建筑工程招投標評標辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建筑工程招投標評標辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：建筑工程招投標評標辦法范文
建筑業(yè)市場經(jīng)濟競爭日益激烈，建筑工程招投標的活動不斷增加，在建筑工程招投標的過程中，各個施工企業(yè)的人通過正當?shù)氖侄芜M行招投標，目前看來，一些企業(yè)在采用違法的手段進行招投標，這樣的問題在建筑工程招投標的中經(jīng)常會出現(xiàn)。企業(yè)為了減少建筑施工成本獲取更大的效益，違反了招投標相應(yīng)的法律規(guī)定，給建筑業(yè)帶來不利影響。
一、建筑工程招投標存在的問題
（一）施工企業(yè)干擾招標
目前建筑業(yè)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，部分外地建筑施工企業(yè)來到本地市場，由于這些外地施工企業(yè)資質(zhì)不夠，公司中的工作人員大多是社會閑散人，利用合法的條件進入到本地的建筑市場中，這些外來的企業(yè)沒有真正的實力和資深的能力。籠絡(luò)社會上的閑散人員可能會造成企業(yè)管理不到位，質(zhì)量管理安全中存在的問題，不能確保建筑施工工程的質(zhì)量。
（二）施工單位遏制競爭報價
正當合理的競爭報價是為了達到中標的目的，為了提高或減少部分單價，提高或者減少分項單價比例的幅度變化比較明顯。目前一些施工企業(yè)單位遏制競爭報價的現(xiàn)象屢見不鮮，施工企業(yè)刻意調(diào)整單價和分項的價格上的大幅度的讓利，虧本報價，進而達到中標的目的。這些施工企業(yè)在中標之后，想盡辦法調(diào)整施工內(nèi)容，偷工減料以降低施工成本，致使工程質(zhì)量低劣；或者以多種借口向發(fā)包人索賠，以增加建設(shè)成本，獲取更大地利潤。這些現(xiàn)象都會對招投標產(chǎn)生一定的負面影響。
（三）評標過程不科學(xué)
評標是工程招標中最為關(guān)鍵的部分，評標的方法是招標文件中的重要內(nèi)容，招投標工作是否公平、公正，主要是看評標工作的方法是否客觀、公正與科學(xué)。招標文件不規(guī)范，評標方法不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象仍然存在。有的招標文件內(nèi)容多，但是有關(guān)條款和內(nèi)容相互沖突，沒有明確的說明內(nèi)容。與此同時，評標方法不科學(xué)，可能會影響評標人，沒有充分的達到公平、公正的原則，少數(shù)專家評標人員對施工技術(shù)不了解，對評標的結(jié)果也會產(chǎn)生一定的影響。
（四）主管單位監(jiān)督不足
我國的招投標的主管和監(jiān)管的單位都存在著在監(jiān)督管理上的不足，因為招投標工作的任務(wù)量比較大，專業(yè)管理性強，在監(jiān)管和主管行政部門的人員不足，會導(dǎo)致失職和缺職的現(xiàn)象。在工程招投標的過程中，為了使施工建設(shè)單位和承包單位帶來方便，交易中心和招投標的辦公采取集中的辦公，簡化了手續(xù)，這也給在項目建設(shè)中插手工程招投標的人員謀取利益創(chuàng)造了條件，進而導(dǎo)致投標質(zhì)量受到影響。
二、建筑工程招投標問題的對策
（一）進一步完善有形的建設(shè)市場
進一步完善有形的建設(shè)市場，將交易的活動中心和政府的職能部門相互的分離，明確建筑業(yè)市場當中的服務(wù)性的責任。對進場交易的建設(shè)項目進一步的規(guī)范，管理建筑的有形市場當中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步的促進市場當中的公平競爭，打破地區(qū)和建筑行業(yè)之間相互保護的現(xiàn)象，嚴格防范招標者和招標者之間相互串通和幾個企業(yè)相互串通哄抬標價的現(xiàn)象。同時，建設(shè)單位可以在交易活動的中心選擇信譽良好的施工單位，施工企業(yè)也可憑自己的實力和業(yè)績獲得更多地中標機會。外省的施工企業(yè)不會受到地方保護的干擾，進一步突破了建筑行業(yè)之間壟斷與局部的壁壘，充分的實現(xiàn)了公平、公正和公開的原則。
（二）招投標機制的不斷健全和完善
控制投標企業(yè)和中介機構(gòu)之間違規(guī)成本為重要的內(nèi)容，構(gòu)建建筑工程招投標企業(yè)和施工方信用的檔案與公示制度。對建筑工程中招投標交易活動進行記錄備案，對違法的行為給予公示。加大對投標企業(yè)與中介機構(gòu)之間的違法成本的處罰力度，除對違規(guī)企業(yè)實行經(jīng)濟處罰之外，還要對其企業(yè)資質(zhì)以及參與建筑工程招投標條件的加以限制，讓其所得的利益抵償不了所受的損失，預(yù)期的風(fēng)險超過預(yù)期的經(jīng)濟效益。還要大力的加強市場當中的清出力度，對企業(yè)出現(xiàn)嚴重的商業(yè)賄賂的行為，要進行嚴肅的處理，按照相關(guān)規(guī)定停止其參與建筑工程投標的資格，依法對該企業(yè)暫扣或者吊銷其職業(yè)資質(zhì)證書等，要根據(jù)正常的法律程序提議和請求發(fā)證機關(guān)對這樣的事件進行處罰。同時，要全面實行建筑工程承包合同的備案管理制度，打破建筑工程招投標過程當中以假亂真、圍標串標和工程轉(zhuǎn)包的違法行為，遏制建筑交易活動中出現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。
（三）優(yōu)化建筑工程招投標評標的過程
建筑工程招投標工作專業(yè)的人員是評標專家，假如他們對建筑工程的招投標知識了解不夠、建筑工程評標專業(yè)的知識水平不足，就很難做到公正、公平的評定。所以，提高建筑工程招投標評標專業(yè)人員和監(jiān)督管理專業(yè)人員綜合素質(zhì)是非常的關(guān)鍵。要實行科學(xué)合理的建筑工程招投標的方法，逐漸弱化按照規(guī)定預(yù)算的定額實行的招評標的方法，重視對實物建筑工程清單的招標和沒有標底的招標與有標底的評標法。更深一步的完善建筑工程招投標評標專家的公示制度、和評標專家的輪換制度，嚴格評委審查考核制度，對評標評委推行動態(tài)的管理。
（四）對監(jiān)管方式進一步的調(diào)整
按照《招標投標法》當中的規(guī)定：“招投標交易活動過程當中的當事人應(yīng)該必須根據(jù)法律依據(jù)進行實施和監(jiān)督”。對建筑工程招投標交易活動實行嚴格地監(jiān)督、管理，其目的是保護建筑工程在進行招投標過程當中的正當?shù)母偁帲凑辗傻囊?guī)定對招標交易活動當中不正當競爭的違法行為進行嚴格的查處，不斷的優(yōu)化招投標合同備案管理制度，充分的落實建筑工程招投標當中以書面為報告的制度、中標候選人與中標結(jié)果公示的制度、邀請招標審批規(guī)定制度。要建立健全的企業(yè)之間信用檔案管理的制度，在招投標監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)當中應(yīng)該全面的確立市場為主體的信用檔案管理制度，將市場主體的當中的業(yè)績、違法的行為一律的記錄在檔案當中，并將這樣的行為向社會上進行公布。將施工企業(yè)的信用管理檔案制度融入到建筑工程招投標的管理當中，將以市場為主體的違法行為和評標相互連接起來，使缺乏信用者沒有辦法立足。
總 結(jié)：
