦事處,其它鄉鎮人民政府履行社區戒毒、社區康復和幫教職責,充分發揮安置幫教的作用,在強制隔離戒毒所與社區之間建立良好的溝通機制,健全以社區為平臺,基層司法所參與的吸毒人員社會化矯正工作機制,繼續鞏固社會面上基本無失管失控吸毒人員的成果。做好社區矯正的宣傳發動工作。
一、加強領導建機制,形成依法治鄉工作格局
依法治鄉工作是一項復雜而艱巨的社會系統工程,為抓好這項工程,我們成立了依法治鄉工作領導小組,作為依法治鄉工作的重要議事協調機構,負責協調各方,定期研究部署依法治鄉工作。結合鄉情,制定了“五五”普法規劃和年度實施計劃、工作方案,將依法治鄉工作目標任務細化、量化,層層分解,提出完成時限。堅持將依法治鄉工作納入黨委、政府重要議事日程,做到與其他中心工作同部署、同落實、同檢查,從而形成“黨委領導、政府實踐、社會監督、各部門齊抓共管”的工作格局。
二、以人為本強素質,全面抓好法制宣傳教育
提高全民法制觀念是全面推進依法治鄉工作的前提條件和重要任務。根據規劃要求,我們堅持以人為本,分類別、分層次,大力開展法制宣傳教育。一是針對二、三產業經營者,突出宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《稅法征管法》等法律法規,培育公民公平競爭、誠實守信意識,提高依法經營水平,促進市場秩序的規范。二是針對廣大農民朋友,大力開展“法律知識進萬家”活動,突出宣傳《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、農村土地征用、社會救助等方面的法律法規,提高群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。突出宣傳維護社會和諧穩定,促進社會公平正義的相關法律法規,提高群眾依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對外出務工人面,利用春節集中回鄉時機,組織集中輔導,編制宣傳手冊,突出宣傳《勞動法》、《合同法》、民法、勞動和社會保障法等法律法規,強化他們的守法觀念,增強其運用法律維護自身合法權益的意識和能力。四是針對青少年學生,廣泛開展“小手拉大手,學法同步走”活動,實施“為了明天――預防青少年違法犯罪”工程。有計劃、有針對性地開展適合青少年身心特點、形式多樣、生動活潑的法制教育活動,突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規,提高青少年遵紀守法、維護自身身心健康和合法權益的意識。五是針對鄉村干部、鄉直單位職工,制訂學法計劃、固定學法日、舉辦普法培訓班和普法考試,突出學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及涉農法律法規知識,提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動,我們在具體實施中,堅持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施,即堅持“教材入戶、輔導入戶、考試入戶”;堅持抓黨員干部帶群眾,抓單位職工帶家庭,抓在校學生帶家長,形成群眾性互動學法氛圍。通過多種形式的普法宣傳,全鄉干群的法律素質大幅提高,依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強。
三、依法行政重實踐,切實提高法治管理水平
依法治鄉重在法治實踐。在依法治鄉工作中,我們注重學用結合,實踐為主,促進了依法行政、依法管理和文明執法。一是注重建設法治型政府。政府在執行政策和決策上,重視采納群眾的意見、建議,自覺維護群眾的利益。實行行政執法責任制、公示制和過錯追究制,營造“有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權要賠償”的法治氛圍。二是加強行業依法治理。健全計生、土管等鄉屬職能部門的規章制度,規范行業行為。開展依法辦事示范單位創建活動,倡導樹立“以人為本、執法為民”的服務理念。加強政務公開,強化對部門依法行政的監督和過錯責任追究,強化行業依法辦事的觀念。三是加快村民自治進程。建立健全村民自治章程和村規民約,完善村務公開制度。結合村委會換屆,調整充實了村委會、民調委會、治保會,健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創建活動,依據司法部、民政部《關于加強農村基層民主法制建設的意見》,制定開展民主法治示范村活動實施方案和民主法治示范村標準,加快村民自治步伐,促進了基層民主法制建設。
四、平安建設保穩定,全力維護和諧安定局面
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現實需求,深入推進教育系統普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統“五五”普法規劃任務,全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環境。
二、主要任務
1、圍繞實現××進位趕超、跨越發展的目標,精心安排法制宣傳內容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創建依法治校示范學校。
三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權利意識與義務意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃,豐富活動載體,創新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規的普及。2010年在教育系統中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權責任法、統計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關部門做好與經濟社會發展相關法律法規宣傳普及的力度。圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩定等相關法律法規。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現依法治國、推進科學發展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發動、普法組織領導和保障機制、普法重點內容和重點對象、普法陣地建設和隊伍建設、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設定考核驗收的試點規模,適時召開試點總結推廣現場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結、積極推廣“五五”普法先進經驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務社會主義和諧社會建設、服務××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規劃任務落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現狀、各種專兼職普法隊伍構成、各種普法宣傳陣地建設等相關基本數據,為今后改進和創新普法教育工作提供依據。
