風險聯動機制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的風險聯動機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：風險聯動機制范文

關鍵詞：軟土地層 冷凍法 聯絡通道 風險

中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：

1．工程概況

寧波市軌道交通1號線福明路站～世紀大道站區間隧道聯絡通道及泵站工程，聯絡通道位置里程為左線：K15+591.259，右線：K15+590.813，通道處線間距約13.4m。中心標高左線約為-15.009m，右線約為-15.191m，地面標高約為+3.21m。

聯絡通道由與隧道鋼管片相連的水平通道和泵站構成。水平通道為直墻圓弧拱結構，通道采用兩次襯砌（鋼支架噴射混凝土）厚度為200mm。聯絡通道及泵站結構圖見圖1.1。

圖1.1 聯絡通道及泵站結構圖

2．冷凍法聯絡通道主要施工工序

冷凍法聯絡通道施工可分為凍結孔施工、凍結施工和開挖構筑施工三個主要部分，具體的施工順序安排如下圖所示。

3．聯絡通道風險事故分析

冷凍法聯絡通道施工是盾構隧道分部工程施工風險控制的關鍵階段，是整個盾構隧道施工成功的關鍵。寧波市軌道交通1號線一期工程地下工程Ⅵ標段盾構始發共四次，寧波屬于軟土地層，盾構始發風險性大，整個盾構始發過程將是盾構施工的關鍵。根據盾構始發施工工序分析可能發生的風險事故類型和事故預防措施如下：

3.1凍結孔打設工序可能發生的事故類型

3.1.1軸線偏差

①復核軸線；

②透孔為第一個打設的孔，用來檢測軸線是否偏差。

圖2.1 聯絡通道施工流程圖

3.1.2孔口管脫落

①每個孔口管加固點不少于4個；

②加固點不得虛焊，必須滿焊；

③發現孔口管松動時，即時加設加固點。

3.1.3凍結管斷裂

①鉆機找正后，及時固定，防止鉆機移位或松動；

②嚴格控制凍結管的焊接質量，經檢查合格后方可繼續鉆進

③凍結管之間絲扣連接緊密，確保同心度。

3.1.4單向閥損壞

①單向閥安裝前，檢查單向閥配件，不得缺項；

②單向閥安裝后，在進土前，先行打水測試單向閥完好性。

3.1.5遇粉砂層，漏水涌砂

①凍結孔開孔分二次進行，以此來控制泥漿涌出。第一次開孔用金剛石取芯鉆頭，取芯鉆進入管片約250mm，取芯后，安裝孔口管及密封裝置。第二次開孔在密封裝置的保護下進行，穿透整個管片后，及時地密封孔口。安裝球閥及密封裝置；

②采用強力水平鉆機，在條件允許的情況下，優先采用無泥漿鉆進。

3.2凍結運轉工序可能發生的事故類型

3.2.1凍結管斷裂或隧道內管路破裂，鹽水流失

①鉆孔施工時，對凍結孔進行打壓試驗，確保密封性能，防止鹽水流失土體；

②在每個凍結串聯支路上的鹽水出、入口安裝閥門；加強對鹽水箱水位的監測，發現鹽水流失，及時關閉相應閥門。

③加強對卸壓孔內壓力的觀測，當壓力上升至0.3Mpa時，需及時打開卸壓孔，釋放因土體凍脹引起的凍脹力，減少對管片和凍結壁的危害。

3.2.2冷凍設備故障導致停凍

①加強日常機器的維護與保養，凍結期間2小時觀測冷凍機組運行參數，發現異常，及時處理；

②現場配備兩臺冷凍機組，使用一臺，備用一臺。平時加強設備的管理與維修，冷凍機運轉前安排有熟悉機器性能的設備員對機組進行全面細致的檢修，確保其安全性。現場備有各種凍結機組的易損件，配備經驗豐富的制冷機修工人在現場值班，以便及時發現、解決問題。

3.3開挖構筑施工工序可能發生的事故類型

3.3.1施工停電

配備發電機組，緊急供電。

3.3.2開挖面化凍或滲水

①開挖時，注意觀測開挖面的環境溫度；

②加強對鹽水箱水位和冷凍機運行參數的觀測。

3.4融沉注漿工序可能發生的事故類型

3.4.1路面出現裂紋或局部坍塌

①每天針對地面和隧道的監測數據，相應調整注漿的位置和數量；

②融沉注漿前，先對結構外進行充填注漿，減少沉降量；

③依據“多次少量”的原則進行融沉注漿。

4．冷凍法聯絡通道事故處理措施

4.1凍結孔打設工序可能發生的事故類型

4.1.1軸線偏差

發現軸線偏差，針對實際里程差，對孔位進行調整，重新確定打孔參數，再進行打孔（需設計確認）。

4.1.2孔口管脫落

如果無泥沙流出，對孔口管進行重新加固；若有泥沙流出，用速凝水泥和導流管對此孔進行封堵，待水泥凝固后，利用導流管注入聚氨酯，封閉此孔；然后打設補孔。

4.1.3凍結管斷裂

利用鉆機，對斷管進行打撈，撈出后，此孔重新打設；

4.1.4單向閥損壞

利用鉆機將此孔拔除，重新打設此孔。

4.1.5遇粉砂層，漏水涌砂

鉆孔期間大量漏砂、涌水現象無法進行正常鉆孔時應立即壓緊密封裝置，封閉該孔，通過孔口旁通閥注漿。

4.2凍結運轉工序可能發生的事故類型

4.2.1凍結管斷裂或隧道內管路破裂，鹽水流失

①若是隧道內管路問題，及時更換管路或補焊；

②若鹽水流失在土體內，對凍結孔進行下套管處理，即在凍結管內下放Φ63*4mm無縫鋼管用于供液凍結。

4.2.2冷凍設備故障導致停凍

利用備用機組繼續維持凍結，同時修復故障機組，及時恢復凍結。在積極凍結期間造成機械故障導致停機，可適當延長凍結時間來彌補，具體時間以監測數據來定。開挖期間（維護凍結），則減小開挖步距，確保支撐體系的穩固性。

4.3開挖構筑施工工序可能發生的事故類型

4.3.1施工停電

斷電超過2小時，則啟用發電機組臨時用電，繼續維護凍結，同時檢修電線管路，并聯系上級電力部門幫助給予解決。

4.3.2開挖面化凍或滲水

發現開挖面有暴露的土塊掉落或滲水現象，及時通知凍結施工人員，由凍結施工人員判斷受何因素影響導致土體化凍，可考慮加強制冷，同時，土體表面加設保溫材料，減小開挖步距，及時進行臨時支護；若判斷土塊掉落面積很大，且土體有松動現象或是水流量大，則用沙袋填充工作面，并關閉安全門，繼續凍結。