總而言之，建筑施工行業(yè)中，工程的招投標過程是關(guān)鍵的工程項目之一，招投標項目必須遵守公平、公正、公開的進行，在建筑工程招投標中，會遇到有很多問題存在，這些問題制約了建筑工程的進度，所以，在面對這些問題的同時應(yīng)該采取相應(yīng)的措施解決。
參考文獻：
[1]顧瑩.淺議建筑工程招投標工作存在的問題及對策[J].城市建筑.2012（11）
[2]張新柯.試論建筑工程招投標問題及對策[J].河南建材.2012（05）
[3]陳澤環(huán)；黃存剛.當前建筑工程招投標中存在的問題及對策[J].施工企業(yè)管理.1999（11）
[4]潘新綱.試論建筑工程招投標存在的問題及對策[J].門窗.2012（09）
第2篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；評標方法；招投標
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
近些年，國家對于工程建設(shè)的重視程度日益得到提高，尤其是在招投標的方面也特別的關(guān)注，在我們經(jīng)過了長時間的教訓(xùn)積累總結(jié)出了很多的經(jīng)驗，并相繼的頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，使得更加有效地控制其工程建設(shè)，建筑工程推行招投標制可以有效地使建筑工程價格更加合理、合法化，引入了激烈的競爭機制，根據(jù)競爭確定出工程項目的施工價格，由市場確定定價，降低費用或者趨于合理，能夠有效提高改建工程項目、新建工程項目的技術(shù)經(jīng)濟性。
一、建設(shè)工程投招標的概述
建筑工程招投標是指以建筑產(chǎn)品來作為商品，從而進行交換的一種交易形式，它一般是由唯一的買主來進行定標的，隨之招請多個賣主通過秘密報價來進行一個良性的競爭，然后再由買主從中選擇出優(yōu)勝者并與之達成交易的協(xié)議，隨后按照協(xié)議來實現(xiàn)。工程招標制度也可以稱為工程招標承包制，它則是指在市場經(jīng)濟的條件之下，采取招投標方式來實現(xiàn)工程承包的一種工程管理的制度。工程招投標制的建立與實施，是對計劃經(jīng)濟條件之下的運用行政辦法來進行分配建設(shè)任務(wù)的一項重大改革舉措，是反對市場壟斷、保護市場競爭和發(fā)展市場經(jīng)濟的一個重要標志。建設(shè)工程投招標的程序一般是經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等的程序來實現(xiàn)的。
二、建筑工程招投標制度的作用
(一)有效的把人力、物力、財力節(jié)省,交易費用大幅度的降低了,使得工程建設(shè)當中的其它成本也有效的降低。現(xiàn)如今，我國建筑工程項目的招投標步入到了制度化操作,包括有評標、定標、投標、開標、招標全過程。若是投標人在進行招投標當中,在專家支持系統(tǒng)的評估下,在同一時間、地點進行報價競爭,可以依據(jù)群體決策的方式把中標者最終確定出來,可以為工程項目造價的控制提供便利,能夠大幅度把交易費用降低。
(二)符合價值規(guī)律,使工程項目的價格更加合理,可以讓招投標雙方都能夠有效地進行相互選擇。招投標方式可以為需求者(如建筑單位、業(yè)主)以及供給者(如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè))的這兩者的最佳結(jié)合創(chuàng)造有利的條件,能夠把有著良好業(yè)績水平和管理水平、報價較低、工期較短的供給者準確的選擇出來,就可以把工程項目的技術(shù)經(jīng)濟性有效地提高。
(三)能夠較好掌控工程的價格,有效地降低社會平均勞動消耗水平。不同投標者會在相同的工程項目上的個別勞動消耗水平也是不盡相同的。利用招投標制,可以使得個別勞動消耗水平較低的企業(yè)快速的勝出,采取優(yōu)勝劣汰的方式,為有效地實現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置提供便利。面對如此激烈的競爭,那么每個投標者必須把個別勞動消耗水平降低,做足內(nèi)功,控制好工程的價格，使其趨向合理。
三、建設(shè)工程招投標中存在的問題
（一）、化整為零，規(guī)避招標
招標企業(yè)有時會打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標的工程項目進行拆分或分解成若干小項目，分段實施，使其達不到規(guī)定的必須招標的要求。
（二)、對違法亂紀問題缺乏嚴厲監(jiān)管
招投標制度講究的是公開、公正、公平原則，而依法招標、投標是最重要的措施。但我國對于目前招投標中存在的違法亂紀問題，監(jiān)管及處罰力度相對薄弱。這就導(dǎo)致我國建筑承包行業(yè)一個強有力的監(jiān)督機構(gòu)的缺失，從而對于招投標活動的違法行為無法實施強有力的監(jiān)管。
(三）、相互串通，暗箱操作
在招投標過程中，有些投標單位私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當手段中標，甚至標書都出自內(nèi)定，只是個別項目金額作以調(diào)整，以達到串標的目的。
三、如何有效規(guī)范建筑工程招投標及評標方法
(一)、增強招投標辦法的公開、公平、公正、合理性
把招投標辦法當中的公平、公開、公正、合理性進行加強是極為重要的。建立并健全公正、公平的競爭機制。規(guī)范工程招投標監(jiān)督管理其相應(yīng)的基礎(chǔ)就是法制的建設(shè)，要想保護招標投標的合法權(quán)益,規(guī)范好建筑市場當中的招投標工作,就必須得認真并貫徹落實法律法規(guī)制度,嚴格遵循法律規(guī)定加強對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范資格預(yù)審就必須得采取有效措施,把專家的素質(zhì)以及水平提高,建立評標專家的準入清出以及公示制度,建設(shè)公平、公開、高效、權(quán)威的招投標平臺，并且應(yīng)把企業(yè)的違規(guī)成本提高,建立并健全好招投標懲處激勵機制。
為建筑企業(yè)建立相關(guān)的信用檔案，將招投標過程之中企業(yè)存在著不良的行為來進行備案，并將招投標與企業(yè)的信用狀況充分的聯(lián)系起來，對于信用嚴重存在問題的企業(yè)，要做到禁止投標；其次，就是要加大對于招投標的備案制度，務(wù)必落實好招投標書面的報告制度，對招標的結(jié)果進行一個及時的公示。實行全面的工程分包備案制度,打擊弄虛作假、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包等違法行為,把工程建設(shè)交易當中的商業(yè)賄賂等不規(guī)范現(xiàn)象有效的遏制住。
、通力協(xié)作,明確責任,形成齊抓共管的局面
監(jiān)察局必須得依法加強對參加招投標活動的國家公務(wù)人員、國家機關(guān)、國家機關(guān)任命的其他人員合同履約情況實施監(jiān)察。必須按照有關(guān)規(guī)定追究不能嚴格履約的責任人記單位的紀律責任;工商局必須對合同執(zhí)行的管理力度進行強化,把合同執(zhí)行中的各種糾紛及時地進行調(diào)解、仲裁;招投標管理辦公室按照政府賦予的監(jiān)管職責,把履約驗收、合同備案、投訴受理等相關(guān)的工作切實的做好;住建部門應(yīng)當加大對工程進度的監(jiān)督、建筑工程質(zhì)量、施工安全、施工管理以及工程竣工驗收等各個方面的執(zhí)法檢查力度,堅決、嚴厲地把建設(shè)工程施工過程中出現(xiàn)的偷工減料、降低質(zhì)量標準及安全標準等違約違規(guī)行為和現(xiàn)象予以堅決打擊；司法部門也必須積極地參與到招投標的工作當中,把公證監(jiān)督的職能作用充分發(fā)揮,這樣可以及時把招標過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀現(xiàn)象避免開來。