8.加強教育系統“六五”普法理論研究工作。認真總結“五五”普法經驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發展規律,結合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規劃的制定提供理論支撐。年內,配合有關部門積極開展專題調研活動并組織征集相關理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監督的水平,形成符合法治精神的育人環境,維護學生、教師和學校的合法權益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續強化普法辦規范化建設。各級普法辦要通過加強自身建設,不斷提高組織、協調、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調研、有創新、有典型。每年編發和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設備,確保普法專項經費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
“五五”普法以來,黑龍江省八五八農場以“法律六進”為載體,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,把法制宣傳教育和為民服務相結合,有力促進了普法工作的深入開展。
一、注重抓好領導干部和機關工作人員的學法用法,在落實上狠下工夫
自“五五”普法開展以來,八五八農場建立了領導干部學法用法制度,結合農場實際下發了《加強領導干部學法用法意見》的文件,為領導干部建立了學法檔案,建立了干部學法考試制度,并將考試情況記入學法檔案,使得領導干部學法情況成為評判干部是否合格的一個依據。農場黨委中心組學法擴展到各基層黨總支、黨支部同時進行。每年初,農場普法依法治理辦就與農場宣傳部共同下發黨委中心組學法計劃,全年集體學法不少于四次,從制度上推進領導干部學法用法,提高法律素質。中心組的學習做到年初有計劃、年終有總結,每個成員做到了有學習教材,學習筆記。農場機關干部是直接為百姓辦理具體事務,接觸群眾最多的人,因此他們的法律意識、法律素養直接關系到依法治場的實施,多年來八五八農場長期堅持機關干部周五法制學習制度,注重從法律條文的學習向法治精神的培養教育轉變,努力提高自身法律素質,秉公執法,牢固樹立執政為民理念 通過學習提高了干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
二、著重開展“法律進管理區、進社區”活動,把普法工作重點放在服務群眾上
管理區、社區居民是普法宣傳的一個重要領域,這個農場以服務群眾為切入點,積極開展各種形式的法律服務和法律宣傳活動,提高了職工群眾的法律素養。如利用每年“科技之冬”培訓,組織法律工作者巡回各管理區、居民點宣講相關法律知識,同時設立法律咨詢點,現場解答群眾咨詢。從2007年開始,又在每個管理區張貼法律服務人員簡介和通訊方式,發放法律服務卡,使群眾有法律問題能及時得到幫助。結合農場實際,每年春播和秋收時節,把農業、農機科技服務小分隊與法律服務小分隊有機結合,深入農戶家中和田間地頭,在解決生產技術問題的同時送法上門,大大增強了法制教育的實用性。工商部門組織紅盾護農保春耕活動;安全部門開展安全生產百日賽;畜牧水產部門開展送政策送法律進家入戶活動;交通部門深入管理區居民家中開展法律進千家活動等等,這一系例符合職工群眾生產生活實際的法制宣傳形式深受廣大職工群眾的歡迎。
為提高社區居民法律素質,農場社區按照“五個一”即一個法律圖書角,一套居民學法制度,一個法制宣傳欄,一支法制宣傳隊伍,每季度一次義務法制宣傳活動標準開展了全方位的法治社區創建活動。一切活動和措施的著眼點都放在服務群眾上,以服務群眾,方便群眾為核心,促進廣大居民自覺養成依法辦事,依法維權意識的良好習慣。農場社區還通過開展依法治理活動,健全和完善各項規章制度,建立了社區居民自治章程,居民公約,保障了居民的知情權,參與權和監督權,提高了社區法治化管理水平。
三、扎實推進“法律進學校”活動,大力開展青少年法制宣傳教育工作
“五五”普法期間,這個農場積極深入開展“法律進學校”活動。為開展好“法律進學校”活動,農場以依法治理辦公室為牽頭單位成立了由司法分局、教育科、宣傳部、團委、關工委、公安、綜治、法庭等部門組成的“深入開展法律進學校活動”領導小組;為子弟校配備了兩名兼職法制副校長,一名法律顧問;建立了一支法制課教師隊伍,并定期由依法治理辦組織培訓。農場還積極組織開展“法律人送法進校園”活動,司法分局、法庭、公安分局工作人員經常深入學校向學生們宣講法律知識。交警中隊的民警們每到開學時主動來到子弟校,為在校青少年講解道路交通安全法。他們還將交通法規常識編成順口溜和標語,印制成宣傳單發放到學生們手中,讓大家從自身做起,自覺遵守交通法規,快樂、平安、健康成長。子弟校通過開展唱響校園法制歌曲活動,組織開展法律知識競賽、法制征文、與法同行主題班會、法制手抄報、墻報、宣傳欄、法制演講、法制專題報告會等豐富多彩的活動對青少年學生進行法制教育,使青少年學生的法律意識得以提高、法制觀念進一步增強。針對青少年可塑性強,受環境影響較大等特點,農場多次開展校園周邊環境專項整治活動,為學生營造了純凈的法治環境。同時,注重發揮關工委的作用,利用社區、企業事業單位等平臺,大力開展青少年法制教育工作,形成了“以學校教育為主體,家庭教育為基礎,社會教育為依托”的“三位一體”的青少年法制教育工作格局。
四、深入開展“法律進企業、進單位”活動,促進企業和單位各項工作良性發展