4.4融沉注漿工序可能發生的事故類型

4.4.1路面出現裂紋或局部坍塌

①加強對面和隧道沉降變形的監測頻率，了解沉降趨勢；

②在沉降較大區域加大注漿量，根據監測反饋指導施工；

③注漿水灰比為1：1。

5.冷凍法聯絡通道施工監測

做好隧道內、地面、冷凍三方面的監測工作，是確保冷凍法聯絡通道施工安全的重要手段，施工過程中監測項目、監測頻率如表5.1所示。

表5.1冷凍法聯絡通道監測統計表

6．結束語

冷凍法聯絡通道施工是一項風險較大的施工技術，是盾構隧道施工的重大風險源之一，聯絡通道所處地層為②2-2灰色淤泥質粘土和③2灰色粉質粘土夾粉砂層，且地下水豐富，施工過程中容易發生事故，通過風險分析、預防措施、事故處理措施的制定，有效的控制了本工程冷凍法聯絡通道施工安全，同時為軟土地區冷凍法聯絡通道施工風險控制提供有效方法。

參考文獻：

[1]周文波《盾構法隧道施工技術及應用》 中國建筑工業出版社 2004.11

第2篇：風險聯動機制范文

內部審計監督、財務監督、干部監督是審計監督工作的三個重點，本文就如何發揮三者優勢、建立聯動機制、實現最佳管理服務效益等方面，分析了內部審計監督、財務監督、干部監督現狀，探討建立三者聯動機制，降低審計風險，提高審計效益。

關鍵詞：

審計監督；財務監督；干部監督；聯動機制

內部審計監督、財務監督、干部監督是審計監督工作的三個重點，如何充分發揮這三者優勢，做到效益互補，建立聯動機制，推動審計監督工作向深層面發展，把有限的行政事業經濟資源轉化為最佳管理服務效益，是審計監督工作亟待解決的重要課題。下面擬就如何建立內部審計監督、財務監督、干部監督聯動機制，有效降低審計風險做如下探討。

一、當前聯動機制存在弊端

1、舍本逐末。

在三者聯動機制中，內部審計監督應是根本，財務監督與干部監督應是審計監督協助者。但在目前審計監督體制中，內部審計監督流于形式，流于表面，流于應付現象十分突出。內部審計監督的落腳于財務監督，以財務監督推動內部審計監督，內部審計監督依托于財務監督。內部審計監督作為第三方獨立開展監督，缺乏明確的授權與考評機制，內部審計監督成為財務的監督，以財務監督來替代內部審計監督，未能發揮審計的基本職能作用。

2、監督錯位。

當前審計機制行政性太強，內部審計人員受本單位行政領導，職務晉升、工資福利均由本單位解決，與被審單位利益息息相關，導致其相對的獨立性較差，內部審計監督聽命于行政領導，導致角色錯位，審計監督權和行政監督權的改革不同步，配合不緊密，績效評價機制不健全。內部審計監督的效能不能得以發揮。

3、關口后置。

一個完整的審計監督過程，或一套完整的審計監督體制，應包括審前、審中、審后監督，而審前監督往往能發現未釀成后果的審計隱患，能消除隱患于萌芽狀態，為審計監督體制所推崇。審中監督能及時跟蹤隱患，推動隱患的就地解決。但目前審計監督機制，卻落腳于審后監督，往往是釀成隱患再去整改，增加了審計風險與審計成本。

4、成果虛設。

審計成果的運用是審計監督的目的，審計成果應用分兩個方面：一是整改隱患，對審計中發現的問題要及時處理，及時解決，及時糾正。二是成果轉化。由審計成果來評價被審計對象的事業成效，推動干部監督體制的運行，以此作為被審計對象升調降離的依據。但在現實審計監督體制中，內部審計成果的效能卻大打折扣，有的審計隱患得不到及時整改甚至有的根本不整改，有些隱患甚至屢審屢犯，成為痼疾。審計成果不能與被審對象的政績和提拔掛起鉤來，如離任經濟責任審計中，先離后審、先提后審即是其突出表現。

二、建立聯動機制措施

1、求本。

審計監督體制猶如一棵大樹，內部審計監督是其根本，財務監督是審計監督的輔助，干部監督是審計監督的落實，內部審計監督的方向左右著其他監督方式與方向。要注重審計監督職能的充分發揮，建立健全獨立的內部審計監督機構，從機構設置、人員、經費及業務等方面保證審計的獨立性與主導性，從根本上解決內部審計機構名不符實，隸屬于財務或其他監督機構的尷尬局面。

2、歸位。

要做好審計重心的轉移工作，明確審計監督是審計部門的基本職能。一是要提高審計監督的權威性與地位。權威性是審計監督工作正常發揮作用的重要保證，審計的獨立性決定了它的權威性。內部審計組織或人員要以獨立的身份來開展工作，對審計對象的監督，要恪守客觀、公正的原則，按照相關財經法規，依據一定的準則和程序來進行，而不應盲從于行政干預。因此，要從法規層面來賦予審計組織或審計人員獨立身份，提高其行政地位，加強其行政權能，使其排除人為干擾，來獨立開展審計。二是要明確審計監督的范圍。審計監督不僅僅是財務收支的監督，還包括效益的監督、成果的監督、內控的監督、績效的審計等等，要從審計監督的深層面來開展審計監督工作。三是要建立經濟責任審計聯席會議制度。聯席會議的組成部門為干部部門、紀檢部門、審計部門。如工作需要，可以適當增加組成部門。聯席會議下設辦公室，負責日常管理工作，辦公室設在審計部門。

3、前移。

要注重做好審計監督的關口前移工作。一是要變被動審計為主動審計。內部審計監督部門每年初要制定本年度審計計劃，不論是否發現事故苗頭，都要積極主動開展諸如常規、任期等審計。二是建立審計內控監督機制。通過內控機制的建立，理順本單位審計機構設置，發揮內控制衡作用，將其有機地融入到單位的管理體系中，使其真正擔負起管理、監控的雙重責任。三是開展日常監督審計。由于審計事務的階段性，致使審計工作不可能貫穿于審計對象財務收支的始終，這時就要充分發揮財務監督的職能，督促財務部門通過開展自查、自糾、自律等形式，查找財務收支過程中的漏洞，主動消除隱患，使審計監督與財務監督融為一體，最大限度發揮審計監督效能。四是開展審計預防工作。通過審計監督，對具有苗頭性、傾向性的錯誤，應及時反饋給領導及有關部門，有針對性地加以糾正，把問題解決在萌芽狀態，避免發生大的違紀問題。