、建立中標人動態(tài)考核辦法
確定中標人之后,招投標管理辦公室應(yīng)當向招標人下發(fā)《中標人服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督意見表》，然后由招標人把中標人在履約過程當中的技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、工程質(zhì)量、施工安全、合同期限等方面的意見填入表中。履約結(jié)束以后,由招投標管理辦公室必須把意見表和驗收報告同時存檔,以此作為考核中標人信譽、業(yè)績的依據(jù)。
、加強對開評標區(qū)域的管理,嚴格地保障評委可以獨立評審
應(yīng)當設(shè)置醒目的標志在開標、評標區(qū),對評標區(qū)內(nèi)評標室實行封閉式管理,同時對評標過程實施全程的電子化監(jiān)控。開發(fā)評標專家考核管理以及評標專家語音通知等軟件,把評標的工作動態(tài)及時的掌握,專家評標質(zhì)量必須進行科學(xué)仔細地分析,才可以把評委評標的質(zhì)量有效地提高。
總之，我國招投標制度的具體實施的過程,是需要逐步完善以及改進的,只有依據(jù)招投標的制度,建筑市場才能逐步的成熟和完善，在建設(shè)工程的招投標之中，應(yīng)該堅守公正、公開、公平的三原則，誠實的信用，改進評標方法。對于招標的定標與評標也應(yīng)該做到準確高效，完善招投標制度,充分的考慮影響其招標的所有因素，為建設(shè)行業(yè)提供可靠的思想和法律保障。
參考文獻
第3篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：招標管理；行政干預(yù)；評標
招標是建筑工程建設(shè)中比較科學(xué)合理的發(fā)包形式，在當前我國建筑行業(yè)中，已經(jīng)全面實施招標制度，招標制度的實施對于保證建筑市場的規(guī)范性產(chǎn)生非常大的影響。但是在目前，由于市場主體對利益追求過于強烈，在建筑工程招投標中出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，不僅嚴重影響到招標的順利進行，而且對后期的工程施工產(chǎn)生不利的影響。為了保證建筑行業(yè)的順利發(fā)展，需要加強招標管理工作。
一、建筑工程招標管理面臨的問題
1.行政干預(yù)過強
在招標中招標人首先要根據(jù)建筑工程的特點對申請投標人的資質(zhì)進行審核和篩選，主要對申請人的財務(wù)狀況、信譽以及技術(shù)水平等進行嚴格的審核，制定出相應(yīng)的審查和評分辦法。往往在這個環(huán)節(jié)中行政干預(yù)比較多，招標部門在這個環(huán)節(jié)中為了照顧自己的利益對投標人的條件做出相應(yīng)的限制，最終使得一些與自己有利益關(guān)系的投標人中標，業(yè)主不能自主選擇具有實力的施工企業(yè)進行工程施工。
2.招投標法制不健全
建筑工程招投標是建筑工程建設(shè)中一個重要的環(huán)節(jié)，要保證招標的科學(xué)性完善的法制體系是必不可少的。但是目前我國并沒有統(tǒng)一的招標法制體系，很多都是由地方政府制定的相關(guān)制度，使得不同地區(qū)的評標辦法存在差異性，對招標公正性產(chǎn)生影響。另外，沒有健全的招投標法制體系也導(dǎo)致一些違法的投標行為不能得到處罰，違背了招標本身的意義。
3.不平衡報價的存在
不平衡報價是投標單位普遍使用的一種報價方法，就是在總標價不變的情況下，調(diào)整工程其他分項單價，使投標企業(yè)實現(xiàn)更多經(jīng)濟效益的報價方法。但是這種方法的屬于不正當?shù)男袨椋瑫o建筑工程投資方帶來經(jīng)濟損失。而在招標管理中評審專家的能力不夠往往導(dǎo)致不平衡報價不能被及時發(fā)現(xiàn)。
4.不正當投標行為普遍
不正當投標行為主要是的是圍標、陪標等行為。圍標指的是工程招投標中，同一個投標人掛靠在很多個施工企業(yè)名下，以這些企業(yè)的名義進行投標，或者是幾個投標人之間串通，排擠其他的投標競標對手。陪標指的是招標人與投標人之間為了自己的利益，串通起來操縱標價，進行不正當?shù)母偁帯＿@些不正當行為的出現(xiàn)嚴重影響到招標的順利進行。
二、如何有效提高建筑工程招標管理水平
1.健全法律法規(guī)
建筑工程招標中各種違規(guī)行為的出現(xiàn)給招標管理工作帶來很大的困難，要遏制這種現(xiàn)象需要建立健全法律法規(guī)，制定完善的招標法制體系。目前我國已經(jīng)出臺了《招標投標法》，在這個基礎(chǔ)上應(yīng)該完善各種配套法規(guī)，從而有效保障此項法規(guī)的執(zhí)行。對于一些圍標、串標行為采取法律手段進行嚴肅處理。而建設(shè)單位也可以根據(jù)法律法規(guī)制定出違規(guī)投標黑名單，以此提高投標企業(yè)的法律意識，規(guī)范招投標市場。
2.做好資格審查
資格審查是招標管理中的主要內(nèi)容，是確定投標申請人資質(zhì)的有效手段。在資格審查中需要注意以下幾點：第一，要對投標人的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書、資格證書等進行審查，防止圍標行為的出現(xiàn)。第二，要對投標人的信譽進行審查，看投標人是否存在不良投標記錄。第三，要對投標人的歷史業(yè)績進行考察，看是否具備相應(yīng)的施工技術(shù)。
3.合理編制標底
標底的編制應(yīng)該根據(jù)建筑工程項目的實際需要進行，標底的編制和管理也是有效防止招標中各種問題出現(xiàn)的主要手段，如果工程項目需要編制標底，那么業(yè)主需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行標底編制，同時要做好標底的保密工作避免一些投標人獲知標底，采取圍標、串標行為。另外，在招標控制價的管理中，應(yīng)該盡量縮短招標控制價公布與開標之間的時間，從而減小投標人串標時間。
4.實行工程量清單計價
針對不平衡報價，在招標中應(yīng)該采用工程量清單計價方法，招標人提供統(tǒng)一的工程量清單，然后投標人以自身實際情況為基礎(chǔ)，確定單價和總價，這樣不僅利于投標人發(fā)揮自己的能動性，而且能保證所有的投標人在統(tǒng)一工程量地基礎(chǔ)上承擔相同的風(fēng)險，實現(xiàn)了公平競爭。
5.注重評標的科學(xué)性
招標管理中另外一個比較重要的工作就是評標，要保證評標的公正性和科學(xué)性一方面要不斷提高評標人員的專業(yè)水平，招標人要按照工程需要確定評標人隊伍，隊伍中要包括招標人代表、工程技術(shù)人員等等。另外一方面，在評標中評標專家要根據(jù)招標文件評標標準進行，投標人還要加強對評標全過程的監(jiān)督，保證評標的公正性和科學(xué)性。
三、結(jié)論
總之，由于受到利益因素的影響，在當前建筑工程招標過程中出現(xiàn)的問題是比較多的，這些問題的出現(xiàn)嚴重影響到建筑招標市場秩序。要保證建筑工程招標的公正性，必須要不斷加強招標管理，健全各種法律法規(guī)，采用科學(xué)的評標辦法。
參考文獻：
[1]陳啟昌：加強工程建設(shè)領(lǐng)域招投標管理的若干思考[J]全國商情（理論研究），2010（05）.
