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此次檢查的范圍包括轄區內煤礦、石油石化、冶金、化工等行業的企業,檢查的主要內容為計量器具的配備、檢定和管理等情況,具體內容如下:
(一)計量器具的配備情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具件數,配備的安全防護用強檢計量器具是否有出廠產品合格證、制造計量器具許可證標志等。
(二)計量器具的檢定情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具是否依法申請了強制檢定,是否具有有效期內的計量檢定證書,是否有未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續使用的情況,其他計量器具是否自行檢定或者送其他計量檢定機構檢定。
(三)計量器具管理情況。包括企業是否建立了相應的計量器具周期檢定制度,計量器具報廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度,是否配備了專(兼)職的計量管理人員等。
二、檢查方式
企業自查與質量技術監督部門抽查相結合,以企業自查為主的方式。
三、責任分工及時間安排
第一階段:安排部署階段
1、各基層所負責對本轄區內煤礦、石油石化冶金、化工企業進行排查摸底,根據計量科提供的煤礦行業基本情況普查登記表的煤礦企業名單予以確認。并將確認情況匯總上報局計量科。
2、根據摸排情況,由計量科負責確定此次檢查范圍的企業名單,同時印制《企業計量監督檢查通知書》
3、各基層所負責將《企業計量監督檢查通知書》及《企業計量管理情況自查表》送達轄區內列入檢查范圍的企業,《通知書》一式兩份,一份企業留存,另一份企業在送達回執上簽字蓋章后帶回交局計量科統一存檔。
第二階段:自查自糾結段。
各企業收到《企業計量監督檢查通知書》后,應按照《企業計量管理情況自查表》的要求進行自查自糾,完成自查自糾工作,向市質量技術監督局提交書面自查報告。
第三階段:監督檢查階段
由稽查隊和基層所組成檢查組,對企業自查自糾情況進行監督檢查,各檢查組的組成方式按照區域職責進行組合各稽查中隊長為檢查組長,相應基層所長為副組長。監督檢查要把行政執法和服務企業技術幫扶有機結合起來,根據不同情部況有所側重與兼顧。各檢查組組長負責將監督檢查結果報送局計量科。由局計量科牽頭,組成抽查小組,按20%的比例對已提交自查報告的企業進行抽查。
第四階段:總結階段
由局計量科負責將企業自查,監督檢查和抽查情況進行總結匯總,并文件要求及時上報市局計量處。
四、具體要求
(一)加強煤礦等部分行業計量監督管理工作,確保煤礦等部分行業在用安全防護用強檢計量器具量值的準確可靠,直接關系到煤礦等部分行業的安全生產,是防范煤礦等部分行業重特大事故發生的重要措施。各部門要從維護廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全的高度出發,充分認識做好煤礦等部分行業計量管理工作的重要意義,進一步增強責任意識,加強計量監管力度,充發發揮計量工作在煤礦等部分行業中的基礎保障作用。
(二)通過此次檢查,各部門要幫助企業查找在計量管理方面存在的薄弱環節,制定有效監管對策,督促企業做好安全防護用強檢計量器具的依法檢定工作,引導和幫助企業建立和完善計量器具的周期檢定制度,計量器具報廢和更新制度,以及各種日常的不定期自查制度。對此次檢查中發現的未按照規定申請檢定、經檢定不合格或者超過檢定周期繼續使用計量器企業,稽查隊要督促其及時改正并依法予以處理。
【工業產品質量安全承諾書范文一】為保障食品質量安全,保障消費者的身體健康和生命安全,向 公司承諾如下:
一、嚴格遵守國家《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《工業產品生產許可證管理條例》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律法規。
二、建立和完善生產環境、生產設備、原材料、生產過程質量控制、人員、儲運、出廠檢驗、包裝、進貨驗收等各項管理制度,并嚴格執行。具備持續保證產品質量的環境條件,具備持續保證產品質量的生產設備、工藝設備和相關輔助設備,具有與確保產品質量合格相適應的原料處理、加工、貯存等設施。保證產品生產加工工藝流程科學、合理,生產加工過程嚴格、規范,對生產關鍵工序進行嚴格控制。
三、保證產品質量符合百事公司相應的標準。保證生產加工過程中所使用的原輔料、添加劑等符合國家法律法規和國家強制性標準規定,不使用非食用性原輔材料加工產品,不濫用食品添加劑。
四、保證產品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸產品的容器、包裝、工具、設備無毒無害,符合有關的衛生要求,保持清潔,對產品無污染。
五、保證產品標識標注符合國家有關規定,不冒用QS標志(僅指國家規定的實行生產許可證制度的工業產品),不標注虛假生產日期。
六、保證當出廠銷售的產品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時,能及時召回已經出廠銷售的產品。對生產不合格產品和制售假冒偽劣產品的,應當承擔相應的責任。
承諾單位(蓋章):
單位負責人(簽名):
日期: 年 月 日
【工業產品質量安全承諾書范文二】為切實保證我公司持續生產合格產品的能力,保護廣大人民群眾的合法權益,我公司自愿做出以下承諾:
1、認真執行《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等質量技監督法律法規。
2、持續保持發證時的生產條件和檢驗檢測手段。
3、嚴格執行國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的產品質量要求。
4、嚴格執行產品出廠檢驗制度,檢驗原始記錄完整齊全。
5、嚴格遵守國家的法律法規,正確標注工業產品生產許可證標識。
6、在經營活動中不故意生產假冒偽劣產品。
7、不出租、出借、轉讓或者變造生產許可證證書、標志和編號。
8、不違反產業政策,使用國家命令淘汰的生產設備和工藝、生產國家明令淘汰的產品或建設國家嚴禁重復投資建設項目。
9、保證生產的產品單元和規格型號不起出取證時產品范圍。
10、生產條件發生變化,及時向省質監局報告并及時提出換證申請。
11、按規定及明提交年度自查報告,年度自查報告內容真實可靠。
12、積極配合質量技術監督部門的質量抽查,日常巡查等監督檢查工作,并及時整及提出的整改建議。
承諾人:XXX
時間:XXXX年XX月XX日
【工業產品質量安全承諾書范文三】
為貫徹落實中華人民共和國《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》等法律法規和各級政府文件的規定,切實采取有效措施,確保本企業生產的產品質量,確保廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全,特作承諾如下:
1、嚴格執行國家有關產品質量、安全的法律法規和強制性標準,嚴格按法律法規和標準要求組織生產。
2、積極按國家規定要求,禁止無證生產或委托無證企業生產加工產品。