4、聯動。

一是機構聯動。建立健全黨委決策層、審計部門監督層、財務部門防范層、干部部門管理層及被審計對象落實等多個橫向、縱向管理層面，上下左右互動，構成規范高效的審計監督程序。二是程序聯動。內部審計成果如何轉化為戰斗力，促進被審單位健康順暢的發展，這就要求審計過程中要加強審計、財務與干部人事部門的配合，把經濟責任與干部考評、廉政考核結合起來，從而做出全面、公正、真實的審計評價。三是成果聯動。審計結束，審計部門應匯總審計情況和審計結果，及時與財務、干部人事部門互通，通過對內部審計成果的綜合考評分析，全面衡量被審對象全貌。干部人事部門可以對內部審計結果中反映的情況和問題，向審計部門反饋處理意見，從而加強審計成果的運用，減輕審計部門承擔的風險。四是內控聯動。要從審計成果運用出發，結合單位實際，在審計、財務、干部等宏觀管理監督職能充分發揮的情況下，針對單位管理中的決策、運用、效益等管理層面，制定順暢的內控監督機制，防范風險，提高審計質量，促進審計監督聯動機制的健康發展。

作者：杜春柏 單位：深圳市公安邊防支隊

參考文獻

第3篇：風險聯動機制范文

猶記得去年的6月6日，一場以“Live For Fun”為主題的會也在這里召開，當時，楊文紅和幾位聯合創始人正式對外宣布興格傳媒成立，并闡述了公司定位：“興格傳媒并不是一家內容制作公司，而是一家汲取高質量IP，并將這些IP轉化為興格綜藝、興格影視劇、興格現場娛樂和興格PGC四大板塊業務的內容管理公司。”

時隔一年，同樣的地點，又一場會。沒有大牌明星，沒有酷炫的燈光舞美，但現場的每一位工作人員都身著印有興格Logo的T恤，所有來賓都可以在椅背上看到自己的名字。簡單低調，卻誠意滿滿。

“這一年很專注，很單純，甚至常常產生出一種自在的幸福感。至于焦慮、緊張、失落，當然也常有，但這并非創業者獨有的，這本來就是人生的題中之意。”興格傳媒董事長楊文紅如此概括創業一年多的心情。

這一年，楊文紅感受最強烈的是市場變化的速率在提升。“從以前以‘年’為單位，到現在以‘季度’為單位，這種變化是全方位的，從渠道、廣告，到消M習慣。這也要求內容創作公司更加關注年輕的心態、年輕的形態以及年輕的語態。”正如興格傳媒創始合伙人、執行副總裁陳曄所言，“要在變中求活，變中求勝，在變化中應對挑戰，在挑戰中尋求機遇。”

從成立之初因為以楊文紅、王力為為代表的創業合伙人陣容起點高，刷新了市場上文化公司的A輪估值而引起行業的極大關注，到如今在影視劇、綜藝、PGC、現場娛樂四大業務板塊全面開花且備受市場期待，興格傳媒用一個個成功的作品，夯實了其作為超級內容公司的實力。更引人注目的是，興格傳媒在近期完成了B輪5億元融資，本輪領投方為中金公司。

2017年，興格傳媒內容布局的方向是什么？楊文紅已經做出了明確規劃。“產品的核心是用戶需求，而文化產品的核心是要與受眾實現精神共鳴或帶給他們新奇感和快樂感。因此，2017年我們在題材類型上將聚焦‘新現實主義’，以新的形態、新的語態，反映變動時代中的生存痛點和。”

會上，興格傳媒對外公布了其作為超級內容公司的頭部產品策略。與此同時，包括《將軍在上》《SCI謎案集》《鮫珠傳》《媽媽游戲》《全職法師》《鋒味》等頭部內容在內的興格傳媒2017年項目單也正式對外。

公司創立之初，楊文紅就曾表示，“興格傳媒的內容化進程和資本化進程是一致的。”從公布的信息來看，投資者對興格傳媒的看好和追捧，除了超級內容，頭部策略和優秀團隊外，還集中在盈利前景的認可。

與目前大部分制作公司收入來源集中在廣告與版權收入不同，手握超級內容和頭部產品的興格傳媒將盈利預期投向了消費市場。在楊文紅看來，“C端是內容生產者新的變現機會，要通過直達C端或和其他產業結合到達C端的方式進行變現。”

國際化是興格傳媒的基因，伴隨其誕生伊始。興格傳媒創始合伙人、執行副總裁黃海晨表示，未來，興格傳媒將通過項目聯合制作、戰略股權合作、成立海外基金進行國際市場的布局。國內市場進行內容引進和發行，海外市場聚焦內容與模式輸出以及海外原生內容生產。今年，除了繼續保持與日本、英國、美國等海外市場的合作，興格傳媒也與以色列的KESHET公司達成了合作。

當下，互聯網平臺生態的開放性以及商業模式的創新性吸引了大量合作伙伴，興格傳媒也在“向網而生”。對于與互聯網平臺的合作，楊文紅表示，“現階段興格傳媒已經與阿里展開深度合作，后續還將與騰訊、愛奇藝以及斗魚等互聯網平臺深度交流展開合作。”

第4篇：風險聯動機制范文

突發環境事件主要有以下特點：事件發生的突發性，涉及范圍的公共性，事件伴隨的危害性，發生發展的多變性。在不同的狀態和情景下，突發環境事件的發展變化不同，導致沒有一套有效的模式應對突發環境事件。從分類上來看，突發環境事件主要有環境污染事件、生態環境安全事件、核與輻射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于發生的原因、時間、地點不同，同樣的突發環境事件發展變化的趨勢各不相同。

2我國環境應急管理工作現狀

2.1環境應急管理機構基本建成

目前，環保部一共組建了六個區域環保督查中心，分別是華東、華南、西北、西南、華北和東北環境保護督查中心，且均已納入環境保護部環境應急響應體系。江蘇、遼寧、吉林等省相繼成立了由專職人員組成的環境應急管理機構，為妥善有效開展環境應急工作提供了組織保障。