第4篇：建筑工程招投標評標辦法范文
【關(guān)鍵詞】 招投標 建筑工程
1 建筑工程招投標的定義
建筑工程招標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標或邀請投標人根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定投標人的一種經(jīng)濟活動。建筑工程投標是建筑工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標。
招標是由招標人（采購方或工程業(yè)主）發(fā)出招標通告，說明需要采購的商品或發(fā)包工程項目的具體內(nèi)容，邀請投標人（賣方或工程承包商）在規(guī)定的時間和地點投標，并與所提條件對招標人最為有利的投標人訂約的一種行為。
投標是投標人（賣方或工程承包商）應(yīng)招標人的邀請，根據(jù)招標人規(guī)定的條件，在規(guī)定的時間和地點向招標人遞盤以爭取成交的行為。
2 建筑工程招投標的特點
招投標是一種競賣形式，對于買方是有利的。能使買方的供貨渠道有較多的比較和選擇，在市場競爭日益激烈的情況下，買方還能以優(yōu)惠的價格購進所需商品。招投標具有以下特點：
2.1 程序規(guī)范性
招投標程序是由固定的招標機構(gòu)組織實施，按照目前各國做法及國際慣例，招標機構(gòu)率先擬定招標投標程序和條件，在招標投標雙方之間具有法律效力，一般不能隨意改變，當事人雙方必須嚴格按既定程序和條件進行招投標活動。
2.2 多方位開放性
招標人一般要在指定或選定的報刊或其他媒體上刊登招標公告，邀請所有潛在的投標人參加投標；提供給承包商的招標文件必須對擬招標的工程作出詳細的說明，使承包商有共同的依據(jù)來編寫投標文件；招標人事先要向承包商明確評價和比較投標文件以及選定中標者的標準；在提交投標文件的最后截止日公開地開標；嚴格禁止招標人與投標人就投標文件的實質(zhì)內(nèi)容單獨談判，防止不正當?shù)慕灰仔袨椤?/p>
2.3 公平競爭性
招投標全過程自始至終應(yīng)該本著公平競爭的原則進行。在招標公告或投標邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投標人都可以參加投標。招標人不得有任何歧視投標人的行為。同時，評標委員會的組建必須公正、客觀，其在組織評標時也必須公平、客觀地對待每一個投標人。中標人的確定由評委會負責，能很大程度上減少腐敗行為的發(fā)生。雙方一次成交招標投標嚴格禁止交易雙方面對面的討價還價，一般要求的交易往往在進行多次談判之后才能成交。交易主動權(quán)掌握在招標人手中，投標人只能應(yīng)邀進行一次性報價，并以合理的價格定標。
3 建筑工程招投標中存在的主要問題
3.1 評標辦法不夠科學(xué)
目前，還沒有建立起一套科學(xué)的評標辦法，以至于有些單位，單純以報價高低的決定投標人，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分。
在一般情況下，評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中，項目成本核算的做法近乎空白，且沒能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此，在評審某投標單位的報價過程中，很難準確的估計投標人的建設(shè)成本，更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標，從而導(dǎo)致招投標過程中違法行為得不到有效控制。
3.2 陪標現(xiàn)象
一些部門濫用權(quán)利，將建筑工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他投標單位只是陪襯；或者在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標單位串標、聯(lián)合保標（幾家投標單位為一家投標單位陪標）等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標價，并且隨著串標、陪標家數(shù)的增加，其標價的準確度也就相應(yīng)增加。因此串標、聯(lián)合保標的現(xiàn)象也常有發(fā)生。
3.3 不正當競爭
由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標人的不平衡報價未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當競爭。
4 建筑工程招投標的措施
4.1 建立完善建筑市場，完善工程招投標管理
建立和完善有形建筑市場，可促進建筑工程項目公開、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴大招標投標覆蓋面。在建立完善建筑市場的同時，完善工程招投標管理工作，可提高評標工作的質(zhì)量，使評標定標更加科學(xué)、合理，不斷增強市場主體對有形市場的信任感。對違反招標投標法的行為進行處罰。對正在進行的招標投標中的違法行為應(yīng)責令改正，對違法招標的，應(yīng)堅決廢標，重新依法招標。對多次違法招標投標的，應(yīng)取消其招標投標資格。
4.2 加強對招投標機構(gòu)的管理
制定招標機構(gòu)行為規(guī)范和紀律規(guī)定，加強對招標機構(gòu)行為的監(jiān)督和違法行為的處罰。招標機構(gòu)在招標投標活動中處于非常重要的地位，它雖然受招標人的委托，但在行使其權(quán)時，要嚴格遵循法律和行為規(guī)范，不得超越。對招標機構(gòu)違反法律規(guī)定進行招標，損害招標人或投標人合法權(quán)益的，應(yīng)視其違法性質(zhì)和情節(jié)，采取經(jīng)濟處罰，取消資格，直至追究刑事責任。
4.3 建立評標方法新標準
在評標方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標，應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分，招標應(yīng)予以獎勵，進而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。
第5篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標投標程序標底管理
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
建筑工程的招投標工作是一項非常慎重且又難于達到真正意義上的“公正、公平”的工作，這不僅關(guān)系到各參加投標單位的切身利益，也關(guān)系到政府有關(guān)部門的形象，甚至可能會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，每個工程的的招投標工作都備受人們的密切關(guān)注。當前，招投標工作的基本程序是：首先，對各報名參加投標的單位進行投標資格預(yù)審：然后，由資格預(yù)審合格的單位進行投標；最后，根據(jù)評標辦法的原則對投標書進行評標及定標，對建設(shè)工程招標投標的程序和標底管理主要概括為以下幾方面：。
（一）實行招標發(fā)包的工程，招標單位或招標機構(gòu)要按規(guī)定的條件、程序和方法組織招標工作。《招標投標法》第二十六條規(guī)定，投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。
1、建設(shè)單位可以自行組織建筑工程施工招標，但應(yīng)當具備下列條件：
（1）具備法人資格；
（2）有與建筑工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；
（3）有編制招標文件、標底及對投標人進行資質(zhì)審查的能力；
（4）有組織開標、評標、定標能力。
2、建設(shè)工程施工招標應(yīng)按下列程序進行：
（1）建設(shè)單位需在辦理規(guī)劃許可的同時，辦理報建手續(xù)，填寫建設(shè)工程項目報建申請表，并附工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準用地等其他文件。
（2）通過“建設(shè)工程交易中心”或市級以上報刊、電臺等媒體工程項目信息；
（3）建設(shè)單位填寫《合肥市建設(shè)工程招標申請書》，報市招標監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，即自行組織編寫招標文件和標底；
（4）招標單位填寫《合肥市建設(shè)工程投標報名書》，并接受建設(shè)單位對其資格的審查；
（5）建設(shè)單位初選的投標單位報市招投標監(jiān)督管理機構(gòu)審查備案后，向選定的招標單位發(fā)送招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料等；
（6）投標單位向建設(shè)單位交納投標保證金，領(lǐng)取招標文件；
（7）建設(shè)單位組織招標單位踏勘現(xiàn)場和進行招標文件、圖紙答疑；
（8）建設(shè)單位依法組織評標小組，制定評標、定標辦法報市招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案；
（9）建設(shè)單位依法組織開標、評標、定標活動，確定中標單位；
（10）經(jīng)市招投標監(jiān)督管理機構(gòu)核準后，建設(shè)單位發(fā)中標通知書；
（11）建設(shè)單位、中標單位簽定書面承包合同；
（12）建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督委托等手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證；
3、招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（1）綜合說明書。包括建設(shè)單位名稱、工程項目名稱、工程地址、工程概況、現(xiàn)場條件、資金到位情況等。
（2）招標內(nèi)容和范圍
（3）招標工程的圖紙及性質(zhì)、工期和質(zhì)量要求；
（4）工程造價編制依據(jù)，政策性調(diào)價處理辦法及評標定標原則；
（5）投標須知，投標起止時間，開標、評標、定標時間和地點，聯(lián)系人姓名、電話等；
（6）其他需要說明的事項。
（二）開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標單位或招標機構(gòu)主持，并邀請評標委員會成員、投標單位、招標辦和有關(guān)單位代表參加。開標后，要按照招標文件規(guī)定的期限進行評標。
（三）評標文件由招標單位或招標機構(gòu)負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標單位、招標機構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少三分之二。