3、提高企業自我檢測能力確保未經檢驗或檢驗不合格的產品不出廠。
4、堅決禁用不合格原料、輔料加工產品,不無證生產,
5、決不在本企業生產的產品中摻假摻雜、以假充真、以次充好,不生產假冒偽劣產品。
6、決不偽造或冒用他人廠名、廠址、商標,決不偽造或冒用質量認證、質量保險等標志。
7、堅決強化企業內部管理,建立健全購、產、銷、產品名稱、規格、批號、數量、日期、檢測臺帳,主動接受質量技術監督等部門的標準、計量、質量等監督,確保產品質量安全。
以上承諾是本企業的行為準則,歡迎全體員工和社會各界共同監督(舉報電話:),如違反上述承諾,由本企業承擔其一切法律和民事責任(全責)。
本承諾書一式兩份,一份由企業留存公布,一份由質監部門存檔。
企業蓋章:
企業食品安全自查報告范文(一)
為了保障食品質量安全,著重生產細節控制,細化生產過程管理,搞好環境衛生,提升人員素質,加強巡檢與出廠檢驗,杜絕不合格產品流入市場,杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定,及新鄭市質量技術監督局,鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查,現將企業自查情況匯報如下:
企業質量安全主體責任落實情況:
一、企業應保持資質的一致性。
我司手續一應俱全,營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名,廠址和法人代表都完全一致,符合本條要求。
(一)企業實際生產食品的場所,生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園,獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。
(二)企業在生產許可證有效期內,生產條件,檢驗手段,生產技術或者工藝發生變化的,應按規定報告。
我司目前生產條件,檢驗手段,生產技術和工藝都與取證時一致,以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。
食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司,完全一致。
二、企業應建立進貨查驗記錄制度。
(一)企業采購食品原料,主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄,向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定,應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗,并保存檢驗記錄:
我公司采購的原料:雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料:白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。
(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的,應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止,我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產,均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致,如換品牌均及時索證備案。
(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。
(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理,從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業應建立生產過程控制制度。
(一)企業應定期對廠區內環境,生產場所和設施清潔衛生狀況自查,并保存自查記錄;我公司內環境衛生,生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。
(二)企業應定期對必備生產設備,設施維護保養和清洗消毒并保存記錄,同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備,設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄,同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容,從而保證能隨時開機生產。
(三)企業應建立和保存生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號,使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。
(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況,包括必要的半成品檢驗記錄,溫度控制,車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度,投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。
(五)企業生產現場應避免人流,物流交叉污染,避免原料,半產品,成品交叉污染,保證設備,設施正常運行。,現場人員應進行衛生防護,不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗,遵守廠規及操作規程,生熟區分開,避免原料,半成品,成品交叉污染,保證設備設施正常運行,本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。
四.企業應建立出廠檢驗制度。
(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱,規格,數量,生產日期,生產批號,執行標準,檢驗結論,檢驗人員,檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。
(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。
我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。
企業食品安全自查報告范文(二)
XX天橋區嘉榮食品廠,坐落在濟南市天橋區聯四路,地段繁華,車來人往,商業繁茂。優利的地理位置,給企業的宣傳銷售帶來很多方便。在企業的成長發展過程中,得到了濟南市質監局天橋分局的大力輔助和支持,他們對企業是既監管又服務,所以,企業始終有著正確的發展方向,走在一條穩健發展的道路上。但是,因為我們生產的是大眾化食品,利潤薄弱,這也是企業面臨的挑戰。
本廠的主導產品是面包,本廠所用到的主要原料有面粉,白糖、奶油、食用植物油等。這些原料都通過正規的渠道,從取得生產許可證的廠家購進,并附有出廠檢驗報告,質量要求很嚴格,必須符合國家對該食品的衛生要求,比如面粉要符合LS/T3201的要求,白糖要符合GB 317的要求,等等。