2.2環境應急預案體系逐漸完善

2005年5月，國務院頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》，2006年1月，頒布了《國家突發環境事件應急預案》。在上述兩個預案的指導下，目前全國已制定政府部門的環境應急預案3500多件，基本覆蓋各類突發環境事件，全國環境應急預案體系基本形成。

2.3環境應急聯動機制開始建立

2009年12月，國家環保部與國家安監總局聯合簽署了《關于建立應急聯動工作機制的協議》。根據協議，雙方長期建立穩定、可靠的突發環境事件和安全生產應急聯動機制，提升突發環境事件防范和應急處置水平，最大限度地減少因安全生產事故引發的突發環境事件造成的危害和損失，保障生產安全和環境安全。地方環境保護部門也在積極探索環境應急聯動機制，在應急聯動工作方式上進行了創新。

2.4環境應急專家庫逐步建立

實踐證明，環境應急專家在各類突發環境事件的應對過程中，發揮了極其重要的作用。環境應急專家庫是環境應急管理體系的重要組成部分，在加強環境應急管理工作中發揮基礎作用。國家環境部門高度重視這項工作，邀請科研院所、企事業單位、高等院校、軍隊和各行業協會，積極推薦了許多優秀人才。在此基礎上，遴選了各個領域的環境應急專家300多名，又認真挑選了26位環境應急專家，組成國家環境應急專家組。這些專家在自己的的專業領域有很深的造詣，對指導和配合當地政府開展應急處置，協調地方環境保護部門制定防控措施、水質監測方案，起到至關重要的作用。

3我國環境應急管理面臨的挑戰

3.1環境應急法制體系尚不完善

環境應急管理法制體系不完善，《國家突發事件應對法》雖然已經出臺，但具體實施細則沒有明確，需要進一步在重大突發環境的事件風險評估、應急響應、損害評估和賠償等方面進行明確。現有法律法規中存在一些與環境應急響應相矛盾的條款，需及時清理、調整。同時，現階段在應對突發環境事件時，政府、企業、個人職責不清，導致環境供應及管理工作無法順利開展，需要從法律層面加以具體明確。

3.2環境應急聯動機制尚不健全

突發環境事件在處置過程中往往涉及到多個部門，但是目前我國只有少數部門間建立了應急聯動機制，甚至在環境保護內部相關部門之間，信息共享、溝通協調機制也不完善，跨區域甚至跨國界環境應急管理聯動機制還有待進一步健全完善。各級政府之間、環境保護部門與相關政府部門之間、上下級環境保護部門之間銜接不夠緊密，多方協同處置重大或特別重大突發環境事件時，人員、信息、資源等難以快速集成，未形成制度化的聯動協作機制。

3.3環境預測預警體系薄弱，預測預警能力有限

目前我國的突發環境事件應急預案體系尚不完善，應急預案體系的管理和使用可操作性較差。很多企業環境安全意識淡薄，還未制定行之有效的環境應急預案，分行業、分類別的環境應急預案編制指南也需要進一步完善。一些地方政府部門直接套用《國家突發環境事件應急預案》，預案的實用性和可操作性不強。環境風險排查與評估制度尚不完善，主動預防還難以做到。重大環境風險源的分布、分級、分類等信息掌握不清，重大環境風險隱患還未得到妥善治理，風險防范及預測預警能力亟待加強。

3.4信息公開和報告制度不完善

突發環境事件往往傳播迅速，容易造成公眾恐慌，及時、準確信息顯得非常重要，是緩解公眾恐慌心理，給事件處置爭取寶貴時間的重要途徑。目前我國突發環境事件發生后，有關部門往往不愿意進行信息公開或者時間延遲，結果得不償失，導致政府的公信力降低，不利于后續的事件處置和報道。而在突發環境事件應急應對過程中，有關部門謊報、緩報、瞞報的現象屢見不鮮，事件信息不能及時反饋給決策者，往往造成決策失誤，也使得應急處置工作出現誤區，錯過了應急處置的有利時機。

4提升我國環境應急管理工作的思路

4.1完善環境應急管理法律體系

完善環境應急管理相關法律體系，在環境應急管理工作中進一步明確政府、環境保護部門、企業的職責定位，制定具體的環境應急管理制度，理順政府與環保部門、環保部門與企業之間的關系。同時，加快制定和完善突發環境事件應急預案管理相關制度和程序，使環境應急管理工作有法可依。建立和完善突發環境事件責任保險制度，建立健全環境污染與生態損害評估和鑒定機制。

4.2健全突發環境事件應急預案體系

各地要結合自身實際盡快修訂和完善有關應急預案，建立應急預案動態管理制度。環保部門要主動加強與行業主管部門的合作，制定分行業和分類別的環境應急預案編制指南和管理辦法，指導企業找準環境風險環節，完善企業環境應急預案。實行預案動態管理，建立企業、部門預案報備制度，規范預案編制、修訂和執行工作，提高預案的針對性、實用性和可操作性。針對轄區內重點風險源及環境敏感區域，定期組織開展多種形式的環境應急演練，檢驗環境應急預案，鍛煉環境應急隊伍，提升環境應急水平。

4.3推進環境應急管理體制建設

按照國家應急管理“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，理順現階段環境應急管理體制，明確各級政府、各級環境保護部門以及有關企業在環境應急管理中的職責。重點加強各地環境應急隊伍和能力建設，切實解決環境應急管理中人員不足、力量薄弱等問題。各級環境保護部門要認真研究制定本轄區基層環境應急隊伍建設的具體措施，加強對基層環境應急隊伍建設的指導，建立一套完善的應急管理機構體系。

4.4推動環境應急能力建設

第5篇：風險聯動機制范文

關鍵詞：物聯網；供應鏈；風險因素

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年10月26日

一、問題提出

隨著物聯網技術的快速發展，物聯網環境下的供應鏈模式日趨成熟，我國供應鏈正處在由傳統供應鏈向現代供應鏈轉型的關鍵時期，新技術手段的應用、新的供應鏈運作模式，在提升供應鏈的價值和降低傳統供應鏈風險的同時，也帶來了新的風險。通過風險分析研究以保證質量安全，提高供應鏈效率，增加供應鏈利潤，是適應生產經營方式向社會化大生產加快轉變的需求的有效途徑。因此，開展物聯網環境下供應鏈風險研究具有重要的理論意義和現實意義。