市建管局統(tǒng)一組織考核并認定一批具有各種專業(yè)知識的專家，由招標單位或招標機構(gòu)在組建評標委員會時，隨機抽取聘請。
評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準、方法等，對標書及投標單位的業(yè)績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告。
在實行招標投標發(fā)包的過程中，凡必須實行公開招標的工程原則上采用定量評標辦法，其他工程采用何種評標辦法由招標單位自主決定。
（四）定標由招標單位依據(jù)評標委員會提供的評標報告，擇優(yōu)確定中標單位。在定標后，招標單位必須把工程發(fā)包給依法中標的單位承包。
（五）對裝飾工程和有條件的外資工程項目逐步推行按工程量清單招標、合理低價中標的辦法。對其他工程項目實行由招標辦核準的標底價與投標企業(yè)的有效報價平均值加平均數(shù)，作為最終標底。
（六）建筑工程標底由建設(shè)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)編制，編制人員必須持有相應(yīng)的資格證書。
（七）編制標底應(yīng)遵循下列原則：
1、根據(jù)設(shè)計圖紙及相關(guān)資料、招標文件，省、市的預(yù)算定額編制；
2、標底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價、工程量清單、工期、材料消耗量等；
3、一個工程項目只能編制一個標底。
4、標底價格作為建設(shè)單位的期望值，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
5、標底應(yīng)報市招標監(jiān)督機構(gòu)審核。標底審定方式：由建設(shè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、招投標監(jiān)督管理機構(gòu)共同會審。標底的審定應(yīng)當在投標截止日期之后開標進行。在標底的編制和審核過程中，應(yīng)采取嚴格的保密措施；標底一經(jīng)審定后應(yīng)密封保存至開標，任何人不得泄密。
現(xiàn)行的建筑工程招投標程序是經(jīng)過長期積，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標投標法》出臺，我國的建筑工程招投標制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標制度中所存在的一些弊，如評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標時間和評標能力不足及現(xiàn)行的評標方法和標準無法識別投標信息的真實準確性等。
第6篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；存在問題；相關(guān)措施；
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
0.前言
工程建設(shè)招投標制是國際上普遍采用的、有組織的市場交易行為。我國從2000年頒布并實施《中華人民共和國招標投標法》。招標投標制度的實施對工程項目建設(shè)市場逐步走向規(guī)范，保護招投標雙方的合法權(quán)益和社會公共利益，維護公平競爭，起到了積極作用。但是，由于各種管理機制和監(jiān)督機制不夠完善，各種工程建設(shè)項目雖然都納入招標投標市場進行管理，但工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問題，因此，要消除工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題，加強對評標機構(gòu)及參加評標人員的管理，建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標的監(jiān)督機制都顯得尤其重要。
1.工程招投標活動存在的諸多問題
（1）一些組織招投標活動的單位搞外招內(nèi)定，進行虛假性的招標活動。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在相關(guān)的單位實施招投標只是做表面上的功夫，而實質(zhì)上，這項招標項目早已有了外招內(nèi)定，這種表面化的程序，只是為了掩人耳目，其整個招投標過程早已失去了其真正的意義，這種違法違規(guī)的操作行為在一些招標單位中是很普遍的現(xiàn)象。
（2）一些組織招投標單位有意縮小招標的范圍，使得一些符合標準的單位未能及時參與投標。這種現(xiàn)象主要是由部分的施工單位與建設(shè)單位人員早已竄通好，他們?yōu)榱穗p方各自的利益，中標后，他們隨意改變中標價，將剝削出來的利益占為己有，這種招投標的行為損害相關(guān)單位和社會的利益，使得建筑市場變得更加的不穩(wěn)定。
（3）招投標的合同簽訂不規(guī)范。招投標合同的簽訂說明參與招標單位有了一定的權(quán)利，中標合同的簽訂應(yīng)按招標文件的說明來進行，這是中標單位必須要遵守的規(guī)定，但一些招標單位由于在監(jiān)督管理上的疏忽，出現(xiàn)合同條款簽訂不規(guī)范的問題，這種不規(guī)范的合同對于中標的工程來說是極為不利的。
（4）在評標的程序中，缺乏科學(xué)有效的評標方式。評標工作是在招投標活動中的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的評標方式是招投標過程的重要保障，但在實際的情況中，評標結(jié)果總是受到人為因素的控制，一些業(yè)主對工作人員進行賄賂，他們受到利益的誘惑與施工單位暗中勾結(jié)，使得評標過程極為不公平。
2.造成招投標問題的原因
（1）施工單位缺失誠信經(jīng)營的理念。在我國的市場經(jīng)濟條件下，人們對利益的追求越來越大，一些施工單位衷情于對權(quán)力的追求，導(dǎo)致招投標的不規(guī)范行為的出現(xiàn)，在某種程度上，建筑產(chǎn)品招投標的部分內(nèi)容是需要保密的，而招投標的過程也需要社會的監(jiān)督，這種部分過程保密進行不利于監(jiān)督工作的執(zhí)行，這就成全了部分弄虛作假的投標人，降低了他們弄虛作假的風(fēng)險，最終導(dǎo)致投標人提供虛假信息的現(xiàn)象愈演愈烈。
（2）一些投資的主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲谢Ｔ诩ち业氖袌龈偁幹校型稑诵袨榈漠a(chǎn)生是為了保障投資者的利益，由于我國的特殊國情，很多工程項目的投資主體屬于我國的國有企業(yè)，作為大型基本建設(shè)的投資主體，在招投標的過程，他們對降低造價的興趣并不高，這種招標行為屬于政府的一種強制性舉措，為了達到經(jīng)濟的最優(yōu)化，一些招標主體被迫要做到公開、公平與公正的原則。
（3）一些監(jiān)督單位缺乏行之有效的監(jiān)督方式。一是評標組織不能充分發(fā)揮其評委員會的作用，評標組織在法律上具有對招投標活動進行評標的權(quán)利，在理論上，這種法律規(guī)定對于評標過程是有效的，但在實際活動的開展過程中，評標委員會并沒有很好實現(xiàn)其預(yù)定功能；二是缺乏監(jiān)督機制的保障，技術(shù)監(jiān)督不到位。在進行技術(shù)標評選時，評定的過程不夠嚴密細致，只注重于形式上的實現(xiàn)，對施工單位的方案設(shè)計沒有做出綜合性的評價。
3.對建設(shè)工程招投標市場管理的幾點對策
（1）建設(shè)工程招投標應(yīng)由項目法人負責，并開展對施工單位的教育活動。招投標活動應(yīng)當實行項目法人負責制，同時要在施工單位中大力宣傳規(guī)范招標的重要性，改善建設(shè)工程招投標市場的環(huán)境，教育廣大施工單位依法招標，對參與招標的相關(guān)人員進行法制宣傳和教育，確保招投標活動順利進行。
（2）在招標的過程中要推行監(jiān)督機制，防止違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。對于招標的組織要任職資格，在招標過程中實行準入制度，在簽訂招標合同時要有公正單位對此作出工程，確保合同的合法性，防止一些犯罪的發(fā)生，而且監(jiān)督的過程也要合法，加強對工程實施全過程的監(jiān)督。
（3）在招標的過程中推行無標底招標和系統(tǒng)評標制度。無標底招標的實施要做好充分的準備，施工單位要掌握建筑市場的現(xiàn)狀，作好低價成本的核算，這種評標方法，可以減少一些單位在中間環(huán)節(jié)進行違規(guī)操作的行為；同時，招標的評價工作可以通過計算機系統(tǒng)來實現(xiàn)，因此，需要建立計算機系統(tǒng)評標制度，從而確保。評標的公平性。
（4）在招標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時處理懲治。為此一些監(jiān)督部門要制定行之有效的懲治辦法，依據(jù)法律才制定懲處制度，對于違規(guī)問題要嚴肅處理。
（5）按照招投標工作流程，加強對工程建設(shè)招標投標全過程的監(jiān)管,從規(guī)范運行中杜絕各種違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。招標公告、投標單位資格預(yù)審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等活動必須公開進行,要通過多種渠道公開信息,擴大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)招投標全過程公開,接受全社會的輿論監(jiān)督。
4.結(jié)束語
總之，建設(shè)工程的招投標過程并非容易。在建筑工程的行業(yè)，工程的招投標是重要的項目之一，這項活動必須要堅持一個原則就是“公平、公正、公開”。在招投標的過程中，會遇到諸多的問題，這些問題阻礙了招投標的進程。因此，在面對這些問題時就需要采取相應(yīng)的措施來解決這些問題，建筑工程的招投標涉及到諸多方面的利益，要平衡這些關(guān)系，招投標的過程就要按規(guī)范的程序進行，同時也受到法律的保護。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑招投標的活動也越來越多，對此，我國的相關(guān)管理部門要認真執(zhí)行監(jiān)督與管理工作，使得我國的建設(shè)工程招投標市場更加穩(wěn)定持久。
參考文獻
[1]劉培年,南金,吳書鵬.談工程招投標中存在的問題及管理措施[J].煤炭經(jīng)濟研究.2010(12).
[2]紀君洋.我國建筑工程招投標中存在的問題及原因分析[J].衡水學(xué)院學(xué)報.2010(04).