本廠所涉及的食品添加劑主要有丙酸鈣、面包改良劑、酵母等,這些食品添加劑,逐一在濟南質量技術監督局天橋分局,做了備案。備案的技術內容,嚴格執行了GB 2760-的要求。我廠的生產,嚴格執行備案標準。食品添加劑有專門的進貨臺賬,和有專門的使用臺賬,安排專人進行管理,并按照實地盤存法,每月盤存一次,確保使用安全。
前段時間,接到了天橋分局的通知,通知內容是:加強食品生產加工企業落實質量安全主體責任。我廠成立了質量安全管理小組,由法人鄭進杰任組長,組員由質量負責人和質量檢驗人員、生產加工人員擔任,按照各自分工,對照《食品生產企業落實質量安全主體責任情況自查表》,對企業的現有狀況進行了一次徹底核查。核查的過程是一次自我檢驗的過程,也是一次對全廠職工進行質量安全教育的過程。
核查的內容主要有:企業資質情況、原材物料采購進貨查驗落實情況、生產過程控制情況、食品出廠檢驗情況、不合格產品管理情況、食品標注標識情況、食品銷售臺賬記錄情況等10個方面,逐條檢查制度的健全情況和相關記錄的完善情況。根據企業自查情況,企業自身感覺各方面做得尚可,基本符合質檢部門的要求。對于稍有差次的,及時做了整改。現階段,企業基本能做到系統管理,按標準要求組織進貨、生產和銷售。現將企業目前能達到的情況匯報如下:
一、企業資質情況:企業名稱為濟南市天橋區嘉榮食品廠,廠址在濟南市天橋區聯四路,出廠檢驗方式為企業自檢。生產許可的編號為:xxxxxxx,工商營業執照的編號為: 。 本廠證照齊全,經營范圍是烘烤類糕點。
二、采購進貨查驗落實情況:本廠主要采購的原料為面粉、白砂糖、奶油、食鹽、酵母、丙酸鈣、面包改良劑、復合包裝袋、紙箱等。所有物品均從具有合法資格的企業購進,購進時索取了企業相關資質證明。我廠使用的食品添加劑,嚴格遵照了GB 2760-的要求,并做了詳細的相應記錄。食品添加劑還備有單獨的進貨臺賬和使用臺賬。食品添加劑的使用情況已經在長清分局備案。
三、生產過程控制情況:我廠每天安排專人對廠區衛生進行打掃,保持廠區內環境整潔干凈。定期對生產場所、設備、庫房、進行打掃、消毒。保持在加工過程中與產品接觸的一切設施、設備、環境的衛生,杜絕一切污染的可能。定期養護設備設施,每批產品生產前和生產結束后,均對相關設施、設備進行清洗、消毒。生產人員的個人衛生,工作服帽的整潔情況,班班檢查。工作人員洗刷、更換專用工作服后,經人員專用通道進入生產車間。驗收合格的原料從原料專用通道進入生產場區。
但是,由于廠區面積比較小,生產的過程中,出現過器物雜亂的現象。目前,在天橋分局的督促下,已經徹底改正,并通過驗收。
四、食品出廠檢驗落實情況:我廠配備了架盤天平、電子分析天平、電熱干燥箱、超凈工作臺、臺式培養箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設備,具有檢驗輔助設備和化學試劑,實驗室測量比對情況均符合相關規定。檢驗人員經過山東省質量技術監督局培訓,具有山東省職業技能鑒定中心發放的檢驗資格證書。按照產品標準,對生產出的每個單元的每批產品進行檢驗,將檢驗的原始記錄和產品出廠檢驗報告留存備查,對出廠的每批產品留樣,并進行登記。
五、不合格品的管理情況和不安全食品召回記錄情況:我廠生產需要的各種原料均從合法、正規渠道購進,并索取相關的證件。嚴格按照產品生產工藝及《食品衛生法》的要求組織生產,未遇到購買不合格原料和出現生產不安全食品的情況。
六、食品標識標注情況:我廠生產的各個單元產品的包裝上按照相關規定印有名稱、規格、凈含量、生產日期、產品標準代號,以及生產者的名稱、地址、聯系方式、生產許可證編號和QS標識以及使用的食品添加劑的名稱和產品的貯藏方式和保質期等相關信息。
七、食品銷售臺賬記錄情況:我廠建立了食品的銷售臺賬,記錄了產品名稱、數量、生產日期、銷售日期、檢驗合格證號、生產批號以及購貨者的相關信息,包括購貨者的名字,地址、銷貨場所等。
八、產品標準執行情況:企業積極并嚴格執行各個產品的國家標準和行業標準等。面包執行的是GB/T 20981-。原材物料也都是執行的現行有效的備案標準。
九、企業人員培訓、體檢情況:我廠所有和生產相關的人員均參加了體檢,取得食品從業許可證書(健康證),并定期參加企業組織的食品法律法規、食品安全知識、食品技術知識培訓,并備有員工培訓記錄。
十、企業售后服務和產品安全預警和風險評估:我廠主要消費者都是回頭客,目前為止,還沒有接到過消費者投訴。我廠定期對消費者進行滿意程度調查,及時反饋消費者意見,做到對自己的產品心中有數。我廠已經設立消費者投訴登記本,并制定相應的處理制度、應對機制,確保一旦出現消費者投訴情況,能及時做出反應,力保消費者權益。
一、工作目標
(一)確保藥品生產企業各級人員接受藥品管理法律法規的培訓,能勝任相應崗位的工作;
(二)確保藥品生產企業使用的原輔料及直接接觸藥品的包裝材料來源合法,并且經本企業按規定標準檢驗合格后用于藥品生產;
(三)確保藥品生產企業按照國家藥品監管部門批準的處方及工藝生產藥品;
(四)確保藥品生產企業所生產的藥品按法定藥品標準檢驗合格,并經審核放行后才上市;
(五)監督藥品生產企業依法監測并報告本企業生產的藥品的不良反應。
二、進一步明確藥品生產各主要環節管理人員的責任
(六)藥品生產企業應建立本企業的培訓制度并組織實施。
1.建立本企業的培訓管理規程,指定職能部門負責培訓工作;
2.制訂年度培訓考核計劃并按計劃實施;
3.對企業負責人及各部門的負責人,每年應進行不少于一次的藥品管理法規、《藥品生產質量管理規范》(以下簡稱GMP)及企業規定的其他內容的培訓;
4.對企業各職能部門的管理人員,每年應進行不少于2次的GMP管理規程、專業技術知識、職業道德以及企業規定的其他內容的培訓;
5.對企業各崗位操作人員,每年應進行不少于3次的GMP、專業技術知識、崗位操作規程以及企業規定的其他內容的培訓。
(七)藥品生產企業應建立管理制度,明確物料、藥品生產、質量保證、質量檢驗及不良反應監測五個關鍵環節的管理人員的職責。
(八)物料管理負責人(是指具有相關專業大專以上學歷,具有3年以上物料管理工作經驗,經企業負責人任命,全面負責物料管理的人員)應承擔以下職責:
1.負責供應商檔案管理;
2.負責從經過審計合格的供應商采購物料;
3.負責原輔料、包裝材料的驗收管理;
4.負責所接收物料按規定申請檢驗的管理;
5.負責物料及成品經檢驗合格后入庫的管理;
6.負責對在庫的物料及成品的管理;
7.負責在庫不合格的包裝材料、原輔料及成品的管理;
8.監督倉庫管理人員向生產部門發放經檢驗合格的包裝材料及原輔料,向銷售部門發放合格成品。
9.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(九)生產部門負責人(是指具有醫藥或者相關專業大專以上學歷,中級以上專業技術職稱或執業藥師資格,具有從事藥品生產管理5年以上工作經驗,經企業負責人任命,全面負責藥品生產管理部門的人員)應承擔以下職責:
1.監督生產部門人員履行職責,執行崗位標準操作規程;
2.負責進入潔凈區的物料的管理;
3.負責生產設備的使用記錄管理;
4.負責生產廠房及設備的狀態標志管理;
5.負責執行經過批準的處方及工藝;
6.產品批號管理;
7.負責生產廠房、設備、容器及潔具的清潔衛生管理;
8.負責中間產品的儲存管理;
9.負責生產全過程的管理;
10.配合質量管理部門完成驗證及再驗證工作;