二、基于物聯網環境下供應鏈風險分析

供應鏈具有結構復雜性、市場不確定性、市場力量不均衡性以及脆弱性等特點，生產資料的供應、生產加工，而后經過批發商、零售商最終到消費者等各個環節參與者眾多，生產資料批發商、零售商，個體，批發市場、零售終端以及最終消費者，生產和消費具有時間差和空間差，市場信息極為分散且不確定，無論是個體還是流通加工企業都難以全面把握市場供求信息，供應鏈中物流能力的大小，包括運輸、包裝、儲存等能力的大小強弱，都直接決定著商品流通的規模和速度，也影響著商品流通的深度和廣度，供應鏈體系不能發揮正常的供給功能，從而使供應鏈在結構以及運營機制等方面表現出較大的脆弱性。

將物聯網技術應用到我國企業進行產業鏈、商業模式的調整，由于物聯網是一個整體的網絡平臺，單純的一個或者幾個企業對一些新技術的應用，并不能形成一個大范圍的網絡，這樣往往會導致整條供應鏈復雜混亂、運作成本高、效率低等問題的出現。我國物聯網發展較晚，對于物聯網這一特殊環境下的供應鏈風險的研究還處于起步階段，對供應鏈風險也沒有較為系統的歸類，各風險因素對整條供應鏈影響的大小也沒有較為具體的定量分析，該方面的研究尚處于空白狀態。物聯網環境下的供應鏈是在傳統供應鏈的基礎之上，融合物聯網的技術特點，實現安全生產、實時監控、市場參與者之間的信息共享等，按照物聯網的技術結構將供應鏈風險分為感知層風險、應用層風險、網絡層風險及其他風險。感知層風險主要包括：溫濕度控制及病蟲檢疫設備故障風險、檢測不及時不準確及反應不及時風險、采購風險、配送設備故障GPS等設備故障風險、貨物丟失風險；應用層風險主要包括：合作風險及內部運營風險、需求波動風險、供應波動風險、社會經濟風險、政策法規風險、價格風險、成本收益風險、組織管理風險、競爭風險。網絡層風險主要包括：信息傳遞不對稱風險、信息泄露風險、虛假信息風險、GM技術風險、物聯網標準風險、信息丟失風險、惡意信息干擾風險、網絡不穩定風險。風險因素關系如圖1所示。（圖1）

三、基于物聯網環境下供應鏈風險規避

供應鏈風險規避是要在保證供應鏈中的一切活動能夠順利的達到最優的效果，應該考慮風險規避工作不應該對整個供應鏈的運作造成障礙和影響；還應該考慮風險的有效規避是把風險防范看作是對供應鏈活動中所出現問題的簡單補救。供應鏈風險控制的目的是為了在識別出供應鏈風險并對供應鏈風險做出評估的基礎上對現有供應鏈進行一定的整合，給出系統的科學的供應鏈風險控制與規避方法，從實際操作角度對供應鏈進行整體優化，從而提高整條供應鏈的價值。艾耕云和陳俊芳的研究表明，供應鏈的風險波動會按照兩個方向發展：一是在一定的波動范圍內，供應鏈會處于一個相對平穩的狀態，一定的風險水平并不能導致供應鏈系統出現嚴重問題；二是在供應鏈風險水平超過正常波動范圍的情況下，會導致整條供應鏈崩潰，因此如果能找出一個定量衡量供應鏈風險波動的指標，就能做出合理的調整計劃，避免由于過多的調整所造成的成本風險，也可以對整條供應鏈的運作狀況做出很好的評價，為供應鏈的管理者和參與者提供準確的預警信息。

1、物聯網環境下完善供應鏈應急投放網絡體系建設。加強應急調控骨干企業隊伍建設，提高迅速集散應急商品的能力，發揮進口功能，供應鏈風險預警體系對供應鏈風險的監測不僅具有預測未來的價值，而且要具有分析風險趨勢的作用。它把供應鏈經營活動視為一個動態的過程，在分析過去的基礎上，把握未來的發展趨勢，即風險預警監測應是一種動態的分析監測，而不是一種靜態的反映。

2、物聯網環境下建立供應鏈風險應急聯動機制。應急聯動機制，是當供應鏈的日常監控活動無法有效制止與避防災害的發生和發展而將陷入災難性危機時，采取的一種特別應急管理方式。它是一種例外性質的管理，即只有在特殊境況下才采取的特別管理方式。一旦供應鏈安全狀態恢復到正常可控狀態，應急管理的任務便告完成，由日常監控環節繼續執行預控管理的任務。作為供應鏈上的關鍵成員，核心企業要樹立維護安全的社會責任，站在整個供應鏈的角度，針對可能出現的自然災害和突發事件，建立以應急預案為準備、以物流網絡為基礎、以保證安全供給為目標、以時間效益最大化和災害損失最小化為原則的物聯網環境下的應急聯動機制。

3、加強信息監管力度，規范信息流通渠道。加強對流通信息的審核，審查力度顯得尤為重要，在信息源頭上降低信息安全風險，在物聯網環境下的供應鏈中信息時也可以考慮采取實名制跟蹤信息源，在信息安全事故發生時，實名制方式能夠很快速地找出信息風險的源頭，從而能夠降低信息風險發生的概率。

4、提高自身信譽度，加強市場辨別能力。供應鏈各節點企業應增強自身的技術水平，以滿足物聯網環境下供應鏈的需求，加強對上游企業和下游企業的辨別能力，準確選擇可信賴的合作商。例如，供應商選擇與評估就是一個對信譽風險進行控制的方法，企業通過設定多個信譽指標對不同的供應商進行評估，從中選擇可信賴的供應商保持長期的業務往來與合作。

主要參考文獻：

[1]馬士華，林勇.供應鏈管理[M].北京：機械工業出版社，2005.