第7篇：建筑工程招投標評標辦法范文
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，百姓的生活水平也得到了顯著的提高。建筑業(yè)也隨之發(fā)展迅速，作為建筑業(yè)重要環(huán)節(jié)之一的工程招投標工作對于建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的作用。但是，在目前招投標工作實踐中可以看出，還是存在很多問題急需解決的。建筑工程的招投標工作能否在公平、科學(xué)的環(huán)境下進行，會對工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。
我國建筑工程招投標存在的問題
1.招標方面問題
第一，缺乏標準的工程量清單。施工工程量清單是由招標企業(yè)按照工程量計算法算出的各項工程量的詳細清單。工程量清單是招標文件中的重要組成部分，主要為招標者編制標底所用。在工程實施中，經(jīng)常會發(fā)生中標單位因為業(yè)主所提供了少算或漏算的工程量清單，而向業(yè)主索賠事情，給業(yè)主方面帶來了很大的困擾，一部分建筑單位將工程造價壓低，工程的真實價格無法從標底中反映出，嚴重的損害了施工單位利益。第二，招標過度。實行招投標對于保護國家和社會利益、保證項目質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益具有非常重要的作用。但是，隨著招投標項目的不斷增加，出現(xiàn)了違背市場規(guī)律、背離招投標實質(zhì)的事情不斷發(fā)生，例如招標過度就已經(jīng)對招投標的嚴肅性產(chǎn)生了直接的影響，競爭規(guī)則被完全打亂，對于我國建筑業(yè)招投標工作的健康發(fā)展非常不利。
2.投標方面問題
第一，承包商盲目投標。有的承包商對投標策略的運用沒有完全的掌握，對招標文件并沒有詳細的研究過，對于招標文件中的承包方式、資質(zhì)條件、評標辦法、工期、技術(shù)要求、獎罰措施、等重要的信息并沒有認真的研究，只是盲目的參加投標，中標的可能性很小，即便是中標了，其工程決算時可獲取的利潤也會很低，有的甚至?xí)潛p。第二，承包商違法投標。建筑市場多為賣方市場，競爭非常的激烈，施工單位是否有工程項目可接會直接關(guān)系到企業(yè)是否可以在激烈的市場競爭中生存下去。所以，在建筑市場中便出現(xiàn)了承包商為謀求自身發(fā)展利用各種不正當手段承接工程項目的情況，這種做法嚴重違反了投標行為。
3.評標專家?guī)旖ㄔO(shè)有待完善
在我國建筑業(yè)中嚴重缺乏高級型人才，目前對于招投標法中所規(guī)定的專業(yè)人數(shù)還沒有達到，現(xiàn)有的評標專家團隊的整體水平還有待提高，同時還存在有很多專家?guī)斓娜藛T已經(jīng)退休的較多、缺乏新鮮血液的注入、普遍年齡偏大等。評標的專家團隊如果沒有時代感，缺少創(chuàng)新意識，所評出的方案通常無法體現(xiàn)出豐富多彩的城市建筑風(fēng)格，評標專家們有些是根據(jù)以往的經(jīng)驗，個別專家還缺乏職業(yè)道德，這樣對評標的公平性造成了很大的影響。
完善我國建筑工程招投標工作對策
1.運用工程量清單報價規(guī)范招投標
首先，加強建筑市場的規(guī)范化建設(shè)，為建筑工程招投標工作營造有序、公開的市場環(huán)境，良好的環(huán)境是制度建設(shè)的最基本保證，同時也是工程造價改革的基礎(chǔ)。其次，做好管理以及相關(guān)的配套服務(wù)。政府和國家相關(guān)管理部門因為企業(yè)提供更全面的服務(wù)，及時的一些具有權(quán)威性的相關(guān)信息，完善與之匹配的配套服務(wù)體系。最后，完善企業(yè)內(nèi)部管理。工程量清單所反映出的并不是建筑市場中的平均成本，而是工程的個別成本，因此投標單位在報價前，必須對工程的利潤和成本進行詳細的分析，然后根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，最終確定投標價。
2.改進投標方式，推行合理低價中標
加強投標的標準化工作。標準化的投標工作更利于編制報價書，加強投標單位的準備工作，在參加投標前應(yīng)對招標工程中的各項規(guī)定有詳細的了解，并做出詳細分析進而編制出科學(xué)合理的報價書，進而將報價降低，提高了工程的效率。另外，應(yīng)推行合理低價中標，低價中標是指在招標中不設(shè)置和公布標底，而是將項目合同授予具有最低評標價格且響應(yīng)招標文件的投標企業(yè)。換言之，也就是企業(yè)通過優(yōu)化施工方案、創(chuàng)新工藝、加強內(nèi)部管理，將施工成本降低在可控范圍內(nèi)，形成企業(yè)內(nèi)部定額，同時報價低于業(yè)內(nèi)的平均報價，而不是通過企業(yè)利潤水平的降低來贏得中標的。
3.完善評標專家?guī)旖ㄔO(shè)
加強專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，抽取專家包括法律、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等行業(yè)，主管部門需嚴格把關(guān)抽取過程，業(yè)主不允許重復(fù)抽取，只允許抽取一次，因為如果可以多次抽取就為選擇聽話和熟悉的專家創(chuàng)造了機會。這樣也可以很好的解決主管部門擔任多項工作的問題，從根本上可以很好的促進招投標工作在公平、公正、公開的環(huán)境下進行，也杜絕了腐敗事件的發(fā)生。完善評標專家?guī)旖ㄔO(shè)，應(yīng)做好以下幾方面工作：第一，對專家的專業(yè)配置和專業(yè)劃分做統(tǒng)一的管理，可以很好的滿足工程評標的需求；第二，做好評標工作中專家的保密制度，嚴格控制專家抽取和進場的各項程序；第三，評標過程中嚴格監(jiān)督專家的行為，通過評標現(xiàn)場的錄像、監(jiān)督以及其他方式，對專家的評標質(zhì)量和態(tài)度做出正確的評價；第四，對違規(guī)的專家提出取消資格，對不負責、不認真的專家進行嚴肅的處理。
結(jié)束語
第8篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；風(fēng)險管理
1 建筑工程招投標的風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是在特定的社會組織中，在一個存在風(fēng)險的環(huán)境里，把風(fēng)險帶來的損失降到最低的管理過程。所謂建筑工程的風(fēng)險管理，就是對工程項目中涉及到的風(fēng)險進行識別、估測、評價，并制定相應(yīng)的對策，以最小的成本、最大限度地規(guī)避或防范工程項目風(fēng)險所造成的實際效益與預(yù)期效益的偏離，藉以實現(xiàn)工程項目的總體要求。
建筑工程的招投標，是指工程項目通過招標和投標的方式，實現(xiàn)工程承包的一種項目管理方法。工程項目招投標是建筑工程順利開展的前提和基礎(chǔ)，直接影響到整個工程項目的質(zhì)量和數(shù)量。對工程項目招投標進行風(fēng)險管理，有利于資源的優(yōu)化配置和總體目標的順利實現(xiàn)，更有利于工程項目質(zhì)量和數(shù)量的總體把握。
2 建筑工程招投標的風(fēng)險分析
2000年，《中華人民共和國招標投標法》正式實施。在這個總體框架下，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等部門規(guī)章和一系列地方性法規(guī)共同構(gòu)成了招投標法律體系的基本框架。然而，在實際操作中，招投標還存在諸如招標方違規(guī)招標、投標方圍標串標、招投標雙方暗中勾結(jié)簽訂陰陽合同等不規(guī)范行為。
2.1 招投標流程的角度分析
建筑工程招投標大體上可以分為三個階段：招標、評標和中標。從招投標流程的角度分析，其風(fēng)險也主要發(fā)生在這三個階段。
1）招標階段。規(guī)避招標，指定施工單位議標發(fā)包；肢解招標，降低規(guī)模標準逃避招標；只對部分工程進行招標，其余部分直接發(fā)包；少批多建，未批部分擅自招標；招投標雙方暗中勾結(jié)，串通投標；招標文件不規(guī)范，招標過程不合法。
2）評標階段。監(jiān)督檢查不到位，開標過程存在紕漏；標的泄露或不準，導(dǎo)致評標存在瑕疵；評標方法不科學(xué)，未能按照計分法和綜合評議法評標；評標過程不公開，不能當場宣布評標結(jié)果；評標委員會結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高。