11.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(十)質量管理部門負責人(是指具有醫藥或者大專以上學歷,中級以上專業技術職稱或執業藥師資格,具有從事藥品質量管理5年以上工作經驗,經企業負責人任命,全面負責藥品質量管理部門的人員)應承擔以下職責:
1.對質量檢驗人員和質量保證人員履行職責及執行各項管理制度的情況至少每季度抽查一次;
2.負責原輔料、中間產品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的檢驗管理;
3.每年組織對主要原輔料供應商進行審計,如變更或新增主要原輔料供應商,必須進行現場審計,并向省食品藥品監督管理部門備案;
4.負責藥品批生產記錄的審核;
5.批準產品放行;
6.每季度對質量保證及檢驗情況進行分析;
7.組織驗證方案的起草及審核;
8.至少每年對本企業生產品種進行一次質量回顧性分析;
9.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(十一)質量檢驗人員(QC,是指具有醫藥或相關專業中專以上學歷,并經藥品監督部門及本企業培訓考核合格,負責本企業藥品質量檢驗工作的人員)應承擔以下職責:
1.原輔料、中間產品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的收樣、留樣及檢驗;
2.檢驗儀器設備及玻璃儀器的管理;
3.檢驗試劑、試液、培養基、菌種、標準品及標準溶液的管理;
4.留樣觀察及穩定性實驗;
5.微生物實驗室的管理;
6.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(十二)質量保證人員(QA,是指具有醫藥或相關專業中專以上學歷,并經藥品監督部門及本企業培訓考核合格,負責本企業藥品保證工作的人員)應承擔以下職責:
1.原輔料、中間產品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的取樣;
2.組織藥品質量管理文件的起草,及定期對管理文件、標準操作規程的審核和修訂;
3.生產過程的現場監控;
4.根據企業規定的周期,起草并實施再驗證工作方案;
5.會同本企業規定的其他部門對主要原輔料供應商進行審計;
6.用戶投訴的處理,藥品不良反應監測及報告;
7.在企業負責人領導下,組織對本企業執行GMP的情況進行自檢;
8.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(十三)企業負責人(是指獲得企業法定代表人授權的藥品生產企業責任人,全面負責本企業的藥品生產及質量管理)應承擔以下職責:
1.負責在本企業執行國家藥品監管法律法規;
2.組織企業內部各個管理部門執行本企業的質量管理制度;
3.確保本企業的各部門管理人員嚴格執行崗位職責;
4.每半年召開本企業藥品質量分析會,對半年內所生產的藥品質量進行分析,分析內容至少包括原輔料的供應及檢驗情況,藥品生產工藝執行情況,中間品及成品檢驗情況,藥品不良反應監測上報情況等;
5.負責組織對藥監部門或企業自查中發現的問題進行整改;
6.藥品管理法律法規規定的其他相關職責。
(十四)法定代表人(是指依照法律或者企業章程的規定,代表法人行使職權,在藥品生產企業內部負責組織和領導生產經營活動的人員),應承擔以下職責:
1.對本企業的藥品生產質量安全承擔第一責任;
2.負責在本企業執行國家藥品管理相關法律法規;
3.對本企業違反藥品法律法規的行為承擔相應的法律責任;
4.法律法規規定的其他職責。
(十五)上述各部門負責人因工作需要離開崗位超過5個工作日時,應書面委托其他人員履行其管理職責。
(十六)企業應建立確保各級人員履行職責、執行各項管理制度的機制。
三、定期上報藥品生產管理情況,及時告知變更事項
(*)藥品生產企業應按GMP的要求每季度至少進行一次自查,并在完成自查之后10天內形成自查報告,經企業負責人簽署后報市藥品監管部門備案。
自查報告至少包括自查的組織情況、存在問題及整改措施等內容。
(十八)藥品生產企業應定期向市藥品監管部門報送其藥品生產的品種、批號、數量及檢驗等情況:注射劑生產企業每月10日前報送上一個月情況;其他藥品生產企業每季度第一個月10日前報送上一季度的情況。
(十九)藥品生產企業應監測本企業生產藥品的不良反應,除需要立即上報的新的及嚴重的不良反應病例外,每季度結束后10個工作日內向*市藥品不良反應監測機構上報季度匯總情況,未收到藥品不良反應報告的須提交零報告。
(二十)藥品生產企業有以下情形的,應在10個工作日內書面告知市藥品監管部門:
1.變更法定代表人、企業負責人,并經省藥品監管部門批準的;
2.變更企業的質量負責人、生產負責人,并經省藥品監管部門辦理備案的;
3.變更藥品生產企業的物料、生產及質量管理部門負責人的;
4.改變藥品生產企業的廠房布局、生產工藝和關鍵生產設備,并已按規定辦理備案和審批手續的;
5.變更原料供應商經本企業審計合格同意,并報省食品藥品監督管理局備案的。
(二十一)企業委托其他企業進行藥品檢驗的,應在辦理相關手續后10個工作日內書面告知市藥品監管部門。
(二十二)企業應對所有藥品生產過程的關鍵環節實行臺帳式管理,建立各個品種的關鍵質量控制點臺帳,各崗位操作人員嚴格按規程操作,質量管理人員對各崗位執行關鍵質量控制點的情況進行審核,企業負責人每半年對所有品種的關鍵質量控制點情況進行檢查。
(二十三)企業若發現其生產的藥品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應當向社會公布有關信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,主動召回產品,并在3個工作日內以書面形式向市藥品監管部門報告;發生安全生產事故,可能影響生產藥品質量的,必須立即告知市藥品監管部門,并在3個工作日內提交書面報告。
(二十四)藥品生產企業需全廠連續停產3個月以上的,應提前5個工作日書面告知市藥品監管部門,告知內容至少包括停產原因、停產時間、計劃恢復生產時間、停產期間的生產車間及設備管理措施等。
四、加強藥品生產的行政監督
(二十五)市藥品監管部門應督促企業加強對藥品生產關鍵環節的管理,采取行政監督及技術監督相結合的方式,加強對企業執行下列內容的監管:
1.執行本指導意見,履行報告、備案義務的情況;
2.原料及主要輔料的合法合格性及儲存管理情況;
3.執行國家藥品監管部門批準的處方及工藝的情況;
4.關鍵質量控制點臺帳式管理情況;
5.按照國家藥品標準對成品進行檢驗的情況;
6.藥品不良反應的監測情況。
(二十六)市藥品監督管理部門定期對藥品生產企業的質量管理人員進行法律法規培訓,并進行考核;
(二*)市藥品監管部門可通過政務網站、行業年度會議或其他方式,對存在以下行為的企業進行通報:
1.因出現違法違規行為受到行政處罰的;
2.在日常監督檢查中存在問題較多的;
3.未及時報送自查報告的;
4.未及時告知按本規定要求必須告知事項的;
5.對生產工藝關鍵參數未實行臺帳管理的;
6.未及時上報藥品不良反應監測情況的;
7.未按本指導意見的要求上報其他應報事項的。
(二十八)市藥品監管部門根據日常監督情況對藥品生產企業的藥品質量安全進行信用等級評定,并實施分類監管。
(二十九)市藥品監管部門可對存在以下情況的藥品生產企業進行約談:
1.新開辦的;
2.變更法定代表人、企業負責人、生產及質量負責人的;
3.因出現違法違規行為受到行政處罰的;
4.在日常監督檢查中發現存在問題較多的;
5.其他情況有必要約談的。
(三十)市藥品監管部門在日常監督中發現藥品生產企業存在違反《藥品管理法》等法律法規行為的,將依法進行查處。
關鍵詞:工業產品 生產許可證 制度
一、工業產品生產許可證制度特點
1.強制性
“許可證制度是一種強制性準入制度,是行政許可的一種。”體現在對重點工業產品實施市場準入,要求生產企業在未取得許可證之前是不準進行生產的。參照《中華人民共和國工業生產許可證管理條例》第 5 條的規定,“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。”
這就要求,任何企業生產的需要列入目錄的產品,在未取得生產許可證之前,是不能進行生產的。法規的要求必須要遵守。所以,工業生產許可證制度具有強制性。
2.評價性
工業產品生產許可證制度還是專業技術強的質量評價制度。省級以上質量技術監督部門組織有資質的審查中心進行實地核查和產品檢驗,確認企業是否具有生產合格產品的能力。在生產企業實地核查過程中,技術專業審查組人員主要依據《工業產品生產許可證企業生產條件審查辦法》、《工業產品生產許可證發(換)證實施細則》來進行,通過這兩個規定來對現場的來料把關、生產設備及實際的生產能力等進行評定。通過這種評定制度,來保證企業進行生產的能力。所以,生產許可證依據要求是符有評價性。
3.準入性
企業如果符合取得生產許可證條件的,省級以上質量技術監督部門作出準予行政許可的決定,并頒發全國工業產品生產許可證證書,企業方可正式生產相關的產品。其實,這個要求只是達到國家相關產品生產資質的最低要求,不達要求的企業是不準進入的。所以,工業產品生產許可證制度也是中國市場準入制度的一種。
二、工業產品生產許可證制度存在弊端的主要表現
1.獲證企業產品質量監管難度大
按照《工業產品生產許可證管理條例》和《產品質量法》的規定,目前對獲證企業的監督管理工作主要有國家、省市的日常監督抽查和獲證企業年度審查等方式對產品質量客觀把關,還有一點主要為基層質量技術監督部門進行日常現場檢查。其中生產許可年審要求生產企業每年定期提交年度自查報告,而年審程序要求不嚴謹,導致有些持證人不去辦年檢,也照常經營。
而對無證生產行為則通過質量技術監督部門進行無證查處工作。可以看出,生產企業有證生產不合格產品進行處罰比較難進行。生產許可證管理的企業必須有標準進行生產,但有些產品標準不夠規范,比如 GB/T5849-2006 明確寫出“經供需雙方協議,可采用其它抽樣方法和判定規則”,可見執行標準都給出了一個放松的條款,更加加大了有證生產不合格產品行為的法律判定。再如,2011年廣州市質量技術監督局共對番禺區生產領域的生產許可證管理目錄的 25 類產品的 28 種 282 批次產品實施了質量監督抽查,經檢驗合格的 228 批次,批次合格率為 80.8%;剔除純標識不合格,實物質量合格率為 88.6%,經抽查來看,產品監督抽查合格率較高,說明番禺區許可證管理產品質量狀況較好,但是有一半的生產許可證產品是未能抽查到樣品的,這期間就存在標準和無證超范圍生產等原因,所以,監管即使出了數據也不準確,監管難度大。
2.發證與證后監管脫節嚴重
據筆者實際的操作,“兩級審批,三級管理”即能對中國許可證發證與監管的體制進行概括。通過分析該體制,發現,在實際情況下,基層質量技術監督部門所從事的日常監督管理工作才真正構成了對獲證企業實行監督和管理的主體機構。但是,在許可證的審證及發證階段的管理,基層質量技術監督部門沒有參與,這樣基層質量技術監督部門就不能及時掌握信息,因此兩級審批,三級管理”造成基層質量技術監督部門監管存在困難,并未能實時動態掌握企業生產情況,加大浪費了監管資源。
3.現行的產品管理目錄制度存在缺陷
工業產品生產許可證管理目錄由生產許可證主管部門按照程序確定,但是我們來看下許可證管理制度的要求。《工業產品生產許可證管理條例》第二條“納入現行工業產品生產許可證目錄范圍的產品包括:危及人身、財產安全的產品;關系金融安全和通信質量安全的產品;保障勞動安全的產品;影響生產安全、公共安全的產品。其評定由國家工業產品生產許可證管理部門征詢相關產品行業協會及消費者協會的意見制訂。”
當前中國的經濟發展不平衡,生產加工能力各地域存在很大差異,同時地區政府扶持和環境因素等均不一樣,但是生產許可證制度的目錄確定是非常簡單的程序,只是依據行業和消費者協會的意見制訂目錄肯定會帶有片面、保護等負面影響。
三、完善工業產品生產許可證制度的對策探析
1.基層政府加大動員、宣傳與執法工作
加大對生產和許可的制度化是十分曲折和艱巨的事情,僅僅依賴某些人難以辦好。基層政府第一需要講明的是這是一個科學的系統,讓他們從心里明白,這對產品質量的監管是多么的重要,讓他們自覺地支持風險警報系統,讓他們配合證書認證工作。第二要認真講解《工業產品生產許可證管理辦法》和《工業產品生產許可證管理辦法》的相關規定,并細致地了解其內容,認清這些重擔的重大意義,邀請相關專業許可證技術人員專門開講細則有關內容,使得成員不但明白證書認證管理,而且在日常工作中能夠腳踏實地的執行。
基層政府在加大精細化動員宣貫相關規章要求的同時,要加強執法力度。各部門應聯合執法,有效利用執法資源,比如質量技術監督部門應該聯合工商、衛生、環保等部門,對生產許可證管理生產企業開展相應的專項整治行動。有效整合政府資源,提高政府執法效率,這也是國家推動政府部門大部制的主要原因,總的來說,政府部門大部制更有利于基層政府開展精細化執法工作,大部制也是政府部門發展的趨勢。
2.幫扶企業建立風險預警機制
近些年來,食品安全事故時有發生,食品安全領域暴露的這些事使得風險的警報系統越來越重要,實際上,工業生產的產品也要進行風險的評估和預防。要求建立嚴謹高效的風險警報系統,而相關的評價和審查者也要對該生產過程十分熟悉。所以,生產企業內部的評價和審查者需要提高自身素質并豐富自己的專業知識,強化對工藝的學習。尤其針對經歷較少的內部審查員,應加大借助龍頭企業合作培訓的機會,借助公司造就有豐富自己的專業知識,強化了對工藝學習的工藝的人員,進一步杜絕隨便增加材料,把次的當做好的,圖省事節省材料的現象,使得風險的警報系統得以建立和完善并能夠腳踏實地地執行。
3.確立許可證產品管理目錄動態管理的制度
建議對產品管理目錄每年一次進行一次專業評估,組織專門的評審委員增加社會實際情況的需要。主要包含兩方面的內容:第一,對列入目錄產品的安全和質量條件、工業產品生產許可證的實施程度和影響以及結果進行評估;第二,把那些未列入目錄,但在現在國家各部門和省級各部門監督檢查合格率不高,消費者反映比較差的工業產品建議列入目錄并進行一系列嚴格的評估。要求充分地采納相關產品的行業組織和消費者協會的反饋,尋找合適高效的評估形式,可以舉行聽證會,召開座談會,去各行業企業調查研究和其他形式,根據評估結果,以提高生產管理效率,結構合理地建立動態的目錄管理機制。目錄的制定應由社會各界共同確定,出現了這樣一種趨勢,它應該是很客觀的和顯而易見和必需的,并作為社會主義市場經濟的發展的重要要求之一,對生產的自發調節的市場的基礎一定會漸漸地顯示出來,將逐步減少政府不適當的干預行為,納入目錄類型的工業產品必然會漸漸的減少,比如許可證存單就由以前 84 類減少至現在的 61 類。長期趨勢就是必須逐步減少在許可證目錄被少部分人利益進行壟斷增加目錄的情況出現。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;監理質量;效果評估;AHP法