第6篇：風險聯動機制范文

回顧2011年河北保險監管工作，突出的亮點可以歸納為以下幾點：

監管理念上有創新。一是堅持以人為本，突出消費者保護。嚴格履行保護消費者權益的基本職責，依法嚴厲查處損害消費者利益的違法違規行為；積極引導和督促保險市場主體增強服務意識，提高服務質量；加強保險消費者教育，增強消費者鑒別能力，促進理性消費。二是堅持效能監管，注重提高監管有效性。根據監管職責和保險市場變化，合理配置監管資源，創新監管方式，改進監管手段，提高監管效能。準確把握監管的廣度、深度和力度，不斷完善工作機制，避免出現“重治標、輕治本”，“重事后、輕事前”，“重審批、輕監管”等傾向。三是堅持寓監管于服務之中，為保險業發展創造良好環境。營造良好的政策環境，在我局的大力推動下，河北省政府制定《政策性農業保險試點工作實施方案》，首次以省政府文件形式出臺政策性農業保險扶持政策。與省綜治辦、財政廳、公安廳等部門多次聯合發文，共同推動重點險種業務發展。營造良好的保險法制環境，加強與公安、司法等部門的溝通協調，解決保險執法主體、法律適用等方面的問題。營造良好的輿論和社會環境，主動宣傳監管政策和保險業改革發展成效。

監管舉措上有新動作。一是實施“三項工程”。“保險信譽工程”取得實效。通過加強制度建設，加大監管力度，銷售誤導和理賠難問題得到有效遏制。開展保險公司服務質量評價，服務質量明顯改善。“保險護城河工程”扎實推進。截至今年4月末，全省136個縣（市）中已有125個開辦治安保險，累計承保農戶228.78萬戶次，保額226.8億元，賠款898.57萬元。治安保險被列入全省社會管理綜治考核評價體系。中國保監會將“保險護城河工程”作為典型在全系統進行推廣。“綠色保險工程”取得突破性進展。2011年10月，河北環境污染責任保險在保定市簽出首單，目前已擴大到滄州、石家莊。截至2012年4月底，全省已有57家企業簽單，提供風險保額1.11億元。二是突出“三個重點”。第一，加大現場檢查與處罰力度。創新檢查方式，建立了現場檢查協調聯動、同查同處機制，保險機構案件責任追究制度，監管機關與司法部門聯動機制，保險監管與行業自律聯動機制。2011年，共組織檢查組146個，派出檢查人員457人次，現場檢查保險機構152家次。加大處罰力度，針對現場檢查發現的違法違規問題，2011年，累計實施罰款328.5萬元，警告29家（人）次，責令撤換1人次，取締非法兼業機構1家，處罰力度是建局以來最大的一年。第二，加強市場跟蹤分析與風險預警。完善市場動態監控體系，在全省各地市共有108個信息直報點，通過建立機制、疏通渠道、前移監管關口，強化了在第一時間對市場動態的分析監控和對風險隱患的判斷預警。健全風險預警機制，建立財產險、人身險公司定期風險排查報告制度，按季度開展風險排查。第三，加強分類監管與分別指導。積極推進分類監管，制定《河北省保險公司分支機構分類監管實施意見（試行）》，對C、D類公司進行重點監管，推進保險專業中介機構分類監管，開展保險專業中介機構稽查式調研。注重突出分別指導，按照“市場有需求、人才有儲備、管理跟得上、核算有效益、總公司償付能力充足”的原則，統籌批設分支機構，加強對保險機構的“窗口指導”，嚴把市場準入關。

監管機關建設上有新成效。加強機關作風建設，大力倡導“嚴、細、實、快”工作作風，著力打造效力、合力、活力“三力”機關。加強干部隊伍建設，繼續開展干部競爭上崗。加大干部輪崗力度，優化處室人員配置。扎實開展黨風廉政建設，開展效能監察，加強廉政警示教育，積極推進廉政文化建設。2011年河北保監局機關建設取得明顯成效。被省政府授予金融貢獻獎，已連續三年獲獎；被保監會評為保險工作先進集體；被省綜治辦、省維穩辦評為政法綜治工作優秀單位；被省治賄辦評為治理商業賄賂優秀單位。

正是有了保險監管部門的有效監管，河北保險市場才能一直保持快速穩健的發展勢頭，為推動社會經濟又好又快發展，提供堅實的基礎保障。

第7篇：風險聯動機制范文

八年前,武漢市誕生了湖北省首家動漫企業江通動畫公司,迄今全省動漫產業產值7億元;而僅比湖北起步早兩年的湖南,兩年前動漫產業總產值就已達53.7億元。截止2008年12月19日,國產動畫創作生產數量位居前十的城市是長沙、杭州、廣州、無錫、常州、上海、南京,武漢市榜上無名。

武漢市動漫產業經過這幾年的發展已經形成了一定的規模,但是尚未形成一條價值流轉順暢的產業鏈。當前武漢市動畫制作、營銷、教學、科研等方面的就業人員達2000余人,產業鏈從業人員1萬余人,動畫片年生產能力達5000分鐘以上,年出版發行動漫書報刊約1000余種500萬冊。但是各環節協作較少,尚未形成良好的合作機制。

2武漢市動漫產業面臨著有產無鏈的結構困境

(1)動漫品牌價值沒有獲得充分挖掘。

商品的市場價值可以分解成使用價值和觀念價值,觀念價值在大眾消費取向中所占的比重會越來越高,而這一點在很大程度上依靠創意。從國際產業鏈的“微笑曲線”中也可以看出,位于曲線兩端、附加值比較高的研發和營銷環節中,很大程度上越來越依靠創新的元素來獲得增值——帶有獨特性的創意可以帶來更高回報和超額利潤。動漫產業能夠帶動其他產業的發展主要是通過動漫品牌來傳遞價值,通過品牌授權給相關產品,從而帶來衍生收益。2007年全球與游戲、動畫產業相關的衍生產品產值超過6000億美元,而中國的動漫產業剛剛興起,市場容量至少有1000億元人民幣。而武漢市由于動漫衍生產業剛剛起步,動漫品牌價值缺少實現的渠道。

(2)產業鏈上下游尚未形成聯動機制。

武漢市動漫產業鏈上下游尚未形成聯動機制,各個環節各自為政,不能發揮各自優勢形成一個聯盟來共同分享市場的蛋糕。當前武漢市大多數動漫公司從動漫產品的制作到播出、發行一攬到底,面面俱到,分散了精力,無形中削弱了優勢。許多單項做得好的動漫制造商,也因為零散、沒有銜接成鏈,出現了銷售平臺的不足,甚至根本無法催生出動漫產業中最具增值空間的衍生產品。產業鏈上下游聯動機制的缺失分散了動漫企業的競爭優勢,削弱了企業競爭力。

(3)缺乏能打通產業鏈各環節的復合型人才。

動漫產業是否能夠獲得發展,人才是關鍵。要從產業鏈的角度提升產業競爭力,促進產業的發展,必須要擁有一定的技術、又會經營管理、能夠把握好動漫產業發展規律的符合型人才。最近喜獲成功的《喜羊羊與灰太狼》的成功印證了一點:動畫產業是個跨行業的產業,是個綜合的門類,制作人才、營銷人才同樣重要。“喜羊羊”之所以牛氣沖天,勝在“合力”。