3）中標階段。評標委員未能推薦合格的中標候選人；未能妥善發(fā)出中標通知書或公示；招投標合同不嚴謹，甚至與招標文件相背離；中標人未能按照合同約定履行義務(wù)；中標人將中標項目擅自分包轉(zhuǎn)包。
2.2 從招投標主體的角度分析
參與招投標活動的主體主要是招標方和投標方。從招投標主體的角度分析，招投標的風(fēng)險也主要表現(xiàn)在這兩個方面。
1）招標方方面：除了上述招標過程中招標方的主觀故意外，招投標還可能因為招標方的過失而受到一定程度的影響。如招標方因為業(yè)務(wù)能力和方式方法等原因，導(dǎo)致未能選擇最恰當?shù)耐稑朔降取?/p>
2）投標方方面：主觀上，高估冒算現(xiàn)象嚴重，招投標正常秩序被擾亂；假冒或超越資質(zhì)等級投標，致使工程項目質(zhì)量難以保證；掛靠現(xiàn)象普遍，施工資質(zhì)和能力得不到保證；投標方互相串通，陪標、輪流中標現(xiàn)象普遍。⑤破壞公平競標秩序，找標底、拉關(guān)系等不公平等情況多發(fā)。過失上：投標方的風(fēng)險點主要體現(xiàn)在投標方對招標文件的理解方面，理解上的錯誤也會導(dǎo)致投標方的投標行為出現(xiàn)偏差。
3）招投標雙方還受到政策環(huán)境、市場價格、環(huán)境保護甚至國防建設(shè)等客觀條件的限制，這些風(fēng)險點和風(fēng)險源也會對建筑工程招投標的內(nèi)容和流程產(chǎn)生一定程度的影響。
3 提高建筑工程招投標風(fēng)險管理水平的方法和途徑
建筑工程的招投標一方面要秉持公平、公正、公開的原則；另一方面又要實現(xiàn)招投標雙方利益的最大化。如何在雙方博弈的過程中取得最佳的平衡點，提高招投標的風(fēng)險管理水平、拓寬招投標風(fēng)險管理的方法和途徑至關(guān)重要。
3.1 招標方的風(fēng)險管理
1）招標開始之前，選擇合適的招標機構(gòu)。通常情況下，建設(shè)單位即招標方對建筑工程的質(zhì)量和進度有著明確的要求，但其對招投標市場的情況和規(guī)則卻不甚了解。根據(jù)招標機構(gòu)的服務(wù)、信譽和費用等因素綜合考評，選擇合適的招標機構(gòu)，有助于降低招標的勞動成本，提高招標的工作效率。
2）招標過程中，規(guī)范招標文件的編制，加強對招標合同的管理。針對可能存在的風(fēng)險因素，對文件中重要條款，技術(shù)標準、工程進度及安全措施等雙方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定，以防止投標方對招標文件誤讀的情況發(fā)生。
3）開標評標過程中，嚴格遵守招投標的行業(yè)自律，堅持公平、公正、公開的評標標準。選擇最具水平的評標專家，以保證工程質(zhì)量為根本出發(fā)點，運用評分法和綜合評標法等科學(xué)評標方法，對工程內(nèi)容、施工方法、施工組織、技術(shù)措施、單價和費用及施工材料的規(guī)格型號等進行綜合評定。
4）定標過程中，以實現(xiàn)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的最佳平衡點為出發(fā)點，綜合評定中標人后，及時與中標人簽訂合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確。加強協(xié)調(diào)機制的建立，確保投標人能夠準確無誤地理解招標文件及合同中的相關(guān)條款，保證招投標雙方的利益。
3.2 投標方的風(fēng)險管理
1）投標方需全面掌握并理解招標文件對資質(zhì)、技術(shù)、信譽等方面的要求，根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，合理地確定適合本企業(yè)的投標策略和投標價格，認真學(xué)習(xí)計價規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建符合企業(yè)利益又極具競爭力的報價體系。在掌握招標文件各項要求的基礎(chǔ)上，熟練運用各種投標方法和技巧，增加自身的中標率。同時，制定風(fēng)險防控計劃和風(fēng)險應(yīng)急機制，合理做好風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和防范。
2）由于投標方的最終目標是中標，獲得招標文件中的施工任務(wù)。因此，投標方急于中標的心理及工程市場激烈的競爭環(huán)境容易誘發(fā)投標方的不正當競爭行為，而這種不正當競爭行為極易引發(fā)投標方經(jīng)濟和名譽上的損失。投標方應(yīng)加強自律，堅決杜絕投標過程中的不正當競爭。在為本企業(yè)積累良好企業(yè)形象的同時，還為及時中標提供了可能。
在實踐操作中，招投標風(fēng)險管理體系的搭建在很大程度上還依賴于工程擔保和工程保險制度的建立。其中，工程擔保包括投標擔保、預(yù)付款擔保、履約擔保、保修擔保和支付擔保等，它可以增強招投標雙方的信任程度，降低招投標過程中的風(fēng)險。而包括建筑工程一切險和安裝工程一切險在內(nèi)的工程保險則可以保證工程項目發(fā)生重大損失后及時從保險公司獲得賠償，最終保證工程項目的質(zhì)量和進度。招投標雙方還應(yīng)該從工程擔保和工程保險兩個方面加強招投標的風(fēng)險管理，提高風(fēng)險管理水平的廣度和深度。
4 結(jié)語
綜上所述，隨著建筑工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度的日益增大，建筑業(yè)各種風(fēng)險導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的可能性也越來越大。作為建筑工程的初始階段，招投標風(fēng)險管理水平的高低直接決定了工程的質(zhì)量和數(shù)量。文章以建筑工程招投標風(fēng)險管理概念為出發(fā)點，闡述了風(fēng)險管理重要作用。在綜合分析風(fēng)險源和風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，就提高建筑工程招投標風(fēng)險管理的水平提出意見和建議。
參考文獻：
[1]陳澤環(huán)，黃存剛. 當前建筑工程招投標中存在的問題及對策[J].施工企業(yè)管理.1999（11）
[2]甘峰. 我國建筑工程招投標市場弊病分析[J].現(xiàn)代裝飾（理論）.2011（02）
[3]齊宏志. 對風(fēng)險管理原則的理解[J].認證技術(shù).2011（07）
第9篇：建筑工程招投標評標辦法范文
關(guān)鍵詞：招投標；造價控制；影響因素
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
1．工程招投標階段造價控制的研究背景及意義
由于受計劃經(jīng)濟體制的思想束縛，自改革開放以來，我國的建筑市場的發(fā)展椅子落后于其他產(chǎn)業(yè)，而其中工程造價控制的改革占據(jù)主要原因。近年來，隨著建筑行業(yè)的地毯式發(fā)展趨勢，工程招投標制度作為建設(shè)項目承發(fā)包工程的主要形式越來越突出，人們越來越注重招投標階段的造價控制，以求更好地把握資金流向，推進建筑市場改革體制。此外，工程量清單是工程造價確定的核心，是投標方進行投標和公平競爭的基礎(chǔ)。因此，解決好工程量清單計價模式帶來的問題也是很重要的。
在工程招投標階段實行造價控制不僅有利用在招標活動中使建設(shè)單位找到合理的承包商，保證招投標活動中工程造價的合理性和公平性，而且還有利于投標人之間的公平競爭，使招標人能減少投資，有效利用資源，達到工程質(zhì)量的要求。招投標階段工程造價控制既是設(shè)計階段概、預(yù)算控制實現(xiàn)的目的, 又是核實工程投資規(guī)模, 控制施工階段工程造價的依據(jù)。招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段, 它對今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。因此，在招投標階段對工程項目進行造價控制起著至關(guān)重要的作用。
2．招投標階段造價控制的影響因素
建筑工程招投標活動的特點主要表現(xiàn)為行為主體經(jīng)濟性和招標投標中的資源稀缺性。該階段是整個工程過程的重要環(huán)節(jié)，招投標階段造價控制的效果和準確性將直接影響整個施工過程和工程投入資源的量甚至工程質(zhì)量也會受到影響，因此，在招投標階段做好造價控制很重要。然而，影響該階段造價控制的因素有很多，下面就這些影響因素進行說明。
2.1建筑市場的供求關(guān)系對造價控制的影響