1工程實施概況
某引水工程施工標段需開挖河道約23km,涉及修筑泵站1座、分水閘3座以及倒虹吸10余座。該標段工程施工將穿過大量渠系、公路以及湖泊河道,施工地質條件相對復雜且河道開挖作業面較長,區域地下水含量豐富且沿河建筑物眾多,因此,該施工標段作業難度與施工監理管控責任相對較大,針對工程施工監理質量實施管控效果評估具有重要實踐價值。
2工程監理質量管控指標體系
2.1工程監理人員與機構設置
該標段工程遵循合同相關條款規定要求,依據總監責任制成立組建項目工程監理處,設置包括綜合室、專家室、安全部、質檢部、后期及合同部以及工程部等機構。同時,配置包括機電設備、水工建筑、地質勘探、金屬結構制造與安裝、環境保護、水土保持以及工程測量等專業技術人員[1]。配備包括安全監理、水利水電監理、通信工程監理以及安全監造等領域監理專業工程師,并專設總質檢工程師負責工程質量整體管控。
2.2工程質量目標管控
該標段工程監理工作應確保工程施工質量符合規劃設計標準,在保障工程施工質量合格基礎上,力爭創造優良品質工程[2]。
2.3工程監理質量管控制度與程序
(1)工程監理管控程序。①明晰監理工作內容、權責與范圍,簽署監理合同;②遵循監理大綱與合同,建立工程監理項目部;③明晰工程招標文件、設計文件、技術標準、施工合同以及相關法律規章;④制定監理專業實施規劃與細則;⑤監理工作實施交底;⑥工程施工監理;⑦監督施工方及時歸檔整理文件資料;⑧參與工程驗收,簽發工程保修責任終止書與移交證書[3];⑨提供業主監理實施報告及相關資料檔案;⑩移交業主所提供設備設施與資料文件。(2)工程監理管控措施。①每日完整記錄現場施工設備、人員、天氣、材料以及施工環境等過程中出現的問題;②運用指示、通知、簽認與批復等書面文件方式按時工程實施進程中管控狀況;③針對施工進程中關鍵部位與工序,應采取全過程連續監督與檢查記錄;④實施不定期監管與檢查;⑤針對施工方設備儀器、檢測人員與初擬檢測方法與程序實施審核監督,并在施工法實施樣品自檢時進行全過程監管[4];⑥監理方應獨立與施工方實施抽樣檢測,以校核施工方自檢結果;⑦妥善協調工程各方爭議與協作關系。(3)工程監理管控制度。①審核技術文件與監理制度;②工程配件與原材料報驗管控制度;③施工質量過程檢驗管控制度;④施工計量與簽證付款制度;⑤例會制度;⑥監理報告制度;⑦施工安全監管制度;⑧施工驗收制度;⑨文件收發制度;⑩監理人員考勤、獎懲與廉政管控制度。
2.4工程監理質量管控實施內容分析
(1)監理質量管控實施難點。①湖泊穿越工程。該工程需穿過多條湖汊,相應倒虹吸施工設置于枯水期開展,首次枯水期內填筑施工圍堰開展施工,后續枯水期內通過前期封閉施工填筑二期圍堰,實現前期倒虹吸導流。②換填膨脹土。針對局部膨脹性土壤采取改性水泥土實施換填施工[5]。③處理軟基。沙質軟基會引發地下水頂托并造成渠系滲透變形,可設置降水溝實施輕型井點方式排水,同時配合碎石填換處理軟基。④處理沉降。針對沉降特性淤泥土,可采取開挖置換或粉噴樁方式加固沉降地基。(2)監理質量管控實施要點。①嚴格管控土方開挖軸線定位、保護層厚度、輪廓尺寸、滲水處理以及建基面高程等。②嚴格管控土方回填鋪料厚度、填料質量、碾壓遍數、平整度、碾壓機規格以及坡面與堤身平整程度[6]。③嚴格管控混凝土原材料質量、模板制作安裝、伸縮縫制作、養護澆筑以及試塊取樣等環節。④嚴格管控漿砌石原材料質量、放線測量、膠結材料試驗、漿砌石砌筑以及取樣檢驗等環節。
2.5工程監理質量缺陷管控措施
(1)實施工程監理質量缺陷監管制度,綜合管控處理缺陷管理權責、質量缺陷標準、質量缺陷分析調研報告、缺陷處理報告、驗收缺陷合格證書以及處理缺陷備案表等環節。(2)制定實施監理管控質量責任追究監管細則、施工質量檢驗方法,明晰監理人員崗位權責。(3)監理人員應定期開展質量管控自我審查,做好自查報告記錄[7]。
3工程監理質量管控效果綜合評估
3.1監理質量管控指標體系構建
構建涵蓋指標層、準則層以及目標層的監理質量管控指標體系,目標層表示綜合評估目標A,監理部門配置表示為準則層B1,建立質量管控體系B2以及質量管控實施效果B3。遵循招標投標文件、質量監理管控實際情況與資料,依據等間距法劃分指標等級[8]。將投標書承諾與監理機構部門配置對比,政府主管部門監督檢查與質量管控指標體系對比,實際質量監理效果與質量管控目標對比以評定等級,具體見表1。
3.2指標權重賦值分析
針對監理質量管控效果指標評估體系中各要素對比,可得出評估矩陣為:A=a11a12…a1na21a22…a2nan1an2…ann(1)式中,aij(i,j=1,2,…,n)代表判別矩陣系數,通過對某層元素下層兩兩要素間對比可實現量化分析并求出判別矩陣式,各元素量化值代表矩陣系數,由1,2,…,9及其倒數表示。通過計算各層級要素幾何平均數與系數權重值,推求出判別矩陣征根最大值,之后可參考表2實施權重系數值一致性水平CR及隨機一致性水平RI檢驗,若CR<0.1則表示判別矩陣滿足一致性要求,否則重新調整矩陣系數再次檢驗。通過推求質量監理管控指標體系指標層與準則層權重組合,可得出判別矩陣見表3。由此推求出最大特征根λmax=3,CI=0.0003且CR=0<0.1,即矩陣一致性水平檢驗合格。重復上述推求過程可得出工程質量監理管控效果評估各級指標權重值,見表4。實施一致性權重檢驗可得:CRB1-C1i=0.0001,CRB2-C2=0,CRB3-C3i=0,即為CRBi-Cji=0,則CR判別值均<0.1,因此上述權重推求滿足一致性檢驗標準。
3.3監理質量管控效果綜合評估
(1)質量管控效果評估模型可表示為:式中,G代表管控效果評估值;Ki代表要素指標等級評定值;Wi代表指標要素權重值。依據質量管控效果評估模型推求出G=4.7,各層級評估結果為:監理部門配置G1=4.2,質量管控體系G2=4.6,質量管控實施效果G3=4.9。(2)指標要素評估可劃分為四個等級,分別代表較差、中等、良好以及優秀,各級閾值范圍見表5。(3)質量管控效果評估。該工程監理質量管控效果綜合評估值,G=4.7≥4.5監理質量整體為優秀等級。評估指標層中監理部門配置G1=4.2,監理質量管控效果為良好等級。質量管控體系G2=4.6以及質量管控實施效果G3=4.9,監理質量管控效果為優秀等級。工程監理實際與監理質量管控評估結果基本一致,值得注意的是,該工程監理程序、三檢制度落實水平以及監理人員素質與數量尚有待強化提升。
4結語
水利工程監理質量管控涉及因素龐雜多樣,工程監理機構作為保障施工作業質量實施管控的單位主體,應秉承“質量第一、百年大計”的監理工作原則,通過強化工程監理人員素質與業務水準,在嚴格依據合同規定、設計文件、技術規章以及法律法規基礎上,科學把控水利工程監理質量管控程序實施進程,有效提升水利工程監理質量管控實施水平。應用實例闡明水利工程監理質量管控效果評估指標體系具有較強適用性,研究可為水利工程監理質量管控評估與優化提供技術支撐。
作者:付英陽 單位:撫順潤澤水利工程監理有限公司
參考文獻
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[6]王淑偉,馬宇.淺析水利工程建設監理現狀及對策[J].水利技術監督,2015(06).