(4)缺少產品開發的必要資金支持。

動漫是一個“燒錢”的行業,一部動漫作品的前期投入,如軟件開發成本、設備購買成本等,動輒就高達上千萬元,這還不算大量的人力資源成本,以及后期產品的開發銷售推廣所需的更大投入。環球數碼在打造《摩比斯環》時的前期投入就高達2000萬元以上。現在武漢市制作1分鐘的二維動畫片平均下來最低要三五千元,最高至2萬多元,三維動畫制作成本更高,但在央視少兒頻道播出每集的收購價僅為500元。嚴重的價格倒掛,使企業資金鏈難保,新產品開發生產受阻,而動畫片衍生產品開發也需要一個較長過程,使得很多動漫企業在還沒有看見衍生產品的時候就難以為繼了。

(5)沒有特色的動漫作品難以滿足受眾需求。

目前的動畫片觀眾非常多元化,既有兒童,也有青少年和成人,但國產動漫在受眾定位上出現偏差,仍主要針對低幼人群開發。而在動漫大國,動漫被分為少年動漫、少女動漫、青年動漫、成人動漫等不同系列,再根據不同的目標受眾對動漫作品進行創作,在把握好消費者情感需求的基礎上,通過情節與動漫形象引起消費者感情共鳴。國內很多漫畫家畫風模仿日本,不顧受眾的心理需求,很難創作出面向特定受眾的個性鮮明、富有吸引力的動畫形象。

3優化動漫產業鏈的若干策略

(1)以品牌授權為紐帶建立產業鏈各環節共同參與的聯動機制。

以政府或者行業協會牽頭引導成立動漫產業鏈各環節共同參與的聯動機制,借鑒江浙等地的“小狗經濟模式”,產業鏈不同的環節,不同的企業,各自發揮優勢,形成一個優勢互補的戰略聯盟,以產業鏈獲取整體競爭優勢。由制作、出版、發行、衍生產品開發等各個領域的專業公司組成一個專門的制作委員會,由原創作品形成漫畫,再經市場推動發展成動畫,最后由動畫宣傳形成影響力并推出衍生產品,分工明確,合作密切,既能共同分擔風險,也能實現各自領域內資源利用的最大化。

(2)通過鼓勵原創增加動漫品牌的內涵。

動漫品牌是動漫產業鏈的核心價值,而原創是鍛造動漫品牌的不二良方。事實上,武漢的很多中小動漫企業面臨著生存威脅的時候,他們都選擇了放棄原創,而選擇以模仿或者代工作為自己的主要盈利模式。沒有具有豐富內涵的動漫形象,自然難以開發出有市場競爭力的動漫衍生產品。

(3)挖掘動漫形象品牌價值以衍生產品反哺動漫創作。

在動漫產業鏈里,傳播媒介掌握了動畫片的銷售終端,動畫片的制作與發行價格嚴重倒掛,動漫制作企業要挖掘動漫形象品牌價值,以衍生產品反哺動漫創作。一分鐘動畫片制作成本需要一萬多元,而播出一分鐘,電視臺付費不到制作成本的十分之一,眾多原創動漫公司通過出售播出版權實現的銷售收入僅能收回成本的25%至35%。動漫企業只有挖掘動漫形象的品牌價值,通過衍生產品來反哺動漫創作才能保持動漫創作的良性循環。

(4)利用現有教育資源培育動漫復合型人才。

從產業鏈的角度看,動漫產業需要創作人才、制作人才和經營人才三大類。現在我國的動漫產業極度缺乏能夠進行戰略策劃、資源整合、創新營利模式的經營人才,這極大的限制了我國動漫產業的發展。武漢擁有的教育資源在全國處于前列,各種學科十分齊全,有深厚的培育動漫復合型人才的基礎。現在武漢已經有很多動漫作品制作的教育機構,要抓住機遇,充分利用武漢的教育資源,培育出具備動畫制作、軟件開發、美術設計、電影編導和經營管理多方面知識與技能的符合型人才。

(5)創新融資機制為動漫企業提供資金支持。

動漫行業是一個高風險高投入的行業,大部分動漫企業都面臨資金匱乏的局面,但是一旦成功,將帶來巨大的回報。武漢可以學習上海的動漫作品產權交易融資的模式,借助于湖北產權交易中心,提供信息、產權轉讓、并購重組、產業鏈整合、產權評估等服務,推動動漫產業的產權化、資本化,以動漫作品的產權流通為手段,進入資本市場融通資金,從而形成各方利益共享的作品推進模式。同時通過政府牽頭成立各項動漫基金,為武漢優秀的動漫企業提供資金支持。

參考文獻

[1]陳紅泉,何建平.關于我國動漫產業投融資特征及國際經驗的思考[J].經濟師,2008,(1).

第8篇：風險聯動機制范文

（一）信貸抗風險能力經受巨大考驗民間融資和借貸使得銀行在信貸管理和風險控制兩方面面臨考驗。溫州、臺州等地已經出現了市場風險的苗頭，另一方面，如何在當前市場環境下選擇客戶和投資方向也是一大考驗。

（二）對金融生態的促進作用需提高地區的開放程度高，但是經濟的外部依存性也很大，投資吸引能力的基礎較好，但也在明顯降低，經濟環境的惡化使得資本流向金融市場的趨勢明顯，實體經濟遭受較大打擊，銀行對于金融的支持能力有待提高。

二、促進銀行金融生態化發展的建議

（一）客戶基礎生態化要緊緊抓住轉型發展這一主題，明確管理的職能，對客戶資源的管理進行加強。首先要抓好對重點目標客戶的營銷，擴大優質客戶的覆蓋面，提高服務的水平和質量，營銷好、管理好、維護好客戶。其次要合理調整客戶的結構，抓住重點客戶。最后，要對客戶的資源進行專門的管理，實行職員的分戶分片，對口管理。

（二）營銷體系生態化加強對營銷團隊的建設力度，提高團隊的專業性水平，加強客戶經理的隊伍建設，選拔優秀的員工成為客戶經理。其次，要逐級落實營銷的責任，將營銷的責任落實到個人，加強績效跟蹤和成效考核的機制，促進人才的轉型，加強隊伍的能力和水平。