招標人希望通過招投標過程找到有能力在保證工程質(zhì)量的前提下，能幫助自己節(jié)約資金投入的承包商，而投標人則希望在該過程中既能滿足自己利潤的需求又能中標，這些構(gòu)成了建筑市場的供求關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場的競爭也日趨激烈化，這在很大程度上對工程造價產(chǎn)生了影響，當建筑市場處在完全競爭的情況下，建筑市場極其微小的變化都會使工程造價發(fā)生改變；當建筑市場處在不完全競爭的情況下，它對工程造價的影響程度便相對減小了。比如，采用公開招標的工程在其實際的招投標結(jié)果中，有十幾甚至幾十家單位參與投標，而最終的結(jié)果是只找到幾甚至一家中標候選人，這就構(gòu)成了建筑市場中供過于求的現(xiàn)象，構(gòu)成了激烈的競爭，雖然充分引入競爭機制，有利于市場競爭形成價格。這無疑會使得投標價格壓低，使得多數(shù)投標人的投標報價都滿足招標控制價，這樣看似乎是為招標人節(jié)約了資金，但實際上會使得招標人對工程造價控制與原來計劃相差很多，既不能保證工程的質(zhì)量，還會使招標人對資金流向把握不準，使工程造價失控。相反，如果投標人較少，競爭不激烈，這既不利于招標人選取合適的投標人，工程施工中也很容易發(fā)生變更或索賠等費用，影響工程造價控制。
2.2業(yè)主的期望對造價控制的影響
隨著社會的不斷發(fā)展和人們需求的提高，業(yè)主對工程的期望也隨之變化。業(yè)主在招標過程中既追求工程質(zhì)量的要求，也希望承包商的施工速度加快，工程造價低，希望用較小的投入得到較大的產(chǎn)出，因此，其對投標人的報價就有了更高的要求，這對工程造價產(chǎn)生了極大的影響。在實際的工程中，業(yè)主的期望往往會包括工期上的要求、質(zhì)量及功能的要求。就工期而言，業(yè)主希望承包商既能滿足招標控制價或標底的前提下，能夠在自己規(guī)定的工期內(nèi)完成，并且在施工過程中對于工期的提前或延誤都會有相應(yīng)的獎勵和懲罰措施，這么做主要是為了使工程早日投入生產(chǎn)使用，使資金得到回報，但實際上由于承包商在想方設(shè)法滿足業(yè)主的期望要求，加緊趕工期的同時，在施工過程中引起了多次工程變更和向業(yè)主要求索賠的情況，承包商的偷工減料在不利于工程質(zhì)量的情況下，影響了建設(shè)單位的造價控制，使實際發(fā)生的費用比原來的計劃費用差距很多。此外，業(yè)主對工程也有其質(zhì)量和功能上的要求，好的質(zhì)量和功能是工程建筑存在的前提和價值，但業(yè)主在追求這兩者高要求的情況下，往往會使得承包商多次改變施工策略和材料需求，這勢必會帶來費用的增加，影響業(yè)主的造價控制。
2.3工程造價受建筑工程特點的影響
建筑工程的規(guī)模大小直接影響工程項目的工程量清單，進而影響工程造價。此外，建設(shè)項目的技術(shù)要求和建設(shè)環(huán)境也會對工程造價產(chǎn)生影響。技術(shù)要求直接影響施工方案的選擇和施工中所用設(shè)備的選擇情況，且建筑工程的規(guī)模大小直接影響工程項目的工程量清單，以及建設(shè)項目的技術(shù)要求和建設(shè)環(huán)境也都會影響工程造價。另外，要求使用新工藝、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)項目也會存在工藝流程上的一些風(fēng)險，就要增加相應(yīng)的風(fēng)險費用。工程的招標人希望承包商能夠提供最適合本工程的施工方案和技術(shù)，以求能滿足自己對工程資金投入、工期要求、工程質(zhì)量和功能等各方面的要求，但是施工方案的選擇不僅僅是投標人的主觀判斷決定的，而是要結(jié)合建筑工程實際特點編制的。比如就工程基礎(chǔ)的建設(shè)來說，施工方案及工藝的制定要結(jié)合地質(zhì)特點及基礎(chǔ)類型合理考慮放坡系數(shù)等因素來選擇方案，并且采取新的工藝和技術(shù)時要考慮其帶來的風(fēng)險變化，即所要增加的風(fēng)險費用。由此可見，這些都會對工程造價的控制產(chǎn)生影響。此外，工期建筑環(huán)境的好壞對施工方案施工條件和相關(guān)費用的支付情況都會有所影響，因此也會影響工程造價。
2.4招標文件的編制質(zhì)量也會影響工程造價
招標文件是投標人投標文件的編制依據(jù)，也是工程造價的主要依據(jù)，招標文件的編制質(zhì)量直接影響投標人的計價方式、報價策略、施工方案等方面，這也就會對工程造價產(chǎn)生影響。同時，不準確的招標文件會對建筑工程帶來管理上的難度，也有可能成為日后產(chǎn)生糾紛、發(fā)生索賠的依據(jù)，這些都將影響工程中費用的發(fā)生情況，影響造價控制。因此，準確完善的招標文件的編制對于整個招標投標活動，對于工程項目工程造價的控制有著非常重要的意義[13]。比如在實際工程中，招標文件中的工程量清單缺會有缺少工程構(gòu)件項，而承包商在投標報價時也沒能及時發(fā)現(xiàn)，以致于在最后的施工過程中引起了索賠情況的發(fā)生，使甲方造價控制失控。
3．招投標階段造價控制中的主要問題
3.1招標方存在的問題
建設(shè)單位在招投標過程中占據(jù)重要位置，是整個招投標過程能否順利進行的重要因素。實際工程中，可能由于起初對招標文件中工程概況編制不夠明確，并且評標辦法不具體明確，以致后來引起投標單位的疑問，專門召開會議進行澄清，這給招標人引起了經(jīng)濟和時間上的損失，不利于工程造價的控制。此外，以公開招標的形式進行招標的工程，帶來的激烈競爭使投標報價壓低，即使甲方采取無標底的方式，但也會有招標控制價的影響，招標人在眾多均滿足招標控制價的投標單位中選取中標人時僅根據(jù)評標的結(jié)果，而不考慮評標辦法是否有缺陷，這樣也有可能會漏選別的有實力的承包商，也許就會避免造價控制不穩(wěn)定的現(xiàn)象。相反，有些招標人不選擇公開招標形式，但在評標過程中太過重視標底的作用，評標方法不夠嚴謹合理，對于以后的工程施工中的費用也會增加，使工程造價失控。因此，招標方在招投標階段的造價控制中主要存在招標文件編制不嚴謹、招標行為不夠?qū)嶋H、評標不夠科學(xué)嚴謹?shù)葐栴}。
3.2工程量清單計價模式下給造價控制帶來的問題
現(xiàn)如今，工程造價大多是在工程量清單計價模式下進行，而工程量清單計價模式下的造價控制還沒有形成系統(tǒng)的理論體系。通常工程招投標時，工程量清單是由招標人提供的，投標人根據(jù)該工程量清單進行投標報價，但由于雙方都沒有仔細核查清單中出現(xiàn)的問題，以致在施工過程中遇到某些構(gòu)件的費用情況時才查找問題，使得招標人要在原有造價的基礎(chǔ)上多出該部分的費用支出。清單計價模式下，招投標雙方對合同價的確定共同承擔責任。由此可見，現(xiàn)有的工程量清單計價模式雖有利于招標人選擇到最優(yōu)報價，但原始清單編制的準確性影響報價，給招標方的工程管理和造價控制產(chǎn)生一定的阻礙和影響。
4．招投標階段造價控制中問題的應(yīng)對策略
4.1編制嚴謹?shù)恼袠宋募?/p>
嚴謹?shù)恼袠宋募ㄒ獓栏癜凑崭袷竭M行編寫，并且要注重對工程量清單的編制，不缺項漏項，清單中工程量項目之間的劃分界限要清楚，評標辦法要合理、嚴格的方面，投標人資格審查要嚴格。投標人資格審查是招標人有效控制工程造價的前提，對投標單位進行資格預(yù)審幫助招標人了解投標單位承包所招標項目的資質(zhì)和履行合同的能力等。嚴謹?shù)恼袠宋募饶荏w現(xiàn)出業(yè)主對工程的期望，還能在投標人編制投標文件時為其提供投標依據(jù)。由于建筑工程特點也會直接影響工程造價，可以在招標文件中要求投標人對其使用的新工藝或技術(shù)進行風(fēng)險評估，并對其做出必要的解釋，這樣可以有利于招標人對工程以后的費用情況有更好的把握。此外，評標辦法的合理與否直接影響工程中承包商的選擇，現(xiàn)在大多數(shù)工程會選擇使用合理低價法進行評標，因此在編制招標文件中評標辦法之前應(yīng)多方查閱相關(guān)評標方法的優(yōu)劣及實際已發(fā)生案例的結(jié)果和評價，結(jié)合之前案例在評標中出現(xiàn)的問題及解決對策制定出合理的評標方法，并要改進評標辦法，弱化標底。
4.2慎重選擇招標機構(gòu)
在招投標階段招標機構(gòu)有著重要的中介作用，負責幫助業(yè)主選擇合適的投標人，對于招投標工作有很大的責任。隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標投標制度的完善, 招標機構(gòu)必須在質(zhì)量上有較大發(fā)展, 建設(shè)單位應(yīng)選擇高素質(zhì)的招標機構(gòu)。好的招標機構(gòu)能夠為建設(shè)單位編制全面的招投標流程和評標辦法，在招標文件中準確體現(xiàn)出業(yè)主對工程的期望及投標人的要求，幫助其制定嚴格的資格預(yù)審程序，使甲方在工程造價方面有很大的優(yōu)勢，最終使得甲方在造價上有較小的控制偏差。