為切實做好我市創建國家環保模范城市工作,根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求,結合我市實際,市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神,圍繞創建國家環境保護模范城市目標,進一步實施可持續發展戰略,落實環保優先方針,堅持環境保護與生態建設并重,深化宣傳教育,加強綜合整治,嚴格環境執法,加大環保投入,提高管理水平,不斷改善城市面貌,提高群眾生活質量,進一步推進生態市建設,展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力,促進我市創模工作20__年上半年通過省級調研,年底前通過省級驗收;20__年上半年通過國家調研,9月底前通過國家技術評估,年底前達到國家環保模范城市考核標準,力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環境綜合整治,確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(20__—20__年)名列全省前列;加強環境安全防范,防止發生重特大污染和生態破壞事故,制定環境突發事件應急預案并組織演練;加大環境保護投資力度,[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]拓寬環保資金籌措渠道,建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創模考核要求。
2、進一步實施可持續發展戰略,加快經濟建設和社會各項事業發展,使經濟持續增長,人均GDP、人口與計劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業、服務業和農業污染防治力度,加強環境執法,嚴格控制新污染源產生,努力改善環境質量,水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求,特別是城市水功能區水質達標率達到100%,且市內無劣V類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環保基礎設施建設步伐,完善城市功能,扎實開展清潔能源區建設,推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用,鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果,并切實做好自然保護區建設,環境建設lO項指標全面達到考核要求。
5、加強環境管理,全面實施污染物排放總量控制,按期完成總量控制計劃,強化環境保護教育,普及環境保護法律法規和科學知識,全面增強公眾環保意識,確保環境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家IS014000示范區等創建活動,大力推廣清潔生產審核,確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發動階段(20__年8月一20__年10月)
1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件,對照新考核指標體系,深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市,學習創模成功經驗。
3、根據工作需要和人動,調整充實市創模領導小組成員。
4、召開市創模領導小組會議,討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會,對創模工作再動員,再部署,迅速在全市掀起創模的熱潮。
(二)規劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員,分別對我市原創模《規劃》中的市區河道整治工程(水務局)、生活污
水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃,按照國家環保總局新的考核要求,結合我市《十一五規劃》,進行修訂、完善,11月30日前報市創模領導小組辦公室。
2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后,將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子,明確一名中層干部為聯絡員,精心制訂本單位的創模實施計劃,11月30日前報市創模領導小組。
(三)組織實施階段(20__年1O月一20__年6月)
1、全面推進工程建設:
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設,確保20__年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程,確保20__年底前開工,20__年底前建成,使處理能力達到7萬噸/日以上(工業廢水3萬噸/日、生活污水4萬噸/日)。
市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設,并確保20__年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證,并盡快組織實施,確保20__年底前建成投運。
市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統,實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治,確保無惡臭氣體產生。
(3)城區河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》,同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃,盡快組織實施,打造一個清水空間。
加快城區河道的活水工程建設,對內外城河等河道全面清淤,定期換水,提高河水水質,確保城考段面水質達到功能區要求,市區范圍內無劣V類水體。
(4)城區綠化工程
市建設局按照《城市綠化規劃》,全面實施各項綠化工程,確保城區綠化覆蓋率20__年超過35%。
組織創建一批園林式單位、居住區、道路,結合城市特點,建成幾個高品位的工程,成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度,按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求,提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度,防止對水源水質造成影響。
市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理,嚴格控制新超標污染源的產生,嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。
市環保、水務等部門和各鄉鎮,按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求,切實履行職責,將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入,確保集中式飲用水水源地水質達標率20__年超過90%,20__年底前達96%以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度,使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。
(6)城區空氣環境污染防治工程
市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果,按要求進行年度復核,完善各項措施,實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理,嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場,禁止燃用含硫量大于0.8%的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶,加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度,提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動,大力提倡文明施工。
市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治,控制油煙、煙塵對環境的污染。
市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度,淘汰二沖程燃油助力車、摩托車,鼓勵使用環保型機動車。
市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度,有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。
市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點,盡快提請市政府落實專項經費,再建一個空氣自動監測子站。
(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程
市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標,開展大規模的城區環境衛生綜合整治,徹底改變城區臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治,強化環境管理,使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施,加快城市改造步伐,特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程,全面清埋、拆除城區違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌,消除城市視覺污染。
2、繼續抓好其他考核指標的達標:
(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案,并提請市政府常務會議討論通過后施行,保證必要的投入,配備必需的裝備,定期組織演練。
(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施,對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理,加大工業結構調整的力度,并對有關數據進行重新核算,使單位GDP能耗達到創模考核要求。
(3)市水務局采取措施,對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理,并對有關數據重新進行核算,使單位GDP用水量達到考核指標要求。
(4)市環保局加大工業污染防治工作力度,提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃,通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度,推廣清 潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度,在全市中小學全面普及環境滲透教育,提高環境教育普及率。
3、20__年11月,市創模領導小組組建創模資料組,從各單位抽調業務骨干,全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組,積極開展資料收集整理。
4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議,檢查創模工作進展情況,協調處理相關問題,研究部署下一階段工作。
5、市創模領導小組定期組織督查,對各部門創模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法,相互促進,共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。
8、邀請國家環保總局和省廳領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導,并根據他們的意見及時整改。
9、20__年上半年,申請省環保廳對我市創模進行省級調研,做好相關準備工作。
10、20__年年底前,申請省環保廳對我市創模進行省級驗收,做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)
1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查,向市創模領導小組提交自查報告,向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查,提出整改意見,各有關單位全力整改。
3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作,在此基礎上編寫創模技術報告。
(五)迎接驗收階段(20__年7月一20__年12月)
1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改,完善軟件資料和各類臺帳,進一步修改創模技術報告。