（三）三級聯動機制實現內部資源的合理配置首先，構建上下聯動的機制。做好客戶的聯動營銷工作，建立多級銀行聯合營銷的團隊，充分發揮省市分行的前臺部門的牽頭作用，增強對于大企業、大項目的營銷力和綜合競爭水平。其次，增強橫向的聯動配合。銀行的各個部門、機構實現聯動，明確各個部門的職責，實現跨行聯動服務客戶的模式。此外，還可以加強跨業務的聯動，加強本幣外幣和公私業務的聯動。最后，營銷信息共享。省市銀行建立營銷信息專報的制度，全面收集重要客戶、重大投資項目等重大信息，根據業務分工交給專人處理。

三、總結

第9篇：風險聯動機制范文

結果顯示:區域畜牧業在市場經濟的拉動下得到了長足發展,但由于資金投入嚴重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業發展步伐。

截至20__年末，全市金融機構畜牧業貸款余額3億元，占“三農”貸款比重僅為9.2%。其中20__年前畜牧業貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業貸款只有0.6億元，遠遠低于其他行業貸款增量。

究竟難在哪里

畜牧貸款風險高，懼貸心理加重。

過去，__市轄區內農業銀行和農信社曾多次承辦畜牧業貸款，對當地畜牧業發展起到了一定的促進作用。但是，由于受市場、經營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業貸款出現不良，甚至形成風險。截至20__年末，全市畜牧業不良貸款余額2.2億元，占畜牧業貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴重挫傷。

據對某縣農業銀行調查了解，20__年辦理一批奶牛貸款，貸款規模為20__萬元，共計63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于20__年到期。目前，該批貸款共計收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達93.15%。

戶多面廣、分散經營不利于管理。

幾年來，__市70%以上的養殖戶還處于分散經營，庭院養殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行20__年發放的養羊貸款，共計2380萬元，養殖戶1017戶，分布10個鄉、97個村、225個自然屯，每名信貸員平均負責170 個養殖戶。距離該行最遠的養殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對養殖戶和養殖情況發生變化不能得到及時了解和掌握。

例如，該縣包拉溫都鄉五道營子村養殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時間，由于飼養能力和越冬缺少飼養，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風險。

缺少產業化龍頭企業，使市場與養殖戶難以形成產業鏈條。

目前，畜牧業產品市場發育并不完全成熟，全市畜牧產業化龍頭企業僅有22戶，覆蓋率低，對養殖戶經濟利益聯結不夠緊密，拉動作用小，養殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現較大波動或變化，不但畜牧產品難以轉化為商品，而且養殖業主的經營理念和信心也會產生變化，市場的不確定性和收入的不穩定性，導致對農戶經營規模，經營項目受到嚴重制約，致使畜牧業貸款存在風險隱患。

相關部門之間缺乏協調聯動機制。

無論是當地政府、牧業管理部門或金融機構，在過去項目建設中，往往表現為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現象，是嚴重缺少部門之間協調聯動機制的典型表現，后果是把養殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。

以某市農信聯社為例，20__年奶牛貸款項目啟動后，從開始申報貸款、籌建奶牛園區，到養殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之后，畜牧部門及推介該項目的鄉鎮政府便完成使命，后續的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協管理的現狀，致使畜牧業項目難以達到預期效果，不僅給金融業帶來新的風險，而且嚴重影響了牧業生產的積極性和農村經濟的健康可持續發展。

相關政策措施不配套。

畜牧業貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點，如果沒有相關政策的配套實施，金融業投放信貸的顧慮短期內難以消除。據對轄內農業銀行和農村信用社座談反映，過去支持畜牧業發展的信貸資金由于缺少相關配套政策，以至于出現大面積不良貸款和經營風險時難以挽回，因而顧慮重重。

主要表現在：一是信貸資金出現風險時，金融內部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導的項目，金融業貸款出現損失后缺少必要的補償政策；三是畜牧業貸款缺少保險政策的及時跟進。

對策與建議

完善配套機制，實行封閉式運行。

針對區域大多數養殖戶與市場脫節，尚未形成產業鏈條的實際問題，各級政府部門要注重培育和引進產業化龍頭企業，使當地養殖戶通過產業化龍頭企業與市場的有機對接，形成產、加、銷一條龍的產業化鏈條。即：市場—公司+農戶的運行模式。由產業化龍頭企業首先建設養殖和加工基地，要引進養殖農戶進入基地集中飼養，并由公司統一提供防疫、疾病治療等服務，提供飼料，統一收購加工，統一銷貨，統一結算，整體運作程序完全達到封閉式運行，將市場、管理、資金流程等置于可控之內，最大限度地降低市場風險、經營風險和資金風險。

建立多方聯動的協調管理機制。

針對目前養殖戶點多面廣、分散經營、不便管理的實際，建議由政府部門牽頭協調畜牧職能部門，鄉村政府，承貸金融機構建立多方聯動協調管理機制。

鄉村政府要協助承貸銀行管住戶、看住物，防止個別養殖戶中途轉產不養、變賣等造成貸款形成風險；畜牧職能部門要對養殖戶實行檔案化管理，不但要為養殖戶提供飼養技術、防疫等服務，還要協助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對貸款購買的大牲畜實行檔案化管理，變賣時需經畜牧業部門批準；承辦行要督促分管信貸人員做到經常到戶，及時了解掌握養殖戶的經營情況和思想變化情況，以便及時采取有效措施，防控信貸風險。

政府牽頭、搭建平臺、實施集約化經營。

政府部門在扶持區域畜牧業發展過程中，應改變過去按戶補貼、分別使用的做法，將政府扶持養殖戶的財政資金集中起來，按統一標準建造畜禽集中養殖園區，走牧業養殖專業合作化道路，建議由養殖大戶或養殖能手出任農民養殖專業合作社法人代表，實行種畜統一購進，統一飼養，統一配購飼料，統一防病治病，統一管理，逐步提高專業化、產業化、集約化經營水平。

盡快建立并完善風險補償機制，充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。

首先，要對大牲畜、規模養殖的家禽等實施保險政策，由地方財政統一承擔畜牧業保險費用。其次，制定實施畜牧業貸款風險和損失的補償政策，在該項貸 款完成一個周期后，由當地政府部門牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔保機構參加的評估小組，對被認定風險和損失的貸款及時予以補償。最后，對金融機構新增加畜牧業貸款要給予收貸稅收優惠或減免政策，充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。

金融部門要進一步解放思想，開拓創新，不斷增強大局意識、責任意識。

一是牢固樹立“發展才是硬道理”的營銷理念，要正視區域經濟與社會環境實際，努力尋找金融助推畜牧業發展的著力點，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。

二是進一步完善內部控制與管理，力求在信貸人員配備、業務流程設計、風險管控等方面實現新的突破。