2、組織編寫創模工作報告。
3、20__年9月底前,申請國家環保總局對我市創模進行技術評估,做好相關準備工作。
4、根據國家環保總局技術評估意見進行整改,年底前整改到位,力爭通過國家環保總局考核驗收。
5、召開迎接驗收動員大會,部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標,強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標,各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人,在市創模領導小組的領導下,對本部門、本單位的創模工作負總責,對創建過程中的重大問題,高度重視,親自過問,親自抓落實。根據工作任務,拿出具體工作措施,明確序時進度和具體責任人,認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度,營造“創模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發動,充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育,組織開展環保進社區活動,廣泛宣傳“創模”工作的重要意義,努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念,增強全市人民參與環境保護工作和“創模”活動的積極性,營造良好的“創模”氛圍。
3、加大執法力度,強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設,嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理,鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理,嚴格把好審批關,嚴格執行環保“三同時”制度,切實控制新污染源。結合企業技術改造,強化產業結構調整,積極推行清潔生產,淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品,優化產業結構。
4、加大投入,著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設,加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設,全面整治城區河道,積極推進城市集中供熱工程,提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動,加強市區綠化美化建設,不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理,切實改善市區環境質量。
5、建立責任制,齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務,根據各有關部門、單位的職責進行分解,簽定創模責任書,建立責任制和定期工作進展情況考核制度,對逾期未完成目標任務的,通過新聞媒體向社會公布,接受廣大市民的監督。附:
*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責
為如期實現20__年將我市建成國家環保模范城市的目標,根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求,結合我市各相關部門工作職責,市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下:
一、環保局:負責全市創模規劃的匯總編制、修訂,并做好相關具體工作;嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀,加強環境保護的決定》,加強建設項目環境管理,確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求;組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作,環保目標責任制落實到位,實行環境質量公告制度;實施城市環境綜合整治定量考核工作,考核成績連續三年名列全省前列;加強金市工業污染源管理,工業企業排污申報登記執行率達100%,重點工業企業污染物排放穩定達標率達100%;開展主要污染物排放總量控制工作,確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務,國家重點環保項目落實率≥80%,萬元GDP主要工業污染物排放強度1.5萬元;會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。
三、市財政局:負責將環境保護管理機構經費納入財政預算;根據國家和省統一要求,設立污染防治基金專用帳
戶;設立年度創模基金,安排和協調創模重點工程項目配套資金并監督使用;根據市發改委計劃要求,協調解決各項環保建設資金,確保城市環境保護投資指數≥1.7%。
四、市建設局:加大城市建設和改造的力度,負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理,促進城市面貌不斷更新;編制《城市綠化規劃》并組織實施,確保20__年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35%;負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作,確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10%;加大城區道路建設與維護力度;配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。
五、市水務局:負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃,并組織實施,確保20__年底前城市生活污水處理率≥80%;負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃,并組織實施,確保城市水域功能區水質達標率達100%,且城區無劣V類水體;加強市自來水公司水源保護,確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96%;編制全市節水規劃,并認真實施,確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平,且近三年逐年下降;負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。
六、市經貿委:貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀,加強環境保護的決定》,執行建設項目環保第一審批制,加大全市工業結構調整力度,大力發展循環經濟;組織開展節能降耗工作,確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平,且近三年逐年下降;開展城區清潔能區建設,推廣使用清潔能源,清潔能源使用率≥50%;組織開展清潔生產審核工作,按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。
七、市統計局:負責創模各項指標統計管理工作,確保統計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局:負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃,并組織實施,確保20__年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85%;組織開展國家衛生城市創建工作,加大城區環境綜合整治力度,確保市容市貌干凈整潔,使城市環境衛生工作落實到位;負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治,環境管理符合要求。
九、市計生委:組織全市計劃生育工作,控制人口增長,提高人口素質,確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100%。
十、市公安局:負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作;加強市區機動車輛尾氣檢測和治理,確保機動車環保定期檢測率≥85%;負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理;負責開展市區交通秩序專項整治活動,在市區主干道設立禁鳴路段,確保市區交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。
十一、*工商局:切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關,嚴格執行環保第一審批權制;加強各農貿市場管理,開展農貿市場環境綜合整治,確保環境良好;積極開展白色污染防治工作,對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局:負責城市出入口大道景觀建設,保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好,做好公路用地內綠化維護工作;加強船舶污染防治工作。
十三、市農業局:組織開展省級生態農業市創建工作;負責全市森林公園的規劃和報批工作;實施全市林業發展規劃,提高全市森林覆蓋率;做好全市農業面源污染防治工作。
十四、市教育局:組織開展環境滲透教育,在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動,確保中小學環境教育普及率≥85%。
十五、市衛生局:協助開展衛生城市創建工作;組織開展全市衛生鎮、村創建活動,抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作;加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作,確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100%。
十六、市國土資源局:加強國土及礦產資源管理,做好資源綜合利用和節約工作。
十七、市廣電局:組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目,開展創模宣傳工作,定期播放創模公益廣告,環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。
十八、市文化局:負責我市文物古跡保護和修繕工作;加大城區文化市場管理力度,協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。
十九、市建管局:負責建筑施工管理,實行文明施工,防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監督局:負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中,確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規劃局:在城市規劃中,充分考慮城市環境保護和生態建設的需求,優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃,區域、流域的建設、開發利用規劃,未編寫環境保護篇章或說明的,不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃,未經過環境影響評價的,不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關,確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批,提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部:負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容,并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發區管委會:加強經濟開發區內工業污染源管理,確保各企業廢水排放達標率達100%;加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管,確保尾水穩定達標排放,危險廢物無害化處置率達100%。
二十四、*鎮人民政府:負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作,配合做好“三廢”穩定達標排放工作;配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作;按照全市創模方案中綠色社區創建要求,敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動,及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題;按要求開展城區環 境衛生綜合整治,強化城郊結合部環境綜合整治,改善城郊結合部面貌;組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。